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  • Acta Pleno 31-03-2022

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    ACTA PLENO 31-03-2022

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    ACTA DE LA SESION PLENO ORDINARIO DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE POZO ALCON En Pozo Alen a 31 de MARZO de 2022, siendo las 21:00 horas, en la SALON DE ACTOS, bajo Ia presidencia del St. ‘Alcalde, con asistencia de la Sra. Secretatia de la Corporacién, se reunieron los Sefiores Concejales expresados, a fin de celebrar sesién PLENO ORDINARIO en PRIMERA CONVOCATORIA. ASISTENTES: PRESIDENTE CRUZ LOZANO, IVAN, SECRETARIO DONOSO CUBILLO, MARIA DOLORES. CONCEJALES ‘CORONADO ESCUDERO, SANDRA. GARCIA PEREZ, FRANCISCO. FERNANDEZ LARA, FRANCISCA. PEREZ LAZARO, ANTONIO JOSE. GARCIA MARTINEZ, JESUS DAVID. AMADOR FERNANDEZ, JOSE. SALVADOR FERNANDEZ, MARIA CARMEN. GARCIA RUEDA MARIA TERESA. RAUTI JURADO, MAURICIO. MORENO BUSTOS, ROCIO. AUSENTES: ‘Orden del dia: 4) APROBACION DEL BORRADOR DEL ACTA DE LA SESION ANTERIOR 2) PROPUESTA DE APROBACION DEL PLAN DE MEDIDAS ANTIFRAUDE DERIVADAS DE LA GESTION DEL PLAN DE RECUPERACION, TRANSFORMACION Y RESILICENCIA 3) PROPUESTA DE APROBACION DE PARTICIPACION EN LOS PROGRAMAS DE SUBVENCIONES DE FONDOS EUROPEOS (DUS 5000) PARA PROYECTOS MUNICIPALES DE LAS MEDIDAS 1 Y 3 4) PROPUESTA DE APROBACION DE PARTICIPACION EN LOS PROGRAMAS DE SUBVENCIONES DE FONDOS EUROPEOS (DUS 5000) PARA PROYECTOS MUNICIPALES DE LAS MEDIDAS 1, 2, 3, 4Y 5 6) PROPUESTA DE APROBACION INICIAL DE LAMODIFICACION DEL ARTICULO 10 DE LA ORDENANZA REGULADORA DEL USO Y GESTION DEL COTO INTENSIVO DE PESCA "PERALTA" 6) PROPUESTA DE RECONOCIMIENTO EXTRAJUDICIAL DE CREDITOS PREVIO LEVANTAMIENTO DE REPARO PARAHACER FRENTE AL PAGO DE VARIAS FACTURAS DE SERVICIOS Y SUMINISTROS DE EJERCICIOS ANTERIORES, SIN APROBACION LEGAL Ni CONSIGNAGION Y SIMULTANEA APROBACION INICIAL DE MODIFICACION PRESUPUESTARIA LENO aMMARZOMED2Piy.194 7) PROPUESTA DE LEVANTAMIENTO DE REPARO Y REC DE FACTURAS DE ENDESA CORRESPONDIENTES A CONSUMOS DEL COMEDOR ESCOLAR EN 2021, GASTOS IMPROPIOS. 8) PROPUESTA AL TSJ DE ANDALUCIA PARA EL NOMBRAMIENTO DE JUEZ DE PAZ TITULAR Y PROPUESTA DE DESIGNACION DE SUSTITUTA 9) PROPUESTA DE APROBACION DEL II PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES DE POZO ALCON 2022-2026 10) TOMA DE CONOCIMIENTO DE LIQUIDACION DEL PRESUPUESTO DEL EJERCICIO 2021 41) TOMA DE CONOCIMIENTO DE INFORME-RESUMEN DE CONTROL INTERNO DEL EJERCICIO 2021 42) TOMA DE CONOCIMIENTO DE RESOLUGIONES CONTRARIAS A REPAROS DE INTERVENCION Y ANOMALIAS EN MATERIA DE INGRESOS DE LOS ULTIMOS MESES. 43) COMUNICACIONES DE ALCALDIA 44) RUEGOS Y PREGUNTAS Reunidos los asistentes en SALON DE ACTOS en: X Primera Convocatoria ‘Segunda Convocatoria 4 las 21:00 horas del dia 31 de MARZO de 2022 se abre la sesidn siguiendo el orden del dia setialado, Finalizadas las itervenciones, se adoptaron en el transcurso de la sesion los siguientes: Acuerdos 1) APROBACION DEL BORRADOR DEL ACTA DE LA SESION ANTERIOR Seguidamente y tras haberse repartido a los Stes. concejales convocatoria, via correo electrénico el borrador de! Acta de ta sesién ordinaria celebrada por el Pleno con fecha 27 de enero de 2022, y no habiendo reclamaciOn © rectfieacidn alguna, la misma fué aprobada por unanimidad de los presentes, 2) PROPUESTA DE APROBACION DEL PLAN DE MEDIDAS ANTIFRAUDE DERIVADAS DE LA GESTION DEL PLAN DE RECUPERACION, TRANSFORMACION Y RESILICENCIA. ‘Tras haber sido dictaminado este asunto en Ia Comisién Informativa Permanente celebrada con fecha 28 de marzo de 2022, con Ia reserva de voto de los representantes de los grupos municipales Popular y Ciudadanos, seguidamente el Sr. Alcalde pasa a dar lectura de su propuesta que dice como sigue: “Con la finalidad de dar cumplimiento a las obligaciones que el articulo 22 del Reglamento (UE) 241/202 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, la U.E., en relacién con la proteccién de {os intereses financieros que le son propios, establece la obligacién de toda entidad, decisora o ejecutora, que participe en Ia ejecucién de las medidas del Plan de Recuperacién , Transformaci6n y Resiliencia( PR-TR.) de disponer de un Plan de medidas antifraude que le permita garantizar y declarar que, en su respectivo Ambito de actuacién, los fondos correspondientes se han utilizado de conformidad con las normas aplicables, en particular, en lo referido a la prevencién, deteccién y correceién del fraude, la corrupeién y los conflictos de intereses. ‘Visto el modelo-tipo remitido por Diputacion Provincial, adaptado a este Ayuntamiento , se propone al Pleno de la Corporacién, con el objeto de dar cumplimiento a las obligaciones legales en materia de lucha contra el fraude derivadas de Ia gestién del Plan de Recuperacién, Transformacién y Resiliencia PR.TR,, la adopcién de los siguientes acuerdos...” que se transctiben a continuacién, Seguidamente y abierto el dabate intervino en primer lugar ef portavoz del Grupo Popular, St Amador, quien manifest que estan de acuerdo con que se apruebe este Plan, pero cree que en la Comision ‘Antiffaude debe haber un representante de cada uno de los grupos municipales y espera que cuando se cree la Comision lo tenga en cuenta el Alcalde. La Sta, Moreno, representante del Grupo Ciudadanos manifesté que aporbaré este Plan , pero al igual que el PLENO SUMARZORUD.-%—214 Sr. Amador pide que haya un representante de cada grupo municipal en la Comisi6n Antifraude, ya que nada dice la normativa sobre que no puedan estar. Aftadiendo que le gustaria asistir a la misma aunque solo sea con vor pero sin voto. La Sra. Coronado manifest6 en su intervencién que este Plan se los envié Diputacién y se ha adaptado a este ‘Ayuntamiento, Afladiendo que si se puede habré un representante de cada grupo municipal en la Comisién Antifraude, Interviniendo finalmente el Alcalde para aclarar que es necesario tener aprobado este Plan para poder optar a las ayudas del PTRR de los fondos europeos entre las que se incluyen las de las propuesta que van en los 2 puntos siguientes del orden del dia. Aftadiendo que si puede ser habré representantes de los grupos ‘municipales en la Comisién Antifraude, ‘A continuacién y no habiendo més debate se pas6 a votar Ia propuesta, acordéndose por unanimidad de los presentes que supone mis de Ia mayoria absoluta del mimero legal de miembros de Ia Corporacién: PRIMERO.- Aprobar Plan de Medidas Antifraude elaborado a fin de dar cumplimiento a to establecido en el articulo 6 de Ia Orden HIP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestién del P.R.T.R. con el objeto de dar cumplimiento a las obligaciones legales en materia de lucha contra el fraude derivadas de In gestion del Plan de Recuperacién, Transformacién y Resiliencin(P.R.TR.). Cuyo texto integro se inserta a continuacién, SEGUNDO.- Publicar el texto integro del Plan en a sede electrénica y en el Portal de Transparen efectos de su general conocimiento, ERO.- Requerir al Sr. al Alealde para al ereaciOn, nombramiento y constitueién de la Comision Antifraude del Ayuntamiento de Pozo Alen con objeto de dar cumplimiento a las obligaciones legales en materia de lucha contra el fraude derivadas de la gestién del Plan de Recuperacién, ‘Transformacién y Resiliencia (PR.TR.) AYUNTAMIENTO DE POZO ALCON. PLAN DE MEDIDAS ANTIFRAUD! SISTEMAS DE GESTION DE PLAN DE RECUPERACION, TRANSFORMACION Y RESILIENCIA INDICE = DOCUMENTO 1- PREAMBULO. 12 | | 2 OBJETIVO Y AMBITO DE APLICACION. —_ 2 3.- DEFINICIONES. — 2-4 4-COMISION ANTIFRAUDE. ee ent c| 5.- EVALUACION DE RIESGOS 5 (6~MEDIDAS PARALALUCHACONTRAELFRAUDE. 5 7.- MEDIDAS DE PREVENCION. eo 8 MEDIDAS DE DETECCION. o7 ‘9- MEDIDAS DE CORRECCION Y PERSECUCION. 78 ‘ANEXO I. RESULTADO DE LA EVALUACION DERIESGOS. a) ANEXO Il, DECLARACION DE AUSENCIA DE CONFICTO DE INTERESES. to | | ANEXO Iii, DECLARACION INSTITUCIONAL SOBRE LA LUCHA CONTRA ELFRAUDE. | 11 PLENO SamARZOrIO.P5 ‘ANEXO IV. CODIGO DE CONDUCTA DE LOS EMPLE: ANEXO V. BANDERAS ROJAS EN LA LUCHA CONTRA EL FRAUDE. 16-18 1.- PREAMBULO, El Consejo Europeo aprobé el 21 de junio de 2020 el Programa Next Generation BU, el mayor strumento de estimulo econémico financiado por la Unién Europea y configurado como respuesta a la crisis causada por el coronavirus. EI Mecanismo para la Recuperacién y la Resiliencia (M.R.R.), establecido a través del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, constituye el niicleo del Fondo de Recuperacién, Su finalidad es apoyar fa inversién y Jas reformas en los Estados Miembros para lograr una recuperacién sostenible y resiliente, al tiempo que se promueven las prioridades ecologicas y digitales de la UE. El MRR. tiene cuatro objetivos principales: promover la cohesién econémica, social y territorial de In UE; fortalecer la resiliencia y la eapacidad de ajuste de los Estados Miembros; mitigar las repercusiones sociales y econémicas de la crisis de la COVID-19 y apoyar las transiciones ecolégica y digital. Todos ellos van dirigidos a restaurar el potencial de crecimiento de las economias de la UE, fomentar Ia creacién de empleo tras la erisis y promover el crecimiento sostenible. Para alcanzar esos objetivos, cada Estado Miembro debe disefiar un Plan Nacional de Recuperacién y Resiliencia que incluya las reformas y proyectos de invetsién necesarios para aleanzar ess objetivos. El Plan de Recuperacién, Transformacién y Resiliencia espafiol (En adelante PRR.) tiene cuatro ejes transversales que se vertebran en 10 politicas palanca, dentro de las cuales se recogen treinta componentes, que permiten articular los programas coherentes de inversiones y reformas del Plan: La transieién ecolégica, -La transformacién digital. La cohesién social y tertitorial La igualdad de género, Para hacer efectivas las iniciativas contempladas en el PR.TR., las Administraciones Pablicas deben adaptar los procedimientos de gestién y el modelo de control. Algunas medidas de agilizacién se establecieron mediante el Real Decreto-Ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban ‘medidas urgentes para la modernizacién de la Administracién Publica la ejecucién del Plan. ‘Adem, es necesaria la configuracién y desarrollo de un Sistema de Gestion que facilite la tramitacién cficaz de las solicitudes de desembolso a los Servicios de la Comisién Europea. Pata ello se ha aprobado la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestién del Plan de Recuperacién, Transformacién y Resiliencia. Entre sus previsiones destaca la obligacién que establece y desarrolla el articulo 6 que, con la finalidad de dar cumplimiento a las obligaciones que el articulo 22 del Reglamento (UE) 2021/241, de 12 de febrero, del Parlamento Europeo y del Consejo, exige, en relacién con la proteccién de los intereses financieros de la Unién y como beneficiario de los fondos del M.R.R., que toda entidad, decisora o ejecutora, que participe en Ia ejecucién de las medidas del P.R-TR. disponga de un «Plan de medidas antifraude» que le permita garantizar y declarar que, en su respectivo Ambito de actuacién, los fondos correspondientes se han utilizado de conformidad con las normas aplicables; en particular, en lo que se refiere a la prevencidn, deteccién y correccién del fraude, la corrupcién y los conflictos de intereses. A estos efectos, y como entidad ejecutora, este Ayuntamiento aprueba el Plan de Medidas Antifraude cuyo contenido figura a continuacién. PLENOSHIMARZONIDSg A 2. OBJETIVO Y AMBITO DE APLICACION, El presente Plan tiene como objetivo establecer los principios y las normas de aplicacién y observancia, en materia antifraude, anticorrupeién y a fin de evitat los conflictos de intereses en relacién con los fondos provenientes del MR.R. Para ello, se promoverd una cultura que ejerza un efecto disuasorio para cualquier tipo de actividad fraudulenta, haciendo posible su prevencién y deteceién y desarrollando unos procedimientos que faciliten la investigacién del fraude y de los delitos relacionados con el mismo y que permitan garantizar que tales casos se abordan de forma adecuada y en el momento preciso. El Plan se estructura en torno a los cuatro elementos clave del denominado ciclo antifraude: Prevencién, deteccién, correceién y persecucién y serd de aplicacién a todos los drganos y a todo el personal que intervengan en Ia gestién de fondos provenientes del M.R.R. 3 DEFINICION Son de aplicacidn al presente Plan las siguientes definiciones, que son las contenidas en la Directiva (UE) 2017/1371, sobre Ia lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unién (Directiva PIF), y en el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Uni6n (Reglamento Financiero de la UE): FRAUDE: a) En materia de gastos no relaci relativa a: nados con los contratos pablicos, cualquier ai — El uso o Ia presentacién de declaraciones © documentos falsos, inexactos o incompletos que tengan por efecto Ia malversacién o la retencién infundada de fondos o activos del presupuesto de la Unién o de presupuestos administrados por Ia Unién, 0 en su nombre, — El incumplimiento de una obligacién expresa de comunicar una informacién, que tenga el mismo efecto. — El uso indebido de esos fondos o activos para fines distintos de los que motivaron su concesién nicial b) En materia de gastos relacionados con los contratos piblicos, al menos cuando se cometan con inimo de Iuero ilegitimo para el autor u otra persona, cualquier accién u omisiOn relativa a El uso 0 Ia presentacién de declaraciones o documentos falsos, inexactos 0 incompletos, que tenga por efecto la malversacién o la retencién infundada de fondos o activos del presupuesto de la Unién 0 de presupuestos administrados por la Unién, 0 en sti nombre, — EI incumplimiento de una obligacién expresa de comunicar una informacién, que tenga el mismo efecto, 0 — El uso indebido de esos fondos 0 activos para fines distintos de los que motivaron su concesién inicial y que perjudique los intereses financieros de la Unién. 6) En materia de ingresos distintos de los pr cualquier accién u omisién relativa a: sdentes de los recursos propios del IVA, LENO 31MARZONNOD Pie 54 El uso o la presentacién de declaraciones 0 documentos falsos, inexactos 0 incompletos, ‘que tenga por efecto la disminucién ilegal de los recursos del presupuesto de la Unién o de los presupuestos administrados por la Unién, o en su nombre, — El incumplimiento de una obligacién expresa de comunicar una informacién, que tenga el mismo efecto, — B uso indebido de un beneficio obtenido legalmente, con el mismo efecto, ) En materia de ingresos procedentes de los recursos propios del IVA, cualquier accién u omisién cometida en una trama fraudulenta transfronteriza en relacién con: — El uso o la presentacién de declaraciones o documentos relativos al IVA falsos, inexactos 0 incompletos, que tenga por efecto la disminucién de los recursos del presupuesto de la Unién, EI incumplimiento de una obligacién expresa de comunicar una informacién relativa al IVA, que tenga el mismo efecto. — La presentacién de declaraciones del IVA correctas con el fin de disimular de forma fraudulenta el incumplimiento de pago o la ereacién ilicita de un derecho a la devolucién del IVA. CORRUPCION ACTIVA: Es la accién de toda persona que prometa, offezca 0 conceda, directamente o a través de un intermediario, una ventaja de cualquier tipo a un funcionario, para él 0 para un tercero, a fin de que acttie, 0 se abstenga de actuar, de acuerdo con su deber o en el ejercicio de sus funciones, de modo que perjdique o pueda perjudicar los intereses financieros de la Unién. CORRUPCION PASIVA: Es Ia accién de un funcionario que, directamente o a través de un intermediario, pida o reciba ventajas de cualquier tipo, para él o para terceros, o acepte Ia promesa de tuna ventaja, a fin de que actie, o se abstenga de actuar, de acuerdo con su deber 0 en el ejercicio de sus funciones, de modo que perjudique o pueda perjudicar los intereses financieros de la Unién, CONFLICTO DE INTERESES: Existiré conflicto de_intereses cuando el ejercicio imparcial ¥ objetivo de las funciones se vea comprometido por razones familiares, afectivas, de afinidad politica 0 nacional, de interés econdmico o por cualquier otro motivo directo o inditecto de interés personal. Atendiendo a la situacién que motivara el conflicto de intereses, puede distinguirse entre: Conflicto de intereses aparente: Se produce cuando los intereses privados de un empleado piiblico o beneficiario son susceptibles de comprometer el ejercicio objetivo de sus funciones u obligaciones, pero finalmente no se encuentra un vinculo identificable © individual con aspectos coneretos de la conducta, el comportamiento o las relaciones de la persona (0 una repercusién en dichos. aspectos). Conflicto de intereses potencial: Surge cuando un empleado piblico o beneficiario tiene intereses privados de tal naturaleza que podrian ser susceptibles de ocasionar un conflicto de intereses cen el caso de que tuvieran que asumir en un futuro determinadas responsabilidades oficiales. Conflicto de intereses real: Implica un conflicto entre ef deber piiblico y los intereses privados de un empleado piiblico o en el que el empleado piblico tiene intereses personales que pueden influir de manera indebida en el desempefio de sus deberes y responsabilidades oficiales. En el caso de tun beneficiario implicaria un conflicto entre las obligaciones contraidas al solicitar la ayuda de los fondos y sus intereses privados que pueden influir de manera indebida en el desempefio de las citadas obligaciones. Los posibles actores implicados en el Conflicto de intereses pueden ser: LENO SHMMARZONNRDPie6cH — Los empleados piblicos que realizan tareas de gestién, control y pago, y otros agentes en los que se han delegado alguna/s de esta/s funcién/es. Aquellos beneficiarios privados, socios, contratistas y subcontratistas, cuyas actuaciones sean financiadas con fondos, que puedan actuar en favor de sus propios intereses, pero en contra de los intereses financieros de la UE en el marco de un conflicto de intereses, 4.- COMISION ANTIFRAUDE Para asegurar una correcta aplicacién de las medidas antifraude en este Ayuntamiento, se prevé crear una como Comisién Antifraude con posibilidad de nombramiento de nuevos miembros con Funciones de Ia Comision. A la Comisi6n Antifraude se le asignan las siguientes funciones; 1, La evaluacién periddica del riesgo de fraude, asegurdndose de que exista un control interno eficaz P 5B 4 que permita prevenir y detectar los posibles fraudes. 2, Definir Ia Politica Antifraude y el disefio de las medidas necesarias que _ permitan prevenir, detectar, corregir y perseguir los intentos de fraude. 3. Concieneiar y formar al resto de personal. 4. Abrir un expediente informativo ante cualquier sospecha de fraude, solicitando cuanta informacién se entienda pertinente a las unidades involucradas en la misma, para su oportuno andlisis. 5. Resolver los expedientes informativos incoados, ordenando su archivo en el caso de que las sospechas resulten infundadas, 0 Ia adopeién de medidas correctoras oportunas si Hegase a [a conclusion de que el fraude realmente se ha producido. Informar de las conclusiones aleanzadas en los expedientes incoados y, en su caso, de las medidas correctoras aplicadas. 7. Suministrar la informacién necesaria a las entidades u organismos encargados de velar por la recuperacién de los importes indebidamente recibidos por parte de los beneficiarios, o incoar las siguientes sanciones en materia administrativa y/o penal. 8. Llevar un registro de los muestreos realizados, de las inciden informativos ineoados y resueltos. detectadas y de los expedientes Elaborar una Memoria Anual comprensiva de las actividades realizadas por la Comisién Antifraude cn el Ambito de su competencia. Régimen de Sesiones. Con caricter ordinario la Comisién Antifraude deberd reunirse, al menos, una vez al semestre PLENO SmaRzoro2 pi.794 para conocer de los asuntos que le son propios. Ademés de estas reuniones de cardcter ordinario, podré reunirse en cualquier momento, con cardcter extraordinario, cuando alguno de sus miembros as{ lo solicite a la persona encargada de realizar la convocatoria La Convocatoria deberé ser realizada con una antelacién minima de 48 horas y la misma deberd ir acompafiada de un Orden del Dia de los asuntos a tratar. De cada una de las sesiones se redactara un Acta que deberd ser leida y aprobada por todos los miembros en la reunién siguiente a la celebracién de la misma, En lo no previsto expresamente en los actos de creacién, el funcionamiento de la Comision se ajustard a lo establecido en la Ley 40/2015, de I de octubre, de Régimen juridico del Sector piibico. 5.: EVALUACION DE RIESGOS. Para poder diseflar un sistema de medidas antifraude proporeionadas y eficaces es preciso que El Ayuntamiento aborde Ia previa autoevaluacién en lo referente a su riesgo de suftir actuaciones fraudulentas. La Comisién Antifraude ha realizado el ejercicio de evaluacién inicial del riesgo de fraude, y habrd de repetirlo con una frecuencia que, en principio, se establece con cardcter anual, si bien podra exigirse con periodicidad inferior ante circunstancias que asf lo aconsejen como pueden ser los cambios normativos u organizativos, Ia aparicién de circunstancias novedosas o la deteceién de puntos débiles ante el fraude. Los resultados de dicha autoevaluacién se recogen en el Anexo I del presente Plan. 6.- MEDIDAS PARA LA LUCHA CONTRA EL FRAUDE. El Ayuntamiento, una vez realizada la autoevaluacién del riesgo de fraude, —articula una set de medidas y procedimientos estructurados en torno a los cuatro elementos clave del ciclo de lucha contra el fraude: Prevencién, deteccién, correceién y persecucién, ‘7.- MEDIDAS DE PREVENCION. A) DECLARACION POLITICA. Se considera necesario manifestar y difundir al méximo la postura antifraude de Ia entidad para ello el Ayuntamiento suscribe una declaracién institucional antifraude basada los valores de integridad, objetividad, rendicién de cuentas y honradez. El contenido de la declaracién institucional se incluye en el Anexo IIL. Esta declaracién se publicarsi en la pagina web municipal y portal de transparencia para ‘su general conocimiento. “ODIGO DE CONDUCTA. EL Ayuntamiento suscribe un eédigo de conducta y principios éticos que debersn cumplir todos os empleados piiblicos. Este c6digo establece el eomportamiento esperado ante posibles circunstancias que pudieran dar lugar a fraude y sus principios se basan en los siguientes compromisos de conducta: i.Cumplimiento riguroso de la legislacién aplicable. ii,Uso adecuado de los recursos Paiblicos ili Integridad, profesionalidad y honradez en la gestion, iv-Transparencia y buen uso de la informacién. v-Trato imparcial y no discriminatorio a beneficiarios viSalvaguarda de fa reput jén de Ayuntamiento en la gestién de Fondos. El cédigo de conducta de fos empleados piiblicos se ineluye en el Anexo IV, Este e6digo ético se publicaré en la pagina web de Ayuntamiento y portal de transparencia para su general conocimiento, C) DECLARACION DE AUSENCIA DE CONF! de conflicto de én y de eoncesién Se establece la obligacién de cumplimentar una declaracién de au intereses (D.A.C.1.) pata todos los intervinientes en los procedimientos de contrata de subvenciones financiados con cargo al M.RR.. En caso de érganos colegiados, dicha declaracién se realizara reunién por todos los intervinientes en la misma, reflejéndose en el Acta, al inicio de la correspondiente Igualmente, se establece la obligatoriedad de cumplimentacién de la D.A.C.1. como requisito 4 aportar por el/los beneficiarios que, dentro de los requisitos de concesién de la ayuda, deban llevar a cabo actividades que _presenten un conflicto de intereses potencial. Al cumplimentar la D.A.C.L se debera observar la estticta aplicacién del articulo 53 del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Basico del Empleado Pablico relativo a los principios éticos, el articulo 23 de Ia Ley 40/2015, de | de octubre, de Régimen Juridico del Sector Pablico, relativo a la abstencién y la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacién piblica y buen gobierno. El modelo de D.A.C. se incluye en el Anexo IL. D) PLAN DE FORMACION PARA TODA LA ORGANIZACION. E] Ayuntamiento se compromete a organizar cursos y charlas formativas sobre diferentes teméticas en relacidn con el fraude y la corrupcién con Ta finalidad de capacitar al personal con unos, aprendizajes que ayuden a detectar y prevenir el comportamiento poco ético del uso de los fondos pliblicos y, por ende, el potencial fraude. 8.- MEDIDAS DE D) A) VERIFICACION DE LA D.A.C.1. CON INFORMACION PROVENIENTE DE OTRAS FUENTES. La declaracién de ausencia de conflicto de intereses debe ser verificada, A dichos efectos los mecanismos de verificacién deberdn centrarse en la informacién contenida en el D.A.C.L, que deberd examinarse a la luz de otto tipo de informacién: PLENO S4MARZONIDPHy 914 -Informacién externa (por ejemplo, informacién sobre un potencial conflicto de intereses proporeionada por personas ajenas a Ia organizacién que no tienen relacién con Ia situacién que ha generado el conflicto de intereses) -Comprobaciones realizadas sobre determinadas situaciones con un alto riesgo de conflicto de intereses, basadas en el andlisis de riesgos interno o banderas rojas (véase apartado B), ‘ontroles aleatorios -La comprobacién de Ia informacién podré realizarse a través de las bases de datos de registros mercantiles, la Base Nacional de Datos de Subvenciones, expedientes de los empleados (teniendo en cuenta las normas de proteccién de datos) 0 a través de herramientas de prospeccién de datos 0 de puntuacién de riesgos (ARACHNE). B) BANDERAS ROJAS. Es necesario asegurar que los procedimientos de control f principales de riesgo de fraude y en sus posibles hits 0 marcadotes. La simple existencia de este control sirve como elemento disuasorio a la perpetracién de fraudes. En esta linea de biisqueda de indicios de fraude, la Comisién Europea ha elaborado un catélogo de signos 0 marcadores de riesgo, denominados “banderas rojas”. Este catélogo sera utilizado en ol Ayuntamiento, recogigndose en el Anexo V las més utilizadas, Se trata de indicadores de aviso de que pudiera estar ocurriendo una actividad fraudulenta, ©) BUZON DE DENUNCIAS Se habilita un procedimiento para la denuncia de irregularidades a través de la pagina web del Ayuntamiento. Se ha incluido el enlace al Servicio Nacional de Coordinacién Antifraude (SNCA), 6rgano encargado de coordinar las acciones encaminadas a proteger los intereses financieros de la Unidn Europea contra el fraude en colaboracién con Ia Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAP). A través de este canal de denuncia abierto, «1 fraude y las presuntas irregularidades que, a ese respecto, pueda haber det que: Iquier persona podrd notificar las sospechas de ctado, y se le informard de 1. La denuncia seré tenida en cuenta y les serén comunicados los resultados de las gestiones realizadas, 2. Se respeterd la confidencialidad y la proteccién de datos personales. 3. No suftirin represalia alguna, ni serén sancionados en el caso de que se trate de funcionarios piblicos. LENO aMARZONROR Pig AOE 9.- MEDIDAS DE CORRECCION Y PERSECUCION, A) PROCEDIMIENTO PARA ABORDAR CONFLICTOS DE INTERESES. En caso de sospechas fundadas de la existencia de un conflicto de intereses, se comunicardn al superior jerirquico del implicado que procederé a evar a cabo los controles e investigaciones necesarios. Si los controles no corroboran la informacién, se procederd a cerrar el caso. Si los resultados de Jos controles confirman Ia informacién inicial, y el conflicto de intereses es de tipo administrativo, el superior jerarquico podrd: — Adoptar las sanciones disciplinarias y las medidas administrativas que procedan contra el funcionario implicado. en particular se aplicara de manera estricta e! artfculo 24 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Juridico del Sector Piblico, relativo a la recusacién, — Cancelar el contratofacto afectado por el conflicto de intereses y repetir la parte del procedimiento en cuestién, Hacer piiblico lo ocurrido para garantizar la transparencia de las decisiones y, como clemento disuasorio, para impedir que vuelvan a producirse situaciones similares, de acuerdo con la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacién piiblica y buen gobierno. En caso de que el conflicto de intereses sea de naturaleza penal, el superior jerdrquico deberd, ademés de adoptar las medidas anteriores, comunicar los hechos al Ministerio fiscal a fin de que éste adopte las medidas pertinentes. B) CORRECCION. Ante cualquier sospecha de fraude corresponderé actuar a Ia Comisién Antifraude a fin de recabar toda Ia informacién necesaria que permita determinar si efectivamente ésta se ha producido. La aparicién de varios de los indicadores denominados “banderas rojas” sera uno de los principales ctiterios para determinar la existencia de fraude. La deteccién de posible fraude, 0 su sospecha fundada, conllevaré Ia inmediata suspension del procedimiento, la notificacién de tal circunstancia en el mas breve plazo posible a las autoridades interesadas y a los organismos implicados en Ia realizacién de las actuaciones y la revisién de todos aquellos proyectos que hayan podido estar expuestos al mismo, En el caso de que se detecten irregularidades sistémicas, se adoptardn las, jguientes medidas: — Revisar Ia totalidad de los expedientes incluidos en esa operacién y/o de naturaleza econdmica andloga. Retirar Ia financiacién comunitaria de todos aquellos expedientes en los que se identifique la incidencia detectada, Comunicar a las unidades ejecutoras las medidas necesarias a adoptar para subsanar la debilidad detectada, de forma que las incidencias encontradas no vuelvan a repetirse — Revisar los sistemas de control interno para establecer los mecanismos oportunos que detecten las referidas incidencias en las fases iniciales de verificacién PLENO aNIMARZOIRND Pip US C) PERSECUCION. A la mayor brevedad posible, la Comisién Antifraude procederé a: — Comunicar los hechos producidos y las medidas adoptadas a la entidad decisora (o a la entidad gjecutora que le haya encomendado Ia ejecucién de las actuaciones, en cuyo caso serd esta la que se los comunicaré a 1a entidad decisora), quien comunicard el asunto a la Autoridad Responsable, Ia cual podra solicitar la informacién adicional que considere oportuna de cara stv seguimiento y comunicacién a la Autoridad de Control. — Denunciar, si fuese el caso, los hechos punibles a las Autoridades PGblicas competentes (Servicio Nacional de Coordinacién Antifraude -SNCA- y para su valoracién y eventual comunicacién a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude, ina informacién reservada para depurar responsabilidades 0 incoar un expediente rio. — Denuneiar los hechos ante la Fiscalfa y los tribunales competentes, en los casos oportunos. ANEXO I: RESULTADO DE LA EVALUACION DE RIESGO Esta autoevaluacién se configura en el articulo 6 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura ef sistema de gestién del Plan de Recuperacién, Transformacién y Resiliencia como una actuacién obligatoria para el érgano gestor. Con arreglo al Anexo IILB.S de la Orden HFP/1030/2021 el cuestionario de autoevaluacién presenta el siguiente detalle: PREGUNTA GRADO DE CUMPLIMIENTO aa laaelaz i 1. {Se dispone de un «Plan de medidas antifraude» que le permita ala entidad ejecutora oa la entidad decisora garantizar y declarar que, en st respectivo ambito de actuacién, | los fonds correspondientes se han utilizado de conformidad con las normas aplicables, cen particular, en lo que se refiere ala prevencidn, deteccién y correccién del fraude, a corrupeién y los conflicts de intereses? . {Se constata Ta existencia del correspondiente «Plan de medidas antifraude> en todos los niveles de ejecucién? PREVENCION T 3. Dispone de una declaracidn, al mas alto nivel, donde se comprometa a luchar contra el fraude? 7 [Se reallza una avioovaluacin que identifique Tos riesgos especificos, sw impacto y la probabilidad de que-ocurran y se revisa periédicamente? | 3, 1Se difimde un cBdigo Gtico y se Informa sobre Ta politica de obsequios? 6 Se imparte formacion que promueva la Elica Publica y que facilite la deteccién del fraude? L jento para tratar los conflictos de intereses? 7, {Se ha elaborado un procedi PLENO SuMARZONR-Pigt2A4 8, {Se cumplimenta una declaracin de ausencia de conilicto de intereses por todos los DETECCION 9, {Se han definido indicadores de fraude 0 sefales de alerta (Banderas rojas) y se han ‘communicado al personal en posicién de detectarlos? 70. Se wilizan hervaintentas de prospoccibn de datos 0 de puntuacién de riesgos? Ti. GExiste-algin cauce para que cualquier interesado pueda presentar denuncias? 12. {Se dispone de alguna Unidad encargada de examinar las denuncias y proponer 13. {Se evaliia la incidencia del fraude y se califica como sistémico o puntual? 14, {Se retiran los proyectos o la parte de los mismos afectados por el fraude y ] financlados 0 a financiar por el MRR? | ‘15, {Se comunican los hechos producidos y las medidas adoptadas a la entidad ejecutora, a la entidad decisora o ala Autoridad competente. 16, {Se denuncian, en los casos oportunos, los hechos punibles a las Autoridades Pablicas nacionales o de la UniGn Europea o ante la Fiscalia y los tribunales competentes? Puntos totales. Puntos maximos. Puntos relativos (puntos totales/puntos maximos) en % Nota: 4 equivale al maximo cumplimiento, 1 al minimo. ANEXO II: DECLARACION DE AUSENCIA DE CONFLICTO DE Expediente en formato eleetrénic [Contrato/Subvencién}: Al objeto de garantizar la imparcialidad en el procedimiento de feontrataciin/subvencidn] _artiba referenciado, el/los abajo firmante/s, como participante/s en el proceso de preparacién y ‘ramitacién del expediente, declata/declaran: Primero. Estar informado/s de lo siguiente: 1. Que el articulo 61.3 «Conflicto de intereses», del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio (Reglamento financieto de la UB) establece que «existira conflicto de intereses cuando el ejercicio imparcial y objetivo de las funciones se vea comprometido por razones familiares, afectivas, de afinidad politica o nacional, de interés ‘econémico o por cualquier motivo directo o indireeto de interés personal.» 2. Que el articulo 64 «Larcha contra 1a corrupcién y prevencién de los contflictos de intereses» de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Piblico, tiene el fin de evitar cualquier distorsién de la competencia y garantizar Ia transparencia en el procedimiento y asegurar Ia igualdad de trato a todos los eandidatos y licitadores. 3. Que el articulo 23 «Abstencién», de la Ley 40/2015, de | octubre, de Régimen Juridico del Sector Pablico, establece que deberdn abstenerse de intervenir en el procedimiento «las autoridades y el PLENO SUMARZONIOR-Pig.NE personal al servicio de las ‘Administraciones en quienes se den algunas de las citeunstancias seffaladas en el apartado siguiente», siendo Gtas: 8) Tener interés personal en el asunto de que se trate © en otto en cuya resolucién puiera infuir la de agus; ser administrador de sociedad 0 entidad inteesada, o tener euestion litigiosa pendiente con alain interesado Tener un vinculo matrimonial o situscién de hecho asimilable y el parenteseo de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los interesads, con Jos adininistadores de emidades 0 sociedades interesadas y también con los asesores, representantes legales © mandatarios que intervengan en procedimiento, asf como compartir despacho profesional o estar asociado on éstos para cl asesoramiento, a tepresentacién o ef manda, 6) Tener amistad intima o enemistad manifesta con alguna dels personas mencionadas en el apartado anterior. 4) Haber intervenido como perito come testigo en el procedimiento de que se trate, €) Tener relacién de servicio con persona natural o juridieainferesada directamente en el asunto, o haberle prestado en los dos iltimos aflos servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar». Segundo. Que no se encuentra/n incurso/s en ninguna situacién que pueda calificarse de conflicto de intereses de las indicadas en el articulo 61.3 del Reglamento Financiero de la UE y que no concurre en su/s persona/s ninguna causa de abstencién del articulo 23.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Juridico del Sector Pablico que pueda afectar al procedimiento de licitaci6n/concesién. Tereero. Que se compromete/n a poner en conocimiento del [6rgano de contratacién/comision de evaluacién), sin dilacién, cualquier situacién de conflicto de intereses 0 causa de abstencién que dé pudiera dar lugar a dicho escenario, Cuarto, Conozco que, una declaracién de ausencia de conflicto de intereses que se demuestre que sea falsa, acarreard Ins consecuencias disciplinarias, administrativas y/o judiciales que establezea la normativa de aplicacién, Y para que conste, firmo la presente declaracién. ANEXO Il: DECLARACION INSTITUCIONAL SOBRE LUCHA CONTRA EL FRAUDE Uno de los principales objetivos del Ayuntamiento es reforzar, dentro del émbito de sus competencias, la politica antifraude en el desarrollo de sus funciones. Por ello, a través de esta declaracién institucional, quiere manifestar su compromiso con los esténdares més altos en el cumplimiento de las normas jurfdicas, éticas y morales y su adhesién a los més estrictos principios de integridad, objetividad y honestidad, de manera que su actividad sea percibida por todos los agentes que se relacionan con ella como opuesta al fraude y Ia corrupeién en cualquiera de sus formas. El personal del Ayuntamiento, en su condicién de empleados piblicos, asume y comparte este compromiso teniendo entre otros deberes los de “velar por los intereses generales, con sujecién ‘y observancia de la Consttucién y del resto del ondenamiento juridico, y actuar con arreglo a los siguientes Drincipios: objetividad, integridad, neutraidad, responsabilidad, inparcialidad, confidencialidad, dedicacién al PLENO StmMARzOrnOD-Pig 14¢ servicio piblico, transparencia, efemplaridad, austeridad, accesibilidad,eficacia, honrades, promacitn del entorno cultural y medioambiental,y respeto a la igualdad entre mujeres y hombres” (articulo 52 de la Ley 7/2017, de 12 de Abril, del Estatuto Basico del Empleado Pablico), EI Ayuntamiento persigue con esta politica consolidar dentro de la organizacién una cultura que desaliente toda actividad fraudulenta y que facilite su prevencién y deteccién, promoviendo el desarrollo de procedimientos efectivos para la gestion de estos supuestos. El Ayuntamiento pondré en marcha medidas eficaces y proporcionadas de lucha contra el fraude, basadas en la experiencia anterior y en la evaluacién del riesgo de fraude. Asimismo, procederi a denunciar aquellas irregularidades 0 sospechas de fraude que pudieran detectarse, a través de los canales internos de notificacién y siempre en colaboracién con el Servicio Nacional de Coordinacién Antifraude, Todos los informes se tratardn en la més estricta confidencialidad y de acuerdo con las normas que regulan esta materia En definitiva, El Ayuntamiento de POZO ALCON ha adoptado una politica de tolerancia cero con el fraude, estableciendo un sistema de control interno disefiado para prevenir y detectar, dentro de fo posible, cualquier actuacién fraudulenta y, en su caso, subsanar sus consecuencias, adoptando para ello los principios de integridad, imparcialidad y honestidad en el ejercicio de sus, funeiones, ANEXO CODIGO DE CONDUCTA DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS El Ayuntamiento manifiesta piblicamente en una Declaracién Insti tolerancia cero frente al fraude y la corrupeién, ional la politica de El Ayuntamiento cuenta con procedimientos para la puesta en marcha de medidas eficaces y proporcionadas contra el fraude, teniendo en cuenta los riesgos detectados. Estos procedimientos incluyen, la divulgacién de un Codigo Btico de Conducta del personal de su personal. | Cédigo constituye una herramienta fundamental para transmitir los valores y las pautas de conducta en materia de fraud, recogiendo los principios que deben servir de gufa y regir la actividad del personal empleado piblico. 1.- PRINCIPIOS ETICOS FUNDAMENTALES La actividad diaria del personal debe reflejar el cumplimiento de los principios éticos recogidos en 10s articulos 52 a 54 del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Basico del Empleado Pablico, que establecen lo siguiente: “CAPITULO VI Deberes de los empleados puiblicos. Cédigo de Conducta Ariteulo 52. Deberes de los empleados pitlicas. C&digo de Conducta Los empleados piblicos debern desempetiar con diligncia las tareas que tengan asignadas y velar por los intereses generales con sujeciin y observancia de la Constitucidn y del resto del ordenamiento juridico, y deberin actuar con arreglo a los siguientes principios: objetividad, integridad, newralidad, responsabilidad, imparcialidad, confidencialidad, dedicacién al servicio piibico, iransparencia, efemplaridad, custeridad, accesibilidad, efleacia, honradez, promocién del entorno cultural y medioambienal, y respeto a la fgualdad entre mujeres y hombres, que inspiran el Cédigo de Conducta de fos empleados piblicos configurado por los principis éicos y de conducta regulados en los articulos siguientes Los principis y reglas establecidos en este capitulo informardin a interpretacién y PLENO 3HIMARZOROR Pip 1834 ‘aplicacin de réginen dsciplinario de los empleados plies. Arileulo 53. Principios éticos. 1. Los empleadas piilicos respetardn la Consttucién y el resto de normas que integran el ordenamiento juridico. 2. Su actuacién perseguiré la satisfaccién de los intereses generales de los ciudadanos y se ‘fundamentard en consideraciones objetivas orientadas hacla la imparcialidad y el interés ‘comin, al margen de cualguler otro factor que exprese posiciones personales, familiares, corporativa,clintelares 0 cualesquiera otras que puedan colisionar con este principio. 3. Ajustarin su actuacién a los principios de lealtad y buena fe con ta Administracién en la gue presten sus servicios, y con sus superiores, compatieros, subordinados y con los ciudadanos, 4, Su conducta se basard en el respeto de los derechos findamentales y Ubertades piiblicas, cevitando toda actuacién que pueda producir dscriminacién alguna por razén de nacimiento, origen racial o éinico, género, sexo, orientacién sexual, religibn 0 convicciones, opinién, discapacidad, edad 0 cualquier otra condicién o circunstancia personal o social. 5. Se abstendran en aquellos asuntos en los que tengan un interés personal, asi como de toda actividad privada 0 interés que pueda suponer un riesgo de plantear conflicios de intereses con su puesto piiblico. 6. No contraerén obligaciones econdmicas ni intervendrdn en operaciones financieras, obligaciones patrimoniales 0 negocios juridicos con personas o entidades cuando pueda suponer sn confcto de intereses con las obligaciones de su puesto pico. 7. No aceptarin ningiin trato de favor o situacién que implique privilegio 0 ventaja injutificada, por parte de personas fisicas o enidades privadas. 8. Actuarén de acuerdo con los principios de efcacia, economta y eficiencia, y vigilardn ta consecucién dt interés general yel cumplimiento de los objetivos de la organizacin. 9. No influirin en la agilizacién 0 resolucién de trémite 0 procedimiento administrativo sin _justa causa y, en ningin caso, cuando ello comporte un privilegio en beneficio de los ttulares de los cargos piblicos 0 swentorno familiar y social inmediato 0 cuando suponga wn menoscabo de los intereses de terceros, 10. Cumplirén con diligencia las tareas que les correspondan o se les encomienden y, en su caso, resolverin dentro de_plazo ls procedimientos o expedientes de su competencia, 11. Bjercerén sus atrbuciones seg el principio de dedicacin al servicio pilico absteniéndose no solo de

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