Professional Documents
Culture Documents
Drept Bancar
Drept Bancar
Referat
Tema: Controlul și auditul bancar.
A efectuat: A verificat:
studenta an.IV, master în drept,
Gr. Acad. DFT 193 doctorandă,
Josan Irina Pascal Mihaela
Chișinău 2022
Cuprins:
Definirea auditului şi controlului bancar;
1. Esenţa auditului şi controlului bancar.
2. Rolul auditului şi controlului bancar
Organizarea sistemului de control bancar;
1. Specificul sistemului de control
2. Obiectivele controlului bancar
3. Modalităţile de control
4. Principiile de organizare a mecanismului de control bancar
Misiunea de audit: caracteristică şi tipologie;
1. Definirea şi funcţiile auditului intern
2. Tipologia misiunilor de audit
3. Etapele implementării misiunii de audit
Concluzie
Bibliografie
Definirea auditului şi controlului bancar.
Esenţa auditului şi controlului bancar.
Băncile joacă un rol central în economia oricărei ţări. Ele păstrează economiile
populaţiei, oferă mijloace pentru plata bunurilor şi serviciilor şi finanţează dezvoltarea
afacerilor şi comerţului. Pentru a îndeplini aceste funcţii în mod sigur şi eficient, fiecare
bancă trebuie să obţină încrederea populaţiei şi a celor cu care face afaceri. De aceea,
stabilitatea sistemului bancar, atât pe plan naţional, cât şi internaţional, a devenit,
recunoscută ca o problemă de interes general. Acest interes public este reflectat în
modul în care băncile din majoritatea ţărilor, spre deosebire de aproape toate celelalte
societăţi comerciale, sunt supuse supravegherii prudenţiale de către băncile centrale sau
alte organisme oficiale specifice.
În Republica Moldova întregul sistem bancar este supravegheat de Banca Naţională,
care şi-a creat un sistem de pârghii prin care să poată controla şi identifica în timp util
orice fenomene care ar putea duce la deteriorarea calităţii sistemului, pentru a evita
evenimentele neplăcute. Totodată, pentru monitorizarea calităţii activităţii fiecare
entitate bancară este supusă periodic auditului, rezultatele acestuia fiind instrumentul
de bază în managementul bancar.
Auditul bancar reprezintă ansamblul de acţiuni de evaluare, verificare şi control al
activităţii băncii, al documentelor financiar- contabile elaborate de aceasta, pentru a
stabili imaginea reală a activităţii bancare.
Auditul intern reprezintă o evaluare a activităţii desfăşurate de bancă atât la nivelul
direcţiilor generale, cât şi al unităţilor ei teritoriale. De asemenea, auditul intern exercită
controlul final, ce reprezintă o verificare de tip:
- Endogen – verificarea este realizată printr-o structură specializată din interiorul băncii;
- Ex-post – verificarea este efectuată la sfârşitul unei acţiuni;
- Continuu – verificarea este realizată pe parcursul întregului an calendaristic al
activităţii globale desfăşurate de bancă.
Sub aspect teoretic, auditul bancar intern şi controlul intern al băncii sunt categorii
economice distincte, cea din urmă făcând obiectul primei.
Auditul extern este efectuat de organul de supraveghere bancară, pe de o parte, şi de
auditori externi, pe de altă parte. În calitate de organ de supraveghere bancară în
Republica Moldova activează Departamentul de Supraveghere Bancară a Băncii
Naţionale, auditorii externi fiind reprezentaţi de diferite firme specializate în audit
bancar, atestate de Banca Naţională. Departamentul de Supraveghere Bancara a BNM
efectuează doua tipuri de control, care se deosebesc după scopul controlului: complex
şi tematic.
- Controlurile complexe sunt controluri generale pe teren, în timpul cărora auditorii
analizează toate aspectele principale ale operaţiunilor şi activităţilor băncii conform
politicii oficiale a BNM. Controlurile complexe ale tuturor băncilor din Moldova se
efectuează anual şi oferă informaţii de bază pentru atribuirea unui rating băncii.
- Controlurile tematice sunt mai puţin generale după natura lor decât controlurile
complexe; ele, de obicei, au un scop specific şi se concentrează asupra unui sau câtorva
domenii ale activităţii băncii. De exemplu, în conformitate cu politica BNM,
controlurile tematice pe teren sunt efectuate la toate băncile după 90 de zile de la
implementarea unui document de remediere a BNM. Scopul acestui control tematic este
de a determina, la timp, măsura în care banca respectă documentul de remediere
În funcţie de modalitatea de organizare a activităţii de audit, distingem audit extern şi
intern. Principalele diferenţe dintre auditul extern şi auditul intern sunt cumulate
în tabelul de mai jos:
Controlul bancar intern reprezintă un ansamblu de măsuri efectuate de conducerea
băncii comerciale, menite să asigure buna funcţionare a acesteia, gestionarea corectă
a activelor şi pasivelor bancare, precum şi corecta înregistrare în evidenţa financiar-
contabilă.
În practică, deseori băncile transmit atât funcţia de audit, cât şi funcţia de control
intern unei subdiviziuni separate (departament sau secţie). Totuşi, termenul de control
intern este mai larg, auditul intern fiind o parte concomitentă a sistemului de control
intern, ceea ce se observă bine în tabelul 2.
Pentru efectuarea unui control intern de calitate este necesar a exprima clar
obiectivele acestuia.
Obiectivele trebuie să fie definite de către diviziunea/departamentul de audit şi
control intern şi aprobate de către conducerea băncii, întrucât realizarea acestora
presupune mijloace materiale şi susţinere activă în interiorul băncii.
Obiectivele globale ale controlului intern sunt:
a) asigurarea securităţii operaţiunilor, valorilor, bunurilor şi persoanelor;
b) promovarea eficacităţii şi calităţii serviciilor;
c) verificarea băncii pentru a stabili dacă aceasta se conformează dispoziţiilor legale şi
normelor specifice profesiunii;
d) asigurarea fiabilităţii şi exhaustivităţii informaţiilor;
e) asigurarea respectării obiectivelor stabilite de către conducerea băncii.
Modalitățile de control
Misiunea de audit este serviciul cu caracter de asigurare, la finele căruia auditorul îşi
exprimă opinia într-un raport în formă scrisă cu privire la imaginea pe care o oferă
situaţiile bancare în ceea ce priveşte întocmirea lor, sub toate aspectele semnificative,
în conformitate cu cadrul general identificat de raportare bancară.
Obiectivele fundamentale urmărite în cadrul unei misiuni de audit bancar, sunt:
- autorizarea, care urmăreşte asigurarea tuturor decidenţilor că în unitate au avut loc
doar evenimente şi tranzacţii autorizate;
- justificarea şi evaluarea, ce este necesară pentru asigurarea existenţei şi valorii
activelor înregistrate şi a faptului că societatea operează în conformitate cu politicile,
procedurile şi metodele definite de conducere;
- conformitatea, prin care se asigură înregistrarea corectă a informaţiilor contabile şi de
altă natură în concordanţă cu practica şi principiile universal acceptate, precum şi cu
legislaţia în vigoare;
- arhivarea şi păstrarea informaţiilor, precum şi securitatea acestora în timpul impus
de lege.
Misiunile de audit intern ce pot fi întreprinse sunt de tipuri diferite, întrucât ele trebuie
să corespundă unor obiective variate. Astfel, se disting:
1. Misiunile clasice sunt cele realizate în mod normal în cadrul unui program de audit
şi care vizează un sector de activitate, un departament al băncii, o filială a acesteia etc.
Obiectivele unei astfel de evaluări sunt cele tradiţionale pentru acest tip de misiune:
securitatea, eficacitatea şi calitatea serviciilor bancare, respectarea dispoziţiilor legale
de către bancă, fiabilitatea/exhaustivitatea informaţiilor etc.
2. Misiunile „flash” sunt misiuni scurte, având ca obiectiv realizarea rapidă a unui
diagnostic sau verificarea rapidă a unuia sau mai multor puncte specifice. Ele pot
constitui o etapă pregătitoare a unei misiuni clasice, respectiv de luare la cunoştinţă,
sau pot declanşa o astfel de misiune.
3. Investigaţiile sunt declanşate ca urmare a apariţiei unei probleme specifice: pierderi,
depăşiri de limite, fraude, deturnări etc. Obiectivul lor este a ancheta circumstanţele
care au condus la apariţia problemei, a stabili responsabilităţile, a trage învăţăminte şi
a da recomandări pentru ca aceste situaţii să nu mai apară.
4. Misiunile tematice sau transversale au drept scop studierea unei problematici
identificate în prealabil, care se regăseşte în toată banca, funcţia comercială a băncii
(activitatea de vânzare a produselor şi serviciilor băncii), gestiunea riscurilor de credit
sau a riscurilor de dobândă, capacitatea informaticii de a satisface nevoile diverşilor
utilizatori, eficienţa funcţiei de control de gestiune sau de gestiune a activului şi
pasivului etc. Acest tip de misiune are rolul unei consultanţe interne şi constituie
prelungirea firească a funcţiei de audit.
5. Auditul de management. Acest tip de misiune depăşeşte rolul tradiţional al
auditului, în sensul în care, la obiectivele clasice, se adaugă o apreciere motivată a
capacităţii oamenilor şi a organizaţiei de a profita de mediu şi de mijloacele disponibile.
Concluzie
Un sistem bancar stabil şi sigur constituie un factor important al dezvoltării
economiei naţionale. Situaţia şi funcţionarea eficientă a sistemului bancar depind, în
mare măsură, de eficienţa auditului bancar, de procedurile şi normele de reglementare
a lui, de perceperea bazelor fundamentale şi a organizaţiei auditate. Calitatea şi
fiabilitatea sistemului bancar depind de respectarea de către băncile comerciale a
tuturor cerinţelor privind efectuarea operaţiunilor bancare şi a evidenţei contabile a
lor, stabilite şi aprobate de către organele de supraveghere abilitate.
Bibliografie
Hotărâre privind Recomandările Băncii Naţionale cu privire la sisteme de
control intern în băncile din Republica Moldova nr. 330 din 09 decembrie
1998 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova. – 1999. – Nr. 14-15/37
Niţu I. Control şi audit bancar / I.Niţu. – Bucureşti: Editura Expert, 2002. –
346p.
Iovu, G. Manual de proceduri, control intern şi metoda avansată de gestiune a
riscului operaţional conform recomandărilor acordului de la Basel II.
Conferinţa „Convergenţa Pieţelor IT&C şi Financiar Bancare”. / G.Iovu. –
Bucureşti, 2005.
Brezeanu, P. Audit şi control financiar. / P.Brezeanu. – Bucureşti: Editura
ASE, 2001. – 230 p.
Manualul privind controlurile pe teren, Banca Naţională a Moldovei,
Departamentul de supraveghere bancară, octombrie 1998