Scribd Logo
Upload

Welcome to Scribd!

  • Processos Urgentes Principais Seminario Justica Adm

    Uploaded by

    referee198032
    8 views11 pages

    Original Title

    Processos_urgentes_principais_seminario_justica_adm

    Copyright

    © © All Rights Reserved

    Available Formats

    PDF or read online from Scribd

    Did you find this document useful?

    Is this content inappropriate?

    Report this Document

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Download as PDF or read online from Scribd
    Flag for inappropriate content
    8 views11 pages

    Processos Urgentes Principais Seminario Justica Adm

    Uploaded by

    referee198032

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Download as PDF or read online from Scribd
    Flag for inappropriate content
    of 11
    Processos urgentes principais — Em especial, 0 contencioso pré-contratual (") 1 Introdusto ‘Num Seminio dadicadod vallagoeeforma a Justin Admtrative 2b neptedor tema perl “A jotiga adounitativa que tems €a que |queremos” ~cumpreme fala dos processos s- sgentes prindpait Abordarl 0 tema a parts da ‘minha experiénia como advogada.Procararei c= smear por tentar perceber a justin qu temos” nesta matiria par, om seguids, buscar respostas {de lteragbesteormas que possam condzr aque fique mals prima daquela “que queremos” (esberdo queminca vl ser exatamene aque que qeremos). ‘Deente os proesosurgentes vou dadicarme ‘mendalmente a conteneioo pet conratual por que me interes falar par da expernca que tenho, é es, exencialment, «minha experin- ‘a. Quers por is, comes por fazer uma pre- ‘eno: nfo tive a ses & dado ettiniens de tahados muito menos tatamento dees dar os, oquesigrfca que tudo 0 que vou dizer de- core da minha perso como profisional, das ‘conclude que ro a partir dor casos com que teaho id contacto (endo de um tatamento en- {code dadon). (tems deta confetnia so 08 “process ur- sgentes princpas" ov ss, aqueles em que a ur- ‘tncia que eat a causa nfo 6a urpinca que diz "espeto a "acatelar a tlidade do procesaopn- Cpa ao“ in mor, que € agua a tna de quemaie nos lenbramce quando falas (0 Corepo confer srt ont 0 x Semi funn Admit, en i peat de process urgntes. A urgncia que nos oxupa (adem rida dest de fundo. Ao estabelecer roceaos urgenes principals olegisladr etd a ‘ecarar qu 0 “temporazoivel” ou "emo ade- _quado” para o proceso [aque aque a Prfesora ‘sam, Cruze Fonskca oe refere come “o periodo do proceso temporaimente justo") netes ‘aso macro quem otros. A Orden Jurca ‘vem determina que nests itis o proceso tn de carer mas apiamente,e2decisio de fando tem de surgi mai depress. Bess, ulgo eu, é a primal grande questio que se peo legilador quando regula estes pro- ‘cesor stber que procesos& que precsam deta tutela urgent eita esa ope pelo legislador, “compete a0 ulgador (aoe demas ntervenientes process) respite atar como urgente au Toque olegilaor decarou come urgent. Sucede, no entano, que num cenéio de sbrloagto dos tethunalsadministatves com processos, em que osjales nfo “tm mos a medi", ata que parece ‘uma afirmacioincontestivel em afinalcontomas ‘mais complindon. Comecemeos por aga. 11-Aurpincia no contnciouo pré-ontratual Sabemos qu ao diverss as rans pels quait ‘nome legislador do contencosoadminstrativa ‘onangrou a urgéncla de alguns process. Etna "natureza das coisa” que 0 proceso de ina ara protego de direitos, iberdadese garantias (Pa prin epee p unum reget rein pn tems Comte Er 08. tena natureza urgent fend em conta os dietos que etd em cata. A urges do acess a infor [ais erties 6 una gna por determina- (fo dale mas também &compreendida por nés, fnritvamente como neces. "Ws urpnca do conencoso pré-contratual & uma urging que os éimpoeta de fore. Nesta nae térnolegislador nacional em pouca margem de {iberdade; por pong da Unito Euopela tem e prver una teanltagio mais cle peo menes, pate ocontencioo précontratual de quatro pos de contrat. (Orato convencda de que rato deser da urgnca noe vero processes gents tem me tas consequincns na forma como estes corre. As ‘tts, tanto quaint confimam isso mes. Asinvimagies para prot de drs tberdades ‘egurntneouasintimagSex para presagtodein- Forages, consulta de processos ou passage de certescorem habitalmente, de fact, de ma era flere, so dias rapidement. O cnten- ‘Seo eletoral por sua vr (enbora menos requete) ‘uma das provadequeostrbunais, quando épre- ‘Sta, conseguem desi muito rapidamente etm onsbidade de se orgnzar part iso. E porqul? Porque, netes casos, clas ttm a perce de _que a deciso tem de oar em consondncia com o: ‘contcmentos da vidasobreos qual vaiiciire, texte modo existe no wntencooeetoal a pré- ra nnangiopelorjuims de que o tempo da justin fem deer adequado as tempo rl. elo contri, no contenciow pré-cntratual, Julgo nfo esta prego por pare do julgador. ‘Aqullo que prevalece éa nog de que uma i= posto de urgénis per pate dolgislador, ede ‘que nem sequer oo lkgilada portuguts que fez ‘Sin opto a paride ema ponderagio sua de que Ikrades para que eteprocesos corm maisde- press. Trataae de una imposigt doleisador furopex, end come cbrigniis po saxo, ‘nas no come naceasirla ox importa pela rea dade ou pos dito ua tute est em caus, (ra, esta gio (statue provaveimente mui- tas vezes no rconalzada) lv, jlgo eu aque ‘vist uma muito maior complactaia do préprio julgaor coms a demorado proceso do antencixo sa doar 3 gee pré-contratual do que com a demara dos outros process urgentes Notese que exstem muitos rocisoe de contencow préconiztual que demo- Fam dos ie anos, qt ance. Ocontenciosopré- ‘eontatual no est a fancionar, tanto quanto o- sega como realmente urgent, 0s, como un ‘conensoeo npido”. Amite quem mules casos, {as ee compensa No entant, a relexdo que ‘me parece importante aerte propia que gor tara de expressar aqui a de que a urpinca de ‘arada (egalads”) parece no hepa: rg lo proceno tem de ser percabids como tendo uma ako dese, tem de ser entendida come tl pelo répriojus, para que oprocessocoraverdadel- mente deforma cere Impora, por ib, que os jes tomem cons atnca da rao pela qual 0 cortencioso précon- ‘usual tm eta natureza, equ, com a nogio da raldade da vida que mbjz ats procesos inte orig que noe ta de wn mero capicho do epslador europe Ext ainda, na minha opi, outraraxto pra os atrasoe qu ebemos exitiem no conten dos pré-contrtual:é que no cso do contenciso précontatual temes, na geeraliade dos casos, (ois proceso urgent a corer sobre omesmo a unto (¢com as mesmas parce) ~ a providéncia ‘aula eo proceso penal Suede que oui, (que na providénca cater val ter difculdade (En dediir de forma cere, quando se defonta ‘om proceso principal también ele urgent tert ‘ tendénia ara nfo o considera assim tows (gente. Faclmente pensar ques decsto da pro- ‘ines cautelar fl euficinte para tute os in teres ex jogo.Pesar em especial ut inde ferimento da provideni cautelar eo nfo deceta- mento da surpensio da eficca permitiu & = ebrago do contra (nfo exstindo, pr iso be teulokrealizagio do “intrexsepiblico” que se pretend satiefze com aquele contrat) poo que ‘no hi male rzdo par ter dee preocupar com. ‘uma dest rdpida Teno que der que a sensbiidade do advo- {ado do contencoto pré-contatel, sobretudo, ‘quando é mandatrio do autor, de uma falta de ‘renga total na obtengfo de una dexsto de fund Famer tp oom ce tempo dl A que arice una at de rent 1 propria tide de reer vidal. > James prgut " prteolugar,oadrogado tem consi dade que omais provivelé no coreg o dele ‘meno da providéndn autelar que mqueres tebretid quando ester esa Sl Soro cedimeto 0 ao deeds, ee tata de um pedi de supenaio defen dee at. Abrindo tum pst sempre se dt qu io tani fr de sade de provincia caste, termes uma ponder de interes mut desequl- ‘rad. Na verdad o prez iio do roqurente 4m gerade dos cy ode fo elena contrat objeto do proceiment ob jla, a8 tote peu nto ome inser pa eeraltade da furiprdtn par tear ode {seamen da provdénc ou, sequer, pare set tv de ponder como um interes evar Porout lad mtn quae sempre come i= sent, ou mesmo maint ineree que ‘Admins pretend pene om contro «pram cono ener freee pico Gea dof palinda aa iad decom teeter Ente po de ponder de intros tom eleva, naturalment a qe providnda no Se porzep, deca. "segundo ga, oma demo do proceso principal argent, robin de nade So favre) quer va podeserexecutada pot cous lepine dine umavereebradoe ‘xed (anda que parcalmente)o cote, é ‘mul gande Na generale dos ion Ad ‘sua vl inv inposlldade alata na ‘execu, ou plo meron, muito grave prea paso itera pon Para compleaetaincfidi dala prtcon- ‘rath lembrese que «Acmiriseoio wre ben come aide pis ar oo case que seabs porter de inden oaitor qu ganhou a co principal (ques 6 perane une selena que va ser xed) tna queen pre- tendo resnver ipo ens pacer na tama Div Resa (Dia 2077688, de 1 de denero de 207 Mas ida sem ua pet eft pita ete ‘Se ete sistema de contenciowe pré-contatual fanconasse,a propria Administaio teria ite- tease om evitar execatar um conto cup ato de adjuicagfo fol impugnado, deste logo porque correria oriso de er de o pagar aquem executou ‘© contrat ~ ainda que iegalmente =e de ter de ‘pagar uma indemnizapio a quem anhassea ao ‘de contenioso pri-contratual ‘Ali, 6 curios que também nesta sede ge ve _queaprceio do decor importante para ofen- onamento do sistema, neste cast a percesloso- ‘brea forma ~e prazo- como va decore © pro- ‘eso juical Lembro-me de um proceso de con tenciosopré-conretialrelativo A adjudiagbo de um cancuso de conergbo-construdo de ma obra, de grande valor, no inicio de apa do DLn* 1348, de 15/5 ou sano tempo em que aes ttncia de ura tutla piconet urgent cone ‘ula uma grande novidede-, en que, sem que tivese sido requeida qualquer providndacaute lar, enidade adjudicante decd suspender & exeeusto do ato e nfo ceebrar 0 conrato. Fo Porque teve reco de que a decisio da ago prin- ‘Spal fone proferida nam cute espago de tempo, ‘num momento em que ocontrato tara ainda en fase de projet eam quero poder invocar cust legiima de inececuho. Ness cas appa et dade adjudicate entendeu quo sterese pico ‘a exacug do contzato se compet com un ‘ras, par evar ter de mudar de co-contzatante com ocontzatoem excupfo.A expectatva de uma lle tutela judicial pert, po a a garantir ‘uma atl judicial eetiva, Hoje iso no oor: soinvés a expetativa da entidadeadjudicante 6 ati psa gus pe so ee (erat nue piece conte Thntniomenpupmerees acerca neg ‘ollnde naar peso loins me as (Seespeemportevomulontnan i mon Siurtenems oe dara ei ge Stem gro eo crn al do re Siotose vehement qn to dpc eg 08 ‘ion pace ma cn ep du cd do pce, ope (le anit tetas ou dela ‘Stee gon prin gegen (ostinn pes Sar pe o t esto ucredoprem ean ao deseo ‘Sore sre do onan am regu pe [terpenes cm iro, {gene incon vedo espn ‘Salvtpm gu osmmmo nto compoue equ ni deren ‘Sit onan ssn amen vated realdade conereta david, por natures mutvel se mulsfacetada Come dizi rete Semin Pro- fessor Vina 06 ANDRADE, 0 juizadministrativo tem necesaramete ecada vez mide ponderar 15 consoquncias da sua deco. No cao do con- tencioo précontratual oir chamado a apreen- era plobalidade da ealiade que ett em cas, 2 "mergular’ nea deadelgo, a compreender que contrat aque que est em crite no proceso eagule queoenvave endo certo que nem todos ‘os cantatos da Administra so urgent, uns qu so mais urgentes que outros"). realidad mais ea do que aparenia © a0 juizpeiose que ‘apreenda ese squeza (par poder deci. algo que devems conta nojuiz na realnago esta tae: ui tem possblidade de perceber aguilo que até em causa ede decidir da forma mais adequads, ‘Alia, aegis impe tabi que ve conte ‘no juz no que traitagio proceanal diz respi eve conerirsete poder par decidir a questio ‘muito rapidamente¢ para adequar a "marcha do roca” urginia real/eoncreta da decisioe 20 ‘rau de difculdade da mesma. i mult aps de contncioso précontratual cer que au use a decidir nfo sho complex. Por exempl eos hoe em da multe questes & ecidir no contencowo poécontaual por proble- mas geradoe polis pataformas eletinias Teta “sede queries formais que surgem agora porcas- sa desta nova forma de conratasio ( que subeti- tulram outmstantasquestes formas que Secor Jocavam nos velhos procedimentos em papel) as quis no eigen raocnioe de grande complen- todo ese investment tem de se fear eftiva- mente na exeugio de contatos vidos. NBo fz, ‘or ies, sentido afatr impugnablidade dos ‘os or quests formas como que ark se efe- iu. Acresce qu amb io exgive 0 “poten ‘dal Iesado" com una norma dos documentos _ré-contratuais legal que se assum logo como *efetvamentesado, sem ssperar peo desenclar do procedimento, quando oseuinferesse ode vit er audit (,n0 moment nical em mui- ‘ona ease ntresse le no est ireversivel- mente invibiizado} 56 fr sentido que ointe- resado tenha de impugnare norma, ou ao pra ‘icadono procedimento quando a respetiva legs lidadeo prejudinr defacto (eno em otf). 1V-Nota fina sobre wansposigo a "Dire ‘iva Recursos” par dice portagus 0 efito ssuspeniveautomibico No queria terminaropesente artigo sem una ferns anda que breve, a uma queso que io {ev objeto da minha apresertasfo oral mas que me {el colocada durante a dicinSoe que me parece _multo pertinent tata-se de perceber seo efito ‘hspensive automitico que aqui defend como ‘uma caracteriticn do future conencosopa-con- ‘ratual cont, ou no, uma imposgto da Die- ‘iva 20716618, eno caso deresposta positva, se demos defender 0 "eft drto” da norma da letiva que impSe esse efto suspensivo autom- tic (etal manera qu os seus destinatros jo Poss hoje invoca) legislador portaguésprocedeu ji aparente- _mente,transposio da Diretva Recursos nasa ‘ina verso. eo mesmo o que vem referido no pretmibulo do DL n* 131/201, de 1412. Sucede, no enfanto, que ete diploma se lnitou a alterar 0 (Codigo dos Contats Pilios, nfo intrduzindo endure alteragfono Cédigo de rocesso ne Dbunais Administrative, parecenco ear pres posto que em matéra prosesnul le poruguess ‘staid plenamente conforme cam aquela dire tien) notin dea iii pi bu fide de pc ye de ‘ee ngenin eigen et ‘Singh ate ete te frp ‘nrttmpritre one ebsites kate Serene "Reto ave pe agement eminent ri [icant avi ee rn in ctl bg rm de sm ts we no nndb mins onan nir eine sesopmio teu rena oinsaene ‘Seperate ‘rod sur mite op ‘Nb nein ren gine denotes ton geen noe (seep trip tw tt et (br cnr gi a i re Neh pra at yen ef sme conn stg rep os ee ‘Pareceme ser bastante consensal ete ob ad- mites pif de que leider endou smal ede que aDizetiva Recs ainda no geen cont fotalmene tansposta para anoss orden fix ridin. Pars ld dos apetosprocdimentai que ‘onoso legilader ponderouapropésito do Cigo {os Contats ilo, 2 reveraDreivaRecu ‘200 lepisladr europe velo conocer que era recsoaprofundar os mecanismos de tut judi Cal em matéria de contenciso pré-ontratal ‘Um dele diz respeto a feito susponsivo au- tomate do recuno a tribunal quando cover em ‘tusa oato de adjudicagbo cai ty tn 7 nee orn CHORE m1 de (you 2 node dD permis ce ese ppeie Eee re fm ei at ae enc pot oh ra po ae le ei itches tice prs pls ‘ini pt orb pd rs Ape ttepnt cnr mint pre apes fer (kimgasasennetssucuero. “ir cpt nam tn '5 ene onc wr era ae pe Parece-me,tsim inoguvoen que o Estado por tugutsesté em incumprimento na transposiglo desta Diretva por nfo ter exabeecio qualquer eto suspensivoautomitc.Juigo caro que ome- ‘anima da suspenafo provisériaregulado pelo ft 128° do CPTA ~considerando-oaplicivel As rovidéniascautelaes em matiriadeformagfo de ‘contratos no €sulicnte para ese eet, desde Jogo porque o mesmo pode er levantado uilate- salment pela entidade adjudieane através da "re solugo fandamentada de grave urgéndia para o Interv plc” al port qua a entiade > fuccantecelebreocontrato antes de que qualquor tabunal “tome uma dedsfo quer sobre o pdido ‘demedias provisris, quer sabre o pedido dere. ‘cuts (Teno também aguas dévidas de que ‘sje sufcente para est feito 0 mecaismo de de ‘cetamento proviso da provdinda previsto no ft 181" do CPTA ¢%. pct na jreprodéncia europea a poss dade de invocagio de feito diet vertical por un prticular de wma norma de uma dvetiva no caso ‘dea mesma nfo ter sido coretamente transect ‘Anorma em questo tem de ser ncondiconalesi- ‘Scientemente preci (ro concedendo margem a0 Estado Membr) pars que fitodireo poosa ser tnvocado, (ra, tntaglo de defender 0 eto direto do st. 2%, n° 2, da Dzetiva 2007/6618 6 grande ~ dada a necesdade de ttelaurdien dos particu Iaresleetot~ existe boas raze juicas para co fazer a Diretiva nfo dena vidas de que ain ‘expos de um recimo do sto de ajuda de ‘rion a ead ee agar (G7 pop enw pose premcie soe nolan rope eer renee (Foto denon bm ues dant [rm winern deform 9c co “Tend coats som go qa ein Siipernanse "cons pre pone Cua ROCA em AD ecu 2 SEC erg eae do ‘Senn tcl it Re de aa ‘oma meted Por 208.0 peng ncn epi arene trea termina que o contrat s poss ser celebrado de- pols de tomada uma decsfo plo bg de recurso. "Bm qualquer caso, no powso dear de referit _que eno divides de ques norma da Dietiva gut ‘es questo tenhao carter suficentemente pre ‘Geo incandconal que serefereaarigpradénle ‘europei, endo em conta» margem de iberdade [que os Estados Membres, apesar de tudo, tim nt ‘regula dase “eftosuspensivo automa” ‘Desde logo, prépi lepisador europe vem refer no considerando 12 daDirtva, que "os B= tadot Membros podem esabelecer que esse prazo tennis quando intial de recurso tomar uma ecto sobre o pedo de decretamento de medi- (da provniriagromeadamente uma nova ssper- soda rlebrag do conti, ou quandoainstinin erecurso tomar ume decisfo sobre o méito da ‘murs expecaimentsobreum pid de anulagio ‘de uma deco legal. A Direiva parece admle que fet suspensivo result ou da proposture

    You might also like