fa Munipaidog i ee AMY sanisidro Ato dela Unidad, a pazy el desarrollo NEORMETECNICON® O60 2023-0830-SL-GAF/MS| MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO Para : MIRNA EVELYN ZAVALA SIANCAS Gerente de Administracion y Financas (e) De * RICARDO VICTOR Luis HUAPAYA RAYGADA Subgerente de Logistica Asunto —_: Dejo sin efecto la hulidad requerida mediante Informe N° SI Referencia : informe Ne 520-830-SL/GAF/MS} Fecha # San Isidro, 03 de mayo del 2023, 502-2023-0830- sspacho solicits a la Gerencia de Administracién ta aprobacion de las bases para la Contratacion para el “Servicio de Mantenimiento de Areas Verdes de Uso Publico en el distrito de San Isidro”, Administracién y Finanzas Ne 0029-2023-0800-GAF/MSI, se aprobé las bases Administrativa del procedimiento de Seleccién de Contratacién Directa Neo1- 2023-SL/MSI para el “Servicio de Mantenimionto de Areas Verdes de Uso Publico en el distrito de San Isidro” 3. Con fecha 02 de mayo de! 2023, este despacho publica en el Sistema Electronico de Contratacion del Estado (en adelante SEACE), el resumen ejecutivo y las Bases Administrativas, Calle Augusto Tamayo N° 180 Piso 6° ' 513.9000 Anexo 2020-2001Monit ¥y Sanlsidro ‘fio de la unidad, la pany el desarrollo 4. Con fecha 03 de mayo del 2023, mediante Informe N° 520-2023-0830-SL- GAF/MSI, este despacho advierte que existid un error involuntario al omitir la publicacién de las bases, publicando en su lugar una distinta a las aprobadas mediante acto resolutivo, por tanto solicita: ‘ve: por me Pachosexpeson to Subgernc LOBES arse ena un ett secur oni I. ANALISIS: SOBRE LA NULIDAD 4. La normativa correspondiente sobre Deciaratoria de Nulidad, en el articulo 44 del TUO de la Ley N° 30225- Ley de Contrataciones del Estado (En adelante la Ley), sefiala: " 44.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declara nulos los actos expedidos, cuando hayan sido dictados por érgano incompetente, contravengan las normas legales, contengan un imposible juridico 0 prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de fa forma prescrita por la normativa aplicable, debiendo expresar en la resolucién que expida, la etapa a la que se retrotrae el procedimiento de seleccién o el procedimiento para implementar 0 extender Ia vigencia de los Catélogos Electrénicos de Acuerdo Marco.” " 44.2 El Titular de la Entidad declara de oficio la nulidad de los actos del procedimiento de seleccién, por las mismas causales previstas en el parrafo anterior, solo hasta antes del perfeccionamiento del contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en la resolucién recaida sobre el recurso de apelacién. La misma facultad fa tiene ef Titular de la Central de Compras Publicas - Pert ‘Compras, en los procedimientos de implementaci6n 0 extensi6n de la vigencia de los Catélogos Electrénicos de Acuerdo Marco.” Calle Augusto Tamayo N’ 180 Piso 6° 'B 513-9000 Anaxo 2020 ~ 2021Ga Monies vy, San Isidro ‘Ato dela unidad, la paz y el desarrollo 2. Habiendo descrito la normativa, se puede apreciar que en el Informe N° §20-830- SLIGAF/MSI, no se habria precisado la situacién de hecho que encaja a alguna de las causales que se establece el inciso 44.1 del articulo 44 de la Ley. 3. Asimismo, el TUO de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrative General sorbe causales de nulidad refiere en su articulo 10.- Causales de nulidad: Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1. La contravenci6n a la Constitucién, a las leyes 0 a las normas reglamentarias. 2. El defecto o la omisién de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de conservacién del acto a que se refiere e! Articulo 14 3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobacién automdtica 0 por silencio administrativo positive, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento juridico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentacién o tramites esenciales para su adquisicién, 4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccién penal, o que se dicten como consecuencia de la misma. En efecto, no se han descrito los hechos que se adecuarian a las causales de nulidad expresas en el parrafo anterior, toda vez, el caso en concreto no fue posible determinarlos al no contar con dichos supuestos. SOBRE LA CONSERVACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO 4. Por otro lado, consideramos que el remedio procesal (nulidad) incoado primigeniamente no es proporcional por cuanto no es tamos en vicios que reviste de trascendencia, ante ello, la normativa aplicable prevé el mecanismo de conservacién del acto, establecido en el articulo 14° del TUO de la Ley N° 27444 = Ley del Procedimiento Administrative General, donde indica: Articulo 14.- Conservacién del acto 14.1 Cuando el vicio del acto administrative por el incumplimiento a sus elementos de validez, no sea trascendente, prevalece la conservacién del acto, procediéndose a su enmienda por la propia autoridad emisora. 14.2 Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los siguientes 14.2.1 El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las cuestiones surgidas en la motivacién. 14.2.2 El acto emitido con una motivacién insuficiente o parcial. 14.2.3 EI acto emitido con infraccién a las formalidades no esenciales del procedimiento, considerando como tales aquellas cuya realizacién correcta no__ Calle Augusto Tamayo N" 180 Piso 6° ' 513-9000 Anexo 2020 - 2021tra) Munkipaed Vy Sanlsidro Ato de la unidad, la paz y of desarrollo. hubiera impedido 0 cambiado el sentido de la decision final en aspectos importantes, 0 cuyo incumplimiento no afectare el debido proceso del administrado. 14.2.4 Cuando se coneluya indudablemente de cualquier otro modo que e! acto administrative hubiese tenido el mismo contenido, de no haberse producido ef vicio. 14.2.5 Aquellos emitidos con omisién de documentaci6n no esenciel. 14.3 No obstante Ia conservacién del acto, subsiste la responsabilidad administrativa de quien emite el acto vioiado, salvo que la enmienda se produzca sin pedido de parte y antes de su ejecucién. 5. Sobre el particular, reevaluando el expediente encontramos elementos que calzan perfectamente en la conservacién del acto administrativo, al detalle: 5.1. Se evidencia de las Bases Administrativas aprobadas con Resolucién de Gerencia de Administracién y Finanzas N° 0029-2023-0800-GAF/MSI del 27.04.2023, en el punto 2.3 en relacién al personal a cargo del contratista (pag.7-8), lo siguiente: stot _ 23, REQUISITOS PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO postr ganador de buena po dabe present os Sientes drums para perecooner slesntaa 2} Gaara fel cunptinio et corto, eve caso i 15) Contaode consorcocon fr lnglzadas arte taro ds cata uno de seri, Aesorelcasa, 6) Cégo de cura intranets (CC) 0, enw ato de proveedores no domisigos mero de suena Daca a ida tancara one eer 1) Copia de i vgencia del pode del represeriant legal doa empresa que rede et ‘ui cn facades pra periaocorar el conta, ena caresponda 1} Copia de ONT dl postr en cao de persona nara ode urpresentane lege en caso ‘De acon con fete 4 dl Deets Logilav 1246, Ersices etn ribs oo | tga oe caidas a bomen ax puedo bans deine mad | Proper qe se releren hs reat 29 909 cco Dc Legler. En oa mei, ‘ls nade so Patton co trprabifa de Etodo— PDE sempre Seo web se encarta acivo et ef Cotlbgo db Senichs de dha plo, 10 eonespents wipro eoereras pets ans eae), 1) Domi para cletoe dla notcatn aura jcicién de conto 2 comand ncradencin can ap rte uni ma a Res 1 Paw apres en ts trey 0 Cab ce Ses hPa fe pi [tbe PDE npn over wtp nga ac era ‘Calle Augusto Tamayo N* 180 Piso 6° '@ 619-9000 Anexo 2020-2021ae Manip A VEN, Sanisidro ‘Alo dela unidad, a pazy et desarrollo -WUNICPALIDAD DE SAH ISRO CCONTRATACON RECTAN OOLAUZASLAS! ~ PRIMERA COWVOCATOR “SERVIGO OE -MANTEMENTO OE AREAS VERDES DE USO PUBUCO EWE, DISTRITO DE SAWISOROT 4) iit ein de dessin de Eilsote cic do plat de mailman css oman N12). La btn y gad eles ede rl del une de ‘sos deren. 1) Le ener dl pone no cae y personal pratt, ls ens de con, sei peers nl cg de peered cont, coespondete a ea 1) ye dle 74 dls sis d fer, set elas ttt + Encasz qu ef pir gna da ena pro sea un osu, as gatas un pesnle te para a parent del crt, i como dant fa jean ona, do serel cas adds de cani cons condones esl nated 33 ayy eel td 148 Relemenin, aban consnar xpresamart enon copa o | denna rat 7 de snore cel csi en ae 6 gana, | {a conan ma pot se ces por is Enis. Ns cumple ut es ‘nda ss cosa dant ernie cers, conte osu en ‘a icteric d Prvesdes en Caran Contraciones Ea Enos conta ports ce prea de evs ngewe cele ris on ls it y peu enresa, es iinas pen lca atic Fe | Cant a por ceo (10d! mrt ctl, preg quee en a | a End crane pina mid cl dma ol de pogo rele, de fora | ala net pg, con care eutectic b sie frame 404 dla 19 yw rama 161.2 delat 151 | Peli. aad x pastoes en entre eaten of REMYPE sonst an Dela as Dsl ast it 10 fic de | ‘elena arnt pena ccna, qe Unen cond de | | HYPE, bul se vapor nad on elk pai gu peice soo eptn cna emp ced oof REMYPE. Calle Augusto Tamayo N° 180 Piso 6° '@ 518.9000 Anexo 2020 - 2021BY, sonisito oe ‘Afo dela unidad, la pazy el desarrollo 5.2. _ Encontraste con las bases y publicadas en el SEACE en relacién al punto 7.4 en relacién al personal a cargo del contratista (pag.39), véase rao OnISENO e inwes eeeremoC sen-c0AsaNs sev OE MANTENINENTO OE AREAS ERLE DEUSORURLICO NTL | ygnn.2023 S| = Pen inineenne cts ories, erm SF a 8 bbe setae gesis Soe bsos tm 8 anc ag 2ESib fener staf sete tt ‘mmc tne tena smn 74 PERSON AcANOOE.CONMATETA 9 reo cue > "rex GSA: Wi mn ge a i st yan eee iain pam ens a Sitapoaneceu maar overens ea = spesmemyn uu co ACON YEO AARNE ng ee ‘fess ahs et ty ss ar ha ‘oferta ue Cha oer sha spoon yen ea 1 sreryeon Acco FORESTALE 0 rs Foi a gi ‘Stone beaten arts tetae ane esa ee ‘hens arias ee + aptunianea.nye sen) as ua Ris cls Monae ‘Geto a epamnnmatioed in fof geen serge ee hit nchoye noi 8 Pepe reo + person ERE: Yin pa hn cat Cant dari ‘gus meaienememane ore pos emp on wo « taertineteprageavommnt Seeemerieremeett + testa eet ep pn ‘eich in en coo te he ab coors » paso cue ‘Geen en coe la ne Seep teeta ere Saateeesese ee en ee genie Sc nt at on de fC. SS Stenson Snow ane NAC. 1 typ ctor tn ot ert vos MOE. Eitan pin omens hry rp a oo Cvcmyme ane Calle Augusto Tamayo N° 180 Piso 6 '& 513-9000 Anexo 2020-2021@ ‘Aijo dela unidad, la paz y el desarrollo Como se aprecia no hay variacién alguna sobre el fondo, lo que se habria realizado es precisar de manera especifica en las bases publicadas en el SEACE, respecto del persona clave, no clave y operativo, que a su vez concuerda con lo establecido en los Términos de Referencia en el punto 7.4 Personal a Cargo del Contratista (Pag. 30 de los Términos de referencia), & enmsoemeroRO s0a-a0As 3 seni DE MANTEIMITO DE AREAS VERDES DEVROIMLEOEN. | 43 Ne sao besa scm0 = osu tet nn erm re Eirdlnmadetwiaents cseussncron masa esmneT ite uae oe + erepcecogan 0 AON MED AMBIT in ed {set rep yo inher oy even in pon wy, Heyden open a ain pwc nc (Fone eennjonyepc boar + Scr OE ATSC RETA: Fei, ce itkehencmergsra stuns snueporaneaanye =o" Fiamma gre sera ee xreoasraracn mse. npn pens nt cnn oneaie ia enone nett the peo foenan gma Sa chao coman Porton + psionic Atte ner pnebn fg les on nn naseskaeneucan mento Op be ~ mrommcregeirerngemmntngeerntt epee seennrneerrcets ct rn pe eg a ie pt 9 nia corn ‘nent nr dvr nc toc en Someone Soria pooner Stash aga ig sery aeedw carat Ser eein cian oi megan ins ate eo Bini edna ‘ropa gt scorn oA 1 tal Seen om Patent ap naan om a Conon Calle Augusto Tamayo N° 180 Piso 6° '& 513-9000 Anexo 2020 - 2021yee aH, Sanisidro ‘Ao d ada, la pay desarello 6. Asimismo, se observa de las Bases Administrativas aprobadas con Resolucién de Gerencia de Administracion y Finanzas N° 0029-2023-0800-GAFIMSI del 27.04.2023, en el ANEXO 6 (Pag. 138), lo siguiente: ANexXOw 6 PREDOOS A OFERTA Seo Sitceranca 0 womans CONTRATACION DIRETAWeOt.025SLM641 Bre, spre igre aud pr ew cacina ne vero con aun me veep ‘BIEL DSTRIIO DE SAKISIRO. from prc toi [CONSIGNAR LA HONEA DE LA CONVOCATORU rine ft ot tos, ego apart, hapeccnes, pet jc wee toe Moab ae me 2 letascdn ign at cmo ak eve ean or pr ft Ree ae el ere carat scope poe un gc Gr puna rar oh 3 Inde ol co a tots een, IroksowAR cunaDy FECA ‘+ pate cae ccnp ld eta. spice un, este Pea on toe pr, poser ocala Ge procs wre pa Wi paceman Calle Augusto Tamayo N° 180 Piso 6° “B 513-9000 Anexo 2020-2021muniiaidas ‘Se San isidro, @ Ato de la unidad, ta pazy el desarrollo ‘CUADRO DE DESCLOSE DE ACTDADES CON METAS MENSLALES dela] (2) Ee l\1 Hil eg EHR aya FES Sh mere sf aldo iii tA '@ 519-9000 Anexo 2020-2021 ‘Galle Augusto Tamayo N* 180 Piso 6°Eke unidpaiad we Sanisidro ‘fio dela unidad, la paz y el desarrollo 8 eee Fa eet | — (iorore alow 2) nas | [at Soles =m | » eee] om | esa 2 [Ra tien 3) | tout) ta et | a ren eee Oem | aes) wr 3 lewoaem | w|i aoe r Pwo | oc s fete) re | al aw alae AU [ere [_ 9 a ame. ‘ce hy on fo, m7 | ate wo RS) wan] MH ingnocoe | | ame] 2 fowmem | @ | ems] ee Calle Augusto Tamayo N* 180 Fiso 6° '@ 518-9000 Anexo 2020 - 2021a ee GB Ee sn eat if i i h if ii a iG i i er bi. 4 aa Hee i i i as Hf i To “Uninc oo panini aioe inane Fa “Tele aca un Bt com Pn ICONSIONAR CIUDAD FROHA) Firms, Nines 7 pela Rapresoitante legal comin, agi corespond Calle Augusto Tamayo N° 180 Piso 6° '@ 513-9000 Anexo 2020 - 2021fae HEN, sanisaro ‘lio de la unidad, la paz y el desarrollo 6.1. En contraste con las bases publicadas en el SEACE, se aprecia en el anexo 6, lo siguiente (Pag.138): meow ‘BiSdeamica oe vooeca (SeetraT Ac DRECTA on. s.Aush 3 Ema (9m ign st use come i, Sveum 2 pc mena CORONA UA MONEDA BE LA COMVOCATORA rete no ‘etn eon sem one pn St nt Some ras Ss {eters vt cs Sapo tg ts ee hs wr eae es {et tove arma veo nde mtb pots ogres Se ota sara oa S felronenalmeca don cera meray {fonsana cian FECHA) Como se advierte, en este extremo tampoco encontramos cambio sustancial 0 alteracién de lo exigido en los términos de referencia, puesto que aqui se refrenda la cantidad de dias (550 dias calendarios como plazo de servicio) concordante con lo establecido en el articulo 1.9 del Capitulo | de las generalidades establecidas tanto en las bases publicadas en el SEACE como en las aprobadas mediante el referido ‘Acto Resolutivo, en concordancia con el articulo 11 de los Términos de Referencia. ‘Ademés, en cuanto al cuadro de desglose de actividades, que contlene en las aprobadas mediante el referido Acto Resolutivo, se encuentra también en los (Términos de Referencia en la pagina del 60 al 62) Calle Augusto Tamayo N* 180 Piso 6° 'B 513.9000 Anexo 2020 — 2021Es ‘Ato de la unidad, la pazy el desarrollo lll, CONCLUSION Y RECOMENDACION: En tal sentido, en base de todo lo vertido en el analisis de presente se concluye y recomienda: 4. Enel presente caso si bien mediante Informe N° 520-2023-0830-SL-GAF/MSI, este despacho advierte que existid un error involuntario al omitir la publicacién de las bases, publicando en su lugar una distinta a las aprobadas mediante acto resolutivo, por tanto, se solicité la nulidad de oficio, sin embargo, de la reevaluacién integral realizada advertimos que no existe vicio trascendental que pudiera dar pie a nulidad alguna, asimismo, tampoco encontramos cambio sustancial 0 alteracién de lo exigido en los términos de referencia en contraste con las bases publicadas en el SEACE. 2. En ese sentido, consideramos que el remedio procesal (nulidad) incoado primigeniamente no es proporcional por cuanto no existiria vicios que reviste de trascendencia, ante ello, la normativa aplicable prevé el mecanismo de conservacién del acto, establecido en el articulo 14 del TUO de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrative General 3. En consecuencia, es necesario dejar sin efecto la solicitud de nulidad prevista en el Informe N° 520-2023-0830-SL-GAF/MSI, y conservar el aclo de conformidad con el articulo 14° del TUO de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, consecuentemente continuar con el procedimiento correspondiente, todo en aras de salvaguardar los recursos estatales y el mejor manejo acorde a los principios de eficacia y eficiencia’ estipulados en el articulo 2 del TUO de la Ley de Contrataciones con el Estado. Es todo en cuanto informo, para los fines pertinentes. 1) Blicaciay Efciencia El proceso de coniratacioy las decisiones que se adopten en su ejecucién ceben ovientarse a umplmiento de Ios fines, metas y objetvos de ld Entidad, prorizando estos sobre la realizacion de formatidades no fesenciales, garantizando is efectiva y oportuna salistaccién de fos fines publicos para que fengan una repercusion ;posiiva en las condiciones de vida de las porsonas, asi como del interés pObico, bajo condiciones de calidad y con el Calle Augusto Tamayo N° 180 Piso 6° '® 513.9000 Anexo 2020 - 2021