Exemplar n0 : FABIO KONDER COMPARATO. i ENSAIOS E PARECERES DE DIREITO EMPRESARIAL1 © INDISPENSAVEL DIREITO ECONOMICO.* A membria de F.C. de San Thiago Dantas. 1. No processo da erie do Direito intentado desde hé vio e-em toda parte, os jars frdo prova de muito md tiie, Se pretender Se linitar 8 acusgS0, em admitir em hipStee ale ‘Puma a posiso de sus, nem o papel mir modeso, parm mais cere, de perio & textemunins Com efeito, nio basa reconhecer 0 mil-estarpersistente 4 mundo jurdico diane de evolugdo da Sociedade modema, © fo incontestvel dvéicio entre o Dito « a reslidade socal. Por foro lad, sea indi, senlo rculo, continua a denunciar a loro © a diteito © deménio das “inowagbes pericosas". O exo féamo & tolsmente ietciz west toreno, A molésia exlge, 20 mano, do aoe ns neta de me deg ssi do con umd soon Oi, evn as secs do Estado coneporineo sb ss eure cones ni pode obvimeni dear le Yocar uma winormesso pci nos tc © isi do Srdenamenta joc. O dito pina patina, noadhent 2 acto comercial, deava dese o cet de pide ds no | tn jr de conto erty, pt passer atte fraiar em foo dam vn conto eras isos ‘eiamos sumalamene em que consintem sles kimos BY As tdenlcas uridicas awaix de polite econsmic 2 dircio conimic, 6. 0 nove alieto contmicn surge como 0 conju das ‘éenicas jurieat de que fangs mao. 0 Exindo contemporiner na realzagio de sun politica econimien. Ele constitu assim aiciptina ormatva da apio esta sobre a6 esruturas do sistem econimic Scjn ate centelzado on desentalizado, Freqlentement, tas ‘Sen xs sho coordenadas num quadeo geal que exprine o conjunio da polities econdmis, © que & 0 plano 1) 0 plano © os organimos de planeament: 7. A pantie da Segunda gueren mundial, planiiasso ina de ser um insitto exclsiva dis economia sacalinta para Wes welerJoridauer de conomis sob466 Fésio Kovorn Comranaro tomacse s exprestio mais freqlene da politica ssondmicn do Es- fado. Nos dias que eortem, vito pases da Europa Ocidenta cabo. ym planer estat, de expansio a pravo mcho (Fang, Holands, Norueys, Suéca, Falindia, Portieal, Gréeia e Tonia), enguamto Us outs preparam-se pra fexé-o dentro em breve (i, Bega © Inglterea). Na rea sublerenvivia, cera de quarent mages ‘slorgamse por planar seu desenvolvimento. Em nosso pais 06 primeiros esbogos de uma programa- ‘o nacional da economia remontam ao plano SALTE (Said, Al mmentagio, Transportes © Energia), elaborado durante 0 goverto do “Mal. Dutra, e a0 chamado “programa de metas” do governo Jus- cating Kubischek. Mas ambos constiulam simples exposgoes de ‘bjetivos, sem a previsto dos lnstrumentos adequados, © sem riagdo de insitulgbes encarepadas de ular tls snstumentos. Uma verdairaplanitcagso nacional 36 tem iniio com = elsbo- rio, sob rogime parlamentar, de um plano tinal de deseavoli- mento, abandonado em ino de exeeucio, e, sabretado, com 0 tual plano Wiens, que deverévigorar até fine de 1966. ‘No mbitoestaual, 9 planiiagso princpia com 0 “plano 4 ago" do governo do Fstado de Sto Paul, em 1988, plano este ‘que serviu de modelo a outros governos estaduas « partir de 1960 'No campo ds planieacio regional, a apso do Estado ‘brasileiro tradueivse notadamente pela eragSo da Superintendéncia| ‘4 Valorizagio Econdmica da. Amszinia, da Comissio de Valor- racio. do Vale do io Francico e, sobreto, da SUDENE, Isto sigiiea que a expeiéncia de planejamento econd- ‘mic, agut como alhures.* impoese cada vex mais & considera io cotntionle con "parctr rlearde Pp nonlin" Fb Wh, eV Pode Cone wats & PaREcERES pe Distiro Eaernesaniat 467 da jurists, Os problemas de ordem legal que ela sscits para a ‘iiminseago, empresiros ¢ tsbunair ao cessam de se stipli- ar desde atutta juridica dos Spies de planjamento, 9 pos ‘io dor aoe de plinificagio no quadro hierirguico das normas Fariien eo inteincndos problemas de competéncia adminis Dé consieragdo-dox melosfinanceirosprevstos no plano © sun ‘oncordincia com os prnspiosbsieos do dirito financiro (Wot amente © principio @a anuslidade oreamentiri), 2). 0 instrumentos de exceugio da poles eondnics: Ne execugao de s04 politica econdmica, 0 Estado pode agir niateraimente, nerendo as prerogatvas 6o imperium, fn enter em elaboragio com ot agentes privados da economi, fauna poigho de relativaigaldade, ‘Atuando de forma ingerava sobre as estrturs econ micas, © Estado poderi agin dirstaments, 00 por inlermétio, de ntdadet bias descentaliadss. No primero caso, 2 ago esttal taduziese4 por um ‘onjunto de normas imposes, dsciplinando a emissio, o valor & 2 irelagzo do papel-moeda nacional; 0 crédito, o sistema. banci- tio e as soiedades de finaciamento; a6 atividades das compas ‘de sepuro capitazagio; ae condiges de exploragio das riqueras Iminrais€ enerptces, 0 prego dos prodos bisios na fase do praiugio e de consumo etc Quanto as empresas pais.” evjaimportiacia mio ema de aumentar mt economia’ dos paises identi, eas xém sunset ane” yariigne tee anes plication, tm Remue dit Cnc ot sac ange Fetrprine gains, mks Dr Std Fe ie ae “eek Se Cun om ae es saben Ws mehates at dot somemeri im68 Fiato Koxose Costranaro suscitando entre 6s inimeros problemas de oem joridica: sun tatueza de entidades autirqicas, para 0 efito de apicasio do ‘inepio da imuniade seal de privigios process. (prion ‘xeepcions de contsigio e Ue recurso), ou de regras de excecio| no eumprimento das obvigasiespocunirias (jaro ds mora) a ne, ‘esidade 08 nio de stu registro para squsicio da personidade Jticas « adagio da forma de socedadessndnimas, sem ue into ‘mpligue no respeto as regras biseas das tciedades comercais © estatuto juridico de sus fucionicion ee. Além desta ago uniter ioperatva, o tado atua sobre a estruturas econtimias, quando colabors dirtamente com (0% agentes privados,instuindo umn regime de economia mina, O instrumento predieto deste ipo de poltea econdmicn € 0 conato A economin de massa contemportnes trnsormou © contato de invdual em coltve* Colts, em primeiro lsat, quanto, sot ‘seus participants ou, mais targamente, quanto aos seus dependen. tes: ele dea de ser exclusvamente insrumenta de maniestagzo 8 vontades individuals aa woen de bens ou servigos pra tans. formarse em tnics de colaboragio de empress, protics ¢ sin: Alcatos, entre si ou com o Poder Publica. Mas oy contatos da economia de masse so também coletios com rela & sun ea pois cles tendem a ineprarse em quadros globus de progrmaeso ‘ou de planejamento econdmico © stud ds tenas juriieas de economia mista diside- ps dos capitlos: at sciedades de economia isa, © 36 retagoes de economia mista, ov sea, a8 tnicas comtatais de colaboragio da iniciativa pivada com 0 Poder Pablo." Ors, ex ‘quanto as primcicas vémn merecenda desde hi algint anos uma engio mais detidn da doutina, at sepundas SS0 pratcamente dos conhecidas entre 6, Vale aqui resslaro papel representa or ets tcnicas ‘omtratunis de economia mista nor paies industaizados do Oci- Na Franga, clas assmem particular imporincia como Jnsteumento de exeeugso do limos plnos de modernizasio e de ‘equipamento industrial apesetando-s como contatos de adesi0, ‘ontratos “negocindos” ¢ "quie-contatos, pelos qua © Fstado stcbui vantagens financiras e teal Ae empress que se decidem ' eolubora na reaizag doe bjeivos inserts no plano, [Nos Estados Unidos, at obrigagdes contatais entre o Estado © os pariculaes consttuem a essncia dx poles de raclo- nalizagto da produgto agricola, De acordo com 0 Soil Conservation Ac), de 24 de abil de 1936, completado por outros dptomas pos Teor, @ Exado ce obrign conratuslmente, através da Production (and Marketing Administration do Minisério da Agrcsltors, 2 a buir wma bonieagio em dinheio ox 3 garatia de pregos minimos soe agricultores que se compromstem & no wlrapassar uma dca limitada de culture ecreagealloent). que Ihes € nosent, G_Winsnsa Spagmuto Vga, Lhisitna comonica geval Ps A, WR, Aiwa tee © Ge cer mies contrat foc allo Hh ch 92 e Seco Fc Roe fe Sac Po,470 B Konoen, Costranaro ). Problemar « perrectiva 9. © conteido do dito esondmico assim expos io ena de sucitar desde Togo una ditfeuldade: mio extarfamos ns iamte de um conjunto compas de normas © insivigses que en- ‘ontraviam lugar mais apropriado no qundro des dived tadicio- tals do Dirsito, notadamente do diveto adminisratvo ¢ do disito comeccial? Por outas palavss, 0 decito econdic seia um rane ‘uténome do Dirt? (© problem assim clocido tsi uma concepsfo de bate 4 Direitoexclusvamente formals 0 Dieta seria 0 reino Vien fe da exquemtizacso de categoria, caja pureza repudia. qualquer ‘ontaio com a realidade fenomenal, As intiuiges judas con- servaram uma Wics interna absolutamente imutivel, © todo 0 es forgo da jrtiprudenia consstiia justamente na capitacso desta forms ides! pela qual ela se: manifetam odes dizer hoje em dia que fupindo nlo s6 20 esplén- ido ideatsmo das douuinas puras do dieto, como a0 desprez0 temdtico elas categoris.jries” formals manifesado pelos pos, a cultura juica tendo a encumiaharse no sentdo de lms compreensio global do mundo do Digeto: aio 6 0 estudo dg relagder juridieas segundo 0 aspecto formal, mas tambéen = ndlse de sun evolugso hirica e de sua wlidade fonconal. fvidente gue 0 dsito rea, 0 contato ou 3 obrigagio dail #0 fstgoriae que subsintem malgrado a eiferenga de sstemae econd- sicose de reyimes polices; e juista, por sr jastamente juris, tem por missio defini ta categoria, imegrélas num sistema & aprimoraehes 3 expresso formal. Mas isto no significa que sua luvta se esgote neste abu de pura andlisee casieagio, como sc sia ciécia fore comparivel 4 botinica ow 8 matemtics Cumn- prothe tambm nio peader de vist 0 aspecto funcional ow ténieo fq apreenia toda qualquer insu joridica ma vida socal; do jurist tambéns se exige + capacidade de escoher © de aprimorse ar insiuigSee ersentes, ow de car outa ovas, ea funglo de shits que Me 380 pep pels sede vid quo Encarado sob este prima, 0 problems de classifica 0 dito esonimico, de sua autonomia, ou de suse (ontias com ‘outros ramos do Dircto, pede muto de sin diiculdade aparente [Ate apors a douteina jticatemse preoeupado quase que exc Sivamente com 0 dito formal, susctando.querelisespesiosas © solves respito da autonomin dos diferentes rato do iret, Nio sera tempo de se admite modestamente e que ovis ciency socials ji admiticm desde 2 primeira hora: que 20 lado de uma anise de concitos e de eatgoria, existe um estudo de técnica? (ue 20 lado de um diet formal deve haver lugar para um ditto splicado? © diteito ecoadmico aparece asin como’ tim dos ramos este dito alia, que supe evidentemente umn conhecimento évio de categorias formas que se sitar traicionalmente na teo- ria geval do disito privado ov na teria geal do dito pablce Ea sua oidade ou, se se pete, «sua autonomia nos é dads pela ‘1a finatdade:traduae normatvamente os instrumentos di polten condmica do Estado, 10. A uilidade do dietio econimicn concsbide neste, termos & inegivel ‘Sob 0 aspecto formal, ele vem posibiltar © estado sive ‘mitico de virias matéias que dheimente se engusdeaiam nos ‘squemastadiionas, € que, por iso mesmo. tim sido alé © pre- senie relgatas 2 um injasiiivel plano secundirio, quando do a lum silncio completo por parte da doutina jriien otc. Em ‘mate de imporagdo © exportagio, ou de Tuneionamento de ee res plies, por exemplo, ao raro verse publi © prvian Fino Konoun Cosransro tints dectnar sucesivamente de sua compensa, sob pretexto de ‘alvagiardar oF limites tradivionais de sae discipline. E dante este conflto negatvo de jursdgso, que fea sempre pendente de julzamento, os nossos Tribonisretiam facmente & impressio de (que a até pode ser tratada de modo emptico. ‘Sob 0 aspecto teleoipcn,o surgimento do dito econs- ‘mio representa um estilo constants ao apertegoamento das i tagoes joridias em fangio de seus ebjetivos comers. A. com preensio do Directo como tenia incta erica e 8 renowagSo in cesante 4 dirito posto Ets ay rapidamentetagadas,aqulas que nos parecem ser 48 linhas-mearas do direito econbmico ‘Oxalé a matéria ssc desde logo o iteesse que merece por parte dos nosos jursconslos, de forma a alargat © imbiio os estudosjoridicos as dimensdes dos grandes problemas do nosso tempo. ois © que ess em jogo & algo mais do que um simples speregoamenta dovirinirio. Ea slugio da crite Jo Direto que perdura é Tongos anos. & o superamento de uma stagéo antmala fave fez de Todos be profisonsis do. Direito, ob sacerdotes de Uimpascligio ko exotica © sbsurda como o univer de Frant ata, 2 ‘A PROTECAO DO CONSUMIDOR: IMPORTANTE CAPITULO DO DIREITO ECONOMICO ‘Seinen onde poe mtr B) A Mes Inna 8) Disiptina de frau de proto eer A iia de unt sentcn protegio do comaumidor, nes relagies de mercado, & som sien strani 4 teoria ccondaicn ‘issicn Ess pari, oo oli, a aon de nessa econdica Tniviusl imaginanhe ue ela se exprimise Hveemente 1» mando dis tosis, con imposko da propria atures. © came clement ormaor dy demsinds loka. & el saplarseia ex pes! factam, {oferta global. Nesst cone, no eabe pois falar em peotesion ho consomior, pois entendese sue ¢ ete final a conte, quem ‘Toews cngese ao aspeeto dt dia 9 es do meres, Tosa