2020년도 예산안 성인지 예산서 분석

2019-10 예산분석실
2020년도 예산안
성인지 예산서 분석
2020년도 예산안
성인지 예산서 분석
예산안분석시리즈 Ⅳ
2020년도 성인지 예산서 분석
2019. 10.
이 보고서는 ｢국회법｣ 제22조의2 및 ｢국회예산정책처법｣ 제3조에 따라 국회의원의
의정활동을 지원하기 위하여, 국회예산정책처 보고서발간심의위원회의 심의
(2019. 10. 17.)를 거쳐 발간되었습니다.
발간사
정부는 지난 9월 3일 총수입 482조원, 총지출 513.5조원 규모의 2020년도 예산안을

국회에 제출하였습니다. 미 ․ 중 무역 분쟁, 일본 수출규제 등에 따른 경기 하방위험에
적극 대응하고자 총지출을 전년 대비 43.9조원(9.3%) 증액하는 한편, ｢2019∼2023년
국가재정운용계획｣을 통해 중기적으로도 적극적인 재정확대를 계획하고 있어, 내년부터는
통합재정수지가 구조적인 적자로 전환될 예정입니다. 재정의 역할이 확대되는 추세
속에서 개별사업의 효과성과 재정의 지속가능성 등을 점검해야 될 국회의 역할 또한
더욱더 커지고 있습니다.
국회예산정책처는 2020년도 예산안에 대한 국회의 심도 있는 심사를 지원하기
위하여 ｢2020년도 예산안 분석시리즈｣를 발간하였습니다. ｢2020년도 예산안 분석시리즈｣는
｢총괄 분석｣, ｢위원회별 분석｣, ｢공공기관 예산안 분석｣, ｢성인지 예산안 분석｣ 으로
구성되어 있습니다.
｢총괄 분석｣은 재정건전성, 국가재정운용계획 등을 중심으로 재정총량에 대한
현황과 분석내용을 수록하였고, 혁신성장 ․ 경제활력 제고 ․ 포용국가 기반공고화 등
주요 정책 사업을 중점적으로 점검하였습니다.
｢위원회별 분석｣에서는 개별사업 단위로 각 부처의 주요 증액 또는 현안사업에
대한 효과성, 필요성 등을 분석하는 한편 개선방안을 제시하였습니다.
｢공공기관 예산안 분석｣에서는 보조금 ․ 출연금 등 다양한 형태로 이루어지는
공공기관에 대한 지원예산안을 각 기관별로 살펴보았으며, ｢성인지 예산서 분석｣에서는
성인지 대상사업에 대한 심도 있는 분석을 통해 국회 심사가 보다 원활히 이루어질
수 있도록 하였습니다.
이번 보고서가 국회의 예산안 심사 과정에서 유용하게 활용되길 바라며, 앞으로도
국회예산정책처는 전문적이고 객관적인 분석으로 예 ․ 결산 심사를 적극 지원해
나가겠습니다.
2019년 10월
국회예산정책처장 이 종 후
차 례
CONTENTS
I. 현황 / 1
1. 성인지 예산의 의의 및 추진체계 ······································································1
2. 2020년도 성인지 예산 현황 ·············································································4
3. 2020년도 성인지 예산서 작성의 특징 ······························································7
II. 총괄 분석 / 11
1. 성인지 예산제도 관련 개선방안 ······································································11
2. 부처별 성인지 분석결과 종합 ·········································································20
III. 주요 부처별 분석 / 28
1. 교육부 ·············································································································28
2. 과학기술정보통신부 ·························································································31
3. 외교부 ·············································································································35
4. 통일부 ·············································································································40
5. 법무부 ·············································································································43
6. 국방부 ·············································································································46
7. 행정안전부 ······································································································50
8. 문화체육관광부 ·······························································································54
차 례∙i
9. 농림축산식품부 ·······························································································58
10. 보건복지부 ····································································································61
11. 환경부 ···········································································································68
12. 고용노동부 ····································································································71
13. 여성가족부 ····································································································78
14. 국토교통부 ····································································································82
15. 해양수산부 ····································································································87
16. 중소벤처기업부 ·····························································································90
17. 인사혁신처 ····································································································94
18. 병무청 ···········································································································97
19. 경찰청 ········································································································100
20. 농촌진흥청 ··································································································103
【참 고】｢2020년도 성인지 예산서 및 기금운용계획서｣ 대상사업 목록 / 106
ii ∙ 차 례
Ⅰ 현황
1 성인지 예산의 의의 및 추진체계
가. 의 의
성인지 예산제도란 ｢양성평등기본법｣ 제16조1) 및 ｢국가재정법｣ 제16조제5호2)

에 따라 예산이 여성과 남성에게 미치는 효과를 분석함으로써 국가재원이 보다 성
평등한 방식으로 사용될 수 있도록 예산의 배분구조와 규칙을 변화시키고자 하는
재원배분과정이다.
성인지 예산서 및 결산서 작성은 이러한 성인지 예산제도의 일환이다. 성인지
예산서 및 기금운용계획서는 ｢국가재정법｣ 제26조3)와 제68조의24)에 따라 성인지
예산 사업의 성평등 목표와 성과목표 등을 포함하여 예산 사업의 성평등 효과를 분
석한 것으로 예산안의 국회 제출 시 첨부서류로 제출된다.
권순진 예산분석관(sjkwon0523@assembly.go.kr, 788-4635)
1) ｢양성평등기본법｣
제16조(성인지 예산) ① 국가와 지방자치단체는 관계 법률에서 정하는 바에 따라 예산이 여성과
남성에게 미치는 영향을 분석하고 이를 국가와 지방자치단체의 재정운용에 반영하는 성인지(性
認知) 예산을 실시하여야 한다.
2) ｢국가재정법｣
제16조(예산의 원칙) 정부는 예산의 편성 및 집행에 있어서 다음 각 호의 원칙을 준수하여야 한다.
5. 정부는 예산이 여성과 남성에게 미치는 효과를 평가하고, 그 결과를 정부의 예산편성에 반영
하기 위하여 노력하여야 한다.
제26조(성인지 예산서의 작성) ① 정부는 예산이 여성과 남성에게 미칠 영향을 미리 분석한 보고
서[이하 "성인지(性認知)예산서"라 한다]를 작성하여야 한다.
② 성인지 예산서에는 성평등 기대효과, 성과목표, 성별 수혜분석 등을 포함하여야 한다.
③ 성인지 예산서의 작성에 관한 구체적인 사항은 대통령령으로 정한다.
제68조의2(성인지 기금운용계획서의 작성) ① 정부는 기금이 여성과 남성에게 미칠 영향을 미리
분석한 보고서(이하 "성인지 기금운용계획서"라 한다)를 작성하여야 한다.
② 성인지 기금운용계획서에는 성평등 기대효과, 성과목표, 성별 수혜분석 등을 포함하여야 한다.
③ 성인지 기금운용계획서의 작성에 관한 구체적인 사항은 대통령령으로 정한다
∙1
한편, ｢성별영향평가법｣5)은 성별영향평가6)의 결과를 성인지 예산서 및 기금운
용계획서 작성 시 반영해야 한다고 규정하고 있어, 성인지 예산제도가 정부 정책과
유기적으로 연계될 수 있도록 하고 있다.
나. 추진체계
｢국가재정법 시행령｣ 제9조 및 제28조의2 그리고 ｢국가회계법 시행령｣ 제5조

에 바탕을 둔 성인지 예산제도의 실제 운영체계를 보면 다음과 같다.
기획재정부는 여성가족부와 협의 하에 성인지 예 ․ 결산서 작성기준을 마련하고
각 기관으로 성인지 예 ․ 결산서 작성지침과 양식을 배포하고, 여성가족부 산하기관
인 한국양성평등교육진흥원과 한국여성정책연구원 성인지 예산센터는 성인지 예 ․
결산서 작성교육과 컨설팅을 제공한다. 특히, 2015년부터는 기존의 하향식 통보방
식에서 벗어나 기획재정부와 여성가족부는 대상사업 선정기준은 제시하되, 대상사
업의 선정은 각 기관별로 능동적으로 발굴 ․ 제출하도록 하고 있다.
이후 기획재정부에서는 각 기관의 성인지 예 ․ 결산서를 취합, 상설협의체에서
심의와 검토를 거쳐 대상사업을 협의 ․ 조정하여 국회에 예산안의 첨부서류 그리고
결산보고서의 부속서류로 제출한다.7)
성인지 예 ․ 결산제도 운영과정에서 각 부처 및 관련기관의 역할과 기능을 정리
하면 다음 표와 같다.
5) ｢성별영향평가법｣
제9조(성별영향평가결과의 반영) ② 국가와 지방자치단체는 성별영향평가의 결과를 ｢국가재정법｣
및 ｢지방재정법｣에 따른 성인지 예산서 및 성인지 기금운용계획서의 작성에 반영하여야 한다.
6) 성별영향평가는 ｢양성평등기본법｣제15조 및 ｢성별영향분석평가법｣에 따라 정부가 정책을 수립하
거나 시행하는 과정에서 그 정책이 성평등에 미칠 영향을 평가하여 정책이 성평등의 실현에 기
여할 수 있도록 하기 위한 것이다.
7) 기획재정부 ․ 여성가족부 ․ 한국여성정책연구원, ｢2017년도 성인지예산서 작성 매뉴얼｣, 2016.
2∙
[성인지 예 ․ 결산제도 관련 기관의 역할 및 기능]
기관 역할 및 기능
성인지 예 ․ 결산서 작성지침 작성 ․ 배포
기획재정부 대상사업 선정기준 마련, 성인지 예 ․ 결산서 취합 ․ 검토
성인지 예 ․ 결산서 국회 제출
여성가족부 대상사업 선정기준 마련, 성인지 예 ․ 결산서 작성교육 및 지원
대상사업 선정 및 확정
해당부처
성인지 예 ․ 결산서 작성
감사원 성인지 결산서 검사
한국여성정책연구원
성인지 예 ․ 결산서 작성지원
(성인지예산센터)
한국양성평등교육진흥원 해당 기관 기획재정담당관실 및 사업담당자 교육
자료: 국회예산정책처
∙3
2 2020년도 성인지 예산 현황
가. 개 요
2020년도 성인지 예산사업은 35개 중앙관서의 장이 제출한 284개로 예산 전체

규모는 31조 7,963억원이다. 회계별로는 일반 ․ 특별회계 사업이 211개 사업, 17조
9,838억원이며, 기금사업이 73개 사업, 13조 8,125억원이다.
2019년 성인지예산과 비교할 때, 2020년도 성인지예산은 중앙관서의 수는 33
개에서 35개로 2개가 증가하였고, 전체 예산규모는 25조 4,203억원에서 31조 7,963
억원으로 증가되었다. 이 중 일반 ․ 특별회계 사업은 32.2% 증가(추경포함 기준
29.7%)하였고, 기금사업은 16.9% 증가(추경포함 기준 7.8%)하였다.
한편, 사업 수는 261개에서 284개로 23개(8.8%) 증가하였는데, 일반 ․ 특별회계
사업 수가 192개에서 211개로 19개 증가하였으며, 기금사업 수가 69개에서 73개로
4개 증가하였다.
[2019~2020년 성인지 예산 현황]

(단위: 개, 억원, %)
증 감
2019 예산(A) 2020 예산안(B)
(B-A) (B-A)/A
33 2 6.1
중앙관서 수 35
(33) (2) (6.1)
136,007 43,831 32.2
예 산 179,838
회 (138,689) (41,149) (29.7)
계 192 19 9.9
사업 수 211
(192) (19) (9.9)
118,196 19,929 16.9
예 산 138,125
기 (128,088) (10,037) (7.8)
금 69 4 5.8
사업 수 73
(69) (4) (5.8)
254,203 63,760 25.1
예 산 317,963
합 (266,777) (51,186) (19.2)
계 261 23 8.8
사업 수 284
(261) (23) (8.8)
주: ( )는 2019년 추경포함 기준
자료: 대한민국정부, ｢2020년도 성인지 예산서·기금운용계획서｣, 2019. 9.
4∙
나. 부처별 현황
성인지 대상사업을 부처별로 살펴보면, 고용노동부가 35개 사업으로 가장 많

고, 보건복지부와 여성가족부가 각각 32개, 중소벤처기업부 22개 순이다. 인사혁신
처와 병무청은 2019년에는 대상사업이 없었으나, 2020년에는 인사혁신처의 경우 2
개 사업 360억 4,600만원, 병무청은 1개 사업 2억 1,000만원 규모의 성인지 예산사
업이 포함되었다.
예산규모는 보건복지부가 11조 618억원으로 가장 크고, 중소벤처기업부가 7조
4,452억원, 고용노동부 6조 5,294억원, 국토교통부 3조 4,420억원 순이다.
[부처별 성인지 예산사업 현황]

(단위: 개, 백만원)
2019 2020
기 관
대상사업 금액 대상사업 금액
국회 1 129 1 129
중앙선거관리위원회 1 168 1 168
기획재정부 1 248 1 320
교육부 6 199,664 7 225,405
과학기술정보통신부 12 229,306 15 375,169
외교부 8 180,768 8 187,133
통일부 5 48,464 5 46,889
법무부 13 153,840 13 123,225
국방부 4 27,714 4 30,783
행정안전부 3 1,058 9 465,554
문화체육관광부 12 183,408 17 242,973
농림축산식품부 11 363,203 13 413,794
산업통상자원부 6 45,887 4 38,396
보건복지부 30 7,824,577 32 11,061,801
환경부 4 16,458 4 16,606
고용노동부 36 6,103,752 35 6,529,370
여성가족부 33 761,533 32 834,100
∙5
2019 2020
기 관
대상사업 금액 대상사업 금액
국토교통부 12 2,759,171 13 3,441,987
해양수산부 8 18,340 7 15,508
중소벤처기업부 24 6,248,332 22 7,445,240
국가보훈처 3 47,268 3 48,775
인사혁신처 - - 2 36,046
식품의약품안전처 1 44,026 2 49,734
국가인권위원회 2 246 2 170
방송통신위원회 1 1,681 1 1,597
국민권익위원회 1 11 3 71
조달청 1 1,394 1 359
병무청 - - 1 210
경찰청 7 92,750 8 100,261
문화재청 1 13,535 3 14,808
농촌진흥청 7 20,240 7 16,965
산림청 1 7,787 1 7,992
특허청 4 18,185 4 13,598
기상청 1 159 1 159
행정중심복합도시
1 7,022 2 10,961
건설청
계 261 25,420,324 284 31,796,256
주: 1. 성인지 예산서와 기금운용계획서의 예산사업을 합한 현황임
2. 2019년도 현황은 본예산 기준임
자료: 대한민국정부, ｢2020년도 성인지 예산서·기금운용계획서｣, 2019. 9.
6∙
3 2020년도 성인지 예산서 작성의 특징
가. 대상사업 선정기준 개편
(1) 개 요
｢2010년도 성인지 예산서｣가 작성된 이래로 대상사업의 객관성과 타당성 및

성인지 제도의 실효성에 대한 문제가 지속적으로 제기되었고, 이에 정부는 선정기
준의 합리성을 제고하고, 성인지 예산제도의 성과관리를 강화하기 위해 ｢2019년도
성인지 예산서｣ 작성 시 대상사업을 직접목적 사업과 간접목적 사업으로 분류하는
등 대상사업 선정기준을 대폭 개편한바 있다.
｢2020년도 성인지 예산서｣의 경우 기본적으로 전년도의 분류체계를 유지하면
서 직접목적 사업에 성평등 추진 중점사업을 포함함으로써 성인지적 재정운용을 위
한 중점방향을 제시하였다.
[2018~2020년 성인지예산 대상사업 선정기준]
2018년도 2019년도 2020년도
1. 제1차 양성평등정책 1. 직접목적 사업 1. 직접목적 사업

기본계획 추진사업 - 제2차 양성평등정책기 - 제2차 양성평등정책기
본계획 추진사업 등 본계획 추진사업 등
- ’20년 성평등 추진 중점
사업
2. 전년도 성인지예산서 2. 간접목적사업 2. 간접목적사업
작성 사업 ⇨ ⇨
3. 기타 성별영향분석이 2-① 성별영향평가 결 2-① 성별영향평가 결과
가능한 사업 과 개선이 필요한 개선이 필요한 사
3-① ’17년 성별영향 사업 업 등
평가 대상사업 2-②기타 성별영향분
3-② 기타사업(자율선 석이 가능한 사업
정)
자료: 여성가족부
∙7
(2) 직접목적 사업과 간접목적 사업의 세부 구분 기준
직접목적사업은 성평등을 1차적 목적으로 하는 사업으로서, 여성만을 대상으로

하거나 여성에 대한 적극적 조치를 포함하고 있는 사업을 말한다. ｢2020년도 성인
지예산서 작성 매뉴얼｣은 직접목적 사업에 해당하는 사업으로, ① 제2차 양성평등
정책기본계획 추진사업,8) ② 기타 재정사업 중 성평등 제고와 직접접으로 관련성이
있는 사업,9) ③ ’20년 성평등 추진 중점사업으로 그 유형을 설명하고 있다.
이 중 성평등 추진 중점사업은 기획재정부와 여성가족부의 논의를 통해 당해
연도 성평등 추진 중점사업으로 선정된 사업인데, 2020년의 경우 여성폭력에 관한
모든 사업(성폭력, 성매매, 디지털 성폭력, 데이트폭력, 스토킹 등)을 성평등 추진
중점사업으로 선정하였다.
간접목적 사업은 사업의 고유목적이 있으며 성평등을 1차적 목적으로 하지 않
지만, 사업 수행의 결과가 간접적으로 성평등에 영향을 줄 수 있는 사업을 말한다.
｢2020년도 성인지예산서 작성 매뉴얼｣은 간접목적 사업에 해당하는 사업으로, ①
’19년 성별영향평가 사업 중 자체개선 사업, 개선의견을 통보받은 사업, ② 기타 성
별영향분석이 가능한 사업을 제시하고 있다.
기타 성별영향분석이 가능한 사업에는 ① 사업수혜자를 성별로 구분할 수 있
는 사업, ② 기업 지원 사업 중 사업체 대표 성별에 따라 수혜 기업을 구분할 수
있는 사업, ③ 가구 지원 사업 중 가구주 성별에 따라 가구를 구분할 수 있는 사업,
④ 성별수혜 구분이 가능하지 않은 법정 의무지출사업으로서, 노후소득보장, 탈 빈
곤, 각종 복지급여 제공 등 성평등에 미치는 영향이 큰 사업 등이 있다.
8) 정부는 ｢양성평등 기본법｣ 제7조에 따라 5년마다 정부 양성평등정책의 기본이 되는 양성평등정책

기본계획을 작성하며, 같은 법 제8조에 따라 연도별 시행계획을 수립한다. ｢제2차 양성평등정책
기본계획(2018~2022)｣은 2017년 12월에 확정되었다.
9) 여성대상사업, 여성을 사업수혜집단 중 하나로 명시한 사업, 성폭력 ․ 가정폭력 예방 ․ 근절 피해자
보호사업 등이 있다.
8∙
[직접목적 사업과 간접목적 사업의 분류 기준]
구 분 대 상
1. 제2차 양성평등정책 기본계획 추진사업
2. 기타 재정사업 중 성평등 제고와 직접적으로 관련성이 있는 사업

① 여성대상사업 ② 여성을 사업수혜집단 중 하나로 명시한 사업
③ 성폭력 · 가정폭력 예방 · 근절 · 피해자 보호사업
직접목적 ④ 자녀돌봄지원사업(각종 보육지원, 아동돌봄, 방과후 돌봄 등)
사업 ⑤ 일 · 가정 양립 지원사업(산전후 휴가, 육아휴직 등)
⑥ 인권 및 성평등 인식 개선사업 ⑦ 성평등 제도 운영사업
3. ’20년 성평등 추진 중점 사업
① 가정폭력 ② 성폭력 ③ 성매매 ④ 디지털 성폭력 ⑤ 데이트폭력
⑥ 스토킹 등 여성폭력에 관한 모든 사업
1. ’19년 성별영향평가 사업 중 자체개선 사업, 개선의견을 통보받은 사업
2. 기타 성별영향분석이 가능한 사업
① 사업수혜자를 성별로 구분할 수 있는 사업
간접목적 ② (기업 지원 사업) 사업체 대표 성별에 따라 수혜 기업을 구분할 수 있
사업 는 사업
③ (가구 지원 사업) 가구주 성별에 따라 가구를 구분할 수 있는 사업
④ (법정 의무지출사업) 노후소득보장, 탈 빈곤, 각종 복지급여 제공 등 성
평등에 미치는 영향이 큰 사업
자료: ｢2020년도 성인지예산서 작성 매뉴얼｣을 바탕으로 재작성
나. 성평등 추진 중점사업 포함
정부는 성평등 이슈가 사회적으로 중요한 의제로 대두되면서 성불평등한 사회

구조의 근본적 개선에 대한 요구 및 정부의 여성폭력 대응력 강화에 대한 사회적
요구가 증대되었다고 판단하고, ｢2020년도 성인지 예산서｣ 대상사업에 관계부처 상
설협의체10)의 논의를 통해 선정된 성평등 추진 중점사업을 포함하였다.
그동안 성인지 예산서는 국가의 성평등 목표나 성인지적 재정운용방향이 없고,
단순히 기관별 성인지 사업설명자료를 취합한데 불과하다는 비판이 있어왔는바, ｢
10) 성인지예산서에 대한 관계부처 협력 촉진과 제도 개선방안 논의 등을 위한 민관협의체(기재부,

여가부, 행안부, 통계청 등 관계부처 및 민간위원 참여)가 2014년 6월부터 운영 중이다.
∙9
2020년도 성인지 예산서｣ 작성 시 성평등 추진 중점사업을 포함함으로써 성인지적
재정운용방향11)을 제시한 것으로 보인다.
2020년 성평등 추진 중점사업은 7개 부처 26개 사업으로 구성되어 있는데, 여
성가족부의 ‘성범죄자 신상정보 공개고지시스템 구축 및 운영’사업, 법무부의 ‘성폭력
피해자 지원’사업, 경찰청의 ‘여성대상 범죄예방 및 수사활동’사업 등이 포함되었다.
[2020년 성평등 추진 중점사업 현황]

부처명 세부사업(내역사업) 사업수
교육부 대학분야 성희롱·성폭력 근절 지원체계 구축 1
성범죄 등 사회적 약자 대상 범죄 단속, 교정교화, 치료감호자수
법무부 용관리, 보호관찰활동, 특정범죄관리, 양성평등정책 지원, 진술조 9
력인 양성 및 배치, 성폭력 피해자 지원, 피해자 국선변호사 지원
보건복지지원(양성평등담당관 활동, 성인지교육, 성인지력향상
국방부 1
대외위탁교육)
행정 국민수요맞춤형 생활안전연구개발(R&D)(몰래카메라 범죄 방지
1
안전부 를 위한 정밀복합 탐지기 개발)
고용
고용평등환경개선지원(건전한 직장문화 조성, 고용평등상담실 운영) 1
노동부
여성가족부 정보화추진(정보화)(성범죄자 신상정보 공개고지시스
템 구축 및 운영), 한국양성평등교육진흥원지원, 취약·위기가족지
원(취약·위기가족지원), 아동·여성안전교육문화사업, 성범죄자 신
여성
상공개 및 청소년 성보호활동 지원, 아동·청소년 성범죄 예방교 10
가족부
육 및 피해자 치료재활(청소년성문화센터 설치운영, 성매매피해
청소년 치료재활), 성매매방지 및 피해자 지원, 가정폭력·성폭력
재발방지사업, 가정폭력 피해자 지원, 폭력피해이주여성지원사업
범죄예방및생활질서유지(여성범죄예방인프라구축), 여성대상범죄
예방및수사활동(진술분석 전문가 참여), 경무인사지원(성평등 거
경찰청 3
버넌스 운영, 성평등 정책과제 발굴, 교육 프로그램 운영, 치안정
책 성주류화제도 운영, 성평등 의제 확산)
합 계 - 26
주: 사업수는 세부사업 기준으로 산정함
11) 여성폭력 근절 정책의 추진기반 강화, 다양한 여성폭력 대응력 제고, 여성폭력 피해자 보호․지원
강화를 제시하고 있다.
10 ∙
Ⅱ 총괄 분석
1 성인지 예산제도 관련 개선방안
가. 성인지 대상사업 선정체계 개선 필요1)
정부는 2010회계연도부터 성인지예산제도를 시행해 오고 있는바, 시행 이후 대

상사업 선정의 부적절성에 대해서는 끊임없이 문제제기가 이루어져 왔다. 이에 정
부는 ｢2019년도 성인지예산서｣ 작성 시 대상사업 선정기준을 개편(직접목적 사업과
간접목적 사업으로 분류)하고, 전년도 대상사업에 대해서 전면 재검토를 실시하여
성평등 구현과 연계성이 낮은 대상사업을 제외함으로써 대상사업 선정의 적절성을
제고하고자 하였다. 그 결과 ｢2019년도 성인지예산서｣의 작성기관은 전년 대비 8개
감소, 대상사업은 84개가 감소하였고, 예산규모도 8.4조원이 감소하였다.
｢2020년도 성인지예산서｣의 경우 다시 성인지 예산이 확대되고 있는데, 작성기관
은 전년 대비 2개 증가, 대상사업은 23개 증가, 예산규모는 6.4조원이 증가하고 있다.
[2018~2020년도 성인지 예산 현황]

2019년 2020년
구 분 2018년
전년대비 전년대비
작성기관(개) 41 33 △8 35 +2
대상사업(개) 345 261 △84 284 +23
예산규모(조원) 33.8 25.4 △8.4 31.8 +6.4
주: 2018, 2019년은 국회확정안, 2020년은 정부안 기준
성인지예산의 규모(작성기관, 대상사업, 예산)가 2019년에는 대폭 감소하였다가

2020년에는 다시 증가하고 있는 모습을 보이고 있는데, 이는 성인지예산을 둘러싼
두 가지 의견과 관련이 있다고 보인다. 즉, 한편에서는 성인지예산서 작성이 기관의
수나 예산규모 측면에서 제한된 규모1)로 이루어지고 있으므로 성인지예산을 확대
∙ 11
해야 한다는 입장이다. 다른 한편에서는 현재 시행하고 있는 성인지예산서는 성인
지 대상사업으로 부적절한 사업이 많고 이는 형식적인 운영으로 이어지고 있으므
로, 부적절한 사업을 제외시키고 주요사업 위주로 실효성있게 운영해야 한다는 입
장이다. 다소 상충된 것으로 보이는 두 가지 요구를 조화시키면서 개선해 나가려면
① 성인지적 분석이 필요하지만 대상사업에 포함되어 있지 않는 사업들을 적극적으
로 발굴해나감과 동시에 ② 현재 작성된 대상사업 중에 성인지적 접근이 불필요한
사업들을 제외시켜 나가는 노력이 병행되어야 한다.
이러한 관점에서 ｢2020년도 성인지예산서｣를 분석한 결과, 여전히 성인지 대상
사업으로 부적절한 사업이 포함되는 문제와 함께 성인지적 접근이 필요함에도 대상
사업에 포함되지 않는 문제가 있었다.
정부는 ｢2020년도 성인지예산서｣ 대상사업 선정 시 기존 사업 중 21개 사업을
제외시키고, 신규로 44개 사업을 추가하였는데, 신규 추가 사업에 한정해 보더라도
행정안전부의 ‘지방자치인재개발원 사이버교육센터운영’사업이나 ‘특수상황 지역개
발’사업, 국토교통부의 ‘환승센터 구축지원’사업, 인사혁신처의 ‘이러닝센터운영’ 사
업 등은 성인지적 접근이 불필요하거나 성인지적 접근에 한계가 있어 성인지 대상
사업으로 분류하기에 부적절한 사업으로 보인다. 한편, 보건복지부의 ‘보육교직원
인건비 및 운영지원(보육교직원 처우개선/보조교사)’사업, 고용노동부의 ‘고용보험
미적용자 출산급여’사업, ‘국민취업 지원제도’사업의 경우 성인지적 접근이 필요한
사업으로 성인지 대상사업에 포함할 필요가 있는 것으로 보인다.2)3)
성인지 대상사업 선정의 적절성을 제고하려는 그간의 노력에도 불구하고 부적
절한 대상사업의 선정 문제와 성인지적 접근이 필요한 사업이 대상사업에 포함되지
않는 문제가 계속되고 있는바, 현행 성인지 대상사업 선정체계과 관련하여 다음과
같은 사항을 고려하여 개선방안 마련이 필요하다.
1) 2020년도 성인지 예산서의 경우 전체 56개 중앙행정기관 중 62.5%인 35개 기관만이 성인지예산서

를 작성하고 있고, 국가 전체 예산 대비 성인지예산의 비중은 6.2%에 불과하다.
2) 자세한 분석내용은 ‘Ⅲ. 주요 부처별 분석’ 참고
3) 이러한 분석결과는 일부 예시에 불과한 것으로, 성인지 대상사업으로 부적절한 사업이 포함되는
경우와 성인지적 접근이 필요함에도 대상사업에 포함되지 않은 경우는 훨씬 더 많을 것으로 보
인다.
12 ∙
첫째, 성인지 대상사업의 적절성을 판단할 수 있는 기준을 마련할 필요가 있다.
기획재정부와 여성가족부가 직접목적 사업과 간접목적 사업이라는 대상사업
선정기준을 제시하고 있는데, ｢2020년도 성인지예산서 작성 매뉴얼｣을 보더라도 주
로 개념과 예시를 들고 있을 뿐 적절성을 판단할 수 있는 구체적인 기준이 제시되
지 않고 있다. 이에 따라 각 부처의 사업담당자나 관계부처 상설협의체에서 적절성
을 검토하는 담당자의 주관적 판단이나 국회 ․ 언론 등 외부의 지적에 따라 대상사
업의 선정과 제외가 이루어지다보니 대상사업 선정의 일관성과 체계성이 부족한 측
면이 있다.
따라서, 현재 제시하고 있는 대상사업 선정기준은 대상사업을 직접목적 사업과
간접목적 사업으로 분류하여 추후 결산분석 등에 활용하려는 목적이 더 크다고 보
이므로, 부적절한 사업을 제외시킬 수 있는 구체적인 유형과 기준을 마련하여 대상
사업 선정의 일관성과 체계성을 갖출 필요가 있다.
둘째, 대상사업을 선정 또는 제외하는 역할을 하는 관계부처 상설협의체4)의 심

사기능이 미흡한 측면이 있으므로, 관계부처 상설협의체의 심사기능을 강화하고 운
영을 활성화할 필요가 있다.
현재 성인지예산서 작성절차를 살펴보면, ① 먼저 기획재정부와 여성가족부가
성인지예산서 작성기준을 협의하여 각 부처로 작성지침을 배포하면, ② 각 부처는
작성기준에 부합하는 사업에 대해 성인지예산서를 작성하여 예산요구안과 함께 기
획재정부로 제출하고,5) ③ 기획재정부는 해당 부처 성인지예산서를 검토한 후 예산
안의 첨부서류로 국회에 제출하게 된다.
4) 기획재정부는 ‘2014년 예산 및 기금운용계획 부대의견’을 반영하여 2014년 6월 ‘성인지 예 ․ 결산

관계부처 상설협의체’를 구성하여 운영 중인데, 참여대상은 기획재정부, 여성가족부, 행정안전부,
통계청, 한국여성정책연구원(성인지 예산센터) 및 민간위원이다.
5) 각 부처는 성인지예산서를 작성하는 과정에서 작성교육(한국양성평등교육진흥원) 및 컨설팅(한국
여성정책연구원 성인지예산센터)을 지원받을 수 있다.
∙ 13
[2020년도 성인지예산서 작성 추진일정]
시 기 추 진 내 용
◦ ｢2020년도 성인지예산서｣작성지침 작성 ․ 배포
3월
(기획재정부 → 해당 부처, 여성가족부 협조)
◦ 대상사업 선정 및 확정(해당 부처)

* 대상사업 선정기준 마련(기획재정부, 여성가족부)
4~5월 ◦ 성인지예산서 작성교육 및 지원(여성가족부)
－ 해당 부처 기획재정담당관실 및 사업 담당자 교육 실시(한국양성평등교육진흥원)
◦ ｢2020년도 성인지예산서｣ 제출 ․ 취합(해당 부처 → 기획재정부)
6~8월 ◦ 해당 부처 성인지예산서 검토(기획재정부)
◦ 성인지예산서 국회 제출(기획재정부 → 국회)

9월
－｢2020년도 예산안｣ 첨부서류로 성인지예산서 국회 제출
자료: 여성가족부 제출자료를 바탕으로 재작성
이러한 일련의 과정에서 성인지 대상사업의 조정은 관계부처 상설협의체를 통

해 이루어지는데, 1단계에서는 ｢국가재정법 시행령｣ 제9조6)에 따라 기획재정부와
여성가족부가 대상사업 선정기준을 제시하고, 2단계에서는 각 중앙관서가 제출한
대상사업을 관계부처 상설협의체에서 심의 ․ 검토한 후 관계부처에 송부하며, 3단계
에서는 관계부처 상설협의체의 최종 검토 하에 부적절한 대상사업을 제외하는 등
최종 조정이 이루어진다.
그런데, 현재와 같이 기획재정부와 여성가족부가 제시한 대상사업 선정기준 하
에서 각 부처가 재량으로 대상사업을 선정하여 제출하는 상향식의 방식에서는 부처
와 담당자가 관심이 부족하거나 소극적인 경우 성인지적 접근이 필요한 사업들이
대상사업에서 누락될 가능성이 있다. 한편으로는 관계부처 상설협의체가 매년 각
부처가 제출한 성인지 대상사업 전체를 검토하는 것이 아니라 주로 각 부처가 제출
한 제외요청서 위주로 검토하는 기능을 수행한다는 점에서 성인지 대상사업으로 부
적절한 사업이 제대로 걸러지지 못할 가능성이 있다고 보인다.
6) 「국가재정법 시행령」
제9조(성인지 예산서의 내용 및 작성기준 등) ② 성인지 예산서는 기획재정부장관이 여성가족부
장관과 협의하여 제시한 작성기준(성인지 예산서 작성 대상사업 선정 기준을 포함한다) 및 방
식 등에 따라 각 중앙관서의 장이 작성한다.
14 ∙
따라서 현재의 상향식 대상사업 선정체계 하에서 관계부처 상설협의체가 대상
사업을 적극적으로 발굴하여 하향식으로 대상사업을 지정하는 방식을 병행할 필요
가 있다고 보인다. 또한, 대상사업의 적절성을 판단할 수 있는 심사기준을 마련한다
는 전제 하에 성인지 대상사업으로 부적절한 사업을 제외하는 역할도 적극적으로
수행할 필요가 있다.7)
나. 성평등 추진 중점사업의 성과지표 및 성과목표 개선 필요
｢2020년도 성인지 예산서｣에서는 직접목적 사업으로 성평등 추진 중점사업(여

성폭력 관련 사업)을 추가하고, 각 기관별 사업총괄표와 사업유형 항목에 성평등 추
진 중점사업 여부를 표기하도록 하는 등 다른 성인지 대상사업과 구분하여 관리하
고 있다. 성평등 추진 중점사업이 실제 여성폭력에 대한 대응력을 제고하고 성평등
구현에 기여하려면 적절한 성과지표와 적정 성과 목표치가 설정되어 사업을 운용하
고, 성과평과 결과에 따라 정책을 개선하거나 예산에 반영하는 등 성과관리가 체계
적으로 이루어질 필요가 있다. 그러나, 2020년도 성평등 추진 중점사업에 대한 분
석 결과 성과지표 설정이 부적절하거나, 성인지 예산서와 성과계획서의 성과지표가
연계가 안되는 사례가 있다는 점에서 다음과 같이 개선이 필요할 것으로 보인다.
첫째, 성과지표 설정이 부적절한 경우가 있으므로, 해당 사업의 성평등 목표를

달성할 수 있는 적절한 성과지표로의 개선이 필요하다.
교육부의 대학분야 성희롱 ․ 성폭력 근절 지원체계 구축 사업은 대학 내 성희롱
․ 성폭력 전담기구 역량 강화를 위한 지원 체계를 구축하는 사업인데, 성인지 성과
지표가 대학 성희롱 ․ 성폭력 전담기구 담당자 교육만족도로 되어 있어 실제 대학
내 성희롱 ․ 성폭력 전담기구의 역량 강화 정도나 성희롱 ․ 성폭력사건에 대한 지원강
화 정도를 평가하는데 어려운 측면이 있다고 보인다.8) 따라서 대학 내 성희롱 ․ 성폭
7) 이러한 관계부처 상설협의체의 적극적인 역할을 위해서는 협의체의 위상을 강화하고, 법적근거를
마련할 필요가 있다고 보이는데, 이와 관련하여 2018년 2월 유엔 여성차별철폐위원회 제8차 정기
보고서에 대한 최종 견해문에서 상설협의체가 법적 기반이 없음을 우려하면서 효과적인 기능을
위해서는 법적 근거를 마련하고 필요한 인적, 재정적, 기술적 지원을 제공할 것을 권고한바 있다.
8) 대학 성희롱 ․ 성폭력 전담기구 담당자들의 중앙센터에서 받는 교육에 대한 만족도가 높아졌다고
해서 전담기구의 역량이 강화됐거나, 전담기구 지원체계가 구축되었다고 보기 어렵다.
∙ 15
력 전담기구의 역량 등을 객관적으로 측정할 수 있는 지표를 개발하는 등 개선이
필요해 보인다.
국방부의 보건복지지원(양성평등담당관 활동) 사업은 양성평등담당관의 고충접
수, 처리지원을 통해 양성평등한 복무여건을 조성하는 사업인데, 성인지 성과지표가
양성평등담담관활동 대상인원으로 되어 있고, ’20년 목표치를 전체 여군인력 예상치
로 설정하고 있는바 실제 양성평등담당관의 활동실적을 측정할 수 있는 지표로 개
선이 필요하다.
경찰청의 경무인사지원(성평등 정책과제 발굴) 사업은 조직진단 및 성희롱 ․ 성
폭력 실태조사를 실시하여 정책과제를 발굴하는 사업인데, 성인지 성과지표가 성평
등 정책 시행여부(여/부)와 수립여부(여/부)로 되어 있어 성평등 정책을 매년 시행
하고 수립할 경우 성과지표가 쉽게 달성되는 문제가 있으므로, 정책과제 발굴과제
수나 실제 성평등 정책에의 반영정도를 측정할 수 있는 정량적인 지표로의 개선이
필요하다고 보인다.
[성평등 추진 중점사업 중 성과지표 개선이 필요한 사업 현황]
세부사업 성과
부처명 성과지표 분석 의견
(내역사업) 목표
대학분야 대학 현재의 성과지표로는 성희롱 ‧
성희롱 ‧ 성폭력 성희롱ᆞ성폭력 성폭력으로부터 안전한 학교
교육부 62
근절 지원체계 전담기구 담당자 환경 조성 효과를 측정하기
구축 교육 만족도(%) 위한 객관적인 평가로서 미흡
보건복지지원 실제 양성평등담당관의 활동
양성평등상담관활
국방부 양성평등담당 19,807 실적을 측정할 수 있는 지표
동 대상인원(명)
관 활동 로 개선이 필요
정책과제 발굴과제 수나 실제
경무인사지원 성평등 정책
성평등 정책에의 반영정도를
경찰청 (성평등 시행여부(여/부), 여
측정할 수 있는 정량적인 지
정책과제 발굴) 수립여부(여/부)
표로의 개선이 필요
자료: ｢2020년도 성인지 예산서 및 기금운용계획서｣를 바탕으로 재작성
16 ∙
둘째, 성인지 예산서와 성과계획서의 성과지표가 다른 경우가 있으므로, 서로
연계하여 운영할 필요가 있다.
성평등 추진 중점사업들은 직접목적 사업으로 분류되고 있는데, 직접목적 사업
은 그 자체로 성별불평등 개선이 목적이거나 여성이 주된 사업대상이기 때문에 성인
지 예산서와 성과계획서의 성과목표가 연계될 필요가 있다고 판단된다. 성평등 추진
중점사업의 성인지 예산서와 성과계획서 상의 성과지표를 비교해보면, 여성가족부의
아동 ․ 청소년 성범죄 예방교육 및 피해자 치료재활(성매매피해청소년 치료재활) 사업
과 같이 성인지 예산서와 성과계획서의 성과지표가 다른 경우가 있고, 법무부의 진술
조력인 양성 및 배치 사업, 여성가족부의 취약 ․ 위기가족지원 사업, 가정폭력 피해자
지원 사업 등과 같이 동일한 성과지표를 설정하였으나 목표치가 다른 경우가 있다.
[성평등 추진 중점사업의 성인지 예산서 및 성과계획서 성과지표 비교]
세부사업명 2020년 성인지예산서 2020년 성과계획서

부처명 비고
-내역사업명 성과지표 목표치 성과지표 목표치
진술조력인 진술조력인 진술조력인 목표치
법무부 10 11
양성 및 배치 양성(명) 양성(명) 다름
고용 고용평등환경개선지원 고용평등상담실 고용평등상담실 목표치
10,894 9,895
노동부 -고용평등상담실 운영 상담실적(건) 상담실적(건) 다름
취약위기가족지 취약위기가족지
취약․위기가족지원 목표치
원 가족기능 86.7 원 가족기능 87.0
-취약․위기가족지원 다름
향상률(%) 향상률(%)
아동․청소년 성범죄
청소년성문화센터 청소년성문화센터
예방교육 및 피해자 목표치
성교육 프로그램 1,948 성교육 프로그램 2,299
치료재활-청소년 다름
여성 참여인원(천명) 참여인원(천명)
성문화센터 설치운영
가족부
아동․청소년 성범죄 성매매
성매매피해청소
예방교육 및 피해자 피해청소년 지표
년 상담 및 1,770 88.0
치료재활-성매매피해 기본교육 수료자 다름
사례관리(명)
청소년 치료재활 만족도(점)
가정폭력 피해자 가정폭력 피해자 목표치
가정폭력 피해자 지원 701 956
지원실적(천건) 지원실적(천건) 다름
자료: ｢2020회계연도 성인지 예산서｣ 및 「2020년도 성과계획서」를 바탕으로 재작성
∙ 17
성인지 예산서와 성과계획서 상의 성과지표가 다를 경우 사업추진 방향 설정
시 혼란을 야기할 수 있고, 지표가 같음에도 목표치가 다른 경우 두 성과지표 중 어
느 하나는 목표치가 과소 혹은 과다 설정되었을 가능성이 있으므로, 실효성 있는 성
과관리가 이루어지지 않을 수 있다. 따라서 여성가족부는 성평등 추진 중점사업을
성인지 대상사업으로 관리함에 있어서 성과관리의 기초가 되는 성과계획서와 성인지
예산서를 서로 연계하여 운영할 수 있도록 노력할 필요가 있다.
다. 국가재정운용계획에 성인지적 관점의 도입 검토 필요
성인지예산제도는 정부 재정운영에 성인지적 개념과 원리를 도입하여 국가의

성평등 수준을 제고하는데 목적이 있다. 국가의 재정운용 전반에서 성인지적 관점
의 접근이 이루어지지 않으면 이러한 목적을 달성하는 것은 어렵다고 할 수 있는
데, 아직까지 국가재정운용계획에는 성인지적 관점의 재정운용의 방향성이나 성평
등 제고를 위한 투자계획의 제시가 이루어지지 않고 있다.
한편 정부는 ｢2020년도 성인지 예산서｣에서 여성폭력과 관련한 성평등 추진
중점사업을 포함함으로써 여성폭력 근절 및 여성폭력 대응력 제고, 여성폭력 피해
자 보호 ․ 지원강화라는 재정운용방향을 제시하고 있다. 성인지 예산서에서 처음으로
재정운용방향을 제시하였다는 점에서 긍정적으로 평가할 수 있으나, 국가재정운용
계획이 재정운용방향과 분야별 투자뱡향을 제시하고 실제 정부예산안에 연동되어
반영되는 것과 달리 성인지 예산서는 정부예산안과 직접적인 연계성을 갖지는 않는
다는 점에서 한계가 있다고 할 수 있다.
성인지 예산제도는 예산이 여성과 남성에게 미치는 효과를 분석하는데서 더
나아가 국가재원이 보다 성평등한 방식으로 사용될 수 있도록 예산의 배분구조를
변화시켜나가는 제도인데, 현재는 국가재정운용계획과 연계되지 못하고 각 부처별
로 작성된 성인지 예산서를 취합하여 각 기관의 사업별 자료만 보여주고 있는데 그
치고 있어 개선이 필요하다고 보인다.
따라서 국가재정운용계획에 성인지적 관점이 포함될 필요가 있는데, 국가 전반
에 걸쳐 역점을 두고 추진할 성 평등목표와 성평등 격차 해소를 위해 어떠한 분야
에 집중적으로 재원을 투자할 것인지 등에 대한 재정운용의 방향성을 제시할 필요
18 ∙
가 있다. 국가의 성 평등목표와 이의 달성을 위한 재정운용방향을 국가재정운용계
획에 제시하고, 이를 반영하여 성인지 예산서에 각 기관의 성평등 목표와 성인지
대상사업, 성과목표를 마련할 수 있도록 함으로써 국가의 성평등 목표-부처별 성평
등 목표-성인지 대상사업 간 연계성을 강화할 필요가 있다고 보인다.9)
9) 국가재정운용계획에 성인지적 관점의 도입이 필요하다는 내용의 ｢국가재정법 일부개정법률안｣이

발의되어 있다.
구분 주요 내용
권미혁의원 대표발의 - 국가재정운용계획의 첨부서류에 분야별 재원배분계획 및 투자방향이
(17.5.24.) 여성과 남성에게 미치는 영향에 대한 평가·분석 보고서를 추가함
윤소하의원 대표발의 - 국가재정운용계획안에 성인지적 재정운용방향과 목표를 포함하도
(17.12.8.) 록함
자료: 국회 의안정보시스템
∙ 19
2 부처별 성인지 분석결과 종합
가. 성인지 대상사업으로 분류가 부적절한 사업
현재 성인지 예산서는 관계부처 상설협의체를 통해 대상사업 협의과정을 거치

고 있는바, ｢2020년도 성인지 예산서｣의 경우 각 중앙관서가 제출한 제외요청서를
검토하는 등 협의과정을 거치면서 성인지 대상사업으로 적절하지 않은 사업(5개 부
처, 6개 사업)을 제외하였다. 이러한 과정에서 성인지 대상사업으로 포함하기 부적
절한 사업이 제외되었을 것으로 보이나, ｢2020년도 성인지 예산서｣ 분석 결과 성인
지 예산사업으로 분류하는 것이 적절한지 검토가 필요한 사업이 있었다.
이에 대하여 여성가족부는 법무부의 범죄예방 환경개선사업 등 일부 사업들은
성인지 대상사업 선정기준인 ‘양성평등정책기본계획’에 포함된 사업이거나, ‘성별영
향평가 사업 중 개선의견을 통보받은 사업’에 해당함에 따라 성인지 대상사업으로
분류하는 것이 타당하다고 설명하고 있다.
그러나 성인지 대상사업 선정기준은 일종의 가이드라인으로서 절대적인 기준
은 아니라고 할 것이므로, 성인지 대상사업 선정기준에 포함되는 사업이라고 하더
라도 사업의 목적, 추진방식, 성별수혜분석 가능여부 등을 고려하여 성인지 대상사
업으로 분류하는 것이 타당한지에 대하여 추가적인 검토를 수행하는 것이 바람직하
다고 보인다.
[성인지 대상사업으로 분류 부적절]

세부사업
부처명 사업내용 분석 의견
(내역사업)
과학교실 수강생은 선착순 모집
방식에 따라 선정하고 있으므
초등학생을 대상으로
과학기술 과학교육 로, 선정 과정에서 성인지적 측
다양한 과학교육 프로
정보통신부 (과학교실운영) 면을 고려하기 어려움
그램을 기획 ‧ 운영
남녀 비율에서도 유의미한 성
불평등 실태를 도출하기 어려움
해외봉사단 및 개발도상국에 해외봉 해외봉사단 선발은 지원자의 객
외교부 국제개발협력 사단을 파견함으로써 관적 역량에만 근거하는 것으
인재양성(ODA) 현지주민의 삶의 질을 로, 선정 과정에서 성인지적 측
20 ∙
세부사업
(내역사업)
면을 고려하기 어려움
개선하고 해외봉사활동 동 사업의 성평등 목표가 달성
(해외봉사단)
경험을 사회에 환원 되어 성인지 대상사업으로 분류
할 필요성 부족
범죄 취약지역에 대 동 사업은 성별을 구분하여 실

법질서 준수 및
한 범죄예방 컨설팅 시하기 어렵고, 사업 수혜자 역
법교육 활동
법무부 및 주민 역량강화 교 시 여성에만 국한되지 않으므로
(범죄예방
육 콘텐츠 제공 등을 성인지 대상사업으로 분류하는
환경개선사업)
위한 연구용역 것이 타당한지 검토 필요
군 간부의 직무능력
민간위탁교육 및 자질향상을 위한 군위탁생 선발은 지원자의 객관
(생산적 군복무 능력개발교육과 정 적 역량에만 근거하는 것으로,
국방부
여건 보장 및 책수립, 교육기관 교 선정 과정에서 성인지적 측면을
인적자원개발) 수 연구요원 양성을 고려하기 어려움
위한 전문학위 실시
정부핵심정책 및 지방 사이버교육 수료는 성별 관련
지방자치인재개
공무원 직무관련 사이 제한이 없음
발원
버교육용 콘텐츠를 개 사이버교육 수료자의 성별 비율
사이버교육센터
발하여 공무원 대상 을 동 사업을 통해 개선하기 어
운영
사이버교육센터를 운영 려움
행정
안전부 남북분단 및 도서의
생활 SOC 확충 사업으로 해당
지리적 여건 등으로
사업은 지역의 생활 SOC 확충
특수상황지역 지역발전에서 소외된
필요성과 효과성에 따라 추진되
개발 특수상황지역 주민의
어야 함으로 성평등 관점을 도
복지증진 및 지역발전을
입하기 어려움
도모하기 위한 사업
국제환경협력 및 해외 환경분야 국제기구 국제기구 인턴파견자는 지원자
지구보전 인턴파견자를 선발 ․ 지 의 객관적 역량을 기준으로 선
환경부
(국제환경전문가 원하여 고급 전문인력 정되므로 선정 과정에서 성인지
양성과정) 양성 추진 적 관점을 고려하기 어려움
고용평등환경 남녀고용평등 강조 사업 대상자 및 수혜자를 특정
고용 개선지원 기간을 정하고, 기념 할 수 없고, 사업 수행에 따라
노동부 (남녀고용평등 식 개최를 통해 우수 성평등에 미치는 효과를 파악
강조기간 운영) 사례를 전파함 하기에 어려움이 있음
∙ 21
세부사업
(내역사업)
도시쇠퇴에 대응하여
불특정 다수의 지역주민 전체를
물리적 환경개선과 역
도시재생사업 수혜대상으로 하여 특정 성별을
량강화 사업을 통해
사업수혜자로 구분하기 곤란
도시경쟁력 회복
국토 주요 환승발생지점에
교통부 대중교통 환승센터를 불특정 다수의 환승서비스를 이
환승센터 구축하여 통행 및 환 용하는 국민 전체를 수혜대상으
구축지원 승시간을 감소하고 편 로 하여 특정 성별을 사업수혜
리하고 안전한 환승서 자로 구분하기 곤란
비스 제공
자율관리공동체에 대 육성사업비 지원 대상 우수공동
한 육성사업비 지원, 체 선정은 공동체 운영성과에
해양 자율관리어업
컨설턴트 운영, 조업 대한 객관적인 평가에 따른 것
수산부 육성
일시 중단 시 어선원 으로, 선정 과정에서 성인지적
인건비 지원 등 측면을 고려하기 어려움
기업에 대한 규제는 기업인의
신설 ․ 강화되는 규제
중소기업규제 성별이나 근로자 중 여성 또는
중소벤처 가 중소기업에 미치는
영향평가 및 남성의 구성비율과 관계없이 일
기업부 영향을 분석하고, 규
옴부즈만운영 률적 적용, 규제개선 효과를 성
제 개선을 도모
별에 따라 구별하는 것은 무의미
시 ․ 공간 제약 없는
사이버교육 수료는 성별 관련
자기주도 학습 서비스
제한이 없음
인사 및 다양한 분야의 콘
이러닝센터운영 사이버교육 수료자의 성별 비율
혁신처 텐츠를 제공하여 미래
을 동 사업을 통해 개선하기 어
사회 경쟁력을 갖춘
려움
공직자 양성
기본적으로 동 사업은 성별과
직원들의 역량 개발 무관히 병무청 전 직원을 대상
행정효율성 증진
병무청 교육을 통해 조직성과 으로 하는 일반 교육이라는 점
및 능력개발
를 향상 에서 성인지 대상 사업으로 부
적절한 측면
22 ∙
나. 성과지표 및 성과목표 설정이 부적절한 사업
｢2020년도 성인지 예산서｣는 성과목표 산출근거 작성 시 측정산식 및 측정방

법을 명시하도록 함으로써 산출근거의 타당성을 제고하도록 하였다.
그러나 ｢2020년도 성인지 예산서｣를 분석한 결과, 사업의 성평등 목표를 측정
하기에 성과지표가 적절하지 않거나, 성과목표가 보수적으로 설정되어 적절하지 않
은 사업이 있었다.
예를 들어 교육부의 대학분야 성희롱 ․ 성폭력 근절 지원체계 구축 사업의 경우
성과지표가 ‘대학 성희롱 ․ 성폭력 전담기구 담당자 교육 만족도’로 설정되어 있는데,
이는 성희롱 ‧ 성폭력으로부터 안전한 학교 환경 조성 효과를 측정하기 위한 객관적
인 평가로서 미흡한 측면이 있으므로, 직접적인 수혜자인 대학 구성원을 위해 성희
롱 ․ 성폭력으로부터 안전한 학교 환경이 조성되었는지를 직접적으로 측정할 수 있
는 성과지표로 개선할 필요가 있다고 보인다.
[성과지표 및 성과목표 설정에 개선이 필요한 사업 현황]

세부사업 성과
대학분야
대학 현재의 성과지표로는 성희롱 ‧
성희롱 ‧
성희롱ᆞ성폭력 성폭력으로부터 안전한 학교 환
교육부 성폭력 근절 62
전담기구 담당자 경 조성 효과를 측정하기 위한
지원체계
교육 만족도(%) 객관적인 평가로서 미흡
구축
국별 연수과정은 여성 연수생
글로벌연수 글로벌 연수 여성 추천할당제(30%)를 2010년부터
외교부 37.0
(ODA) 연수생 참여율(%) 적용하고 있어 성과지표로서 유
의미한 정보를 제공에 한계
통일교육 현재의 성과지표 및 성과목표는
지원체계 통일교육 현장에서 통일교육 담당
구축 및 통일교육 여성 인력이 양성평등 인식을 가지고
통일부 운영 전문강사 인력 67.0 교육에 임하게 하고 양성평등의
(통일교육 양성 비율(%) 통일정책 기반을 구축한다는 동
전문강사 사업의 성평등 목표 달성 사이의
양성) 상관관계를 인정하기 어려움
∙ 23
세부사업 성과
영상교재 제작 시의 여성 제작진
정훈문화활동
․ 출연진 비율이 높아진다고 해
(병 인성교육 제작과정
국방부 40 서 성평등적인 내용이 제작되거
영상교재 여성참여율(%)
나 성인지적 효과가 제고된다고 볼
제작)
수 있는 직접적인 관련성이 부족
회원종목단체 현재의 성과지표 의무사항으로 사

및 지회지원 업의 객관적인 실적 평가가 어려움
문화체육 스포츠인권 향상
(스포츠인권 100 동 사업이 남성과 여성 체육인
관광부 교육 이수율(%)
향상 지원 에게 미치는 영향을 분리하여
사업) 평가할 수 없음
성과지표가 매년 변동성이 큰
측면이 있으며, 2019년 수치는
사업수혜자 중 추정치이므로 단년도(2019년)가
여성장애인비율과 아닌 다년도 평균값(2017년,
장애인
사업대상자 중 7.5 2018년)을 활용하는 등 성과목표
일자리지원
여성장애인 비율 변경 필요함. 7.5%p를 그대로
격차(%p) 활용할 경우 여성에게 과도한
혜택이 돌아갈 가능성이 있어
양성평등 측면에서 부적절함
보건
복지부 성과지표가 남성과 여성에게 미
지역사회 지역사회건강 치는 영향을 분리하여 평가하기
통합건강증 증진사업 79.6 에 적절하지 않으므로, 성인지
진사업 성과도(점) 적 관점에서의 효과를 알 수 있
는 성과지표로 변경할 필요
현재의 성과목표는 근거 없이 3
외국인근로자 여성수혜자 개년도 평균보다 낮게 설정되어
57.0
등 의료지원 비율(%) 있어 3개년도 평균 수준으로 조
정 필요
사업대상자 및 수혜자 중 여성
청년내일채움
고용 청년내일 비율과 이전 실적치를 고려했
공제 여성가입자 37.7
노동부 채움공제 을 때, 성과목표가 다소 과소설
비율(%)
정된 측면이 있음
24 ∙
세부사업 성과
여성청소년 현재 성과지표는 예산편성 기준
여성 보건위생물품
보건위생물 62 과 ’18년, ’19년 실제 신청률에
가족부 지원 신청률(%)
품 지원 비해 과소설정되어 상향조정 필요
저상버스보급률은 양성평등효
교통약자
저상버스 과를 측정하기 곤란하므로 성인
이동편의 25.5
보급률(%) 지 목표 달성 여부를 측정할 수
증진
있는 지표로 수정 필요
국토
교통부 도시재생사업 신규 대상지역의
개수는 양성평등효과를 측정하
도시재생사업
도시재생사업 90 기 곤란하므로 성인지 목표 달
신규 대상지역(곳)
성 여부를 측정할 수 있는 지표
로 수정 필요
매출액 120억원 이하 제조 소
기업 중 여성 사업체수가
제조
중소벤처 여성기업 11.7%를 차지하고 있는 점을
중소기업 8.58
기업부 지원비율(%) 고려할 때, 성과목표치 8.58%
혁신바우처
는 낮게 설정된 측면이 있어
목표치를 상향조정할 필요
양성평등 효과는 교육 과목이

양성평등과 관련되어 있을 때
발생하는 것이며, 교육 내용과
행정효율성
여성 무관히 여성의 교육수료율이 증
병무청 증진 및 45.4
교육수료율(%) 가한다고 해서 발생하는 것이
능력개발
아니라는 점에서 양성평등 효과
와 직접적인 관련성 있는 성과
지표 개발 필요
성인지 감수성 향상을 객관적

신임순경 (교육생)
경찰청 3.42 으로 측정할 수 있는 성과지표
교육 교육만족도(점)
를 개발할 필요
∙ 25
다. 사업대상자 및 사업수혜자 선정이 부적절한 사업
｢2020년도 성인지 예산서 작성 매뉴얼｣에서는 성별 수혜분석 작성 시 ‘사업대

상자’는 실제 수혜자가 아니라 사업이 목표로 하는 모집단을, ‘사업수혜자’는 실제
사업의 혜택을 받는 사람을 의미한다고 설명하고 있다.
그러나 ｢2020년도 성인지 예산서｣를 분석한 결과, 이러한 정의에 부합하지 않
게 사업대상자를 설정하여 개선이 필요한 사업이 있었다.
예를 들어 농림축산식품부의 청년농업인 영농정착지원 사업의 경우 사업대상
자는 청년농업인 영농정착지원 사업의 신청자이고, 사업수혜자는 동 사업의 선발자
로 제시하고 있는데, 사업대상자는 사업수혜자의 모집단으로 설정하여야 하므로, 청
년농업인 영농정착지원 사업의 사업대상자를 잠재적인 정책대상인 ‘만18세 이상 만
40세 미만 농업인 인구’로 변경할 필요가 있다고 보인다.
[사업 대상자 및 수혜자 선정이 부적절한 사업 현황(예시)]

세부사업
부처명 분석 의견
(내역사업)
사업대상자를 사업이 목표로 하는 모집
농림축산 청년농업인
단인 ‘만18세 이상 만40세 미만 농업인
식품부 영농정착지원
인구’로 변경할 필요
사업대상자를 사업수혜자의 모집단인 ‘농
농촌진흥청 농업과학기술교육 촌진흥공무원 및 20세 이상 농업인 수’로
설정할 필요
라. 성인지 대상사업으로 선정이 필요한 사업
성인지 대상사업의 적절성 문제는 성인지 대상사업으로 분류가 부적절한 사업

이 성인지 대상사업으로 작성된 경우와 반대로 성인지적 접근이 필요하여 성인지
대상사업으로 선정되어야 함에도 대상사업에 포함되지 않은 문제, 두 가지로 구분
할 수 있다.
｢2020년도 성인지 예산서｣를 분석한 결과, 성인지적 접근이 필요하여 성인지
대상사업으로 선정이 필요한 사업이 있었다.
26 ∙
예를 들어 고용노동부의 고용보험 미적용자 출산급여 사업은 ‘육아, 보육지원
및 인프라 확대’라는 성평등 목표에 직접적으로 기여하는 사업이므로, 성과 관리를
위해 성인지 대상사업에 포함할 필요가 있다고 보인다.
[성인지 대상사업으로 선정이 필요한 사업 현황]

세부사업
부처명 분석 의견
(내역사업)
보육교직원 보조교사는 여성이 대부분인 보육교사에 대한 휴게시
인건비 및 간 확보 뿐만 아니라 여성의 사회활동 제고를 위한 보
운영지원 육의 질 개선 등을 목적으로 실시하는 사업이고, 성인
보건복지부
(보육교직원 지 대상사업으로 선정된 보육교직원 인건비/시간연장
처우개선 형교사 사업 및 대체교사 사업과 유사한 성격의 사업
/보조교사) 이므로 성인지 대상사업 선정 필요
고용보험 ‘육아, 보육지원 및 인프라 확대’라는 성평등 목표에
미적용자 직접적으로 기여하는 사업이므로, 성과 관리를 위해
출산급여 성인지 대상사업에 포함시킬 필요
고용노동부 여성 수혜율을 설정하여 저소득층 및 미취업 청년 여
국민취업 성의 고용 활성화를 지원하여 여성의 경제적 자립을
지원제도 촉진하는데 기여할 수 있는 사업으로, 성인지 대상사
업에 포함시킬 필요
∙ 27
Ⅲ 주요 부처별 분석
1 교육부
가. 현황10)
교육부의 성평등 목표는 모두 세 가지이다. 첫째, 남녀평등 의식과 문화확산이

며 하위 목표는 학교에서 양성평등 환경 조성이다. 둘째, 여성 대표성 제고 및 참여
활성화이고, 하위 목표는 교육분야 양성평등 임용 확대이다. 셋째, 일 · 생활 균형
사회기반 조성으로, 하위 목표는 돌봄의 사회적 책임 강화이다.
2020년도 교육부 성인지 대상 세부사업은 7개로, 일반회계 6개와 기금 1개로
구성된다. 성인지 대상사업의 일반회계 예산안은 1,124억 9,700만원이며, 기금 계획
안은 1,129억 800만원으로 성인지 대상사업의 사업 규모는 총 2,254억 500만원이다.
[교육부 성인지 예산안 현황]

(단위: 백만원)
세부사업
회계/기금 2020 예산안 직접/간접
- 내역사업
초등돌봄교실 시설확충1) 21,000 직접
장애학생교육지원 10,935 간접
글로벌 현장학습 프로그램 운영 15,593 간접
대학분야 성희롱․ 성폭력 근절 지원체계 구축1) 378 직접
회 일반회계
대학평가 및 운영
계
- 국립대학 양성평등 조치계획 평가 및 지원 93 직접
인문사회 기초연구(R&D)
- 학문후속세대지원 64,498 간접
소계(6개 세부사업) 112,497
사학
기 행복기숙사지원사업(사학진흥기금)(융자) 112,908 직접
진흥기금
금
소계(1개 세부사업) 112,908
합계(7개 세부사업) 225,405
주: 1) 성평등추진중점 사업
자료: ｢2020년도 성인지 예산서｣ 및 ｢2020년도 성인지 기금운용계획서｣, 2019.9.
김성은 예산분석관(sekim06@assembly.go.kr, 788-4634)
28 ∙
2020년도 성인지 대상 사업 수는 2019년도 대상사업 수 6개에 비해 1개가 증
가한 것이며, 예산안은 2019년도 1,996억 6,400만원 대비 257억 4,100만원(12.9%)
증가한 것이다.
[성인지 사업의 2019년 대비 증감 현황]

(단위: 개, 백만원, %)
2019 2020(안) 비고
구분 대상사업 금액 증감
대상사업(A) 금액(B) 대상사업(C) 금액(D)
증감(C-A) (D-B)
회계 5 81,657 6 112,497 1 30,840(37.8)
기금 1 118,007 1 112,908 - △5,099(△4.3)
합계 6 199,664 7 225,405 1 25,741(12.9)
교육부의 성인지 대상사업을 직접 및 간접목적으로 분류하면, 직접목적 사업은

대학평가 및 운영의 내역사업인 국립대학 양성평등 조치계획 평가 및 지원 등 4개
사업이며, 일반회계 214억 7,100만원, 사학진흥기금 1,129억 800만원이다.
한편 간접목적 사업은 장애학생교육지원 등 3개 사업이고, 일반회계 910억
2,600만원이다.
[성인지 대상사업 분류별 현황]

직접목적 간접목적
구분
사업 수 예산 규모 사업 수 예산 규모
회계 3 21,471 3 91,026
기금 1 112,908 - -
계 4 134,379 3 91,026
∙ 29
나. 분석 의견
(1) 성과지표 및 성과목표 부적절
교육부는 대학분야 성희롱․ 성폭력 근절 지원체계 구축 사업을 성인지 대상사업으

로 선정하고 있다. 대학분야 성희롱․ 성폭력 근절 지원체계 구축 사업은 성희롱·성폭력
관련 전문성을 가진 중앙센터를 통해 일반대학 및 전문대학 내 성희롱·성폭력 전담기구
운영 내실화 및 업무담당자 역량 강화를 지원하는 사업으로 전담기구 실태조사, 예방교
육․ 연수자료 개발․ 보급, 담당자 교육, 사안처리 전문가 컨설팅 지원 등을 수행한다.
대학분야 성희롱․ 성폭력 근절 지원체계 구축 사업의 성평등 목표는 ‘대학 내 성희롱
성폭력 예방교육 및 양성평등교육 강화, 대학 내 성희롱 성폭력 사안처리 체계 및 피해자
보호․ 지원 강화’이며, 성평등 기대 효과는 ‘성희롱․ 성폭력으로부터 안전한 학교 문화 조성,
성평등한 대학 내 교육환경 조성’이다. 이를 통해 볼 때, 동 사업의 목적은 대학 구성원을
위해 성희롱․ 성폭력으로부터 안전한 학교 및 교육 환경을 조성하는 것이라고 볼 수 있다.
그러나 대학분야 성희롱 ․ 성폭력 근절 지원체계 구축 사업의 2020년 성인지 성
과지표가 ‘대학 성희롱 ․ 성폭력 전담기구 담당자 교육 만족도’로 설정되어 있는데,
이는 성희롱 ‧ 성폭력으로부터 안전한 학교 환경 조성 효과를 측정하기 위한 객관적
인 평가로서 미흡한 측면이 있다. 업무담당자 교육은 동 사업의 일부에 해당할 뿐
만 아니라 최종목적인 대학구성원을 위한 안전한 학교 및 교육환경 조성을 위한 방
법 중 하나이지 동 사업의 주목적은 아니라고 볼 수 있기 때문이다.
따라서 동 사업의 성인지 성과목표 달성 여부를 판단하기 위해서는 직접적인
수혜자인 대학 구성원을 위해 성희롱 ․ 성폭력으로부터 안전한 학교 환경이 조성되
었는지를 직접적으로 측정할 수 있는 성과지표를 추가할 필요가 있다.
[성과지표 및 성과목표 설정이 부적절한 사업 현황]
세부사업
성과지표 성과목표 분석 의견
(내역사업)
대학 성희롱 ․ － 현재의 성과지표로는 성희롱 ‧
대학분야 성희롱 ․
성폭력 전담기구 성폭력으로부터 안전한 학교
성폭력 근절 62
담당자 환경 조성 효과를 측정하기 위
지원체계 구축
교육 만족도(%) 한 객관적인 평가로서 미흡
자료: ｢2020년도 성인지 예산서｣를 바탕으로 재작성
30 ∙
2 과학기술정보통신부
가. 현황1)
과학기술정보통신부의 성평등 목표는 두 가지이다. 첫째, 평등하게 일할 권리

와 기회의 보장이며 하위 목표는 과학기술 및 신산업 분야 전문인력 양성과 R&D
사업 참여의 성별 격차 완화이다. 둘째, 여성 대표성 제고 및 참여 활성화이며, 하
위 목표는 과학기술분야 여성 경력개발과 여성 대표성 제고이다.
2020년도 과학기술정보통신부 성인지 대상 세부사업은 15개로, 일반회계 및
책임운영기관특별회계(국립중앙과학관)의 7개와 정보통신진흥기금 등 기금 8개 세
부사업으로 구성된다. 성인지 대상사업의 일반회계 및 특별회계 예산안은 3,123억
2,900만원이며, 기금운용계획안은 628억 4,000만원으로 성인지 대상사업의 규모는
총 3,751억 6,900만원이다.
[과학기술정보통신부 성인지 예산서 현황]

(단위: 백만원)
세부사업 2020
회계/기금 직접/간접
- 내역사업 예산안
개인기초연구(과기정통부)(R&D)
- 중견연구(R&D) 246,789 간접
과학기술인력 육성지원 기반구축(R&D)
- 과학기술인재 진로지원센터운영 529 간접
ICT기반 공공서비스촉진(정보화)
- 스마트워크활성화기반조성 367 직접
회
일반회계 정보통신방송혁신인재양성 (R&D)
계
- 대학ICT연구센터육성지원 33,284 간접
- SW특성화대학원(SW전문인력역량강화(R&D)) 2,253 간접
여성과학기술인 육성지원(R&D) 12,102 직접
이공계전문기술인력양성(R&D)
- 이공계전문기술 연수사업 16,725 간접
이미선 예산분석관(miseonlee@assembly.go.kr, 788-4628)
∙ 31
(단위: 백만원)
세부사업 2020
책임운영기관 과학교육(손익계정)
특별회계
(국립중앙과학관) - 과학교실운영 280 간접
소계(7개 세부사업) 312,329

원자력 안전기반조성
원자력기금
- 원자력안전규제정책 기반조성 10,702 간접
정보통신창의인재양성
- ICT학점연계프로젝트인턴십
정보통신 (미래기초인력역량개발 (ICT학점 3,422 간접
진흥기금 연계프로젝트인턴십))
- 차세대보안리더
3,910 간접
(정보보호전문인력양성(차세대 보안리더))
기
ICT 창의기업 육성
금 - ICT 혁신기술 멘토링 프로그램 운영
1,999 간접
(벤처1세대 멘토링 프로그램 운영)
방송통신 정보통신방송 해외진출지원

발전기금 -정보통신방송 융합서비스 글로벌 마케팅 강화 630 간접
건강한미디어환경조성기술개발(R&D)
- 복지미디어 2,000 간접
시청자미디어재단지원 20,032 간접
과학기술 과학영재양성(R&D) 14,782 간접

진흥기금 여성과학기술인지원센터설치운영 5,363 직접
소계(8개 세부사업) 62,840
합계(15개 세부사업) 375,169
2020년도 성인지 대상사업 수는 2019년도 대상사업 수 12개에 비해 3개가 증

가한 것이며, 사업규모도 2019년도 2,293억 600만원 대비 1,458억 6,300만원(63.6%)
증가한 것이다.
32 ∙
2019 2020(안) 비고
증감(C-A) (D-B)
회계 6 153,406 7 312,329 1 158,923(103.6)
기금 6 75,900 8 62,840 2 △13,060(△17.2)
합계 12 229,306 15 375,169 3 145,863(63.6)
과학기술정보통신부의 성인지 대상사업을 직접 및 간접목적으로 분류하면, 직

접목적 사업은 ICT기반 공공서비스촉진(정보화)의 내역사업인 스마트워크활성화기
반조성 사업 등 3개 사업이며, 일반회계 124억 6,900만원, 기금 53억 6,300만원 등
총 178억 3,200만원이다.
한편 간접목적 사업은 개인기초연구(과기정통부 R&D)의 내역사업인 중견연구
(R&D) 사업 등 14개 사업이며, 일반회계 및 책임운영기관특별회계 2,998억 6,000
만원, 기금 574억원 7,700만원으로 총 3,573억 3,700만원이다.

구분
회계 2 12,469 6 299,860
기금 1 5,363 8 57,477
계 3 17,832 14 357,337
나. 분석 의견
(1) 성인지 대상사업으로 분류 부적절
과학교실 운영 사업은 청소년의 과학적 사고력과 창의력 개발을 위해 초등학

생을 대상으로 학교에서 수행하기 어려운 실험실습 위주의 체험형 과학교육을 제공
하는 사업이다.
∙ 33
과학교실 운영 사업은 성별과 관계없이 모집정원 내에서 인터넷 홈페이지를
통해 선착순으로 신청하여 선정되는 방식으로 추진되고 있고, 자격요건에 따른 엄
격한 기준이 적용되거나 어느 한 성별에 특별히 유리한 요건이 있다고 판단하기 어
려우므로 성인지 대상에서 제외할 필요가 있다.
또한 2017~2018년 남학생과 여학생 지원 비율 평균은 각각 51.7%, 48.3%로
남녀 비율에서도 유의미한 불평등 실태를 도출하기 어렵다.
과학기술정보통신부는 이 사업이 성인지대상 사업으로 분류됨에 따라 여학생
의 참여율을 높이기 위해 여학생 전용 교육프로그램을 추가로 개설하여 운영하고
있으나, 이는 오히려 남학생들에 대한 역차별 논란이 발생할 우려가 있으므로 성인
지 대상 사업으로 부적절한 측면이 있다.
[성인지 대상사업으로 분류가 부적절한 사업 현황]

세부사업
사업내용 분석 의견
(내역사업)
－ 과학교실 수강생은 선착순 모
집 방식에 따라 선정하고 있으
초등학생을 대상으로 다양한
과학교육 므로, 선정 과정에서 성인지적
과학교육 프로그램을 기획‧
(과학교실운영) 측면을 고려하기 어려움
운영
－ 남녀 비율에서도 유의미한 성
불평등 실태를 도출하기 어려움
34 ∙
3 외교부
가. 현황2)
외교부의 성평등 목표는 두 가지이다. 첫째, 우수인력의 해외진출 지원이며 하

위 목표는 국민 참여 확대 및 청년층 경력개발 지원이다. 둘째, 성인지적 관점의 공
적개발원조(ODA) 이행이다. 하위 목표는 사회적 권리의 성평등한 배분을 위한 사
업지원이다.
2020년도 외교부 성인지 대상사업은 8개로, 일반회계 8개로 구성된다. 성인지
대상사업의 규모는 총 1,871억 3,300만원이다.
[외교부 성인지 예산서 현황]

(단위: 백만원)
세부사업 2020
네팔(ODA)
- 네팔 농촌공동체 개발사업 1,943 간접
- 네팔 무구지역 모자보건환경 개선사업 18 직접
가나(ODA)
- 가나 UNICEF 여성청소년 권익과 교육 및
445 직접
보건증진사업
-가나 여성청소년 수학ᆞ과학 교육지원 사업 374 직접
회 에티오피아(ODA)
일반회계
계
- 에티오피아 오로미아주 모자보건 및
1,320 직접
가족계획 역량강화사업
탄자니아(ODA)
- 탄자니아 싱기다/신양가 주 여성 및 소녀
1,034 직접
역량강화를 통한 양성
중남미지역 비중점 국가그룹 (ODA)
- 도미니카 공화국 동부 6개주 여성중심 사
770 직접
회경제 역량강화
박은형 예산분석관(vitaly27@assembly.go.kr, 788-4640)
∙ 35
(단위: 백만원)
세부사업 2020
해외봉사단 및 국제개발협력 인재양성(ODA)
- 해외봉사단 116,232 간접
글로벌연수(ODA) 64,077 간접
국민외교추진기반구축 920 간접
합계(8개 세부사업) 187,133

2020년도 성인지 대상사업 수는 2019년도 대상사업 수와 동일한 8개이고, 예

산안은 2019년도 1,807억 6,800만원 대비 63억 6,500만원(3.5%) 증가한 것이다.

2019 2020(안) 비고
증감(C-A) (D-B)
회계 8 180,768 8 187,133 2 6,365
기금 - - - - - -
합계 8 180,768 8 187,133 2 6,365
외교부의 성인지 대상사업을 직접 및 간접목적으로 분류하면 직접목적 사업은

네팔(ODA)의 내역사업인 네팔 무구지역 모자보건환경 개선 사업 등 6개 사업으로,
39억 6,100만원이다.
간접목적 사업은 네팔(ODA)의 내역사업인 네팔 농촌공동체 개발사업 등 4개
사업으로, 총 1,831억 7,200만원이다.
36 ∙
구분
회계 5 3,961 3 183,172
기금 - - - -
계 5 3,961 3 183,172
주: 하나의 세부사업에 직접목적인 내역사업과 간접목적인 내역사업이 혼재해 있는 경우, 사업 수
산정 시 해당 세부사업은 직접목적 사업으로 분류하였으며, 예산 규모는 내역사업의 분류에
따라 구분하여 작성
나. 분석 의견
해외봉사단 및 국제개발협력인재양성(ODA) 사업의 내역사업인 해외봉사단 사

업은 개발도상국에 해외봉사단을 파견함으로써 현지주민의 삶의 질을 개선하고 해
외봉사활동 경험을 사회에 환원하기 위한 사업이다.
동 사업은 해외봉사단 선발과정에서 성별과 무관하게 지원자들 간의 공정한
경쟁으로 결정되므로 성인지 대상사업으로 부적절한 측면이 있다. 구체적으로 해외
봉사단 선정은 1차(서류전형), 2차(면접)로 진행하여 지원자의 객관적인 역량에만
근거하는 것으로, 선정 과정에서 특정 성별로 인한 불이익이 발생할 여지가 없다.
따라서 성인지적 관점을 고려하기 어렵다. 더불어 2017~2019년도 해외봉사단 선발
현황을 보면 전체 선발인원 중 여성비율이 50%를 상회하며, 2018년부터는 오히려
여성이 20%p이상 높은 비율을 차지한다. 따라서 ‘해외봉사단 활동을 통한 청년여성
의 국제경쟁력 강화 및 경력개발 지원’이라는 성평등 목표가 이미 달성된 것으로
판단된다.
∙ 37
[해외봉사단 선발 현황(2017~2019년)]
구 분 2017년 2018년 2019년

전체 5,263명 4,832명 5,153명
여성(비율) 3,032명(57.7%) 2,952명(61.1%) 3,148명(61.1%)
남성(비율) 2,227명(42.3%) 1,880명(38.9%) 2,005명(38.9%)
주: 2017년, 2018년 실적은 ‘실 파견 인원’, 2019년은 ‘추정인원’ 기준
자료: 2020년도 성인지 예산서
해외봉사단 지원 및 선발 등 전반적인 사업 수행 절차에서 성인지적 관점을

도입할 수 없다는 점, 동 사업의 성평등 목표가 이미 달성되어 더 이상 성인지 대
상사업으로 분류할 필요성이 부족하다는 점 등을 고려할 때, 동 사업을 성인지 대
상사업으로 분류하는 것이 타당한지에 대한 검토가 필요하다.
[성인지 대상사업으로 분류 부적절한 사업 현황]

세부사업
(내역사업)
－ 해외봉사단 선발은 지원자의
개발도상국에 해외봉사단 객관적 역량에만 근거하는 것
해외봉사단 및
을 파견함으로써 현지주민 으로, 선정 과정에서 성인지적
국제개발협력
의 삶의 질을 개선하고 해 측면을 고려하기 어려움
인재양성(ODA)
외봉사활동 경험을 사회에 － 동 사업의 성평등 목표가 달성
(해외봉사단)
환원 되어 성인지 대상사업으로 분
류할 필요성 부족
글로벌연수(ODA) 사업은 개발도상국 공무원, 연구원, 기술인력 등을 국내로

초청하여 인력을 양성하고 우호관계를 형성하기 위한 사업으로, 개발도상국 내 양
성평등 정책 추진기반 강화 및 여성의 국제협력 확대 기여를 목표로 하고 있다. 외
교부는 ‘글로벌연수 여성연수생 참여율’을 동 사업의 성과지표로 설정하고 있으나
국별 연수과정은 2010년부터 여성 연수생 추천 할당제(30%)를 적용하고 있어 동
성과목표는 성과지표로서 유의미한 정보를 제공하는데 미흡한 측면이 있다.
38 ∙
현재 외교부에서 제시하는 글로벌연수 여성연수생 참여율 성과는 정책의 실질
성과보다 높게 보여지는 문제점이 있으므로 성평등 제고 노력의 실질적 성과를 보
여줄 수 있는 적절한 성과지표 개발을 위해 노력할 필요가 있다.

세부사업
(내역사업)
－ 국별 연수과정은 여성 연수생
글로벌 연수 여성 추천할당제(30%)를 2010년부
글로벌연수(ODA) 37.0
연수생 참여율(%) 터 적용하고 있어 성과지표로서
유의미한 정보 제공에 한계
∙ 39
4 통일부
가. 현황1)
통일부의 성평등 목표는 양성평등정책 추진체계 강화이다. 하위 목표는 ① 여

성 북한이탈주민의 경제활동 및 정착 지원, ② 통일기반 조성을 위한 여성 참여 확
대 및 대표성 제고, ③ 북한이탈주민의 양성평등 의식 제고이다.
2020년도 통일부 성인지 대상사업은 5개이며, 성인지 대상사업의 규모는 총
468억 8,900만원이다.
[통일부 성인지 예산서 현황]
(단위: 백만원)
세부사업 2020
북한이탈주민 정책 및 지원체계운영
- 북한이탈주민 지역적응센터 운영 6,635 간접
북한이탈주민 지원재단 운영 32,767 간접
북한이탈주민 정착금 지급
회
일반회계 - 취업장려금 지급 6,958 간접
계
북한이탈주민 교육훈련
- 기초직업적응 훈련 394 간접
통일교육 지원체계 구축 및 운영
- 통일교육 전문강사 양성 135 간접
합계(5개 세부사업) 46,889
2020년도 성인지 대상사업 수는 2019년도 대상사업 수 5개와 같으며, 예산안

은 2019년도 484억 6,400만원 대비 15억 7,500만원(3.2%) 감소하였다.
민성철 예산분석관(minski@assembly.go.kr, 788-4639)
40 ∙
2019 2020(안) 비고
증감(C-A) (D-B)
회계 5 48,464 5 46,889 - △1,575(△3.2)
기금 - - - - - -
합계 5 48,464 5 46,889 - △1,575(△3.2)
통일부의 성인지 대상사업을 직접 및 간접목적으로 분류하면, 직접목적 사업은

없고 간접목적 사업만으로 구성되어 있다.

구분
회계 - - 5 46,889
기금 - - - -
계 - - 5 46,889
나. 분석 의견
통일부는 ‘통일교육 전문강사 양성’ 사업(｢통일교육 지원체계 구축 및 운영｣의

내역사업)을 성인지 대상사업으로 선정하고 있다. 동 사업은 한반도 통일과정에서
중심적 역할을 담당할 범국가 차원의 전문인력으로 통일 ․ 북한 관련 전문지식과 강
의능력을 갖춘 강사를 양성 ․ 보급함으로써 학교 등 사회 각 분야에서 통일교육 활
성화 여건을 조성하려는 사업이다.
동 사업의 성평등 목표는 통일교육 현장에서 통일교육을 담당하는 인력이 양
성평등 인식을 가지고 교육에 임하게 함으로써 남녀 평등문화를 조성하고, 통일 관
∙ 41
련 여성 전문인력 양성을 통하여 양성평등의 통일정책 기반을 구축하고 통일 관련
여성인력의 강의역량을 강화한다는 것으로 설정되어 있다.
동 사업의 성과지표는 ‘통일교육 여성 전문강사 인력 양성 비율’이며, 목표치는
북한이탈주민 입국인원 현황 및 통일교육위원 현황 통계에 따른 사업대상자 중 여
성비율 수준인 70.7%로 연차적으로 높여나갈 필요가 있다는 것을 전제로 하되, 교
육인원 선정이 공모를 통하여 이루어지는 한계 등을 고려하여 2020년도의 경우
67.0%로 설정하였다.
그러나, 통일교육 전문강사 인력의 여성비율을 사업대상자 중 여성비율 수준으
로 높여 나가는 방식으로 여성 전문인력을 양성하는 것과 통일교육 현장에서 통일
교육 담당 인력이 양성평등 인식을 가지고 교육에 임하게 하고 양성평등의 통일정
책 기반을 구축한다는 동 사업의 성평등 목표 달성 사이의 상관관계를 인정하기 어
려우므로 동 사업의 성과지표 및 성과목표는 성평등 목표에 부합하지 아니한다고
판단된다.
동 사업의 성평등 목표를 적절하게 측정할 수 있는 성과지표 및 성과목표는
통일교육 전문강사 양성 과정에 참여하는 대상자들의 양성평등적 인식을 제고시킬
수 있는 교육 과정이 얼마나 효과적으로 이루어지고 있는지를 측정할 수 있는 내용
으로 설정될 필요가 있다.

세부사업
(내역사업)
－ 현재의 성과지표 및 성과목표
는 통일교육 현장에서 통일교
통일교육 지원체계 육 담당 인력이 양성평등 인식
통일교육 여성
구축 및 운영 을 가지고 교육에 임하게 하고
전문강사 인력 67.0
(통일교육 전문강사 양성평등의 통일정책 기반을
양성 비율(%)
양성) 구축한다는 동 사업의 성평등
목표 달성 사이의 상관관계를
인정하기 어려움
42 ∙
5 법무부
가. 현황2)
법무부의 성평등 목표는 두 가지이다. 첫째, 폭력피해 지원 및 인권 보장이며

하위 목표는 피해자 보호·지원 확대이다. 둘째, 여성폭력 근절과 예방이고, 하위 목
표는 성폭력 처벌 강화 및 안전한 사회환경 조성이다. 2020년도 법무부 성인지 대
상사업은 13개로, 일반회계 및 교도작업특별회계 9개와 기금 4개 사업으로 구성된
다. 성인지 대상사업의 일반회계 예산안은 609억 6,400만원이며, 기금운용계획안은
622억 6,100만원으로 성인지 대상사업의 규모는 총 1,232억 2,500만원이다.
[법무부 성인지 예산서 현황]

(단위: 백만원)
세부사업 2020
성범죄 등 사회적 약자 대상 범죄 단속1) 3,005 직접
교정교화1) 7,072 간접
청소년비행예방 6,060 간접
치료감호자수용관리1) 7,622 직접
보호관찰활동 1)
12,019 직접
일반회계
회 특정범죄관리1) 18,687 직접
계
법질서 준수 및 법교육 활동
- 범죄예방 환경개선사업 870 간접
양성평등정책 지원 (법무검찰조직문화 개선을
203 직접
위한 양성평등교육)1)
교도작업
직업훈련 5,426 간접
특별회계
소계(9개 세부사업) 60,964
범죄피해자치료및자립지원 23,376 간접
범죄피해자 진술조력인 양성 및 배치 1)
1,029 직접
보호기금
성폭력 피해자 지원1) 31,382 직접
정주완 예산분석관(jjw1026@assembly.go.kr, 788-4644)
∙ 43
(단위: 백만원)
세부사업 2020
피해자 국선변호사 지원1) 6,474 직접
소계(4개 세부사업) 62,261
합계(13개 세부사업) 123,225
2020년도 성인지 대상사업 수는 2019년도 대상사업 수와 같은 13개이고, 예산

안은 2019년도 1,538억 4,000만원 대비 306억 1,500만원(△19.9%) 감소한 것이다.

2019 2020(안) 비고
증감(C-A) (D-B)
회계 10 115,985 9 60,964 △1 60,848(52.5)
기금 3 37,855 4 62,261 1 62,223(164.4)
합계 13 153,840 13 123,225 - △30,615(△19.9)
법무부의 성인지 대상사업을 직접 및 간접목적으로 분류하면 직접목적 사업은

성범죄 등 사회적 약자 대상 범죄단속 등 8개 사업이며, 일반 및 특별회계 415억
3,600만원, 범죄피해자보호기금 388억 8,500만원 등 총 804억 2,100만원이다.
한편 간접목적 사업은 교정교화 등 5개 사업이며, 일반 및 특별회계 194억
2,800만원, 범죄피해자보호기금 233억 7,600만원 등 총 428억 400만원이다.

구분
회계 5 41,536 4 19,428
기금 3 38,885 1 23,376
계 8 80,421 5 42,804
44 ∙
나. 분석 의견
법무부의 성인지 사업 중 법질서 준수 및 법교육 활동 사업의 내역사업인 범

죄예방 환경개선 사업은 범죄 취약지역에 대한 범죄예방 컨설팅 및 주민 역량강화
교육 콘텐츠 제공 등을 위한 연구용역 사업이다. 동 사업은 2018년까지 연구용역과
물리적 환경 개선 사업을 실시하였으나, 2019년부터 연구용역만 수행하고 있다.
사업 대상 지역은 환경개선의 필요성과 파급력을 종합적으로 검토할 필요가
있어 단순히 남녀 성비 기준으로만 사업지역을 선정하기 어렵고, 사업 수혜자 역시
여성을 포함한 지역의 주민 일반으로 볼 수 있다.
따라서 동 사업은 사업 수행 및 성과 측정에 있어 성별 구분을 적용하기 곤란
한 사업으로, 성인지 대상사업으로 분류하는 것이 타당한지에 대한 검토가 필요하다.

세부사업
(내역사업)
－ 동 사업은 성별을 구분하여 실
법질서 준수 및 범죄 취약지역에 대한
시하기 어렵고, 사업 수혜자 역
법교육 활동 범죄예방 컨설팅 및 주민
시 여성에만 국한되지 않으므
(범죄예방 역량강화 교육 콘텐츠 제공
로 성인지 대상사업으로 분류
환경개선사업) 등을 위한 연구용역
하는 것이 타당한지 검토 필요
∙ 45
6 국방부
가. 현황3)
국방부의 성평등 목표는 세 가지이다. 첫째, 양성평등정책 추진기반 강화이며

하위 목표는 양성평등 추진주체의 역량 강화이다. 둘째, 복지증진으로 하위 목표는
양성평등한 건강권 보장을 위한 기반 마련이다. 셋째, 고용 격차 해소이고 하위 목
표는 여성근로자의 역량 강화 및 경력단절 예방이다.
2020년도 국방부 성인지 대상사업은 4개로, 일반회계 3개와 기금 1개 사업으
로 구성된다. 성인지 대상사업의 일반회계 예산안은 281억 500만이며, 기금운용계
획안은 26억 7,800만원으로 성인 대상사업의 규모는 총 307억 8,300만원이다.
[국방부 성인지 예산서 현황]

(단위: 백만원)
세부사업 2020
보건복지지원
- 양성평등담당관 활동(여성고충상담관 활동비)1) 341 직접
1)
- 성인지교육 (찾아가는 성폭력 예방교육) 1,112 직접
회 - 성인지력향상 대외위탁교육 1)
35 직접
일반회계
계 민간위탁교육
- 생산적 군복무 여건 보장 및 인적자원개발 26,067 간접
정훈문화활동
- 병 인성교육 영상교재 제작 550 간접
소계(3개 세부사업) 28,105
취업활동지원
군인복지기금
- 전역예정간부 전직컨설팅 2,678 간접
소계(1개 세부사업) 2,678
합계(4개 세부사업) 30,783
신봉진 예산분석관(bjshin@assembly.go.kr, 788-4642)
46 ∙
2020년도 성인지 대상사업 수는 2019년도 대상사업 수와 같은 4개이고, 예산
안은 2019년도 277억 1,400만원 대비 30억 6,900만원(11.1%) 증가한 것이다.

2019 2020(안) 비고
증감(C-A) (D-B)
회계 3 25,921 3 28,105 - 2,184(8.4)
기금 1 1,793 1 2,678 - 885(49.4)
합계 4 27,714 4 30,783 - 3,069(11.1)
국방부의 성인지 대상사업을 직접 및 간접목적으로 분류하면 직접목적 사업은

보건복지지원 1개 사업이며, 일반회계 14억 8,800만원이다. 한편, 간접목적 사업은
민간위탁교육의 내역사업인 생산적 군복무 여건 보장 및 인적자원개발 등 3개 사
업, 292억 9,500만원이다.

구분
회계 1 1,488 2 26,617
기금 - - 1 2,678
계 1 1,488 3 29,295
주: 하나의 세부사업에 직접목적인 내역사업과 간접목적인 내역사업이 혼재해 있는 경우, 사업
수 산정 시 해당 세부사업은 직접목적 사업으로 분류하였으며, 예산 규모는 내역사업의 분류
에 따라 구분하여 작성
∙ 47
나. 분석 의견
민간위탁교육의 내역사업인 생산적 군복무 여건 보장 및 인적자원개발 사업은

군 간부의 직무능력 및 자질향상을 위한 능력개발교육과 정책수립, 교육기관 교수
연구요원 양성을 위한 전문학위를 실시하는 사업이다. 동 사업은 민간위탁교육으로,
「군위탁생 규정」시행령에 따라 성별과 무관히 장기복무군인 중 각 군의 군위탁생
선발기준에 충족된 자를 공정경쟁으로 선발하여 군위탁생으로 임명하는 것이므로
성인지 대상 사업으로 부적절한 측면이 있다.
구체적으로 각 군의 선발기준은 평정, 교육성적, 면접, 어학능력 등으로 성별에
대한 평가요소는 없고, 위탁생 선발심의위원회에서 객관적인 기준으로 위탁생을 선
발하고 있으므로 선정 과정에서 성인지적 관점을 고려하기 어렵다.
따라서 군위탁생 지원 및 선발 등 전반적인 사업 수행 절차에서 성인지적 관
점을 도입할 수 없고, 사업 대상자 및 수혜자의 남녀 비율에서도 유의미한 성 불평
등 실태를 도출하기 어려우므로 동 사업을 성인지 대상사업으로 분류하는 것이 타
당한지에 대한 검토가 필요하다.

세부사업
(내역사업)
－ 군위탁생 선발은 지원자의 객
군 간부의 직무능력 및 관적 역량에만 근거하는 것으
민간위탁교육
자질향상을 위한 로, 선정 과정에서 성인지적 측
(생산적 군복무
능력개발교육과 정책수립, 면을 고려하기 어려움
여건 보장 및
교육기관 교수 연구요원 － 군위탁생 선발자의 남녀 비율
인적자원개발)
양성을 위한 전문학위 실시 에서도 유의미한 성 불평등 실
태를 도출하기 어려움
48 ∙
국방부는 병 인성교육 영상교재 제작 사업을 성인지 대상사업으로 선정하고

있다. 동 사업은 범정부차원에서 실시하고 있는 인성교육을 군에서 실시하여 ‘바르
고 건전한 민주시민이자 훌륭한 군인’을 양성하기 위한 사업이다.
국방부는 동 사업의 성인지 성과지표를 ‘제작과정 여성참여율(%)’로 설정하고
있는데, 인성교육에 활용되는 영상교재 제작 시 성차별적 요소를 사전에 제거하기
위해 제작 및 심의과정에서 일정 수준의 여성참여율을 확보할 필요가 있다는 것이
국방부의 입장이다.
그러나 영상교재 제작 시의 여성 제작진 · 출연진 비율이 높아진다고 해서 성평
등적인 내용이 제작되거나 성인지적 효과가 제고된다고 볼 수 있는 직접적인 관련
성이 부족하다는 점을 고려할 때, 현재 국방부가 설정하고 있는 성과지표는 성인지
적 관점이 미흡한 측면이 있다고 판단된다.
따라서 국방부는 교재 제작 시의 제작진 ․ 출연진의 성별과 무관히 교재의 내용
에 따른 병사들의 성인지력 변화를 보다 객관적으로 측정하고 평가할 수 있는 성과
지표를 설정하는 것이 필요하다.
세부사업
(내역사업)
－ 영상교재 제작 시의 여성 제작
진 ․ 출연진 비율이 높아진다고
정훈문화활동
제작과정 해서 성평등적인 내용이 제작
(병 인성교육 40
여성참여율(%) 되거나 성인지적 효과가 제고
영상교재 제작)
된다고 볼 수 있는 직접적인 관
련성이 부족
∙ 49
7 행정안전부
가. 현황4)
행정안전부의 성평등 목표는 5가지이다. 첫째, 여성/남성의 사회진출 지원, 특

수상황지역 주민의 복지 증진 및 지역발전 도모이고, 하위 목표는 사회참여 기회
제공 및 경제적 역량 강화와 특수상황지역 주민의 복지증진 및 지역발전 도모이다.
둘째, 여성 관리직 공무원의 역량 강화이고, 하위 목표는 지방 균형인사정책 및 여
성 공무원 역량강화 지원이다. 셋째, 재난상황 발생시의 대처 능력 강화이고, 하위
목표는 민방위대원의 임무수행 지식 등 전파 등이다. 넷째, 재난안전, 민방위, 비상
대비 및 생활안전분야 전문인력 양성이고, 하위 목표는 재난안전 등 전문인력 양성
으로 관련 대처능력 및 업무능력 배양이다. 다섯째, 여성이 안심한 사회 환경 구현
이고, 하위 목표는 사회적 약자 보호를 위한 치안정책 수립 등이다.
2020년도 행정안전부 성인지 대상사업은 9개로, 일반회계 8개 사업, 국가균형
발전특별회계 1개 사업으로 구성된다. 성인지 대상사업의 총규모는 4,655억 5,400만
원이다.
[행정안전부 성인지 예산서 현황]
(단위: 백만원)
세부사업 2020
지방자치인재개발원사이버교육 센터운영(정보화) 210 간접
지방자치인재개발원수입대체 경비
-여성리더양성심화과정운영 517 직접
북한이탈주민지원 532 간접
회 재난안전교육원운영 4,337 간접
일반회계
계
민방위교육훈련및시설장비확충 8,734 간접
재난관리전문인력양성
-재난관리전문인력양성 3,100 간접
국민수요맞춤형 생활안전연구 개발(R&D)
-몰래카메라 범죄 방지를 위한 정밀복합 탐지기 개발1) 1,000 직접
황수환 예산분석관(shhwang@assembly.go.kr, 788-4643)
50 ∙
(단위: 백만원)
세부사업 2020
지역주도형 청년일자리 사업 245,003 간접
국가균형
발전특별 특수상황지역개발 202,121 간접
회계
소계(9개 세부사업) 465,554

합계(9개 세부사업) 465,554
2020년도 성인지 대상사업 수는 2019년 대상사업 수 3개에 비해 6개가 증가한

것이며, 예산안은 2019년도 10억 5,800만원 대비 4,644억 9,600만원(43,903.2%) 증
가한 것이다.

2019 2020(안) 비고
증감(C-A) (D-B)
회계 3 1,058 9 465,554 6 464,496(43,903.2)
기금 - - - - - -
합계 3 1,058 9 465,554 6 464,496(43,903.2)

행정안전부의 성인지 대상사업을 직접 및 간접목적으로 분류하면, 직접목적 사

업은 지방자치인재개발원수입대체 경비의 내역사업인 여성리더양성심화과정운영 사
업 등 2개 사업이며, 일반회계 15억 1,700만원이다. 간접목적 사업은 북한이탈주민
지원 등 7개 사업이며, 일반회계 및 국가균형발전특별회계 등 총 4,640억 3,700만원
이다.
∙ 51
구분
회계 2 1,517 7 464,037
기금 - - - -
계 2 1,517 7 464,037
나. 분석 의견
지방자치인재개발원 사이버교육센터 운영 사업은 정부핵심정책 및 지방공무원

직무관련 사이버교육용 콘텐츠를 개발하여 공무원 대상 사이버교육센터를 운영하기
위한 사업이다. 동 사업은 지방공무원이면 누구나 사이버교육을 수료할 수 있다는
점에서 성인지 대상 사업으로 부적절한 측면이 있다.
구체적으로 지방자치인재개발원 사이버교육센터는 가입 및 강의 수료에 성별
관련 제한이 없어 강의를 수료한 공무원의 여성비율이 개선되는 것이 양성평등 관
점에서 특정 성별을 우대한 결과라고 보기 어렵다.
따라서 지방자치인재개발원 사이버교육센터 운영 사업은 성인지적 관점을 도입
할 수 없고, 사업 수혜 대상자의 남녀 비율을 동 사업에 대한 제도개선을 통해 상승
시키기 어려워 동 사업을 성인지 대상사업으로 선정하는 것은 부적절한 측면이 있다.
특수상황지역개발 사업은 남북분단 및 도서의 지리적 여건 등으로 지역발전에
서 소외된 특수상황지역 주민의 복지증진 및 지역발전을 도모하기 위한 사업이다.
동 사업은 지역의 생활 SOC를 확충하기 위한 사업으로 동 사업 추진과 관련하여
양성평등 관점을 도출하기가 어려워 성인지 대상 사업으로 부적절한 측면이 있다.
구체적으로 동 사업은 도로, 교량, 광장, 선착장 등 확충 및 지역소득 및 지역
경관을 개선하기 위한 생활 SOC를 개선하기 위한 사업(사업예산 전액이 지자체자
본보조금(330-03목)으로 편성)이고, 생활 SOC 확충은 지역주민의 성별 비율과 무관
하게 해당 지역에 생활 SOC 개선이 필요한지와 개선의 효과가 어느 정도 인지가
사업 추진의 근거가 되어야하기 때문에 양성평등 관점을 도입하기 어렵다.
52 ∙
따라서 특수상황지역개발 사업은 양성평등 관점을 도입하기 어렵고, 양성평등
관점을 도입하면 사업의 효율성을 지나치게 침해할 수 있어 동 사업을 성인지 대상
사업으로 선정하는 것은 부적절한 측면이 있다고 보인다.

세부사업
(내역사업)
－ 사이버교육 수료는 성별 관련
지방자치 정부핵심정책 및 지방공무원
제한이 없음
인재개발원 직무관련 사이버교육용 콘
－ 사이버교육 수료자의 성별 비
사이버교육센터 텐츠를 개발하여 공무원 대
율을 동 사업을 통해 개선하기
운영 상 사이버교육센터를 운영
어려움
남북분단 및 도서의 지리적 － 생활 SOC 확충 사업으로 해당

여건 등으로 지역발전에서 사업은 지역의 생활 SOC 확충
특수상황지역
소외된 특수상황지역 주민 필요성과 효과성에 따라 추진
개발
의 복지증진 및 지역발전을 되어야 함으로 성평등 관점을
도모하기 위한 사업 도입하기 어려움
∙ 53
8 문화체육관광부
가. 현황1)
문화체육관광부의 성평등 목표는 두 가지이다. 첫째, 양성 평등한 문화가치 확

산 및 문화환경 조성이다. 하위 목표는 문화활동 활성화 및 잠재적 문화인력을 양
성하여 양성평등 문화가치 확산 및 다양성에 대한 수용성 제고이다. 둘째, 문화분야
의 양성 평등한 정책으로 여성 복지 및 일자리 확대 추진이다. 하위 목표는 여성의
취업영역 확대 및 문화분야 내 여성의 대표성 제고이다. 2020년도 문화체육관광부
성인지 대상사업은 17개로, 일반회계 9개와 기금 8개 세부사업으로 구성된다. 성인
지 대상사업의 일반회계 예산안은 1,865억 8,200만원이며, 기금운용계획안은 563억
9,100만원으로 성인지 대상사업의 규모는 총 2,429억 7,300만원이다.
[문화체육관광부 성인지 예산서 현황]

(단위: 백만원)
세부사업 2020
문화산업정책개발 및 평가
-콘텐츠공정상생환경조성(콘텐츠성평등
163 직접
센터 운영)
콘텐츠산업 생태계 조성
- 콘텐츠산업분야 창작 지원 1,200 간접
- 문화콘텐츠 전문인력 양성 2,000 간접
방송영상콘텐츠 제작지원
회
일반회계 - 사이버방송영상아카데미 184 간접
계
인문정신문화 사회적 확산 지원
- 인생나눔교실 운영 3,300 간접
문화정책개발 및 진흥
- 문화예술 기반 문화다양성 교육 160 간접
- 무지개다리 사업 2,200 간접
- 남북문화 상호이해 제고 254 간접
예술인 창작안전망 구축 51,827 간접

이영주 예산분석관(shinpung00@assembly.go.kr, 788-4636)
54 ∙
(단위: 백만원)
세부사업 2020
문화예술교육 활성화 123,783 간접
해외예술계인력양성(ODA) 1,111 간접
양성평등 문화 확산
400 직접
(문화정책개발 및 진흥)
소계(9개 세부사업) 186,582
스포츠강좌이용권 지원
-스포츠강좌이용권 지원 24,394 간접
회원종목단체 및 지회지원
국민체육 -스포츠인권 향상 지원 914 간접
진흥기금 체육인재 육성
-체육분야 현장 전문가 교육 지원 1,245 간접
장애인전문체육 및 국제체육지원
- 장애인선수 육성지원(국가대표 훈련지원) 11,886 간접
기 문화관광해설사육성(지자체, 사회서비스) 9,956 간접
금
관광산업 일자리 활성화 및 단체지원
관광진흥 (관광전문인력 양성 및 단체 지원)
개발기금
- 관광안내인력 교육 157 간접
- 카지노리조트 아카데미 83 간접
영화제작 지원
- 영화제작지원/전문역량강화 360 간접
영화
발전기금 영화정책지원
- 한국영화아카데미운영 및
7,396 간접
현장영화인 인력양성
소계(8개 세부사업) 56,391
합계(17개 세부사업) 242,973

가한 것이며, 예산안은 2019년도 1,834억 800만원 대비 595억 6,500만원(32.5%) 증
가한 것이다.
문화체육관광부의 성인지 대상사업을 직접 및 간접목적으로 분류하면, 직접목
적 사업은 일반회계의 양성평등 문화 확산 사업 등 2개 사업이며 예산안은 5억
6,300만원이다.
∙ 55
2019 2020(안) 비고
증감(C-A) (D-B)
회계 6 141,570 9 186,582 3 45,012(31.8)
기금 6 41,838 8 56,391 2 14,553(34.8)
합계 12 183,408 17 242,973 5 59,565(32.5)
한편 간접목적 사업은 콘텐츠산업 생태계조성 사업의 내역사업인 콘텐츠 산업

분야 창작 지원 등 15개 사업이며, 일반회계 1,860억 1,900만원, 기금 563억 9,100
만원 등 2,424억 1,000만원이다.

구분
회계 2 563 7 186,019
기금 - - 8 56,391
계 2 563 15 242,410
나. 분석 의견
문화체육관광부 성인지 대상사업 중 스포츠인권 향상 지원 사업은 스포츠인권

보호를 위한 예방교육, 홍보 활동, 신고상담센터 운영으로 선수와 지도자가 서로 존
중하고 신뢰하는 스포츠 환경을 조성하는 사업이다. 동 사업의 성과지표를 스포츠
인권향상 교육 이수율로 하고 매년 목표치를 100%으로 설정하고 있는데 다음과 같
은 점에서 성인지 성과지표 및 성과목표 설정이 부적절하다고 할 수 있다.
첫째, 문화체육관광부는 스포츠인권교육 수강제 도입(’18년 이후) 후 의무사항
56 ∙
이 된 교육이수율을 성과목표를 설정하고 있는 데 경기인 등록 시 교육은 의무사항
이기 때문에 실적치 100%는 스포츠인권 향상을 측정할 수 있는 의미있는 지표로
보기 어렵다.
둘째, 동 지표는 사업대상자를 성별로 구분하고 있지 않으므로 성별 영향을 평
가할 수 없다. 이에 대해 문화체육관광부는 동 사업대상자로 체육활동에 관계하는
모든 국민을 대상으로 하기 때문에 성별 구분 통계가 없다고 설명하고 있다. 하지
만 체육계의 특성상 지도자가 어린 선수를 지도 감독하는 경우가 많고 남성지도자
에 의해 성적 · 물리적 인권 침해를 겪은 사례가 사회적 쟁점으로 떠올랐던 사례를
보았을 때, 사회적 약자인 선수, 그 중에서도 여성선수에 대한 인권보호를 강화할
필요가 있다고 할 수 있다. 이러한 측면에서 스포츠인권향상 교육을 통한 성별 영
향평가를 측정하고 이를 평가할 수 있는 성별 분리 통계는 중요하다고 할 수 있다.
따라서 스포츠인권교육에 대한 이수율을 성과지표로 설정하는 것은 교육이수
가 의무사항인 현 상황에서 성과측정 측면에서 무의미하고, 수혜자의 남녀 비율에
서도 유의미한 성 불평등 실태를 도출하기 어려우므로 동 사업의 성과목표 및 지표
로 부적절한 측면이 있다고 보인다.
세부사업
(내역사업)
－ 현재의 성과지표 의무사항으

회원종목단체 및 로 사업의 객관적인 실적 평가
지회지원 스포츠인권 향상 가 어려움
100
(스포츠인권 향상 교육 이수율(%) － 동 사업이 남성과 여성 체육인
지원 사업) 에게 미치는 영향을 분리하여
평가할 수 없음
∙ 57
9 농림축산식품부
가. 현황1)
농림축산식품부의 성평등 목표는 두 가지이다. 첫째, 양성평등 의식과 문화 확

산, 여성 대표성 제고이며 하위 목표는 ① 양성평등 의식 제고를 통한 농촌공동체
의 여성참여 활성화, ② 여성농업인의 결정과정 참여 확대 및 역량 강화이다. 둘째,
평등하게 일할 권리와 기회의 보장이다. 하위 목표는 ① 소득기반 확대사업 참여의
성별 형평성 강화, ② 농업인 역량강화 교육에서 여성농업인 참여 확대 및 직업역
량 강화이다. 2020년도 농림축산식품부 성인지 대상사업은 13개로, 일반회계 및 농
어촌구조개선특별회계 등 10개와 기금 3개 세부사업으로 구성된다. 성인지 대상사
업의 일반 및 특별회계 예산안은 3,709억 9,700만원이며, 농산물가격안정기금은 427
억 9,700만원으로 성인지 대상사업의 규모는 총 4,137억 9,400만원이다.
[농림축산식품부 성인지 예산서 현황]

(단위: 백만원)
세부사업 2020
일반회계 한국농수산대학교육운영(책임운영) 33,933 간접
농기계임대 39,500 간접
청년농업인영농정착지원 31,449 간접
농업·농촌교육훈련지원
- 농업농촌교육훈련 42,271 간접
농촌고용인력지원 2,960 간접
회 농어촌
농식품벤처창업활성화지원
계 구조개선
- 농식품벤처창업활성화지원 13,994 간접
특별회계
귀농귀촌 활성화지원
- 귀농귀촌 교육 4,770 간접
스마트팜 청년창업 보육센터 17,388 간접
농어업인 건강·연금보험료 지원
- 농어업인 연금보험료 지원 180,232 간접
남 희 예산분석관(nhee@assembly.go.kr, 788-4632)
58 ∙
(단위: 백만원)
세부사업 2020
농촌유휴시설활용창업지원
-농촌유휴시설활용창업지원 4,500 간접
소계(10개 세부사업) 370,997
자유무역협
정이행지원 농식품모태펀드출자 35,000 간접
기 기금
금 전통발효식품육성
농산물가격
- 전통발효식품육성 5,708 간접
안정기금
농식품유통 교육훈련 2,089 간접
소계(3개 세부사업) 42,797
합계(13개 세부사업) 413,794
2020년 성인지 대상사업 수는 2019년 대상사업 수 11개에 비해 2개가 증가한

것이며, 사업비 규모는 2019년 3,632억 300만원 대비 505억 9,100만원(13.9%) 증가
한 것이다.

2019 2020(안) 비고
증감(C-A) (D-B)
회계 9 352,514 10 370,997 1 18,483(5.2)
기금 2 10,689 3 42,797 1 32,108(300.4)
합계 11 363,203 13 413,794 2 50,591(13.9)
농림축산식품부의 성인지 대상사업을 직접 및 간접목적으로 분류하면, 직접목

적 사업은 없으며, 간접목적 사업은 농어업인 건강 · 연금보험료 지원사업의 내역사
업인 농어업인 연금보험료 지원 등 13개 사업으로 이루어져 있다.
∙ 59
구분
회계 - - 10 370,997
기금 - - 3 42,797
계 - - 13 413,794
나. 분석 의견
(3) 사업 대상자 및 수혜자 선정 부적절
청년농업인 영농정착지원 사업은 청년농업인의 영농정착을 지원하기 위하여

소득이 불안정한 청년창업농을 선발하여 영농정착지원금을 지급하는 사업이다. 동
사업은 ① 만18세 이상 만40세 미만이고, ② 영농경력이 3년 이하인 자 중, ③ 본인
명의의 영농기반을 마련하여, ④ 농업경영체 경영주로 등록 후 직접 영농을 하는 자
를 대상으로 영농정착금을 지원한다.
동 사업의 성인지예산서를 살펴보면, 사업대상자는 청년농업인 영농정착지원
사업의 신청자이고, 사업수혜자는 동 사업의 선발자로 제시하고 있는데, 성별수혜분
석은 사업대상자 비율과 비교해서 수혜자 비율이 어떻게 차이가 있는지를 분석하는
것이므로 사업대상자는 사업수혜자의 모집단으로 설정하여야 한다. 따라서 농림축
산식품부는 청년농업인 영농정착지원 사업의 사업대상자를 잠재적인 정책대상인
‘만18세 이상 만40세 미만 농업인 인구’로 변경할 필요가 있다.
[사업 대상자 및 수혜자 선정이 부적절한 사업 현황]
세부사업 분석 의견
청년농업인 － 사업대상자를 사업이 목표로 하는 모집단인 ‘만18세 이상

영농정착지원 만40세 미만 농업인 인구’로 변경할 필요
60 ∙
10 보건복지부
가. 현황1)
보건복지부의 성평등 목표는 총 다섯 가지이다. 첫째, 일 · 가정 양립지원이며,

하위 목표는 자녀 돌봄에 대한 지원 강화이다. 둘째, 고용격차 해소이다. 하위 목표
는 다양한 분야 일자리 확대 및 생애주기별 고용 활성화이다. 셋째, 다양한 부문의
여성참여 확대이다. 하위목표는 장애인 활동 지원을 통한 여성장애인 사회참여 활
성화이다. 넷째, 건강과 복지 증진이다. 하위목표는 ① 성별특성을 고려한 건강관리
강화, ② 출산 관련 여성을 포함한 가족 건강권 증진, ③ 대상별 복지지원 강화를 제
시하고 있다.
2020년도 보건복지부 성인지 대상 세부사업은 32개로, 일반회계 및 국가균형
발전특별회계 26개와 기금 6개 세부사업으로 구성된다. 성인지 대상사업의 일반회
계 · 국가균형발전특별회계 예산안은 1조 9,669억 3,500만원이며, 기금운용계획안은
948억 6,600만원으로 성인지 대상사업의 규모는 총 11조 618억 100만원이다.
[보건복지부 성인지 예산서 현황]

(단위: 백만원)
세부사업 2020
자활사업
- 자활근로사업 507,810 간접
지역아동센터 지원
- 아동복지교사 파견지원 27,208 직접
장애인활동지원 1,275,172 간접
회
장애아동가족지원
일반회계 - 발달재활서비스 88,999 직접
계
- 장애아가족양육지원 20,873 직접
여성장애인지원사업
- 여성장애인교육지원 1,772 직접
- 여성장애인출산비용지원 959 직접
장애인일자리지원
김려진 예산분석관(wls423@assembly.go.kr, 788-4638)

최경덕 예산분석관(choi8807@assembly.go.kr, 2070-3052)
∙ 61
(단위: 백만원)
세부사업 2020
- 일반형(전일제) 일자리 73,888 간접
- 시각장애인안마사 파견 11,460 간접
중증장애인자립생활지원
- 장애인보조견전문훈련기관 지원 97 간접
장애인차별금지 모니터링 및 인식개선
- 장애인권익옹호기관 운영지원 3,136 간접
중증장애인직업재활 지원 18,025 간접
노인돌봄서비스
- 노인돌봄종합서비스 368,218 간접
노인일자리 및 사회활동지원 1,199,064 간접
다함께 돌봄 사업 33,845 직접
아동수당 지급
-아동수당 지급 2,283,374 직접
사회서비스원 설립 및 운영 12,053 간접
의료 및 분만취약지 지원
- 분만취약지 지원 7,300 직접
외국인근로자 등 의료지원 2,900 간접
영유아보육료 지원 3,405,574 직접
시간제보육 지원 16,600 직접
어린이집 확충
- 어린이집 확충 74,832 직접
부모 모니터링단 운영 지원 1,282 직접
보육진흥원 운영지원
(어린이집 평가인증 운영)
- 어린이집 평가운영 8,910 직접
공공형어린이집 62,955 직접
보육교직원 인건비 및 운영지원
- 보육서비스지원/시간연장형교사 63,245 직접
- 보육서비스지원/대체교사 46,982 직접
- 보육서비스지원/교사근무환경개선비 221,521 직접
가정양육수당 지원사업 815,717 직접
국가 보건의료 연구인프라 구축(R&D)
- 여성건강기반기술개발연구
1,629 직접
(여성건강융복합기반기술개발연구)
62 ∙
(단위: 백만원)
세부사업 2020
국가균형발전
지역자율형 사회서비스 투자사업 311,535 간접
특별회계
소계(26개 세부사업) 10,966,935
모자보건사업
- 인공임신중절예방 842 직접
국민건강 건강증진조사연구 및 지역보건사업관리 1,300 간접
증진기금 지역사회 통합건강증진사업 67,524 간접
기 국가금연지원서비스
금 - 금연상담전화 2,025 간접
독거노인·중증장애인 응급안전알림서비스
- 독거노인중증장애인 응급안전알림서비스 16,475 간접
응급의료기금
고위험 산모·신생아 지원
- 고위험 산모·신생아 지원 6,700 직접
소계(6개 세부사업) 94,866
합계(32개 세부사업) 11,061,801

가한 것이며, 예산안은 2019년도 7조 8,245억 7,700만원 대비 3조 2,372억 2,400만
원(41.4%) 증가한 것이다.

2019 2020(안) 비고
증감(C-A) (D-B)
회계 25 7,732,040 26 10,966,935 1 3,234,895(41.8)
기금 5 92,537 6 94,866 1 2,329(2.5)
합계 30 7,824,577 32 11,061,801 2 3,237,224(41.4)

∙ 63
보건복지부의 성인지 대상사업을 직접 및 간접목적으로 분류하면, 직접목적 사
업은 지역아동센터 지원 사업의 내역사업인 아동복지교사 파견 지원 사업 등 17개
사업이며, 회계 7조 1,835억 7,700만원, 기금 75억 4,200만원 등 총 7조 1,911억
1,900만원이다.
한편 간접목적 사업은 자활사업의 내역사업인 자활근로사업 등 15개 사업이며,
회계 3조 7,833억 5,800만원, 기금 873억 2,400만원이다. 이는 총 3조 8,706억 8,200
만원이다.

구분
회계 15 7,183,577 11 3,783,358
기금 2 7,542 4 87,324
계 17 7,191,119 15 3,870,682
나. 분석 의견
보건복지부는 미취업 장애인에게 공공형 일자리를 제공하여 사회참여 확대 및

소득보장을 도모하고자 하는 장애인일자리지원 사업을 성인지 대상사업으로 선정하
고, 성과목표를 사업수혜자 중 여성장애인비율과 사업대상자 중 여성장애인 비율
격차 7.5%p로 정하고 있다.
그러나 사업수혜자 중 여성장애인비율과 사업대상자 중 여성장애인 비율 격차
7.5%p로 설정하는 것은 최근 3년간 동 사업의 사업대상자와 사업수혜자 비율을 충
분히 반영하지 못하고 여성에게 과도한 혜택이 돌아갈 수 있어 양성평등 관점에서
적절하지 않은 측면이 있어 성과목표를 변경할 필요가 있다. 7.5%p라는 수치는
2019년 사업수혜자 중 여성장애인비율(42.1%)과 사업대상자 중 여성장애인비율
(49.6%)의 격차인데, 해당 수치는 매년 변동성이 큰 것으로 나타나고 있다. 2017년
에는 1.8%p, 2018년에는 8.6%p로 나타났다. 또한, 2017과 2018년 사업대상자와 사
64 ∙
업수혜자는 집행기준으로 정확한 수치이나 2019년 사업대상자는 추정치, 사업수혜
자는 1/4분기 실적을 활용하고 있어 비교적 정확성이 떨어지는 측면이 있다. 따라
서 매년 변동성이 크다는 점, 2019년 수치는 집행기준이 아니라는 점을 고려하여
사업수혜자중 여성장애인비율의 2017년과 2018년 평균치에서 사업대상자 중 여성
장애인비율의 2017년과 2018년 평균치의 격차 등을 성과지표로 활용하는 방안을
고려할 필요가 있다.
한편, 지역사회 통합건강증진사업은 지자체가 주도적으로 지역 여건 등을 반영
한 건강증진사업을 추진함으로써 지역사회 주민의 건강수준을 향상하기 위한 사업
이다. 동 사업의 성과목표는 지역사회건강증진사업 성과도로 설정되어 있다.
그러나 사업대상자 및 사업수혜자가가 전체 국민으로 설정되어 있고, 성별통계
가 없어 직접적인 사업 대상자와 수혜자를 정확히 파악하기 어렵다. 또한, 현재의
성과지표로는 성인지적 관점에서 어떠한 효과가 있는지 사업의 객관적인 실적 평가
가 어렵다.
따라서 동 사업의 성과지표는 남성과 여성에게 미치는 영향을 분리하여 평가
할 수 없다는 문제점이 있으므로, 동 사업의 성인지적 관점에서의 효과를 알 수 있
는 성과지표로 변경할 필요가 있다.
다음으로, 외국인근로자 등 의료지원 사업의 경우 건강보험, 의료급여 등 각종
의료보장제도에 의해서 의료혜택을 받을 수 없는 외국인근로자 등에게 의료서비스
를 제공함으로써 최소한의 건강한 삶의 질을 보장하기 위한 사업이다.
보건복지부는 성과목표 설정 근거를 최근 3개년 사업수혜자 추이와 예산변동
을 반영하여 57.0%로 설정하였다고 설명하고 있으나 사업수혜자는 2017년 실적
60.1%, 2018년 실적 57.2%, 2019년 추정치 57.2%로, 3개년 평균치는 58.2%이다.
따라서 정부는 외국인근로자 등 의료지원 사업의 여성수혜자 비율 목표를 조
정할 충분한 근거 없이 사업목표를 낮게 설정하지 않도록 주의할 필요가 있다.
∙ 65
[성과지표 및 성과목표가 부적절한 사업 현황]
세부사업
(내역사업)
－ 성과지표가 매년 변동성이 큰
측면이 있으며, 2019년 수치는
사업수혜자 중 추정치이므로 단년도(2019년)
여성장애인비율 가 아닌 다년도 평균값(2017년,
장애인일자리지원 과 사업대상자 7.5 2018)을 활용하는 등 성과목표
중 여성장애인 변경 필요함. 7.5%p를 그대로
비율 격차(%p) 활용할 경우 여성에게 과도한
혜택이 돌아갈 가능성이 있어
양성평등 측면에서 부적절함
－ 성과지표가 남성과 여성에게 미
지역사회건강 치는 영향을 분리하여 평가하기에
지역사회
증진사업 79.6 적절하지 않으므로, 성인지적
통합건강증진사업
성과도(점) 관점에서의 효과를 알 수 있는
성과지표로 변경할 필요
－ 현재의 성과목표는 근거 없이 3
외국인근로자 등 여성수혜자 개년도 평균보다 낮게 설정되
57.0
의료지원 비율(%) 어 있어 3개년도 평균 수준으로
조정 필요
(2) 성인지 대상사업으로 선정 필요
보육교직원 인건비2)/시간연장형교사(세부사업명 : 보육교직원 인건비 및 운영

지원) 사업은 시간연장형 보육교사 인건비 지원 등을 통해 시간연장 보육 활성화,
어린이집의 서비스 질 개선 및 영유아의 건전한 육성과 보호자의 사회참여 촉진을
목표로 하는 사업이다. 또한, 보육교직원 처우개선3)/대체교사 사업(세부사업명: 보
2) ｢2020년도 성인지 예산서｣에는 ‘보육서비스지원’으로 표기되어 있는데, 오기인 것으로 보인다.

3) ｢2020년도 성인지 예산서｣에는 ‘보육서비스지원’으로 표기되어 있는데, 오기인 것으로 보인다.
66 ∙
육교직원 인건비 및 운영지원)은 보육교사 연가, 직무교육, 응급수요 등 불가피한
사유로 인한 결원 발생시 어린이집에 대체교사를 지원하여 보육서비스 공백을 해소
하기 위한 사업이다.
보건복지부는 위의 두 사업에 대한 성평등 목표로 각각 ‘시간연장형 보육교사
인건비를 지원함으로써 돌봄의 사회적 분담 강화’ 및 ‘여성의 돌봄 부담 경감’을 제
시하고 있다. 또한, 성평등 기대 효과로 ‘영유아의 건강한 성장과 보호자의 사회참
여를 촉진하며 여성의 취업활동에 대한 사회적 지지기반 강화’를 공통적으로 제시
하고 있다.
그런데 이와 유사한 목적으로 채용되는 보조교사에 대해서는 성인지 대상사업
으로 포함하지 않고 있다. 보조교사는 보육교사의 업무부담 완화 및 휴게시간 보장
을 위해 채용되고 있으며, 보건복지부는 2020년 3월 보육지원체계 개편에 따라
2019년 보조교사 4만명 중 1만 명을 연장보육 전담교사로 배치하고 1.2만명을 추가
채용할 계획이다. 보조교사는 여성이 대부분인 보육교사에 대한 휴게시간 확보 뿐
만 아니라 여성의 사회활동 제고를 위한 보육의 질 개선 등을 목적으로 실시하는
사업이므로, 보건복지부의 성평등 목표에 부합하는 것으로 판단된다.
따라서 보건복지부는 보육교직원 처우개선/보조교사 사업(세부사업명: 보육교
직원 인건비 및 운영지원)을 성인지 대상사업에 포함하는 방안을 검토할 필요가 있
으며, 소관 사업 중 성인지 대상사업이 가능함에도 미선정되는 사례가 없도록 노력
할 필요가 있다.
세부사업
분석 의견
(내역사업)
보육교직원 인건비 － 보조교사는 여성이 대부분인 보육교사에 대한 휴게시간 확보 뿐

및 운영지원 만 아니라 여성의 사회활동 제고를 위한 보육의 질 개선 등을 목적
(보육교직원 으로 실시하는 사업이고, 성인지 대상사업으로 선정된 보육교직
처우개선 원 인건비/시간연장형교사 사업 및 대체교사 사업과 유사한 성격
/보조교사) 의 사업이므로 성인지 대상사업 선정 필요
∙ 67
11 환경부
가. 현황4)
환경부는 2020년 성인지예산서를 통해 네 가지 성평등 목표를 제시하고 있다.

첫째, 환경분야 여성 인적자원 개발 확대이며, 하위 목표는 환경분야 역량개발 기회
의 공평한 보장을 통한 여성 전문인력 양성이다. 둘째, 환경 일자리 성별 격차 완화
로, 성별 차이 없는 균등한 환경일자리 환경 조성을 하위 목표로 하고 있다. 셋째,
환경분야 여성 대표성 증진으로, 하위목표는 환경 정책 결정 과정에서 여성 대표성
증진이다. 넷째, 국제 환경협력에서 여성 참여 강화이며, 국제환경전문가 양성을 통
한 여성전문인력 양성을 하위목표로 제시하고 있다.
2020년도 환경부 성인지 대상 사업은 환경개선특별회계 4개 세부사업으로 구
성된다. 성인지 대상사업의 환경개선특별회계 예산안은 2019년 대비 1억 4,800만원
(0.9%) 증가한 166억 600만원이다.
[환경부 성인지 예산서 현황]

(단위: 백만원)
세부사업 2020
친환경경제사회 기반구축
- 지식기반환경서비스 전문인력양성 450 간접
환경산업육성 지원인력 인프라 구축
- 물산업전문인력양성 810 간접
회 환경개선특별회
- 생태독성위해성전문인력양성 737 간접
계 계
국제환경협력 및 지구보전
- 국제환경전문가 양성과정 260 간접
환경지킴이
- 자연환경해설사 14,349 간접
소계(4개 세부사업) 16,606
합계(4개 세부사업) 16,606
정성영 예산분석관(jeongsy@assembly.go.kr, 788-4637)
68 ∙
2020년도 성인지 대상사업 수는 2018년과 같은 4개이고, 예산안은 2019년 164
억 5,800만원 대비 1억 4,800만원 증가한 것이다.

2019 2020(안) 비고
증감(C-A) (D-B)
회계 4 16,458 4 16,606 - 148(0.0)
기금 - - - - - -
합계 4 16,458 4 16,606 - 148(0.0)
환경부의 성인지 대상사업을 직접 및 간접목적으로 분류하면, 직접목적 사업은

없으며, 간접목적 사업은 친환경경제사회 기반구축의 내역사업인 지식기반환경서비
스 전문인력양성 등 5개 사업으로, 총 166억 600만원이다.

구분
회계 - 5 16,606
기금 - - - -
계 - 5 16,606
나. 분석 의견
국제환경전문가 양성과정(세부사업명: 국제환경협력 및 지구보전) 사업은 국내 ․

외적으로 파급효과가 높아지고 있는 국제 환경협상 및 국제 환경규제에 대응하여
해외 환경분야 국제기구 등에서 활약할 고급 전문인력을 양성하는 사업이다. 동 사
업은 국제기구 인턴파견자 선정이 성별과 무관하게 가장 경쟁력 있는 인재를 선발
∙ 69
하는 공개경쟁으로 결정되므로 성인지 대상 사업으로 부적절한 측면이 있다.
구체적으로, 국제기구 인턴파견자 선정은 1차 서류전형과 2차 면접심사를 거쳐
선발된 국내교육과정 합격자의 교육과정 이수 후 시험성적과 국제기구의 직접 평가
등 지원자의 객관적인 역량을 기준으로 평가가 이루어져 대상자 선정 과정에 특정
성별에 따른 불이익이 발생할 여지가 없으므로, 동 사업을 통해 성인지적 관점을
고려하는 데에 한계가 있다.
또한, 동 사업의 사업수혜자 실적 현황을 살펴보면, 2017년 전체 선발인원 38명
중 35명(92.1%), 2018년은 총 37명 중 29명(78.4%)5)이 여성이지만, 이는 기본적으로
사업대상자인 국제환경전문가 양성과정 국내교육과정 합격자 중 여성의 비율이 높은
것이 원인으로 판단되며, 특정 성별을 우대한 결과로 보기 어려운 측면이 있다.
이와 같이, 국제환경전문가 양성과정을 통한 국제기구 인턴파견 선발 및 지원
등 전반적인 사업 추진절차에 있어 성인지적 관점을 도입하기 어렵고, 사업대상자
및 수혜자의 남녀 비율에서도 유의미한 성 불평등 실태를 도출하기 어려우므로 동
사업을 성인지 대상사업으로 분류하는 것이 타당한지에 대한 검토가 필요하다.

세부사업
(내역사업)
－ 국제기구 인턴파견자는 지원자
의 객관적 역량을 기준으로 선
국제환경협력 및 정되므로 선정 과정에서 성인
해외 환경분야 국제기구
지구보전 지적 관점을 고려하기 어려움
인턴파견자를 선발 ․ 지원하
(국제환경전문가 － 국제기구 인턴파견 지원자 및
여 고급 전문인력 양성 추진
양성과정) 선발자의 남녀 비율에서도 유
의미한 성 불평등 실태를 도출
하기 어려움
5) 2018년의 경우, 사업기한을 2019년 7월까지로 연장하여 잠정치(2019년 5월 기준)를 적용한 실적이다.
70 ∙
12 고용노동부
가. 현황6)
고용노동부의 성평등 목표는 두 가지이다. 첫째, 평등하게 일할 권리와 기회의

보장이며, 하위 목표는 ① 고용 기회의 평등성 제고, ② 고용 현장의 성차별 개선,
③ 대상별 고용 활성화이다. 둘째, 일가정 양립 환경 확대이며, 하위 목표는 ① 육
아, 보육지원 및 인프라 확대와 ② 일가정 양립 환경 확대이다.
2020년도 고용노동부 성인지 대상사업은 35개로, 일반회계 및 국가균형발전특
별회계 18개와 기금 17개 세부사업으로 구성된다. 성인지 대상사업의 일반회계 · 국
가균형발전특별회계 예산안은 2조 8,129억 4,800만원이며, 기금운용계획안은 3조
7,164억 2,200만원으로 성인지 대상사업의 규모는 총 6조 5,293억 7,000만원이다.
[고용노동부 성인지 예산서 현황]

(단위: 백만원)
세부사업 2020
직업안정기관운영
-취업지원 및 직업지도, 집단상담프로그램 운영 40,728 간접
일자리대책지원및지역일자리 목표공시제 734 간접
사회적기업진흥원운영
- 사회적기업가 육성 35,058 간접
청년내일채움공제 778,704 간접
인문특화청년취업 아카데미 18,444 간접
회
일반회계 해외취업지원 60,924 간접
계
청년취업진로 및 일경험 지원 26,041 간접
내일배움카드(일반)(실업자등능력개발지원) 97,904 간접
한국산업인력공단 운영지원
- 과정평가형자격제도 운영 7,745 간접
직업능력개발담당자양성 및 훈련매체개발
- 직업훈련교원 및 HRD담당자 양성 21,524 간접
취약계층취업촉진 12,425 간접
어예원 예산분석관(boni821@assembly.go.kr, 788-4633)
∙ 71
(단위: 백만원)
세부사업 2020
사회보험사각지대해소 1,162,881 간접
취업성공패키지지원(일반) 244,673 간접
고용평등환경개선지원
- 적극적고용개선조치 지원사업 872 직접

- 남녀고용평등 강조기간 운영 107 직접
- 건전한 직장문화 조성1) 166 직접
1)
- 고용평등상담실 운영 761 직접
중장년층취업지원
-중장년일자리희망센터 21,572 간접
사회적기업육성(균특) 101,482 간접
국가균형발전
지역산업맞춤형일자리창출 지원 179,102 간접
특별회계
취업성공패키지지원(균특) 1,101 간접
소계(18개 세부사업) 2,812,948
고용창출장려금
- 고용촉진장려금 50,144 간접
- 시간선택제 신규고용지원(시간선택제일자리지원) 5,255 간접
- 일자리 함께하기 지원 90,373 간접
직업정보제공및직업지도 4,234 간접
사업주직업훈련지원금 315,544 간접
전직실업자등능력 개발지원 780,816 간접
산업현장일학습병행지원(일학습병행운영지원) 365,491 간접
기능인력양성및장비확충(폴리텍)
기 - 다기능기술자 20,209 간접
고용보험기금
금
- 전문기술과정 10,690 간접
- 여성재취업훈련 3,358 직접
직업훈련생계비대부(융자) 31,735 간접
조기재취업수당 259,416 간접
고용안정장려금
- 출산육아기고용안정지원금 93,642 직접
- 일가정양립 환경개선 지원 25,054 직접
- 정규직전환지원 18,141 간접
직장어린이집지원
72 ∙
(단위: 백만원)
세부사업 2020
- 직장어린이집 설치지원 34,711 직접
모성보호육아지원 1,543,248 직접
장애인취업지원 22,725 간접
장애인고용
장애인취업성공패키지지원 14,921 간접
촉진 및
장애인직업능력개발
직업재활기금
- 장애인훈련기관지원 6,719 간접
산재근로자 재활복지지원
산업재해
- 산재근로자 직업훈련 1,393 간접
보상보험
근로자건강보호
및 예방기금
- 근로자건강센터 17,364 간접
근로복지 근로자복지지원
진흥기금 - 기업복지활성화지원 1,239 간접
소계(17개 세부사업) 3,716,422
합계(35개 세부사업) 6,529,370
2020년도 성인지 대상사업 수는 2019년도 대상사업 수 36개에 비해 1개가 감

소한 것이며, 예산안은 2019년도 6조 1,037억 5,200만원 대비 4,256억 1,800만원
(7.0%) 증가한 것이다.

2019 2020(안) 비고
증감(C-A) (D-B)
회계 17 2,626,240 18 2,812,948 1 186,708(7.1)
기금 19 3,477,512 17 3,716,422 △2 238,910(6.9)
합계 36 6,103,752 35 6,529,370 △1 425,618(7.0)
∙ 73
고용노동부의 성인지 대상사업을 직접 및 간접목적으로 분류하면 직접목적 사
업은 고용평등환경개선지원 사업의 내역사업인 적극적고용환경개선조치 지원사업
등 5개 사업이며, 회계 19억 600만원, 기금 1조 7,000억 1,300만원 등 총 1조 7,019
억 1,900만원이다.
한편 간접목적 사업은 직업안정기관운영의 내역사업인 취업지원 및 직업지도
등 30개 사업이며, 회계 2조 8,110억 4,200만원, 기금 2조 164억 900만원 등 총 4조
8,274억 5,100만원이다.

구분
회계 1 1,906 17 2,811,042
기금 4 1,700,013 13 2,016,409
계 5 1,701,919 30 4,827,451
나. 분석 의견
고용노동부의 남녀고용평등 강조기간 운영 사업은 남녀고용평등 우수기업과

유공자를 선발, 포상하여 우수사례를 전파하고 남녀고용평등 강조기간 운영 및 성
차별적 제도 · 관행을 사업장 스스로 개선하는 사업으로, 고용평등환경개선지원 사
업의 내역사업이다. 동 사업은 성과지표를 ‘남녀고용평등 강조기간 기념식 개최 횟
수’로 설정하고 있다.
그러나 동 사업은 전국민을 대상으로 하는 홍보 사업으로, 매년 1회 기념식 개
최의 행사를 진행하는 내용을 예산으로 편성하고 있다. 사업의 대상이 전국민이기
때문에 사업대상자를 특정할 수 없으며, 사업수혜자에 대한 통계를 작성하기에도
어려움이 있다.
74 ∙
따라서 남녀고용평등 강조기간 운영 사업은 사업 대상자 및 수혜자를 특정할
수 없고, 사업 수행에 따른 성평등에 미치는 효과를 파악하기에 어려운 측면이 있
으므로 동 사업을 성인지 대상사업으로 선정하는 것은 부적절하다.

세부사업
(내역사업)
고용평등환경 － 사업 대상자 및 수혜자를 특정
남녀고용평등 강조기간을
개선지원 할 수 없고, 사업 수행에 따라 성
정하고, 기념식 개최를 통
(남녀고용평등 평등에 미치는 효과를 파악하
해 우수사례를 전파함
강조기간 운영) 기에 어려움이 있음
고용노동부의 청년내일채움공제 사업은 중소 ․ 중견기업 취업 청년의 자산형성

을 지원하는 사업으로, 청년이 일정 규모 적립시 정부와 기업이 함께 적립하여 약
정 기간 종료 시 적립금액 및 이자를 청년에게 지원하는 사업이다.
2020년 청년내일채움공제 사업의 성인지 성과지표는 ‘청년내일채움공제 여성가
입자 비율’로 37.7%를 목표치로 설정하고 있다. 그러나 2017~2019년 동 사업의 대
상자 중 여성 비율은 46.9%~43.2%이며, 사업수혜자 중 여성 비율도 2017년 37.6%,
2018년 41.3%, 2019년 42.9%로 증가하고 있는 추세이다.
[청년내일채움공제 대상자 및 수혜자 여성비율 현황]
구분 2016년 2017년 2018년
사업대상자 중 여성비율 46.9(22.4/47.8) 43.2(22.1/51.1) 43.2(22.1/51.1)

사업수혜자 중 여성비율 37.6(1.5/4.0) 41.3(4.4/10.6) 42.9(2.1/4.8)
주: 괄호 안은 (여성 인원 / 전체 인원)으로, 단위는 만명임
∙ 75
이를 고려할 때, 2020년 성과목표는 과소설정된 측면이 있으며, 청년 여성근로
자가 보다 많은 혜택을 받을 수 있도록 관리하겠다는 목적을 고려했을 때 성인지
성과목표를 도전적으로 설정할 필요가 있다.

세부사업
(내역사업)
－ 사업대상자 및 수혜자 중 여성
청년내일채움공제
비율과 이전 실적치를 고려했
청년내일채움공제 여성가입자 37.7
을 때, 성과목표가 다소 과소설
비율(%)
정된 측면이 있음
(3) 성인지 대상사업으로 선정 필요
고용보험 미적용자 출산급여 사업은 소득활동을 하지만 고용보험 미적용으로

출산전후휴가급여를 지급받지 못하는 여성(임시 · 일용 · 특수고용직, 자영업자 등)에
게 출산급여를 지원하는 사업이다.
성인지 대상사업은 기본적으로 부처 성평등 목표 달성에 직접적(직접목적 사
업) 또는 간접적(간적목적 사업)으로 기여하는 사업이어야 한다. 고용노동부는 성평
등 목표 중 하나로 ‘육아, 보육지원 및 인프라 확대’를 제시하고 있는바, 동 사업은
고용보험의 사각지대에 있는 여성근로자에게 출산급여 제공을 통해 육아, 보육지원
을 확대할 수 있다는 점에서 부처 성평등 목표에 직접적으로 기여하는 사업이라고
판단된다. 또한, 동 사업과 유사하게 출산전후휴가급여 및 육아휴직급여를 지급하는
모성보호육아지원 사업은 직접목적 사업으로 설정되어 있다.
따라서 동 사업이 육아, 보육지원 및 인프라 확대에 미치는 영향을 파악하고,
성과를 관리할 수 있도록 하기 위해 성인지 대상사업으로 포함시킬 수 있는지에 대
해 적극적으로 검토할 필요가 있다.
국민취업지원제도 사업은 사회안전망의 사각지대에 있는 저소득 근로빈곤층
에 대해 구직촉진수당 지급 및 취업지원프로그램을 제공하는 사업이다.7)
7) 2020년 신규 사업으로 편성되었다.
76 ∙
동 사업은 여성 저소득층 등 취업취약계층, 여성 미취업 청장년 등에게 생계지
원 및 취업지원 서비스를 제공하여 취업취약계층 여성의 고용 활성화를 통해 여성
의 경제적 자립을 촉진할 수 있을 것으로 보인다. 따라서 동 사업은 ‘고용격차 해소
를 통한 여성의 평등하게 일할 권리와 기회의 보장’이라는 성평등 목표 달성에 직 ․
간접적으로 영향을 기여하는 사업으로 볼 수 있다.
또한, 동 사업은 사업대상자에 대하여 저소득층 및 미취업청년의 성별 통계를
작성하고, 사업수혜자는 구직촉진수당 수급인원 중 남성과 여성으로 성별분리통계
가 작성가능한 것으로 보이며, 성과목표를 여성 수혜율(전체 참여인원 중 여성 참여
인원 비율)로 설정하여 성인지 대상사업으로 운영이 가능할 것으로 보인다.
이에 대해 고용노동부는 국민취업지원제도의 목표가 취업취약계층에 대해 취
업지원서비스 및 생계지원을 제공을 목표로 하므로 특정 성별에 대한 수혜율을 목
표로 할 경우 편중된 지원의 문제가 제기될 우려가 있으며, 성별 수혜율은 사업 시
행(’20년 7월) 이후 통계 결과 축적을 통해 파악할 수 있어 목표치 설정이 어렵다는
입장이다.
그러나 성인지 대상사업의 성과목표 설정 시, 전체 대상자의 성별 비율 등을
고려하여 적정 수준으로 설정하도록 하여 역차별 등의 문제가 발생하지 않도록 하
고 있으므로, 사업 시행 이후 추후 성인지 대상사업으로 포함시킬 수 있는지 검토
할 필요가 있다.
세부사업
분석 의견
(내역사업)
－ ‘육아, 보육지원 및 인프라 확대’라는 성평등 목표에 직접적으로

고용보험 미적용자
기여하는 사업이므로, 성과 관리를 위해 성인지 대상사업에 포함
출산급여
시킬 필요
－ 여성 수혜율을 설정하여 저소득층 및 미취업 청년 여성의 고용 활
국민취업지원제도 성화를 지원하여 여성의 경제적 자립을 촉진하는데 기여할 수 있
는 사업으로, 성인지 대상사업에 포함시킬 필요
∙ 77
13 여성가족부
가. 현황8)
여성가족부의 성평등 목표는 세 가지이다. 첫째 양성평등정책 추진체계 강화이

며, 하위 목표는 ① 양성평등정책의 총괄기능 강화 및 실효성 제고 ② 양성평등 및
여성정책에 대한 국민적 관심 도모 ③ 세계한민족여성네트워크 구축을 위한 국제사
회 여성분야에서의 위상제고이다. 둘째, 여성의 경력단절 예방 및 취 ‧ 창업 지원 강
화이다. 하위 목표는 대상별 특성에 맞는 역량강화 지원이다. 셋째, 여성폭력 근절
이다. 하위목표는 성폭력, 가정폭력 예방체계 구축을 통한 안전한 환경 조성이다.
2020년도 여성가족부 성인지 대상사업은 32개로, 일반회계 20개와 기금 12개
세부사업으로 구성된다. 성인지 대상사업의 일반회계 예산안은 3,590억 3,200만원이
며, 기금운용계획안은 4,750억 6,800만원으로 성인지 대상사업의 규모는 총 8,341억
원이다.
[여성가족부 성인지 예산서 현황]

(단위: 백만원)
세부사업 2020
글로벌 여성리더 포럼
- 세계한민족여성네트워크 309 직접
유엔여성기구 기여금(ODA) 5,593 직접
국제개발협력(ODA) 직접
- 여성직업능력개발 초청연수 263 직접
- 여성 역량강화 지원 544 직접
- 여성폭력 방지 및 피해자 지원 158 직접
회 여성 · 가족정책의식확산 1,846 직접
일반회계
계
여성가족부 정보화추진(정보화)
- e새일시스템 구축 및 운영 630 직접
- 성범죄자 신상정보 공개고지시스템 구
570 직접
축 및 운영1)
여성정책전략기반구축 1,600 직접
성인지정책 분석 평가 운영 4,203 직접
양성평등만화확산(성평등문화확산)
78 ∙
(단위: 백만원)
세부사업 2020
- 양성평등주간 106 직접
- 공모사업 단체지원 및 대외협력 강화 417 직접
여성사전시관 453 직접
한국양성평등교육진흥원지원1) 9,399 직접
여성경제활동 촉진지원 58,518 직접
미래 여성인재 양성 807 직접
취약 · 위기가족지원
- 취약 · 위기가족지원1) 4,768 직접
일·가정 양립 사회환경 조성 1,283 직접
아이돌봄지원 243,993 직접
한국건강가정진흥원 지원
- 양육비이행관리원 지원 2,226 직접
- 가족친화지원사업 1,164 직접
아동 · 여성안전교육문화사업1) 2,377 직접
성범죄자 신상공개 및 청소년 성보호활동 지원1) 7,378 직접
여성청소년 보건위생물품 지원(청소년
6,503 직접
건강지원)
청소년활동 지원 3,924 간접
소계(20개 세부사업) 359,032
아동·청소년 성범죄 예방교육 및 피해자 치료재할
- 청소년 성문화센터 설치운영1) 4,532 직접
- 성매매 피해청소년 치료재활사업1) 1,036 직접
청소년방과후활동 지원 25,106 간접
청소년 매체활용능력증진 및 역기능 해소
육성기금 - 청소년 인터넷 중독 예방 및 해소 1,848 간접
청소년 사회안전망구축
- 청소년동반자 프로그램 운영 11,970 간접
기 - 학교 밖 청소년 지원 22,691 간접
금 - 내일이룸학교 3,459 간접
한부모가족자녀 양육비 등 지원 254,412 직접
청소년한부모 아동양육 및 자립지원 4,100 간접
한부모가족 복지시설지원 6,602 간접
건강가정 및 다문화가족 지원 85,512 직접
양성평등기금
성매매방지 및 피해자 지원1) 15,245 직접
가정폭력·성폭력 재발방지 사업1) 1,329 직접
가정폭력 피해자 지원1) 31,308 직접
폭력피해이주여성지원사업1) 5,918 직접
소계(12개 세부사업) 475,068
합계(32개 세부사업) 834,100
∙ 79
소한 것이며, 예산안은 2019년도 7,615억 3,300만원 대비 725억 6,700만원(9.5%) 증
가한 것이다.

2019 2020(안) 비고
증감(C-A) (D-B)
회계 21 337,536 20 359,032 △1 21,496(6.4)
기금 12 423,997 12 475,068 - 51,071(12.0)
합계 33 761,533 32 834,100 △1 72,567(9.5)
여성가족부의 성인지 대상사업을 직접 및 간접목적으로 분류하면, 직접목적 사업

은 글로벌 여성리더 포럼 사업의 내역사업인 세계한민족여성네트워크 사업 등 26개
사업이며, 일반회계 3,551억 800만원, 기금 3,992억 9,200만원 등 총 7,544억원이다.
한편 간접목적 사업은 청소년사회안전망구축의 내역사업인 청소년동반자프로
그램 운영 등 6개 사업이며, 일반회계 39억 2,400만원, 기금 757억 7,600만원 등 총
797억원이다.

구분
회계 19 355,108 1 3,924
기금 7 399,292 5 75,776
계 26 754,400 6 79,700
80 ∙
나. 분석 의견
여성청소년 보건위생물품 지원 사업은 만 11~18세 여성청소년 중 기초생활보

장수급자, 차상위계층, 법적 한부모가족에 대하여 여성 위생용품 지원하는 사업으
로, 2019년까지는 ‘위생물품 지원 여성청소년 수(명)’를 성과목표로 하였으나, 청소
년인구 감소 등을 고려하여 신청률(%)로 성과목표를 변경하였다.
여성가족부는 2020년 성과목표치로 62%를 설정하였으나, 실제 위생물품의 신
청률이 2018년도에 69.9%, 2019년에는 7월말 기준으로 68.6%로 나타나고 있고, 내
년도 예산안에도 신청률을 75%로 산정하여 예산을 편성하고 있는바, 성인지 예산
서 상 성과목표치는 과소 설정한 것으로 보인다.9)
따라서 여성가족부는 예산편성 기준과 2018년과 2019년의 실제 신청률을 감안
하여 성과목표치를 상향조정할 필요가 있다.
세부사업
(내역사업)
－ 현재 성과지표는 예산편성 기
여성청소년 보건위생물품 준과 ’18년, ’19년 실제 신청률
62
보건위생물품 지원 지원 신청률(%) 에 비해 과소설정되어 상향조
정 필요
9) 여성가족부는 2020년 성과계획서 작성시기가 2019년 초 바우처 제도가 막 시작된 때로, 실제 바

우처 신청률을 예측하기 어려운 상황에서 설정한 것으로 향후 실제 신청률을 감안하여 성과목표를
상향하여 수정할 예정이라고 설명하고 있다.
∙ 81
14 국토교통부
가. 현황10)
국토교통부의 성평등 목표는 국토 · 교통분야 여성인력 진출의 적극적 조치이

며, 하위 목표는 국토 · 교통분야 여성인력 양성이다.
2020년도 국토교통부 성인지 대상사업은 13개로, 일반회계 및 교통시설특별회
계 등 10개와 기금 3개 세부사업으로 구성된다. 성인지 대상사업의 일반회계, 교통
시설특별회계 및 국가균형발전특별회계 예산안은 7,677억 7,000만원이며, 기금운용
계획안은 2조 6,742억 1,700만원으로 성인지 대상사업의 규모는 총 3조 4,419억
8,700만원이다.
[국토교통부 성인지 예산서 현황]

(단위: 백만원)
세부사업 2020
철도핵심인력양성
- 철도핵심인력양성 901 간접
항공전문인력양성 2,814
물류산업지원 간접
- 물류전문인력양성지원 950
글로벌 고급 건설기술자 양성 지원 700 간접
일반회계
도시정책 종합연구 676 간접
회 스마트시티 기반구축
계 - 스마트시티 혁신인재육성 1,800 간접
국토공간정보 인력양성
- 공간정보융복합핵심인재양성사업
264 간접
(공간정보 석박사 양성)
교통시설
교통약자 이동편의 증진 50,988 직접
특별회계
국가균형발전 환승센터구축지원 24,700 간접
특별회계 도시재생사업 683,977 간접
김은영 예산분석관(key@assembly.go.kr, 788-4630)
82 ∙
(단위: 백만원)
세부사업 2020
소계(10개 세부사업) 767,770
국민임대(융자) 815,402 간접
기
주택도시기금 다가구매입임대출자 1,731,900 직접
금
전세임대경상보조 126,915 간접
소계(3개 세부사업) 2,674,217
합계(13개 세부사업) 3,441,987

가한 것이며, 예산안은 2019년도 2조 7,591억 7,100만원 대비 6,828억 1,600만원
(24.7%) 증가한 것이다.

2019 2020(안) 비고
증감(C-A) (D-B)
회계 9 533,594 10 767,770 1 234,176(43.9)
기금 3 2,225,577 3 2,674,217 - 448,640(20.2)
합계 12 2,759,171 13 3,441,987 1 682,816(24.7)

국토교통부의 성인지 대상사업을 직접 및 간접목적으로 분류하면, 직접목적 사

업은 교통약자 이동편의 증진 사업 등 2개 사업이며, 회계 509억 8,800만원, 기금 1
조 7,319억원 등 총 1조 7,828억 8,800만원이다.
한편 간접목적 사업은 철도핵심인력양성의 내역사업인 철도핵심인력양성 사업
등 11개 사업이며, 회계 7,167억 8,200만원, 기금 9,423억 1,700만원 등 총 1조
6,590억 9,900만원이다.
∙ 83
구분
회계 1 50,988 9 716,782
기금 1 1,731,900 2 942,317
계 2 1,782,888 11 1,659,099
나. 분석 의견
첫째, 도시재생사업은 도시쇠퇴에 대응하여 물리적 환경개선과 역량강화 사업

을 통해 도시경쟁력을 회복하는 사업이다. 동 사업은 도시재생사업으로 신규 선정
된 지역의 개수를 성평등 목표로 설정하고 있다.
그러나 동 사업은 인구 감소 및 주거환경 악화 등에 따른 도시재생활성화지역
내 주민을 대상으로 하는 사업이므로, 불특정 다수의 지역주민 전체가 동 사업의
수혜대상이 되기 때문에 여성에 대한 적극적 조치를 포함하거나, 사업수행 결과가
간접적으로 성평등에 영향을 준다고 보기 어려운 측면이 있다.
따라서 도시재생사업은 특정 성별을 사업수혜자로 고려하여 수행할 수 있는 사업으
로 보기 어려우므로, 동 사업을 성인지대상사업으로 선정하는 것은 부적절한 측면이 있다.
둘째, 환승센터 구축지원 사업은 주요 환승발생 지점에 대중교통 환승센터를
구축하여 통행 및 환승시간을 감소시키고 편리하고 안전한 환승서비스를 제공하는
사업이다. 동 사업은 환승센터 구축 추진개소 수를 성평등 목표로 설정하고 있다.
그러나 동 사업은 환승센터 구축을 통해 편리하고 안전한 환승서비스 제공을
위한 사업으로, 사업의 대상자와 수혜자 모두 전 국민이라는 점에서, 여성에 대한
적극적 조치를 포함하거나, 사업수행의 결과가 간접적으로 성평등에 영향을 준다고
보기 어려운 측면이 있다.
따라서 환승센터 구축지원사업은 특정 성별을 사업수혜자로 고려하여 수행할
수 있는 사업으로 보기 어려우므로, 동 사업을 성인지 대상사업으로 선정하는 것은
부적절한 측면이 있다.
84 ∙
세부사업
(내역사업)
－ 불특정 다수의 지역주민 전체
도시쇠퇴에 대응하여 물리
를 수혜대상으로 하여 특정 성
도시재생사업 적 환경개선과 역량강화 사
별을 사업수혜자로 구분하기
업을 통해 도시경쟁력 회복
곤란
주요 환승발생지점에 대중
－ 불특정 다수의 환승서비스를
교통 환승센터를 구축하여
환승센터 이용하는 국민 전체를 수혜대
통행 및 환승시간을 감소하
구축지원 상으로 하여 특정 성별을 사업
고 편리하고 안전한 환승서
수혜자로 구분하기 곤란
비스 제공
첫째, 교통약자 이동편의 증진 사업은 노약자, 장애인 등 교통약자들의 이동권

을 보장하기 위해 저상버스 도입보조, 이동편의 실태조사, 특별교통수단 도입보조,
BF인증 시범사업 등을 실시하는 사업이다. 이 사업의 성인지 성과지표는 저상버스
보급률(%)로 설정하고 있는데, 저상버스 보급률은 전체 시내버스 대수 대비 저상버
스 대수로 측정을 하게 된다.
저상버스 보급률은 정량적 측정이 가능한 지표이나, 성별을 구분하여 측정할
수 있는 지표가 아니므로 양성평등효과를 측정하기 곤란한 측면이 있다. 따라서 교
통약자 이동편의 증진 사업의 성과지표를 양성평등효과를 측정할 수 있는 지표로
수정하여 성인지 목표 달성 여부를 보다 객관적으로 측정하고 성인지적 관점을 강
화하는 방안을 검토할 필요가 있다.
둘째, 도시재생사업은 도시쇠퇴에 대응하여 물리적 환경개선과 역량강화 사업
을 통해 도시경쟁력을 회복하는 사업이다. 이 사업의 성인지 성과지표는 도시재생
사업 신규 대상지역(곳)으로 설정하고 있다.
그러나 도시재생사업이 설정한 성과목표는 도시재생특별위원회의 심의결과 선
정된 지역 중 공모에 선정된 사업대상지역 개수라는 점에서 성별을 구분하여 측정
∙ 85
할 수 있는 지표가 아니므로 양성평등효과를 측정하기 곤란한 측면이 있다. 따라서
국토교통부는 여성친화도시 사업과 연계된 도시재생사업 선정건수 등 양성평등효과
를 측정할 수 있는 성과지표로 수정할 필요가 있다.
세부사업
(내역사업)
－ 저상버스보급률은 양성평등효
교통약자 저상버스 과를 측정하기 곤란하므로 성
25.5
이동편의 증진 보급률(%) 인지 목표 달성 여부를 측정할
수 있는 지표로 수정 필요
－ 도시재생사업 신규 대상지역
도시재생사업 의 개수는 양성평등효과를 측
도시재생사업 신규 90 정하기 곤란하므로 성인지 목
대상지역(곳) 표 달성 여부를 측정할 수 있는
지표로 수정 필요
86 ∙
15 해양수산부
가. 현황11)
해양수산부의 성평등 목표는 해양수산분야 여성 전문인력 양성 및 대표성 제

고이다. 하위 목표는 인력 육성에 따른 참여 확대 및 수산분야 활성화 지원이다.
2020년도 해양수산부 성인지 대상사업은 7개로, 일반회계 4개 사업, 농어촌구
조개선특별회계 3개 사업으로 구성된다. 성인지 대상사업의 규모는 총 155억 800만
원이다.
[해양수산부 성인지 예산서 현황]

(단위: 백만원)
세부사업 2020
해양수산 신산업 육성 및 기업투자유치 지원
- 타깃기업 투자확대 및 일자리 창출지원 1,490 간접
해양관광육성
-해수욕장 이용환경 선진화 600 간접
일반회계
해양수산기술지역특성화(R&D)
- 해양한국발전프로그램 514 간접
회 해운물류전문인력양성지원
계 -해운항만물류전문인력양성지원 1,733 간접
자율관리어업육성 10,200 간접
어촌6차산업화지원
농어촌
- 어촌체험마을 사무장 채용지원 790 간접
구조개선
어업인교육훈련 및 기술지원
특별회계
- 어업인역량강화(단체어업인역량강화/어촌개발리더
181 직접
및 여성어업인 육성)
합계(7개 세부사업) 15,508
2020년도 성인지 대상사업 수는 2019년도 대상사업 수 8개에 비해 1개가 감소한 것

이며, 예산안은 2019년도 183억 4,000만원 대비 28억 3,200만원(15.4%) 감소한 것이다.
하정희 예산분석관(jhha@assembly.go.kr, 788-4631)
∙ 87
2019 2020(안) 비고
증감(C-A) (D-B)
회계 8 18,340 7 15,508 △1 △2,832(△15.4)
기금 - - - - - -
합계 8 18,340 7 15,508 △1 △2,832(△15.4)
해양수산부의 성인지 대상사업을 직접 및 간접목적으로 분류하면, 직접목적 사업

은 어업인교육훈련 및 기술지원의 내역사업인 어업인 역량강화 1개 사업 1억 8,100만
원이다.
한편 간접목적 사업은 해양수산 신산업 육성 및 기업투자유치 지원 내역사업
인 타깃기업 투자확대 및 일자리 창출지원 등 6개 사업 153억 2,700만원이다.

구분
회계 1 181 6 15,327
기금 - - - -
계 1 181 6 15,327
나. 분석 의견
자율관리어업 육성 사업은 어업인 스스로 자체규약을 정해 지역특성에 맞게

자율적으로 자원을 관리하도록 하여 지속가능한 어업생산체계를 구축하기 위한 사
업으로, 어업인이 스스로 공동체를 결성하고 자체규약을 제정할 경우 우수공동체에
대한 육성사업비 지원, 컨설턴트 운영 등을 제공하고 조업을 일시 중단하는 경우
어선원의 인건비를 일부 지원하는 내용이다.
88 ∙
구체적인 지원내용을 살펴보면, 우수공동체 육성사업비 지원의 경우 사업 대상
자 선정이 구성원의 성별과 무관하게 공동체 운영성과에 대한 객관적인 평가에 따
르므로 성인지적 관점을 도입하기 어렵다. 신규 공동체에 대한 컨설턴트 운영 역시
어업인의 자발적 참여 의사로 결성된 신규 공동체에 대한 지원이며 TAC자원관리
우수공동체 육성은 조업을 일시 중단하는 어업에 대하여 어선원 인건비를 일부 지
원하는 내용으로 일정 요건에 해당하는 경우 사업 대상이 되므로 성인지 대상 사업
으로 부적절한 측면이 있다. 또한 동 사업의 목적은 지속가능한 어업생산체계 구축
으로 사업 추진 시 대상자의 성비에 앞서 업종별 수산자원 현황을 고려할 필요가
있는 것으로 보인다. 위와 같은 점을 볼 때 지원 대상 공동체의 선정 등 사업 수행
과정에서 성인지적 관점을 도입하기 어려우므로 동 사업을 성인지 대상사업으로 분
류하는 것이 타당한지에 대하여 검토가 필요하다.
세부사업 사업내용 분석 의견
－ 육성사업비 지원 대상 우수공동체 선
정은 공동체 운영성과에 대한 객관적
인 평가에 따른 것으로, 선정 과정에
자율관리공동체에 대한 육
서 성인지적 측면을 고려하기 어려움
자율관리어업 성사업비 지원, 컨설턴트
－ 신규 공동체에 대한 컨설턴트 운영과
육성 운영, 조업 일시 중단 시
조업 일시 중단 시 어선원 인건비 지
어선원 인건비 지원 등
원은 지원자 중 일부를 선정하여 지
원하는 형태가 아니므로 성인지적 측
면을 고려하기 어려움
∙ 89
16 중소벤처기업부
가. 현황1)
중소벤처기업부의 성평등 목표는 두 가지이다. 첫째, 여성 취업영역 확대와 대

표성 제고이며, 하위 목표는 여성 일자리 확대 및 산업계 여성인력 활동 강화이다.
둘째, 양성평등의식과 문화 확산으로, 하위 목표는 여성기업을 위한 지원 강화이다.
2020년도 중소벤처기업부 성인지 대상사업은 22개로, 일반회계 및 국가균형발
전특별회계 16개와 기금 6개 세부사업으로 구성된다. 성인지 대상사업의 일반회계
및 특별회계 예산안은 9,844억 6,800만원이며, 기금운용계획안은 6조 4,607억 7,200
만원으로 성인지 대상사업의 규모는 총 7조 4,452억 2,400만원이다.
[중소벤처기업부 성인지 예산서 현황]

(단위: 백만원)
세부사업 2020
중소기업기술혁신개발(R&D) 265,092 간접
공정·품질기술개발(R&D) 40,988 간접
창업성장기술개발(R&D)
- 창업기업과제 90,960 간접
중소기업해외시장진출
- 해외규격인증획득지원 10,650 간접
여성기업육성 9,511 직접
장애인기업육성 10,806 간접
회
일반회계 중소기업컨설팅 59,450 간접
계
마케팅지원사업 18,727 간접
중소기업규제영향평가 및 옴부즈만운영 3,051 간접
창업사업화지원 400,784 간접
벤처기업경쟁력강화
- 벤처기업일자리지원 1,370 간접
산학협력 기술·기능인력양성 40,334 간접
중소기업연구인력지원(R&D)
최성민 예산분석관(alwayssmile@assembly.go.kr, 788-4629)
90 ∙
(단위: 백만원)
세부사업 2020
- 신진 연구인력 채용지원사업 15,780 간접
산학연협력기술개발(R&D) 4,425 간접
지역특화산업육성(R&D) 4,140 간접
국가균형발전
특별회계 창업인프라지원
- 창업보육센터지원,BI경쟁력 강화지원
8,400 간접
(리모델링)
소계(16개 세부사업) 984,468
신성장기반자금(융자) 1,330,000 간접
중소기업
창업기금자금(융자) 2,550,000 간접
창업 및
창업성공패키지 104,117 간접
기 진흥기금
재도약지원자금(융자) 210,000 간접
금
소상공인창업지원
소상공인시장
- 신사업창업사관학교 16,655 간접
진흥기금
소상공인지원(융자) 2,250,000 간접
소계(6개 세부사업) 6,460,772
합계(22개 세부사업) 7,445,240

소한 것이며, 사업 규모는 2019년도 6조 2,483억 3,200만원 대비 1조 1,969억 800
만원(19.2%) 증가하였다.

(단위: 백만원, %)
2019 2020(안) 비고
증감(C-A) (D-B)
회계 17 1,004,119 16 984,468 △1 △19,651(△2.0)
기금 7 5,244,213 6 6,460,772 △1 1,216,559(23.2)
합계 24 6,248,332 22 7,445,240 △2 1,196,908(19.2)
∙ 91
중소벤처기업부의 성인지 대상사업을 직접 및 간접목적으로 분류하면, 직접목
적 사업은 여성기업육성 1개 사업, 총 95억 1,100만원이다. 한편 간접목적 사업은
창업성장기술개발(R&D)의 내역사업인 창업기업과제 사업 등 21개 사업 총 7조
4,357억 2,900만원이다.

구분
회계 1 9,511 15 974,957
기금 - - 6 6,460,772
계 1 9,511 21 7,435,729
나. 분석 의견
중소기업규제영향평가 및 옴부즈만운영 사업은 법령이나 행정규칙 제 · 개정 시

신설 · 강화되는 규제가 중소기업에 미치는 영향을 분석하고, 중소벤처기업부 내에 옴
부즈만실을 운영함으로써 기존규제 개선을 도모하는 사업이다.
중소벤처기업부는 여성 중소기업에 불합리한 규제 및 성차별적인 규제를 개선하
기 위하여 동 사업을 성인지 대상 사업으로 분류하고, 중소기업 옴부즈만지원단 여성
전문위원 구성비율을 성과지표로 설정하였으나, 중소 · 중견기업에 대한 규제가 기업인
의 성별이나 근로자 중 여성 또는 남성의 구성비율에 따라 달리 적용되는 것은 아니
고, 옴부즈만운영을 통한 규제 개선의 효과도 성별에 따라 구별하는 것은 무의미하므
로, 이 사업을 성인지 대상사업으로 선정하는 것은 부적절한 측면이 있다.
92 ∙
세부사업
(내역사업)
－ 기업에 대한 규제는 기업인의 성
중소기업규제 신설 · 강화되는 규제가 중 별이나 근로자 중 여성 또는 남성
영향평가 및 소기업에 미치는 영향을 분 의 구성비율과 관계없이 일률적
옴부즈만운영 석하고, 규제 개선을 도모 적용, 규제개선 효과를 성별에
따라 구별하는 것은 무의미
제조 중소기업 혁신바우처 사업은 바우처 방식으로 제조 중소기업에 컨설팅과

마케팅 등을 지원하여 제조 중소벤처기업의 경쟁력을 제고하기 위한 사업으로, 제
조업 분야 여성 중소기업에 혁신바우처를 지원하여 근본적인 체질개선 강화를 통해
지속성장을 위한 기반을 마련하고자 여성기업 지원비율을 성과지표로 설정(8.58%
목표)하여 성인지 대상사업으로 운영하고 있다.
이 사업의 2020년도 성과목표는 8.58%로 설정되었고, 이는 2019년 1차 사업
신청결과 전체 신청기업 중 여성기업의 비율이 7.8%인 점을 고려하여 이보다 10%
상향하여 2020년도 여성기업 지원비율을 8.58%로 추정한 것이다.
그러나 이 사업은 연매출액 120억원 이하 제조 소기업을 대상으로 지원하는
것으로, 매출액 120억원 이하 제조 소기업 중 여성 사업체수가 11.7%를 차지하고
있는 점을 고려할 때 성과목표치 8.58%는 낮게 설정된 측면이 있으므로, 연매출액
120억원 이하 제조 소기업 중 여성 사업체수를 감안하여 성과목표치를 상향 조정할
필요가 있다.
세부사업
(내역사업)
－ 매출액 120억원 이하 제조 소
기업 중 여성 사업체수가
제조 중소기업 여성기업 11.7%를 차지하고 있는 점을
8.58
혁신바우처 지원비율(%) 고려할 때, 성과목표치 8.58%
는 낮게 설정된 측면이 있어 목
표치를 상향조정할 필요
∙ 93
17 인사혁신처
가. 현황1)
인사혁신처의 성평등 목표는 인사자원 역량강화를 통한 경쟁력 있는 공직자

양성이고, 하위 목표는 ① 다양한 교육훈련을 통한 전문성 강화 및 양성평등정책
활성화, ② 이러닝 교육 관련 통계 전반의 성별 분석 및 관리이다.
2020년도 인사혁신처 성인지 대상사업은 2개이며, 성인지 대상사업의 규모는
총 360억 4,600만원이다.
[인사혁신처 성인지 예산서 현황]

(단위: 백만원)
세부사업 2020
공무원인재개발
회
일반회계 -국외 장단기 교육훈련 34,657 간접
계
이러닝센터운영(정보화) 1,389 간접
합계(2개 세부사업) 36,046
인사혁신처는 2019년에 성인지 사업이 없었으며, 2020년도에 2개 사업 360억

4,600만원 규모의 성인지 대상사업을 새로 선정하였다.

2019 2020(안) 비고
증감(C-A) (D-B)
회계 - - 2 36,046 2 36,046
기금 - - - - - -
합계 - - 2 36,046 2 36,046
황수환 예산분석관(shhwang@assembly.go.kr, 788-4643)
94 ∙
인사혁신처의 성인지 대상사업을 직접 및 간접목적으로 분류하면, 직접목적 사
업은 없고 간접목적 사업은 공무원인재개발의 내역사업인 국외 장단기 교육훈련 등
2개 사업 360억 4,600만원이다.

구분
회계 - - 2 36,046
기금 - - - -
계 - - 2 36,046
나. 분석 의견
이러닝센터운영 사업은 시 · 공간 제약 없는 자기주도 학습 서비스 및 다양한

분야의 콘텐츠를 제공하여 미래사회 경쟁력을 갖춘 공직자를 양성하기 위한 사업이
다. 동 사업은 국가공무원이면 누구나 사이버교육을 수료할 수 있다는 점에서 성인
지 대상 사업으로 부적절한 측면이 있다.
구체적으로 이러닝센터운영 사업은 가입 및 강의 수료에 성별 관련 제한이 없
어 강의를 수료한 공무원의 특정 성별비율이 개선되는 것이 양성평등 관점에서 특
정 성별을 우대한 결과라고 보기 어렵다.
따라서 이러닝센터운영 사업은 성인지적 관점을 도입하기 어렵고, 사업 수혜 대
상자의 남녀 비율을 동 사업에 대한 제도개선을 통해 상승시키기 어려우므로 동 사
업을 성인지 대상사업으로 분류하는 것이 타당한지에 대하여 검토할 필요가 있다.
∙ 95
세부사업
(내역사업)
시·공간 제약 없는 자기주 － 사이버교육 수료는 성별 관련

도 학습 서비스 및 다양한 제한이 없음
이러닝센터운영 분야의 콘텐츠를 제공하여 － 사이버교육 수료자의 성별 비
미래사회 경쟁력을 갖춘 공 율을 동 사업을 통해 개선하기
직자 양성 어려움
96 ∙
18 병무청
가. 현황1)
병무청의 성평등 목표는 두 가지이다. 첫째, 여성 인적자원 개발 확대이며 하

위 목표는 조직에서 여성의 경쟁력 강화 및 권익 신장이다. 둘째, 성차별 의식 해소
기반 마련이고, 하위 목표는 올바른 성 인식 제고이다.
2020년도 병무청 성인지 대상 세부사업은 일반회계 1개로 구성되고, 예산규모
는 2억 1,000만원이다.
[병무청 성인지 예산서 현황]

(단위: 백만원)
세부사업 2020
회
일반회계 행정효율성 증진 및 능력개발 210 간접
계
합계(1개 세부사업) 210
병무청은 2019년에 성인지 사업이 없었으며, 2020년도에 1개 사업 2억 1,000

만원 규모의 성인지 대상사업을 새로 선정하였다.

2019 2020(안) 비고
증감(C-A) (D-B)
회계 - - 1 210 1 210
기금 - - - - - -
합계 - - 1 210 1 210
신봉진 예산분석관(bjshin@assembly.go.kr, 788-4642)
∙ 97
병무청의 성인지 대상사업을 직접 및 간접목적으로 분류하면, 직접목적 사업
은 없고 간접목적 사업은 행정효율성 증진 및 능력개발 등 1개 사업 2억 1,000만
원이다.

구분
회계 - - 1 210
기금 - - - -
계 - - 1 210
나. 분석 의견
(1) 성인지 대상사업으로 분류 부적절 및 성과지표 부적절
행정효율성 증진 및 능력개발 사업은 병무청 직원들의 역량 개발 교육을 통해

조직성과를 향상시키기 위한 사업으로, 동 사업의 일환으로 성평등 관련 교육을 실
시할 수는 있으나 기본적으로 동 사업은 성별과 무관히 병무청 전 직원을 대상으로
하는 일반 교육이라는 점에서 성인지 대상 사업으로 부적절한 측면이 있다.
또한 병무청은 최근 2년(2017~2018년) 교육수료자 중 여성이 평균 44.8%로
남성 평균 55.2%와 비교하여 10.4%p의 성별격차가 존재한다는 점을 근거로 ‘여성
교육수료율(%)’을 성과목표로 설정하고 있는데, 양성평등 효과는 교육 과목이 양성
평등과 관련되어 있을 때 발생하는 것이며, 교육 내용과 무관히 여성의 교육수료율
이 증가한다고 해서 발생하는 것이 아니라는 점을 고려할 때 병무청이 설정하고 있
는 성과목표는 부적절한 측면이 있다.
더욱이 성인지, 성평등, 성희롱 · 성폭력 예방 교육 등의 교육을 실시하는 경우
에도 교육수료자 중 특정 성별의 비율이 높다고 해서 양성평등 효과가 제고된다고
보기 어려우므로, 현재의 성과목표는 성인지적 관련성이 미흡한 것으로 판단된다.
따라서 병무청은 동 사업을 성인지 대상사업으로 분류하는 것이 타당한지에
98 ∙
대하여 검토할 필요가 있고, 향후 특정 사업을 성인지 대상 사업으로 편성하는 경
우 양성평등 효과와 실질적이고 직접적인 관련성이 있는 성과지표를 개발할 필요가
있다.

세부사업
(내역사업)
－ 기본적으로 동 사업은 성별과
무관히 병무청 전 직원을 대상
행정효율성 증진 직원들의 역량 개발 교육을
으로 하는 일반 교육이라는 점
및 능력개발 통해 조직성과를 향상
에서 성인지 대상 사업으로 부
적절한 측면
세부사업
(내역사업)
－ 양성평등 효과는 교육 과목이
양성평등과 관련되어 있을 때
발생하는 것이며, 교육 내용과
행정효율성 증진 및 여성 무관히 여성의 교육수료율이
45.4
능력개발 교육수료율(%) 증가한다고 해서 발생하는 것
이 아니라는 점에서 양성평등
효과와 직접적인 관련성 있는
성과지표 개발 필요
∙ 99
19 경찰청
가. 현황1)
경찰청의 성평등 목표는 두 가지이다. 첫째 여성폭력 근절이며, 하위 목표는

여성 및 청소년 등 취약계층 보호이다. 둘째, 양성평등문화 확산이며, 하위 목표는
경찰인력의 여성 대표성 강화이다.
2020년도 경찰청 성인지 대상사업은 8개로, 일반회계 8개로 구성된다. 성인지
대상사업의 규모는 총 1,002억 6,100만원이다.
[경찰청 성인지 예산서 현황]

(단위: 백만원)
세부사업 2020
범죄예방및생활질서유지
- 지역사회경찰활동(시민경찰학교운영) 183 직접
1)
- 여성범죄예방인프라구축 1,510 직접
여성청소년보호활동
- 소년범조사전문가참여제 1,352 간접
성폭력예방지원및여성청소년범죄수사
- 진술분석 전문가 참여1) 1,005 직접
아동안전지킴이 53,265 직접
회
일반회계 경찰인재개발 6,708 간접
계
신임순경교육 34,666 직접
경무인사지원
- 성평등 거버넌스 운영1) 20 직접
1)
- 성평등 정책과제 발굴 50 직접
- 교육 프로그램 운영 1)
112 직접
1)
- 치안정책 성주류화제도 운영 97 직접
- 성평등 의제 확산 1)
25 직접
대국민소통강화 1,268 간접
합계(8개 세부사업) 100,261
정주완 예산분석관(jjw1026@assembly.go.kr, 788-4644)
100 ∙
2020년도 성인지 대상사업 수는 2019년도 대상사업 수 7개에 비해 1개가 증가
한 것이며, 예산안은 2019년도 927억 5,000만원 대비 75억 1,100만원(8.1%) 증가한
것이다.

2019 2020(안) 비고
증감(C-A) (D-B)
회계 7 92,750 8 100,261 1 7,511(8.1)
기금 - - - - - -
합계 7 92,750 8 100,261 1 7,511(8.1)

경찰청의 성인지 대상사업을 직접 및 간접목적으로 분류하면 직접목적 사업은

범죄예방및생활질서유지의 내역사업인 시민경찰학교 등 5개 사업, 909억 3,300만원
이다. 한편 간접목적 사업은 아동청소년보호및수사활동의 내역사업인 소년범조사전
문가참여제 사업 등 3개 사업, 93억 2,800만원이다.

구분
회계 5 90,933 3 9,328
기금 - - - -
계 5 90,933 3 9,328
∙ 101
나. 분석 의견
신임순경교육 사업은 중앙경찰학교에서 신임순경을 대상으로 교육을 실시하는

사업이다. 경찰청은 신임순경에 대한 성평등 교육 내실화를 통해 경찰관의 성인지
감수성을 향상시킬 것으로 기대하고 있다.
그런데 동 사업은 신임교육 전반에 대한 만족도(점)의 각 기수별 평균값을 성
과목표1)로 산정하고 있다. 이를 통해 신임교육 전반에 대한 만족도를 측정할 수는
있다 하더라도, 정작 성평등 교육을 통한 성인지 감수성 향상은 측정하기 어렵다.
따라서 동 사업의 성인지 감수성 향상을 객관적으로 측정할 수 있는 지표를
개발하여 성과목표를 설정할 필요가 있다.

세부사업
(내역사업)
－ 성인지 감수성 향상을 객관적

(교육생)
신임순경교육 3.42 으로 측정할 수 있는 성과지표
교육만족도(점)
를 개발할 필요
1) 성과목표 산출 방식
조사대상: 각 기수별 교육생 전수 조사
조사항목 : 교육과정 전반에 대한 만족도, 과목별 교육만족도 등 총 50여개 항목
평정부여 방식 : 5점 척도(매우불만족 : 1점 ,불만족 : 2점, 보통 : 3점, 만족 : 4점, 매우만족 : 5점)
102 ∙
20 농촌진흥청
가. 현황2)
농촌진흥청의 성평등 목표는 두 가지이다. 첫째, 여성의 안전하고 건강한 삶

증진이며, 하위 목표는 여성농업인에 맞는 안전한 농작업 환경조성이다. 둘째, 여성
의 경제적 역량 강화이며 하위 목표는 ① 농촌여성의 역량 강화, ② 농촌여성의 일
할 기회 보장이다.
2020년도 농촌진흥청 성인지 대상사업은 7개로, 일반회계 및 농어촌구조개선
특별회계 등 7개, 총 169억 6,500만원이다.
[농촌진흥청 성인지 예산서 현황]

(단위: 백만원)
세부사업 2020
해외농업기술개발지원(R&D, ODA)
- 해외농업글로벌인재양성 1,625 간접
농가경영개선지원(보조)
- 강소농 육성 지원(보조) 2,601 간접
- 사이버농업인 e-비즈니스 소득창출 지원 585 간접
일반회계
농업전문인력양성(보조)
- 농업인대학 운영 1,890 간접
회 - 신규농업인 귀농귀촌 정착지원 2,190 간접
계 농업과학기술교육(보조)
2,778 간접
(농업전문인력양성(보조))
농어촌 농작업재해예방(보조) 2,088 간접
구조개선 농업기계안전교육사업(보조)
특별회계 - 농업기계안전교육사업(보조) 2,408 간접
국가 농식품가공체험기술보급(보조,지역지원)
균형발전
특별회계 - 농업인 소규모 창업기술 지원 800 간접
합계(7개 세부사업) 16,965
남 희 예산분석관(nhee@assembly.go.kr, 788-4632)
∙ 103
2020년도 성인지 대상사업 수는 2019년도 대상사업 수 7개와 같으며, 예산안
은 2019년도 202억 4,000만원 대비 32억 7,500만원(16.2%) 감소한 것이다.

(단위: 백만원, %)
2019 2020(안) 비고
증감(C-A) (D-B)
회계 7 20,240 7 16,965 - △3,275(△16.2)
기금 - - - - - -
합계 7 20,240 7 16,965 - △3,275(△16.2)
농촌진흥청의 성인지 대상사업을 직접 및 간접목적으로 분류하면, 직접목적 사

업은 없으며, 간접목적 사업은 해외농업기술개발지원의 내역사업인 해외농업글로벌
인재양성 등 9개 사업이 있다.

구분
회계 - - 9 16,965
기금 - - - -
계 - - 9 16,965
104 ∙
나. 분석 의견
(1) 사업 대상자 및 수혜자 선정 부적절
농업과학기술교육 사업은 농촌진흥청에서 연구개발한 새로운 기술의 영농현장

의 실용화를 촉진하고, 농산물의 부가가치 증진을 목적으로 농업기술전문교육과정
을 운영하는 사업이다.
성별수혜분석은 사업대상자 비율과 비교해서 수혜자 비율이 어떻게 차이가 있
는지를 분석하는 것이므로, 사업대상자는 사업수혜자의 모집단으로 설정하여야 한
다. 그러나 동 사업은 농촌진흥공무원 및 농업인을 대상으로 교육을 하는 사업인
반면, 성인지예산서의 사업대상자는 20세 이상 농업인 수로 제시하고 있고, 사업수
혜자는 교육참가자로 제시하고 있어 사업수혜자와 사업대상자가 불일치한 측면이
있다.
따라서 농업과학기술교육 사업은 농촌진흥공무원과 농업인을 대상으로 농업
관련 교육을 하는 사업이므로, 사업대상자도 사업수혜자의 모집단으로 설정해야 할
것이다. ｢2020년도 성인지 예산서 작성 매뉴얼｣도 사업대상자란 사업이 목표로 하
는 모집단을 의미한다고 정의하고 있으므로, 동 사업은 사업대상자를 정책대상인
‘농촌진흥공무원 및 20세 이상 농업인 수’로 변경할 필요가 있다.
[사업 대상자 및 수혜자 선정이 부적절한 사업 현황]
세부사업 분석 의견
－ 사업대상자를 사업수혜자의 모집단인 ‘농촌진흥공무원

농업과학기술교육
및 20세 이상 농업인 수’로 설정할 필요
∙ 105
【참 고】｢2020년도 성인지 예산서 및 기금운용계획서｣ 대상사업 목록
부처명 세부사업 내역사업

국회 열린국회행사지원 대한민국 어린이국회
중앙선거관리
민주시민의식함양및지원 여성 정치참여 교육
위원회
기획재정부 협동조합활성화사업 협동조합 맞춤형 아카데미
초등돌봄교실 시설확충 초등돌봄교실 시설확충
장애학생교육지원
글로벌 현장학습 프로그램 운영
대학분야 성희롱·성폭력 근절 지원체계 구축
교육부
국립대학 양성평등 조치계획
대학평가 및 운영
평가 및 지원
인문사회 기초연구(R&D) 학문후속세대지원
행복기숙사지원사업(사학진흥기금)(융자)
ICT기반 공공서비스촉진(정보화) 스마트워크활성화 기반조성(정보화)
여성과학기술인 육성지원(R&D)
이공계전문기술인력양성(R&D) 이공계전문기술연수사업(R&D)
정보통신방송혁신인재양성(R&D) 대학ICT연구센터육성지원
정보통신방송혁신인재양성(R&D) SW특성화대학원
과학기술인력 육성지원 기반구축(R&D) 과학기술인재진로지원센터운영
개인기초연구(과기정통부)(R&D) 중견연구(R&D)
과학교육(손익계정) 과학교실 운영
과학기술정보 원자력 안전기반조성 원자력안전규제정책 기반조성
통신부 정보통신창의인재양성 ICT학점연계프로젝트인턴십
정보통신창의인재양성 차세대보안리더
ICT 창의기업 육성 ICT 혁신기술 멘토링 프로그램 운영
정보통신방송 융합서비스
정보통신방송 해외진출지원
글로벌 마케팅 강화
시청자미디어재단지원
건강한미디어환경조성기술개발(R&D) 복지미디어
과학영재양성(R&D)
여성과학기술인지원센터설치운영
네팔(ODA) 네팔 농촌 공동체 개발사업
외교부
네팔(ODA) 네팔 무구지역 모자보건환경 개선사업
가나 UNICEF 여성청소년
가나(ODA)
권익과 교육 및 보건 증진 사업
106 ∙
가나 여성청소년
가나(ODA)
수학·과학 교육지원 사업
에티오피아 오로미아주 모자보건
에티오피아(ODA)
및 가족계획 역량강화사업
탄자니아 싱기다/신양가 주 여성
탄자니아(ODA)
외교부 및 소녀 역량강화를 통한 양성
도미니카 공화국 동부 6개주
중남미지역 비중점 국가그룹(ODA)
여성중심 사회경제 역량강화
해외봉사단 및 국제개발협력인재양성(ODA) 해외봉사단
글로벌연수(ODA)
국민외교추진기반구축
북한이탈주민 정책 및 지원체계 운영 북한이탈주민 지역적응센터 운영
북한이탈주민 지원재단 운영
통일부 북한이탈주민 정착금 지급 취업장려금 지급
북한이탈주민 교육훈련 기초직업적응훈련
통일교육 지원체계 구축 및 운영 통일교육 전문강사 양성
성범죄 등 사회적 약자 대상 범죄 단속
교정교화
청소년비행예방
치료감호자수용관리
보호관찰활동
특정범죄관리
법무부 법질서 준수 및 법교육 활동 범죄예방 환경개선사업
양성평등정책 지원
직업훈련
범죄피해자치료및자립지원
진술조력인 양성 및 배치
성폭력 피해자 지원
피해자 국선변호사 지원
보건복지지원 양성평등담당관 활동
보건복지지원 성인지교육
보건복지지원 성인지력향상 대외위탁교육
국방부 생산적 군복무 여건 보장 및
민간위탁교육
인적자원개발
정훈문화활동 병 인성교육 영상교재 제작
취업활동지원 전역예정간부 전직컨설팅
∙ 107
지방자치인재개발원
사이버교육센터운영(정보화)
지방자치인재개발원수입대체경비 여성리더양성심화과정운영
북한이탈주민지원
재난안전교육원운영
행정안전부 민방위교육훈련및시설장비확충
재난관리전문인력양성 재난관리전문인력양성
몰래카메라 범죄 방지를 위한
국민수요맞춤형 생활안전연구개발(R&D)
정밀복합 탐지기 개발
지역주도형 청년일자리 사업
특수상황지역개발
콘텐츠공정상생환경조성
문화산업정책개발 및 평가
(콘텐츠성평등센터 운영)
콘텐츠산업 생태계 조성 문화콘텐츠 전문인력 양성
콘텐츠산업 생태계 조성 콘텐츠산업분야 창작 지원
방송영상콘텐츠 제작지원 사이버방송영상아카데미
문화정책개발 및 진흥 문화예술기반 문화다양성 교육
문화정책개발 및 진흥 무지개다리 사업
문화정책개발 및 진흥 남북문화 상호이해 제고
인문정신문화 사회적 확산 지원 인생나눔교실 운영
예술인 창작안전망 구축
문화예술교육 활성화
문화체육 해외예술계인력양성(ODA)
관광부 양성평등 문화 확산
스포츠강좌이용권 지원 스포츠강좌이용권 지원
회원종목단체 및 지회지원 스포츠인권 향상 지원
체육인재 육성 체육분야 현장 전문가 교육 지원
장애인선수 육성지원
장애인전문체육 및 국제체육지원
(국가대표훈련지원)
문화관광해설사육성(지자체, 사회서비스)
관광산업 일자리 활성화 및 단체지원 관광안내인력 교육
관광산업 일자리 활성화 및 단체지원 카지노리조트아카데미
영화제작 지원 영화제작지원/전문역량강화
한국영화아카데미운영 및
영화정책지원
현장영화인인력양성
한국농수산대학교육운영(책임운영)
농기계임대
농림축산 농식품벤처창업활성화지원 농식품벤처창업활성화지원
식품부 스마트팜 청년창업 보육센터
청년농업인영농정착지원
농업·농촌교육훈련지원 농업·농촌교육훈련지원
108 ∙
농촌고용인력지원
귀농귀촌 활성화지원 귀농귀촌 교육
농업인 건강·연금보험료 지원 농업인 연금보험료 지원
농림축산
농촌유휴시설활용창업지원 농촌유휴시설활용창업지원
식품부
농식품모태펀드출자
농식품유통 교육훈련
전통발효식품육성 전통발효식품육성
지역전문가양성및공급
바이오나노산업개방형생태계조성
나노융합기술인력양성
촉진사업
산업통상 바이오나노산업개방형생태계조성
바이오인력양성
자원부 촉진사업
에너지인력양성(R&D) 연구개발고급인력지원
산업현장여성R&D인력참여확산
산업기술혁신기반구축(R&D)
기반구축(R&D)
자활사업 자활근로사업
장애인활동지원
장애아동가족지원 발달재활서비스
장애아동가족지원 장애아가족양육지원
여성장애인지원사업 여성장애인교육지원
여성장애인지원사업 여성장애인출산비용지원
장애인일자리지원 일반형(전일제)일자리
장애인일자리지원 시각장애인안마사 파견
중증장애인자립생활지원 장애인보조견전문훈련기관 지원
보건복지부 장애인차별금지 모니터링 및 인식개선 장애인권익옹호기관 운영지원
중증장애인직업재활 지원
사회서비스원 설립 및 운영
지역아동센터 지원 아동복지교사 파견지원
다함께 돌봄 사업
아동수당 지급 아동수당 지급
영유아보육료 지원
시간제보육 지원
어린이집 확충 어린이집 확충
부모 모니터링단 운영 지원
∙ 109
보육진흥원 운영지원 어린이집 평가운영

공공형어린이집
보육교직원 인건비 및 운영지원 보육서비스지원/시간연장형교사
보육교직원 인건비 및 운영지원 보육서비스지원/대체교사
보육서비스지원/
보육교직원 인건비 및 운영지원
교사근무환경개선비
가정양육수당 지원사업
노인맞춤돌봄서비스 노인맞춤돌봄서비스
노인일자리 및 사회활동지원
의료 및 분만취약지 지원 분만취약지 지원
보건복지부
외국인근로자 등 의료지원
국가 보건의료 연구인프라 구축(R&D) 여성건강기반기술개발연구
지역자율형 사회서비스 투자사업
모자보건사업 인공임신중절예방
건강증진조사연구 및 지역보건사업관리
지역사회 통합건강증진사업
국가금연지원서비스 금연상담전화
독거노인중증장애인
독거노인·중증장애인 응급안전알림서비스
응급안전알림서비스
고위험 산모·신생아 지원 고위험 산모·신생아 지원
친환경경제사회 기반구축 지식기반환경서비스 전문인력양성
환경산업육성 지원인력 인프라 구축 물산업전문인력양성
환경부 환경산업육성 지원인력 인프라 구축 생태독성위해성전문인력양성
국제환경협력 및 지구보전 국제환경전문가 양성과정
환경지킴이 자연환경해설사
직업안정기관운영(일반) 취업지원 및 직업지도
일자리대책지원및지역일자리목표공시제
사회적기업진흥원운영 사회적기업가 육성
청년내일채움공제(일반)
고용노동부 청년취업아카데미
해외취업지원
청년취업진로 및 일경험 지원
내일배움카드(일반)
한국산업인력공단운영지원 과정평가형자격제도운영
110 ∙
직업능력개발담당자양성 및 훈련매체개발 직업훈련교원 및 HRD담당자양성

취약계층취업촉진
사회보험사각지대해소
취업성공패키지지원(일반)
고용평등환경개선지원 적극적 고용개선조치 지원
고용평등환경개선지원 남녀고용평등 강조기간 운영
고용평등환경개선지원 건전한 직장문화 조성
고용평등환경개선지원 고용평등상담실 운영
중장년층취업지원 중장년일자리희망센터
사회적기업육성(균특)
지역산업맞춤형일자리창출지원
취업성공패키지지원(균특)
고용창출장려금 고용촉진장려금
고용창출장려금 일자리 함께하기 지원
고용창출장려금 시간선택제 일자리 지원(신규고용)
직업정보제공및직업지도
고용노동부 사업주직업훈련지원금
내일배움카드(고보)
산업현장일학습병행지원
기능인력양성및장비확충(폴리텍) 다기능기술자
기능인력양성및장비확충(폴리텍) 전문기술과정
기능인력양성및장비확충(폴리텍) 여성재취업훈련
직업훈련생계비대부(융자)
조기재취업수당
고용안정장려금 정규직 전환 지원
고용안정장려금 출산육아기 고용안정 지원
고용안정장려금 일가정양립 환경개선 지원
직장어린이집지원 직장어린이집설치지원
모성보호육아지원
장애인취업지원
장애인취업성공패키지지원
장애인직업능력개발 장애인훈련기관지원
산재근로자 재활복지지원 산재근로자 직업훈련
∙ 111
근로자건강보호 근로자건강센터
고용노동부
근로자복지지원 기업복지활성화지원
글로벌 여성리더 포럼 세계한민족여성네트워크
유엔여성기구 기여금(ODA)
국제개발협력(ODA) 여성직업능력개발 초청연수
국제개발협력(ODA) 여성 역량강화 지원
국제개발협력(ODA) 여성폭력 방지 및 피해자 지원
여성·가족정책의식확산
여성가족부 정보화추진(정보화) e새일시스템 구축 및 운영
성범죄자 신상정보
여성가족부 정보화추진(정보화)
공개고지시스템 구축 및 운영
여성정책전략기반구축
성인지정책 분석 평가 운영
양성평등문화확산 양성평등주간
공모사업 단체지원 및
양성평등문화확산
대외협력 강화
여성사전시관
한국양성평등교육진흥원지원
여성가족부
여성경제활동 촉진지원
미래 여성인재 양성
취약·위기가족지원 취약·위기가족지원
일·가정 양립 사회환경 조성
아이돌봄지원
한국건강가정진흥원 지원 양육비이행관리원 지원
한국건강가정진흥원 지원 가족친화지원
아동·여성안전교육문화사업
성범죄자 신상공개 및 청소년 성보호활동 지원
여성청소년 보건위생물품 지원
청소년활동 지원
아동·청소년 성범죄 예방교육 및
청소년성문화센터 설치운영
피해자 치료재활
아동·청소년 성범죄 예방교육 및
성매매피해청소년 치료재활
피해자 치료재활
청소년방과후활동 지원
112 ∙
매체활용능력증진 및 역기능해소 청소년 인터넷 중독 예방 및 해소

청소년 사회안전망구축 청소년동반자 프로그램 운영
청소년 사회안전망구축 학교밖 청소년 지원
청소년 사회안전망구축 내일이룸학교
한부모가족자녀 양육비 등 지원
청소년한부모 아동양육 및 자립지원
여성가족부
한부모가족 복지시설지원
건강가정 및 다문화가족지원
성매매방지 및 피해자 지원
가정폭력·성폭력 재발방지사업
가정폭력 피해자 지원
폭력피해이주여성지원사업
철도핵심인력양성 철도핵심인력양성
항공전문인력양성
물류산업지원 물류전문인력양성지원
글로벌 고급 건설기술자 양성 지원
도시정책 종합연구
스마트시티 기반구축 스마트시티 혁신인재육성
국토교통부 국토공간정보 인력양성 공간정보융복합핵심인재양성사업
교통약자 이동편의 증진
환승센터구축지원
도시재생사업
국민임대(융자)
다가구매입임대출자
전세임대경상보조
해운물류전문인력양성지원 해운항만물류전문인력양성지원
타깃기업 투자확대 및
해양수산 신산업 육성 및 기업투자유치 지원
일자리 창출지원
해양관광육성 해수욕장 이용환경 선진화
해양수산부 해양수산기술지역특성화(R&D) 해양한국발전프로그램
자율관리어업육성
어촌체험휴양마을
어촌활력기반구축
사무장 채용지원
어업인교육훈련 및 기술지원 어업인역량강화
∙ 113
중소기업해외시장진출 해외규격인증획득지원
창업사업화지원
벤처기업경쟁력강화 벤처기업일자리지원
중소기업기술혁신개발(R&D)
공정·품질기술개발(R&D)
창업성장기술개발(R&D) 디딤돌창업과제
여성기업육성
장애인기업육성
제조 중소기업 혁신바우처
마케팅지원사업
중소기업규제영향평가 및 옴부즈만운영
중소벤처
산학협력 기술·기능인력양성
기업부
중소기업연구인력지원(R&D) 신진연구인력채용지원
창업인프라지원
창업인프라지원
(창업보육센터지원)
산학연협력기술개발(R&D)
지역특화산업육성(R&D)
혁신창업사업화자금(융자)
창업성공패키지
재도약지원자금(융자)
신성장기반자금(융자)
소상공인창업지원 신사업창업사관학교
소상공인지원(융자)
취업지원
제대군인사회복귀지원 제대군인지원센터 운영
국가보훈처
제대군인사회복귀지원 제대군인 직업교육훈련
국가유공자등 노후복지지원
공무원인재개발 국외 장단기 교육훈련
인사혁신처
이러닝센터운영(정보화)
어린이급식관리지원센터
식품의약품 어린이 먹을거리 안전관리 강화
운영 및 관리
안전처
의약외품 안전관리 강화
국가인권 인권교육 기획 및 운영 성차별 예방 사이버과정 운영
위원회 취약분야 인권개선 여성인권 증진
114 ∙
방송통신 방송통신서비스 이용자
방송통신 이용자 보호 환경조성
위원회 역량강화 및 보호
국민소통시스템 구축 및 운영
국민소통시스템 구축 및 운영(정보화)
(정보화)
국민권익위원회 고충민원조사활동 조사관교육훈련지원
청탁금지발전방안 연구
청탁금지제도운영
(전문가 자문료 등)
조달청 조달전문교육 수입대체경비
병무청 행정효율성 증진 및 능력개발
범죄예방및생활질서유지 시민경찰학교
범죄예방및생활질서유지 여성범죄예방인프라구축
아동청소년보호및수사활동 소년범조사전문가참여제
여성대상범죄예방및수사활동 진술분석 전문가 참여
아동안전지킴이
경찰인재개발
경찰청 신임순경교육
경무인사지원 성평등 거버넌스 운영
경무인사지원 성평등 정책과제 발굴
경무인사지원 교육 프로그램 운영
경무인사지원 치안정책 성주류화제도 운영
경무인사지원 성평등 의제 확산
대국민소통강화
한국전통문화대학교운영 학생홍보대사 운영
문화재청 문화유산교육 활성화 전문인력양성
문화재 돌봄사업
해외농업기술개발지원(R&D, ODA) 해외농업글로벌인재양성
농가경영개선지원(보조) 강소농 육성 지원(보조)
사이버농업인 e-비즈니스
농가경영개선지원(보조)
소득창출 지원
농촌진흥청 농업전문인력양성(보조) 농업인대학 운영
농업전문인력양성(보조) 신규농업인 귀농귀촌 정착지원
농업과학기술교육(보조)
농작업재해예방(보조)
농업기계안전교육사업(보조) 농업기계안전교육사업(보조)
∙ 115
농촌진흥청 농식품가공체험기술보급(보조,지역지원) 농업인 소규모 창업기술 지원
산림청 산림서비스도우미 산림서비스도우미
여성발명진흥
지식재산 기반 창업촉진
특허청
발명교육 활성화 지역 발명교육 인프라 지원
특허기술의 전략적 사업화 지원 지식재산서비스업 활성화
기상청 기상산업 활성화 기상기후산업 청년창업 지원사업
행정중심복합 2-4생활권 복합커뮤니티센터 건립
도시건설청 5-1생활권 복합커뮤니티센터 건립
116 ∙
집 필
총 괄Ｉ 김 일 권 예산분석실장
심 의Ｉ 서 세 욱 사업평가심의관
정승환 예산분석총괄과장
공춘택 산업예산분석과장
이동훈 사회예산분석과장
이종구 행정예산분석과장
전용수 경제산업사업평가과장
신은호 사회행정사업평가과장
박홍엽 공공기관평가과장
작 성Ｉ 권 순 진 김려진 김성은 김은영

남 희 민성철 박은형 신봉진
어예원 이미선 이영주 정성영
정주완 최경덕 최성민 하정희
황수환
지 원Ｉ 이 지 은 행정실무원
김승미 자료분석지원요원
예산안분석시리즈 Ⅳ
2020년도 성인지 예산서 분석
발간일 2019년 10월
발행인 이종후 국회예산정책처장
편 집 예산분석실 사회예산분석과
발행처 국회예산정책처
서울특별시 영등포구 의사당대로 1
(tel 02 ․ 2070 ․ 3114)
인쇄처 (주)디자인여백플러스
이 책은 국회예산정책처 홈페이지(www.nabo.go.kr)에서
보실 수 있습니다.
ISBN 978-89-6073-228-5 93350

Ⓒ 국회예산정책처, 2019
31-9700372-001098-10

2020년도 예산안 성인지 예산서 분석

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

2020년도 예산안 성인지 예산서 분석

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

2019-10 예산분석실

2020년도 성인지 예산서 분석

정부는 지난 9월 3일 총수입 482조원, 총지출 513.5조원 규모의 2020년도 예산안을

【참 고】 ｢2020년도 성인지 예산서 및 기금운용계획서｣ 대상사업 목록 / 106

1 성인지 예산의 의의 및 추진체계

성인지 예산제도란 ｢양성평등기본법｣ 제16조1) 및 ｢국가재정법｣ 제16조제5호2)

권순진 예산분석관(sjkwon0523@assembly.go.kr, 788-4635)

｢국가재정법 시행령｣ 제9조 및 제28조의2 그리고 ｢국가회계법 시행령｣ 제5조

2020년도 성인지 예산사업은 35개 중앙관서의 장이 제출한 284개로 예산 전체

[2019~2020년 성인지 예산 현황]

성인지 대상사업을 부처별로 살펴보면, 고용노동부가 35개 사업으로 가장 많

[부처별 성인지 예산사업 현황]

｢2010년도 성인지 예산서｣가 작성된 이래로 대상사업의 객관성과 타당성 및

[2018~2020년 성인지예산 대상사업 선정기준]

2018년도 2019년도 2020년도

1. 제1차 양성평등정책 1. 직접목적 사업 1. 직접목적 사업

직접목적사업은 성평등을 1차적 목적으로 하는 사업으로서, 여성만을 대상으로

8) 정부는 ｢양성평등 기본법｣ 제7조에 따라 5년마다 정부 양성평등정책의 기본이 되는 양성평등정책

1. 제2차 양성평등정책 기본계획 추진사업

2. 기타 재정사업 중 성평등 제고와 직접적으로 관련성이 있는 사업

1. ’19년 성별영향평가 사업 중 자체개선 사업, 개선의견을 통보받은 사업

정부는 성평등 이슈가 사회적으로 중요한 의제로 대두되면서 성불평등한 사회

10) 성인지예산서에 대한 관계부처 협력 촉진과 제도 개선방안 논의 등을 위한 민관협의체(기재부,

[2020년 성평등 추진 중점사업 현황]

1 성인지 예산제도 관련 개선방안

가. 성인지 대상사업 선정체계 개선 필요1)

정부는 2010회계연도부터 성인지예산제도를 시행해 오고 있는바, 시행 이후 대

[2018~2020년도 성인지 예산 현황]

성인지예산의 규모(작성기관, 대상사업, 예산)가 2019년에는 대폭 감소하였다가

권순진 예산분석관(sjkwon0523@assembly.go.kr, 788-4635)

1) 2020년도 성인지 예산서의 경우 전체 56개 중앙행정기관 중 62.5%인 35개 기관만이 성인지예산서

둘째, 대상사업을 선정 또는 제외하는 역할을 하는 관계부처 상설협의체4)의 심

4) 기획재정부는 ‘2014년 예산 및 기금운용계획 부대의견’을 반영하여 2014년 6월 ‘성인지 예 ․ 결산

◦ 대상사업 선정 및 확정(해당 부처)

6~8월 ◦ 해당 부처 성인지예산서 검토(기획재정부)

◦ 성인지예산서 국회 제출(기획재정부 → 국회)

이러한 일련의 과정에서 성인지 대상사업의 조정은 관계부처 상설협의체를 통

나. 성평등 추진 중점사업의 성과지표 및 성과목표 개선 필요

｢2020년도 성인지 예산서｣에서는 직접목적 사업으로 성평등 추진 중점사업(여

첫째, 성과지표 설정이 부적절한 경우가 있으므로, 해당 사업의 성평등 목표를

[성평등 추진 중점사업 중 성과지표 개선이 필요한 사업 현황]

[성평등 추진 중점사업의 성인지 예산서 및 성과계획서 성과지표 비교]

세부사업명 2020년 성인지예산서 2020년 성과계획서

다. 국가재정운용계획에 성인지적 관점의 도입 검토 필요

성인지예산제도는 정부 재정운영에 성인지적 개념과 원리를 도입하여 국가의

9) 국가재정운용계획에 성인지적 관점의 도입이 필요하다는 내용의 ｢국가재정법 일부개정법률안｣이

가. 성인지 대상사업으로 분류가 부적절한 사업

현재 성인지 예산서는 관계부처 상설협의체를 통해 대상사업 협의과정을 거치

[성인지 대상사업으로 분류 부적절]

범죄 취약지역에 대 동 사업은 성별을 구분하여 실

｢2020년도 성인지 예산서｣는 성과목표 산출근거 작성 시 측정산식 및 측정방

[성과지표 및 성과목표 설정에 개선이 필요한 사업 현황]

회원종목단체 현재의 성과지표 의무사항으로 사

양성평등 효과는 교육 과목이

성인지 감수성 향상을 객관적

자료: ｢2020년도 성인지 예산서 및 기금운용계획서｣를 바탕으로 재작성

｢2020년도 성인지 예산서 작성 매뉴얼｣에서는 성별 수혜분석 작성 시 ‘사업대

[사업 대상자 및 수혜자 선정이 부적절한 사업 현황(예시)]

라. 성인지 대상사업으로 선정이 필요한 사업

성인지 대상사업의 적절성 문제는 성인지 대상사업으로 분류가 부적절한 사업

[성인지 대상사업으로 선정이 필요한 사업 현황]

교육부의 성평등 목표는 모두 세 가지이다. 첫째, 남녀평등 의식과 문화확산이

[교육부 성인지 예산안 현황]

【참 고】｢2020년도 성인지 예산서 및 기금운용계획서｣ 대상사업 목록 / 106