= SEBRAE = RESOLUCAO CDN N°. 391/2021 ALTERA E CONSOLIDA 0 REGULAMENTO DE LICITACOES E DE CONTRATOS DO SISTEMA SEBRAE O PRESIDENTE DO CONSELHO DELIBERATIVO NACIONAL DO SERVICO BRASILEIRO DE APOIO AS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS — SEBRAE, no uso das atribuicdes que Ihe sao conferidas pelo art. 14, inciso XXVI, do Estatuto Social, e em face da deliberagao aprovada, por unanimidade, nas 11° e 12? Reunides Ordinérias, realizadas conjuntamente em 25 de novembro de 2021, RESOLVE: Art. 1°. Aprovar alteragées nas disposigdes do Regulamento de Licitagdes @ de Contratos do Sistema SEBRAE, que passam a ter a seguinte redagao: “Art 4° () i VII. CONTRATO DE EFICIENCIA - contrato cujo objeto 6 a prestagao de servicos, que pode incluir a realizagdo de obras eo fornecimento de bens, com o objetivo de proporcionar economia ao SEBRAE, na forma de redugao de despesas correntes, sendo remunerado © contratado com base em percentual da economia gerada. IX. TERMO DE APOSTILAMENTO - registro que nao caracteriza alteragdo do contrato, dispensada a celebracao de termo aditivo, Ppodendo ser utilizado, em especial, nas seguintes hipéteses: a) variagao do valor contratual para fazer face ao reajuste ou a repactuagao de precos previstos no proprio contrato; b) atualizagées, compensagées ou penalizagées financeiras decorrentes das condi¢des de pagamento previstas no contrato;/\ ¢) _alteragdes na razao ou na denominagao social do contrat d) — corregdes ou adequacées derivadas de erro materia ey ES.= SEBRAE RESOLUGAO CDN N°. 391/2021 e) _ prorrogagao da vigéncia contratual prevista no contrato; f) _alteragao da dotacao or¢amentéria ou do centro de custo. X. PAINEL DE PRECOS - ferramenta que disponibiliza de forma clara e de facil leitura dados ¢ informagées de precos praticados em compras ptblicas e mercado privado. Art. 5° ( Il - CONVITE - modalidade de licitagdo entre interessados do ramo Pertinente ao seu objeto, escolhides e convidados em numero minimo de 3 (trés), com antecedéncia minima de 2 (dois) dias uteis; (-) VIL DIALOGO COMPETITIVO: modalidade de licitagdo para contratagéo de obras, servigos e compras em que o Sistema SEBRAE realiza dialogos com licitantes previamente selecionados quando verificada a impossibilidade de as especificacdes técnicas serem definidas com precis4o suficiente pelo SEBRAE. § 1° As modalidades de que tratam este artigo terdo os avisos contendo os resumos dos instrumentos convocatérios, com link de ‘acesso para que os interessados possam obter os textos integrais, publicados no site e nas redes sociais do SEBRAE, de modo a a area de competicéo, com antecedéncia minima de 15 (quinze) dias, para as modalidades previstas nos incisos |, Ill e IV e de 8 (cito) dias para a modalidade prevista no inciso V, ficando a critério do Sistema SEBRAE estender estes prazos quando a complexidade do objeto assim o exi § 2° A validade da licitago nao ficaré comprometida nos seguintés| casos: I na modalidade convite: a) pela no apresentagao de noSEBRAE RESOLUCAO CDN N°. 391/2021 Art. 6° Sao limites para as dispensas e para as modalidades de licitagao: | - para obras e servigos de engenharia: a) DISPENSA - até RS 166.000,00 b) CONVITE - até RS 2.465.000,00 ¢) CONCORRENCIA - acima de RS 2.465.000,00 Il- para compras e demais servigos: a) DISPENSA - até R$ 92.000,00 b) CONVITE - até RS 826.000,00 ¢) CONCORRENCIA - acima de R$ 826.000,00 lll - para as alienagées de bens, sempre precedidas de avaliagao: a) DISPENSA - até R$ 92.000,00. b) LEILAO OU CONCORRENCIA - dispensavel nesta, a fase de habilitagdo, acima de R$ 92.000,00. Paragrafo unico. Os valores monetarios dispostos neste Regulamento sero atualizados a cada 3 (trés) anos, sempre iniciando no dia 1° de janeiro, a partir da média de variagao no triénio do IGPM e do INPC. is Art. 8° Constituem tipos de licitagao: 1 -a de menor prego; {\ Il-a de melhor técnica \ Ill-a de técnica e aSEBRAE RESOLUCAO CDN N°. 391/2021 IV -a de maior lance ou oferta, nas hipéteses do inciso Ill, do art. 6; V-ade maior desconto; e VI -a de maior retorno econémico. § 1° Os tipos de licitagao melhor técnica ou técnica e prego sero utilizados, preferencialmente, para contratagées que envolvam natureza intelectual ou nas quais o fator preso nao seja exclusivamente relevante, e, neste caso, desde que justificado tecnicamente. § 2° Nas licitacées de técnica e prego, a classificagao dos proponentes sera feita de acordo com a média ponderada das valorizagées das propostas técnicas e de preco, considerando os pesos estabelecidos no instrumento convocatério, que serdo objetivos. § 3° Nas licitagdes na modalidade Pregdo sé serao admitidos os tipos menor prego ou maior desconto. § 4° As licitagées por maior desconto terao como referéncia o prego global fixado no edital de licita¢do, e o desconto sera estendido aos. eventuais termos aditivos. § 5° O tipo de licitagaéo melhor técnica poderd ser utilizado para a contratagao de projetos e trabalhos de natureza técnica, cientifica ou artistica. § 6° As licitagées por melhor técnica considerarao exclusivamente as propostas técnicas apresentadas pelos licitantes, e 0 edital devera definir o prémio ou a remuneragdo que sera atribuida aos vencedores. ‘ /\ § 7° 0 tipo de licitagao por maior retorno econémico, jutilizado exclusivamente para a celebracdo de contrato de eficigns consideraré a maior economia para o SEBRAE, e a remuneragao deverd ser fixada em percentual que incidiré de forma proporcionalSEBRAE RESOLUGAO CDN N°. 391/2021 SEGAO | - DO DIALOGO COMPETITIVO Art. 8°. O dialogo competitivo observaré as disposigées dessa segao e sera restrito as contratagées em que o SEBRAE pretenda contratar ‘objeto que envolva inovagio (tecnolégica ou técnica) e/ou diante da impossibilidade de 0 SEBRAE ter sua necessidade satisfeita sem a adaptagao de solugées disponiveis no mercado, considerando os seguintes aspectos: 1-a solugo técnica mais adequada; ll - os requisitos técnicos aptos a concretizar a solugdo ja definida; e a estrutura juridica ou financeira do contrato. Paragrafo dnico. O didlogo competitivo seré conduzido por uma comissao especial composta por, no minimo, trés integrantes, designada pela Diretoria Executiva especificamente para essa finalidade. Art. 10. Na modalidade didlogo competitivo, seréo observadas as seguintes disposicées: 1-0 SEBRAE apresentar4, por ocasiao da divulgacao do edital no seu site, suas necessidades e as exigéncias ja definidas e estabelecer& prazo minimo de 15 (quinze) dias para manifestagao de interesse na Participagao da licitacao; I - os critérios empregados para pré-selecao dos ser previstos em edital, e serao admitidos todos os interessados que preencherem os requisitos objetivos estabelecidos; lll - 0 SEBRAE néo poderé revelar outros licitantes as solucées propostas ou as informacdes siailoded comunicadas por um licitante sem 0 seu consentimento; IV - a fase de didlogo poderé set mantida até que o SEBRAE, em deciséo fundamentada, identifique a/solucao ou as solugées que atendam as suas necessidades;SEBRAE RESOLUGAO CDN N°. 391/2021 V - as reunides com os licitantes pré-selecionados serao registradas em ata e gravadas mediante utilizagdo de recursos tecnolégicos de Audio e video; VI 0 edital podera prever a realizacao de fases sucessivas, caso em que cada fase poderd restringir as solugdes ou as propostas a serem discutidas; VIl- 0 SEBRAE devera, ao declarar que 0 didlogo foi concluido, juntar aos autos do processo licitatério os registros e as gravacées da fase de dialogo, i a fase competitiva com a divulgacao de edital contendo a especificacéo da solugéo que atenda as suas necessidades e os critérios objetivos a serem utilizados para sele da proposta mais vantajosa e abrir prazo de até 60 (sessenta) dias, para todos os licitantes pré-selecionados na forma do inciso Il deste artigo apresentarem suas propostas, que deveréo conter os elementos necessarios para a realizagao do projeto; Vill - 0 SEBRAE poderd solicitar esclarecimentos ou ajustes as Propostas apresentadas, desde que nao impliquem discriminago nem distorcao a concorréncia entre as propostas; IX- 0 SEBRAE definiré a proposta vencedora de acordo com critérios julgados no inicio da fase competitiva, assegurada a contratagao vantajosa como resultado. () Ari. 13. As dispensas, salvo os casos previstos nos incisos |e Il do art11, ou as situagées de inexigibilidade, sera circunstanciadamente justificadas pelo érgao responsavel, inclusive quanto ao prego e ratificadas pela autoridade competente. (G0 juridica:SEBRAE RESOLUGAO CDN N°. 391/2021 d) ato de nomeagao ou de eleigao dos administradores, devidamente registrado no érgéo competente, na hipétese de terem sido nomeados ou eleitos em separado, sem prejuizo da apresentagéo dos demais documentos exigidos na alinea "c", do inciso I, deste art. 14, ( lll - qualificagéo econémico-financeira: (4) ) garantia de proposta, nas mesmas modalidades e critérios previstos no art. 30 deste Regulamento, que para o licitante vencedor sera devolvida quando da assinatura do contrato; SECAO | - CADASTRAMENTO Art. 15. O SEBRAE adotaré sistema de cadastro nacional de fornecedores. § 1° O sistema de cadastro ser piiblico e devera ser amplamente divulgado e estar permanentemente aberto aos interessados, e sera obrigatéria a realizacéo de chamamento piblico pela internet, para atualizagéo dos cadastros existentes e para ingresso de novos interessados. § 2° O SEBRAE poderé realizar licitagao restrita a fornecedores cadastrados, atendidos os critérios, as condigées e os limites estabelecidos neste regulamento, bem como a ampla publicidade dos procedimentos para o cadastramento. § 3° Na hipétese a que se refere o § 2° deste artigo, serd admitido fornecedor que realize seu cadastro dentro do prazo previsto no edital para apresentagao de propostas. Art. 16. Ao requerer, a qualquer tempo, inscri¢do no cadastro ou a ‘sua atualizacdo, o interessado fornecera os elementos necessarios exigidos para habilitacdo previstos neste regulamenté) Paragrafo Unico. A qualquer tempo podera ser alterado, suspenso ou cancelado © cadastro de fornecedor que deixar\/de satisfazer exigéncias determinadas por este regulamenSEBRAE RESOLUGAO CDN N°. 391/2021 SECAO II - PRE-QUALIFICAGAO PERMANENTE Art. 17. A pré-qualificagao é 0 procedimento técnico-administrativo para selecionar previamente: | - licitantes que rednam condigées de habilitacao para participar de futura licitagao ou de licitagao vinculada a programas de obras ou de servigos objetivamente definidos; Il - bens que atendam as exigéncias técnicas ou de qualidade estabelecidas pelo SEBRAE. § 1° Na pré-qualificacéo observar-se-a 0 seguinte: | - quando aberta a licitantes, poderéo ser dispensados os documentos que ja constarem do registro cadastral; Il - quando aberta a bens, poderé ser exigida a comprovacao de qualidade. § 2° O procedimento de pré-qualificagao ficara permanentemente aberto para a inscrigao de interessados. § 3° Quanto ao procedimento de pré-qualificacao, constarao do edital as informagées minimas necessérias para definigao do objeto. § 4° A apresentagao de documentos far-se-4 perante empregado ou comissao indicada pela Diretoria Executiva, que devera examina-los e determinar corre¢ao ou reapresentagdo de documentos, quando for 0 caso, nos prazos fixados no instrumento convocatério. § 5° Os bens e os servicos pré-qualificados deverao integrar 0 catalogo de bens e servigos do SEBRAE. § 6° A pré-qualificagéo podera ser parcial ou total, com alguns ou todos os requisitos técnicos ou de habilitacdo necessarios A contratagao, assegurada, em qualquer hipétese, a igualdade de condigées entre os concorrente:SEBRAE RESOLUCAO CDN N°. 391/2021 § 7° A pré-qualificagdo tera validade de até 2 (dois) anos, conforme estabelecido no instrumento convocatério, e podera ter seus documentos e vigéncia atualizados a qualquer tempo. § 8° Os licitantes e os bens pré-qualificados serao obrigatoriamente divulgados e mantidos a disposic&o do piiblico. § 9°. A licitacao que se seguir ao procedimento da pré-qualificagao podera ser restrita a licitantes ou bens pré-qualificados. § 10 O empregado ou comissao indicada pela Diretoria Executiva podera considerar, de oficio, pré-qualificado permanentemente licitante que: | - participou anteriormente de processo de licitagao e foi habilitada; Il - forneceu bem que foi contratado anteriormente pelo SEBRAE e demonstrou que atende as condigées estabelecidas no edital de pré- qualificagao. § 11 Ocorrendo o disposto no § 10, a pré-qualificagao do licitante sera a ele comunicada e publicizada nos termos deste Regulamento. () Art. 19 - O procedimento licitatorio sera afeto a uma comissdo de licitagéo, observando-se na modalidade pregao o disposto nos arts. 24 a 24, nas demais modalidades, as seguintes fases: | - abertura, em dia e hora previamente designados, dos envelopes contendo as propostas dos icitantes, verificando-se sua conformidade com os requisitos do edital, desclassificando-se aquelas que nao os tenham atendido; ll - julgamento das propostas classificadas, com a escolha daquela mais vantajosa para o Sistema SEBRAE, psagneto os critérios estabelecidos no instrumento convocatério; osSEBRAE = RESOLUGAO CDN N°. 391/2021 Ill -abertura, em dia e hora previamente designados, do envelope que contenha a documentacao relativa a habilitagéo do licitante classificado em primeiro lugar; (4) Pardgrafo Unico. Se o licitante classificado em primeiro lugar for inabilitado, apés julgados eventuais recursos interpostos, proceder- se- 4 a abertura dos envelopes de habilitagéo dos licitantes remanescentes, na ordem de classificagZo, obedecido o procedimento previsto neste artigo, para que o seguinte classificado, que preencha as condigées de habilitagao seja declarado vencedor, nas condigées de sua proposta. (4) Art. 24. © julgamento do pregao eletrénico observara o seguinte procedimento: (+) IV - 0 instrumento convocatério poder estabelecer que somente serdo classificadas para a fase de lances a proposta de menor preco © as propostas que nao excedam a 15% (quinze por cento) do seu valor, aplicando-se os critérios previstos nos incisos Il, Ill e V, do art. 23; ( Xi. ordenados os lances em forma crescente de preco, o pregoeiro determinaré ao autor do lance classificado em primeiro lugar, que encaminhe os documentos necess: @ comprovacéo de sua habilitacdo, nos termos do art. 14 e nos prazos, condigées e especificagées estabelecidas pelo instrumento convocatorio; Art. 25. Dos resultados da fase de julgamento das propostas e de habilitagao caberao recursos fundamentados, dirigidos a autoridade competente indicada no instrumento convocatério, por intermédio da comissao de licitagao, por\escrito, no prazo de 5 (cinco) dias dteis e, nas modalidades convite e 0, 2 (dois) dias tteis, pelo licitante que se julgar prejudicado. aSEBRAE RESOLUGAO CDN N°. 391/2021 § 1° No prego eletrénico o recurso devera ser apresentado em campo préprio do sistema eletrénico. § 2° 0 licitante que puder vir a ter a sua situagao efetivamente prejudicada em razo de recurso interposto podera sobre ele se manifestar no mesmo prazo recursal, que correré da comunicagao da interposigao do recurso, salvo no caso de pregao eletrénico, que comegcara a fluir, automaticamente, do fim do prazo recursal. Art. 26. Os recursos serao julgados pela autoridade competente ou por quem esta delegar competéncia no prazo de até 10 (dez) dias teis, contados da data final para sua interposi¢ao ou, quando for o caso, daquela prevista para a manifestacao do § 2°, do art. 25. Paragrafo unico. O provimento de recursos pela autoridade competente somente invalidaraé os atos insuscetiveis de aproveitamento. () Art. 32. As alteragées contratuais por acordo entre as partes, desde que justificadas, e as decorrentes de necessidade de prorrogacao, constarao de termos aditivos. Paragrafo unico. As atualizagées no contrato poderéo ser formalizadas por meio de termo de apostilamento, observado o disposto no art. 4°, inciso IX deste Regulamento. () Art. 38, Homologado o procedimento licitatério, 0 licitante que ‘ofertou 0 prego a ser registrado seré convocado para assinar o respectivo instrumento, no qual devera constar, dentre outras condigdes, o seu compromisso de entregar os bens ou fornecer os servigos na medida das necessidades que Ihe forem apresentadas, observado 0 disposto no ar 28, () \ Art. 47. © SEBRAE podera utilizar painel de precos para estimar 0 custo de suas contratagées. eR a ulSEBRAE RESOLUGAO CDN N°. 391/2021 Art. 48 - Este Regulamento entra em vigor na data de 01° de dezembro de 2021, revogando-se as disposig¢ées em contrario.” Art. 2°. © Regulamento de Licitagées e de Contratos do Sistema SEBRAE, consolidado com as alteragées constantes do artigo 1°, a revogagae dos artigos 16, 17 e 44 e as renumeragées resultantes em seus dispositivos, passa a vigorar na forma do Anexo Unico, parte integrante desta Resolucao, independentemente de transcrico. Art. 3°, Esta Resolugéo entra em vigor nesta data, revogadas as disposicdes em contrario e, em especial, a Resolucdo CDN n°. 361, de 11 de fevereiro de 2021. 7 Brasilia-DF, 25 de novembro de 2( Cresta se ( JOSE ROBERTO TADROS Presiderite do Conselho Deliberative NacionalSEBRAE ANEXO UNICO DA RESOLUGAO CDN N° 391/2021 REGULAMENTO DE LICITAGOES E DE CONTRATOS DO SISTEMA SEBRAE CAPITULO! DOS PRINCIPIOS Art. 1° As contratagdes de obras, servigos, compras e alienagdes do Sistema SEBRAE sero necessariamente precedidas de licitacéo obedecidas as disposigées deste Regulamento. Art. 2° A licitagao destina-se a selecionar a proposta mais vantajosa para o Sistema SEBRAE e seré processada e julgada em estrita conformidade com os principios bésicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade, da vinculagdo ao instrumento convocatério, do julgamento objetivo e dos que Ihe sao correlatos, inadmitindo-se critérios que frustrem seu caréter competitivo. Art. 3° A licitagao no serd sigilosa, sendo acessiveis ao pliblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contetido das propostas até a respectiva abertura. CAPITULO II DAS DEFINIGOES Art. 4° Para os fins deste Regulamento considera-se: 1. OBRA E SERVIGO DE ENGENHARIA - toda construgao, reforma, recuperagao, ampliagdo e demais atividades que envolvam as atribuigdes privativas dos profissionais das areas de engenharia e arquitetura; Il, DEMAIS SERVICOS - aqueles nao compreendidos no inciso | deste artigo; lll COMPRA - toda aquisiggo remunerada de bem, para fornecimento de uma s6 vez ou parcelada mente; IV. COMISSAO DE LICITAGAO - colegiado, permanente ou especial, composto de pelo menos 3 (trés) integrantes, formalmente designados, com a func&o, dentre outras, de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos as licitagdes; V. HOMOLOGAGAO - 0 ato pelo qual a autoridade competente, apds verificar a regularidade dos atos praticados pela comissao, ratifica 0 resultado da licita¢ao; VI. ADJUDICACGAO - © ato pelo qual a autoridade competente atribui ao interessado 0 direito de executar 0 objeto a ser contratado; ANEXO UNICO DA RESOLUGAO CDN N° 391/202 Pagina 1 de 19SEBRAE Vil. REGISTRO DE PREGO - procedimento, precedido de concorréncia ou de pregao, adotado para cadastrar o menor prego obtido para determinado bem ou servigos definidos no inciso Il deste artigo, no prazo e condigses estabelecidos no respectivo instrumento convocatério, viabilizando a possibilidade de sua aquisig&o direta na medida das necessidades, sem que esse registro importe em direito subjetivo & contrataco de quem ofertou o prego registrado. Vill. CONTRATO DE EFICIENCIA - contrato cujo objeto é a prestagao de servicos, que pode incluir a realizagao de obras € o fornecimento de bens, com 0 objetivo de proporcionar economia ao SEBRAE, na forma de redugéo de despesas correntes, sendo remunerado o contratado com base em percentual da economia gerada. IX. TERMO DE APOSTILAMENTO - registro que nao caracteriza alteragao do contrato, dispensada a celebracdo de termo aditivo, podendo ser utilizado, em especial, nas seguintes hipdteses: a) vatiagao do valor contratual para fazer face ao reajuste ou & repactuagao de pregos previstos no préprio contrato; b) atualizagées, compensacées ou penalizacées financeiras decorrentes das condig6es de pagamento previstas no contrato; ©) alteragbes na razo ou na denominacao social do contratado; 4) corregdes ou adequagées derivadas de erro material; €) prorrogagao da vigéncia contratual prevista no contrato; #) alteragdo da dotacao orgamentaria ou do centro de custo. X. PAINEL DE PREGOS - ferramenta que disponibiliza de forma clara e de facil leitura dados e informagdes de pregos praticados em compras publicas € mercado privado. CAPITULO Ill DAS MODALIDADES, LIMITES E TIPOS Art. 5° Sao modalidades de licitagao: ANEXO UNICO DA RESOLUGAO CDN N° 391/2021 Pagina 2de 19SEBRAE I. CONCORRENCIA - modalidade de licitagao na qual sera admitida a participacéo de qualquer interessado que, na fase inicial de habilitagao, comprove possuir os requisitos minimos de qualificacéo exigidos no instrumento convocatério para a execugao de seu objeto; ll. CONVITE - modalidade de licitagdo entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, escolhidos e convidados em numero minimo de 3 (trés), com antecedéncia minima de 2 (dois) dias tteis; Il, CONCURSO - modalidade de licitagao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, cientifico ou artistico, mediante a instituipao de prémios ou remuneragao aos vencedores; IV, _LEILAO - modalidade de licitagao entre quaisquer interessados, para a venda de bens, a quem oferecer maior lance, igualou superior ao valor da avaliacéo; V. PREGAO - modalidade de licitagéo entre quaisquer interessados para aquisiggo de bens e servigos, qualquer que seja o valor estimado da contratagao realizado em sesséo ptiblica, podendo ser presencial, com propostas impressas e lances verbais, ou no ambiente Internet, com propostas @ lances eletrénicos, vedada a sua utilizagéo para contratagao de obras € servigos de engenharia; VI. DIALOGO COMPETITIVO: modalidade de licitagao para contratagao de obras, servicos e compras em que o Sistema SEBRAE realiza didlogos com licitantes previamente selecionados quando verificada a impossibilidade de as especificagées técnicas serem definidas com preciso suficiente pelo SEBRAE. § 1° As modalidades de que tratam este artigo ter8o os avisos contendo os resumos dos instrumentos convocatérios, com link de acesso para que os interessados possam obter os textos integrais, publicados no site e nas redes sociais do SEBRAE, de modo a ampliar a area de competicao, com antecedéncia minima de 15 (quinze) dias, para as modalidades previstas nos incisos |, Ill e IV de 8 (oito) dias para a modalidade prevista no inciso V, ficando a critério do Sistema SEBRAE estender estes prazos quando a complexidade do objeto assim o exigir. § 2° A validade da licitagao no ficaré comprometida nos seguintes casos: |. na modalidade convite: a) pela néo apresentag&o de no minimo 3 (trés) propostas; b) pela impossibilidade de convidar o nimero minimo previsto para a modalidade em face da inexisténcia de possiveis interessados na praca. Il, na modalidade pregao, se inviabilizada a fase de lances, em razo da apresentagao e/ou classificagao de apenas uma proposta. ANEXO UNICO DA RESOLUGAO CDN N° 3941/2024 Pagina 3 de 18SEBRAE § 3° As hipdteses dos incisos | e II do paragrafo anterior, deverao, para ter validade, ser justificadas pela comiss&o de licitago, inclusive quanto ao preco, € ser ratificadas pela autoridade competente. Art. 6° Sdo limites para as dispensas e para as modalidades de licitago: |. para obras e servigos de engenharia: a) DISPENSA - até R$ 166.000,00 b) CONVITE - até R$ 2.465.000,00 c) CONCORRENCIA - acima de R$ 2.465.000,00 Il. para compras e demais servigos: a) DISPENSA - até R$ 92.000,00 b) CONVITE - até R$ 826.000,00 c) CONCORRENCIA - acima de R$ 826.000,00 Ill. para as alienagdes de bens, sempre precedidas de avaliagao: a) DISPENSA - até RS 92.000,00. b) LEILAO OU CONCORRENCIA- dispensavel nesta afase de habilitagao, acima de R$ 92.000,00. Pardgrafo unico. Os valores monetérios dispostos neste Regulamento serao atualizados a cada 3 (trés) anos, sempre iniciando no dia 1° de janeiro, a partir da média de vatiago no triénio do IGPM e do INPC. Art. 7° © parcelamento de obras, services e compras néo ensejara a dispensa de licitagao por valor, exceto quando o somatério das parcelas, ndo ultrapassar o limite estabelecido nos incisos |, alinea "a", € Il, alinea "a" do artigo 6°, nem descaracterizar& a modalidade de licitagao pertinente. Art. 8° Constituem tipos de licitagdo: 1. ade menor prego; Il, ade melhor técnica Il, ade técnica e prego; IV. ade maior lance ou oferta, nas hipéteses do inciso III, alinea “b" do art. 6°; V. ade maior desconto; e VI. ade maior retorno econémico. ANEXO UNICO DA RESOLUGAO CDN N° 3981/2021 Pagina 4de 19SEBRAE § 1° Os tipos de licitagao melhor técnica ou técnica e prego serao utilizados, preferencialmente, para contratagdes que envolvam natureza intelectual ou nas quais © fator prego nao seja exclusivamente relevante, e, neste caso, desde que justificado tecnicamente. § 2° Nas licitacdes de técnica e prego, a classificagao dos proponentes serd feita de acordo com a média ponderada das valorizagdes das propostas técnicas e de prego, considerando os pesos estabelecidos no instrumento convocatério, que serao objetivos. § 3° Nas licitagdes na modalidade Prego s6 seréo admitidos os tipos menor prego ou maior desconto. § 4° As licitagdes por maior desconto teréo como referéncia o prego global fixado no edital de licitagdo, e o desconto sera estendido aos eventuais termos aditivos. § 5° O tipo de licitag&o melhor técnica poderé ser utilizado para a contratacdo de projetos ¢ trabalhos de natureza técnica, cientifica ou artistica, § 6° As licitagdes por melhor técnica considerarao exclusivamente as propostas técnicas apresentadas pelos licitantes, e 0 edital deverd definir 0 prémio ou a remuneragao que sera atribuida aos vencedores. § 7° O tipo de licitagao por maior retorno econémico, utilizado exclusivamente para @ celebrago de contrato de eficiéncia, considerara a maior economia para o SEBRAE, @ a remuneragao deverd ser fixada ém percentual que incidiré de forma proporcional & economia efetivamente obtida na execugao do contrato. SECAO I- DO DIALOGO COMPETITIVO Art. 9°. O didlogo competitive observard as disposigdes dessa segdo e seré restrito as contratagSes em que o SEBRAE pretenda contratar objeto que envolva inovagao (tecnolégica ou técnica) e/ou diante da impossibilidade de o SEBRAE ter sua necessidade satisfeita sem a adaptagéo de solugdes disponiveis no mercado, considerando os seguintes aspectos: 1. asolugao técnica mais adequada; Il. 08 requisitos técnicos aptos a concretizar a solugdo jé definida; e Ill, a estrutura juridica ou financeira do contrato. Pardgrafo Unico. O dialogo competitive seré conduzido por uma comisséo especial composta por, no minimo, ts integrantes, designada pela Diretoria Executiva especificamente para essa finalidade. Art. 10. Na modalidade didlogo competitive, seréo observadas as seguintes disposigSes: ANEXO UNICO DA RESOLUGAO CDN N° 391/2024 Pagina 5 de 18SEBRAE |. 0 SEBRAE apresentard, por ocasiao da divulgagao do edital no seu site, suas necessidades e as exigéncias ja definidas e estabeleceré prazo minimo de 15 (quinze) dias para manifestago de interesse na participagao da licitagao; ll. 08 critérios empregados para pré-selecdo dos licitantes deverdo ser previstos em edital, e sero admitidos todos os interessados que preencherem os requisites objetivos estabelecidos; Il, 0 SEBRAE ndo podera revelar a outros licitantes as solugdes propostas ou as informagées sigilosas comunicadas por um licitante sem o seu consentimento; IV. a fase de didlogo poderd ser mantida até que 0 SEBRAE, em deciséo fundamentada, identifique a solucdo ou as solugSes que atendam as suas necessidades; V. as reuni6es com os licitantes pré-selecionados serao registradas em ata € gravadas mediante utilizagao de recursos tecnolégicos de audio ¢ video; VI. cedital poderd prever a realizacdo de fases sucessivas, caso em que cada fase poderd restringir as solugdes ou as propostas a serem discutidas; Vil. 0 SEBRAE devera, ao deciarar que 0 didlogo foi concluido, juntar aos autos do processo licitatério os registros e as gravagses da fase de didlogo, iniciar a fase competitiva com a divulgacao de edital contendo a especificagao da solugao que atenda as suas necessidades e os critérios objetivos a serem utilizados para selegao da proposta mais vantajosa e abrir prazo de até 60 (sessenta) dias, para todos os licitantes pré-selecionados na forma do inciso II deste artigo apresentarem suas propostas, que deverdo conter os elementos necessarios para a realizacao do projeto; Vill. 0 SEBRAE podera solicitar esclarecimentos ou ajustes &s propostas apresentadas, desde que nao impliquem discriminagéo nem distorgao a concorréncia entre as propostas; IX, 0 SEBRAE definira a proposta vencedora de acordo com critérios divulgados no inicio da fase competitiva, assegurada a contratacao mais vantajosa como resultado. CAPITULO IV DOS CASOS DE DISPENSA E INEXIGIBILIDADE Art. 11. A licitag&o podera ser dispensada: |. nas contratacdes até os valores previstos nos incisos |, alfnea "a" ¢ Il, alinea a" do art. 6°; Il. nas alienag6es de bens até o valor previsto no inciso III, alinea “a” do art. 6°; II, quando no acudirem interessados 4 licitago, e esta nao puder ser repetida sem prejuizo, para o Sistema SEBRAE, mantidas, neste caso, as condigées preestabelecidas; ANEXO UNICO DA RESOLUGAO CDN N° 391/2021 Pagina 6 de 19SEBRAE IV. _ nos casos de calamidade publica ou grave perturbacao da ordem publica; V. nos casos de emergéncia, quando caracterizada a necessidade de atendimento a situagéo que possa ocasionar prejulzo ou comprometer a seguranca de pessoas, obras, servigos, equipamentos e outros bens; VI. na aquisicao, locacao ou arrendamento de iméveis, sempre precedida de avaliagao; VII. na aquisig&o de géneros alimenticios pereciveis, com base no prego do dia; Vill. na contratagéo de entidade incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, cientifico ou tecnolégico, desde que sem fins lucrativos; IX. na contratagao, com Servigos Sociais Autnomos e com érgaos e entidades integrantes da Administragao Publica; X. ma aquisico de componentes ou pegas necessarios 4 manutengdo de equipamentos durante o periodo de garantia técnica, junto a fornecedor original desses equipamentos, quando tal condi¢&o for indispensével para a vigéncia da garantia; XI. nos casos de urgéncia para o atendimento de situagdes comprovadamente imprevistas ou imprevisiveis em tempo habil para se realizar a licitag&o; XII, _ na contratacao de pessoas fisicas ou juridicas para ministrar cursos ou prestar servigos de instrutoria vinculados as atividades finalisticas do Sistema SEBRAE; XII na contrataggo de servicos de manutengéo em que seja pré-condicéo indispensavel para a realizagao da proposta a desmontagem do equipamento; XIV. _ na contratag&o de cursos abertos, destinados a treinamento e aperfeicoamento dos empregados do Sistema SEBRAE; XV. _ na venda de agGes, que poderéo ser negociadas em bolsas; XVI. para a aquisigéo ou restauragao de obras de arte € objetos histéricos, de autenticidade certificada, desde que compativeis ou inerentes as finalidades do Sistema SEBRAE; XVII. na contratago de remanescente de obra, servigo ou fornecimento em consequéncia de rescisdo contratual, desde que atendida a ordem de classificaggo da licitagao anterior e aceitas as mesmas condigdes oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao prego, devidamente corrigido; XVIII. para a participagao do Sistema SEBRAE em feiras, exposigdes, congressos, seminarios e eventos em geral, relacionados com sua atividade-fim; XIX. _ nas contratagdes de encomendas tecnolégicas, observadas as regras definidas pela Legislacdo do Marco Legal de Inovacéo, nos termos da Lei n° 10.973, de 2004, alterada pela Lei n® 13.243, de 2016 e do Decreto n.° 9.283, de 2018. Art. 12. A licitag&o sera inexigivel quando houver inviabilidade de competicao, em especial: L__ na aquisigao de materiais, equipamentos ou géneros diretamente de produtor ou fornecedor exclusivo; ANEXO UNICO DA RESOLUGAO CDN N° 391/202 Pagina 7 de 19SEBRAE Il. na contratagéo de servigos com empresa ou profissional de notoria especializacao, assim entendido aqueles cujo conesito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiéncias, publicagées, organizac&o, aparelhamento, equipe técnica ou outros requisitos relacionados com sua atividade, permita inferir que 0 seu trabalho € 0 mais adequado a plena satisfacdo do objeto a ser contratado; lll. na contratacdo de profissional de qualquer setor artistico; IV. na permuta ou dagéo em pagamento de bens, observada a avaliagéo atualizada; V. na doagao de bens. Art. 13. As dispensas, salvo os casos previstos nos incisos | e Il do art11, ou as situagdes de inexigibilidade, sero circunstanciadamente justificadas pelo orgao responsdvel, inclusive quanto ao prego e ratificadas pela autoridade competente. Parégrafo Unico. Nas hipdteses de dispensa e inexigibilidade poderé ser exigida a comprovacao de regularidade fiscal, que seré obrigatéria quando o valor da contratacao for igual ou superior aos previstos nos incisos |, alinea"c", e Il, alinea "c’, do art. 6°, deste Regulamento. CAPITULO V DA HABILITAGAO Art. 14, Para a habilitagao nas licitagdes, observado o disposto no paragrafo tinico deste artigo, poderd ser exigida dos interessados, no todo ou em parte, conforme se estabelecer no instrumento convocatério, documentagdo relativa a: |. habilitagéo juridica: a) cédula de identidade; b) prova de registro, no érgao competente, no caso de empresério individual; c) ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado no érgao competente; d) ato de nomeago ou de eleic&o dos administradores, devidamente registrado no érgo competente, na hipétese de terem sido nomeados ou eleitos em separado, sem prejuizo da apresentac&o dos demais documentos exigidos na alinea "c", do inciso |, deste art. 14. Il. qualificagao técnica: a) registro ou inscric&o na entidade profissional competente; ANEXO UNICO DA RESOLUGAO CDN N° 91/2024 Pagina 8 de 19SEBRAE b) documentos comprobatérios de aptidéo para desempenho de atividade pertinente e compativel em caracteristicas, quantidades ¢ prazos com o objeto da licitacao; ©) comprovagao de que recebeu os documentos ¢ de que tomou conhecimento de todas as condigdes do instrumento convocatério; d) prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso. Ill. qualificagéo econémico-financeira: a) balango patrimonial e demonstracdes contébeis do Ultimo exercicio social, ou balango de abertura no caso de empresa recém-constituida, que comprovem a situa¢ao financeira da empresa, através do calculo de indices contabeis previstos no instrumento convocatério; b) certidéo negativa de faléncia expedida pelo distribuidor da sede da pessoa juridica, ou de execugao patrimonial, expedida no domicilio da pessoa fisica; ©) garantia de proposta, nas mesmas modalidades e critérios previstos no art 30 deste Regulamento, que para o licitante vencedor seré devolvida quando da assinatura do contrato; d) capital minimo ou patriménio liquido minimo. IV. regularidade fiscal: a) prova de inscrigao no Cadastro de Pessoas Fisicas (CPF) ou no Cadastro Nacional de Pessoas Juridicas (CNPU); b) prova de inscrigéo no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver relativo ao domicilio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compativel com o objeto contratual; ©) prova de regularidade para com a fazenda federal, estadual e municipal do domicilio ou sede do licitante, na forma da lei; 4) prova de regularidade relativa 4 Seguridade Social e ao Garantia por Tempo de Servigo, no cumprimento dos instituidos por lei. Paragrafo Unico. A documentacéo a que se refere o inciso IV devera ser exigida, exceto nos casos de concurso, leiléo e concorréncia para alienagao de bens. SEGAO | - CADASTRAMENTO Art. 15. O SEBRAE adotara sistema de cadastro nacional de fornecedores. § 1° O sistema de cadastro seré ptiblico ¢ devera ser amplamente divulgado e estar permanentemente aberto aos interessados, e sera obrigatéria a realizacéo de chamamento publico pela internet, para atualizagdo dos cadastros existentes e para ingresso de novos interessados. ANEXO UNICO DA RESOLUGAO CDN N° 391/2024 Pagina 9de 18SEBRAE § 2° O SEBRAE poderd realizar licitacao restrita a fomecedores cadastrados, atendidos os critérios, as condigdes ¢ os limites estabelecidos neste regulamento, bem como a ampla publicidade dos procedimentos para o cadastramento. § 3° Na hipétese a que se refere o § 2° deste artigo, sera admitido fornecedor que realize seu cadastro dentro do prazo previsto no edital para apresentacao de propostas. Art. 16. Ao requerer, a qualquer tempo, inscrig&o no cadastro ou a sua atualizacao, 0 interessado forneceré os elementos necessarios exigidos para habilitacao previstos neste regulamento. Paragrafo Gnico. A qualquer tempo poderd ser alterado, suspenso ou cancelado o cadastro de fornecedor que deixar de satisfazer exigéncias determinadas por este regulamento. SECAO Il - PRE-QUALIFICAGAO PERMANENTE. Art. 17. A pré-qualificagao é 0 procedimento técnico-administrativo para selecionar previamente: 1. licitantes que retnam condigées de habilitago para participar de futura licitag&o ou de licitagao vinculada a programas de obras ou de servicos objetivamente definidos; Il bens que atendam as exigéncias técnicas ou de qualidade estabelecidas pelo SEBRAE. § 1° Na pré-qualificagao observar-se-é 0 seguinte: |, quando aberta a licitantes, poderao ser dispensados os documentos que jé constarem do registro cadastral; ll quando aberta a bens, poder ser exigida a comprovagao de qualidade. § 2° O procedimento de pré-qualificagao ficaré permanentemente aberto para a inscrigdo de interessados. § 3° Quanto ao procedimento de pré-qualificagao, constargo do edital as informagées minimas necessarias para definigao do objeto; § 4° A apresentac&o de documentos far-se-4 perante empregado ou comissao indicada pela Diretoria Executiva, que deverd examiné-los e determinar corre¢ao ou reapresentacéo de documentos, quando for o caso, nos prazos fixados no instrumento convocatério. § 5° Os bens e os servigos pré-qualficados deverdo integrar 0 catélogo de bens servigos do SEBRAE. ANEXO UNICO DA RESOLUGAO CDN N° 391/2021 Pagina 10 de19SEBRAE § 6° A pré-qualificagao poder ser parcial ou total, com alguns ou todos os requisitos técnicos ou de habilitacéo necessérios a contratacdo, assegurada, em qualquer hipétese, a igualdade de condigdes entre os concorrentes. § 7° A pré-qualificago teré validade de até 2 (dois) anos, conforme estabelecido no instrumento convocatorio, e podera ter seus documentos e vigéncia atualizados a qualquer tempo. § 8° Os licitantes e os bens pré-qualificados serao obrigatoriamente divulgados e mantidos & disposigao do publico. § 9°. A licitagdo que se seguir a0 procedimento da pré-qualificago podera ser restrita a licitantes ou bens pré-ualificados. § 10 0 empregado ou comissdo indicada pela Diretoria Executiva poderé considerar, de oficio, pré-qualificado permanentemente licitante que: |. participou anteriormente de processo de licitac&o e foi habilitada; Il. forneceu bem que foi contratado anteriormente pelo SEBRAE e demonstrou que atende as condigdes estabelecidas no edital de pré-qualificagao. § 11 Ocorrendo o disposto no § 10, a pré-qualificagéo do licitante sera a ele comunicada e publicizada nos termos deste Regulamento. CAPITULO VI DOS PROCEDIMENTOS, DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS E DOS RECURSOS Art. 18. O procedimento da licitagao sera iniciado com a solicitagao formal da contratagao, na qual serao definidos o objeto, a estimativa de seu valor e os recursos para atender & despesa, com a consequente autorizagdo e & qual serdo juntados oportunamente todos os documentos pertinentes, a partir do instrumento convocatério, até o ato final de adjudicagao. § 1° Na definiggo do objeto nao sera admitida a indicagéo de caracteristicas © especificagdes exclusivas ou marcas, salvo se justificada e ratificada pela autoridade competente. § 2° O ato convocatério podera ser impugnado, no todo ou em parte, até 2 (dois) dias Uteis antes da data fixada para o recebimento das propostas. Nao impugnado 0 ato convocatério, preclui toda a matéria nele constante. § 3° Na contratacéo de obras e servigos de engenharia, o objeto deverd ser especificado com base em projeto que contenha o conjunto de elementos necessérios, suficientes e adequados para caracterizar a obra ou o servigo ou 0 complexo de obras ou servigos. ANEXO UNICO DA RESOLUGAO CDN N° 391/2021 Pagina 11 de 19SEBRAE Art. 19. O procedimento licitatorio seré afeto a uma comissao de licitagdo, observando- se na modalidade pregao o disposto nos arts. 21 a 24 ¢, nas demais modalidades, as seguintes fases: |. abertura, em dia e hora previamente designados, dos envelopes contendo as propostas dos licitantes, verificando-se sua conformidade com os requisitos do edital, desclassificando-se aquelas que nao os tenham atendido; Il, _ julgamento das propostas classificadas, com a escolha daquela mais vantajosa para o Sistema SEBRAE, segundo os critérios estabelecidos no instrumento convocatério; lll, abertura, em dia e hora previamente designados, do envelope que contenha a documentagao relativa & habilitacdo do licitante classificado em primeiro lugar; IV. encaminhamento das conclusdes da comissao de licitagao & autoridade a que competir a homologacao do resultado do julgamento e adjudicagao do objeto 20 licitante venoedor; V. _ comunicaco do resultado conforme estabelecido no instrumento convocatério, Paragrafo unico. Se o licitante classificado em primeiro lugar for inabilitado, apés julgados eventuais recursos interpostos, proceder-se- 4 a abertura dos envelopes de habilitagao dos licitantes remanescentes, na ordem de classificagéo, obedecido o procedimento previsto neste artigo, para que o seguinte classificado, que preencha as condigdes de habilitagdo seja declarado vencedor, nas condigdes de sua proposta. Art. 20. As decisdes referentes & habilitagao, aos julgamentos e aos recursos seréo comunicadas diretamente aos licitantes e lavradas em ata, se presentes seus prepostos no ato em que for adotada a decisdo, ou por publicagdo numa das formas previstas no § 1°, do art. 5°, ou ainda por outro meio formal. Pardgrafo Unico. No prego eletrénico, os licitantes sero considerados comunicados das decis6es a partir do momento em que as mesmas vierem a ser disponibilizadas no sistema eletrénico. Art. 21. O pregoeiro seré formalmente designado e integraré a comisséo de licitagao, se ja nao for um de seus membros. Art. 22. No julgamento do pregéo sera adotado, exclusivamente, o tipo menor prego ou maior desconto, observadas as demais condigdes definidas no instrumento convocatério. SECAO | - DO PREGAO PRESENCIAL Art. 23. © julgamento do pregao presencial observaré o seguinte procedimento: |. abertura dos envelopes contendo as propostas de prego dos licitantes, dentro dos quais devera constar a prova de sua representagao ou instrumento de procuracéo que autorize seu preposto a participar do pregao, desclassificando- se aquelas que nao atendam as demais condigdes definidas no instrumento convocatério; ANEXO UNICO DA RESOLUGAO CDN N° 391/2021 Pagina 12 de 18SEBRAE Il. classificago para a fase de lances verbais da proposta de menor prego € daquelas que nao excedam a 15% (quinze por cento) de seu valor; Ill quando nao forem classificadas, no minimo, trés propostas na forma definida no inciso anterior, serao classificadas, sempre que atendam as demais condigdes definidas no instrumento convocatério, a de menor prego e as duas melhores propostas de prego subsequentes; IV. _ a classificagao de apenas duas propostas escritas de prego nao inviabilizaré a realizago da fase de lances verbais; V. as propostas que, em razo dos critérios definidos nos incisos II ¢ Ill deste artigo, no integrarem a lista de classificadas para 2 fase de lances verbais, também sero consideradas desclassificadas do certame; VI. da desclassificacéo das propostas de prego somente cabera pedido de reconsideragao € propria comisséo de licitagdo, com a justificativa de suas raz6es, a ser apresentado, de imediato, oralmente ou por escrito, na mesma sesso pliblica em que vier a ser proferida; Vil. a comissao de licitagéo analisaré e decidira de imediato o pedido de reconsiderago, sendo-Ihe facultado, para tanto, suspender a sesso piiblica; VIll. da deciséo da comissao de licitagao relativa ao pedido de reconsideragao nao caberé recurso; IX. realizada a classificagao das propostas escritas pela comissao de licitagao, teré inicio a fase de apresentagao de lances verbais, observando-se: a) 0 pregoeiro faré uma rodada de lances, convidando o autor da proposta escrita de maior prego classificada a fazer o seu lance e, em seguida, os demais classificados na ordem decrescente de prego; b) havendo lance, o pregoeiro realizaré uma nova rodada, comegando pelo autor que, no momento, estiver com a proposta de maior prego, e, assim sucessivamente, até que, numa rodada completa, nao haja mais lance e se obtenha, em definitive, o menor prego; ¢) somente sero considerados os lances inferiores 2o Ultimo menor prego obtido; 4) 0 licitante que nao apresentar lance numa rodada no ficaré impedido de participar de nova rodada, caso ocorra; ) no havendo lances verbais na primeira rodada, serao consideradas as propostas escritas de prego classificadas para esta fase. X. © pregoeiro, apés declarar encerrada a fase de lances verbais, ordenara os lances em ordem crescente de prego; XI. a comissao de licitagao, antes de declarar o vencedor, promoveré a abertura € @ verificagéo da documentacao relativa a habilitacdo do licitante que, na ordenacdo feita pelo pregoeiro, apresentou o menor prego; ANEXO UNICO DA RESOLUGAO CDN N° 391/2021 Pagina 13 de 19