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RESUMEN EJECUTIVO
A. INFORMACIÓN GENERAL
Nombre del proyecto
Naturaleza de
Objeto de intervención Localización
intervención
De los servicios de
recreación pasiva en el distrito de Paucarpata - Provincia de Arequipa y
Creación
Asentamiento Humano Departamento de Arequipa
Cerro Huacsapata,
Localización
El área de estudio es el espacio físico en el cual se emplaza la infraestructura actualmente
existente del objeto del estudio, las nuevas obras que involucra la situación con proyecto y el área
donde se ubican los beneficiarios del PI, es decir el área donde se dan los impactos por el
proyecto. Para el proyecto el área de estudio y el área de influencia es el mismo, corresponde a
la Asentamiento Humano Cerro Huacsapata, del Distrito de Paucarpata.
Al ser un proyecto correspondiente a vías urbanas, la intervención se realizará el Área cuya
longitud total asciende a 3,360.00 metros cuadrados.
CUADRO 1: DATOS GENERALES DE LA ZONA DE INTERVENCIÓN
Región Arequipa
Provincia Arequipa
Distrito Paucarpata
Localidad Asentamiento Humano Cerro Huacsapata
Area a intervenir 3,360.00 m2
Zona Urbana
UBIGEO 040112
Altitud 2649 m.s.n.m.
Región natural Sierra
Fuente: Elaboración Propia
Coordenadas geográficas
Porcentaje de instalaciones
deportivas y/ o recreativas en Porcentaje Distrital 2020 43.75%
condiciones inadecuadas
MEDIO
FUNDAMENTAL 1:
ADECUADA
INFRAESTRUCTURA
A partir del resultado del análisis de interrelación entre las acciones se forman las alternativas
de solución, las cuales están integradas por una acción mutuamente excluyente y grupos de
acciones complementarias o independientes.
C. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA
La determinación de la brecha oferta-demanda en el horizonte de evaluación se obtiene de la
comparación entre la proyección de la demanda con proyecto y la proyección de la oferta optimizada
o la oferta actual (situación Sin Proyecto), así como la comparación de la demanda con proyecto y la
oferta con proyecto.
El balance oferta demanda determinado para el servicio recreativo muestra que la oferta actual tanto
en capacidad e infraestructura, no brindan el soporte adecuado a la demanda existente y proyectada,
por tanto, se tiene un déficit de infraestructura recreativa en el Asentamiento Humano Cerro
Huacsapata del Distrito de Paucarpata.
- Concentración de
- Estudio de Suelos
la población objetivo
- Reglamento donde se detalla
(Habitantes
Nacional de que las
Localización: emplazadas en el
Edificaciones condiciones del Documentos
Donde se Asentamiento
- Pautas para la suelo son de
producirá el Humano Cerro
incorporación del adecuadas Saneamiento
bien o Huacsapata) La propuesta
Análisis de Riesgo. – información de los terrenos
servicio - Disponibilidad de utilizando los
- Norma Técnica técnica)
servicios básicos. nuevos
NTE 020 - Informe Técnico
- Clima, ambiente y elementos
– Estructural
seguridad estructurales
(Especialista)
concebidos de
acuerdo a la
norma NTE.030,
- Obsolescencia
hará que la
tecnológica
edificación en
- Reglamento (condiciona las Especificaciones
- Medidas de su conjunto se
Nacional de reposiciones) técnicas
Tecnología: Reducción de ajuste a las
Edificaciones (Construcción de La propuesta
Cómo se Riesgos (tipo condiciones de
(Diseño Sismo - Condiciones Infraestructura) cumple con
producirá el de diseño, seguridad que
Resistente (E.030) climáticas y físicas los factores
bien o materiales la misma norma
condicionante
servicio empleados) establece. Más
- Disponibilidad de Análisis estructural s de atender
aún, en el caso
recursos físicos y las
de
naturales necesidades
edificaciones
de adecuado
- Déficit Oferta – educativas, la
Servicio
Demanda norma
Recreativo
establece
- Periodo de brecha - IMD - parámetros
Tamaño: adicionales
- Reglamento a considerar del - Cantidad de Levantamiento
Cuanto se para este tipo
Nacional de periodo de pobladores topográfico de
producirá el de
Edificaciones. evaluación - Opciones de las vías
bien o intervenciones,
(cantidad) localización y de existentes
servicio los cuales serían
tecnología
- Restricciones: asumidos por
localización y los nuevos
tecnología elementos
estructurales
- Ley de
insertados.
Presupuesto del
- Actas de
Sector Público - Evolución de la
Momento: acuerdos y
para el Año Fiscal demanda
Cuando se - Antecedentes compromisos
- Programa - Recursos públicos.
ejecutará la del proyecto de proyectos
multianual de - Nivel de priorización
inversión (diagnostico) priorizados
inversión pública - Estaciones del año
- Priorización
- - Ley de
de Proyectos
Contrataciones
del Estado
AREA
Construcción de áreas verdes en un área de 3,360 m2
Construcción de un escenario para presentaciones
Localización:
Coordenadas geográficas
Latitud 16° 24.316”
Longitud 71° 29.314”
Tamaño
Tecnología
Entre los objetivos específicos del proyecto se verá la construcción de las siguientes estructuras:
- Construcción de Infraestructura
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y
RECREATIVA
Área a intervenir (m2) 3,360.00
Se plantea el inicio de la ejecución del proyecto el tiempo más óptimo posible debido al estado
actual de las vías, las cuales causan incomodidad y riesgo de accidentes a los usuarios. Además,
es necesario considerar otros aspectos tales como:
Evolución de la demanda, incremento de la cantidad de vehículos
Costo de Oportunidad, evita la suba de precios de materiales y servicios
Recursos públicos, la disponibilidad de recursos podría ser un limitante.
Nivel de priorización, esta priorizado por las autoridades
Estaciones del año, es preferible no iniciar en época de lluvias
E. COSTOS DEL PI
Costos de inversión
Los costos en la situación con proyecto se refieren a los costos determinados para la alternativa
propuesta en el presente proyecto.
La inversión para el proyecto estará dada por la suma de todos los componentes directos que se
han detectado en base a los requerimientos estimados, estos son: Infraestructura y
equipamiento, a esto se suma otros costos como: Estudios Definitivos, Supervisión, en el proyecto
pero que son indispensables para que este se ejecute, inclúyelos como parte de los costos de
inversión)
El Impuesto General a las Ventas IGV afectado para el presente estudio es del 18%.
Modalidad de ejecución – Principal Componente
Nº TIPO DE EJECUCIÓN
1 ADMINISTRACIÓN INDIRECTA – POR CONTRATA
LONGITUD DE AREA
DETALLE
M2
CON PROYECTO
LONGITUD DE AREA
DETALLE
M2
F. EVALUACIÓN SOCIAL
En la fase de pre inversión se considera el planteamiento dos tipos de metodologías de evaluación
social:
Costo efectividad: Esta metodología comprende en estimar el costo social de lograr los resultados
(eficacia) e impactos (efectividad) de cada una de las alternativas propuestas en el estudio.
Los resultados e impactos son coherentes al planteamiento del proyecto, es decir, a nivel del objetivo
y fines correspondientes. Sin embargo, debido a la dificultad de medir indicadores de impactos
(indicadores de efectividad), la UF realizará una aproximación basada en resultados inmediatos del
proyecto, expresados en un indicador de eficacia.
𝑽𝑨𝑪𝑻
CE =
𝑵
Dónde:
VACS: es el Valor actual de costos sociales
CE: es el costo efectividad
N: es el indicador costo efectividad, además:
𝑛
𝐶𝑝𝑖
a) VACT = 𝐶𝑖0 + ∑ ((1+𝑟)𝑡 𝑡)
𝑡=1
𝑛
𝑃𝑎ñ𝑜1𝑡 +𝑃𝑎ñ𝑜2𝑡
b) N=∑ ( ) = Estadística de beneficiarios
𝑡=1 2
El indicador de eficacia (CE) viene a ser la sumatoria de las metas anuales de este, durante la
fase de post-inversión.
La meta del indicador; se estima a partir de la demanda que será atendida con el proyecto
durante el horizonte de evaluación del PI.
Indicadores de Indicadores de
Objetivo del Proyecto eficacia efectividad
(resultados) (impactos)
Como se observa en el cálculo realizado, la ratio costo efectividad a precios social es de S/.
614.46 soles por beneficiario atendido y el VACT es de S/. 6,632,568.60 para LA ALTERNATIVA
UNICA, estando por debajo de la línea de corte regional, por lo que se demuestra la rentabilidad
del proyecto.
G. SOSTENIBILIDAD DEL PI
El proyecto cuenta con sostenibilidad institucional y social que se basa en los siguientes aspectos:
a. Los arreglos institucionales
- El proyecto se ejecutará en el Asentamiento Humano Cerro Huacsapata, a solicitud de la
población, este sector ya cuenta con el servicio de agua y desagüe.
- En las fases de pre inversión e inversión, la Gerencia de Desarrollo urbano y la Sub gerencia
de Obras públicas se encargarán de coordinar los estudios previos y definitivos en cuanto al
diseño e ingeniería del proyecto, documentos que se sustentan en las actas de compromiso
de operación y mantenimiento que se adjunta en anexos.
- Se sustenta los documentos de arreglos institucionales para la sostenibilidad. Se incluye en
ANEXOS lo siguiente:
Documento de operación y mantenimiento.
b. Capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto
En la etapa de ejecución
La modalidad de Ejecución propuesta es indirecta, a cargo de la Municipalidad Distrital de
Paucarpata. La Municipalidad Distrital de Paucarpata es la Unidad Ejecutora del Proyecto y
como Órgano Técnico se plantea a la Gerencia de Desarrollo Urbano –Subgerencia de obras
públicas, la cual tiene la capacidad de gestión del proyecto por los siguientes aspectos:
Experiencia institucional en la ejecución de proyectos; Considerando la capacidad
técnica instalada, operativa y la experiencia de la Municipalidad Distrital de
Paucarpata a través de su Gerencia de Desarrollo Urbano –Subgerencia de obras
públicas para el desarrollo de construcciones de envergadura mayor (experiencia
en ejecución de obras mayores a la planteada
Existencia de recursos humanos en cantidad suficiente y calificación; La
Municipalidad Distrital de Paucarpata cuenta con profesionales y técnicos
capacitados para coordinar la ejecución del proyecto lo cual garantizara el mejor
desarrollo de las actividades.
Adecuada, disponibilidad de recursos económicos, equipamiento, apoyo logístico;
se tiene la asignación Presupuestal correspondiente, así como con el personal
técnico administrativo. En los aspectos relacionados a la administración de
recursos humanos y organización necesarios para realizar la ejecución de los
componentes del proyecto se coordinará según carta de compromiso con los
operadores.
En la etapa de seguimiento
La ejecución del proyecto se dará bajo la responsabilidad de la Municipalidad Distrital de
Paucarpata, al igual que los costos de operación y mantenimiento mediante la asignación
presupuestal a la Gerencia de Servicios Públicos, dentro de sus funciones tiene programado
la conservación y/o mantenimiento de vías.
Durante la etapa de operación del proyecto, se prevé que las autoridades gestionarán y
conducirán las acciones necesarias para disponer los recursos necesarios para asegurar el
normal funcionamiento. Estos recursos están referidos principalmente a:
Recursos económicos.
Recursos logísticos.
Recursos humanos.
Recursos institucionales.
El gestionar y asegurar la disponibilidad de estos recursos contribuirá a darle mayor
sostenibilidad al proyecto durante los años de operación del mismo.
La Municipalidad Distrital de Paucarpata cuenta con las dependencias necesarias para el
logro de los fines del proyecto. Los costos de operación y mantenimiento en el horizonte del
proyecto serán asumidos directamente por la Municipalidad Distrital de Paucarpata a través
del presupuesto asignado a la Gerencia de Servicios Públicos.
c. Participación de los beneficiarios
La Población del área de estudio forma parte de la estrategia conjunta para lograr el propósito y
contribuir al fin del proyecto, garantizando con ello, un mejor control y seguimiento de los servicios
que proveerá las vías de tránsito peatonal y vehicular en una situación proyectada.
En la fase de formulación y evaluación; beneficiarios directos e indirectos, participación en
la identificación del problema y selección de alternativa.
En la fase de inversión: El financiamiento de la inversión que se requiere para ejecutar el
proyecto será gestionado por parte de la Municipalidad Distrital de Paucarpata a través de
los recursos propios.
En la fase de seguimiento: Es necesario contar con un plan de funcionamiento y
mantenimiento, después de ser recepcionado la obra a fin de poner a disposición los
recursos necesarios para la operación del proyecto. La población del Asentamiento Humano
Cerro Huacsapata tendrá una participación activa en la operación del proyecto, ya que se
busca mejorar la calidad de los servicios de Recreación en el Asentamiento Humano Cerro
Huacsapata.
d. Sostenibilidad Ambiental:
Este proyecto no tiene un impacto ambiental negativo significativo en el medio ambiente, y
el impacto menor que incurre en la etapa constructiva es controlado y mitigado
adecuadamente con acciones preventivas y correctivas presupuestado en los costos de
inversión de PI.
H. GESTIÓN DEL PROYECTO
La organización y función de los roles y responsabilidades de cada uno de los actores que participan,
se detalla a continuación a fin de entender la organización y gestión en las fases de inversión y
operación y mantenimiento.
a. Organización durante la etapa de ejecución
La Municipalidad Distrital de Paucarpata ejecutará el proyecto por CONTRATA o Administración
Indirecta.
Para asegurar una ejecución eficiente, se designará al órgano técnico responsable de la
conducción, coordinación y ejecución de todas las metas técnicas del proyecto. La Municipalidad
Distrital de Paucarpata mediante la Gerencia de Desarrollo Urbano como una Unidad Ejecutora –
Órgano Técnico se encargará de realizar el proceso de ejecución. Esta sección cuenta con la
capacidad técnica para la coordinación de la ejecución en su fase de inversión (personal
especializado, equipos) que permitan su conclusión y el cumplimiento de las metas previstas.
La Municipalidad Distrital de Paucarpata a través de la Subgerencia de Abastecimientos realizará
coordinaciones correspondientes para los desembolsos calendarizados correspondientes; al
igual que la adquisición de materiales necesarios y a través de la Oficina de Presupuesto en
coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas calendarizarán con oportunidad los
desembolsos mensuales que serán supervisados previos informes de avances físicos ejecutados.
c. Financiamiento
Las fuentes de financiamiento de que se puede disponer para ejecutar las inversiones y cubrir
los gastos de operación y mantenimiento:
Componente a ejecutar Fuente de Financiamiento Entidad
Inversión
Municipalidad Distrital de
Infraestructura Canon Minero
Paucarpata
Funcionamiento
Recursos Ordinario / Recursos Municipalidad Distrital de
Operación y Mantenimiento
directamente recaudados Paucarpata
Fuente: Elaboración Propia
d. Fase de Funcionamiento:
Los costos de operación y mantenimiento serán atendidos mediante la asignación presupuestal
a la Gerencia de servicios públicos. En anexos se adjunta el ACTA DE COMPROMISO -
SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO, documento en el que firman las autoridades municipales, que
en el ítem TERCERO dice: “Realizar las acciones pertinentes para la asignación de presupuesto
que garantice la Operación, Mantenimiento y gastos de reposición que derivan del proyecto, en
el horizonte de evaluación”.
El gestionar y asegurar la disponibilidad de estos recursos contribuirá a darle mayor sostenibilidad
al proyecto durante los años de operación del mismo.
Para iniciar el proceso de ejecución de obra, se debe contar previamente con el expediente
técnico aprobado y contar con un ejecutor de obras seleccionado mediante proceso de
contratación.
e. Plan de Implementación
Fase de Programación:
Para llegar a la etapa final del proyecto “su funcionamiento”, se requiere realizar una serie de
procesos, el trámite inicia en el usuario quien realiza un requerimiento de intervención, la OPMI
autoriza la incorporación de la idea de intervención en el PMI institucional previa priorización,
identificando los indicadores y brechas. La idea debe formar parte de la cartera de proyectos
institucional.
Fase de Formulación:
Luego de su incorporación en la PMI, La Gerencia de Desarrollo Urbano mediante la Subgerencia
de Obras públicas – UF es responsable de realizar la formulación, evaluación y registro del estudio
de pre inversión en el Banco de Inversiones del MEF.
Fase de Ejecución:
Luego de la aprobación del PIP, la Gerencia de Desarrollo Urbano es responsable de elaborar los
términos de referencia para la elaboración del expediente técnico, la Subgerencia de
Abastecimientos es responsable de elaborar el expediente de contratación del servicio de
elaboración del Expediente técnico en coordinación con las áreas usuarias, luego de la
elaboración y aprobación del expediente técnico se ejecuta la obra, en paralelo se realizan las
acciones de supervisión y gestión del proyecto.
Terminada la ejecución de la obra, la Gerencia de Desarrollo Urbano mediante su unidad
ejecutora es responsable de realizar la liquidación física y financiera y se entregará la edificación
a las autoridades del Asentamiento humano Cerro Huacsapata para el inicio de su
funcionamiento.
Fase de Funcionamiento:
Una vez recepcionado la obra, las autoridades locales del Asentamiento Humano Cerro
Huacsapata y la Gerencia de servicios públicos inicia el funcionamiento del proyecto, dentro de
sus funciones tiene programado la limpieza de vías en el Distrito de Paucarpata.
Una vez obtenida la viabilidad del proyecto, se procederá a la ejecución del Expediente Técnico,
mediante la contratación de profesionales especialistas. El cronograma de la ejecución del
proyecto es:
UNIDAD DE TRIMESTRES
DESCRIPCION
MEDIDA MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6
2021-VIII 2021-IX 2021-X 2021-XI 2021-XII 2022-I
PRESUPUESTO TOTAL S/. 6,949,232.03 223,959.16 1,340,994.57 1,340,994.57 1,340,994.57 1,340,994.57 1,361,294.57
Fuente: Elaboración Propia
I. MARCO LÓGICO
Se presentará la matriz del marco lógico de la alternativa seleccionada, en la que se deberán
consignar los indicadores relevantes.
CUADRO 13: MATRIZ DE MARCO LÓGICO
MEDIOS DE
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTO
VERIFICACIÓN
-Informes
- Contribuir con reducir en 0.08% el
Estadísticos.
Porcentaje de la población sin accesos a
“Mejora de la calidad de vida de la población del -Encuestas
servicios Recreación a través de parques o
FIN
control y
- Realización
monitoreo del
COMPONENTE 01: Adecuada Infraestructura - Se cuenta con 3,360.00 m2 de área a oportuna de las
proyecto.
intervenir actividades de
-Facturas y
operación y
órdenes de
mantenimiento
compra.
de la
-Cuaderno de
infraestructura.
obras.
-Acta de
entrega de
liquidación de
obra.