———E
MARCO LEGAL Y NORMATIVO
es ‘coments / pRowUtstasEECUVO
ey a E DivsiON DE DESARROLLO URANO
eee 5 as
Circulares DDU DIVsiON DE DEsARROWLOURSANO
Departamento de Planfiacién Neos Urbanas
Instrumentos de Planificacion Territorial (IPTs)
Plan Reguladr intercomunal / Metropolitana
Plan Regulador Comunal
| somone PLANIFIEACION INTEREOMUNAL
[escort] INC
= ces | Rae |
Modificaciones a los IPT
Senin nivel de panfcain(SEREM MINVU/GORE 0 Munkpalied) ytpo de provements
Procedimlenta regular (integales 0 parciales)
Procedimiento especial
(ar 50,72 LGUC /art.27 Ley Siemos y catstrofes)
Enmiendas
Planos de Detalle
‘Sean nul de planicacén (GOBIERNO REGIONAL o Municpaldac)
Interpretaciones de los IPTs aes
Capacitacién Decreto Supremo N° 57 IPT 1) LEVES QUE SE REGLAMENTAN
D.S. N° 57
D.0. 06.04.23
Modifica Decreto Supremo N° 47, de Vivienda y Urbanismo, de 1992,
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones con el objeto de
adecuar sus normas a la Ley N° 21.078 sobre transparencia del
mercado del suelo e impuesto al aumento de valor por ampliacién
del limite urbano y a la Ley N° 21,074 sobre fortalecimiento de la
regionalizacién del pais a
LEYES QUE SE REGLAMENTAN -— Ley N°21.078
Sobre Transparencia del Mercado del Suelo e Impuesto al Aumento de Valor por Ampliacién del Limite Urbano
Publicacién D.O. 15 de febrero de 2018 (entrada en vigencia el 15.08.2018) DIARIO OFIC!
Orientaciones desde Comisién Engel y Consejo Nacional de Desarrollo
Urbano, sobre transparencia y participacién en la planificacion urbana ya
los incrementos de valor que derivan de ella, en el afio 2015:
+ Mejorar los niveles de transparencia del mercado del suelo
‘+ Perfeccionar el impuesto territorial
+ Establecer tratamiento tributario especifico para que los incrementos
de valor generados en cambios de uso de suelo desde agricola a
urbano sean compartidos, en mayor medida, con la comunidad entera.
Ley N°21.078 modificé diversos cuerpos legales, incorporando en la Ley
General de Urbanismo y Construcciones (LGUC) articulos nuevos y
‘modificando otros, los que impactan en la elaboracién y aprobacién de los
Instrumentos de Planificacién Territorial (IPT).
Circular DDU 405, 410, 411, 413, 442 y 475,
Decreto Supremo N* 57 IPT LEYES QUE SE REGLAMENTAN - Ley N°21.074
Sobre Fortalecimiento de la Regionalizacién del Pais
Publicacién D.O. 15 de febrero de 2018.
Ley N°21,074 modificé diversos cuerpos legales.
Los cambios principales que se vinculan a la normativa de urbanismo y
construcciones son:
* Se elimind “Plan Regional de Desarrollo Urbano”, incorporandose el
“Plan Regional de Ordenamiento Territorial” (PROT)
PRDU vigentes (4 regiones) mantienen vigencia mientras se aprueben
PROT.
+ Faculté a los GORE a establecer “Areas Metropolitanas’, para las
cuales deberan elaborarse instrumentos de planificacién y medidas,
entre ellos, PRM / PRI y el PIIMEP segun LGUC.
+ Establece denominacién de las regiones del pais.
ee once I 2) SINTESIS DE MATERIAS REGLAMENTADAS
Capacitacién Decreto Supremo N* 57 IPT DS N°57 - ARTICULOS REGLAMENTADOS / MODIFICADOS OGUC
Articulo OGUC
142.
188,
a2.
2a
242,
243.
244,
2.4.4. bis
245,
246.
2a7.
248.
24s.
219.bis
2410
2aaa.
24a.
pas.
2aas.
Detiniiones
Certfcado de informaciones Previas
Informacion permisos para observatorio
Disposiciones generals sobre ambitos de competencia
LUstado PT y régimen de normas apicables
Competencias IPT y zon3s normadas por PRC © PS
Publicacén y entrada en vigenca de IPT— Archivo IPT
Procedimenta de actuaizacion de PT
Imagen Objetivo -Procedimiento
Sistema de informacion para seguimiento IPT
‘Ambito de competencia nivel intercamunaly Sreas metropaltanas
Componentes PRI/ PRM y detale de Estudios Técnicas
Procedimiento de aprobacién PRI/ PRM
Enmiendas nivel inteeomunal
Componentes PRC y detalle Estudios Técnicas
Procedimiento de aprobacién PRC
‘Asesora técnica de SEREMI MINVU y SEREMI MMA
Enmiendas nivel eomunal
Planes Seccionales~contenidos yalcances
Articulo
‘ocuc
24.26,
26.3.
26.13
aur.
45s.
452.
62
641.
Primero
transitorio
Segundo
transitorio
Tercero
cuarto
coo
Tipos de usos de suelo
Distanclamientos yrasantes
Calcul sombra proyectada
Solctudes subdivsién y urbanizacion en area rural
llurinacién y ventilcin en Equipamiento Educacional
Superficies de patio en Equipamiento Educacional
Aplicacén articulo 50 LGUC
Exigencias viviendas econémicas
Entrada en vigencia de nuevas exigencias
Envio informacion sabre perm
‘operacion Portal Unico
Procedimiento de actualzaciér
ccumplido o cumplan 10 aos
‘avso de entrada en vigenciay SINTESIS DE MATERIAS REGLAMENTADAS EN RELACION CON LGUC
ees
Ee
a) superficie, accesiblidad y tipos de éreas verdes
b) Superficie, accesibilidad y tipos de equipamientos
78quster «Minimo de estacionamientos
4d) rama vial para incorporar circulaciones al espacio puiblico
)_ Otros que establezca OGUC para acceso a bienes puiblicos urbanos
28 Normas urbanisticas supletorias para territorios sin planificacién de
quinguies _escala comunal
28sexies _Plazo para actualizacién de IPT, que no puede sobrepasar los 10 afios
2Bsepties Acceso ala informacién, publicacién y versiones actualizadas
Imagen Objetivo como requis
de un IPT 0 sus modificaciones,
previo a elaboracién del anteproyecto
2Bnonies _Intervencién de particulares en la elaboracién y aprobacién de los [PT
Cee
Estandares c) y d) deben ser
‘cumplidos por IPT.
No se ha reglamentado por falta de
‘estudios para definir estandares.
En desarrollo modificacién por
‘excepciones aletra d).
Aplicable en IPT “limite urbano” y
donde se haya declarado nulidad
total o parcial del IPT.
No es aplicable en areas de
extensién urbana,
Nuevo procedimiento
No se reglamente textos refundides
por ser clara exigencia legal
‘Agrega plazo de 30 dias +
elaborar informe de sintesis
observaciones a consulta de 10.
Se espera regular en préx
modificacion
212.
243.
214. bie
Capacitacién Decreto Supremo N° 57 IPT S{NTESIS DE MATERIAS REGLAMENTADAS EN RELACION CON LGUC
28 decies
28
undecies
a5ya2
36
Potestad planificadora, principios y funcién.
Obligacién para el MINVU de contar con portal Gnico de informacién
que contenga:
a) Un observatorio del mercado del suelo,
b)_Un sistema de informacién de los procesos de elaboracién y
aprobacién de los IPT y sus modificaciones y
Un sistema de informacién del estado de tramitacién de permisos
de edificacién y urbanizacién ante las DOM.
Modifica concepto de “cuerpo legal” por “cuerpo normativo” al
referirse alos componentes del IPT,
+ Obligacién de contar con Imagen Objetivo y Consulta Publica,
incluido el informe de la Evaluacién Ambiental Estratégica (EAE),
{que se hard paralelamente ala consulta alas municipalidades.
+ Hace coincidentes conceptos de “Disefio” del plan y
"Anteproyecto” (Ley Bases y LGUC}.
ore
Principios y propésitos.
Sefala estudios técnicos referidos a
movilidad urbana, infraestructura + 2.1.8,
sanitaria y energética, riesgos y + 2.10.
proteccién del patrimonio natural y
cultural, entre otros.
Observatorio mercado de suelo no
se reglament6. t 226.
ee aa22
parasistema de informacion | R822
de elaboracién y aprobacién dept. "femme 4.
1.4.22. para estado de tramitacién 57)
de permisos.
No requiere reglamentacién.
re SINTESIS DE MATERIAS REGLAMENTADAS EN RELACION CON LGUC
or
Si ae Sahat
37
a7bis
Reemplaza articulo 37 de la LGUC referido a los PRI o PRM,
cuando un grupo de municipalidades decide elaborarlos
directamente,
Enmiendas a los PRI cuando se trate de modificaciones que no
sean sustantivas y sean de su propio émbito de competencia
‘Agrega obligacién de contar con Imagen Objetive y hace
coincidente Consulta Pablica del PRC con la EAE. Hace
‘coincidentes conceptos de “Diseffo” del plan y “Anteproyecto”
del mismo,
‘Agrega plazo de 60 dias dentro del cual el Concejo debe
pronunciarse sobre la proposicion de Plan Regulador Comunal.
Se adecua en funcién de los cambios efectuados en el articulo 43,
de la LGUC, y modifica aspectos de Ia vialidad que pueden
tratarse en las enmiendas de los PRC.
‘Adecuaciones referidas a los Planes Seccionales, en funcién de
los cambios efectuados en la LGUC.
No se reglamenté por estimarse que
estaba suficientemente regulado en la
usuc.
Se agregaron 4 materias que pueden
abordarse por la via de las enmiendas al
PRC.
Se exime a las enmiendas de elaborar
Imagen Objetivo.
Se agregan Normas Urbanisticas que d
fijar un Plan Seccional como minimo.
Los Planes Seccionales necesarios
aplicar el articulo 72 de la LGUC que
cexentos de elaborar la Imagen Objetivo.
Capacitacién Decreto Supremo N° 7 IPT MATERIAS DE INTERES - LEY N°21.074 (Fortalecimiento de la Regionalizacién del Pais)
=
a
z
‘Agrega como funciones del elaborar y aprobar el Plan Regional de
‘Ordenamiento Territorial (PROT) en coherencia con ERD y PNOT.
En cada regién podrén constitulrse una o més dreas metropolitanas
que seran administradas por el GORE, para caardinar politicas,
piblicas en un territorio urbano,
En aquellas regiones en las cuales se decrete una o mas éreas
nas, el gobierno regional aprobars el plan regulador
metropoll
‘metropolitano 0 intercomunal y el PIMEP.
Derogé Parrafo de la “Planificacién Urbana Regional’, que se
referia 2 los PRDU y modificé articulo que inclufa en sus niveles de
planificacién, el nivel “regional”.
Reemplaza frase referida a quien aprueba los PRIo PRM.
Sustituye la expr
regional” por “urbana intercomunal’.
Denominacién de las distintas regiones del pals.
én “Urbana-Regional o Urbana-Intercomunal”
por “urbana intercomunal” y sustituye la expresién “urbana-
PROT como instrumento de ordenamiento de nivel
regional; no corresponde regulacién en la OGUC.
‘reas metropolitanas definidas gin el articulo
104 bis que no superen 500 mil habitantes, les
corresponderd aprobar un Plan Regulador
{ntercomunal (PRI), no un Plan Regulador
Metropolitano.
PRDU fueron eliminados de LGUC y OGUC, junto
con su regulacién (art. 30 a 33 y ar. 28 LGUC).
RDU y PROT mantendrén vigencia mientras no se
aprueben PROT segin ley 21.074 (segundo
transitorio).
‘prueba Consejo Regional y promulga gobernador
regional (art. 37 LGUC)
letra a) del articulo 47 y art. $5 de la LGUC
Capacitacién Decreto Supremo N° 57 IPT 3) REGIMEN DE EXIGENCIAS REGIMEN DE EXIGENCIAS
+ Entrada en vigencia de la Ley N°21.078, 6 meses después de su publicacion en el Diario Oficial, es decir, sus
disposiciones son obligatorias desde el 15 de agosto de 2018 (salvo aquellas que la misma Ley condicioné a su
reglamentacién en la OGUC, por ejemplo, algunos de los esténdares del articulo 28 quéter).
+ Las nuevas obligaciones que impuso la Ley N°21.078 se entienden conocidas por todos desde su fecha de
publicacion en el Diario Oficial, es decir, desde el 15 de febrero de 2018
+ Las nuevas obligaciones que impuso la Ley N“21.078 solo son exigibles a partir del 15 de agosto de 2018, no
tuvieron efecto retroactivo y solo se entendié aplicable @ procesos de IPT iniciados con posterioridad a la
entrada en vigencia de la Ley (inicio de procedimiento EAE o actuacién contemplada dentro del
procedimiento previsto en la LGUC ~ Dictamen 25.681 de 2019)
* EL DS 57, asi como cualquier reglamento que dicte el Presidente de la Republica, no puer’
obligaciones con cardcter retroactive. Conforme a ello, todas aquellas obligaciones nue
desprendan del DS 57 que no estén explicitamente contenidas en le Ley N°21.078, son exigibles
fecha de publicacion en el Diario Oficial, ocurrida el 06 de abril de 2023.
NOTA: La entrada en vigencia de la Ley de Integracién N°21.450 con fecha 27 de mayo 20:
exigancia a los IPT de contemplar normas urbanisticas u otras exigencias o disposiciones que
incentiven la construccién, habilitacién o reconstruccién de viviendas de interés piblico.
Capacitacién Decreto Supremo N° $7 IPT REGIMEN DE EXIGENCIAS
+ Alos IPT que se iniciaron entre el 15 de agosto de 2018 y el 06 de abril de 2023, les serdn exigibles las normas
contenidas de la Ley N°21.078, mas no aquellas contenidas en el DS 57 que sean adicionales a I
incorpord esa Ley, o que estaban supeditadas a su regulacién en la OGUC. Segin ello:
© Deben formular Imagen Objetivo en los términos del articulo 28 octies, pero no estén obligados a
‘cumplir con los términos adicionales del DS 57 (Ej. incluir como principales elementos, nueva vialidad
estructurante o nuevas afectaciones, 0 el resto de las normas explicitadas en el segundo parrafo de la
letra ¢) del articulo 2.1.5.)
© Tampoco estarén obligados a cumplir con el plazo de 30 dias ~contenido en el apartado séptimo del
inciso quinto - (que no est en la Ley, pero si ahora en el articulo 2.1.5. de la OGUC) que tienen las
municipalidades y la SEREMI MINVU para emitir el informe que sintetice las observaciones recibidas en
la consulta publica de la Imagen Objetivo, salvo que, al momento de publicarse el DS
concluido el periodo para realizar observaciones, en cuyo caso si deben cumplir dicho plaz
© Deben cumplir con principios y obligaciones del articulo 28 decies (ver Circular DDU 405
no estén obligados de efectuar los estudios de movilidad y de infraestructura energética,
de ajustarse a los parémetros que indica la Circular DDU 481 en su punto 5.7.4. respect
de Infraestructura energética, ni tampoco ajustarse a los manuales 0 metodologias que
el futuro esta Divisién. No obstante, y también a modo de ejemplo, en el caso de los
efectuar los estudios de capacidad vial, de equipamiento comunal y de riesgos y proteccioi
Cepacitactca Decraty Siprena i?'S7 IPT CUADRO SINTESIS DE REGIMEN DE EXIGENCIAS Y DISPOSICIONES
Publieacion Entrada vigencia Entrada vigencia Publicacion Publeatn cer
Ley N'21.078 Ley 21.078 Ley 21.450 Dsn's7
Disposiciones Ley N° 21.078 no son obligat 8 i
n obligatorias (LGUC)
TPT con inicio de procedimiento EAE o actuaciin
Resumen Ejecutivo
© Planos
La Imagen Objetivo no contiene una Unica alternativa de estructuracién, sino que es el conjunto de
alternativas evaluadas por las que se propone optat, que pueden ser dos o més, sin perjuicio de lo cual deben
identificar un orden de prioridad, de modo que se evidencia cual de ellas ha tenido una mejor evaluacién, lo
que no obsta a que la autoridad y/o la propia ciudadania (en consulta publica) pueda variar dicho orden o
propender a una combinacién de las mismas, con aspectos de unas y otras.
Las Alternativas de Estructuracién deben ser debidamente evaluadas tanto en su corresponc
diagnéstico y los objetivos de planificacién y en términos de su sostenibilidad, cuestién que se
una correcta aplicacién de la EAE.
Las Alternativas deben contener los “principales elementos” del plan que las caracterizan, las
corresponder a las normas (normas urbanisticas, aspectos urbanisticos, incentivos en las normas
entre otras) que se modificaran o incorporaran para cumplir con los objetivos de la iniciativa.
Capacitacién Decreto Supremo N° 57 IPT IMAGEN OBJETIVO
Componentes y contenidos
‘CONTENIDOS DEL RESUMEN EJECUTIVO:
a), Diagnéstico territorial (fundamentos técnicos y ambientales)
b) Objetivos generales del pian
¢) Alternativas de Estructuracion debidamente evaluadas, indicando
orden priorizado
(con principales elementos 0 normas segin su ambito de
competencia y condiciones especificas del territorio a planificar).
4) Cambios o efectos que provocarén las Alternativas respecto de la
situacion existente
Sefialar expresamente cuando se considere modificar el limite
urbano.
PLANOs:
a) Deben expresar gréficamente los aspectos del Resumen Ejecutivo
laiternatvas de Estructuracion y cambios a efectos que provocarin}
ur nage Ci Pl Canara Aneags
Capacitacién Decreto Supremo N° 57 IPT IMAGEN OBJETIVO
Secuencia metodolégica IPT
El SINTESIS SECUENCIA METODOLOGICA
Elaboracién / modificacién de instrumentos de planificacién territorial (IPT)
FTAPADE ETAPA DE ETAPA DE
PREPARACION ELABORACION ‘APROBACION,
PREPARACION
Peete | ‘acon
conTraLonia|
comers
magen objetivo
Capacitacién Decreto Supremo N° 57 IPT IMAGEN OBJETIVO
Procedimiento articulo 2.1.5. OGUC
(ofoma preg it acd
Capacitacian Decreto Supremo N= 57 IPT IPT QUE NO DEBEN FORMULAR IMAGEN OBJETIVO
+ Aquellos que acrediten haber iniciado el procedimiento de elaboracién con
anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley N°21.078 (15 de agosto de 2018)
+ Enmiendas de Planes Reguladores Intercomunales o Metropolitanos.
* Enmiendas de Planes Reguladores Comunales.
+ Planes Seccionales para fijacién de zonas de remodelacién (articulo 72 LGUC).
+ Modificaciones por articulo 50 LGUC.
Capacitacién Decreto Supremo N° 57 IPT. ANTEPROYECTO Y PROYECTO / Nivel Comunal
o— PROYECTO
° ANTEPROYECTO
A ‘unicio erin
Gloms)
+
consuura at
Ose
umario nem ern
+ Oraieies E |
Planos
2 Informe Ambiental
> Resumen ejecutivo
Deben dar aviso de Ia disponibilidad de esta informacién en periédico de circulacién local, regional o en
una radio comunal o regional
+ Deben publicar en el Diario Oficial lo siguiente:
© Niimero y fecha acto administrative que promulga el IPT © modificacién
© Fecha de publicacién en sito electrénico
> Fecha de entrada en vigencia (publicacién en sitio electrénico o fecha diferida segun corresponda)
© _Indicacién de sitio electrénico en que se encuentra publicado
Capacitacién Decreto Supremo N° ST IPT ENTRADA EN VIGENCIA DE IPT
Pu
NIVEL COMUNAL:
+ Municipalidad publica Decreto Alealdicio en su sitio electrénico cuando se trata de PRC,
PS 0 modificaciones de los mismos, en comunas normadas por un PRI o un PRM,
+ Gobierno Regional publica Resolucién del Gobernador(a) Regional en su sitio
electronico, cuando corresponde un PRC 0 PS en comunas no normadas por un PRI oO
tun PRM, o las modificaciones de estos. Lo anterior sin perjuicio de que se publique en el
sitio electrénico municipal.
NIVEL INTERCOMUNAL:
+ Gobierno Regional publica Resolucién del Gobernador(a) Regional en su
electrénico, cuando se trata de un PRI o un PRM.
Capacitacién Decreto Supremo N° 57 IPT RESGUARDO DOCUMENTAL
Archivo de IPT
ARCHIVO DEL IPT 0 SU MODIFICACION:
+ 1 original en versién papel, que debe contener las
firmas respectivas, debe quedar en poder del
organismo que promulgé el Plan o su modificacién,
+ Los estudios técnicos deben ser firmados en fresco
por el profesional responsable.
+ Deben enviarse copias en papel del original,
certificadas por el respectivo Ministro de Fe y un
respaldo de dicho original en formato digital.
+ El original o la copia certificada de la Memoria
Explicativa, los Planos y la Ordenanza correspondiente
se deberdn enviar para su archivo (y cuando se trate
de modificaciones 0 enmiendas de IPT deben
archivarse los actos administrativos promulgatorios,
junto a la Memoria Explicativa y Planos) segin el
siguiente detalle:
a
[saat
[naar
(Copecieciin Decntn Supreme N° 57 PT CONTENIDOS DE LA MEMORIA EXPLICATIVA
Plan Regulador Intercomunal 0 Metropolitano (Aniculo 2.1.8, OGUC) Debe dar cuenta de ls requisitosy princplosarticulo 28 decies LGUC vi
7 poe SAS EE] Oa age en emreraesse anes NANEOT AST
5 Sr
PS Ge ee ee
| ected pcs | Reams au bs stan si ode copies edn
smmernarctermardaiPen _ | os suneatynewesuve onsen
Tudo de Maid Urine
tio rat de Penn a aca da Wr Waar de Wi RE
conacaviasauuee
" urbanizacion y equipamiento -
rennin, meet itr aterializacién de los objetivos lan.
a programes de eccién ‘Que contribuyan a la materiali de los obj del Pl:
” participacion (imagen Objetivo y Anteproyecto).
=
1 | compra ay stress | esi tlle Ambit Of campinento AE]
Gone Sltedo hare
Capacitacién Decreto Supremo N° 57 IPT CONTENIDOS DE LA MEMORIA EXPLICATIVA
Plan Regulador Comunal (Articulo 2.1.10. OGUC) Debe dar cuenta de los requisites y principios articulo 28 decies LGUC y, a lo menos:
conrawoo oe
7 CS
o ite da Pin [ye ets lice separ EE
a _ | Damrey mB [este recone teeny crore pare
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