FS prerert GOBERNACION DEL AMAZONAS Despacho Gobernador DG-100 Leticia, 16 de diciembre de 2023 Doctora MARGARITA CABELLO BLANCO Procuradora General de la Nacién Bogotd D.C. Asunto: Solicitud de ejercicio de su facultad preventiva a trémite pol ivo y disposicién del sefior Procurador Regional de Amazonas frente al acompafiamiento a encerramiento parcial del predio localizado frente al aeropuerto, con cédula catastral N° 01-00-153-0016-000 y FMI N° 400-2115. De forma atenta y respetuosa, para su conocimiento y trémite pertinente, amparado en su facultad preventiva y competencia disciplinaria descritas en la Ley 1952 de 2019 reformada por la Ley 2094 de 2021, expongé a continuacion los aspectos fundamentales que me llevan a solicitar su inmediacién en el asunto, con el proposito de evitar la imposicién de acciones litiiosas 0 perjuicios en contra de la Gobernacién de amazonas, por lo que preciso contextualizar los siguientes: HECHOS 8. La gobernacién de amazonas realizé la compra del predio identificado con cédula catastral N° 01-00-153-0016-000 y folio de matricula inmobiliaria N° 400-2115, con el objeto de consituir varios proyectos, como la Villa Olimpica y el Hospital, entre otros, en razon a que es un sitio estratégico por su privilegiada ubicacién y la dimension del area ideal para materializar planes de salud, de deporte y de esparcimiento cultural y social, entre otros, propésitos con el que se veria beneficiada la region amazonense, 9. Adquirido el predio, el ente territorial realiz6 contrato interadministrativo con la empresa ADI Amazonas Desarrollo Inteligente, ejecutor de los proyectos, quien a su vez suscribié los contratos de consultoria para los estudios y disefios de los proyectos que se ejecutaran en el predio. Posteriormente, la empresa ADI Amazonas Desarrollo Inteligente, suscribié los contratos de obra para la construccién del hospital y la Villa Olimpica. — GOBERNACION DEL a, ego Pstr 20004 enn dA Pégina Web: www.amazonas.gov.coSage ‘ Repiilew de Colombia se GOBERNACION OL AMAZONAS Despacho Gabernador 10.No obstante, una porcién del terreno fue objeto de ocupacién ilegal, por consiguiente, la Gobernacién de Amazonas instauré ante el Inspector de Policia de Leticia (A), querella por presuntos comportamientos contrarios a la posesién y mera tenencia de bienes inmuebles descritos en el articulo 77 del numeral 1° de la Ley 1801 de 2016, sobre la coupacién irregular en el predio Providencia via al Aeropuerto, localizado sobre la carrera 10, frente a las instalaciones del nuevo terminal del Aeropuerto Internacional Vasquez Cobo de la culdad de Leticia, identificado con cédula.—scatastral «= NP 91000101000000015300016000000000 de la oficina delegada de Catastro Leticia, inscrito en el folio de matricula inmobiliaria N° 400- 2115 de la Oficina de Registro de Instrumentos Publicos de Leticia, de propiedad del departamento de Amazonas, resolviendo; en decisién N° €-022 del 11 de octubre de 2022 a favor de la Gobernacién de Amazonas, pronunciamiento apelado, y confirmado en segunda instancia en la Resolucién N° 0748 del 11 de noviembre de 2022, proferida por la Alcaldia de Leticia (A). Cuya transcripcién literal parece de elemental conveniencia: ..." PRIMERO: DECRETAR EL AMPARO POLICIVO a favor de Ja gobernacién del Amazonas en contra de las personas en determinadas por los comportamientos descritos en el articulo 77 numeral I° sobre el drea urbana de Leticia predio Providencia-via al aeropuerto con matricula inmobiliaria nimero 400-21-15, cédula catastral 910- 0101000000015300016000000000 SEGUNDO: ORDENAR a las personas determinadas en el presente proceso, asi como las indeterminadas vinculadas realizar la restitucién del bien inmueble objeto del identificado en el numeral que antecede, el cual se encuentra ocupado de manera ilegal. De conformidad con lo establecido en el paréigrafo uno del ——— se les otortor un término de 24 horas siguientes a la presente orden a fin de qué realicen el retiro voluntario Y pacifico del predio de propiedad de la administracién departamental y ubicado sobre el el érea urbana de Leticia predio Providencia- via al aeropuerto con matricula inmobiliaria mimero 400-21 15 cédula catastral 910-0101000000015300016000000000. TERCERO: la presente decisién queda notificada por parte de este despacho en estrados, surte efectos contra las personas indeterminada y determinada. Contra la presente decisién proceden los recursos de reposicién y en subsidio apelacién de conformidad con lo establecido en el numeral euatro del articulo 223 del se CNSCC. —_ coseRNAciON De. S oe AMAZONAS enpecutecnEutet 52 eee tee ES Papeete Stet G2. Pagina Web: www.amazenas.gov.coRepublica de Colombia GOBERNACION DEL AMAZONAS espacio Gobernador CUARTO: ORDENAR a la policia nacional para que, con posterioridad al vencimiento de las 24 horas, active los protocolos de seguridad necesarias, para que se proceda en el ‘marco de la proteccién de las derechos humanos establecido a la restitucién inmediata del predio ocupado y legalmente con el acompaiiamiento de las instituciones para tal fin Co)” Desde esta perspectiva, la querella fue resuelta a favor de la entidad, y en la resolucién se imprimié un imperative con término perentorio para la policia nacional, consistente en veinticuatro (24) horas para proceder a la restitucién del bien inmueble, término que se encuentra mas que vencido, en prejuicio del departamento. 11.En todo caso, fueron coordinadas més de cuatro (4) mesas de concertacién con los involucrados con el propésito de socializar los proyectos y el impacto del mismo en la regién, asimismo, se realizaron cinco (5) consejos de seguridad cuya finalidad fue valorar los antecedentes del proyecto, no obstante, no se obtuvo el desalojo del predio. En efecto, en dichas mesas 0 reuniones se concluyé que era Necesario solicitar la intervencién del UNDEMO para realizar el desalojo, por lo tanto, surgié la necesidad de que la gobernacién suscribiera dos (2) contratos con el propésito de garantizar la llegada del UNDEMO y su estadia la cual fue programada para el veintiocho (28) de noviembre de esta anualidad sin que se llevara a cabo, en contrario censo, se tiene conocimiento de que mas personas estan llegando al punto de asentamiento ilegal. 12.Asi las cosas, admitida la trascendencia juridica y justificada la necesidad de dar acta de inicio a los proyectos, como medida previa se programé el encerramiento parcial del predio, justo donde no hay Ocupacién, por lo tanto, fue solicitado el acompaiamiento de miembros det cuerpo de policia a la diligencia que se efectuaria el dia sdbado, dieciséis (16) de diciembre de dos mil veintitrés (2023) a las siete (07:00 AM), en el predio ubicado frente al aeropuerto Alfredo Vasquez Cobo, identificado con cédula catastral N° 01-00-153-0016-000 con matricula inmobiliaria N° 400-2115, claramente se sefialé que se realizaria el encerramiento de la porcién del predio en donde no existe asentamientos 0 pobladores, dejando el lugar con ocupacién ilegal fuera de la diligencia, 13.Ahora bien, cuando se pensé posible realizar el encerramiento de parte del predio, se recibié el auto de advertencia del quince (15) de — GOBERNACION DEL ~ mere AMAZONAS eepuscoc pated Fl Céalge Pesta 20004 oA Pagina Web: www.amazonas.gov.coEn primero lugar, es evidente que los partes del auto arriba transcrito del quince (15) de diciembre de dos mil veintitres (2023), son excesivos y groseros, al parecer en el mal entendido del status quo, que en sentido correcto debe concebirse como el derecho a rectificar la perturbacién y restablecer las cosas al estado en que se encontraban antes, esto es, restituir a favor de la gobernacién de Amazonas sin denegacién de ninguna especie y conforme al pronunciamiento emitido por esa Inspecci6n el once (11) de Cae 2043077 Teen 003820010 AMAZONAS rapscnde Etter Cédiga Postal: 910002 Rm Repiiblica de Colombia GOBERNACION DEL AMAZONAS Despacho Gobernedor diciembre de dos mil veintitres (2023), emitido por la inspectora (E) de Policia de Leticia (A), bajo la siguiente posicién: PRIMERO ADVIERTASE: Al sejior JESUS GALDINO CEDENO, en calidad de Gobernador del DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS 0 quien haga sus veces, que debe ABSTENERSE de realizar cualquier tipo de actuacién en el predio objeto de la controversia, como Ia que se va a realizar el dia de maiiana 16 de diciembre de 2023 a las 07:00 am., teniendo en cuenta que existe una orden de policia emitida el 21 de septiembre de 2022 a las cuatro P.M. mediante audiencia piiblica de mantener EL STATUS QUO FISICO Y JURIDICO DEL BIEN, la cual se encuentra vigente y con el fin de prevenir una confrontacién 0 toda actuacién que pueda conllevar a un comportamiento contrario a la convivencia la materializacién de la orden debe ser realizada por la inspeccién de policia a través de los protocolos que garanticen la proteccién de los derechos huumanos y el debido proceso, fue su defecto la entrega voluntaria por parte de los perturbadores. SEGUNDO: ADVERTIR al sefior JESUS GALDINO CEDENO, en calidad de gobernador DEL DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS 0 quien haga sus veces el desacato a la anterior mente deserito conllevaré a la aplicactén de la medida correctiva correspondiente referida en el articulo 35 numeral segundo de la ley 1801 de 2016. TERCERO: ADVERTIR al sefior JESUS GALDINO CEDENO, en calidad de gobernador DEL DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS o quien haga sus veces qué la presente resolucién tiene alcance penal, el que desacate, sustraiga omite el cumplimiento de la presente decisién 0 drdenes incurriré en conducta punible de conformidad con Ia legislacién penal, articulo 224 de la ley 1801 de 2016, en concordancia con el articulo 454 del Cédigo Penal. GOBERNACION DEL Pégina Web: www.amazonas.gov.co Slz oS peste decom GOBERNACION DEL AMAZONAS ee eae octubre de dos mil veintidos (2022), cuya transcripcién literalmente de su aparte resolutiva parece de escencial conveniencia: «»" PRIMERO: DECRETAR EL AMPARO POLICIVO a favor de la gobernacién del Amazonas en contra de las personas en determinadas por los comportamientos descritos en el articulo 77 numeral 1° sobre el Grea urbana de Leticia predio Providencia-via al aeropuerto con matricula inmobiliaria nimero 40-21-15, cédula catastral 910- 0101000000015300016000000000 SEGUNDO: ORDENAR a las personas determinadas en el presente proceso, ast como las indeterminadas vinculadas realizar la restitucién del bien inmueble objeto del identificado en el numeral que antecede, el cual se encuentra ocupado de manera ilegal. De conformidad con lo establecido en el pardgrafo uno del —--~ se les otortor un término de 24 horas siguientes a la presente orden a fin de qué realicen el retiro voluntario Y pacifico del predio de propiedad de la administracién departamental y ubicado sobre el el rea urbana de Leticia predio Providencia-via al aeropuerto con matricula inmobiliaria mimero 400-21 15 cédulacatastral910- 0101000000015300016000000000. TERCERO: la presente decisién queda notificada por parte de este despacho en estrados, surte efectos contra las personas indeterminada y determinada, Contra la presente decisién proceden los recursos de reposicin y en subsidio apelacién de conformidad con lo establecido en el numeral cuatro del articulo 223 del se CNSCC. CUARTO: ORDENAR a la policia nacional para que, con posterioridad al vencimiento de las 24 horas, active los ‘protocolos de seguridad necesarias, para que se proceda en el marco de la proteccién de los derechos humanos establecido a la restitucién inmediata del predio ocupado y legalmente con el acompaiiamiento de las instituciones para tal fin G Desde esta perspectiva, y de manera que la querella fue resuelta a favor de la entidad, y en la resoluci6n se imprimié un imperativo con término perentorio Para la policia nacional, consiente en veinticuatro (24) horas para proceder a la restitucién del bien inmueble, término que se encuentra mas que vencido, en prejuicio del departamento, 14.Por ultimo tambien fue recibido en la entidad el oficio PRIAJECG- No.2687-2023 del 15 de diciembre de 2023, signado por el sefior Procurador Regional de Amazonas, quien enfaticamente sefialé: “su” En consulta realizada por el suscrito en compaitia del seiior Coronel Coronel Alexander nifio Ortiz Comandante encargado de —4 GOBERNACION DEL es Cole 1010-7 Plone: 98 3824010 AMAZONAS ereensoade con Epuitet | Cig Post on000t RN Pégina Web: wnww.amazonas.gov.coRepiiblca de Colombia GOBERNACION DEL AMAZONAS Despacho Gobernador policia Amazonas y el capttén Camargo a la seitora inspectora de policia de la ciudad de Leticia, sobre la viabilidad de su solicitud de ‘acompaiiamiento por parte de la Policia Nacional al cerramiento parcial de un predio, fuimos ilustrados por la citada funcionaria, que, sobre dicho predio fuue decretado el statu quo, por parte del inspector de policia y hasta que no se ha levantado, su solicitud no es viable juridicamente, Alta preocupacién despierta suscrito, su insistencia en el encerramiento parcial del predio, cuando ademés de lo anterior no existe licencia de cercamiento como lo decreto 10 77 de 2015. ¥ tengo ustedes lo expresado por el suscrito en el dia de ayer durante el consejo extraordinario departamental de seguridad realizado en el comando departamental de policia Amazonas, que si alguna obra se realiza en el predio objeto de su absurda y aberrante Solicitud, iniciaré las acciones legales pertinentes...”” Por lo tanto, preciso que las instituciones ptiblicas se encuentran sujetas al denominado “principio _de_legalidad’, segin el cual los entes y los funcionarios pUblicos Unicamente pueden ejecutar aquellas actuaciones respecto de las cuales exista una norma juridica que lo autorice, como para el caso que nos ocupa el acto administrativo y/o resoluciones N° C-022 del 11 de_octubre_de 2022 a favor de ia Gobernacién de Amazonas, pronunciamiento apelado, y confirmado en segunda instancia en la Resolucién N° 0748 del 11 de noviembre de 2022, proferida por la Alcaldia de Leticia (A) DONDE ORDENAN A LA POLICIAL NACIONAL LA RECUPERACION DEL INMUEBLE, accién que a la fecha no se ejecuté en perjuicio del ente territorial quien ostenta la propiedad. En virtud de lo anterior, la obligacién de la policfa de recuperar el bien, deviene en una obligacién emitida por autoridad competente, 1) Inspector de policfa. 2) EI sefior Alcalde de Leticia (A), decisiones en firme, con presuncién de legalidad. A la fecha es procedente afirmar que la gobernacién de Amazonas, la ciudadania y el contratista de obra se estén viendo afectados por la problemética antes narrada, puesto que, la gobernacién invirtié una gran cantidad de recursos en el proyecto y en el predio y el contratista de obra afectado por la imposibilidad de que la gobernacién de amazones le haga entrega del predio donde se construira la villa olimpica entre otros proyectos. De las obligaciones, el contratista de obra, adquirié derechos que hasta este momento estan siendo vulnerados, puesto que, la entidad debe poner a su disposicin el terreno para iniciar la obra, por ende, podria iniciar acciones ~~ GOBERNACION DEL wy Sg ABAZONAS popu on tad 52] Pégina Web: www.amazonas.gov.coGOBERNACION DEL AMAZONAS Despacho Gobernador contenciosas en contra de la gobernacién y menester es decirlo las autoridades competentes podrian iniciar demandas de responsabilidad fiscal disciplinaria y penal, Por lo tanto, en virtud de la misién de la Policia Nacional, como lo es; el mantenimiento de la convivencia como condicién necesaria, para el ejercicio de los derechos y libertades ptiblicas y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz fundamentada en el cédigo de ética policial, en palabras coloquiales; garantizar el orden interno y la seguridad de los ciudadanos, cabe sefialar que se sustrajo de realizar el acompafiamiento a la Gobernacién de amazonas a la diligencia PROGRAMADA PARA EL DIA SABADO, DIECISEIS (16) DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTITRES (2023) A LAS SIETE (07:00 AM), en el predio ubicado frente al aeropuerto Alfredo Vasquez Cobo, identificado con cédula catastral N° 01-00-153-0016-000 con matricula inmobiliaria N° 400-2115. En este orden de ideas el teniente coronel (E) del comando de leticia (A), acudié a la inspectora de policia y al sefior procurador regional de amazonas, quienes conforme a la narracién del auto y oficio se opusieron a la diligencia, en pro de los intereses del ente departamental cuyo fin es evitar perjuicios, faltas y delitos en materia penal fiscal y disciplinaria, derivadas del actuar de terceros. FUNDAMENTOS DE DERECHO El origen, soporte y marco obligatorio de esta solicitud se funda en: B. Constitucién Politica de Colombia “ARTICULO 209. La funcién administrativa esté al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economia, _celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralizacién, la delegacién y la desconcentracién de funciones. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administracién piiblica, en todos sus érdenes, tendré un control interno que se ejercerd en los términos que seftale la ley”. “ARTICULO 287°—Las entidades territoriales gozan de autonomia para la gestiin de sus intereses, y dentro de los limites de la ‘Constitucidn y la ley. En tal virtud tendrén los siguientes derechos: 1, Gobernarse por autoridades propias. 2. Bjercer las competencias que les correspondan, pa GOBERNACION DEL \ cat 017307080210 AMAZONAS penton Suite Chao ros nat OS Pégina Web: www.cmazonas.gov.cogo mec GOBERNACION DEL AMAZONAS Despacho Gobernador 3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones. 4. Participar en las rentas nacionales”. - Ley 1801 de 2016 ARTICULO 77. Comportamientos contrarios a la posesién y mera tenencia de bienes inmuebles. Son aquellos contrarios a la posesién, la mera tenencia de los bienes inmuebles de particulares, bienes fiscales, bienes de uso piiblico, bienes de utilidad piiblica o social, bienes destinados a prestacién de servicios piiblicos. Estos son los siguientes: 1, Perturbar, alterar o interrumpir la posesién o mera tenencia de un bien inmueble ocupindolo ilegalmente, (Resaltado por nosotros). 2. Perturbar la posesién 0 mera tenencia de un inmueble 0 mueble por causa de daitos materiales o hechos que (a alteren, 0 por no reparar las averias 0 dafios en el propio inmueble que ‘pongan en peligro, perjudiquen 0 molesten a los vecinos. 3. Instalar servicios piblicos en inmuebles que hayan sido ocupados ilegalmente. 4. Omitir el cerramiento y mantenimiento de lotes y fachadas de edificaciones, 5. Impedir el ingreso, uso y disfrute de la posesiOn o tenencia de inmueble al titular de este derecho. PARAGRAFO . Quien incurra en uno 0 mds de los comportamientos antes sefialados, seré objeto de la aplicacién de las siguientes medidas correctivas: - Ley 1952 de 2019, reformada por la Ley 2094 de 2021. Las demas que le sean aplicables al asunto. PRUEBAS 7. Escritura publica N° 0422 del 25 de agosto de 2023, del predio Providencia via al Aeropuerto, localizado sobre la carrera 10, frente a las instalaciones del nuevo terminal del Aeropuerto Internacional Vasquez Cobo de la cuidad de Leticia, identificado con cédula catastral N* 91000101000000015300016000000000 de Ia oficina delegada de Catastro Leticia. GOBERNACION DEL Cole 1020-77 Telefores: 0985824010 AMAZONAS rogesauto com Eguided Cédigo Postal: 920001, Pégina Web: www.amazonas.gov.coGOBERIVACION Det AMAzONAS a Despacho Gobernador 8. Folio de matricula inmobiliaria N° 400-2116 de la Oficina de Registro de Instrumentos Piblicos de Leticia, de propiedad del departamento de ‘Amazonas. 9. Decisién N° C-022 del 11 de octubre de 2022 a favor de la Gobernacién de Amazonas. 10. _Resolucién N° 0748 del 11 de noviembre de 2022, por medio de la cual se resuelve el recurso de apelacién, proferida por la Alcaldia de Leticia (A), 11. Resolucién sin del 15 de diciembre de 2023, signada por la inspectora (e) de policia de Leticia (A). 12. Oficio PRIA.JECG-No.2687-2023 del 15 de dicicmbre de 2023, signado por el sefior Procurador Regional de Amazonas PETICION 2. Se ejerza funci6n preventiva en el asunto de interés del ente territorial — puesto que existe un acto administrativo con presuncién de legalidad que le ordena a la policfa nacional adelantar las diligencias tendientes a la restitucién del bien a su propietario — Gobernacién de Amazonas. 3. Se ordenen las actuaciones disciplinarias respecto de las omisiones, extralimitaciones y/o abusos del poder aqui narrados. NOTIFICACIONES Calle 10 N° 10-77 - Gobernacién de Amazonas Tel. 098 592 4010 Pagina Web: www.amazonas.gov.co Correo electrénico: desarrolloinstitucional@aov.co Atentamente, Gobefnador de Amazonas GOBERNACION DEL Sy Calle 10 N* 10-77 Teléfonos: 098 $82 4010 AMAZONAS one _ Pagina Web: vwvw.amazonas.gov.co