THỦ TƯỚNG CHÍNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT

PHỦ NAM
------- Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 16/CT-TTG Hà Nội ngày 27 tháng 5 năm 2023

CHỈ THỊ
VỀ TĂNG CƯỜNG PHÒNG NGỪA, ĐẤU TRANH TỘI PHẠM, VI PHẠM
PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC VÀ
ĐÁNH BẠC
Những năm gần đây, tình hình tội phạm tổ chức đánh bạc và đánh bạc diễn biến
phức tạp, đặc biệt trên không gian mạng, với tính chất, mức độ, hậu quả ngày càng
nghiêm trọng, đa dạng về thành phần, lứa tuổi, xảy ra ở hầu hết các địa phương,
gây ra nhiều hệ lụy và là nguyên nhân phát sinh nhiều loại tội phạm khác. Các đối
tượng cầm đầu chủ yếu ở nước ngoài lợi dụng khoa học công nghệ, câu kết với
người Việt Nam hình thành đường dây tổ chức đánh bạc trên diện rộng, có hàng
trăm nghìn người tham gia. Nhiều đối tượng người nước ngoài nhập cảnh, sử dụng
địa bàn tại Việt Nam làm trung gian để thiết lập, quản trị website cá cược nhằm tổ
chức đánh bạc qua mạng Internet tại nước thứ ba; tình trạng người Việt Nam ra
nước ngoài đánh bạc hoặc làm đại lý, nhân viên của các công ty kinh doanh đặt
cược, nhà cái, casino (sòng bạc), tác động xấu đến an ninh, trật tự.
Nguyên nhân của tình trạng trên chủ yếu do: Công tác tuyên truyền, phổ biến để
nhận diện, phòng ngừa còn nhiều hạn chế, hiệu quả chưa cao. Một bộ phận quần
chúng nhân dân nhận thức còn hạn chế, mất cảnh giác để tội phạm lợi dụng, lôi
kéo. Một số quy định của Bộ luật Hình sự liên quan đến tội phạm tổ chức đánh bạc
và đánh bạc chưa được hướng dẫn cụ thể. Công tác quản lý Nhà nước một số lĩnh
vực còn có sơ hở, thiếu sót để tội phạm tổ chức đánh bạc và đánh bạc lợi dụng hoạt
động; sự phối hợp giữa các cơ quan, các ngành, các cấp chưa đồng bộ, chặt chẽ,
hiệu quả chưa cao; cấp ủy, người đứng đầu một số địa phương thiếu quyết liệt
trong chỉ đạo phòng ngừa, xử lý hoạt động tổ chức đánh bạc, đánh bạc; chưa chú
trọng vào việc đầu tư trang thiết bị, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực công nghệ
cao đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Công tác hợp tác quốc tế và
phối hợp với cơ quan chức năng các nước trong phòng ngừa, đấu tranh, xử lý tội
phạm tổ chức đánh bạc và đánh bạc còn hạn chế, gặp nhiều khó khăn, kéo dài do
khác biệt về pháp luật và chưa có điều ước quốc tế về tương trợ tư pháp với một số
quốc gia.

1
Để tăng cường phòng ngừa, đấu tranh tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến
hoạt động tổ chức đánh bạc và đánh bạc bảo đảm an ninh, trật tự, Thủ tướng Chính
phủ yêu cầu các bộ, cơ quan, địa phương tập trung thực hiện các nhiệm vụ trọng
tâm sau:
1. Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ:
a) Tiếp tục quán triệt, thực hiện nghiêm túc các văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà
nước trong phòng, chống tội phạm, bảo đảm an ninh, trật tự nói chung và phòng,
chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động tổ chức đánh bạc và
đánh bạc nói riêng;
b) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao nhận
thức của người dân trong phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến
hoạt động tổ chức đánh bạc và đánh bạc; đào tạo nghề, hỗ trợ vốn vay… để người
dân có cơ hội việc làm phù hợp nhu cầu, năng lực bản thân, tăng thu nhập, giảm
thời gian nhàn rỗi;
c) Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về an ninh, trật tự, xác định cụ thể
trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền trong phòng, chống tội phạm,
vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động tổ chức đánh bạc và đánh bạc. Các cán
bộ, công chức, viên chức, nhân viên, lực lượng vũ trang gương mẫu nêu cao tinh
thần, trách nhiệm, chấp hành pháp luật; kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi
phạm;
d) Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình chủ trì hoặc phối hợp rà soát, ban
hành theo thẩm quyền hoặc kiến nghị xây dựng, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các
quy định của pháp luật liên quan đến công tác phòng, chống tội phạm, vi phạm
pháp luật liên quan đến hoạt động tổ chức đánh bạc và đánh bạc, nhất là các lĩnh
vực dễ phát sinh hoặc có sơ hở để tội phạm lợi dụng hoạt động.
2. Bộ Công an
a) Tham mưu, đề xuất Ban Chỉ đạo 138/CP tăng cường chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc,
hướng dẫn các bộ, ngành, đoàn thể, địa phương phối hợp trong công tác phòng
ngừa, đấu tranh, xử lý tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động tổ chức
đánh bạc và đánh bạc; phối hợp các cơ quan, địa phương làm tốt công tác phòng
ngừa xã hội, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến phương thức, thủ đoạn, hậu quả tác
hại gây ra, nâng cao ý thức cảnh giác, trách nhiệm cho cán bộ, công chức, viên
chức, nhân viên và các tầng lớp nhân dân;
b) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương xác định những sơ hở, thiếu sót
trong công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự, các văn bản quy phạm pháp
luật có liên quan gây khó khăn trong phòng ngừa, đấu tranh, điều tra, xử lý tội
2
phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động tổ chức đánh bạc và đánh bạc;
kịp thời tham mưu, đề ra các giải pháp khắc phục. Chỉ định đơn vị đầu mối phối
hợp tiếp nhận và xử lý các giao dịch đáng ngờ có liên quan đến hoạt động tổ chức
đánh bạc và đánh bạc;
c) Tăng cường công tác nắm tình hình, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm hành vi
đánh bạc, tổ chức đánh bạc; tiếp tục đẩy mạnh quá trình tích hợp Cơ sở dữ liệu
quốc gia về dân cư với các hệ thống cơ sở dữ liệu của các bộ, ngành nhằm nâng
cao hiệu quả công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm; triển khai các đợt cao
điểm tấn công, trấn áp, triệt phá các đường dây, băng nhóm tội phạm hoạt động tổ
chức đánh bạc và đánh bạc; thực hiện hiệu quả công tác tiếp nhận, giải quyết tố
giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố liên quan đến hoạt động đánh bạc, tổ chức
đánh bạc;
d) Làm tốt công tác quản lý xuất nhập cảnh, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, đấu
tranh, xử lý số đối tượng người nước ngoài nhập cảnh Việt Nam để thực hiện hành
vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc và người Việt Nam xuất cảnh ra nước ngoài để đánh
bạc, tổ chức đánh bạc trái phép;
đ) Nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi
phạm pháp luật liên quan đến hoạt động tổ chức đánh bạc và đánh bạc;
e) Tăng cường đầu tư kinh phí, trang thiết bị hiện đại; nâng cao năng lực, trình độ
đội ngũ cán bộ, chuyên gia trong công tác phòng ngừa, đấu tranh, xử lý tội phạm tổ
chức đánh bạc và đánh bạc.
3. Bộ Thông tin và Truyền thông
a) Tăng cường quản lý nhà nước về trò chơi điện tử trên mạng, quản lý chặt chẽ
việc thẩm định kịch bản các trò chơi điện tử trên mạng, xử lý nghiêm các cá nhân,
tổ chức lợi dụng trò chơi điện tử trên mạng để tổ chức đánh bạc và đánh bạc thu lợi
bất chính;
b) Tăng cường quản lý các nội dung quảng cáo đăng tải trên báo chí, không gian
mạng, xuất bản phẩm, quảng cáo tích hợp trên các sản phẩm dịch vụ bưu chính,
viễn thông, công nghệ thông tin; ngăn chặn, xóa bỏ các bài viết, nội dung, hình
ảnh… quảng cáo trái phép có liên quan đến hoạt động tổ chức đánh bạc và đánh
bạc;
c) Chỉ đạo các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông, Internet ngăn chặn, gỡ
bỏ các trang web, đường dẫn, ứng dụng liên quan đến hoạt động tổ chức đánh bạc
và đánh bạc trên không gian mạng khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền;
d) Quản lý chặt chẽ thuê bao Internet, thuê bao di động (3G, 4G, 5G), đảm bảo các
thuê bao đang hoạt động đều có thông tin đúng quy định và trùng khớp với Cơ sở

3
dữ liệu quốc gia về dân cư; rà soát, kiểm tra, triển khai các giải pháp xác thực, tạm
dừng hoạt động hoặc thu hồi các thuê bao vi phạm, loại bỏ SIM "rác" để phòng
ngừa các đối tượng phạm tội lợi dụng thực hiện hành vi đánh bạc, tổ chức đánh
bạc;
đ) Chỉ đạo các doanh nghiệp cung cấp viễn thông, Internet, mạng xã hội phối hợp
chấp hành các yêu cầu của cơ quan chức năng có thẩm quyền. Chỉ đạo các doanh
nghiệp có giải pháp, biện pháp lưu trữ đầy đủ thông tin cá nhân, dữ liệu về mối
quan hệ của người sử dụng dịch vụ, dữ liệu do người sử dụng dịch vụ tại Việt Nam
tạo ra (bao gồm cả dịch vụ Internet 3G, 4G, 5G); đảm bảo có thể tra cứu được để
phục vụ xác minh, điều tra theo đúng quy định của pháp luật và kịp thời phối hợp
cung cấp thông tin cho cơ quan chức năng theo yêu cầu. Thời gian lưu trữ thông tin
tối thiểu 12 tháng;
e) Chỉ đạo bưu điện các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tăng cường kiểm tra,
giám sát, phát hiện, ngăn chặn, xử lý hoạt động lợi dụng dịch vụ bưu chính để tán
phát tài liệu tuyên truyền, mời tham gia đánh bạc khi phát hiện nguy cơ hoặc có
yêu cầu của cơ quan chức năng. Chỉ đạo các đơn vị cung cấp dịch vụ viễn thông,
tăng cường quản lý, kiểm soát việc phát hành, sử dụng thẻ thanh toán dịch vụ
thông tin di động, không để các đối tượng lợi dụng cho các hoạt động thanh toán
đánh bạc trực tuyến;
g) Phối hợp với Bộ Công an chỉ đạo các cơ quan báo chí, hệ thống thông tin cơ sở
tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền các văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà
nước về phòng ngừa, đấu tranh tội phạm, vi phạm phạm pháp luật liên quan đến
hoạt động tổ chức đánh bạc và đánh bạc.
4. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
a) Nghiên cứu, rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định tạo điều kiện phát triển thanh
toán không dùng tiền mặt, ứng dụng công nghệ trong phát triển sản phẩm, dịch vụ
ngân hàng gắn với đảm bảo an ninh, an toàn, bảo mật trong hoạt động ngân hàng;
b) Chỉ đạo tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, các tổ chức cung
ứng dịch vụ trung gian thanh toán phối hợp với các đơn vị của Bộ Công an, các bộ,
ngành trong công tác phòng ngừa, đấu tranh tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan
đến hoạt động tổ chức đánh bạc và đánh bạc nhanh chóng, kịp thời; tăng cường rà
soát phát hiện các giao dịch đáng ngờ để có biện pháp xử lý và cung cấp thông tin
cho Bộ Công an phục vụ công tác đấu tranh, xử lý; chủ động rà soát, phát hiện và
phối hợp với các bộ, ngành liên quan xử lý nghiêm hành vi thuê, cho thuê, mượn,
cho mượn, mua bán, mở hộ tài khoản ngân hàng, ví điện tử;
c) Phối hợp với Bộ Công an, Bộ Thông tin và Truyền thông nghiên cứu các dấu
hiệu giao dịch đáng ngờ có liên quan đến hoạt động tổ chức đánh bạc và đánh bạc;

4
d) Phối hợp với Bộ Công an và các bộ, ngành có liên quan đánh giá những bất cập,
kiến nghị các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả phòng ngừa, xử lý các giao dịch
đáng ngờ có dấu hiệu liên quan đến hoạt động tổ chức đánh bạc và đánh bạc.
5. Bộ Tài chính
a) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan tăng cường công tác quản lý,
thanh tra, kiểm tra các doanh nghiệp kinh doanh casino, trò chơi điện tử có thưởng
dành cho người nước ngoài; kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá
quốc tế;
b) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành nghiên cứu sự cần thiết, tính khả thi của
việc mở rộng diện đối tượng được phép tham gia một số loại hình cá cược hợp
pháp và các loại hình cá cược mới có thể hợp pháp hóa nhằm đáp ứng tình hình
thực tiễn;
c) Phối hợp với các địa phương tăng cường quản lý hoạt động kinh doanh xổ số,
không để đối tượng lợi dụng tổ chức đánh bạc và đánh bạc dưới hình thức mua số
lô, số đề hoặc phân phối vé xổ số không đúng phương thức. Hoàn thiện khung
pháp lý về kinh doanh xổ số phù hợp với tình hình thị trường trong giai đoạn hiện
nay.
6. Bộ Tư pháp
a) Chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành, cơ quan trong công tác tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức của người dân trong
phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động tổ chức đánh
bạc và đánh bạc;
b) Phối hợp với các bộ, ngành, cơ quan rà soát, nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ
sung các văn bản quy phạm pháp luật nhằm khắc phục những vướng mắc, bất cập
trong công tác quản lý nhà nước liên quan phòng ngừa, xử lý tội phạm, vi phạm
pháp luật về tổ chức đánh bạc và đánh bạc.
7. Bộ Quốc phòng
a) Chỉ đạo lực lượng Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển phối hợp với các cơ quan
chức năng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao
nhận thức của quần chúng nhân dân khu vực biên giới, trên biển trong phòng ngừa,
đấu tranh với hoạt động tổ chức đánh bạc và đánh bạc; tăng cường tuần tra, kiểm
soát biên giới, kiểm soát xuất, nhập cảnh tại các cửa khẩu theo quy định của pháp
luật; kịp thời phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh, xử lý các đối tượng lợi dụng xuất
cảnh, nhập cảnh trái phép nhằm đánh bạc và tổ chức đánh bạc;
b) Chỉ đạo lực lượng tác chiến không gian mạng, Tập đoàn Công nghiệp - Viễn
thông Quân đội phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị liên quan ngăn chặn, gỡ

5
bỏ các trang web, đường dẫn liên quan đến hoạt động tổ chức đánh bạc và đánh
bạc trên không gian mạng; tăng cường quản lý, kiểm soát việc phát hành, sử dụng
thẻ cào viễn thông, không để các đối tượng lợi dụng cho các hoạt động thanh toán
trực tuyến;
c) Chỉ đạo Tập đoàn Công nghiệp - Viễn thông Quân đội theo chức năng, nhiệm vụ
được giao phối hợp với các đơn vị của Bộ Công an, các bộ, ngành có liên quan
trong công tác phòng ngừa, đấu tranh tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến
hoạt động tổ chức đánh bạc và đánh bạc.
8. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
a) Tăng cường công tác quản lý nhà nước và tuyên truyền các quy định pháp luật
về các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động quảng cáo liên quan đến tổ chức
đánh bạc và đánh bạc trong các hoạt động thể thao, văn hóa, giải trí, lễ hội. Phối
hợp Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Công an tăng cường công tác quản lý, ngăn
chặn, kiểm tra, xử lý hành vi lợi dụng hoạt động thể thao, văn hóa, giải trí, nhất là
trên không gian mạng để cá cược;
b) Tăng cường quản lý các trò chơi, hoạt động tại lễ hội có tính chất cá cược thắng
thua bằng tiền, hiện vật, các trò chơi có tính chất cờ bạc.
9. Bộ Công Thương
a) Thường xuyên kiểm tra về nội dung, điều kiện hoạt động của các doanh nghiệp,
nhất là trong lĩnh vực thương mại điện tử; quản lý, giám sát hoạt động thương mại
điện tử và các mô hình hoạt động kinh doanh trên ứng dụng công nghệ số, phòng
ngừa, ngăn chặn tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động tổ chức đánh
bạc và đánh bạc;
b) Kịp thời phát hiện hoạt động kinh doanh đa cấp trái phép thông qua hình thức:
Sàn giao dịch ngoại hối, Sàn giao dịch/đầu tư tài chính, tiền điện tử, tài sản ảo, huy
động vốn; phối hợp Bộ Công an tổ chức các đoàn kiểm tra liên ngành đối với hoạt
động huy động vốn, kịp thời phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật để có biện pháp
xử lý;
c) Chỉ đạo lực lượng quản lý thị trường phối hợp với các đơn vị chức năng tăng
cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý cá nhân, tổ chức kinh doanh máy trò chơi
điện tử có thưởng bằng tiền, hiện vật.
10. Bộ Kế hoạch và Đầu tư
a) Chỉ đạo kiểm soát chặt chẽ việc đăng ký doanh nghiệp, hộ kinh doanh có đăng
ký các loại hình kinh doanh như: Kinh doanh trò chơi điện tử, kinh doanh casino,
kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài, thương mại và
thanh toán điện tử, kinh doanh đặt cược đua chó, đua ngựa và bóng đá quốc tế

6
được cấp phép theo quy định… nhằm phòng ngừa tội phạm, vi phạm pháp luật liên
quan đến hoạt động tổ chức đánh bạc và đánh bạc;
b) Phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an trong phòng ngừa, phát hiện hoạt động
kinh doanh có dấu hiệu đánh bạc, tổ chức đánh bạc trái phép, cung cấp thông tin
của doanh nghiệp phục vụ công tác điều tra các vụ án hình sự liên quan đến đánh
bạc, tổ chức đánh bạc theo quy định.
11. Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
Tăng cường quản lý, tập huấn, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho trẻ
em, học sinh, sinh viên, giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục của các nhà trường, cơ
sở giáo dục, đào tạo và cơ sở giáo dục nghề nghiệp nhằm nâng cao nhận thức
phòng ngừa tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động tổ chức đánh bạc
và đánh bạc.
12. Bộ Ngoại giao
Chỉ đạo các cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài theo dõi sát tình hình
công dân ta ở nước ngoài, tăng cường thông tin, tuyên truyền, vận động cộng đồng
người Việt Nam ở các nước tuân thủ luật pháp nước sở tại và pháp luật Việt Nam,
không vi phạm pháp luật, không tham gia hoạt động đánh bạc, tổ chức đánh bạc;
kịp thời triển khai công tác bảo hộ công dân Việt Nam ở nước ngoài; phối hợp với
Bộ Công an tăng cường hợp tác quốc tế trong phòng, chống tội phạm, giải quyết
các vấn đề phát sinh liên quan đến người Việt Nam tham gia đánh bạc, tổ chức
đánh bạc ở nước ngoài và các vụ việc người nước ngoài tham gia đánh bạc, tổ chức
đánh bạc trái phép tại Việt Nam.
13. Bộ Nội vụ
Tăng cường công tác quản lý nhà nước về hội, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc
thực hiện pháp luật về hội và điều lệ hội, trong đó có Hiệp hội thể thao Bridge và
Poker để góp phần phòng ngừa đối tượng lợi dụng đánh bạc, tổ chức đánh bạc trái
pháp luật.
14. Bộ Khoa học và Công nghệ
Chỉ đạo đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, nhất là
công nghệ thông tin, trí tuệ nhân tạo để ứng dụng trong quản lý, nhận diện, phát
hiện, phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn và xử lý tội phạm sử dụng công nghệ cao,
trên không gian mạng.
15. Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam
Phối hợp Bộ Công an, Bộ Thông tin và Truyền thông kịp thời chuyển tải thông tin,
tuyên truyền về phương thức, thủ đoạn, hậu quả của tội phạm, vi phạm pháp luật

7
liên quan đến hoạt động tổ chức đánh bạc và đánh bạc, giúp quần chúng nhân dân
nâng cao nhận thức, kịp thời cung cấp thông tin cho cơ quan chức năng để xử lý.
16. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
a) Chỉ đạo, ban hành cơ chế, chính sách an sinh xã hội, xây dựng nông thôn mới,
xóa đói giảm nghèo, tạo công ăn việc làm cho người lao động, phòng ngừa tội
phạm tổ chức đánh bạc, đánh bạc;
b) Thông tin rộng rãi, kịp thời trong nhân dân về đường lối, chủ trương, cơ chế,
chính sách của Đảng, Nhà nước về phát triển kinh tế, an sinh xã hội, phòng ngừa
tội phạm lợi dụng hoạt động đánh bạc, tổ chức đánh bạc;
c) Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống tội phạm, xây dựng phong
trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, thực hiện các đề án chuyển hóa địa bàn
trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội; xây dựng xã, phường, thị trấn
không có hoạt động tổ chức đánh bạc và đánh bạc; xã phường, thị trấn, cơ quan,
đơn vị, doanh nghiệp, khu dân cư, trường học an ninh, an toàn…;
d) Chỉ đạo việc cấp, đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh, thu hồi
giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự các cơ sở kinh doanh có liên quan
đến hoạt động tổ chức đánh bạc và đánh bạc theo quy định của pháp luật;
đ) Chỉ đạo các sở, ban, ngành thanh tra, kiểm tra hoạt động huy động vốn, kinh
doanh có dấu hiệu đánh bạc để phối hợp lực lượng Công an xác minh, làm rõ, xử
lý theo quy định của pháp luật;
e) Chỉ đạo lực lượng Công an địa phương mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội
phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động tổ chức đánh bạc và đánh bạc;
quan tâm hỗ trợ kinh phí, phương tiện cho Công an địa phương trong công tác đấu
tranh phòng chống tội phạm.
17. Đề nghị Toà án nhân dân tối cao và Viện kiểm sát nhân dân tối cao
a) Chỉ đạo cơ quan tiến hành tố tụng các cấp phối hợp chặt chẽ trong quá trình khởi
tố, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án có liên quan đến tổ chức đánh bạc và đánh bạc
bảo đảm nghiêm minh, đúng pháp luật, không để xảy ra oan, sai hoặc bỏ lọt tội
phạm; tăng cường các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tương trợ tư
pháp về hình sự và những hoạt động hợp tác quốc tế khác khi xử lý các vụ án tổ
chức đánh bạc và đánh bạc;
b) Đề nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao sớm ban hành văn bản
hướng dẫn cụ thể việc áp dụng Điều 6 về hiệu lực của Bộ luật Hình sự đối với
những hành vi phạm tội ở ngoài lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam, Điều 321 về tội đánh bạc, Điều 322 về tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc của

8
Bộ luật Hình sự để xử lý hành vi phạm tội liên quan đến tổ chức đánh bạc và đánh
bạc.
18. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Công đoàn Việt Nam, Hội Nông dân Việt
Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam,
Hội Cựu Chiến binh Việt Nam
a) Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội tăng cường
giám sát việc chấp hành các quy định pháp luật trong hoạt động phòng ngừa, đấu
tranh tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động tổ chức đánh bạc và
đánh bạc;
b) Tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức cho tầng lớp nhân dân, thanh thiếu
niên, trẻ em trong phòng ngừa, đấu tranh với hoạt động đánh bạc, tổ chức đánh
bạc, để không bị lôi kéo bởi các loại hình đánh bạc trái phép núp bóng cá cược thể
thao, trò chơi điện tử, trò chơi dân gian, không bị các đối tượng xấu lôi kéo tham
gia đánh bạc vào dịp Tết, lễ hội;
c) Tăng cường vai trò giám sát tại địa bàn khu dân cư, vận động đoàn viên, hội
viên, nhân dân tố giác, đấu tranh, lên án đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động tổ
chức đánh bạc và đánh bạc. Phối hợp tổ chức hiệu quả diễn đàn quần chúng nhân
dân lên án, tố giác tội phạm trên các địa bàn trọng điểm;
d) Đề xuất xây dựng, ban hành chính sách hỗ trợ đoàn viên, hội viên phát triển sản
xuất, kinh doanh, làm tốt công tác an sinh xã hội.
Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ
trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương xây dựng kế hoạch cụ thể và tổ chức triển khai thực hiện
nghiêm túc; định kỳ 01 năm báo cáo tình hình, kết quả thực hiện các nhiệm vụ
được giao về Bộ Công an để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Giao Bộ
Công an giúp Thủ tướng Chính phủ theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc
thực hiện Chỉ thị này.

KT. THỦ TƯỚNG

Nơi nhận: PHÓ THỦ TƯỚNG
- Bộ Chính trị;
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính
phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan Trần Lưu Quang
thuộc Chính phủ;
- Tỉnh ủy, Thành ủy, HĐND, UBND
các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
9
ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban
của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của
Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn
thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg,
TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn
vị trực thuộc;
- Lưu: VT, NC (2b).

HỦ TƯỚNG CHÍNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT

PHỦ NAM
------- Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 01/CT-TTg Hà Nội, ngày 03 tháng 01 năm 2023

CHỈ THỊ
VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY TRONG TÌNH
HÌNH MỚI
Những năm qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, Chính phủ, sự cố gắng, nỗ
lực của các bộ, ban, ngành, địa phương và các lực lượng chức năng, nòng cốt là lực
lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (PCCC và CNCH),
công tác PCCC và CNCH đã đạt nhiều kết quả quan trọng, khẳng định được vị trí,
vai trò, tầm quan trọng đối với sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự
an toàn xã hội, bảo vệ tính mạng, sức khỏe của người dân, góp phần tạo môi
trường an toàn phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong giai
đoạn hiện nay.
Tuy nhiên, thời gian gần đây, cháy, nổ, sự cố, tai nạn diễn biến phức tạp, nhất là tại
khu dân cư, chung cư cao tầng, khu công nghiệp, chợ, cơ sở sản xuất, kinh doanh,
quán karaoke..., một số vụ làm chết nhiều người, tổn thương lớn về tinh thần, thiệt
10
hại nặng nề về vật chất của người dân, ảnh hưởng tiêu cực đến an toàn, an sinh xã
hội, gây hoang mang dư luận. Tình hình trên do nhiều nguyên nhân, nhưng chủ yếu
là do: Kinh tế, xã hội đất nước phát triển nhanh nhưng hạ tầng PCCC chưa được
đầu tư phát triển đúng tầm, quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực, địa phương
chưa coi trọng đến công tác PCCC và CNCH; công tác quản lý nhà nước về PCCC
và CNCH không ít nơi bị buông lỏng, thiếu chặt chẽ, phó mặc cho các lực lượng
chuyên trách; công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chưa nghiêm, nhiều nơi
làm “qua loa, chiếu lệ”, chưa quan tâm phân tích nguyên nhân các vụ cháy để rút
kinh nghiệm, chỉ rõ trách nhiệm, có hình thức xử lý nghiêm khắc để răn đe, ngăn
chặn; chế tài xử phạt chưa đủ sức răn đe; một bộ phận không nhỏ người dân chưa
nhận thức, ý thức được tầm quan trọng của công tác phòng, chống cháy, nổ, phòng
ngừa, ứng phó sự cố, tai nạn, còn chủ quan, coi nhẹ công tác này; đầu tư cơ sở vật
chất cho công tác PCCC và CNCH còn rất khiêm tốn, chưa tương xứng yêu cầu,
nhiệm vụ.
Tình hình cháy, nổ, sự cố, tai nạn hiện nay là nghiêm trọng, đặt ra yêu cầu cấp
bách phải có tư duy, nhận thức, phương pháp, cách làm mới trong lãnh đạo, quản
lý, điều hành, tổ chức thực hiện của các cấp, các ngành, cấp ủy, chính quyền các
địa phương, nòng cốt là các lực lượng chuyên trách trong công tác PCCC và
CNCH và đòi hỏi ý thức rất cao của người dân đối với công tác này. Công tác
PCCC và CNCH phải quán triệt quan điểm: Người dân là trung tâm, là chủ thể, đặt
an toàn, tính mạng người dân là trên hết, trước hết; an toàn cháy, nổ để phát triển
kinh tế, xã hội, bảo đảm ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội của đất nước.
Trong công tác PCCC phải lấy phòng ngừa là chính, phòng là “xây”, chữa
là “chống”, lấy phòng là “cơ bản - chiến lược - lâu dài”, làm tốt công tác phòng
cháy để giảm công tác chữa cháy với phương châm: Từng nhà an toàn - Từng nhà
máy, xí nghiệp, doanh nghiệp an toàn - Từng khu phố an toàn - Từng xã, phường,
thị trấn an toàn. Huy động tối đa các lực lượng tại chỗ và nhân dân tham gia chữa
cháy, nhất là trong “thời điểm vàng” 5 phút kể từ khi vụ cháy xảy ra với phương
châm: Lực lượng ở trong dân - Phương tiện ở trong dân - Hậu cần ở trong dân -
Chỉ huy ở trong dân.
Mục tiêu đối với công tác PCCC và CNCH: Phải ngăn chặn, đẩy lùi, tiến tới chấm
dứt xảy ra cháy gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng, làm chết người do nguyên nhân
chủ quan. Đề cao hơn ý thức phòng ngừa, nâng cao kiến thức, kỹ năng xử lý tình
huống cháy, nổ, sự cố, tai nạn của người dân trong PCCC và CNCH.
Trong thời gian tới, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các bộ, ban, ngành, cấp ủy,
chính quyền các địa phương chỉ đạo, tổ chức thực hiện tốt một số nhiệm vụ, giải
pháp sau:
1. Nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm

11
a) Tập trung triển khai nghiêm túc, hiệu quả Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25 tháng 6
năm 2015 của Ban Bí thư khóa XI về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với
công tác PCCC; Kết luận số 02-KL/TW ngày 18 tháng 5 năm 2021 của Ban Bí thư
khóa XIII về tiếp tục triển khai thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW; Nghị quyết số
99/2019/QH14 ngày 27 tháng 11 năm 2019 của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện,
nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về PCCC; Quyết định
số 630/QĐ-TTg ngày 11 tháng 5 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế
hoạch thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực,
hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về PCCC (Quyết định số 630/QĐ-TTg);
Quyết định số 1492/QĐ-TTg ngày 10 tháng 9 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ
ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Kết luận số 02-KL/TW và các văn bản quy
phạm pháp luật về công tác PCCC và CNCH (Quyết định số 1492/QĐ-TTg); Công
văn số 319/TB-VPCP ngày 05 tháng 10 năm 2022 của Văn phòng Chính phủ thông
báo kết luận của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính tại Hội nghị công tác
PCCC và sơ kết 05 năm thực hiện Nghị định số 83/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng 7
năm 2017 quy định về công tác CNCH của lực lượng PCCC (Công văn số 319/TB-
VPCP).
b) Đổi mới tư duy, nhận thức phương pháp, cách tiếp cận và tổ chức thực hiện
trong công tác PCCC và CNCH phù hợp với yêu cầu tình hình mới hiện nay. Xác
định rõ vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác PCCC và CNCH, là nhiệm vụ
quan trọng, cần thiết, không thể thiếu trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội, coi
đây là nhiệm vụ thường xuyên, cần thiết, hằng ngày. Các bộ, ngành, địa phương
thực hiện nghiêm túc, đầy đủ trách nhiệm của mình trong quản lý nhà nước về
PCCC theo quy định của pháp luật. Xử lý trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy,
chính quyền địa phương nếu để các cơ sở có nguy cơ cháy, nổ cao hoạt động khi
chưa đảm bảo điều kiện an toàn PCCC và để xảy ra các vụ cháy gây hậu quả
nghiêm trọng do thiếu lãnh đạo, chỉ đạo, thanh tra, kiểm tra, giám sát hoặc thực
hiện không đầy đủ trách nhiệm trong phạm vi quản lý của mình đối với công tác
PCCC và CNCH.
c) Tập trung rà soát, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chính sách, pháp luật về công tác
PCCC và CNCH đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế, xã hội, đảm
bảo đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật. Tiếp tục hoàn thiện các tiêu
chuẩn, quy chuẩn, quy trình về PCCC và CNCH phù hợp với điều kiện thực tiễn,
tình hình phát triển kinh tế, xã hội của đất nước và năng lực quản lý, năng lực sản
xuất của các tổ chức, cá nhân có liên quan. Chú trọng nghiên cứu, xây dựng chiến
lược, kế hoạch, phương án PCCC và CNCH, nhất là tại các địa bàn, công trình
trọng điểm quốc gia, khu đô thị, khu công nghiệp, khu thương mại có nguy cơ
cháy, nổ cao, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng. Xây dựng thực hiện đồng bộ quy
hoạch hạ tầng PCCC gắn với quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội của ngành, lĩnh

12
vực, địa phương, xây dựng mạng lưới giao thông, cấp nước, thông tin liên lạc đáp
ứng yêu cầu phục vụ công tác chữa cháy, CNCH.
d) Tiếp tục đổi mới về nội dung, hình thức công tác tuyên truyền, xây dựng phong
trào toàn dân PCCC và CNCH vừa có chiều rộng, vừa chuyên sâu, dễ hiểu, dễ tiếp
thu, bằng các giải pháp cụ thể tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành
động của các cấp, các ngành và nhân dân đối với công tác PCCC và CNCH. Tăng
cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục kiến thức kỹ năng về PCCC và CNCH cho
mọi tầng lớp nhân dân, nhất là đối với học sinh, sinh viên, đội ngũ lao động trẻ
trong xã hội. Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật, kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH. Xây dựng phong
trào toàn dân PCCC và CNCH, nhân rộng các mô hình bảo đảm an toàn về PCCC
và CNCH tại các khu dân cư, hộ gia đình, các địa bàn, cơ sở có nguy cơ cháy, nổ
cao; kịp thời biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc.
đ) Siết chặt kỷ luật, kỷ cương, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về
PCCC và CNCH. Tất cả các hành vi vi phạm về PCCC và CNCH phải được xử lý
nghiêm theo quy định và bắt buộc khắc phục đối với các cơ sở không đảm bảo điều
kiện an toàn PCCC và CNCH. Công khai các cá nhân, tổ chức vi phạm quy định về
PCCC trên phương tiện thông tin đại chúng, thường xuyên cảnh báo cộng đồng
dân cư xung quanh và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật các cá nhân, tổ
chức cố tình đưa dự án, công trình, cơ sở vào sử dụng nhưng không bảo đảm các
điều kiện an toàn về PCCC và CNCH gây hậu quả nghiêm trọng. Việc thanh tra,
kiểm tra, hướng dẫn các cơ sở trong diện quản lý phải thực hiện nghiêm ngặt, chặt
chẽ, đúng quy định, không để xảy ra tiêu cực, tham nhũng, lợi ích cá nhân, lợi ích
nhóm.
e) Kiện toàn, củng cố về nhân lực, cơ sở vật chất cho các lực lượng dân phòng, lực
lượng PCCC cơ sở, lực lượng PCCC chuyên ngành, bảo đảm hoạt động hiệu quả,
thực chất. Xây dựng cơ chế phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ giữa Công an, Quân đội
và các lực lượng khác trong thực hiện nhiệm vụ chữa cháy và CNCH. Thường
xuyên tổ chức tập huấn, diễn tập, thực tập các phương án, tình huống xử lý sự cố
cháy, nổ và CNCH.
g) Tăng cường nguồn lực đầu tư cho công tác PCCC và CNCH, xây dựng, trang bị
cơ sở vật chất, hậu cần cho lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH. Tập trung các
nguồn lực để xây dựng và phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng, kỹ thuật về PCCC và
CNCH (giao thông, nguồn nước, thông tin liên lạc, hệ thống cảnh báo sự cố, tai
nạn...). Nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao công nghệ chữa cháy và CNCH hiện
đại, phù hợp với tình hình, sự phát triển của đất nước. Khẩn trương nghiên cứu
tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong hoạt động PCCC và

13
CNCH. Huy động mọi nguồn lực hợp pháp (trong đó có hợp tác công tư, xã hội
hóa) để mua sắm trang thiết bị PCCC và CNCH.
2. Một số nhiệm vụ cụ thể của các bộ, ngành, địa phương
a) Bộ Công an
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu tham mưu, báo cáo
Chính phủ đề xuất Quốc hội về sửa đổi, bổ sung Luật Phòng cháy và chữa cháy
(báo cáo Chính phủ trong Quý III năm 2023).
- Rà soát các quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
PCCC và CNCH để đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, sửa đổi, bổ sung phù hợp
với tình hình thực tế (hoàn thành trong Quý II năm 2023).
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh việc lãnh
đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác PCCC và CNCH tại các bộ, ngành, địa
phương; báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét trách nhiệm đối với lãnh đạo các
bộ, ngành, địa phương thiếu trách nhiệm trong chỉ đạo, quản lý, điều hành để xảy
ra các vụ cháy, nổ gây hậu quả nghiêm trọng (thực hiện từ năm 2023 và các năm
tiếp theo).
- Thực hiện nghiêm việc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự cho
các cơ sở đầu tư kinh doanh các ngành, nghề có điều kiện về an ninh, trật tự; thu
hồi giấy cũ, không cấp mới giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự cho các
cơ sở không đủ điều kiện an toàn PCCC (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp
theo).
- Tất cả các vụ cháy phải được xác minh, làm rõ nguyên nhân; căn cứ tính chất,
mức độ xử lý nghiêm trách nhiệm của tập thể, cá nhân vi phạm pháp luật về
PCCC; truy cứu trách nhiệm hình sự nếu đủ yếu tố cấu thành tội phạm. Tổ chức rút
kinh nghiệm vụ cháy, kiến nghị cơ quan chức năng, chính quyền địa phương khắc
phục những sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý nhà nước về PCCC và CNCH
(thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).
- Nghiên cứu, báo cáo Chính phủ Đề án tăng cường nguồn lực đầu tư cho lực
lượng Cảnh sát PCCC và CNCH, đảm bảo đầu tư trang bị tối thiểu 01 bộ trang
thiết bị bảo vệ cá nhân chuyên dụng cho cán bộ, chiến sỹ Cảnh sát PCCC và
CNCH trực tiếp chiến đấu và một số loại phương tiện, thiết bị chữa cháy và CNCH
nhà cao tầng, công trình ngầm, rừng, cơ sở sản xuất, bảo quản và sử dụng hóa chất,
phương tiện CNCH trên bộ, biển, trên không... Tăng cường công tác đào tạo, huấn
luyện cho cán bộ, chiến sĩ bảo đảm chuyên nghiệp, tinh nhuệ khi tham gia xử lý
các vụ cháy, nổ, sự cố, tai nạn (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

14
- Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH tham mưu cấp ủy, chính quyền xây
dựng các mô hình bảo đảm an toàn về cháy, nổ, CNCH tại các khu dân cư, hộ gia
đình, các địa bàn cơ sở có nguy cơ cháy, nổ cao. Tăng cường phổ biến kiến thức,
tập huấn kỹ năng an toàn PCCC, CNCH, thoát nạn cho người dân; phấn đấu trong
năm 2023, trên toàn quốc mỗi hộ gia đình phải có ít nhất 01 người được tập huấn
kỹ năng chữa cháy và CNCH; 100% người làm nhiệm vụ PCCC tại các cơ sở
thuộc diện quản lý về PCCC phải được tổ chức tập huấn, huấn luyện nghiệp vụ về
PCCC và CNCH theo quy định của pháp luật. Vận động mỗi hộ gia đình trang bị
tối thiểu 01 bình chữa cháy; 100% các cơ sở thuộc diện quản lý về PCCC phải bảo
đảm đầy đủ các điều kiện an toàn PCCC và chuẩn bị các phương tiện cần thiết để
sẵn sàng chữa cháy, CNCH tại chỗ, ngay từ cơ sở (thực hiện từ năm 2023 và các
năm tiếp theo).
- Nghiên cứu, đề xuất Thủ tướng Chính phủ thành lập Quỹ An toàn phòng cháy,
chữa cháy để thu hút nguồn lực xã hội hỗ trợ cho hoạt động PCCC và CNCH phù
hợp với Luật Ngân sách nhà nước, các văn bản hướng dẫn thi hành và quy định
pháp luật có liên quan (hoàn thành trong Quý I năm 2023).
- Chủ động quyết liệt triển khai các giải pháp thúc đẩy tiến độ thực hiện và giải
ngân các dự án đầu tư công được cấp có thẩm quyền giao kế hoạch đầu tư công
trung hạn trong giai đoạn 2021 - 2025, nhất là dự án liên quan đến lực lượng Cảnh
sát PCCC và CNCH (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).
- Hướng dẫn chi khen thưởng, hỗ trợ đột xuất từ Quỹ bảo hiểm cháy nổ bắt buộc
đối với các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác PCCC và CNCH
(hoàn thành trong Quý II năm 2023).
b) Bộ Xây dựng
- Rà soát sửa đổi, bổ sung các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về PCCC và CNCH
đảm bảo phù hợp với tình hình mới (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).
- Tập trung hoàn thành tiêu chuẩn Nhà ở riêng lẻ - Yêu cầu chung về thiết kế; trong
đó hướng dẫn thực hiện các yêu cầu về an toàn cháy đối với nhà ở riêng lẻ và nhà ở
riêng lẻ vừa ở vừa kết hợp mục đích khác (theo phân công của Thủ tướng Chính
phủ tại Công văn số 319/TB-VPCP).
- Chủ trì, phối hợp Bộ Công an khẩn trương sửa đổi các quy định về cấp nước chữa
cháy tại các khu công nghiệp, khu đô thị để giải quyết những bất cập hiện nay
trong công tác cấp nước phục vụ chữa cháy, CNCH (theo phân công của Thủ
tướng Chính phủ tại Công văn số 319/TB-VPCP).
- Phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chỉ đạo các
cơ quan chuyên môn về xây dựng thực hiện nghiêm việc thẩm định, cấp phép xây
dựng đối với các công trình thuộc đối tượng thẩm duyệt, thiết kế về PCCC, đặc
15
biệt là các cơ sở chuyển đổi công năng có nguy cơ cháy nổ cao, cơ sở tập trung
đông người như quán bar, karaoke, nhà cao tầng... (thực hiện từ năm 2023 và các
năm tiếp theo).
c) Bộ Công Thương
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Xây dựng, Bộ Khoa học và Công nghệ và
các cơ quan liên quan rà soát, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện Luật sửa đổi bổ sung
Luật Điện lực; nghiên cứu bổ sung quy định về sử dụng điện (sau công tơ) làm rõ
trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong quản lý trong sử dụng điện tại các cơ sở,
hộ gia đình (theo tiến độ ban hành Luật sửa đổi, bổ sung Luật Điện lực).
- Tăng cường phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
rà soát các cơ sở kinh doanh, bảo quản hóa chất có nguy cơ cháy, nổ cao ở khu dân
cư, nơi tập trung đông người để có kế hoạch di dời, bảo đảm các điều kiện an toàn
về PCCC và CNCH (theo phân công của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số
630/QĐ-TTg).
d) Bộ Giáo dục và Đào tạo
- Tập trung xây dựng giải pháp, tổ chức có hiệu quả các hoạt động tuyên truyền,
giáo dục, thực hành, diễn tập kiến thức kỹ năng về PCCC và CNCH cho học sinh,
sinh viên trong các cơ sở giáo dục (theo phân công của Thủ tướng Chính phủ tại
Quyết định số 630/QĐ-TTg).
- Chủ động phối hợp với các bộ, ngành, địa phương tổ chức tập huấn kiến thức, kỹ
năng về PCCC và CNCH cho đội ngũ cán bộ giáo viên, cán bộ quản lý trong các
cơ sở giáo dục để bảo đảm điều kiện triển khai có hiệu quả Thông tư
số 06/2022/TT-BGDĐT ngày 11 tháng 5 năm 2022 của Bộ Giáo dục và Đào tạo
hướng dẫn trang bị kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH cho học sinh, sinh viên
trong các cơ sở giáo dục (theo phân công của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn
số 319/TB-VPCP).
đ) Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
Phối hợp với các bộ, ngành và địa phương tăng cường công tác chỉ đạo, triển khai
thực hiện Quyết định số 1248/QĐ-TTg ngày 19 tháng 7 năm 2021 của Thủ tướng
Chính phủ về phê duyệt Chương trình phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em
giai đoạn 2021 - 2030; Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 26 tháng 5 năm 2020 của Thủ
tướng Chính phủ về việc tăng cường các giải pháp bảo đảm thực hiện quyền trẻ em
và bảo vệ trẻ em; Công điện số 398/CĐ-TTg ngày 02 tháng 5 năm 2022 của Thủ
tướng Chính phủ về tăng cường công tác phòng, chống đuối nước trẻ em và đẩy
mạnh công tác phối hợp liên ngành phòng, chống đuối nước trẻ em (hoàn thành
trong Quý I năm 2023).

16
e) Bộ Nội vụ
Nghiên cứu, đề xuất cấp có thẩm quyền về chế độ, chính sách đặc thù cho lực
lượng chữa cháy và CNCH phù hợp với Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21 tháng 5
năm 2018 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về cải cách chính sách tiền lương
đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong
doanh nghiệp; tính chất công việc, điều kiện của đất nước, khả năng của ngân sách
nhà nước và cân đối với các lực lượng khác (theo phân công của Thủ tướng Chính
phủ tại Công văn số 319/TB-VPCP).
g) Bộ Khoa học và Công nghệ
- Rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành mới tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về sản
phẩm điện (theo phân công của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 630/QĐ-
TTg).
- Tăng cường công tác nghiên cứu khoa học công nghệ phục vụ công tác PCCC và
CNCH theo hướng hiện đại (theo phân công của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết
định số 630/QĐ-TTg).
h) Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
- Chỉ đạo các cơ quan chức năng quản lý về văn hóa tăng cường thanh tra, kiểm tra
đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường theo thẩm quyền. Kiểm
soát chặt chẽ các điều kiện kinh doanh theo quy định của pháp luật trước khi cấp
Giấy phép kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường; rút giấy phép kinh doanh ngay
đối với các cơ sở không đủ điều kiện an toàn về PCCC, an ninh trật tự theo kiến
nghị của ngành Công an hoặc các cơ quan có thẩm quyền (thực hiện từ năm 2023
và các năm tiếp theo).
- Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi quy định về cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ
karaoke, vũ trường theo hướng quy định chặt chẽ hơn về điều kiện cấp phép kinh
doanh, chỉ cấp phép khi các cơ sở đủ điều kiện an toàn về PCCC, an ninh trật tự và
bổ sung quy định về thời hạn đối với Giấy phép này (theo phân công của Thủ
tướng Chính phủ tại Công văn số 319/TB-VPCP).
i) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Tăng cường chỉ đạo công tác PCCC rừng tại các địa phương, nhất là các khu vực
trọng điểm về cháy rừng; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao trong dự báo, cảnh
báo nguy cơ cháy rừng và phát hiện sớm cháy rừng, nhằm nâng cao chất lượng,
hiệu quả PCCC rừng, giảm thiểu đến mức thấp nhất thiệt hại do các vụ cháy rừng.
Khẩn trương xây dựng các quy chuẩn, tiêu chuẩn quốc gia về PCCC rừng; quy
chuẩn, tiêu chuẩn quốc gia đối với tàu cá (theo phân công của Thủ tướng Chính
phủ tại Quyết định số 1492/QĐ-TTg).

17
k) Bộ Quốc phòng
Chỉ đạo các cơ quan đơn vị trực thuộc hàng năm xây dựng kế hoạch, rà soát bổ
sung phương án phòng chống cháy, nổ, phòng ngừa, ứng phó với các sự cố, tai
nạn. Chuẩn bị lực lượng, phương tiện tham gia phối hợp, hiệp đồng với lực lượng
Công an trong công tác PCCC và CNCH (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp
theo).
l) Bộ Tài chính
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan trình cấp thẩm quyền bố trí kinh phí
để tăng cường nguồn lực đầu tư cho lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH (thực
hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan trao đối với phía Nhật Bản về Hiệp
định vay cho Dự án “Nâng cao năng lực cho lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH”
sử dụng vốn vay ODA của Chính phủ Nhật Bản trình cấp thẩm quyền phê duyệt
đúng tiến độ (hoàn thành trong Quý II năm 2023).
m) Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền bố trí nguồn vốn đầu tư công trên cơ sở đề
xuất của Bộ Công an đảm bảo cho công tác PCCC và CNCH theo quy định của
Luật Đầu tư công và các quy định pháp luật liên quan. Đẩy nhanh tiến độ thẩm
định dự án Nâng cao năng lực cho lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH sử dụng
vốn vay ODA của Chính phủ Nhật Bản và xem xét báo cáo Thủ tướng Chính phủ
cho phép Bộ Công an lập Báo cáo Nghiên cứu tiền khả thi dự án xây dựng Trung
tâm kiểm định phương tiện PCCC và CNCH Quốc gia sử dụng vốn vay ODA của
Chính phủ Hàn Quốc (hoàn thành trong Quý I năm 2023).
n) Bộ Giao thông vận tải
Nghiên cứu lồng ghép nội dung hướng dẫn kỹ năng phòng chống cháy, nổ, xử lý,
ứng phó với các sự cố, tai nạn vào nội dung đào tạo lái xe (hoàn thành trong Quý II
năm 2023).
o) Bộ Tư pháp
Góp ý, thẩm định, tham gia xây dựng, đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp
luật, dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến PCCC và CNCH
(thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).
p) Bộ Ngoại giao
Nghiên cứu ban hành chương trình, kế hoạch cụ thể về hợp tác quốc tế trong lĩnh
vực PCCC và CNCH để nâng cao năng lực cho lực lượng Cảnh sát PCCC và
CNCH giai đoạn 2022 - 2026 (hoàn thành trong Quý I năm 2023).

18
q) Bộ Thông tin và Truyền thông
- Chỉ đạo các cơ quan báo chí Trung ương và địa phương tăng cường tuyên truyền,
phổ biến kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH theo hướng dẫn của Bộ Công an
(thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).
- Chỉ đạo các nhà mạng viễn thông phối hợp với Cục Cảnh sát PCCC và CNCH,
Bộ Công an định kỳ gửi tin nhắn cho các thuê bao di động để khuyến cáo, cảnh
báo và hướng dẫn các kỹ năng phòng ngừa, xử lý các tình huống cháy, nổ, sự cố,
tai nạn (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).
- Phối hợp với Bộ Công an nghiên cứu, chuyển đổi số trong công tác PCCC và
CNCH phù hợp với yêu cầu thực tiễn (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp
theo).
r) Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam tăng cường thời lượng, ưu
tiên bố trí khung giờ tuyên truyền, phổ biến kiến thức, kỹ năng PCCC, thoát hiểm,
thoát nạn, cảnh báo nguy cơ cháy rừng; mở chuyên mục tuyên truyền thường
xuyên về PCCC và CNCH vào các khung giờ khán giả dễ theo dõi; công bố danh
sách những cơ sở, công trình vi phạm nghiêm trọng quy định về bảo đảm an toàn
PCCC (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).
s) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
- Ban hành kế hoạch thực hiện công tác PCCC và CNCH trong tình hình mới, cụ
thể hóa các nhiệm vụ, giải pháp phù hợp với đặc điểm tình hình, yêu cầu, nhiệm vụ
tại địa phương; phân công rõ trách nhiệm của sở, ngành chức năng địa phương,
Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã kèm theo cơ chế kiểm tra, đôn
đốc, hướng dẫn thực hiện và chế tài xử lý trách nhiệm, tạo chuyển biến tích cực
trong công tác PCCC và CNCH tại từng địa phương (thực hiện từ năm 2023 và các
năm tiếp theo).
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra, siết chặt công tác quản lý nhà nước về PCCC và
CNCH, nhất là tại các địa bàn, cơ sở trọng điểm, có nguy cơ cháy, nổ, cháy rừng,
sự cố, tai nạn (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).
- Thực hiện nghiêm việc thẩm định, cấp phép xây dựng, cấp phép kinh doanh đối
với các công trình thuộc đối tượng thẩm duyệt, thiết kế về PCCC, đặc biệt là các
cơ sở chuyển đổi công năng có nguy cơ cháy, nổ cao, cơ sở có tập trung đông
người như vũ trường, quán bar, karaoke, nhà cao tầng... Chịu trách nhiệm trước
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và pháp luật nếu buông lỏng quản lý trong cấp
phép đối với các cơ sở trên địa bàn quản lý khi chưa bảo đảm các điều kiện về an
ninh, trật tự, PCCC (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

19
- Định kỳ kiểm tra điều kiện bảo đảm an toàn PCCC và CNCH tại các cơ sở kinh
doanh dịch vụ karaoke, vũ trường, xử lý nghiêm minh, kiên quyết thu hồi giấy
phép, đình chỉ hoạt động của các cơ sở không đủ điều kiện (từ năm 2023 và các
năm tiếp theo).
- Chỉ đạo xử lý đối với các cơ sở trên địa bàn quản lý không bảo đảm yêu cầu về
PCCC được đưa vào sử dụng trước ngày Luật PCCC có hiệu lực thi hành (hoàn
thành theo tiến độ xử lý tại Nghị quyết của Hội đồng nhân dân).
- Công khai các dự án, công trình vi phạm quy định về PCCC trên phương tiện
thông tin đại chúng để các cơ quan, tổ chức và người dân cùng tham gia giám sát
(theo phân công của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 630/QĐ-TTg).
- Nghiên cứu xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật địa phương về PCCC đối với
các loại hình, đối tượng đặc thù nhưng chưa có tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ
thuật quốc gia về bảo đảm an toàn PCCC (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp
theo).
- Quy định rõ trách nhiệm của từng chủ thể trên địa bàn quản lý trong thực hiện
công tác quản lý nhà nước về PCCC và CNCH để có biện pháp kiểm điểm, xử lý
nghiêm khắc nếu để xảy ra cháy, nổ gây thiệt hại nghiêm trọng trên địa bàn (thực
hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).
- Bảo đảm thực hiện Quy hoạch về phòng cháy, chữa cháy đồng bộ với Quy hoạch
tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương (thực hiện từ năm 2023 và
các năm tiếp theo).
- Quản lý và ưu tiên bố trí kinh phí cho lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH, bảo
đảm điều kiện cho các lực lượng này hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao, góp
phần ngăn chặn, đẩy lùi, tiến tới chấm dứt xảy ra cháy gây hậu quả đặc biệt nghiêm
trọng, làm chết người (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).
3. Đề nghị Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị
- xã hội ở Trung ương
- Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, vận động Nhân dân, đoàn viên, hội
viên tích cực, tự giác, gương mẫu trong chấp hành các quy định của pháp luật về
PCCC và CNCH (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).
- Đẩy mạnh việc phổ biến, giáo dục pháp luật, kiến thức về PCCC và CNCH bằng
nhiều hình thức phong phú, đa dạng với nội dung phù hợp (thực hiện từ năm 2023
và các năm tiếp theo).
- Đưa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về PCCC và CNCH vào sinh hoạt định
kỳ; coi đây là nhiệm vụ thường xuyên của các tổ chức, đoàn thể và coi việc chấp

20
hành pháp luật về PCCC và CNCH là một trong những tiêu chí bình xét thi đua
(thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).
- Tổ chức đăng ký thi đua xây dựng khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan,
doanh nghiệp an toàn, điển hình tiên tiến về PCCC; xây dựng và củng cố lực lượng
nòng cốt trong phong trào PCCC và CNCH ở cơ sở vững mạnh, đáp ứng yêu cầu
theo phương châm “Bốn tại chỗ” (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).
4. Ban Chỉ đạo Trung ương về phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống
văn hóa chỉ đạo thực hiện đầy đủ các biện pháp bảo đảm an toàn PCCC tại hộ gia
đình; tích cực vận động và tham gia thực hiện phong trào toàn dân PCCC; gắn kết
phong trào toàn dân tham gia PCCC và CNCH với các phong trào, cuộc vận động
do Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội
ở Trung ương phát động, đưa nội dung phong trào toàn dân tham gia PCCC và
CNCH thành một nội dung của cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông
thôn mới, đô thị văn minh” (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).
5. Đề nghị Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao tăng cường
phối hợp với Bộ Công an trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử các tội phạm liên
quan đến công tác PCCC và CNCH, đảm bảo xử lý nghiêm minh nhằm răn đe,
nâng cao ý thức của mọi người dân trong chấp hành pháp luật về PCCC và CNCH
(thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).
6. Đề nghị Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phối hợp với Bộ
Công an nghiên cứu, xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để phát động phong
trào tình nguyện tham gia hoạt động PCCC và CNCH trong thanh, thiếu niên, học
sinh, sinh viên, đoàn viên (hoàn thành trong Quý I năm 2023).
7. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm tổ
chức, triển khai, thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Chỉ thị này. Xây dựng chương
trình, kế hoạch cụ thể để tổ chức thực hiện (hoàn thành trước ngày 15 tháng 01
năm 2023). Giao Bộ trưởng Bộ Công an giúp Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn,
theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện, định kỳ hằng năm hoặc đột xuất báo cáo
Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện Chỉ thị này.
THỦ TƯỚNG
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính
phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan Phạm Minh Chính
thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương;
21
- Văn phòng Trung ương và các Ban của
Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của
Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg,
TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị
trực thuộc;
- Lưu: VT, NC (2).

THỦ TƯỚNG CHÍNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT

PHỦ NAM
------- Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 23/CT-TTg Hà Nội, ngày 26 tháng 5 năm 2020

CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN QUYỀN
TRẺ EM VÀ BẢO VỆ TRẺ EM
Trong những năm qua, việc thực hiện quyền trẻ em nói chung và bảo vệ trẻ em nói
riêng đã được Đảng, Nhà nước quan tâm, lãnh đạo, quản lý, chỉ đạo, điều hành và
đạt được nhiều kết quả quan trọng. Việc bảo đảm thực hiện quyền trẻ em và bảo vệ
trẻ em đã có những chuyển biến tích cực. Hệ thống chính sách, pháp luật về trẻ em,
cơ chế bảo vệ trẻ em cơ bản được hoàn thiện; phần lớn các cấp, các ngành, toàn xã
hội đã quan tâm và nhận thức về công tác trẻ em ngày một nâng cao; các quyền của
trẻ em đã được thực hiện tốt hơn; những vấn đề phát sinh về trẻ em được quan tâm
giải quyết.
Tuy nhiên, một số vấn đề về trẻ em vẫn còn tồn tại và diễn biến phức tạp như: bạo
lực, xâm hại tình dục, xâm hại trên môi trường mạng, tử vong do tai nạn, thương
tích, lạm dụng sức lao động trẻ em ở một số ngành nghề, lĩnh vực, suy dinh dưỡng

22
trẻ em thể thấp còi, an toàn, vệ sinh trong trường học, trẻ em bỏ học, thiếu thiết chế
văn hóa, thể thao cơ sở cho trẻ em.
Nguyên nhân của những tồn tại trên do một số bộ, ngành, địa phương chưa thực sự
quan tâm, coi trọng đúng mức công tác này; việc áp dụng chế tài xử lý cơ quan, tổ
chức, cá nhân vi phạm quyền trẻ em chưa nghiêm, chưa kịp thời; công tác thanh
tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chưa tiến hành thường xuyên, nghiêm túc; công tác
phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, giữa gia đình, nhà trường và chính quyền địa
phương chưa chặt chẽ, hiệu quả; sự suy giảm thuần phong, mỹ tục, đạo đức lối
sống, văn hóa ứng xử ảnh hưởng đến sự phát triển lành mạnh của trẻ em.
Để tăng cường bảo đảm thực hiện quyền, lợi ích của trẻ em và bảo vệ trẻ em, Thủ
tướng Chính phủ Chỉ thị:
1. Các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp
a) Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về trẻ em, thường xuyên rà soát,
kiến nghị, hoàn thiện chính sách, pháp luật về trẻ em;
b) Đổi mới công tác tuyên truyền, ưu tiên thời điểm, thời lượng phát sóng các
chương trình về chính sách, pháp luật và bảo vệ trẻ em với nội dung, hình thức đa
dạng, phong phú phù hợp với các nhóm đối tượng điều kiện phát triển kinh tế - xã
hội từng địa phương;
c) Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, chính quyền địa phương phải chịu trách
nhiệm khi để xảy ra tình trạng trẻ em tử vong do tai nạn thương tích, vi phạm
nghiêm trọng quyền trẻ em, bạo lực, xâm hại tình dục, trẻ em lang thang kiếm sống
trên địa bàn hoặc không hỗ trợ, can thiệp, xử lý kịp thời các vụ việc vi phạm quyền
trẻ em;
d) Xử lý nghiêm đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân, kể cả cha mẹ, người chăm sóc
trẻ em khi có hành vi vi phạm pháp pháp luật về trẻ em, nhất là các hành vi xâm
hại trẻ em, bao che, chậm trễ, cố tình kéo dài các vụ việc vi phạm quyền trẻ em với
phương châm “đúng người, đúng việc, đúng thẩm quyền, đúng trách nhiệm”;
đ) Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về trẻ
em.
2. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
a) Rà soát, sửa đổi, bổ sung chính sách, pháp luật về trợ giúp xã hội đối với trẻ em
có hoàn cảnh đặc biệt;
b) Trực tiếp đôn đốc các bộ, ngành, địa phương triển khai chính sách pháp luật về
trẻ em; tổ chức các hình thức phù hợp để lắng nghe ý kiến, nguyện vọng của trẻ em
trong quá trình xây dựng và thực hiện chương trình, chính sách, pháp luật về trẻ em
bảo đảm thực chất, hiệu quả;
23
c) Xây dựng Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em; Chương trình phòng ngừa
và giảm thiểu lao động trẻ em;
d) Triển khai các biện pháp phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em, giảm thiểu
tình trạng trẻ em tử vong do đuối nước;
đ) Chỉ đạo hệ thống cơ sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em hoạt động hiệu quả, bảo
đảm an toàn, thân thiện và phòng, chống xâm hại trẻ em;
e) Thường xuyên thanh tra, kiểm tra về trách nhiệm thực hiện quyền trẻ em, chính
sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em.
3. Bộ Y tế
a) Triển khai chính sách, giải pháp phòng, chống suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5
tuổi, đặc biệt là suy dinh dưỡng thể thấp còi, phòng, chống suy dinh dưỡng trẻ em
vùng dân tộc thiểu số và miền núi;
b) Nghiên cứu, ban hành tiêu chí xác định mức độ tổn hại sức khỏe tâm thần đối
với trẻ em bị xâm hại; quy trình giám định đặc thù đối với các vụ xâm hại tình dục
trẻ em; xác định mức độ khuyết tật đối với trẻ em mắc hội chứng rối loạn phổ tự
kỷ, trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo, bệnh phải điều trị dài ngày;
c) Xây dựng quy trình tiếp nhận khám bệnh, chữa bệnh cho trẻ em bị bạo lực, xâm
hại tình dục;
d) Chỉ đạo cơ quan giám định pháp y ưu tiên giám định đối với trẻ em là nạn nhân
của các vụ xâm hại trẻ em.
4. Bộ Giáo dục và Đào tạo
a) Triển khai chính sách, giải pháp giảm thiểu tình trạng trẻ em bỏ học, đặc biệt là
vùng dân tộc thiểu số và miền núi;
b) Hướng dẫn việc thực hiện phương pháp giáo dục tích cực, nâng cao nhận thức,
trách nhiệm, năng lực, phẩm chất và đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ quản lý, giáo
viên, nhân viên của các cơ sở giáo dục;
c) Triển khai có hiệu quả công tác phối hợp giữa nhà trường, gia đình, xã hội trong
hoạt động giáo dục, đặc biệt là giáo dục lối sống văn hóa, rèn luyện đạo đức cho
học sinh và phòng, chống bạo lực học đường, xâm hại tình dục trẻ em trong trường
học;
d) Phổ biến, tuyên truyền về tác hại của ma túy, rượu bia, thuốc lá; phát hiện và
ngăn chặn kịp thời việc học sinh sử dụng trái phép chất gây nghiện;
đ) Thực hiện quyết liệt, cải thiện căn bản điều kiện vệ sinh, nước sạch, an toàn thực
phẩm trong trường học;

24
e) Thường xuyên thanh tra, kiểm tra việc thực hiện trách nhiệm bảo vệ trẻ em,
phòng ngừa và xử lý kịp thời các vụ việc bạo lực, xâm hại tình dục, tai nạn, thương
tích trẻ em trong trường học.
5. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
a) Tuyên truyền, giáo dục về đạo đức, lối sống, cách ứng xử trong gia đình, trách
nhiệm nêu gương của người lớn; giáo dục trẻ em gìn giữ, phát huy bản sắc văn hóa
dân tộc, giá trị truyền thống tốt đẹp của gia đình Việt Nam;
b) Hướng dẫn gia đình các biện pháp khắc phục, phòng, chống tình trạng cha mẹ,
người thân xâm hại tính mạng, sức khỏe, tinh thần, nhân phẩm của trẻ em; trang bị
kiến thức, kỹ năng thực hiện trách nhiệm chăm sóc, giáo dục, bảo vệ trẻ em;
c) Phòng ngừa bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em trong các hoạt động văn hóa, thể
thao, du lịch;
d) Ưu tiên xây dựng điểm vui chơi, giải trí, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục,
thể thao cho trẻ em cấp xã, nhất là các xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó
khăn.
6. Bộ Công an
a) Thường xuyên triển khai các biện pháp phòng, chống hành vi bạo lực, xâm hại
tình dục, mua bán trẻ em, đặc biệt là mua bán trẻ sơ sinh. Đẩy mạnh công tác điều
tra, xử lý các đối tượng có hành vi xâm hại trẻ em;
b) Chỉ đạo công an các địa phương, nhất là lực lượng công an ở cơ sở tăng cường
rà soát, phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi bạo lực, xâm hại tình dục, xâm
hại trẻ em trên môi trường mạng, bóc lột trẻ em; quản lý, giáo dục người chưa
thành niên vi phạm pháp luật;
c) Tuyên truyền phòng, chống ma túy trong thiếu niên, học sinh; xử lý nghiêm các
trường hợp quảng cáo, mua bán, dụ dỗ, lôi kéo người chưa thành niên sử dụng trái
phép ma túy, hoạt động tội phạm về ma túy.
7. Bộ Thông tin và Truyền thông
a) Xây dựng Đề án bảo vệ và hỗ trợ trẻ em tương tác lành mạnh, sáng tạo trên môi
trường mạng;
b) Tiếp tục phát triển các công cụ kết nối giữa người dân, trẻ em với các cơ quan
có trách nhiệm bảo vệ trẻ em; hình thành mạng lưới xã hội về bảo vệ trẻ em trên
môi trường mạng;
c) Xử lý nghiêm cơ quan báo chí, xuất bản, tổ chức, cá nhân hoạt động trên môi
trường mạng có hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ hình ảnh, thông tin đời sống
riêng tư, bí mật cá nhân của trẻ em.

25
8. Bộ Tư pháp
a) Thực hiện các biện pháp để tăng cường bảo vệ trẻ em trong quá trình xử lý vi
phạm hành chính theo quy định của pháp luật;
b) Chủ động thực hiện trợ giúp pháp lý đối với trẻ em, đặc biệt là trẻ em bị xâm
hại, bảo đảm nhanh chóng, kịp thời và hiệu quả.
9. Bộ Xây dựng
Rà soát tiêu chuẩn, tiêu chí an toàn cho trẻ em; thường xuyên thanh tra, kiểm tra
việc chấp hành tiêu chuẩn, tiêu chí an toàn cho trẻ em ở các công trình xây dựng,
chung cư, nhà cao tầng.
10. Bộ Giao thông vận tải
Rà soát tiêu chuẩn an toàn, phòng ngừa tai nạn giao thông cho trẻ em; thường
xuyên thanh tra, kiểm tra việc chấp hành tiêu chuẩn an toàn cho trẻ em đối với các
công trình, phương tiện giao thông, phương tiện đưa đón học sinh.
11. Ủy ban Dân tộc
Truyền thông, giáo dục nâng cao nhận thức và ý thức pháp luật, chuyển đổi hành vi
để đẩy lùi, ngăn chặn tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng
dân tộc thiểu số.
12. Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Nghiên cứu, bổ sung nội dung chỉ tiêu thống kê về trẻ em vào hệ thống chỉ tiêu
thống kê quốc gia.
13. Bộ Tài chính
Bố trí kinh phí thực hiện các chương trình, đề án, dự án về bảo vệ, chăm sóc, giáo
dục trẻ em, đặc biệt cho công tác phòng, chống xâm hại trẻ em theo phân cấp ngân
sách nhà nước hiện hành.
14. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
a) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các cấp tham mưu cho Hội đồng nhân dân cùng cấp
ban hành nghị quyết để thực hiện và giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật
về trẻ em trên địa bàn;
b) Bố trí ngân sách bảo đảm thực hiện quyền trẻ em và bảo vệ trẻ em, nhất là việc
triển khai các hoạt động, chương trình, kế hoạch, đề án về trẻ em đã được các cấp
có thẩm quyền phê duyệt;
c) Chỉ đạo, bố trí người làm công tác bảo vệ trẻ em cấp xã trong số cán bộ, công
chức hoặc người hoạt động không chuyên trách, có nhóm thường trực bảo vệ trẻ
em hoạt động hiệu quả và có chính sách hỗ trợ hoạt động;
26
d) Kiểm tra, rà soát việc triển khai các biện pháp bảo đảm an toàn, thân thiện với
trẻ em, đặc biệt đối với các phương tiện giao thông đưa đón học sinh, khu dân cư,
nhà cao tầng, khu vực thường xảy ra tai nạn đuối nước, tai nạn giao thông, cơ
sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em, cơ sở chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em, cơ sở khám
bệnh, chữa bệnh cho trẻ em, cơ sở giáo dục, các thiết chế văn hóa, thể thao thuộc
địa bàn quản lý.
15. Đề nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Trung ương Đoàn
Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam
và các tổ chức thành viên của Mặt trận
a) Tăng cường giám sát, phản biện việc thực hiện quyền trẻ em, giải quyết những
vi phạm quyền trẻ em;
b) Tuyên truyền, giáo dục, vận động hội viên, đoàn viên và toàn xã hội tham gia
thực hiện chính sách, pháp luật về trẻ em; tích cực tham gia phòng ngừa và hỗ trợ
trẻ em, gia đình trẻ em là nạn nhân của các vụ việc bạo lực, xâm hại, tai nạn,
thương tích.
16. Đề nghị Hội Bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam và các tổ chức xã hội tham gia xây
dựng, thực hiện chính sách, pháp luật về trẻ em; tiếp nhận, thu thập thông tin về
các hành vi, vụ việc vi phạm quyền trẻ em, kịp thời chuyển tới các cơ quan có
thẩm quyền để can thiệp, xử lý theo quy định của pháp luật.
Yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc
Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương,
các cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị
này./.

THỦ TƯỚNG
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính
phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan Nguyễn Xuân Phúc
thuộc Chính phủ;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương;
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
27
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn
thể;
- Hội Bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg,
TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ: KTTH,
NC, PL, TH.
- Lưu: VT, KGVX (3) PL

28