Competencias del profesional de higiene y seguridad

En la actividad laboral cotidiana uno está constantemente expuesto a posibles peligros, en todos los lugares y sectores, es decir, desde
el domicilio hasta el lugar de trabajo y en los sectores de la actividad en donde se desarrolla la tarea asignada. Esto se da por distintos
motivos, en base a varios factores, ya sea, en lo tecnológico, peligros, riesgos, estrés, etc. Todo lo mencionado puede llegar a ser una
probabilidad de que existan accidentes o el de contraer alguna enfermedad, es por ello que, es necesario saber reconocer los riesgos a
los que se exponen a diario en los ámbitos laborales.
Si bien los accidentes en el trabajo, en general, van teniendo distintas consecuencias y gravedad; no dejan de ser peligrosos y en
muchos casos dejan serias secuelas, al igual que las enfermedades profesionales. Es allí que los especialistas en temas de higiene y
seguridad laboral son de suma importancia.
La gran competencia entre empresas e industrias ha llevado a que se desarrollen distintos niveles en temas de seguridad, con el
objetivo de incrementar la productividad y la calidad. Esto quiere decir, que las empresas trabajan en función de su desarrollo
empresarial o industrial y su crecimiento patrimonial, respetando las distintas normativas que regulan las organizaciones. Por ello, a
continuación, presentamos un caso concreto, para lo cual se solicita analizar y resolver lo siguiente:
En lo que concierne a las distintas normativas vigentes en higiene y seguridad, se dispone, en el desarrollo de la presente, una serie
de acciones para que se lleven a cabo las actividades laborales en los ámbitos de trabajo en las variadas industrias, empresas,
organizaciones, organismos, etc. Esto quiere decir, que las mismas tienen que garantizar condiciones de higiene y seguridad, por lo
que se solicita que se dejen sistematizadas todas las acciones a realizar, considerando el cumplimiento de la normatividad en la
materia, de acuerdo a las características propias de las actividades y procesos en los ámbitos laborales. Para realizar tal actividad es
indispensable conocer todas las normativas que hacen al contexto laboral de cualquier organización, que permitan aplicar medidas
preventivas o desarrollar un plan o mapa de riesgo basándose en lo siguiente:

En base a la normativa, con qué competencias deben contar los profesionales que intervengan.

Establecer con qué tipo de niveles de seguridad se deben calificar a las empresas.

Determinar a qué organismo reglamentario interviene.

Analizar a qué sistema normativo, para auditorias y acciones de los profesionales en cuestión.

Competencias del profesional de higiene y seguridad

Cali cación de las empresas: niveles de seguridad

Normas reglamentarias. Organismos. Auditorías

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Referencias
Lección 1 de 5

Competencias del profesional de higiene y seguridad

El Código Internacional de Ética para los Profesionales de la Salud Ocupacional establece deberes y obligaciones
para que los trabajadores sean competentes en el ejercicio de esta actividad, es decir, que deben estar capacitados
para formar parte de las organizaciones industriales en los distintos rubros y actividades, e intervenir en la
prevención de accidentes y enfermedades profesionales, con el objetivo de mejorar las condiciones en los lugares
de trabajo.

Realizar acciones frente a los infortunios es de suma importancia, ya sea, notificando, informando, comunicando por
las distintas vías, en los lugares de trabajo, en base a las actividades propias de cada industria en particular. A
continuación se describen algunos conceptos a tener en cuenta para poder actuar con más profesionalismo.

Objetivos y función de asesoría

–
El ejercicio de salud en el trabajo conlleva la finalidad de resguardar e impulsar la salud de los trabajadores, a partir de
recomendaciones que permitan mantener el medio ambiente de trabajo sano y seguro; en pos del cuidado de la capacidad laboral
de las personas. Estos profesionales deben emplear medidas adecuadas para evaluar riesgos y prevenirlos, con el objetivo de
brindar información necesaria a los empleadores y trabajadores, para que, desde sus lugares, cumplan con las normativas de
salud y seguridad.

Conocimiento y experiencia
–
Deben mantenerse informados acerca de las diversas cuestiones que surgen en el establecimiento, en base a sus actividades;
asistiendo de forma periódica a los diversos puestos de trabajo, mejorar su competencia y actualizarse de manera continua sobre
la materia de higiene y seguridad.

Desarrollo de una política y un programa

–
Deben asesorar a los directivos y trabajadores sobre los factores existentes en la empresa, que sean susceptibles de generar
algún daño a la salud de los trabajadores. En lo que hace a los riesgos, tienen que establecer una política de salud y seguridad en
el trabajo, con un programa de prevención.
Énfasis en la prevención y en la acción inmediata
–
Se deben emplear medidas de prevención de manera inmediata, que procuren mejorar los riesgos que se presenten y al mismo
tiempo, sean de fácil ejecución. Se deben realizar las evaluaciones correspondientes para ver qué se puede mejorar para corregir o
solucionar. Asimismo, los especialistas en la materia tienen que actuar con mucho criterio, y si es necesario, consultar con otros
profesionales.

Seguimiento de las medidas correctivas

–
Cuando se rechace o se carezca de voluntad para emplear medidas efectivas, a los fines de suprimir un riesgo o enmendar una
situación que procure un peligro para la salud o la seguridad de los trabajadores; estos profesionales deben informar su inquietud
de manera expedita y expresa a los directivos correspondientes del establecimiento. Tienen que explicar la urgencia de la
observancia de la normativa de higiene y seguridad, recordando al empleador que debe, obligadamente, cumplir con dichas
normas para proteger a los trabajadores.

Información sobre seguridad y salud

–
Deben cooperar con la información que se les brinda a los trabajadores sobre los riesgos laborales a los que se hallan expuestos
de forma clara y precisa, adecuando las medidas de prevención correspondientes. Al mismo tiempo, colaborar con el empleador,
los trabajadores y sus representantes, a que se otorgue una adecuada información y educación en materia de salud y seguridad
en el trabajo.

Secretos de fabricación
–
No deben dar a conocer los secretos industriales o comerciales sobre los que hayan tenido oportunidad de advertir durante las
actividades profesionales, pero sí deben exponer la información relevante que se requiera para proteger la salud y la seguridad de
los trabajadores o de la comunidad.

Vigilancia de la salud
–
Se deben definir los objetivos, métodos y procedimientos de vigilancia de la salud. Los mismos tienen que ser conocidos por los
trabajadores y recibir toda la información sobre los efectos positivos o negativos de la ejecución de dichos programas de
prevención y prestar su consentimiento. Dicho control de la salud debe ser efectuado por un profesional de la salud en el trabajo,
aprobado por la autoridad competente.

Información a los trabajadores

–
Se deben dar a conocer y explicar los exámenes efectuados a partir de la vigilancia de salud a los trabajadores involucrados.
Cuando se necesite determinar la aptitud de la persona para un puesto específico de trabajo, esta se debe respaldar en el
profundo conocimiento de las demandas, requerimientos del cargo y del puesto y en la evaluación de la salud del trabajador. Los
trabajadores deben ser informados sobre la posibilidad de impugnar las conclusiones sobre su aptitud para el trabajo, cuando
resulten contrarias a sus propios intereses.

Información al trabajador
–
Se deben informar los resultados de los exámenes prescritos por la normativa nacional a los directivos del establecimiento, con
respecto a la aptitud para el trabajo previsto, las restricciones necesarias desde el punto de vista médico, para la asignación de
actividades o la exposición a determinados riesgos laborales. En pos de adecuar las actividades y condiciones de trabajo a las
aptitudes del trabajador.

Peligros para terceros

–
Se debe informar al trabajador cuando su estado de salud o la naturaleza de las actividades laborales que desarrolla en su puesto
de trabajo puedan poner en peligro la seguridad de terceros. En el supuesto en que se den circunstancias particularmente
peligrosas, necesariamente, se tiene que informar a los directivos del establecimiento y a la autoridad competente sobre las
medidas requeridas, a los fines de proteger a otras personas. Estos profesionales deben tratar de cuidar el empleo del trabajador
involucrado, así como también, la seguridad y salud de terceros que pudieran estar en peligro.

Monitoreo biológico e investigación

–
Se deben escoger las pruebas biológicas y otras investigaciones, teniendo en cuenta su validez e importancia, para la protección
de la salud de los trabajadores. Se debe dar preferencia a los métodos y pruebas no invasivas, las que podrán efectuarse después
de la evaluación de beneficios para el trabajador y de los riesgos que comprenda, con el consentimiento del mismo.

Promoción de la salud
–
Deben promover y gestionar la participación de empleadores y trabajadores en el diseño e implementación de programas de
educación, promoción y detección o screening de riesgos para la salud, resguardando los datos personales de los trabajadores y
evitar su uso indebido.

Protección de la comunidad y el medio ambiente

–
Deben tomar conciencia del rol que ocupan en la comunidad. Son quienes promueven la protección de las personas y el ambiente.
Al mismo tiempo que apelan a cooperar con la salud pública y ambiental, a partir de la promoción, participación, asesoramiento y
difusión en materia de prevención de los peligros ambientales o laborales.

Contribución al conocimiento científico

–
Deben informar a la comunidad científica y a las autoridades de salud pública y a las laborales, sobre los riesgos nuevos o
sospechados. Como así también, acerca de los métodos de prevención nuevos aplicables. Estos profesionales de la salud
ocupacional que se dediquen a la investigación deben diseñar y desarrollar sus actividades sobre una base científica sólida, con
independencia profesional y siguiendo los principios éticos que se aplican a la investigación.

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Lección 2 de 5

Calificación de las empresas: niveles de seguridad

La calificación de las empresas se refiere a las reglas e instrucciones que deben seguirse a los fines de resguardar
la integridad total de los trabajadores, con foco en la salud, y al mismo tiempo, prevenir futuras enfermedades que el
ámbito de trabajo puede traer. En cuanto a los niveles de seguridad, es la fusión de distintas pautas técnicas,
psicológicas, médicas y educativas con el objetivo de evitar, por medio de dichas medidas, que los trabajadores
padezcan infortunios dentro del ámbito laboral.

De esta manera, se previenen las circunstancias inseguras dentro del lugar referido, a través de un estudio de las
condiciones laborales; por lo consiguiente, las condiciones de higiene y seguridad son convenidas entre la ART y los
empleadores, en la cual se incorporan a un plan de mejoramiento.

Es por ello que es imperioso y necesario que todo establecimiento tenga un plan de higiene, servicio médico, de
enfermería, exámenes de salud, cuidados de lesiones, supresión de ámbitos insalubres, registros médicos
adecuados, prevención de los riesgos, capacitación, información, cobertura y seguridad. Brindar instrucciones a los
trabajadores acerca de la materia de prevención, control del cumplimiento de la normativa, inspeccionar los equipos
rutinariamente, realizar simulacros, etc.

Teniendo en cuenta todos estos aspectos en lo que hace a la higiene y seguridad en las distintas industrias,
organizaciones, organismos y establecimientos, el decreto N° 170/96 determina la estructura del plan de
mejoramiento y los distintos niveles de cumplimiento que establece la normativa, en los que serán evaluados y
calificados los empleadores. La finalidad de esta normativa es emplear todo tipo de medidas cuidadosamente
seleccionadas a los fines de resguardar, prevenir y minimizar los riesgos o infortunios que puede padecer un
trabajador en su ámbito laboral, como también informar acerca de las contingencias que suele acarrear el ejercicio
de una actividad laboral.

Niveles de seguridad

Esta etapa es de suma importancia, ya que los niveles en la prevención y las condiciones del medio ambiente de
trabajo deben realizarse con responsabilidad en materia de higiene y seguridad, es decir, que el empleador debe
evaluar con la aseguradora que ha contratado en base a las normativas vigentes, desde que realiza el
correspondiente acuerdo contractual que lleva adelante y teniendo en cuenta lo que dice el artículo N° 2 del Decreto
170/96 reglamentario de la Ley 24557. El mismo establece cuatro niveles de cumplimiento de seguridad que a
continuación se detalla:
Tabla 1: Niveles de seguridad

Niveles de seguridad Conceptos

Indica el incumplimiento de las obligaciones que son

básicas en torno a la higiene y seguridad, la
observancia y el logro de las exigencias que requiere
Primer nivel
este nivel se deberán llevar a cabo durante los
primeros 12 meses desde que se firmó el plan de
mejoramiento.

Conlleva la ejecución y puesta en práctica de

manera efectiva de las obligaciones básicas de
Segundo nivel
higiene y seguridad, deberán cumplimentarse todas
las exigencias legales en un período de 24 meses.

Significa el cumplimiento de todas las exigencias en

Tercer nivel
torno a la normativa de higiene y seguridad.

Implica obtener los niveles de prevención y de

condiciones y medio ambiente de trabajo por encima
de las exigencias de la normativa de higiene y
Cuarto nivel seguridad1

[1] Decreto 170/96. (21 de febrero de 1996). Reglamento de la Ley 24.557.

Riesgos del Trabajo. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Presidencia de
la Nación.

Fuente: elaboración propia.

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Lección 3 de 5

Normas reglamentarias. Organismos. Auditorías

Cuando hablamos de normas reglamentarias, podemos decir que estamos en presencia de instrumentos legales
que son de suma importancia y si tenemos en cuenta a la higiene y seguridad veremos que las mismas son
esenciales, ya que se deben atender a la hora de observar y evaluar las condiciones de los establecimiento en
donde el trabajador realiza sus actividades, con el objetivo de prevenir futuros infortunios laborales.

De allí que resulta trascendental la participación del Estado a través de la implementación de políticas sociales y la
sistematización de normativas que giren en torno a la reglamentación en higiene y seguridad, que de forma
ineludible deban respetarse y cumplimentarse, sancionando a aquellos que no obedezcan. Y con el objetivo
principal de resguardar o prevenir acerca de los riesgos laborales a los que puede exponerse un trabajador dentro de
su ámbito laboral.

En lo que hace a las normativas específicas, el artículo N°11 de la Ley 19587 prescribe que el Poder Ejecutivo
Nacional decretará la normativa esencial para llevar a cabo los distintos preceptos de esta ley y determinará las
circunstancias y precauciones de acuerdo a las que la autoridad nacional de implementación podrá concertar las
calificaciones que correspondan, en cuanto a las tareas comprendidas en la legislación, en concordancia con las

reglas que gobiernan el período de tiempo laboral.2

[2] Ley n° 19.587. (21 de abril de 1972). Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Presidencia de la Nación.

En nuestro país y en materia de higiene y seguridad, la misma es regulada por dos normas nacionales, de las cuales
se desprende todo lo legal y que a saber es:

Ley 19587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo

–
Esta normativa impone reglas y procedimientos en materia de higiene y seguridad que se deben respetar en los distintos
establecimientos dentro de nuestro país, teniendo en cuenta las reglamentaciones que se dicten consecutivamente con ella, para
tal efecto, las prescripciones que esta contiene se implementarán en todos los establecimientos y explotaciones sin importar sus
fines, naturaleza, lugar de actividades, características, puestos laborales, elementos y máquinas que se empleen o adquieran.3

[3] Ley n° 19.587. (21 de abril de 1972). Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Presidencia de la Nación.

Ley 24557 de Riesgos del Trabajo

–
En esta regulación se plantean los riesgos del trabajo, las contingencias que pueden acaecer en un ámbito laboral y las
circunstancias que son cubiertas por el empleador o la aseguradora de riesgos del trabajo. Se establecen las prestaciones
existentes en relación a un infortunio laboral o enfermedad profesional, sean estas dinerarias o en especie, se describen los
distintos grados de incapacidad y la determinación de las enfermedades profesionales, el régimen financiero en la materia de
riesgos del trabajo y la gestión de las prestaciones. En esta se detallan los derechos, deberes y prohibiciones de la ART, los
empleadores y los trabajadores; se instauran los fondos de garantía y de reserva y se enumeran los organismos de regulación y
supervisión. Se determina la responsabilidad civil del empleador y se crea el órgano tripartito de participación.4

[4] Ley N° 24557. (13 de setiembre de 1995). Riesgos del Trabajo. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Presidencia de la Nación.

Existen, además de estas normativas, distintas acciones que se han llevado a cabo con el transcurso del tiempo y
que han ido formando parte de este marco normativo; en la cual se hallan los siguientes decretos reglamentarios y
que a saber son:

1 Decreto 351/79: este Decreto surge como respuesta a las diversas cuestiones que surgieron luego
de la promulgación de la Ley 19587 que debían ser modificadas. Se requería una actualización
inmediata respecto a los métodos, normas y técnicas; consolidar criterios en relación a la medicina, la
higiene y la seguridad en el ámbito laboral; esclarecer los basamentos de sus apartados y acelerar su
implementación.5

[5] Decreto 351/79. (5 de febrero de 1979). Reglamentación de la Ley 19.587. Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos. Presidencia de la Nación.

2 Decreto 1338/96: establece directrices respecto a los servicios de medicina, de higiene y seguridad.
Se hace notoria la posibilidad de que se genere superposición de funciones entre los servicios de la
medicina y los que brinda la Aseguradora de Riesgos de trabajo, lo cual puede acarrear concurrencia
con las intervenciones de ambos servicios, conforme al decreto mencionado. Para prevenir dicha
circunstancia se proponen ciertos cambios en las reglas de higiene y seguridad, dentro de los cuales,
se enumeran las funciones y estructuras de los servicios para adaptarlos al nuevo sistema, la
modificación del tiempo necesario en horas-profesional dedicado por trabajador, de acuerdo al
ámbito laboral y a las actividades que en él se realizan. Este decreto también determina como
entidad responsable a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo para fijar los exámenes médicos
que deberán realizar los empleadores o aseguradoras, es decir, que el organismo deberá actualizar
un registro habilitante para los profesionales en servicios de higiene y seguridad en el trabajo.6

[6] Decreto 1338/96. (25 de noviembre de 1996). Servicios de Medicina y de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Trabajadores equivalentes. Deróganse
los Títulos II y VIII del Anexo I del Decreto N° 351/79. Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Presidencia de la Nación.

3 Decreto 170/96: esta normativa específica las características y el contenido del plan de
mejoramiento de las condiciones de higiene y seguridad, brinda una clasificación acerca de los
 niveles de cumplimiento de seguridad que los establecimientos deben efectuar, los que se dan a
conocer a los fines de que puedan evaluar las circunstancias en las que se hallan y situarse en una de
las clasificaciones para mejorar en el plazo estimativo por Ley de las exigencias que prescribe dicha
normativa.

Se establecen también los criterios con que se evalúa el cumplimiento del plan de mejoramiento y al
mismo tiempo, instituye métodos de solución de conflictos frente a cualquier controversia. Agrega la
forma de composición de las alícuotas, teniendo en cuenta las distintas prestaciones, además obliga
a determinar el alcance de los derechos, deberes y prohibiciones de las aseguradoras, los
empleadores y los trabajadores.7

[7] Decreto 170/96. (21 de febrero de 1996). Reglamento de la Ley 24.557. Riesgos del Trabajo. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Presidencia de la Nación.

La Ley 19587 específica en su artículo N° 4 que la higiene y seguridad en el ámbito laboral alcanzará las reglas y
disposiciones de carácter sanitario, precautorio, tutelar, entre otros, que tengan el objetivo de:

Resguardar la vida.

Garantizar y conservar la integridad del trabajador.

Advertir, minimizar, suprimir o excluir los riesgos.

Incentivar y desplegar la precaución de accidentes o enfermedades laborales.8

[8] Artículo n°4, Ley n° 19.587. (21 de abril de 1972). Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Presidencia de la Nación.

Organismos

La Organización Mundial de la Salud OMS afirma que los trabajadores deben poder tener el más alto nivel posible de
salud física y mental dentro de condiciones de trabajo normales, por su parte, la Organización Internacional del
Trabajo OIT, mediante diversos convenios y recomendaciones, propone la constitución de comités mixtos con
representación de empleadores y trabajadores, con el objetivo de sobrellevar temas relacionados a las condiciones
y al medio ambiente laboral CyMAT.

Por ello, el Estado nacional dictó el Decreto N° 214/06 en el cual homologó el Convenio Colectivo de Trabajo General
para la Administración Pública Nacional incluyendo la Comisión de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

CyMAT.9
En este marco, la Superintendencia de Riesgos del Trabajo decidió adoptar las Directrices sobre los Sistemas de
Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo, Resolución SRT N° 103/05, como documento y referencia para el

empleo de sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo, por parte de los empleadores.10

[9] Decreto 214/2006. (27 de febrero de 2006). Poder Ejecutivo Nacional. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Presidencia de la Nación.

[10] Resolución 103/2005. (27 de enero de 2005). Sistemas de Gestión de la Salud y Seguridad en el Trabajo. Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Ministerio de

Justicia y Derechos Humanos. Presidencia de la Nación.

Por otro lado, la Resolución N° 56/09 del Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires aprobó el Programa de
Educación Permanente en Salud y Trabajo, que asume orientaciones a nivel provincial. Este programa integra la
Mesa Provincial de Salud y Trabajo, organismo interministerial de apoyo y asesoría a la Comisión Mixta de Salud y
Seguridad en el Empleo Público, CoMiSaSEP. Fue creada por resolución conjunta dictada por el Ministerio de
Jefatura de Gabinete y Gobierno como coordinadora de la relación entre diversas jurisdicciones de la Administración
Pública Provincial.

El Ministerio de Trabajo queda como encargado, Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires, de fiscalizar el
cumplimiento de las normas generales y particulares de higiene y seguridad en el trabajo y la Secretaría General de
la Gobernación es la responsable del diseño, organización, ejecución y vigilancia de la política provincial de recursos
humanos y capacitación del personal.

El estado de salud y la seguridad en el ámbito laboral se tornan cada vez más observables y requieren de mayor
atención para los gobiernos, ministerios, las empresas y organizaciones sindicales; debido a las alteraciones que
sufren los lugares de trabajo en donde se ven transformadas las condiciones ambientales. Las mismas conllevan
ciertos perjuicios al personal, es decir, que las medidas que se emplearon para llevar adelante el control de dichas
circunstancias, deben ser aplicadas por los Estados. Es así que los Estados nacionales, por medio de su estructura
organizacional, Ministerios de Trabajo o Institutos de Seguridad Social o Ministerios de Salud, son los responsables
de la fiscalización de los centros de trabajo, es decir, que el ente contralor del Estado es la Superintendencia de
Riesgos del Trabajo bajo la jurisdicción del Ministerio del Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación.

Según la Confederación General del Trabajo, en Argentina, la guía básica de salud y seguridad en el trabajo para
delegados sindicales, las instituciones de aplicación inspectoras/asesoras en la salud y seguridad son:

Secretaría y/o Ministerio de Salud.

Secretaría de Trabajo.

Ministerio de Trabajo.

Dirección del Trabajo.

 Instituciones públicas o privadas creadas para esa tarea.

Por su parte, indica que las instituciones que deben proveer de cobertura médica laboral son:

1 Ministerio de Salud.

2 Aseguradoras o administradoras de riesgos del trabajo.

3 Instituciones creadas para esa tarea.

Auditorías

Para el sostenimiento y el progreso de las tareas preventivas que se llevan a cabo en un establecimiento, es
indispensable que se recurra a un oportuno seguimiento del programa de prevención de riesgos, como por ejemplo,
dentro de las alternativas de las que se disponen se hallan los sistemas activos de control, que pueden ser:

Las inspecciones de seguridad.

Controles del ambiente.

Auditorías.

Informes.

Estadísticas.

Por otro lado, los sistemas de control que se asientan en estadísticas de infortunios laborales o enfermedades
profesionales; en este punto, nos enfocaremos en resaltar las auditorías, que son realizadas a los fines de
establecer e indicar el grado de cumplimiento del programa preventivo elaborado por la empresa.

Dentro de este orden de ideas, más allá del sistema de prevención que haya decidido el empleador, a este le
corresponderá permitir que el mismo sea evaluado externamente a través de una auditoría; la que es entendida
como un análisis sistemático, documentado y objetivo de la eficacia del sistema de prevención ejecutado según la
normativa instaurada. Es decir, que es una herramienta de gestión que concederá la posibilidad de divisar las
deficiencias que impliquen incumplimientos de las exigencias legales, con el fin de adquirir métodos o técnicas que
conduzcan al progreso o avance.
Todas las auditorías o evaluaciones externas serán de carácter obligatorio cuando sea efectuada una evaluación de
riesgos en un establecimiento y se obtenga como resultado la necesidad de emplear y ejecutar tareas de
prevención en el ámbito laboral. A los fines de impedir o minimizar los riesgos en el trabajo, se deben realizar las
auditorias correspondientes, a continuación se mencionan qué organismos las deben realizar:

Los establecimientos que no hubieran acordado el servicio de prevención de higiene y seguridad con
una empresa especializada en la materia.

Los establecimientos que desplieguen las tareas preventivas con capital propio y ajeno.

Los establecimientos a los que la autoridad laboral haya requerido, en base a los informes e índices
de siniestralidad del lugar en la generalidad o de un sector en particular; de los cuales se observa el
peligro que traen aparejadas ciertas tareas laborales empleadas o la incongruencia del sistema
preventivo.

Existe la exención que se da en los establecimientos de hasta 50 trabajadores cuyas tareas no se hallen
comprendidas en el Anexo I del RSP, que ejecuten tareas preventivas con capital propio y en los que la competencia
del sistema preventivo implique prescindir la auditoría por el número reducido de personal y la disminuida
complicación en las tareas de prevención.

A estas entidades les corresponde efectuar y expedir a la autoridad laboral un aviso acerca de las condiciones que
presentan y que les permiten prescindir de dicha evaluación o auditoría. En cuanto a lo que se revisa en una
auditoría, es necesario detallar lo que el procedimiento incluirá:

1 Análisis de los documentos referentes al plan preventivo de riesgos laborales, a la evaluación de

riesgos, a la planificación de la actividad preventiva y cualquier otro dato sobre organización y tareas
del establecimiento.

2 Análisis de campo, muestreo orientado a comprobar que el plan preventivo, la evaluación y

planificación, muestran con precisión y claridad la realidad preventiva de la empresa.

3 Evaluación del ajuste del sistema preventivo del establecimiento a las exigencias legales de
prevención en infortunios laborales.

4 Conclusiones acerca de la capacidad y validez del sistema preventivo de riesgos laborales del
establecimiento.

En efecto, la primera auditoría del sistema preventivo del establecimiento se deberá efectuar dentro de los doce
meses siguientes, contados desde que se implementó la planificación de la tarea preventiva.
Esta deberá repetirse cada cuatro años, con excepciones en ciertas circunstancias en donde el plazo será de dos
años, no obstante, puede llevarse a cabo cuando lo solicite la autoridad laboral según los informes de siniestralidad,
es decir, si evidencian la necesidad de inspeccionar los resultados de la última auditoría.

Si bien también existen auditorías voluntarias, las cuales serán requeridas por los establecimientos que pretendan
la evaluación de su sistema preventivo, a los fines de tomar decisiones acerca de las condiciones laborales que
posee la empresa; estas podrán efectuarse en los supuestos en los que no exista exigencia legal de auditoría
externa o cuando se ejecuten en períodos mayores.

Finalmente, se hace referencia al informe de la auditoría y al registro documental, en base a los resultados de la
evaluación habrán de ser expresados en un informe que el establecimiento deberá dejar a disposición de la
autoridad laboral competente y de los representantes del personal laboral.

Por otro lado el informe correspondiente a la auditoría deberá contener aspectos como:

● Identificación de la persona o entidad auditora y del equipo auditor.

● Identificación de la empresa auditada.

● Objeto y alcance de la auditoría.

● Fecha de emisión del informe.

● Documentación que ha servido de base a la auditoría.

● Descripción sintetizada de la metodología utilizada para realizar la auditoría.

● Identificación de las normas técnicas utilizadas.

● Descripción de los distintos elementos auditados y del resultado de la auditoría.

● Conclusiones sobre el sistema de prevención.

● Firma del responsable de la persona o entidad auditora. (s.f., http://www.carreteros.org)

 Dicho informe no puede ser alterado, ya que debe mostrar la realidad que se ha observado acerca de las
condiciones de higiene y seguridad del establecimiento. Se debe dejar especificado, en este marco, que dicho
establecimiento debe implementar y ejecutar las medidas y técnicas indispensables para remediar las falencias que
se percibieron, a través de los resultados obtenidos por la evaluación externa.

Actividades de repaso de lecturas

En la salud deben promover y gestionar la participación de empleadores y trabajadores en el diseño e implementación de

programas de educación en salud, promoción de la salud y detección o ____________________ de riesgos para la salud.

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Referencias

Artículo 31, Informe de Auditoría. (s.f). Recuperado de

http://www.carreteros.org/legislaciona/seguridad/reg_sp/articulos/articulo_31.htm

Artículo n°4, Ley n° 19.587. (21 de abril de 1972). Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos. Presidencia de la Nación. Recuperado de
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/15000-19999/17612/norma.htm

Decreto 170/96. (21 de febrero de 1996). Reglamento de la Ley 24.557. Riesgos del Trabajo. Ministerio de Justicia y
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http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/30000-34999/33757/texact.htm

Decreto 351/79. (5 de febrero de 1979). Reglamentación de la Ley 19.587. Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Presidencia de la Nación. Recuperado de
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/30000-34999/32030/texact.htm

Decreto 1338/96. (25 de noviembre de 1996). Servicios de Medicina y de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
Trabajadores equivalentes. Deróganse los Títulos II y VIII del Anexo I del Decreto N° 351/79. Ley de Higiene y
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http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/40000-44999/40574/texact.htm

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Ley N° 24557. (13 de setiembre de 1995). Riesgos del Trabajo. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Presidencia de la Nación. Recuperado de http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/25000-
29999/27971/norma.htm
Resolución 103/2005. (27 de enero de 2005). Sistemas de Gestión de la Salud y Seguridad en el Trabajo.
Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Presidencia de la Nación.

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