‫‪٧‬‬

‫المواطنة‬
 ‫‪٧‬‬
‫المواطنة‬

‫إعداد‪ :‬زياد عالونة‬

‫‪6‬‬ ‫المقدمة‬

‫‪8‬‬ ‫األهداف‬

‫‪9‬‬ ‫المواطنة‬

‫‪12‬‬ ‫تطور مفهوم المواطنة‬

‫‪14‬‬ ‫العنارص األساسية للمواطنة‬

‫‪19‬‬ ‫رشوط المواطنة ومقوماتها األساسية‬

‫‪24‬‬ ‫المواطنة حقوق وواجبات‬

‫‪25‬‬ ‫أهداف المواطنة‬

‫‪26‬‬ ‫المواطنة الصالحة‬
‫‪27‬‬ ‫المواطنة العالمية‬

‫‪29‬‬ ‫قيم المواطنة الصالحة‬

‫‪42‬‬ ‫األسئلة‬
 ‫المقدمة‬
‫أدرك األردن مبكــر ًا ّ‬
‫أن الشــباب حالــة ســيادية‪ ،‬ومــروع وطــي وقومــي‪ .‬وتعتــر رعايتهــم مــؤرش ًا بــارز ًا علــى‬
‫ال‪ .‬وتنبــع األهميــة مــن ّ‬
‫أن الشــباب فــي األردن يشــكلون‬ ‫تطــور الدولــة‪ ،‬لمواجهــة التحديــات حــارض ًا ومســتقب ً‬
‫الرشيحــة األكــر‪ ،‬واألهــم كمـ ًا ونوعـ ًا‪ ،‬إذ تبلــغ نســبة الســكان ممــن هــم دون ســن الثالثــن عامـ ًا نحــو (‪)٪٦٧‬‬
‫مــن العــدد اإلجمالــي للســكان‪ ،‬وبهــذا يعتــر المجتمــع األردنــي مجتمع ـ ًا شــاب ًا فتي ـ ًا يتمتــع بالحيويــة والطاقــة‬
‫واالمكانــات الجيــدة‪ .‬وعليــه يعــد تمكــن الشــباب وارشاكهــم واســتثمارهم وإكســابهم الخــرات الالزمــة‬
‫ا مهم ـ ًا فــي تحقيــق التنميــة المســتدامة فــي المجتمــع علــى كافــة األصعــدة السياســية واالجتماعيــة‬
‫عام ـ ً‬
‫واالقتصاديــة والثقافيــة والبيئيــة‪ .‬مــن هنــا تــرز أهميــة فتــح المجــال أمامهــم للمشــاركة‪ ،‬وســماع رأيهــم فــي‬
‫اتخــاذ القــرارات السياســية واالقتصاديــة واالجتماعيــة تعميــق ثقافــة حقــوق اإلنســان و القيــم الديمقراطيــة‪،‬‬
‫وزيــادة وعيهــم بحقوقهــم وواجباتهــم‪ ،‬ممــا يوســع دورهــم فــي المشــاركة فــي كل مــا يتعلــق بحياتهــم‬
‫وتطلعاتهــم وطموحاتهــم‪ ،‬كونهــم أكــر فئــات المجتمــع تقبــ ً‬
‫ا للتعلــم والتغيــر‪ ،‬ويشــكلون رأس المــال‬
‫البــري والحيــوي لتقــدم المجتمــع‪ ،‬ويشــكلون مســتقبل هــذه األمــة ومصــدر قياداتها‪(.‬االســراتيجية الوطنيــة‬
‫للشــباب ‪.)2024-2019‬‬

‫‪ 6‬المقدمة‬
 ‫يســاهم هــذا الكتيّــب فــي إكســاب الشــباب معــارف ومعلومــات رضوريــة مــن أجــل مشــاركة فعّ الــة فــي‬
‫عمليــة المواطنــة‪ ،‬ورفــع قدراتهــم وإكســابهم مهــارات وســلوكيات تعــزز لديهــم مهــارات المبــادرة والقيــادة‬
‫والحــوار والمناقشــة واالتصــال‪ ،‬اكتشــاف اتجاهاتهــم اإليجابيــة نحــو قضايــا المواطنــة والديمقراطيــة وحقــوق‬
‫اإلنســان‪ .‬وفــي النهايــة‪ ،‬يســتعرض الكتيــب أنشــطة ومعــارف تأتــي علــى شــكل أســئلة‪ ،‬الهــدف منهــا زيــادة‬
‫معرفــة الشــباب بحقوقهــم وواجباتهــم‪ ،‬وهــذا يعــي إعــداد جيــل قــادر علــى تحمــل المســؤولية‪ ،‬يطمــح إلــى‬
‫تحقيــق مجتمــع مســتقر وآمــن وديمقراطــي يقــوم علــى ســيادة القانــون واحــرام الحريــات‪.‬‬

‫المقدمة ‪7‬‬
 ‫األهداف‬

‫يهــدف الكتيــب إلــى تعميــق ثقافــة المواطنــة الصالحــة والفعّ الــة لــدى الشــباب‪ ،‬وتعريفهــم بحقوقهــم‬
‫وواجباتهــم الــواردة فــي الدســتور االردنــي‪ ،‬وتعريفهــم أيضــ ًا بقيــم المواطنــة الصالحــة الــي تقــوم علــى‬
‫أســاس ســيادة القانــون‪ ،‬واحــرام المســاواة‪ ،‬والتســامح وتقبّــل اآلخــر‪ ،‬وتقبــل التعدديــة والتنــوع فــي المجتمع‪.‬‬

‫وبشكل أكرث تفصي ً‬

‫ال‪ ،‬يحتوي الكتيب على موضوعات ومعارف وأسئلة وخربات تهدف إلى ما يلي‪:‬‬

‫•أوالً‪ ،‬التعريف بمفهوم المواطنة والحقوق والواجبات والتميزي بني المواطن الصالح وغري الصالح‪.‬‬

‫•ثانيـ ًا‪ ،‬التعريــف بمبــادئ المواطنــة الصالحــة وغــر الصالحــة‪ ،‬كالحريــة والمشــاركة الفاعلــة والمســاواة‬
‫وتكافــؤ الفــرص والتضامــن والمحافظــة علــى الممتلــكات العامــة‪.‬‬

‫•ثالث ـ ًا‪ ،‬التعريــف بأهــداف المواطنــة‪ ،‬كااللــزام بمبــادئ الديمقراطيــة‪ ،‬والتحــرر مــن التعصــب والتميــز‪،‬‬
‫وااليمــان باألخــوّ ة اإلنســانية والمنهــج العلمــي فــي التفكــر وســيادة القانــون‪ ،‬وااللــزام بالدســتور‪،‬‬
‫والمشــاركة السياســية الفاعلــة‪ ،‬واحــرام كرامــة االنســان‪ ،‬واكتســاب قيــم المواطنــة الحقــة‪.‬‬

‫‪ 8‬المقدمة‬
 ‫المواطنة‬
‫تعــي المواطنــة إعطــاء الفرد‪/‬المواطــن الرشعــي القانونــي الــذي ولــد فــي بلــد مــا واكتســب جنســيته‬
‫الحــق فــي االســتفادة مــن مــا ترتبّــه عضويــة تلــك البلــد لمواطنيهــا مــن امتيــازات وحقــوق‪ .‬وفــي معناهــا‬
‫الســيايس‪ ،‬تُشــر المواطنــة إلــى الحقــوق الــي تكفلهــا الدولــة لمــن يحمــل جنســيتها‪ ،‬وااللزتامــات الــي‬
‫تفرضهــا عليــه؛ أو قــد تعــي مشــاركة الفــرد فــي أمــور وطنــه‪ ،‬ومــا يشــعره باالنتمــاء إليــه‪ .‬ومــن المنظــور‬
‫االقتصــادي االجتماعــي‪ ،‬يُقصــد بالمواطنــة إشــباع الحاجــات األساســية لألفــراد‪ ،‬بحيــث ال تشــغلهم همــوم‬
‫الــذات عــن المصلحــة العامــة‪ .‬ويُقصــد بهــا أيضــ ًا المصلحــة والغايــة المشــركة بــن مواطــي الدولــة‪ ،‬بمــا‬
‫ّ‬
‫يحقــق التعــاون والتكامــل والعمــل الجماعــي المشــرك‪.‬‬

‫المواطنة ‪9‬‬
‫تربــط األمــم المتحــدة مفهــوم المواطنــة بمفهــوم ’’ســيادة القانــون‘‘‪ ،‬حيــث يكــون جميــع األشــخاص‬
‫والمؤسســات والكيانــات والقطاعــات العامــة والخاصــة‪ ،‬بمــا فــي ذلــك الدولــة ذاتهــا‪ ،‬مســؤولني أمــام‬
‫قوانــن صــادرة علنـ ًا تتفــق مــع القواعــد والمعايــر الدوليــة لحقــوق اإلنســان‪ ،‬وتُطبّــق علــى الجميع بالتســاوي‪،‬‬
‫ويحتكــم فــي إطارهــا إلــى قضــاء مســتقل‪ .‬ويقتضــي هــذا المبــدأ كذلــك اتخــاذ تدابــر لكفالــة االلــزام بمبــادئ‬
‫ســيادة القانــون‪ ،‬والمســاواة أمــام القانــون‪ ،‬والمســؤولية أمــام القانــون‪ ،‬والعــدل فــي تطبيــق القانــون‪،‬‬
‫التعســف‪ ،‬والشــفافية‬
‫ّ‬ ‫والفصــل بــن الســلطات‪ ،‬والمشــاركة فــي صنــع القــرار‪ ،‬واليقــن القانونــي‪ ،‬وتجنــب‬
‫اإلجرائيــة والقانونيــة‪.‬‬

‫ـب الوطــن‪ .‬وهــو‬

‫ـر عنــه اإلغريــق فــي القــرن الخامــس قبــل الميــاد بأنــه ُحـ ْ‬ ‫ّ‬
‫إن مفهــوم المواطنــة قديــم‪ ،‬عـ ّ‬
‫مفهــوم شــامل أيضــ ًا‪ ،‬يرتبــط بــه مجموعــة مــن المفاهيــم الــي تحــدد عالقــة المواطنــن بعضهــم ببعــض‬
‫وعالقتهــم مــع الدولــة الــي يعيشــون علــى أرضهــا‪ ،‬كمــا يرتبــط هــذا المفهــوم بمفاهيــم أساســية أخــرى‬
‫كالوطــن‪ ،‬والمواطــن‪ ،‬والــوالء‪ ،‬واالنتمــاء‪ .‬ولذلــك قبــل أن نصــل إلــى تعريــف للمواطنــة يجــب أن نوضــح هــذه‬
‫المفاهيــم‪:‬‬

‫‪ 10‬المواطنة‬
 ‫الوطــن‪ :‬هــو المنطقــة الجغرافيــة الــي يُقيــم عليهــا األفــراد والجماعــات ويتخذونهــا مقــر ًا‬
‫دائمـ ًا لهــم‪ ،‬مهمــا كانــت مســاحة هــذا الوطــن صغــرة أو كبــرة فــكل بقعــة فيــه تعــد وطنـ ًا‬
‫لجميــع المواطنــن‪ .‬يرتبطــون مع ـ ًا بروابــط اجتماعيــة وثقافيــة مشــركة‪ ،‬وتتوحــد أهدافهــم‬
‫وطموحاتهــم‪.‬‬

‫المواطــن‪ :‬يُطلــق علــى كل فــرد يتمتــع بكافــة الحقــوق‪ ،‬ســواء أكانــت مدنيــة أو سياســية أو‬
‫اقتصاديــة أو اجتماعيــة أو ثقافيــة أو حقــوق التضامــن فــي الدولــة الــي ينتمــي إليهــا‪ .‬فهــو‬
‫عضــو فــي هــذه الدولــة ويحمــل جنســيتها‪ ،‬ولــه علــى قــدم المســاواة مــع اآلخريــن نفــس‬
‫الحقــوق واالمتيــازات الــي يكفلهــا دســتور تلــك الدولــة لمواطنيهــا‪ ،‬كمــا ّ‬
‫أن عليــه واجبــات‬
‫يقــوم بهــا اتجــاه وطنــه ودولتــه‪.‬‬

‫االنتمــاء‪ :‬شــعور داخلــي يجعــل اإلنســان وفيـ ًا مخلصـ ًا لوطنــه ومؤسســاته ومجتمعــه‪ ،‬ويجعله‬
‫مهتمــا بمصلحــة وطنــه مُ ع ـزّ ًا بــه‪ .‬تغ ـذّي الحقــوق واالمتيــازات الــي يكفلهــا الدســتور لــه‬
‫شــعور االنتمــاء لــدى المواطــن‪ ،‬وتدفعــه للوفــاء واحــرام واجباتــه تجــاه وطنــه‪.‬‬

‫المواطنة ‪11‬‬
 ‫تطور مفهوم المواطنة‬

‫بــدأت فكــرة المواطنــة فــي عــر دولــة اليونــان القديمــة‪ ،‬عندمــا كان المواطنــون هــم مــن يملكــون حق ـ ًا‬
‫قانوني ـ ًا فــي المشــاركة فــي شــؤون الدولــة وإدارتهــا‪ ،‬قــد كانــت فكــرة المواطنــة الصالحــة جــزء ًا مــن هــذا‬
‫المفهــوم‪ ،‬أمّ ــا العبيــد والنســاء قــد حُرمــوا مــن هــذا الحــق‪ ،‬فقــد كانــوا مجــرد مطيعــن ومنفذيــن لألوامــر‪.‬‬
‫وأدى ذلــك إلــى الرتكــز علــى الواجبــات الــي ترتتــب علــى حقــوق المواطنــن‪.‬‬

‫نشــأ الرتابــط بــن المواطنــة والهويــة الوطنيــة بشــكل طبيعــي‪ ،‬نظــر ًا الرتبــاط الوضــع القانونــي للمواطــن‬
‫بالدولــة بشــكل عــام‪ ،‬أي الربــط بــن المواطــن والوطنيــة‪ .‬ســاعدت األفــكار التحرريــة فــي القــرن التاســع عــر‬
‫علــى تطــور الحقــوق والمطالبــة بهــا‪ ،‬وأدى ذلــك إلــى المطالبــة بالعدالــة والمســاواة والحقــوق السياســية‪.‬‬
‫وأصبــح ذلــك واقع ـ ًا بالنســبة للعديــد مــن الســكان‪.‬‬

‫فــي القــرن العرشيــن‪ ،‬بــدأ ظهــور أفــكار تدعــو إلــى أن الحقــوق السياســية والمدنيــة لتكــون جــزء ًا مــن الزتامات‬
‫الدولــة تجــاه مواطنيهــا‪ .‬ويعــود الفضــل إلــى نشــوء «دولــة الرّفــاه» فــي القــرن األخــر إلــى المفكريــن الذيــن‬
‫نــادوا بــرورة أن تشــمل حقــوق المواطنــن الحقــوق االقتصاديــة واالجتماعيــة والثقافيــة‪ .‬كمــا بــرز مفهــوم‬
‫المواطنــة المتعــددة فــي الوقــت الحالــي‪ ،‬أي ّ‬
‫أن األفــراد يمكــن أن يكونــوا مواطنــن فــي أكــر مــن دولــة‪،‬‬
‫ومثــال ذلــك اإلتحــاد األوروبــي حيــث تــزداد حقــوق وواجبــات مواطــي الــدول األعضــاء‪ ،‬ليــس تجــاه دولهــم‬
‫فقــط بــل تجــاه اإلتحــاد ككل‪.‬‬

‫‪ 12‬المواطنة‬
 ‫أصبــح العالــم فــي عــر المعلومــات والعولمــة واالتصــاالت الــذي أصبــح يتيــح لألفــراد ســهولة وإمكانيــة‬
‫االتصــال بالعالــم كلــه والحصــول علــى المعلومــات قريــة الكرتونيــة صغــرة‪ ،‬كمــا يســمونه‪ .‬أســفر هــذا عــن‬
‫ظهــور مفهــوم «المواطــن العالمــي» الــذي يشــارك العالــم بآرائــه وأفــكاره‪.‬‬

‫يشــمل مفهــوم المواطنــة مؤخــر ًا الرتبيــة‪ ،‬والــي تكتســب أهميــة مزتايــدة‪ .‬فــإذا كانــت المواطنــة تعــي‬
‫الحقــوق والواجبــات‪ ،‬فتعلــم المســؤولية واالنتمــاء واإلخــاص فــي العمــل هــي صفــات يجــب تعلّمهــا لنكــون‬
‫مواطنــن فاعلــن‪ ،‬فالرتبيــة هــي عمليــة إعــداد المواطــن الصالــح‪.‬‬

‫المواطنة ‪13‬‬
 ‫العنارص األساسية للمواطنة‬
‫تتكون المواطنة من ثالثة عنارص أساسية‪ ،‬وهي‪:‬‬

‫العنرص المدني‬
‫يتضمــن الحريــة الفرديــة‪ ،‬وحريــة التعبــر واالعتقــاد واإليمــان‪ ،‬وحــق التملــك‪ ،‬والحــق فــي العدالــة وتحقيــق‬
‫العنــر المدنــي فــي المواطنــة فــي المؤسســات القضائيــة‪.‬‬

‫العنرص السيايس‬
‫يعــي الحــق فــي المشــاركة فــي الحيــاة السياســية‪ ،‬بوصــف المواطــن عنــر ًا فاعـ ً‬
‫ا فــي الســلطة السياســية‪،‬‬
‫مــن خــال الربلمــان‪.‬‬

‫العنرص االجتماعي‬
‫يعــي تمتــع المواطــن بخدمــات الرفاهيــة االجتماعيــة وإشــباع حقوقــه االقتصاديــة‪ ،‬والــي تتضمــن التعليــم‪،‬‬
‫وحســن الرعايــة الصحيّــة‪ ،‬علــى ســبيل المثــال ال الحــر‪ .‬ولهــذا يُقــال عــن كل كائــن بــري أنــه يتمتــع بالمواطنة‬
‫إذا كان يتمتــع بخصائــص اجتماعيــة معينــة‪ ،‬لهــا معناهــا الســيايس المعتــد بــه قانون ًا‪ ،‬مثــل الحقــوق والواجبات‪،‬‬
‫وااللزتامــات‪ ،‬والحريــة فــي اتخــاذ القــرارات‪ ،‬الــي تمثــل شــأن ًا يتصــل بمصلحتــه الخاصــة‪ ،‬وفــي المشــاركة فــي‬
‫المصالــح العامــة‪ ،‬وكذلــك المشــاركة فــي المجتمــع المدنــي‪.‬‬

‫‪ 14‬العناصر األساسية للمواطنة‬

 ‫ويقتضــي تمتــع الفــرد بالمواطنــة‪ ،‬فــي معناهــا األول‪ ،‬أن يشــكل هــذا الفــرد جــزء ًا مــن كيــان ســيايس اجتماعي‪،‬‬
‫وأن يحــوز علــى كل الحقــوق ويلــزم بواجباتــه اســتناد ًا إلــى كونــه عضــو ًا فــي هــذا الكيــان‪ .‬وال تكــون صفــة‬
‫المواطنــة إال لمــن يكــون‪ ،‬اســتناد ًا إلــى الدســتور والقانــون‪ ،‬لــه الحــق فــي المشــاركة فــي حكــم بــاده‪ ،‬مــن‬
‫خــال مؤسســات الحكــم السياســية والقانونيــة والدســتورية‪ .‬ويعــد وعــي اإلنســان بأنّــه مواطــن أصيــل فــي‬
‫بــاده وعــي أصيــل بالمواطنــة‪ ،‬فــا يــرى نفســه مُ قيم ـ ًا فقــط‪ ،‬يخضــع لنظــام معــن‪ ،‬بــل مشــارك ًا فــي صنــع‬
‫القــرارات داخــل هــذا النظــام‪.‬‬

‫العناصر األساسية للمواطنة ‪15‬‬

‫يُعــد هــذا الوعــي بالمواطنــة نقطــة البــدء األساســية فــي تشــكيل نظــرة الفــرد إلــى نفســه‪ ،‬وإلــى بــاده‪،‬‬
‫وإلــى رشكائــه فــي صفــة المواطنــة‪ ،‬وعلــى أســاس هــذه المشــاركة يكــون االنتمــاء إلــى الوطــن‪ .‬ومــن خــال‬
‫المشــاركة تأتــي المســاواة؛ فلــكل مواطــن الحقــوق نفســها وعليــه الواجبــات ذاتهــا‪ .‬فلصفــة المواطــن‬
‫ثالثــة أركان‪ :‬االنتمــاء لألرض‪ ،‬والمشــاركة‪ ،‬والمســاواة‪.‬‬

‫ومــن ثــم يأتــي جهــد الشــخص فــي إطــار الجمــع الســيايس لممارســة صفــة المواطنــة‪ ،‬والتمســك بهــا‪،‬‬
‫والدفــاع عنهــا؛ وحينمــا ينجــح الجمــع فــي اســتخالص حقــوق الوطــن والمواطــن‪ ،‬تظهــر اللحظــة الدســتورية‪.‬‬
‫فتتحــول األرض إلــى وطــن‪ ،‬واإلنســان‪ ،‬الــذي يحيــا عليهــا ويشــارك فــي صياغــة حياتهــا‪ ،‬إلــى مواطــن‪ .‬وعلــى‬
‫ذلــك‪ ،‬فالوطــن هــو مــا يؤســس فكــرة المواطــن‪ ،‬وثــم مــن بعدهــا فكــرة المواطنــة‪ .‬فالمواطنــة فــي‬
‫حقيقتهــا التامــة هــي الجمــع الوطــي الــي تســتكمل التعبــر عــن شــخصيتها وإرادتهــا بالدولــة الواحــدة‬
‫المســتقلة‪ .‬والمواطــن فــي حقيقتــه التامــة هــو الفــرد بوصفــه عضــو ًا فــي دولــة وطنيــة‪ .‬وهنــا يجــب التميــز‬
‫بــن الوطنيــة والمواطنــة‪.‬‬

‫‪ 16‬العناصر األساسية للمواطنة‬

 ‫الوطنية‬
‫ظاهــرة نفســية اجتماعيــة مركبــة‪ ،‬قوامهــا حُــب الوطــن أرضــ ًا وأهــ ً‬
‫ا‪ ،‬والســعي إلــى خدمــة مصالحــه‪ .‬أو‬
‫بعبــارة أخــرى‪ :‬ظاهــرة نفســية فرديــة وجماعيــة‪ ،‬تــدور علــى التعلــق بالجمــع الوطــي وأرضــه ومصلحتــه وتراثــه‬
‫واالندمــاج فــي مصــره‪.‬‬

‫المواطنة‬
‫ظاهــرة مركبــة محورهــا الفــرد‪ ،‬كعضــو مشــارك فــي الجمــع الوطــي‪ ،‬وفــي الدولــة الــي هــي دولتــه‪ .‬إن‬
‫الفــرد الحامــل لهــذه الصفــة خاضــع لنظــام محــدد مــن الحقــوق والواجبــات‪.‬‬

‫العناصر األساسية للمواطنة ‪17‬‬

‫وبعبــارة أخــرى‪ :‬الوطنيــة والمواطنــة وجهــان متباينــان مــن وجــوه االرتبــاط بالجماعــة الوطنيــة ووجودهــا‬
‫الســيايس‪ .‬وفــي الحقيقــة حينمــا نتحــدث عــن المواطنــة‪ ،‬كنظــام حقــوق وواجبــات‪ ،‬فإننــا نعــي‪ ،‬فــي الوقــت‬
‫ذاتــه‪ ،‬حقــوق المواطــن وواجباتــه فــي الدولــة‪ ،‬وواجباتهــا للمواطنــن؛ فحقــوق المواطنــن هــي واجبــات‬
‫علــى الدولــة‪ ،‬وحقــوق الدولــة هــي واجبــات علــى المواطنــن‪ .‬وفــي محاولــة توضيــح هــذه الحقــوق‪ ،‬يــرى‬
‫أنهــا تتشــكل مــن الحقــوق المدنيــة‪ ،‬الــي تضــم حريــة التعبــر والمســاواة أمــام القانــون‪ ،‬والحقوق السياســية‪،‬‬
‫الــي تشــمل‪:‬‬

‫•الحق في التصويت‬

‫•الحق في االنضمام إلى أي تنظيمات سياسية مرشوعة‬

‫•الحقوق االجتماعية واالقتصادية‪ ،‬اليت تحتوي على الرفاهية االقتصادية واألمان االجتماعي‬

‫‪ 18‬العناصر األساسية للمواطنة‬

 ‫رشوط المواطنة ومقوماتها األساسية‬
‫توجــد بعــض الــروط والمقومــات األساســية‪ ،‬الــي ال غــى عنهــا فــي اكتمــال وجــود‬
‫المواطنــة‪ ،‬ويُشــار إليهــا علــى النحــو التالــي‪:‬‬

‫المقوّ م األول‬
‫يعــد اكتمــال نمــو الدولــة ذاتهــا بُعــد ًا أساســي ًا مــن أبعــاد نمــو المواطنــة‪ ،‬ويتحــدد نمــو الدولــة‬
‫بامتالكهــا لثقافــة تلــك الدولــة‪ ،‬الــي تؤكــد علــى المشــاركة والمســاواة أمــام القانــون‪.‬‬
‫وعلــى هــذا النحــو‪ ،‬فــإن الدولــة االســتبدادية ال تتيــح الفرصــة الكاملــة لنمــو المواطنــة؛‬
‫ألنهــا تحــرم قطاع ـ ًا كام ـ ً‬
‫ا مــن البــر مــن حقهــم فــي المشــاركة‪ ،‬أو أن الدولــة ذاتهــا قــد‬
‫تســقط فريســة حُكــم القلــة الــي تســيطر علــى المــوارد الرئيســية للمجتمــع‪ ،‬ومــن ثــم تحــرم‬
‫بقيــة األفــراد مــن حقوقهــم فــي المشــاركة‪ ،‬أو الحصــول علــى نصيبهــم مــن المــوارد‪ .‬األمــر‬
‫هــذا يدفعهــم‪ ،‬بداهـ ً‬
‫ـة‪ ،‬إلــى التخلــي عــن القيــام بواجباتهــم والزتاماتهــم األساســية‪ ،‬وهــو مــا‬
‫يعــي تقلــص مواطنتهــم بســبب عــدم حصــول المواطــن علــى جملــة الحقــوق وااللزتامــات‬
‫األساســية‪ ،‬الــي ينبغــي أن تتوفــر لــه‪ .‬وهــذا يوضــح أن ثمــة رابطــة عضويــة بــن اكتمــال نمــو‬
‫الدولــة واقرتابهــا مــن النمــوذج المثالــي للدولــة الحديثــة‪ ،‬والمجتمــع القــوي المتماســك‪،‬‬
‫وبــن اكتمــال المواطنــة فــي مســتوياتها غــر الناقصــة‪.‬‬
‫شروط المواطنة ومقوماتها األساسية ‪19‬‬
 ‫المقوّ م الثاني‬
‫ارتبــاط المواطنــة بالديمقراطيــة‪ ،‬وذلــك بوصــف أن الديمقراطيــة هــي الحاضنــة األولــى لمبــدأ المواطنــة‪ .‬وفــي‬
‫هــذا اإلطــار تعــي الديمقراطيــة التأكيــد علــى ال مركزيــة القــرار‪ ،‬فــي مقابــل اخــزال مركزيــة الجماعــة‪ .‬كمــا‬
‫تعــي أن الشــعب هــو مصــدر الســلطات‪ ،‬إضافــة إلــى التأكيــد علــى مبــدأ المســاواة السياســية والقانونيــة بــن‬
‫المواطنــن‪ ،‬بــرف النظــر عــن الديــن أو العُ ــرف أو المذهــب أو الجنــس‪ .‬وحــى تكــون المواطنــة فعّ الــة‪ ،‬فمــن‬
‫الــروري أن يتوافــر لهــا قــدر مــن الوعــي المســتند إلــى إمكانيــة الحصــول علــى المعلومــات مــن مصادرهــا‬
‫المختلفــة‪ ،‬بحيــث تُصبــح هــذه المعرفــة قاعــدة القــدرة علــى تحمــل المســؤولية‪ ،‬كمــا تشــكل أســاس القــدرة‬
‫علــى المشــاركة والمســاءلة‪.‬‬

‫‪ 20‬شروط المواطنة ومقوماتها األساسية‬

 ‫المقوّ م الثالث‬
‫تمتــع المواطنــن بكافــة الحقــوق السياســية والقانونيــة واالجتماعيــة‬
‫واالقتصاديــة والثقافيــة‪ .‬وهــذا يعــي قيــام عقــد اجتماعــي يؤكــد علــى ّ‬
‫أن‬
‫المواطنــة فــي األمــة هــي مصــدر كل الحقــوق والواجبــات‪ ،‬وأيضــ ًا مصــدر ًا‬
‫لرفــض أي تحــز فيمــا يتعلــق بالحقــوق والواجبــات وفــق أي معيــار‪ ،‬ســواء‬
‫الجنــس أو الديــن أو العــرق أو الــروة أو اللغــة أو الثقافــة‪ .‬فــي نطــاق‬
‫ذلــك‪ ،‬فإنّــه مــن الــروري تأكيــد التــازم بــن الحقــوق والواجبــات القانونيــة‬
‫والسياســية‪ ،‬والحقــوق االجتماعيــة واالقتصاديــة والثقافيــة‪ ،‬وذلــك حــى‬
‫تتحقــق الديموقراطيــة الكاملــة‪ .‬وفــي هــذا اإلطــار يتطلــب التأكيــد علــى‬
‫أن المواطنــة تعــي التأكيــد علــى المســاواة والعــدل االجتماعــي‪ ،‬فيمــا‬
‫يتعلــق بتوزيــع الفــرص االقتصاديــة واالجتماعيــة والثقافيــة‪ ،‬وبطبيعــة الحــال‬
‫السياســية‪.‬‬

‫شروط المواطنة ومقوماتها األساسية ‪21‬‬

 ‫المقوّ م الرابع‬
‫يُعــد الفــرد البالــغ العاقــل أحــد المكونــات األساســية للمواطنــة‪ ،‬وذلــك بوصــف ّ‬
‫أن هــذا الفــرد يخضــع لعمليــة‬
‫التنشــئة االجتماعيــة والثقافيــة والسياســية‪ ،‬الــي تقــوم بهــا مؤسســات المجتمــع المختلفــة‪ ،‬بــإرشاف الدولــة‬
‫وســيطرتها‪ .‬وتســاعد عمليــة التنشــئة ــــ فــي حالــة اكتمالهــا ــــ الفــرد علــى أن يســتوعب أهــداف الجماعــة‬
‫ـر عــن مصالحهــا‪ ،‬ويتعايــش مــع الجماعــة‪ ،‬دون أن يــذوب فــي إطارهــا‪.‬‬
‫وتراثهــا‪ ،‬ويعـ ّ‬

‫‪ 22‬شروط المواطنة ومقوماتها األساسية‬

 ‫المقوّ م الخامس‬
‫يُعــد إشــباع الحاجــات األساســية للبــر‪ ،‬فــي أبعادهــا االقتصاديــة والسياســية واالجتماعيــة والثقافيــة‪ ،‬أحــد‬
‫المقومــات الرئيســية للمواطنــة‪ .‬وفــي هــذا اإلطــار تواجــه المواطنــة أزمــة إذا تخلــت الدولــة عــن القيــام‬
‫بالزتاماتهــا المتعلقــة بتهيئــة البيئــة المالئمــة لتحقيــق الرفاهيــة االجتماعيــة واالقتصاديــة للبــر‪ .‬ومــن‬
‫الطبيعــي أن يــؤدي عــدم إشــباع الحاجــات األساســية للبــر إلــى ظواهــر عديــدة‪ ،‬تُشــر فــي مجملهــا إلــى‬
‫تــآكل اإلحســاس بالمواطنــة‪ .‬وتبــدأ هــذه الظواهــر باالنســحاب مــن القيــام بالواجبــات‪ ،‬مادامــت الحقــوق قــد‬
‫تآكلــت مــرور ًا بعــدم اإلســهام أو المشــاركة الفعّ الــة علــى كافــة األصعــدة‪ ،‬وحــى الهــروب مــن المجتمــع‪،‬‬
‫والبحــث عــن مواطنــة جديــدة‪ ،‬أو التــرد علــى الدولــة والخــروج عليهــا‪ ،‬واالحتمــاء بجماعــات وســيطة‪ ،‬أو أقــل‬
‫مــن الدولــة‪ .‬وتــؤدي كل هــذه الظواهــر إلــى تــآكل المواطنــة‪ ،‬بســبب تــآكل إشــباع الحاجــات األساســية‪.‬‬

‫يمكــن القــول ممــا ســبق‪ّ ،‬‬

‫أن المواطنــة صفــة تطلــق علــى كل مواطــن يتمتــع بالحقــوق ويلــزم بالواجبــات‬
‫الــي يحددهــا دســتور الدولــة‪ ،‬وبذلــك يكــون عضــو ًا رئيس ـ ًا فــي الدولــة‪ .‬وهــي أيض ـ ًا عالقــة اجتماعيــة بــن‬
‫الفــرد والدولــة‪ ،‬ومــن خــال هــذه العالقــة يُقــدم الفــرد الــوالء ويلــزم بالواجبــات المطلوبــة منــه‪ ،‬وتوفــر‬
‫الدولــة الحقــوق األساســية لــه وتعمــل علــى حمايتــه‪.‬‬

‫شروط المواطنة ومقوماتها األساسية ‪23‬‬

 ‫المواطنة حقوق وواجبات‬
‫ّ‬
‫إن العالقــة بــن الحقــوق والواجبــات عالقــة تبادليــة‪ ،‬وتعكــس العالقــة بــن الفــرد والدولــة‪ ،‬فحقــوق‬
‫المواطــن هــي واجبــات الدولــة تجاهــه‪ ،‬كمــا ّ‬
‫أن واجبــات المواطــن هــي حقــوق الدولــة‪ .‬وحقــوق المواطــن‬
‫هــي مصالــح وامتيــازات وحريــات تكفلهــا وتوفرهــا الدولــة بمــا يتفــق مــع ترشيعاتهــا ودســتورها والمواثيــق‬
‫والمعاهــدات الدوليــة المتعلقــة بحقــوق اإلنســان‪.‬‬

‫أمــا الواجبــات فهــي أفعــال مطلوبــة مــن المواطــن ليســاهم فــي تنميــة مجتمعــه وتطــوره‪ ،‬وهــي واجبــات‬
‫تقــوم علــى أســاس القيــم األخالقيــة واالجتماعيــة‪ ،‬واســتناد ًا إلــى مــا يحــدده الدســتور أو القوانــن‪.‬‬

‫‪ 24‬المواطنة حقوق وواجبات‬

 ‫أهداف المواطنة‬

‫يجــب علينــا كمواطنــن أن نتعــرف علــى أهــداف المواطنــة كــي نكــون مواطنــن فاعلــن ونســاهم فــي بنــاء‬
‫وطننــا وتنميتــه‪ ،‬والمشــاركة فــي تنميــة مجتمعنــا‪.‬‬

‫ومن أهم اهداف المواطنة‪:‬‬

‫•احرتام كرامة االنسان‬ ‫•االلزتام بالديمقراطية‬

‫•المحافظة على األمن الوطين‬ ‫•المشاركة السياسية الفاعلة‬

‫•الوحدة الوطنية والتضامن‬ ‫•التحرر من التعصب والتميزي‬

‫•تعزيز مبادئ حقوق االنسان‬ ‫•سيادة القانون‬

‫•االيمان باألخوة اإلنسانية‪.‬‬

‫•االعزتاز بالوطن واالنتماء له‬

‫المواطنة حقوق وواجبات ‪25‬‬

 ‫المواطنة الصالحة‬

‫ّ‬
‫إن المواطنــة هــي ‪-‬كمــا ذُكــر ســابق ًا‪ -‬عالقــة تربــط الفــرد بوطنــه ومجتمعــه ولــه حقــوق وعليــه واجبــات‪،‬‬
‫وهــذه المواطنــة إمــا أن تكــون فاعلــة وصالحــة وإمــا أن تكــون غــر صالحــة‪ ،‬فــكل مواطــن إيجابــي ومبــادر‪،‬‬
‫يســهم بشــكل فاعــل فــي تقــدم وطنــه وتنميــة مجتمعــه‪ ،‬هــو مواطــن صالــح وفاعــل‪ ،‬أمــا المواطــن الــذي‬
‫يقــوم بالواجبــات دون أن يقــدم للمجتمــع والدولــة مــا يســاعد فــي نموهمــا وتقدمهمــا فهــو مواطــن غــر‬
‫فاعــل وغــر صالــح‪ .‬ومــن أبــرز صفــات المواطــن الصالــح مــا يلي‪:‬‬
‫•دفع الرضائب‬
‫•خدمة العلم والدفاع عن بلده‬
‫•إطاعة القوانني اليت تسنّها الحكومات الديمقراطية‬
‫•االلزتام بالوالء واالنتماء للنظام السيايس الديمقراطي‬
‫•المشاركة في الحياة السياسية‬
‫•احرتام حقوق اآلخرين‬
‫•الدفاع عن حقوقه وحقوق اآلخرين‬
‫•المشاركة في العمل التطوعي‬
‫•المحافظة على البيئة والعمل على تحقيق التنمية المستدامة‬

‫‪ 26‬المواطنة حقوق وواجبات‬

 ‫المواطنة العالمية‬
‫أصبــح هــذا المصطلــح يســتخدم بشــكل مزتايــد فــي القــرن الحــادي والعرشيــن‪ ،‬إذ شــهد مفهــوم المواطنــة‬
‫تطــور ًا مــال بــه نحــو العالميــة‪ .‬ويشــمل المصطلــح سلســلة مرتابطــة مــن الســلوكيات الــي تبــدأ مــن فكــرة‬
‫أن كل واحــد منــا هــو مواطــن ينتمــي لهــذا العالــم ولديــه مســؤولية مشــركة تجــاه كوكــب األرض الــذي‬
‫يعيــش عليــه‪ ،‬ليحافــظ عليــه ويعيــش بكرامــة‪ .‬ويشــمل مفهــوم المواطنــة العالميــة سلســلة مــن األفعــال‬
‫الــي تبــدأ مــن حــب األرسة أو المجتمــع الصغــر‪ ،‬إلــى االهتمــام بمــا يحــدث علــى مســتوى العالــم‪ ،‬والمســاهمة‬
‫فــي حــل المشــكالت الــي تواجــه العالــم كمشــكالت التغــر المناخــي‪ ،‬والكــوارث الطبيعيــة (الــزالزل‪ ،‬حرائــق‬
‫الغابــات‪ ،‬الســيول‪ ،‬انزالقــات الرتبــه‪ ...‬الــخ)‪ ،‬وانتشــار األمــراض (انفلونــزا الخنازيــر‪ ،‬انفلونــزا الطيــور‪ ،‬وأخــرا انفلونــزا‬
‫الكورونــا)‪ ،‬والحــروب‪ ،‬والفقــر والجــوع‪ .‬ولذلــك فــإن المواطــن العالمــي يتصــف بصفــات أهمهــا‪:‬‬
‫• يدركمايحدثفيالعالم‪،‬ولديهالوعيبدورهكمواطنعالمي‪.‬‬

‫•يتحمل مسؤولية أفعاله‪.‬‬ ‫• يحرتمويقدرالتنوعالعرقيوالديينواللغويوالحيوي‪.‬‬

‫•يحرتم حق الغري وحريته‪.‬‬ ‫•لديــه معرفــة بقضايــا العالــم االقتصاديــة واالجتماعيــة‬
‫•يشــاركك فــي تعزيــز الســام واألمــن‬ ‫والسياســية والتكنولوجيــة والثقافيــة والبيئيــة‪.‬‬
‫العالمــي‪.‬‬ ‫•يدافع عن العدالة االجتماعية‪.‬‬
‫• يســاهم فــي تنميــة المجتمــع علــى المســتوى المحلــي أو‬
‫المســتوى العالمــي‪.‬‬

‫المواطنة حقوق وواجبات ‪27‬‬

‫و يمكــن اعتبــار هــذه المواصفــات لمواطــن القــرن الواحــد والعرشيــن أنهــا كفــاءات تنميهــا مؤسســات‬
‫المجتمــع‪ ،‬لزتيــد فاعليــة االرتبــاط بــن األفــراد علــى المســتوى الشــخصي واالجتماعــي والمحلــي والقومــي‬
‫والدولــي‪ .‬ويكــون ذلــك بتنميــة قــدرات معينــة للتفكــر مــن شــأنها أن تتخلــص مــن االختالفــات الثقافيــة‪،‬‬
‫وتواجــه المشــكالت والتحديــات بشــكل تعاونــي‪ ،‬كأعضــاء فــي مجتمــع عالمــي واحــد ‪.‬‬

‫ويستند مبدأ المواطنة العالمية على ركزيتني أساسيتني‪ ،‬وهما‪:‬‬

‫األولــى‪ :‬التحديــات‪ ,‬بطبيعتهــا‪ ،‬عالميــة‪ ،‬كعــدم المســاواة االجتماعيــة واالقتصاديــة‪ ،‬واالمتــاك غــر المتســاوي‬
‫لتقنيــات المعلومــات‪ ،‬وانخفــاض الخصوصيــة‪ ،‬والتدهــور البيــي‪ ،‬وتهديــد الســام‪.‬‬

‫الثانية‪ّ :‬‬
‫أن هناك أمم ًا ومجتمعات ذات ديانات وثقافات وأعراف وتقاليد ونظم مختلفة‪.‬‬

‫‪ 28‬المواطنة حقوق وواجبات‬

 ‫قيم المواطنة الصالحة‬
‫سيادة القانون‬
‫ويقصــد بــه ّ‬
‫أن القانــون هــو صاحــب الســلطة العليــا‪ ،‬وســيادته تعــي هيمنتــه ونفــوذه والزاميتــه للدولــة‬
‫والحكومــة وأفــراد المجتمــع‪ .‬وعلــى القانــون أن ي ـرّع ويحمــي حقــوق النــاس‪ .‬ومــن أهــم مبــادئ ســيادة‬
‫القانــون مبــدأ الفصــل بــن الســلطات الثــاث‪ :‬الترشيعيــة والقضائيــة والتنفيذية‪.‬‬

‫يدخــل تعزيــز ســيادة القانــون علــى الصعيديــن الوطــي والدولــي فــي صميــم رســالة األمــم المتحــدة‪ .‬ويشــكل‬
‫ترســيخ دعائــم احــرام ســيادة القانــون عنــر ًا أساســي ًا فــي إحــال الســام الدائــم بعــد انتهــاء الــزاع‪ ،‬وحمايــة‬
‫حقــوق اإلنســان علــى نحــو فعــال‪ ،‬وتحقيــق التقــدم والتنميــة فــي المجــال االقتصــادي بشــكل مطــرد‪ .‬ومبــدأ‬
‫خضــوع الجميــع ‪ -‬بــدء ًا بالفــرد وانتهــا ًء بالدولــة نفســها ‪ -‬للمســاءلة بموجــب قوانــن صــادرة علنـ ًا‪ ،‬وتطبــق علــى‬
‫الجميــع بالتســاوي‪ ،‬ويحتكــم فــي إطارهــا إلــى قضــاء مســتقل‪ ،‬هــو مفهــوم أســايس يرفــد قســط ًا وافــر ًا مــن‬
‫أعمــال األمــم المتحــدة‪.‬‬

‫قيم المواطنة الصالحة ‪29‬‬

‫وتعمــل األمــم المتحــدة مــن أجــل دعــم وجــود إطــار تتحقــق فيــه ســيادة‬
‫ّ‬
‫كســن دســتور أو مــا يعادلــه‪ ،‬بوصفــه‬ ‫القانــون علــى الصعيــد الوطــي‪:‬‬
‫القانــون األســمى فــي البلــد؛ ووضــع إطــار قانونــي واضــح ومتســق‪ ،‬مــع‬
‫كفالــة تنفيــذه؛ وبنــاء مؤسســات قويــة تتولــى شــؤون العــدل والحكــم‬
‫واف مــن التنظيــم والتمويــل‬
‫ٍ‬ ‫واألمــن وحقــوق اإلنســان‪ ،‬تحظــى بقــدر‬
‫والتدريــب والتجهــز؛ وإرســاء عمليــات العدالــة االنتقاليــة وآلياتهــا؛ وإقامــة‬
‫مجتمــع عــام ومدنــي يســاهم فــي تعزيــز ســيادة القانــون وإخضــاع الموظفــن‬
‫الحكوميــن والمؤسســات العامــة للمســاءلة‪ .‬فتلــك هــي المعايــر‬
‫والسياســات والمؤسســات والعمليــات الــي تشــكل صلــب المجتمــع الــذي‬
‫ينعــم فــي ظلــه األفــراد بالســامة واألمــان‪ ،‬وحيــث تســوّ ى الزناعــات بالطــرق‬
‫الســلمية‪ ،‬وتتوافــر ســبل االنتصــاف لجــر الــرر‪ ،‬ويخضــع للمســاءلة كل مــن‬
‫ينتهــك القانــون‪ ،‬بمــا فــي ذلــك الدولــة‪.‬‬

‫‪ 30‬قيم المواطنة الصالحة‬

 ‫الشفافية‬
‫ويقصــد بهــا توفــر المعلومــات واتاحتهــا بشــكل واضــح لدراســتها وتوظيــف نتائجهــا‪ ،‬ويجــب أن تكــون هــذه‬
‫المعلومــات صحيحــة ودقيقــة وشــاملة‪ .‬ســيجعل التدفــق الحــر والمســترم للمعلومــات مــن الســلطات إلــى‬
‫المواطنــن أو الجمهــور أكــر ثقــة بالســلطات الحاكمــة واحرتامهــا‪ .‬فالشــفافية عنــر مهــم مــن عنــارص‬
‫المســائلة والزناهــة‪ .‬ومثــال علــى ذلــك إطــاق الحكومــة األردنيــة منصــة «حقــك تعــرف» الــي تســعى لتطبيــق‬
‫مبــادئ الشــفافية والمصداقيــة‪ ،‬وتســعى مــن خاللهــا إلــى وضــع حـدّ لضبــط حالــة التضليــل وإســاءة اســتخدام‬
‫المنصــات االجتماعيــة‪ ،‬الــي أصبحــت منابــر ًا لبــث اإلشــاعات والتضليــل والكراهيــة‪ .‬تقــدم هــذه المنصــة‬
‫المعلومــة الدقيقــة بالرسعــة والمصداقيــة المطلوبــة لمواجهــة تلــك الحــاالت‪ ،‬لتكــون بمثابــة «عيــادة»‬
‫لتشــخيص المعلومــة والتدقيــق بهــا والتحقــق مــن صحتهــا ومعرفــة مصدرهــا وتفنيدهــا أو تأكيدهــا‪ .‬والمثــال‬
‫االخــر هــو إطــاق الحكومــة منصــة «بخدمتكــم» التفاعليــة‪ ،‬هدفهــا التواصــل مــع المواطنــن وإتاحــة األســئلة‬
‫واالقرتاحــات والشــكاوى واإلبــاغ عــن أيّ مخالفــات‪ ،‬وترتكــز علــى الشــفافية والزناهــة واالنفتــاح والمســاءلة‪.‬‬

‫قيم المواطنة الصالحة ‪31‬‬

 ‫المسائلة‬
‫وهــي آليــة للكشــف عــن مــدى االلــزام بالقوانــن والتحلــي بالمســؤولية‬
‫والواجبــات مــن أجــل ضمــان الزناهــة والمحاســبة‪ .‬ويجــب أن تكــون عمليــة‬
‫ملزمــة لجميــع المســؤولني والمؤسســات‪ .‬ولضمــان نجــاح هــذه العمليــة‪ ،‬يجب‬
‫ســيادة القانــون‪ ،‬والشــفافية‪ ،‬وتوفــر الحريــات‪ .‬وفــي االردن هناك عــدة أدوات‬
‫للمســائلة‪ :‬األجهــزة الرقابيــة‪ ،‬كديــوان المحاســبة وهيئــة الزناهــة ومكافحــة‬
‫الفســاد وديــوان المظالــم؛ وكذلــك مجلــس النــواب كســلطة ترشيعيــة‬
‫ورقابيــة؛ إضافــة إلــى األحــزاب‪ ،‬واإلعــام‪ ،‬ومؤسســات المجتمــع المدنــي‬
‫كجماعــات ضاغطــة‪.‬‬

‫‪ 32‬قيم المواطنة الصالحة‬

 ‫المسؤولية‬
‫هــي االحســاس بااللــزام نحــو األفــراد واألفعــال الــي تصــدر عــن عنهــم‪ .‬وهــي شــعور مقــرن بإحســاس الفــرد‬
‫بالحريــة والقــدرة علــى اتخــاذ القــرار‪ .‬وهــي الشــعور الــذي يجعلنــا نــدرك واجبنــا تجــاه االخريــن‪.‬‬

‫المساواة‬
‫وتعــي ّ‬
‫أن المواطنــن ســوا ٌء أمــام القانون‪،‬يحظــون علــى فــرص التعليــم والعمــل والصحــة والعدالــة الجماعيــة‬
‫بتكافــؤ تــام بــدون تفرقــة‪ .‬والمســاواة فــي الحقــوق والواجبــات‪ ،‬بغــض النظــر عــن الديــن أو اللــون أو العــرق‬
‫أو الجنــس أو المكانــة االجتماعيــة واالقتصاديــة‪ ،‬فالقيمــة اإلنســانية للبــر واحــدة‪.‬‬

‫قيم المواطنة الصالحة ‪33‬‬

 ‫التسامح‬
‫مبــدأ إنســاني يدعــو إلــى التخلــي عــن اإلســاءة إلــى اآلخريــن وايذائهــم‪ .‬كمــا أنــه يدعــو إلــى االدراك والتعــرف‬
‫علــى مزايــا وخصائــص اآلخريــن بــد ً‬
‫ال مــن إطــاق االحــكام المســبقة عليهــم‪ .‬وهــو شــعور بالرحمــة والتعاطــف‪.‬‬
‫ويعــرف أن التســامح أيضــ ًا هــو العفــو‪ ،‬وعــدم رد اإلســاءة‪ ،‬والســمو بالنفــس البرشيــة إلــى مرتبــة أخالقيــة‬
‫عاليــة‪ .‬والتســامح قيمــه دعــا إليهــا كافــة الرســل واألنبيــاء والمُ صلحــن؛ لمــا لــه مــن أهميــة قصــوى فــي‬
‫تحقيــق وحــدة المجتمعــات وتضامنهــا وتماســكها‪ ،‬والقضــاء علــى الخالفــات بــن األفــراد والجماعــات‪ .‬ويدعــو‬
‫أيضــا إلــى احــرام ثقافــة أديــان وتقاليــد اآلخريــن‪ .‬وهــو ركــزة أساســية لحقــوق األنســان والديمقراطيــة‬
‫والحريــات اإلنســانية العامــة‪.‬‬

‫‪ 34‬قيم المواطنة الصالحة‬

 ‫االعتدال أو الوسطية‬
‫ويقصــد بهمــا النظــرة المتوازنــة فــي كافــة أمــور الحيــاة مــن تصــورات ومواقــف ووجهــات نظــر‪ .‬وهمــا‬
‫البحــث المســترم عــن الصــواب والحقيقــة فــي االتجاهــات والخيــارات‪ .‬وأيضــ ًا موقــف فكــري وأخالقــي‬
‫وســلوكي يدعــو إلــى عــدم اتخــاذ المواقــف المتشــددة واحتــكار الحقيقــة‪.‬‬

‫اإليمان بالحوار وتقبل اآلخر‬

‫مــن القواعــد األساســية الــي ترتكــز عليهــا ثقافــة الحــوار هــي احــرام الــرأي والــرأي اآلخــر‪ .‬فاإليمــان بالحــوار‬
‫وتقبــل اآلخــر يُعــدّ مقدمــة لبنــاء أســس الديمقراطيــة‪ ،‬باعتبارهــا رضورة إنســانية وحضاريــة‪ .‬ال يصــل الحــوار‬
‫فــي معنــاه الصحيــح إلــى الهــدف المنشــود ّ‬
‫إل إذا كان هنــاك احــرام متبــادل بــن األطــراف المتحــاورة‪ ،‬مــن‬
‫حيــث احــرام كل جانــب لوجهــة نظــر الجانــب اآلخــر‪ .‬وبهــذا المعــى فـ ّ‬
‫ـإن الحــوار يعــي التســامح‪ ،‬واحــرام حريــة‬
‫اآلخريــن حــى فــي حالــة وجــود اختــاف فــي الــرأي‪ ،‬أي أن احــرام اآلخــر ال يعــي بالــرورة القبــول بوجهــة‬
‫نظــره‪.‬‬

‫قيم المواطنة الصالحة ‪35‬‬

‫يُبــى الحــوار علــى وجــود رؤى مختلفــة‪ ،‬أي أنــه يجــري تحديــد ًا مــع اآلخــر المختلــف‪ ،‬ويكــون‬
‫الهــدف منــه إثــراء الفكــر وترســيخ قيمــة التســامح بــن النــاس‪ ،‬ومــد جســور التفاهــم بــن‬
‫األمــم والشــعوب‪ ،‬وفــي الوقــت ذاتــه االنفتــاح علــى اآلخــر لفهــم وجهــة نظــره ثــم للتفاهــم‬
‫معــه مــا يقودنــا إلــى فهــم متبــادل‪ ،‬كمــا أنّــه الطريــق الســتيعاب المعطيــات والوقائــع‬
‫المكونــة لمواقــف الطرفــن المتحاوريــن‪ ،‬ثــم إلــى تفاهمهــا‪( .‬د‪ .‬ابراهيــم بشــناق)‬

‫‪ 36‬قيم المواطنة الصالحة‬

 ‫التطوع أو العمل التطوعي‬
‫يعــرف بأنــه عمليــة توظيــف األفــراد والجماعــات فــي تقديــم خدمــات إنســانية واجتماعيــة غــر مدفوعــة األجــر‪،‬‬
‫تقــدم مثــل هــذه الخدمــات خــارج إطــار المؤسســات الحكوميــة والخاصــة‪ .‬والمتطــوع شــخص يقــوم بهــذا‬
‫العمــل بــدون أجــر أو أي هــدف ربحــي أو إكــراه‪ .‬الهــدف الوحيــد هــو مســاعدة اآلخريــن أوتقديــم واجــب نحــو‬
‫بلــده ووطنــه لإلســهام فــي عمليــة التنميــة الشــاملة‪ .‬ويهــدف العمــل التطوعــي إلــى‪:‬‬

‫•المساعدة في حل المشكالت االقتصادية واالجتماعية اليت تواجه الوطن والمجتمع‪.‬‬

‫•تنمية روح المشاركة في المجتمع‪.‬‬

‫•تعزيز قيم المواطنة والقيام بالواجبات والمسؤوليات تجاه الوطن والمجتمع‪.‬‬

‫•تعزيز الشعور باالنتماء وأن الفرد جزء مهم من المجتمع‪.‬‬

‫•استثمار أوقات الفراغ بأعمال مفيدة‪.‬‬

‫•اكتساب خربات حياتية جديدة‪.‬‬

‫•المساهمة في عملية التنمية‪.‬‬

‫قيم المواطنة الصالحة ‪37‬‬

‫وأما مجاالت العمل التطوعي فهي‪ ،‬على سبيل المثال ال الحرص‪:‬‬

‫•الرعاية الصحية‪.‬‬

‫•الخدمات اإلنسانية واإلغاثة‪.‬‬

‫•المحافظة على البيئة‪.‬‬

‫•مساعدة الرمضى وكبار السن‪.‬‬

‫•تمكني الفئات المهمشة في المجتمع‪.‬‬

‫•مجاالت أخرى‪.....‬‬

‫‪ 38‬قيم المواطنة الصالحة‬

 ‫احرتام التنوع‬
‫التنــوع هــو ظاهــرة فــي المجتمعــات اإلنســانية‪ ،‬فالمجتمــع الواحــد يضــم العديــد مــن األعــراق والمذاهــب‬
‫واالديــان‪ ،‬ويختلــف البــر فــي المجتمــع عــن بعضهــم فــي الشــكل واللــون وطريقــة التفكــر والعــادات‬
‫والتقاليــد واألوضــاع االقتصاديــة‪ ،‬فيجعــل هــذا التنــوع للمجتمــع طعمـ ًا وإثــارة‪ .‬يختلــف البــر فيمــا بينهــم بعدة‬
‫جوانــب منهــا‪ :‬اللغــة‪ ،‬والديانــة‪ ،‬والمعتقــدات‪ ،‬والشــكل والحجــم واللــون‪ ،‬والعــادات والتقاليــد‪ ،‬والثقافــة‪،‬‬
‫وطريقــة التفكــر‪ ،‬واآلراء ووجهــات النظــر‪ .‬ويتطلــب هــذا الواقــع احــرام اآلخريــن وتقبــل آرائهــم‪ ،‬وتأكيــد‬
‫مبــدأ المســاواة وســيادة القانــون‪ ،‬وااللــزام بمبــدأ حريــة الــرأي والتفكــر‪ ،‬واعتمــاد الحــوار واجتنــاب اإلكــراه‪.‬‬
‫والتنــوع فــي المجتمــع يزيــده قــوة وتطــور ونهضــة وتماســك‪.‬‬

‫قيم المواطنة الصالحة ‪39‬‬

 ‫التعددية‬
‫تُشــر التعدّديــة إلــى التنــوّ ع فــي وجهــات النظــر والمواقــف حــول نهــج أو فكــرة معيّنــة‪ .‬يدخــل مفهــوم‬
‫التعدديــة فــي مختلــف المجــاالت ولهــا أقســام عديــدة‪ ،‬حيــث نجــد ّ‬
‫أن هنــاك‪ :‬تعدديــة سياســية‪ ،‬تعدديــة‬
‫تعــر ّ‬
‫كل مــن التعدديــة السياســية واالقتصاديــة عــن وجــود‬ ‫ّ‬ ‫اقتصاديــة‪ ،‬تعدديــة دينيــة‪ ،‬وتعدديــة ثقافيــة‪.‬‬
‫ـر التعدديــة الدينيــة‪ ،‬عــن وجــود ع ـدّة‬
‫أكــر مــن نظــام ســيايس أو اقتصــادي فــي البلــد الواحــد‪ .‬فــي حــن تعـ ّ‬
‫توجهــات دينيــة فــي المجتمــع الواحــد مــع تقبّلهــا وتشــجيع التعايــش الســلمي بينهــا‪ .‬أمّ ــا التعدديــة الثقافيــة‪،‬‬
‫ـر عــن الجماعــات الصغــرة الــي تعيــش ضمــن مجتمــع أكــر وتحتفــظ بهويتهــا الثقافيــة‪ ،‬وقيمهــا‬
‫فهــي تعـ ّ‬
‫وممارســاتها حيــث يتــمّ تقبــل هــذه الممارســات والقيــم مــن قبــل الثقافــة الســائدة مــع األخــذ بعــن االعتبــار‬
‫ّ‬
‫أن ثقافــة األقليــة ال تتعــارض مــع قانــون الدولــة ونظامهــا‪ .‬تعتــر الهنــد والواليــات المتحــدة مــن األمثلــة‬
‫القويــة علــى المجتمــع التعــددي‪ .‬ففــي الهنــد نجــد تعدديــة دينيــة ال مثيــل لهــا‪ ،‬مواطنــو الهنــد يتّبعــون‬
‫ديانــات مختلفــة مثــل الهندوســية‪ ،‬المســيحية‪ ،‬اإلســام‪ ،‬الســيخية‪ ،‬اليانيــة‪ ،‬البوذيــة‪ ،‬وغريهــا‪ ،‬إال ّ أنهــم مــع‬
‫ذلــك يتعايشــون مع ـ ًا فــي دولــة واحــدة ويتقبّلــون بعضهــم البعــض‪ .‬كذلــك الحــال فــي الواليــات المتحــدة‬
‫األمريكيــة الــي تحتضــن أناســ ًا مــن أصــول عرقيــة وثقافيــة متنوعــة يعيشــون معــ ًا بتناغــم‪ .‬ومــن األمثلــة‬
‫األخــرى علــى المجتمعــات التعدّديــة‪ ،‬نجــد تركيــا الــي تمثّــل بوتقــة النصهــار الثقافــات مــن قارتــن مختلفتــن‬
‫تمامــا وهمــا آســيا وأوروبــا‪.‬‬
‫ً‬

‫‪ 40‬قيم المواطنة الصالحة‬

 ‫المشاركة‬
‫تعــي أن يكــون لــك دور ســواء بشــكل مبــارش أو مــن خــال مؤسســات رشعيــة وســيطة تمثــل مصالحهــم‪،‬‬
‫وتعتــر المشــاركة فــي األردن حقــ ًا للمواطــن كفلــه الدســتور وأعطــى الحــق لكافــة أفــراد المجتمــع فــي‬
‫المشــاركة واالطــاع واإلســهام الفاعــل فــي عمليــة التنميــة فــي كافــة جوانبهــا المختلفــة‪ ،‬وبمــا يكفــل‬
‫ويعــزز حريــة األفــراد ورغباتهــم ويجســد احــرام مبــادي حقــوق االنســان‪.‬‬

‫قيم المواطنة الصالحة ‪41‬‬

 ‫األسئلة‬
‫أوالً‪ :‬المساواة‪ ،‬المساواة أمام القانون‪:‬‬

‫تبــدأ المــادة الســابعة مــن اإلعــان العالمــي بعبــارة‪« :‬النــاس جميع ـ ًا ســواء أمــام القانــون‪ »...‬ومــع ذلــك فــإن‬
‫هــذا المبــدأ ال يعكــس دائم ـ ًا الواقــع‪.‬‬

‫•هل الجميع متساوون أمام القانون في مجتمعك المحلي أم أن البعض يعاملون بطرق مختلفة؟‬

‫•ما هي العوامل اليت قد تمنح بعض األشخاص مزية عن غريهم؟‬

‫•لمــاذا كانــت المســاواة أمــام القانــون رضوريــة بالنســبة لثقافــة حقــوق اإلنســان؟ (المــادة ‪ 7‬مــن‬
‫اإلعــان العالمــي لحقــوق اإلنســان‪ ،‬المــادة ‪ 2‬مــن اتفاقيــة حقــوق الطفــل )‬

‫‪ 42‬األسئلة‬
 ‫ثاني ًا‪ :‬اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان‪:‬‬

‫جــاء اإلعــان العالمــي لحقــوق اإلنســان‪ ،‬الــذي اعتمدتــه الجمعيــة العامــة لألمــم المتحــدة فــي ‪ 10‬كانــون األول‪/‬‬
‫ديســمرب ‪ ،1948‬نتيجــة لمــا شــهده العالــم فــي الحــرب العالميــة الثانيــة‪ ،‬حيــث تعهــد المجتمــع الدولــي بعــدم‬
‫الســماح علــى اإلطــاق بوقــوع كــوارث وحــروب مــن هــذا القبيــل مــرة أخــرى‪ .‬وقــرر زعمــاء العالــم إكمــال‬
‫ميثــاق األمــم المتحــدة بخريطــة طريــق تضمــن حقــوق كل فــرد فــي أي مــكان أو زمــان‪ .‬والوثيقــة الــي‬
‫نشــدها هــؤالء الزعمــاء‪ ،‬والــي أصبحــت فيمــا بعــد «اإلعــان العالمــي لحقــوق اإلنســان»‪ ،‬كانــت موضــع نظــر‬
‫فــي الــدورة األولــى للجمعيــة العامــة فــي عــام ‪ .1946‬ولقــد اســتعرضت الجمعيــة العامــة مــروع إعــان‬
‫حقــوق اإلنســان والحريــات األساســية وأحالتــه إلــى المجلــس االقتصــادي واالجتماعــي بهــدف عرضــه علــى‬
‫لجنــة حقــوق اإلنســان للنظــر فيــه لــدى إعدادهــا للرشعــة الدوليــة لحقــوق اإلنســان‪ ،‬وقامــت اللجنــة فــي‬
‫دورتهــا األولــى‪ ،‬الــي عقــدت فــي أوائــل عــام ‪ ،1947‬بتفويــض أعضــاء مكتبهــا لصياغــة مــا أســمته «مــروع‬
‫مبدئــي للرشعــة الدوليــة لحقــوق اإلنســان»‪.‬‬

‫•ما هي الحقوق الواردة في االعالن العالمي لحقوق االنسان؟‬

‫األسئلة ‪43‬‬
 ‫ثالث ًا‪ :‬المواطنة حقوق وواجبات ‪:‬‬

‫•ماهي الحقوق الواردة في الدستور األردني‪:‬‬

‫‪1.‬الحق في العمل‪.‬‬

‫‪2.‬الحق في التعليم‪.‬‬

‫‪3.‬الحق في تكوين األحزاب السياسية‪.‬‬

‫‪4.‬الحق في عقد االجتماعات‪.‬‬

‫‪5.‬الحق في تولي المناصب العامة‪.‬‬

‫‪6.‬هناك حقوق أخرى وردت في الفصل الثاني من الدستور اذكرها‪.‬‬

‫•أما أهم الواجبات الواردة في الدستور األردني‪:‬‬

‫‪1.‬العمل في الحاالت االضطرارية نتيجة حرب أو كارثة طبيعية أو غريه‪.‬‬

‫‪2.‬إطاعة القوانني‪.‬‬

‫‪3.‬واجبات أخرى ‪...........................‬‬

‫‪ 44‬األسئلة‬
 ‫رابع ًا‪ :‬المواطن الصالح‪:‬‬

‫•كيف يمكن التميزي بني المواطن الصالح وغري الصالح‪.‬‬

‫األسئلة ‪45‬‬
 ‫خامس ًا‪ :‬كوكب المساواة‪:‬‬

‫المســاواة كحــق طبيعــي لإلنســان مفهــوم حديــث يعــود إلــى القــرون القليلــة الماضيــة‪ ،‬ولكــن الفالســفة‬
‫كانــوا قديمــ ًا قــد تناولــوا المســاواة بــن النــاس وفــي المجتمــع‪ :‬أفالطــون والفارابــي فــي مدينتيهمــا‬
‫الفاضلتــن علــى ســبيل المثــال‪ .‬لــم تفــرض المســاواة علــى الــرأة والرجــل إال فــي القــرن الماضــي‪ .‬المســاواة‬
‫فــي الجنــس ال تنطلــق مــن االختالفــات الفزييولوجيــة الطبيعيــة بــل مــن االختالفــات المكتســبة فــي المجتمــع‪،‬‬
‫والناتجــة عــن ثقافتــه ووعيــه الديــي وأعرافــه‪.‬‬

‫•كيــف يمكــن تعزيــز المســاواة العالميــة وعــدم التميــز بســبب العــرق والجنــس أو اللــون أو الديــن أو‬
‫اللغــة؟‬

‫•كيف يمكن تطوير مهارات التفكري اإلبداعي والتخيل للمستقبل لدى المشاركني؟‬

‫•كيف يمكن تعزيز قيم العدالة؟‬

‫•ما هو الشكل المتخيل لكوكب المساواة؟‬

‫•ماهي العقبات اليت سيوجهونها لتحقيق كوكب المساواة؟‬

‫•كيف سيواجهون هذه العقبات؟‬

‫‪ 46‬األسئلة‬
 ‫•هــل يمكــن تحقيــق المواطنــة بــدون منــاخ ديمقراطــي أو تحقيــق الديمقراطيــة بــدون حقــوق‬
‫المواطنــة؟‬

‫ا مــا مــن حقــه فــي المســاواة ألنــه ولــد معوق ـ ًا‪ ،‬مث ـ ً‬
‫ا أعمــى أو أبكــم؟ أو‬ ‫•هــل يمكــن أن تحــرم رج ـ ً‬
‫ألنــه ال يشــبه بالتمــام والكمــال االخريــن جســدي ًا؟‬

‫•هل يمكن أن تحرم الرمأة منها ألنها بسبب جنسها؟‬

‫•أعط أمثلة من المكتسبات اليت ترتكز عليها المساواة؟‬

‫•كم هو أجرك إذا كنت تشتغلني وكم هو أجر زميلك في العمل من نفس الطبيعة؟‬

‫•هل نفس المساواة اليت يتمتع بها الرجل أمام المحاكم هي نفسها اليت تتمتع بها الرمأة؟‬

‫األسئلة ‪47‬‬
‫•قــارن بــن المســاواة القانونيــة الــي جــاء بهــا الدســتور‪ ،‬كافــة المجــاالت وخاصــة منهــا الحقــوق‬
‫االجتماعيــة والثقافيــة والمدنيــة‪.‬‬

‫الرمأة تتمتع بها أو ال تتمتع بها‬ ‫الرجل يتمتع بها أو ال يتمتع بها‬ ‫المجاالت‬

‫المساواة في الرتشح‬

‫المساواة في التعليم‬

‫المساواة في األجر‬

‫المساواة في صنع القرار‬

‫المساواة في العمل‬

‫‪ 48‬األسئلة‬
 ‫سادس ًا‪ :‬السلوك الديمقراطي‪:‬‬

‫•يرجى تصنيف السلوكيات الواردة في الجدول التالي إلى سلوك ديمقراطي أو غري ديمقراطي‪:‬‬

‫غري ديمقراطي‬ ‫ديمقراطي‬ ‫السلوك‬

‫اختيار أعضاء مجلس النواب األردني‪.‬‬

‫اختيار أعضاء الهيئة اإلدارية لجمعية ما‪ .‬‬

‫توفري فرص التعليم المجاني لجميع الطلبة في المدارس‪.‬‬

‫توفري فرص التعليم المجاني لجميع الطلبة في الجامعات األردنية الحكومية‪.‬‬

‫انتشار الواسطة في التعني في المؤسسات الحكومية‪.‬‬

‫تساهم الرشكات الكربى في أنشطة المجتمع المدني والجمعيات‬

‫توقيف صحفي بسبب نرش مقال عن انفلونزا الكورونا‬

‫يدرس الطلبة من أديان مختلفة ومستويات اقتصادية مختلفة ومن‬

‫الجنسني في نفس الجامعة ونفس القاعات الدراسية‪.‬‬

‫األسئلة ‪49‬‬
 ‫سابع ًا‪ :‬المسؤولية‪:‬‬

‫•صنف السلوكيات التالية إن كانت مسؤولة أم غري مسؤولة‬

‫غري مسؤول‬ ‫مسؤول‬ ‫السلوك‬

‫تواعد أحمد مع حسن الساعة الخامسة مساء ولم يفي أحمد بالوعد على‬
‫موعد اللقاء‬

‫خالف سائق السيارة القانون بقطعه اإلشارة الضوئية وهي حرماء‬

‫لب الناخبون واجبهم بالذهاب إلى مراكز التصويب يوم االقرتاع‬

‫ّ‬

‫مارس الطلبة حبهم لوطنهم بزراعة األشجار في حديقة الجامعة‬

‫أنجز الطالب البحث الذي كلّفه به المدرس‬

‫المبادرة إلى القيام باألعمال التطوعية في زراعة األشجار والقيام بحمالت‬

‫النظافة وتوعية الناس‪.‬‬

‫‪ 50‬األسئلة‬
 ‫الرماجع‬

‫‪1.‬الشباب والمشاركه السياسيه‪ ،‬دليل تدرييب لتفعيل مشاركة الشباب االردني في الحياه السياسيه‪ ،‬من‬
‫اعداد الدكتور علي الخوالده‪.2007 ،‬‬
‫‪2.‬الرتبيه المدنيه والمواطنه من اجل تحول ديمقراطي ناجح ‪ ،‬دليل تدرييب من اصدارات االرض واالنسان‬
‫لدعم التنميه ‪ ،‬اعداد الدكتور علي الخوالده و زياد العالونه ‪.2015‬‬
‫‪3.‬الرياضه من اجل التنميه وتعزيز قيم التسامح والتنوع والتعدده الثقافيه‪ :‬دليل تدرييب للعاملني مع‬
‫الشباب‪ ،‬من اصدارات االرض واالنسان لدعم التنميه واعداد الدكتور علي الخوالده وزياد العالونه ‪.2016‬‬
‫‪4.‬دليل منظمات المجتمع المدني في تطوير السياسات الحكوميه‪ ،‬من اصدارات االرض واالنسان لدعم‬
‫التنميه واعداد زياد العالونه‪ ،‬كمال المرشقي‪ ،‬محمود حشمه ‪.2009‬‬
‫تم اصدار هذا المنشور بدعم من االتحاد األوروبي ويقع عاتق محتوى هذا‬
‫المنشور على مرشوع “دعم االتحاد األوروبي للمؤسسات الديمقراطية‬
‫األردنية والتنمية” وال تعكس بالرضورة وجهة نظر االتحاد األوروبي‬