‫ص ‪113 - 97‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ ‪ / 09‬اﻟﻌـــﺪد ‪،(2020) 02‬‬ ‫ﻣﺠﻠـﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬

‫ﺗﺠﺎﻩ ﻧﺤﻮ ﺗﺤﺮﺮاﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻟﻼﻧﻀﻤﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‬ ‫ر ﺎن أﺳﺎ‬
‫‪Trend towards liberalizing the public deals:‬‬
‫‪A basic bet to join the world trade organization‬‬
‫ﺑﻨﻮر أﺳﻤﺎء ‪،* 1‬‬
‫‪ 1‬اﳌﺮﻛﺰا ﺎﻣ أﺣﻤﺪ زﺎﻧﺔ ﻏﻠ ان‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ‬
‫‪asmaa.bennour@cu-relizane.dz‬‬ ‫اﻟ ﻳﺪ ﻟﻜ و ﻲ‪:‬‬

‫ﺗﺎر ﺦ اﻟ ﺸﺮ‪2020/12/17 :‬‬ ‫ﺗﺎر ﺦ اﻟﻘﺒﻮل‪2020/11/26 :‬‬ ‫ﺗﺎر ﺦ ﺳﺘﻼم‪2020/11/02 :‬‬

‫ﻣ ﺺ‪:‬‬
‫ﻧﻔﺎ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ‬ ‫دارﺔ ﺑﻄﺎ ﻌ ﺎ‬ ‫ﺗﺘﻤ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻛﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻌﻘﻮد‬
‫ﺑﻤﻮﺟ ﺎ ﺻﺮف اﳌﺎل اﻟﻌﺎم ﻻﻧﺠﺎز اﳌﺸﺎرﻊ و ﺗﻘﺪﻳﻢ ا ﺪﻣﺎت ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﳌﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫و ﻟ ﺬا ﻓ ﺗﺨﻀﻊ إﺑﺮاﻣ ﺎ و ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺎ ﻟﻘﻴﻮد ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ و ﺸﺮ ﻌﻴﺔ و رﻗﺎﺑﻴﺔ ﺻﺎرﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻏ أن اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ذات اﻟﻄﺎ ﻊ اﻟﺪو و أ ﻤﻴ ﺎ اﳌﺤﻮر ﺔ ﺿﻤﻦ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت‬
‫ﻋﻮاﻣﻞ ﺟﻌﻠﺖ ﻣﻦ اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة ﺗﺮﺳﻢ ﻌﺾ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﻴﺔ و ﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟ‬
‫اﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟ ﻴﺔ اﻟﺮاﻣﻴﺔ إ ﺗﺤﺮ ﺮ اﻟﺼﻔﻘﺎت ﻣﻦ ﺟﺮاءات اﳌﻌﻘﺪة ﻛﺈﺣﺪى ﺷﺮوط‬
‫ﻧﻀﻤﺎم إﻟ ﺎ‪.‬‬
‫اﻟ ﻠﻤﺎت ﻣﻔﺘﺎﺣﻴﺔ‪:‬‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﺤﺮﺮ‪ ،‬اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‪.‬‬
‫‪Abstract:‬‬
‫‪The public deals are characterized by their spending nature, whereby‬‬
‫‪public money is spent to implement projects related to the public benefit, so, it is‬‬
‫‪subject to strict legislative, regulatory and supervisory restrictions.‬‬

‫__________________________________________‬

‫* اﳌﺆﻟﻒ اﳌﺮﺳﻞ‬
‫‪97‬‬
 ‫ﻣﺆﻟﻒ اﻟﻤﻘﺎل‪ :‬ﺑﻨﻮر أﺳﻤﺎء‬

‫‪The international public deals and their pivotal importance within‬‬

‫‪requirements of international trade and international economy, for this reason, the‬‬
‫‪world trade organization has set some guidelines aimed at liberalizing national‬‬
‫‪legislation on public deals from complex procedures as a condition for membership.‬‬
‫‪Keywords:‬‬
‫‪Public deals; liberalizing; world trade organization.‬‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺴﺘﻌﻤﻠ ﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﻌﺘ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ أ ﻢ اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟ‬
‫اﳌﺠﺎﻻت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﺷﻐﺎل‪ ،‬و اﻟﺘﻮر ﺪ‪ ،‬و ﻛﺬا اﻟﺪراﺳﺎت‪ ،‬و ﻳﺤﺘﻞ‬ ‫ا ﺎﺟﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﻣﻴﺪان ﺷﻐﺎل اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺿﻤﻦ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ أ ﻤﻴﺔ ﻗﺼﻮى ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ‬
‫ﻣﺠﺎﻻ ﻣﻌﻮﻻ ﻋﻠﻴﮫ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺳ ﺜﻤﺎرو اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪.‬‬
‫و ﺗﺰداد أ ﻤﻴﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ اﳌﺠﺎل ا ﺼﺐ ﻟﻺﻧﻔﺎق اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‪،‬‬
‫أﻳﻦ ﺗﺘﻮ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻤﻮ ﻞ اﳌﺸﺎرﻊ ﺧﻼﻓﺎ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻨﻤﺎذج اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ ذات اﻟﺘﻤﻮ ﻞ ا ﺎص أو‬
‫اﳌﺸ ك ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﺎم و ا ﺎص‪ ،‬و ﻌﺘ ﻋﻘﻮد اﻟﺘﻔﻮ ﺾ اﳌﺜﺎل ﺑﺮز ﻟ ﺎ‪.‬‬
‫ﻋ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺪو ‪،‬ﺣﻈﻴﺖ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎ ﺘﻤﺎم ﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ و ﺬا‬
‫ﻣﺎ ﻳﺠﺴﺪ أ ﻤﻴ ﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ رﺳﻤﺖ اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‪ 1‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﺗﻔﺎق اﻟﺼﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ا ﺎص ﺑﺎﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة ‪ 2 AMP‬إﻃﺎرا ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻋ‬
‫و اﻟﺪو ‪ ،‬و ذﻟﻚ ﺑﻮﺿﻊ ﻣﻌﺎﻳ ﻗﻴﺎﺳﻴﺔ ﻳﺠﺐ اﺣ اﻣ ﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ‬ ‫اﳌﺴﺘﻮ ن اﻟﺪاﺧ‬
‫ﻧﻀﻤﺎم ﻟ ﺬﻩ اﻟ ﻴﺌﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ و ﻟﻄﺎﳌﺎ ﺎن ﻋﺪم اﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ﺬﻩ اﳌﻌﺎﻳ اﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ ﺳ ﺒﺎ‬

‫‪ -1‬ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻋﺎﳌﻴﺔ ﻣﻘﺮ ﺎ ﺟﻨﻴﻒ ﺴﻮ ﺴﺮا‪ ،‬أ ﺸﺄت ﻋﺎم ‪ ،1995‬ﺗﻀﻢ ‪ 152‬ﻋﻀﻮ‪ ،‬و ﻗﺪ ﺗﻮﻟﺪت ﻋﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ا ﺎت )‬
‫ﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﻌﺮ ﻔﺎت ا ﻤﺮﻛﻴﺔ و اﻟﺘﺠﺎر ﺔ‪ GATT‬اﻟ ﺸﺄت ﻋﺎم ‪ ،(1947‬ﺪف اﳌﻨﻈﻤﺔ إ ﺗﺤﺮ ﺮ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ إﻳﺠﺎد ﻧﻈﺎم ﺗﺠﺎري دو ﻣﺘﻌﺪد ﻃﺮاف ﻌﺘﻤﺪ ﻋ ﻗﻮى اﻟﺴﻮق‪ ،‬و ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل إزاﻟﺔ اﻟﻘﻴﻮد اﻟ ﺣﺮﺔ‬
‫ﺣﺮﻛﺔ اﻟﺘﺠﺎرة ﻋ اﻟﺪول‪.‬‬
‫اﻧﻈﺮ‪ :‬أﺳﺎﻣﺔ ﺑﻦ ﺟﻌﻔﺮ ﻓﻘﻴﮫ‪ ،‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ و اﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎت اﻟﻌﻀﻮ ﺔ‪ ،2006 ،‬ﻋ اﳌﻮﻗﻊ‬
‫‪WWW.rsscs.info‬‬
‫‪ -2‬ﺗﻢ اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋ ﺬا ﺗﻔﺎق ﺳﻨﺔ ‪ ،1979‬و ﻗﺪ دﺧﻞ ﺣ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺳﻨﺔ ‪ ،1981‬و ﻗﺪ أﻋﻴﺪ اﻟﺘﻔﺎوض ﺸﺄﻧﮫ ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ‬
‫إ ﺸﺎء اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‪ ،‬و ﻗﺪ ﺎن آﺧﺮ ﻌﺪﻳﻞ ﻟﮫ ﺳﺘﺔ ‪.2014‬‬
‫‪98‬‬
 ‫ﻋﻨﻮان اﻟﻤﻘﺎل‪ :‬اﻻﺗﺠﺎﻩ ﻧﺤﻮ ﺗﺤﺮﻳﺮ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ :‬رﻫﺎن أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻼﻧﻀﻤﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‬

‫ﻌﻄﻴﻞ ﻣﺴﺎراﻧﻀﻤﺎم اﻟﻜﺜ ﻣﻦ اﻟﺪول ﻟ ﺬﻩ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻋ ﻏﺮارا ﺰاﺋﺮ‪.‬‬

‫اﳌﻤﻜﻨﺔ و اﻟﺮاﻣﻴﺔ ﻧﺤﻮ‬ ‫ﻣﻦ أﺟﻞ ذﻟﻚ ﺗﺤﺎول اﻟﺪوﻟﺔ ا ﺰاﺋﺮﺔ ﺑﺬل ﻞ اﳌﺴﺎ‬
‫‪3‬‬
‫ﻣﺠﺎﻻت ﻣﺘﻌﺪدة أﺑﺮز ﺎ ‪:‬‬ ‫ﺬﻩ اﳌﻨﻈﻤﺔ‬ ‫ﻧﻀﻤﺎم إ‬
‫‪ -‬ﺗﺤﺮ ﺮ ﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃ ‪ :‬و ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺟﻠﺐ ﺳ ﺜﻤﺎرات ﺟﻨ ﻴﺔ اﳌﺒﺎﺷﺮة‪،‬‬
‫ووﺿﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺧﻮﺻﺼﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت و ﺗﺤﺮ ﺮاﻟﻨﻈﺎم اﳌﺼﺮ ‪.‬‬
‫ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬و ﻗﻮاﻧ ن‬ ‫‪ -‬ﺗﺤﺮ ﺮ اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺼﺮ ‪ :‬ﻣﻦ ﺧﻼل إﺻﻼح اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺒﻨﻜﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﺮض و اﻟﻨﻘﺪ‪.4.‬‬
‫ﻣﺠﺎل اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺗ ز ﺟ ﻮد ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﳌﺘﻮاﺗﺮ‬
‫ﻧﻔﺲ اﻟﺴﻴﺎق‪ ،‬ﺻﺮح ﺳﺘﺎذ‬ ‫ﻟﻠﻨﺼﻮص اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬و‬
‫إﺣﺪى ﻣﺪاﺧﻼﺗﮫ أن وﺿﻌﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫"ﻣﻮﻟﻮد ﺪﻳﺮ"‬
‫ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫ﻃﺎوﻟﺔ اﳌﻔﺎوﺿﺎت و ﻋﺪم اﺳ ﺒﻌﺎد ﺎ ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻳﺠﺐ أن ﺗﻮﺿﻊ ﻋ‬
‫اﳌﻮﺟﻮدة ﺣﺎﻟﻴﺎ‪.5‬‬
‫و ذﻟﻚ ﻧﻈﺮا ﻷن ﻓﻜﺮة اﻧﻔﺘﺎح اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و ﺗﺤﺮ ﺮ ﺎ ﻣﻦ اﻟﻘﻴﻮد ﻃﺮﺣﺖ ﻷول‬

‫ﻧﻀﻤﺎم إ اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻣﻦ ﺳﺌﻠﺔ ﻣﻦ‬ ‫‪ -3‬اﺳﺘﻘﺒﻠﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ا ﺰاﺋﺮﺔ ﻛﺴﺎﺋﺮ اﻟﺪول اﻟﺮاﻏﺒﺔ‬
‫ﻃﺮف اﳌﻔﺎوﺿ ن ورو ﻴ ن و ﻣﺮ ﻜﻴ ن‪ ،‬و اﻟ ﺗﻤﺤﻮرت ﺣﻮل ﻣﺎ ﻳ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺴﻌﺮاﳌﺰدوج ﻟﻠﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ ‪،‬‬
‫‪ -‬ﺣﻖ ﺳﺘ اد ﻟﻸ ﺎص ﻏ اﳌﻘﻴﻤ ن‪،‬‬
‫‪ -‬ﻧﻈﺎم ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬دﻋﻢ اﻟﺼﺎدرات‪،‬‬
‫‪ -‬اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻧﻈﺮ‪ :‬ﻋﺒﺪ ا ﻤﻴﺪ ﻗﺎ ﺲ‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ و اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﻴﻞ ﺷ ﺎدة‬
‫اﳌﺎﺟﺴﺘ ‪ ،‬ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪ ،2013-2012 ،‬ص‪04.‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪو و‬ ‫‪ -4‬ﻣﺮزوق آﻣﺎل‪ ،‬اﻧﻀﻤﺎم ا ﺰاﺋﺮ إ اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﻴﻞ ﺷ ﺎدة اﳌﺎﺟﺴﺘ‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ و ﺮان‪ ،2009-2008 ،‬ص‪.‬ص‪.100-85 .‬‬
‫‪5‬‬
‫‪-Hédir Mouliud, L'Algérie doit se réapproprier sa politique commerciale extérieure, forum‬‬
‫‪économique du journal El Moudjahid, organisé le 11/03/3013.‬‬
‫‪99‬‬
 ‫ﻣﺆﻟﻒ اﻟﻤﻘﺎل‪ :‬ﺑﻨﻮر أﺳﻤﺎء‬

‫ﺟﻮﻟﺔ ﻃﻮﻛﻴﻮ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1976‬اﻟ اﻧﺪرﺟﺖ ﺿﻤﻦ ﻣﺴﺎر اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺗﺄﺳ ﺲ‬ ‫ﻣﺮة ﻟﻠﻨﻘﺎش‬
‫اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻢ اﻟﻨﻘﺎش ﺣﻮل اﻟﻔﻜﺮة و ﺬا ﻣﻮازاة ﻣﻊ ﻣﺎ ﺟﺎءت ﺑﮫ‬
‫و ﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ورو ﻴﺔ ﻟﻠﺘﺒﺎدل‬ ‫‪CNUDCI‬‬ ‫ﻨﺔ ﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ا ﺮ‪.6‬‬
‫ﻣﺠﺎل‬ ‫اﻟﺮ ﺎﻧﺎت اﻟﻮاﺟﺐ ﺗﺤﻘﻴﻘ ﺎ‬ ‫ﻣﻦ ﺬا اﳌﻨﻄﻠﻖ ﻧﻄﺮح ﺷ ﺎل اﻟﺘﺎ ‪ :‬ﻣﺎ‬
‫اﻟ ﺸﺮ ﻊ و اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ا ﺎص ﺑﺎﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و اﻟ ﻣﻦ ﺷﺄ ﺎ ﺗﺤﺮ ﺮ ﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ‬
‫اﻟﻌﻘﻮد ؟‬
‫ﺣﺎول اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي‬ ‫أ ﻢ اﻟﻨﻘﺎط اﻟ‬ ‫اﻟ ﺴﺎؤل اﳌﻄﺮوح اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﺴﺘﺪ‬
‫ﻋ‬ ‫إﺿﻔﺎء اﻟﻄﺎ ﻊ اﳌﺮن ﻋﻠ ﺎ و ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﺑﺘﻌﺎد ﻋﻦ اﻟﻄﺎ ﻊ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ا ﺎد اﻟﺬي ﻳﻄ‬
‫ﺛﻼث ﻣﺤﺎور أﺳﺎﺳﻴﺔ‪ :‬ﻣﻦ‬ ‫ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺮى ﺬا اﻟﺘﺤﺮ ﺮ ﺗﻤﺜﻞ‬
‫ﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻌﻘﻮد‪ ،‬و ﻋﻠﻴﮫ ّ‬
‫ﺣﻴﺚ ﻛﻴﻔﻴﺔ إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ) اﳌﺒﺤﺚ ول(‪ ،‬و ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﳌﺒﺎدئ اﻟ‬
‫ﺗﺨﻀﻊ ﻟ ﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ )اﳌﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎ ﻲ(‪ ،‬و أﺧ ا ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻃﺮق‬
‫ﺴﻮ ﺔ اﳌﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ )اﳌﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ( ‪.‬‬
‫اﳌﻘﺎم ول ﻣﻦ ﺧﻼل إﺳﻘﺎط‬ ‫اﳌﻘﺎرن‬ ‫اﺳﺘﺪﻋﺖ ﻣﻨﺎ اﻟﺪراﺳﺔ ﻋﺘﻤﺎد ﻋ اﳌﻨ‬
‫ﺣ ﺎم و اﻟ ﺸﺮﻌﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋ ﻗﻮاﻧ ن اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬و ﺑﺪرﺟﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ اﻋﺘﻤﺪﻧﺎ‬
‫اﳌﻨ اﻟﻮﺻﻔﻲ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋ ﺳﺮد ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ و اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫اﳌﺒﺤﺚ ول‬
‫ﻃﺮق إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻋﺮﻓﺖ ﻞ اﳌﺮاﺳﻴﻢ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و ﻣﻨﺬ ﺳﺘﻘﻼل أﺳﻠﻮ ن ﺗ ﺄ‬
‫‪ ،7‬ﻏ أﻧﮫ و ﺑﻤﻮﺟﺐ‬ ‫إﻟ ﻤﺎ دارة ﻹﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت و ﻤﺎ‪ :‬اﳌﻨﺎﻗﺼﺔ و أﺳﻠﻮب اﻟ ا‬

‫‪ -6‬ﻋﺒﺪ ا ﻤﻴﺪ ﻗﺎ ﺲ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪04.‬‬

‫‪ -7‬ﺗﻀﻤﻨﺖ أﺳﺌﻠﺔ اﳌﻔﻮﺿ ن اﻟﺘﺎ ﻌ ن ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة اﳌﻮﺟ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ا ﺰاﺋﺮﺔ ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 22‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،1998‬ﻋﺪة‬
‫ﻧﻘﺎط ﺗﺨﺺ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ أﺑﺮز ﺎ ﻣﺎ ﻳ ‪:‬‬
‫‪100‬‬
 ‫ﻋﻨﻮان اﻟﻤﻘﺎل‪ :‬اﻻﺗﺠﺎﻩ ﻧﺤﻮ ﺗﺤﺮﻳﺮ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ :‬رﻫﺎن أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻼﻧﻀﻤﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‬

‫‪ 247-15‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و ﺗﻔﻮ ﻀﺎت اﳌﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪،8‬‬ ‫اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫أﺣﺪث ﺬا ﺧ ﻐﻴ ا ﻟﺒﻌﺾ اﳌﻔﺎ ﻴﻢ و اﳌﺼﻄ ﺎت‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻢ اﻟﺘﺨ ﻋﻦ ﻣﺼﻄ‬
‫اﳌﻨﺎﻗﺼﺔ و اﺳ ﺒﺪاﻟﮫ ﺑﻄﻠﺐ اﻟﻌﺮوض ﺗﻤﺎﺷﻴﺎ ﻣﻊ اﻟ ﺸﺮﻌﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪.9‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ ول ‪ :‬أﺳﻠﻮب ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض‬
‫أﻧﮫ‪":‬إﺟﺮاء‬ ‫‪ 247-15‬ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض ﻋ‬ ‫ﻋﺮﻓﺖ اﳌﺎدة ‪ 40‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫ﺴ ﺪف ا ﺼﻮل ﻋ ﻋﺮوض ﻣﻦ ﻋﺪة ﻣﺘﻨﺎﻓﺴ ن ﻣﻊ ﺗﺨﺼﻴﺺ اﻟﺼﻔﻘﺔ دون ﻣﻔﺎوﺿﺎت‬
‫ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬اﺳ ﻨﺎدا إ ﻣﻌﺎﻳ‬ ‫ﻟﻠﻤﺘﻌ ﺪ اﻟﺬي ﻳﻘﺪم أﺣﺴﻦ ﻋﺮض ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﳌﺰاﻳﺎ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻌﺪ ﻗﺒﻞ إﻃﻼق ﺟﺮاء"‪.‬‬
‫و ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ﻐﻴ اﳌﺼﻄ ﻣﻦ "اﳌﻨﺎﻗﺼﺔ" إ ﻣﺼﻄ "ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض"‪ ،‬ﻋﺮف‬
‫ﺎﻟﺘﺎ ‪:‬‬ ‫أﺳﻠﻮب ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض أﺷ ﺎﻻ ﻣﻐﺎﻳﺮة ﻋﻤﺎ ﺎن ﻋﻠﻴﮫ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬و‬
‫‪ -‬ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض اﳌﻔﺘﻮح‪،‬‬
‫‪ -‬ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض اﳌﻔﺘﻮح ﻣﻊ اﺷ اط ﻗﺪرات دﻧﻴﺎ‪،‬‬
‫‪ -‬ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض اﳌﺤﺪود‪،‬‬
‫‪ -‬اﳌﺴﺎﺑﻘﺔ‪.10‬‬

‫‪ -‬ﺘﻤﺎم ﺑﺎﻻﻧﻀﻤﺎم إ ﺗﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﺎ ﻊ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪،‬‬

‫‪ -‬ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻃﺮق ﺑﺮام‪ ،‬ﻣﻮﺿﻮﻋ ﺎ‪ ،‬اﻟﻘﻴﻤﺔ ﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪،‬‬
‫‪ -‬اﺧﺘﻴﺎراﳌﺘﻌﺎﻣﻠ ن ﻗﺘﺼﺎدﻳ ن‪،‬‬
‫‪ -‬إﺟﺮاءات ﻣﻨﺢ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬اﻟﺴﻌﺮ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -8‬اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ ‪ ،247-15‬اﳌﺆرخ ‪ 02‬ذي ا ﺔ ‪ 1436‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 16‬ﺳ ﺘﻤ ‪ ،‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫و ﺗﻔﻮ ﻀﺎت اﳌﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ج ر‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪.50‬‬
‫‪9‬‬
‫‪ -‬و ﻳﺘﻌﻠﻖ ﻣﺮ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻨﻤﻮذ ﻟ ﻨﺔ ﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺣﻮل اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪Loi type de‬‬
‫‪ ،CNUDCI sur passation des marchés publics‬و ﻛﺬا اﺗﻔﺎق ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺣﻮل اﻟﺼﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.Accord sur marches publics‬‬
‫‪ -10‬اﳌﺎدة ‪ 42‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ ‪247-15‬‬
‫‪101‬‬
 ‫ﻣﺆﻟﻒ اﻟﻤﻘﺎل‪ :‬ﺑﻨﻮر أﺳﻤﺎء‬

‫‪) 236-10‬اﳌﻠ (‪ 11‬ﻓﻘﺪ ﺗﻢ ﺣﺬف اﳌﺰاﻳﺪة ﻛﺸ ﻞ ﻣﻦ‬ ‫و ﺑﺎﳌﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬

‫ﻮن اﳌﺰاﻳﺪة ﺷ ﻞ ﻣﻦ أﺷ ﺎل‬ ‫أﺷ ﺎل ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض‪ ،‬ﻣﺮ اﻟﺬي ﺎن ﻳﻄﺮح ﺗﻨﺎﻗﻀﺎ‬
‫اﳌﻨﺎﻗﺼﺔ‪.‬‬
‫ﻟ ﻨﺔ ﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺣﻮل‬ ‫ﺬا و ﻗﺪ ﺟﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻨﻤﻮذ‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﻄﺮق إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬و اﻟ ﺗﺄﺧﺬ اﻟﺼﻮر ﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض اﳌﻔﺘﻮح‪،‬‬
‫‪ -‬ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض اﳌﺤﺪود‪،‬‬
‫‪ -‬ﻃﻠﺐ ﺳﻌﺎر‪،‬‬
‫‪ -‬ﻃﻠﺐ ﻗ اﺣﺎت دون ﻣﻔﺎوﺿﺎت‪،‬‬
‫‪ -‬ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض ﻋ ﻣﺮﺣﻠﺘ ن‪،‬‬
‫‪ -‬اﳌﻔﺎوﺿﺎت اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬ﻃﻠﺐ ﻗ اﺣﺎت ﻣﻊ ا ﻮار‪،‬‬
‫‪ -‬اﳌﻔﺎوﺿﺎت اﳌﺘﺘﺎ ﻌﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬ﻗ اﺣﺎت ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ واﺣﺪ‪.12‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬أﺳﻠﻮب اﻟ ا‬
‫ﻃﺮ ﻘﺎ اﺳﺘ ﻨﺎﺋﻴﺎ ﻹﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬و ﻗﺪ ﻋﺮﻓﺖ اﳌﺎدة‬ ‫ﻌﺪ أﺳﻠﻮب اﻟ ا‬
‫ﻋ اﻧﮫ‪ ":‬إﺟﺮاء ﺗﺨﺼﻴﺺ ﺻﻔﻘﺔ ﳌﺘﻌﺎﻣﻞ واﺣﺪ‬ ‫‪ 247-15‬اﻟ ا‬ ‫‪ 41‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫دون اﻟﺪﻋﻮة اﻟﺸ ﻠﻴﺔ إ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ"‪.‬‬
‫ﻌﺪ ﺳ ﺸﺎرة‪ ،‬و‬ ‫اﻟ ﺴﻴﻂ و اﻟ ا‬ ‫ﻮ ﺧﺮ ﺻﻮرﺗ ن‪ :‬اﻟ ا‬ ‫و ﻳﺄﺧﺬ اﻟ ا‬
‫أﺣ ﺎم "اﻟﻴﻮﻧ ﺴ ال" ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت‬ ‫إذا ﻣﺎ ﺗﻤﺖ اﳌﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻣﺎ ﺟﺎء‬

‫‪ 07‬أﻛﺘﻮ ﺮ ‪ ،2010‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ج ر‪ ،‬اﻟﻌﺪد‪58 ،‬‬ ‫‪ ،236-10‬اﳌﺆرخ‬ ‫‪ -11‬اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫)ﻣﻠ (‪.‬‬
‫‪12‬‬
‫‪-L'article 27 de la loi type de la CNUDCI sur passation des marches publics, version 2014.‬‬
‫‪102‬‬
 ‫ﻋﻨﻮان اﻟﻤﻘﺎل‪ :‬اﻻﺗﺠﺎﻩ ﻧﺤﻮ ﺗﺤﺮﻳﺮ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ :‬رﻫﺎن أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻼﻧﻀﻤﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‬

‫ﻳﺄﺧﺬ ﺻﻮرة‬ ‫اﻟ ﺸﺮ ﻊ اﻟﻮﻃ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌﺬ ﻮر ﺳﻠﻔﺎ‪ ،‬ﻧﺠﺪ أن أﺳﻠﻮب اﻟ ا‬

‫ﻗ اﺣﺎت ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ واﺣﺪ‪.‬‬
‫اﳌﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎ ﻲ‬
‫اﳌﺒﺎدئ ﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟ ﺗﺨﻀﻊ ﻟ ﺎ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫إن ﻋﻤﻠﻴﺔ إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺗﺤﻜﻤ ﺎ ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﳌﺒﺎدئ ﺳﺎﺳﻴﺔ ﻐﻴﺔ‬
‫إﺿﻔﺎء اﻟ ا ﺔ و اﳌﺼﺪاﻗﻴﺔ ﻋ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ‪ ،13‬و ﻳﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى ﺣﻴﺎد‬
‫اﳌﺼ ﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة‪ ،‬ﻣﺎ ﻳ ﺘﺞ ﻋﻨﮫ ﺗﺠﻨﺐ اﻟﻔﺴﺎد داري و اﳌﺎ ‪،‬و ﻏ ﺎ ﻣﻦ اﳌﻌﺎﻣﻼت‬
‫اﳌﺸﺒﻮ ﺔ و ﻏ اﻟ ﺔ‪.‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ ول ‪ :‬ﻣﺒﺪأ ﺣﺮﺔ اﻟﻮﺻﻮل إ اﻟﻄﻠﺒﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺎدة ‪ 20‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2011‬ﻋ‬ ‫ﻋﺮﻓﮫ اﳌﺸﺮع اﻟﻔﺮ‬
‫اﳌﻘﺎوﻟ ن و اﳌﻮردﻳﻦ ﻳﺠﻮز ﻟ ﻢ و ﺑ ﻞ ﺣﺮ ﺔ اﳌﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺬا اﳌﺒﺪأ أن ﻞ ﻣﺘﻌ ﺪ ﻳﻤﺘﻠﻚ اﻟﻘﺪرات اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ و اﳌﺎﻟﻴﺔ إﺿﺎﻓﺔ إ اﳌﺰاﻳﺎ‬ ‫و ﻌ‬
‫ﻟﻠﻔﻮز ﺑﺎﻟﺼﻔﻘﺔ اﳌﺮاد‬ ‫ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ ﺿﻤﻦ اﳌﺮﺳﻮم‪ 14‬أن ﻳﺘﻘﺪم ﻛﻤ‬
‫إﺑﺮاﻣ ﺎ دون أﻳﺔ ﺷﺮوط ﻌﺴﻔﻴﺔ أو ﺗﻤﻴ ﻳﺔ و ﻮ ﻣﺎ ﺟﺎءت ﺑﮫ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪54‬‬
‫‪ 247-15‬ﻋ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎ ‪ ":‬ﻳﺠﺐ أن ﻳ ﻨﺪ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟ ﺷﻴﺤﺎت إ‬ ‫ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫ﻣﻌﺎﻳ ﻏ ﺗﻤﻴ ﻳﺔ ﻟ ﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﻤﻮﺿﻮع اﻟﺼﻔﻘﺔ و ﻣﺘﻨﺎﺳﺒﺔ ﻣﻊ ﻣﺪا ﺎ"‪.‬‬
‫ﻣﻤﺎرﺳﺔ‬ ‫و ﻳﻘﻮم ﻣﺒﺪأ ﺣﺮﺔ اﻟﻮﺻﻮل إ اﻟﻄﻠﺒﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻋ ﻓﻜﺮة ا ﺮﺔ‬
‫ﻧﺘﻔﺎع ﻣﻦ ﺧﺪﻣﺎت اﳌﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬ ‫اﻟ ﺸﺎط ﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬و ﻓﻜﺮة اﳌﺴﺎواة ﺑ ن ﻓﺮاد‬

‫‪ -13‬ﺟﺎءت اﳌﺎدة ‪ 05‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ ‪ 247-15‬ﻛﻤﺎ ﻳ ‪" :‬ﻟﻀﻤﺎن ﻧﺠﺎﻋﺔ اﻟﻄﻠﺒﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و ﺳﺘﻌﻤﺎل ا ﺴﻦ‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﺒﺎدئ ﺣﺮﺔ اﻟﻮﺻﻮل ﻟﻠﻄﻠﺒﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و اﳌﺴﺎواة ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺎل اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻳﺠﺐ أن ﺗﺮا‬
‫اﳌﺮ ن و ﺷﻔﺎﻓﻴﺔ ﺟﺮاءات‪ ،‬ﺿﻤﻦ اﺣ ام أﺣ ﺎم ﺬا اﳌﺮﺳﻮم"‪.‬‬
‫‪ -14‬ﺟﺎءت اﳌﺎدة ‪ 53‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ ‪" :247-15‬ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺨﺼﺺ اﳌﺼ ﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة اﻟﺼﻔﻘﺔ إﻻ ﳌﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﻌﺘﻘﺪ أ ﺎ ﻗﺎدرة ﻋ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺎ ﻛﻴﻔﻤﺎ ﺎﻧﺖ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺑﺮام اﳌﻘﺮرة"‪.‬‬
‫‪103‬‬
 ‫ﻣﺆﻟﻒ اﻟﻤﻘﺎل‪ :‬ﺑﻨﻮر أﺳﻤﺎء‬

‫إﺿﺎﻓﺔ إ ﺣﻴﺎد دارة أﻣﺎم اﳌﺘﻨﺎﻓﺴ ن‪ ،‬و ﻳﺘﺠﺴﺪ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﺪم اﺳﺘﻌﻤﺎﻟ ﺎ اﳌﻄﻠﻖ‬
‫ﻟﺴﻠﻄ ﺎ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺔ‪.‬‬
‫ﺟﺮاءات‬ ‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬ﻣﺒﺪأ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﻌﺮف اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ وﻓﻘﺎ ﻟ ﻧﺎﻣﺞ ﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﻧﻤﺎ ﻲ ﺑﺄ ﺎ ﻇﺎ ﺮة ﺸ إ ﺗﻘﺎﺳﻢ‬
‫ﺷﺄن ﻣﺎ أن‬ ‫ﺗ ﻴﺢ ﳌﻦ ﻟ ﻢ ﻣﺼ ﺔ‬ ‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت ‪ ،‬و اﻟﺘﺼﺮف ﺑﻄﺮ ﻘﺔ ﻣﻜﺸﻮﻓﺔ‪ ،‬ﻓ‬
‫ﻳﺠﻤﻌﻮا ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﻮل ﺬا اﻟﺸﺄن اﻟﺬي ﻗﺪ ﻳ ﻮن ﻟ ﺎ دور ﺣﺎﺳﻢ اﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ اﳌﺴﺎوئ‬
‫و ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻣﺼﺎ ﻢ‪.15‬‬
‫ﻨﺔ ﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺬا و ﻗﺪ ﺗﻤﺨﺾ ﻋﻦ ﺷﻐﺎل ا ﺎﺻﺔ ﺑﻤﺮاﺟﻌﺔ ﻗﻮاﻋﺪ‬
‫اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪) 2013‬ا ﺎص ﺑﺎﻟﺘﺤﻜﻴﻢ( إ إدراج ﻧﻈﺎم ﺧﺎص ﺑﺎﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪ ،16‬اﻟﺬي‬
‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‪:‬‬
‫‪17‬‬
‫‪ -‬إﻣ ﺎﻧﻴﺔ ﺸﺮاﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬
‫‪ -‬إﻋﻄﺎء اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫‪ -‬إﺑﺪاء اﳌﻼﺣﻈﺎت‪.18‬‬
‫ﺳﺎس إ ﻋﺪم إﺧﻔﺎء اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺼﻔﻘﺔ اﳌﺮاد‬ ‫ﺪف ﺬا اﳌﺒﺪأ‬
‫ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺮاﺣﻞ ﺑﺮام‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺸﻤﻞ ﺬا اﳌﺒﺪأ ﻋﻠﻢ‬ ‫إﺑﺮاﻣ ﺎ‪ ،‬و إﻗﺼﺎء ﻞ أﻧﻮاع اﻟﺘﻤﻴ‬
‫ﺸﻤﻠ ﺎ اﻟﺼﻔﻘﺔ‪.19‬‬ ‫ﻴﺤﺔ اﻟ‬ ‫اﳌﺘﻌ ﺪﻳﻦ ﺑ ﻞ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت و اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟ‬
‫و ﻗﺪ ﺟﺎءت اﳌﺎدة ‪ 21‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎق اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ اﳌﻌﺪل‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ،2012‬ﻋ أن اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺸﻤﻞ أر ﻌﺔ ﻧﻘﺎط أﺳﺎﺳﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ -15‬اﻧﻈﺮ‪ :‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﻧﻤﺎ ﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪.2009‬‬

‫‪16‬‬
‫‪-Règlement de la CNUDCI sur la transparence dans l'arbitrage entre investisseurs et États sur‬‬
‫‪traite, avril 2013.‬‬
‫‪17‬‬
‫‪-Article 03 du règlement du CNUDCI sur la transparence.‬‬
‫‪18‬‬
‫‪- Article 04 du règlement du CNUDCI sur la transparence.‬‬
‫‪19‬‬
‫‪-Cristophe Lajoye, Droit des marches publics en annexe le code algérien des marches publics,‬‬
‫‪Berti édition, Alger, 2007, p.62‬‬
‫‪104‬‬
 ‫ﻋﻨﻮان اﻟﻤﻘﺎل‪ :‬اﻻﺗﺠﺎﻩ ﻧﺤﻮ ﺗﺤﺮﻳﺮ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ :‬رﻫﺎن أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻼﻧﻀﻤﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‬

‫‪ -‬اﳌﻌﻠﻮﻣﺔ اﳌﺒﻠﻐﺔ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻠ ن‬

‫‪ -‬إﺷ ﺎراﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺼﻔﻘﺔ‬
‫‪ -‬ﺣﻔﻆ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ و اﻟﺘﻘﺎر ﺮ ﻟﻜ وﻧﻴﺔ‬
‫‪ -‬ﺣﺼﺎﺋﻴﺎت‪.‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﻣﺒﺪأ اﳌﺴﺎواة اﻧﺘﻘﺎء اﳌﺘﻌ ﺪﻳﻦ‬
‫ﻌﺎدل ﺬا اﳌﺒﺪأ ﻣﺒﺪأ اﳌﺴﺎواة أﻣﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن و اﻟﺬي اﻋﺘ ﻩ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﺺ ﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫‪ 20‬ﻣﻦ اﳌﺒﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن داري‪ ،‬و اﻟﺬي ﻌ أن ﻞ‬ ‫اﻟﻔﺮ‬
‫ﻣﺠﺎل اﻟﺼﻔﻘﺎت ﻌ ﺧﻀﻮع اﳌﺘﻌ ﺪﻳﻦ‬ ‫وﺿﻌﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ‪ ،‬و‬ ‫ﺧﺮ إذا ﺎن‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴ ن و ﺟﺎﻧﺐ ﻟﻨﻔﺲ اﻟﺸﺮوط ﻋ ﻗﺪم اﳌﺴﺎواة ﻛﺄﺻﻞ ﻋﺎم‪.‬‬
‫‪ 250-02‬ﻷول ﻣﺮة‬ ‫‪ 338-08‬اﳌﻌﺪل ﻟﻠﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬ ‫ﺗﻀﻤﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫اﳌﺎدة ‪ 02‬ﻣﻜﺮر ﻣﻨﮫ ﻋ ﻣﺒﺪأ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪ ،21‬و ﻌﺪ ﺬا اﳌﺒﺪأ ﻣﻦ أ ﻢ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟ‬
‫ﺗﻘﺪﻣ ﺎ دارة ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻞ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻗﺒﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺼﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫إن اﳌﺒﺎدئ اﳌﺸﺎر إﻟ ﺎ أﻧﻔﺎ ﻗﺪ ﺗﻀﻤ ﺎ ﺗﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺣﻮل‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.22‬‬

‫‪20‬‬
‫‪- CE, Ass, 07 février 1958, syndicat des propriétaires des forets de chaines-lièges, cité par‬‬
‫‪Cristophe Lajoye, op-cit, p.61‬‬
‫‪ -21‬ﺗﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 02‬ﻣﻜﺮر ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ ‪ ،338-08‬اﳌﺆرخ ‪ 26‬أﻛﺘﻮ ﺮ ‪ ،2008‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ج ر‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪) 62‬اﳌﻠ (‪ .‬ﻋ ﻣﺎ ﻳ ‪" :‬ﻟﻀﻤﺎن ﻧﺠﺎﻋﺔ اﻟﻄﻠﺒﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و ﺳﺘﻌﻤﺎل ا ﺴﻦ ﻟﻠﻤﺎل اﻟﻌﺎم‪،‬‬
‫ﻳﺠﺐ أن ﺗﺮا اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ا ﺎﺿﻌﺔ ﻷﺣ ﺎم ﺬا اﳌﺮﺳﻮم ﻣﺒﺎدئ ﺣﺮﺔ اﻟﻮﺻﻮل ﻟﻠﻄﻠﺒﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و اﳌﺴﺎواة‬
‫ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﳌﺮ ن و ﺷﻔﺎﻓﻴﺔ ﺟﺮاءات"‪.‬‬
‫و ﻗﺪ وردت ذات اﳌﺒﺎدئ ﺿﻤﻦ اﳌﺎدة ‪ 03‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ ‪) 236-10‬اﳌﻠ (‪.‬‬
‫‪ -22‬ﺗﻤﺜﻠﺖ أﺑﺮز اﳌﺒﺎدئ ﺳﺎﺳﻴﺔ اﳌﻮاد اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﳌﺎدة ‪ 04‬ﻣﻨﮫ ﻣﺒﺪأ ﻋﺪم اﻟﺘﻤﻴ و اﻟ ﺗﻨﺺ ﻋ ﻣﺎ ﻳ ‪:‬‬
‫‪"…Dans des opérations commerciales normales et au moment de la transaction en question, aux‬‬
‫‪importations des mêmes produits ou aux fournitures des mêmes services en provenance des mêmes‬‬
‫"‪parties‬‬
‫‪ -‬اﳌﺎدة ‪ 17‬ﻣﻨﮫ ﻣﺒﺪأ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ و اﻟ ﺗﻨﺺ ﻋ ﻣﺎ ﻳ ‪:‬‬
‫‪105‬‬
 ‫ﻣﺆﻟﻒ اﻟﻤﻘﺎل‪ :‬ﺑﻨﻮر أﺳﻤﺎء‬

‫ﻛﻤﺎ ارﺗﻜﺰت ﻨﺔ اﳌﻔﺎوﺿ ن اﻟﺘﺎ ﻌﻴ ن ﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺳﺌﻠﺔ اﻟ ﻃﺮﺣﺖ ﻋ ا ﺰاﺋﺮ ﺑﺘﺎرﺦ ‪ 21‬ﻣﺎرس ‪ 2002‬ﻋ اﳌﺒﺎدئ اﻟ ﺗﺨﻀﻊ ﻟ ﺎ‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و اﻟ ﺗﻤﺜﻠﺖ ‪:‬‬
‫‪ -‬اﳌﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ و ﻋﺪم اﻟﺘﻤﻴ‬
‫‪ -‬اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ و ﺗﻘﺪﻳﻢ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫إﺿﺎﻓﺔ إ اﻟﺸﻖ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺟﺮاءات اﻟﺘﻨﺎزع‪.23‬‬
‫ﻏ أﻧﮫ و ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟ ﻳﺨﻀﻊ ﻟ ﺎ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻐﻴﺔ‬
‫إﺿﻔﺎء اﳌﺮوﻧﺔ ﻋ اﻟﻜﺜ ﻣﻦ ﺣ ﺎم‪ ،‬إﻻ أﻧﻨﺎ ﻧﺠﺪ أن اﻟﻘﻴﻮد اﻟ ﻳﻔﺮﺿ ﺎ اﻟﻄﺎ ﻊ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﺧﻼل ﺑﺒﻌﺾ اﳌﺒﺎدئ ﻻﺳﻴﻤﺎ ﻣﺒﺪأ اﳌﺴﺎواة‪ ،‬و‬ ‫ﻣﺎ ﺗﺆدي إ‬ ‫اﻟ ﺗﻄ‬ ‫ﻟ ﺬﻩ اﻟﻌﻘﻮد‬
‫ﺸ إ اﻟﺒﻌﺾ ﻣ ﺎ‪:‬‬
‫ﻓﻀﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺞ اﻟﻮﻃ ‪ :‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﻤﻨﺢ ﺎﻣﺶ ﻟﻸﻓﻀﻠﻴﺔ ﺑ ﺴﺒﺔ ‪%25‬‬ ‫‪ -‬ﺣﻖ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎت ذات اﳌ ﺸﺄ ا ﺰاﺋﺮي أو اﳌﺆﺳﺴﺎت ا ﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي اﻟ ﻳﺤﻮز‬
‫أﻏﻠﺒﻴﺔ رأﺳﻤﺎﻟ ﺎ ﺟﺰاﺋﺮ ﻮن ﻣﻘﻴﻤﻮن و ﺬا أﻧﻮاع اﻟﺼﻔﻘﺎت‪.24‬‬
‫‪ -‬ﻟ ام ﺑﺎﻻﺳ ﺜﻤﺎر إﻃﺎراﻟﺸﺮاﻛﺔ‪ :‬ﺑﺤﻴﺚ اﺷ ﻃﺖ اﳌﺎدة ‪ 84‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ أن ﺗﺘﻀﻤﻦ دﻓﺎﺗﺮ اﻟﺸﺮوط ﻟ ام‬ ‫‪ 247-15‬ﻋ اﳌﺘﻌﺎﻣﻠ ن ﺟﺎﻧﺐ‬
‫ﺑﺎﻻﺳ ﺜﻤﺎر ﺷﺮاﻛﺔ اﳌﺸﺎرﻊ اﳌﺤﺪدة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫اﳌﻠ ‪236 -10‬‬ ‫إن ﺷﺮط ﻟ ام ﺑﺎﻻﺳ ﺜﻤﺎر‪ :‬ﺎن ﻣﻨﺼﻮﺻﺎ ﻋﻠﻴﮫ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫ﺎﻧﺖ ﺸ ط أن ﺗ ﻮن اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻣﻊ ﻣﺘﻌﺎﻣﻠ ن ﺟﺰاﺋﺮ ن‬ ‫ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺎدة ‪ 124‬ﻣﻨﮫ و اﻟ‬
‫ﻳﺤﻮزون أﻏﻠﺒﻴﺔ رأس اﳌﺎل ﺟﺘﻤﺎ ‪.‬‬

‫‪"…en vue de rendre transparentes leurs propres adjudications de marchés".‬‬

‫‪ -23‬ﻋﺒﺪ ا ﻤﻴﺪ ﻗﺎ ﺲ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪13.‬‬
‫‪ -24‬اﻧﻈﺮ اﳌﺎدة ‪ 83‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ ‪ ،247-15‬و اﻟ وردت ﺿﻤﻦ اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺮا ﻊ ﻌﻨﻮان" ﺗﺮﻗﻴﺔ ﻧﺘﺎج اﻟﻮﻃ و‬
‫داة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻺﻧﺘﺎج"‪.‬‬
‫‪106‬‬
 ‫ﻋﻨﻮان اﻟﻤﻘﺎل‪ :‬اﻻﺗﺠﺎﻩ ﻧﺤﻮ ﺗﺤﺮﻳﺮ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ :‬رﻫﺎن أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻼﻧﻀﻤﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‬

‫ﺬا اﻟﺴﻴﺎق‪ ،‬أن ﻋﺮاﻗﻴﻞ ﻧﻀﻤﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﻻ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻓﻘﻂ ﻋ‬ ‫و ﺗﺠﺪر ﺷﺎرة‬
‫اﻟﻘﻴﻮد اﻟ ﻳﻔﺮﺿ ﺎ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﺮﺟﻊ ﻛﺬﻟﻚ ﺴ ﺐ ﺧﻼﻓﺎت ﺑ ن‬
‫اﻟﻄﺮﻓ ن اﻟ أدت إ وﻗﻒ اﳌﻔﺎوﺿﺎت ﺛﻼث ﻣﺮات‪ ،‬ﺗﺘﻌﻠﻖ أﺳﺎﺳﺎ ﺸﺮوط ﺗﺒﺎدل اﻟﺴﻠﻊ‬
‫و ﺗﻤﺴﻚ ا ﺰاﺋﺮ ﺑﺎ ﻮاﺟﺰ ا ﻤﺮﻛﻴﺔ ﻋﻨﺪ اﺳﺘ اد اﻟﺴﻠﻊ‪ ،25‬ﻣﺮ اﻟﺬي رﻓﻀﺘﮫ اﳌﻨﻈﻤﺔ‪،‬‬
‫و ﻗﺪ ﻗﺎﻣﺖ ا ﺰاﺋﺮب‪ 12‬ﺟﻮﻟﺔ ﻣﻔﺎوﺿﺎت ﺳﻤﺤﺖ ﺑﻤﻌﺎ ﺔ أﻛ ﻣﻦ ‪ 1900‬ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃ ‪.26‬‬
‫ﻧﻀﻤﺎم ﻣﺮﺗﺒﻂ‬ ‫ﺗﺼﺮﺢ ﻟﮫ أن اﻟﺘﺄﺧﺮ‬ ‫و ﻗﺪ ﻛﺸﻒ وز ﺮ اﻟﺘﺠﺎرة ﺳﻌﻴﺪ ﺟﻼب‬
‫ﺑﺨﻴﺎرات اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ إﺳ اﺗﺠﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬و ﻗﺎل اﻟﺬات اﻟﻮز ﺮ أﺛﻨﺎء ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن‬
‫ﺴﻮ ﺔ اﳌ اﻧﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2016‬أن اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة ﺗﺪرس اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻷي‬
‫دوﻟﺔ ﻗﺒﻞ ﻧﻀﻤﺎم إﻟ ﺎ ‪ ،‬ﺬا ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ وﻗﺘﺎ ﻛﺒ ا‪.27‬‬
‫ﻏ أن ﺳﺘﺎذ "ﻛﺮ ﻎ ﻓﺎن ﻏﺮاﺳﺘﻚ"‪ - ،‬أﺳﺘﺎذ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ " ﺎردﻓﺎرد‬
‫ﻣﺮ ﻜﻴﺔ"‪ -‬رأى أن اﻧﻀﻤﺎم ا ﺰاﺋﺮ إ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻦ ﻳ ﻮن ﻣﻤﻜﻨﺎ ﻗﺒﻞ ‪ ،2022‬ﻣﻌﺘ ا أن ﺬا‬
‫اﻟﺘﺎر ﺦ ﻌﺪ أﻛ ﻋﻘﻼﻧﻴﺔ ﻹﺗﻤﺎم ﻣﺴﺎر ﻧﻀﻤﺎم ﻣﻊ اﻟ ﺸﺪﻳﺪ ﻋ ﺿﺮورة اﻟ ﺸﺎور ﻣﻊ ﺎﻓﺔ‬
‫اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃ ‪ ،‬و ﻛﺬا ﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﺗﺠﺎرب اﻟﺪول ﺧﺮى‪،‬‬ ‫اﻟﻔﺎﻋﻠ ن اﳌﻌﻨﻴ ن ﻋ‬

‫‪ -25‬رﻏﻢ اﺧﺘﻼف ا ﺰاﺋﺮ ﻣﻊ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﺣﻮل اﻟﺘﻌﺮ ﻔﺎت ا ﻤﺮﻛﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أن ا ﺰاﺋﺮ و ﺑﺼﺪور ﻣﺮ اﻟﺮﺋﺎ اﳌ ﺸﻮر‬
‫ا ﺮﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2001‬ﺣﺪدت أر ﻊ ﻣﻌﺪﻻت أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ اﳌﺴﺘﻮردة‪ ،‬و ﺬﻩ اﳌﻌﺪﻻت ﺗﺒﺪأ ﻣﻦ اﻟﺼﻔﺮ أي دون‬
‫دﻓﻊ أﻳﺔ ﺣﻘﻮق ﺟﻤﺮﻛﻴﺔ وﺻﻮﻻ إ اﳌﺴﺘﻮى ﻛ اﳌﺘﻤﺜﻞ ‪ %30‬ﻣﺮورا ﺑﻤﺴﺘﻮى ﺿﻌﻴﻒ‪ ،‬و أﺧﺮ ﻣﺘﻮﺳﻂ‪.‬‬
‫اﻧﻈﺮ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺑﻮ ﺴﺎن اﻳﺖ ﷲ‪ ،‬ﺛﺎر اﳌﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة ﻋ اﻟﺘﺠﺎرة ا ﺎرﺟﻴﺔ ﻟ ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﻴﻞ ﺷ ﺎدة‬
‫اﳌﺎﺟﺴﺘ اﻟﻌﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ‪ ،‬ﺗﺨﺼﺺ ﻧﻘﻮد و ﺗﻤﻮ ﻞ‪ ،‬ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق و اﻟﻌﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﺧﻴﻀﺮ‪،‬‬
‫ﺴﻜﺮة‪ ،2004-2003 ،‬ص‪115.‬‬
‫‪ -26‬ﺗﺼﺮ ﺢ وز ﺮ اﻟﺘﺠﺎرة ا ﺰاﺋﺮي ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻦ ﻣﺮادي‪ ،‬اﳌﺆرخ ‪ 06‬ﻓﻴﻔ ي ‪ ،2018‬ﺣﻮل "ﻣﺴﺎ ا ﺰاﺋﺮﻻﺳﺘﻜﻤﺎل ﻣﺴﺎر‬
‫ﻧﻀﻤﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‪www.almanar.com.lb. ،‬‬
‫‪ -27‬ﺗﺼﺮ ﺢ وز ﺮ اﻟﺘﺠﺎرة ا ﺰاﺋﺮي ﺳﻌﻴﺪ ﺟﻼب‪ ،‬اﳌﺆرخ ‪ 05‬د ﺴﻤ ‪ ،2018‬ﺣﻮل " أﺳﺒﺎب ﺗﺄﺧﺮ ا ﺰاﺋﺮ ﻟﻼﻧﻀﻤﺎم‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة"‪www.raialyoum.com. ،‬‬
‫‪107‬‬
 ‫ﻣﺆﻟﻒ اﻟﻤﻘﺎل‪ :‬ﺑﻨﻮر أﺳﻤﺎء‬

‫ﻣﻀﻴﻔﺎ أن ا ﺰاﺋﺮ ﺑﺎﺷﺮت اﳌﻔﺎوﺿﺎت ﺳﻨﺔ ‪ ،1987‬و ﺎﻧﺖ ا ﻮﻟﺔ ‪ 14‬ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 31‬ﻣﺎرس‬
‫ﻴﻠ ﺎ‪. 28‬‬ ‫‪ 2014‬آﺧﺮﺟﻮﻟﺔ ﻣﻔﺎوﺿﺎت ﺗﻢ‬
‫اﳌﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫اﻟ ﺴﻮ ﺔ اﻟﻮدﻳﺔ ﳌﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬
‫‪ 247-15‬اﻟ ﺴﻮ ﺔ اﻟﻮدﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎزﻋﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑ ﻨﻔﻴﺬ اﻟﺼﻔﻘﺔ‬ ‫ﻧﻈﻢ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑ ن اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ و اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ ول‪ :‬ﺴﻮ ﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫دون ﺧﻼل ﺑﺎﻷﺣ ﺎم اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ و اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ اﳌﻌﻤﻮل ﺎ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﻋ اﳌﺼ ﺔ‬
‫اﳌﻨﺎزﻋﺎت اﻟ ﺗﻄﺮأ ﻋﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺼﻔﻘﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة أن ﺗﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺣﻞ ودي‬
‫ﻳﻀﻤﻦ ا ﻞ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻮازن اﳌﺎ ﻟﻜﻼ اﻟﻄﺮﻓ ن‪،‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻮﺻﻞ إ أﺳﺮع اﻧﺠﺎزﳌﻮﺿﻮع اﻟﺼﻔﻘﺔ‪،‬‬
‫ﺴﻮ ﺔ ﺎﺋﻴﺔ و ﺑﺄﻗﻞ ﺗ ﻠﻔﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ا ﺼﻮل ﻋ‬
‫ﻨﺔ اﻟ ﺴﻮ ﺔ اﻟﻮدﻳﺔ اﳌﺨﺘﺼﺔ‪ ،29‬اﳌﺸﺎر إﻟ ﺎ‬ ‫ﻏﻴﺎب ذﻟﻚ ﻳ ﺄ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪان إ‬ ‫و‬
‫دﻓ اﻟﺸﺮوط ﻗﺒﻞ اﻟ ﻮء إ اﻟﻘﻀﺎء‪ ،‬و اﻟ ﻳﻘﻊ ﻋﻠ ﺎ ﻋﺐء اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻣﺠﻤﻞ‬ ‫وﺟﻮ ﺎ‬
‫ﻃﺮاف‪.30‬‬ ‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن و اﻟﻮﻗﺎ ﻊ ﻐﻴﺔ اﻟﻮﺻﻮل إ ﺣﻞ ﻣﻨﺼﻒ ﻳﺮ‬

‫‪ 29‬أﻛﺘﻮ ﺮ‬ ‫‪ -28‬ﻛﺮ ﻨﻎ ﻓﺎن ﻏﺮاﺳﺘﻚ‪ ،‬اﻧﻀﻤﺎم ا ﺰاﺋﺮ ﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻦ ﻳ ﻮن ﻗﺒﻞ ‪ ،2022‬ﺗﺼﺮ ﺢ ﻣﺆرخ‬
‫‪www.el-masaa.com ،2019‬‬
‫‪ -29‬و ﺗﻨﻘﺴﻢ ﺬﻩ اﻟ ﺎن إ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻨﺔ اﻟ ﺴﻮ ﺔ اﻟﻮدﻳﺔ ﻟﻠ اﻋﺎت اﻟﻮزارة و اﻟ ﻴﺌﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺨﺘﺺ ﺑﺪراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت دارة اﳌﺮﻛﺰﺔ و ﻣﺼﺎ ﺎ‬
‫ا ﺎرﺟﻴﺔ أو اﻟ ﻴﺌﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟ ﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻨﺔ اﻟ ﺴﻮ ﺔ اﻟﻮدﻳﺔ ﻟﻠ اﻋﺎت اﻟﻮﻻﻳﺔ‪ ،‬ﺗﺨﺘﺺ ﺑﺪراﺳﺔ ﻧﺰاﻋﺎت اﻟﻮﻻﻳﺔ و اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت و اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟ ﺎ و اﳌﺼﺎ ﻏ اﳌﻤﺮﻛﺰة ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬
‫ﻳﺠﺐ أن ﻻ ﻳ ﻮن أﻋﻀﺎء اﻟ ﻨﺔ ﻗﺪ ﺷﺎر ﻮا إﺟﺮاءات إﺑﺮام و ﻣﺮاﻗﺒﺔ و ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -30‬اﳌﺎدة ‪ 5/153‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ ‪.247-15‬‬
‫‪108‬‬
 ‫ﻋﻨﻮان اﻟﻤﻘﺎل‪ :‬اﻻﺗﺠﺎﻩ ﻧﺤﻮ ﺗﺤﺮﻳﺮ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ :‬رﻫﺎن أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻼﻧﻀﻤﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‬

‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬ﺴﻮ ﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬

‫ﺎم ﻣﻊ ﻣﺎ ﺗﻀﻤﻨﮫ ﻗﺎﻧﻮن ﺟﺮاءات اﳌﺪﻧﻴﺔ و دارﺔ ﺑﺨﺼﻮص‬ ‫ﻐﻴﺔ إﺿﻔﺎء‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻀﻤﻦ اﳌﺮﺳﻮم‬ ‫ﺎص اﳌﻌﻨﻮ ﺔ ﻟﻠﺘﺤﻜﻴﻢ‬ ‫ﻮء‬ ‫إﻣ ﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻴﺌﺎت اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫‪ 247-15‬ﺑﺼﻔﺔ ﺻﺮﺤﺔ و ﻷول ﻣﺮة إﻣ ﺎﻧﻴﺔ اﻟ ﻮء إ‬ ‫اﻟﺮﺋﺎ‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﳌ ﻣﺔ ﻣﻊ ﺟﺎﻧﺐ‪.31‬‬
‫دارة‬ ‫اﻟﻌﻘﻮد اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻳﻔﺮض ﻋ‬ ‫و ﻳ ر ذﻟﻚ ﻟ ﻮن أن وﺟﻮد اﻟﻄﺮف ﺟﻨ‬
‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة اﺧﺘﻴﺎر اﻟﻄﺮق اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ ﻞ اﻟ اع ﺑﺪل اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻮﻃ ‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﻴ ﺎ اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ اﻟﺪو‬
‫و اﻟﺬي ﻳﻤﺜﻞ أﺣﺪ أ ﻢ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت ﺟﺮاﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴ ﺜﻤﺮ ﺟﻨ اﻟﺬي ﺴﺎورﻩ اﻟﺸﻚ ﺣﻴﺎد‬
‫ﻋﻮاﻣﻞ ﺗﺰﺪ ﻣﻦ ﺗﻤﺴﻚ‬ ‫‪،‬و‬ ‫إﺟﺮاءات اﻟﺘﻘﺎ‬ ‫ﻗﻀﺎء اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬و ﻛﺬا ﺗﺠﻨﺐ اﻟﺒﻂء‬
‫ﺸﺮط اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ اﳌﺪرج ﺿﻤﻦ ﺑﻨﻮد اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.32‬‬ ‫اﻟﻄﺮف ﺟﻨ‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ إ اﳌﻮاﻓﻘﺔ اﳌﺴﺒﻘﺔ ﻣﻦ‬ ‫و ﻳﺨﻀﻊ اﻟ ﻮء إ اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ اﻟﺪو‬
‫ﻮﻣﺔ ﺑﺎﻗ اح ﻣﻦ اﻟﻮز ﺮ اﳌﻌ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ اﳌﺎدة ‪ 7/153‬ﻋ‬ ‫ﻃﺮف ﻣﺠﻠﺲ ا‬
‫إﻃﺎر ﺴﻮ ﺔ اﻟ اﻋﺎت اﻟ ﺗﻄﺮأ ﻋﻨﺪ ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻣﺎ ﻳ ‪ ":‬و ﻳﺨﻀﻊ ﻮء اﳌﺼﺎ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة‬
‫ﻴﺌﺔ ﺗﺤﻜﻴﻢ دوﻟﻴﺔ ﺑﻨﺎء ﻋ‬ ‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌ ﻣﺔ ﻣﻊ ﻣﺘﻌﺎﻣﻠ ن ﻣﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ أﺟﺎﻧﺐ إ‬
‫ﻮﻣﺔ"‪.‬‬ ‫اﻗ اح ﻣﻦ اﻟﻮز ﺮاﳌﻌ ﻟﻠﻤﻮاﻓﻘﺔ اﳌﺴﺒﻘﺔ أﺛﻨﺎء اﺟﺘﻤﺎع ا‬
‫ﺬا اﻟﺸ ﻞ ﻳ ﻮن اﳌﺸﺮع ﻗﺪ أزال اﻟﻐﻤﻮض و اﻟ ﺴﺎؤل اﻟﺬي ﻃﺮح ﻛﺜ ا ﻋﻨﺪ إدراج‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺿﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﺟﺮاءات اﳌﺪﻧﻴﺔ و دار ﺔ ﺿﻤﻦ اﳌﺎدﺗ ن‬ ‫اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ‬
‫‪ 975‬و ‪ 1006‬دون اﻟﺘﻤﻴ ﺑ ن اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ و اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺟﺎء ا ﻜﻢ ﻋﺎﻣﺎ ﻋ‬
‫ﻋﻼﻗﺎ ﺎ‬ ‫ﺎص اﳌﻌﻨﻮ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أن ﺗﻄﻠﺐ اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ﻣﺎ ﻋﺪا‬ ‫اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎ ‪ ":‬و ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﻸ‬
‫ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ أو إﻃﺎراﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ"‪.‬‬

‫‪.247-15‬‬ ‫‪ -31‬اﳌﺎدة ‪ 7/153‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬

‫‪32‬‬
‫‪- Dominique Foussard, L'arbitrage en droit administratif, In revue arbitrage, N 71, 199, p.21‬‬
‫‪109‬‬
 ‫ﻣﺆﻟﻒ اﻟﻤﻘﺎل‪ :‬ﺑﻨﻮر أﺳﻤﺎء‬

‫زاو ﺔ ﺑﺤﺚ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ‬ ‫و ﻳﻨﺪرج إﻗﺮار اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬

‫اﻟﺴﻮق اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ‬ ‫ﻣﻊ ﺴ ﻴﻞ اﻧﺪﻣﺎج ا ﺰاﺋﺮ‬ ‫ا ﺰاﺋﺮ ﻋﻦ ا ﻠﻮل اﻟ ﺗﺘﻤﺎ‬
‫ﻧﻀﻤﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‪ ،33‬ﺬا و ﻗﺪ ﺟﺎء‬ ‫ﻌﺘ اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ﻣﻌﻴﺎر ﻣﻦ ﻣﻌﺎﻳ‬
‫ﻣﺎدﺗﮫ ‪ 46‬إ ﺿﺮورة اﻟﺘﺤﺮ ﺮ‬ ‫ﺗﺤﺎد ورو ﻲ‬ ‫اﺗﻔﺎق اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن ا ﺰاﺋﺮ و دول‬
‫ﻟﻘﻮاﻧ ن اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و إﺿﻔﺎء اﻟﻄﺎ ﻊ اﳌﺮن ﻷﺣ ﺎﻣ ﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺘﺪر‬

‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‪:‬‬
‫أن اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﳌﺘﻮاﺗﺮة ﻟﻠ ﺸﺮ ﻊ‬ ‫ﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺔ‪ ،‬ﻳﺘ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺎ ﺗﻤﺖ ﻣﻌﺎ ﺘﮫ‬
‫و اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ا ﺎص ﺑﺎﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺷ ﻠﺖ ﻣﺤﺎوﻟﺔ و ر ﺎﻧﺎ أﺳﺎﺳﻴﺎ‪ ،‬ﻧﺤﻮ اﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ‬
‫اﳌﺴﺘﺠﺪات ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺮا ﻨﺔ و ﻣﻨﺎخ ﻋﻤﺎل ﻋ اﻟﺼﻌﻴﺪﻳﻦ اﻟﻮﻃ و اﻟﺪو ‪ ،‬ﻏ أ ﺎ‬
‫ﺗﻈﻞ ﻏ ﺎﻓﻴﺔ ﺴ ﺐ ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻴﻮد اﻟ ﺗﺘﻀﻤ ﺎ ﺣﺎﻟﻴﺎ أﺣ ﺎم اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و‬
‫ﺑﻘﻴﺔ اﻟﻘﻮاﻧ ن ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻤﺠﺎل ﻗﺘﺼﺎد و ﺳ ﺜﻤﺎر ﺟﻨ ﻣﺎ ﻳﺠﻌﻠ ﺎ داﺋﻤﺎ ﻋﺎﺋﻘﺎ‬
‫أﻣﺎم ﻧﻀﻤﺎم ﻟ ﺬﻩ اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺬﻩ اﻟﻘﻴﻮد اﻟ ﻳﻤﻜﻦ إﺟﻤﺎﻟ ﺎ ﻋﺪة ﻣﺤﺎور و ذﻟﻚ ﺎﻵ ﻲ‪:‬‬
‫أﺣ ﺎم إﺑﺮام و ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺼﻔﻘﺎت‬ ‫ﻋ‬ ‫ﻃﻐﻴﺎن اﻟﻄﺎ ﻊ اﻟﺘﻨﻈﻴ‬ ‫ﺳﺘﻤﺮار‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و ﻣﻨﺎزﻋﺎ ﺎ ﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﺘﻌﺎرض ﻣﻊ ﺗﻮﺟ ﺎت اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة اﻟ ﺗﺮﻣﻲ‬
‫ﻣﺠﺎل ﻋﻘﻮد اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ و اﻟﺼﻔﻘﺎت‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺗﻜﺮﺲ اﻟﺮﺿﺎﺋﻴﺔ و ﺣﺮﺔ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻘﻴﻴﺪ ﻣﻦ ﻧﻄﺎق اﻟﺮﺿﺎﺋﻴﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و ﻐﻠﻴﺐ اﻟﻨﻄﺎق اﻟﻼﺋ ‪،‬‬
‫ﻓﺤ و إن ﺎﻧﺖ اﻟﻨﺼﻮص ﺴﻤﺢ ﻟﻺدارة اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة إﺑﺮام ﺻﻔﻘﺎت ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﻋﻦ‬
‫ﻌﺪ ﺳ ﺸﺎرة ‪ -‬إﻻ أن ﺣﺎﻻت ﺬا‬ ‫اﻟ ﺴﻴﻂ أو اﻟ ا‬ ‫ﺑﻨﻮﻋﻴﮫ ‪ -‬اﻟ ا‬ ‫ﻃﺮ ﻖ اﻟ ا‬

‫ﻗﺘﺼﺎدي )اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة(‪ ،‬دﻳﻮان اﳌﻄﺒﻮﻋﺎت ا ﺎﻣﻌﻴﺔ‪،‬ا ﺰاﺋﺮ‪،‬‬ ‫‪ -33‬ﻣﺤﻔﻮظ ﻟﻌﺸﺐ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫‪ ،2006‬ص‪170.‬‬
‫‪110‬‬
 ‫ﻋﻨﻮان اﻟﻤﻘﺎل‪ :‬اﻻﺗﺠﺎﻩ ﻧﺤﻮ ﺗﺤﺮﻳﺮ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ :‬رﻫﺎن أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻼﻧﻀﻤﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‬

‫ﻧﺠﺪ ﺎ ﻣﺤﺪدة ﻋ ﺳ ﻴﻞ ا ﺼﺮ و ﺸ ﻞ ﻳ ﻴﺢ ﻟﻺدارة ﺣﺮﺔ ﺗﻜﻴﻴﻔ ﺎ و ﺗﻮﻇﻴﻔ ﺎ‬ ‫اﻟ ا‬

‫ﻣﺮاﻟﺬي ﻳﺠﻌﻠ ﺎ ﻣﺠﺮد رﺿﺎﺋﻴﺔ ﺷ ﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬رﻏﻢ ﻧﻔﺘﺎح ﻋ ﻗﺒﻮل اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ﻛﻄﺮ ﻖ ﺑﺪﻳﻞ ﻞ اﻟ اﻋﺎت اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﻳ ﺐ ﺛﺎن اﻟﻘﻀﺎء و‬ ‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌ ﻣﺔ ﻣﻊ ﺟﺎﻧﺐ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤ‬
‫اﻟ ﺴﻮ ﺎت دار ﺔ ﻻ زاﻟﺖ ﻃﺎﻏﻴﺔ ﻋ أﻏﻠﺐ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻐﻴﺎب اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬
‫ﻋﻘﻮد‬ ‫ﻌﺮﻓ ﺎ اﻟ ﺸﺮﻊ اﻟﻮﻃ ا ﺎص ﺑﺎﻟﺘﺤﻜﻴﻢ‬ ‫اﻟﺘﺤﻜﻴﻤﻴﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ و ﻟﻠﻨﻘﺎﺋﺺ اﻟ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﻘﻴﻮد ﻳﻤﻜﻦ اﺣﺘﻮاؤ ﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ ﻗ اﺣﺎت و ذﻟﻚ ﺎﻵ ﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟ ﺸﺮﻊ و اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺬي ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟﺸ ﻞ اﻟﺬي‬
‫ﻳﻀﻔﻲ ﻋﻠ ﺎ اﳌﺮوﻧﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻣﺠﺎل ﺑﺮام و اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ و اﳌﻨﺎزﻋﺎت ‪.‬‬
‫‪ -‬إﺿﻔﺎء ﻧﻮع ﻣﻦ ا ﺎذﺑﻴﺔ اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻠ ن ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة ﻋﺘﺒﺎرات‬
‫ﻧﻮاع ﻣﻦ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و ﺬا ﻟﻦ ﻳﺘﺄ ﻰ إﻻ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎدﻳﺔ و ﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﺒﻌﺾ‬
‫ﺑﺘﺨﻠﻴﺺ ﺣ ﺎم ا ﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﺮاءات اﳌﻌﻘﺪة‪.‬‬
‫ﻣﺠﺎل ﺸﺮ ﻊ و ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫‪ -‬اﻟﺘﺠﺮد ﻣﻦ اﻟﻄﺎ ﻊ اﻟﺸﻜ ﻟﻠﺮﺿﺎﺋﻴﺔ اﳌﻮﺟﻮدة ﺣﺎﻟﻴﺎ‬
‫ﺴﻤﺢ‬ ‫ا ﺪود اﻟ‬ ‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و اﻟﺘﻮﺟﮫ ﻧﺤﻮ ﺗﻜﺮﺲ ﻣﺠﺎل ﺣﻘﻴﻘﻲ ﻟﻠﺮﺿﺎﺋﻴﺔ‬
‫اﺧﺘﻴﺎر اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻌ ﺎ‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻻ ﺗﺼﺒﺢ اﻟﺮﺿﺎﺋﻴﺔ ﻌ ﺣﺮﺔ اﳌﺼ ﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة‬
‫ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬ﺑﻞ ﺪف إ اﺷ اك ﻃﺮاف اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة ﺻﻴﻐﺔ ﺑﻨﻮد اﻟﻌﻘﺪ‪.‬‬
‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﻣﺠﺎل اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻓ‬ ‫‪ -‬ﺗﻜﺮﺲ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﺮﺿﺎﺋﻴﺔ‬
‫أﻣﺎم اﻟ ﻮء ﻟﻠﻄﺮق اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ ﻞ اﻟ اﻋﺎت ﺎﻟﺼ و اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ و اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ و إﺣﺎﻃ ﺎ ﺑﺈﻃﺎر‬
‫و دﻗﻴﻖ و ﻓﻌﺎل ﺴﺎﻋﺪ ﻋ ﺗﺠﺴﻴﺪ ﺎ و ﺗﻔﻌﻴﻠ ﺎ اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤ ‪.‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮ ﻲ وا‬

‫‪111‬‬
 ‫ﻣﺆﻟﻒ اﻟﻤﻘﺎل‪ :‬ﺑﻨﻮر أﺳﻤﺎء‬

‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﳌﺼﺎدرو اﳌﺮاﺟﻊ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﳌﺆﻟﻔﺎت‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮ ﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﺤﻔﻮظ ﻟﻌﺸﺐ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻗﺘﺼﺎدي )اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة(‪ ،‬دﻳﻮان اﳌﻄﺒﻮﻋﺎت‬
‫ا ﺎﻣﻌﻴﺔ‪،‬ا ﺰاﺋﺮ‪.2006 ،‬‬
‫‪ -2‬ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺟﻨ ﻴﺔ‪:‬‬
‫‪- Cristophe Lajoye, Droit des marches publics en annexe le code algérien des‬‬
‫‪marches publics, Berti édition, Alger, 2007.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬اﻟﺒﺤﻮث و اﻟﺮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺑﻮ ﺴﺎن اﻳﺖ ﷲ‪ ،‬ﺛﺎر اﳌﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة ﻋ اﻟﺘﺠﺎرة ا ﺎرﺟﻴﺔ ﻟ ﺰاﺋﺮ‪،‬‬
‫اﻟﻌﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ‪ ،‬ﺗﺨﺼﺺ ﻧﻘﻮد و ﺗﻤﻮ ﻞ‪ ،‬ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق و‬ ‫ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﻴﻞ ﺷ ﺎدة اﳌﺎﺟﺴﺘ‬
‫اﻟﻌﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﺧﻴﻀﺮ‪ ،‬ﺴﻜﺮة‪.2004-2003 ،‬‬
‫‪ --‬ﻣﺮزوق آﻣﺎل‪ ،‬اﻧﻀﻤﺎم ا ﺰاﺋﺮ إ اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﻴﻞ ﺷ ﺎدة اﳌﺎﺟﺴﺘ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪو و اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ و ﺮان‪.2009-2008 ،‬‬
‫‪ -‬ﻋﺒﺪ ا ﻤﻴﺪ ﻗﺎ ﺲ‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ و اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة‬
‫ﻟﻨﻴﻞ ﺷ ﺎدة اﳌﺎﺟﺴﺘ ‪ ،‬ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪.2013-2012 ،‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬اﳌﺠﻼت اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪:‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪Dominique Foussard, L'arbitrage en droit administratif, In revue arbitrage, N‬‬
‫‪71, 1990..‬‬
‫را ﻌﺎ‪ :‬اﳌﺪاﺧﻼت‪:‬‬
‫‪-Hédir‬‬ ‫‪Mouliud, L'Algérie doit se réapproprier sa politique commerciale‬‬
‫‪extérieure, forum économique du journal El Moudjahid, organisé le 11/03/3013.‬‬
‫را ﻌﺎ‪ :‬ﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ و اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ و اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮ ﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ ،338-08‬اﳌﺆرخ ‪ 26‬أﻛﺘﻮ ﺮ ‪ ،2008‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬ ‫‪ -‬اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫‪112‬‬
 ‫ﻋﻨﻮان اﻟﻤﻘﺎل‪ :‬اﻻﺗﺠﺎﻩ ﻧﺤﻮ ﺗﺤﺮﻳﺮ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ :‬رﻫﺎن أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻼﻧﻀﻤﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‬

‫ج ر‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪) 62‬ﻣﻠ (‪.‬‬

‫‪ 07‬أﻛﺘﻮ ﺮ ‪ ،2010‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬ ‫‪ ،236-10‬اﳌﺆرخ‬ ‫‪ -‬اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫ج ر‪ ،‬اﻟﻌﺪد‪) 58 ،‬ﻣﻠ (‪.‬‬
‫ﺔ ‪ 1436‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 16‬ﺳ ﺘﻤ ‪ ،‬اﳌﺘﻀﻤﻦ‬ ‫‪ 02‬ذي ا‬ ‫‪ ،247-15‬اﳌﺆرخ‬ ‫‪ -‬اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و ﺗﻔﻮ ﻀﺎت اﳌﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ج ر‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪.50‬‬
‫‪ -2‬ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔﺮ ﺴﻴﺔ‪:‬‬
‫‪- Accord sur les marchés publics, version 2012.‬‬
‫‪-La loi type de la CNUDCI sur la passation des marchés publics, nations unies,‬‬
‫‪2014.‬‬
‫‪- Règlement de la CNUDCI sur la transparence dans l'arbitrage entre investisseurs‬‬
‫‪et États sur traite, avril 2013‬‬
‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ :‬اﳌﻮاﻗﻊ ﻟﻜ وﻧﻴﺔ‪:‬‬
‫‪-‬أﺳﺎﻣﺔ ﺑﻦ ﺟﻌﻔﺮ ﻓﻘﻴﮫ‪ ،‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ و اﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎت اﻟﻌﻀﻮ ﺔ‪ ،2006 ،‬ﻋ اﳌﻮﻗﻊ‬
‫‪www.rsscs.info‬‬
‫‪ 05‬د ﺴﻤ ‪ ،2018‬ﺣﻮل " أﺳﺒﺎب‬ ‫‪ -‬ﺗﺼﺮ ﺢ وز ﺮ اﻟﺘﺠﺎرة ا ﺰاﺋﺮي ﺳﻌﻴﺪ ﺟﻼب‪ ،‬اﳌﺆرخ‬
‫ﺰاﺋﺮﻟﻼﻧﻀﻤﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة"‪www.raialyoum.com ،‬‬ ‫ﺗﺄﺧﺮا‬
‫‪ 06‬ﻓﻴﻔ ي ‪ ،2018‬ﺣﻮل "ﻣﺴﺎ‬ ‫‪ -‬ﺗﺼﺮ ﺢ وز ﺮ اﻟﺘﺠﺎرة ا ﺰاﺋﺮي ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻦ ﻣﺮادي‪ ،‬اﳌﺆرخ‬
‫ﻧﻀﻤﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‪www.almanar.com.lb ،‬‬ ‫ا ﺰاﺋﺮﻻﺳﺘﻜﻤﺎل ﻣﺴﺎر‬
‫‪ -‬ﻛﺮ ﻨﻎ ﻓﺎن ﻏﺮاﺳﺘﻚ‪ ،‬اﻧﻀﻤﺎم ا ﺰاﺋﺮ ﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻦ ﻳ ﻮن ﻗﺒﻞ ‪ ،2022‬ﺗﺼﺮ ﺢ‬
‫‪ 29‬أﻛﺘﻮ ﺮ ‪www.el-masaa.com ،2019‬‬ ‫ﻣﺆرخ‬

‫‪113‬‬