CHUYÊN ĐỀ 4:

NỢ CÔNG CỦA VIỆT NAM TỪ 2019 ĐẾN NĂM 2022

 NỘI DUNG CHÍNH

CHƯƠNG I: NỢ CÔNG CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH CHƯƠNG III: CÁC GIẢI
VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở PHÁP ỨNG PHÓ NỢ
LIÊN QUAN VIỆT NAM CÔNG
 CHƯƠNG I:
NỢ CÔNG VÀ NHỮNG VẤN
ĐỀ LIÊN QUAN
1.1 TỔNG QUAN CHUNG 1.1.1 Khái niệm.

1.1.2 Đặc điểm của nợ công

1.1.3 Phân loại nợ công

1.1.4 Các hình thức vay nợ của chính phủ

1.1.5 Các vấn đề gặp phải khi tính toán nợ

công

1.1.6 Sự tác động của nợ công đến sự

phát triển kinh tế

Khái niệm
Nợ công là các khoản nợ của Chính phủ
trung ương, các cấp chính quyền địa phương,
ngân hàng trung ương và nợ của các tổ chức
độc lập được Chính phủ bảo lãnh thanh toán.
Đặc
Nợ công là khoản nợ ràng buộc trách
nhiệm trả nợ của nhà nước.

điểm Nợ công được quản lý theo các thủ

tục chặt chẽ có sự tham gia của các

của
cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

nợ
Việc huy động và sử dụng nợ công là
phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích
chung của đất nước và phải coi là
điều kiện quan trọng nhất.

công
 Nợ Chính phủ

PHÂN LOẠI Nợ được Chính phủ bảo lãnh

NỢ CÔNG
Nợ chính quyền địa phương
 Các hình thức vay nợ của chính phủ

Phát hành trái phiếu Chính phủ Vay tiền trực tiếp từ ngân hàng thương
mại, các thể chế siêu quốc gia.
 Các vấn đề gặp phải khi tính toán nợ công

Đảm bảo an ninh tài chính quốc gia và cần

Sử dụng nguồn lực từ nợ công có hiệu
quả, tạo đà cho sự phát triển kinh tế đất có sự đánh giá các rủi ro phát sinh từ các
nước và trực tiếp hoặc gián tiếp thu hồi khoản nợ công để có biện pháp phòng
vốn để có nguồn thanh toán cho các
ngừa, ngăn chặn các ảnh hưởng xấu có
khoản nợ.
thể xảy ra.
 Thâm hụt chính sách cơ bản

SỰ TÁC ĐỘNG CỦA

NỢ CÔNG ĐẾN SỰ Lãi suất thực tế
PHÁT TRIỂN KINH TẾ
Tăng trưởng GDP thực tế

Tỷ giá

Các yếu tố vĩ mô khác

1.2 TÌNH HÌNH CÔNG
NỢ TRÊN THẾ GIỚI
Toàn cảnh nợ công thế giới

Nợ công ở các nước Châu Âu

Nợ công các nước châu á và khu

vực
 TOÀN
CẢNH NỢ
CÔNG THẾ
GIỚI
 NỢ CÔNG Ở CÁC NƯỚC CHÂU ÂU

Cuộc khủng hoảng nợ công châu Âu bắt đầu từ nửa sau năm
2009.
NỢ CÔNG CÁC NƯỚC CHÂU Á VÀ KHU VỰC

Nợ công trung bình

của các nước trong
khu vực châu Á-Thái
Bình Dương đang ở
mức cao nhất trong
18 năm qua, trong
bối cảnh hầu hết các
quốc gia đang phát
triển ở khu vực đang
cố gắng ổn định mức
nợ công vào năm
2027
 CHƯƠNG 2:
TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NỢ
CÔNG Ở VIỆT NAM
 2.1.1 Thực trạng nợ công giai đoạn 2019

2022
2.1 THỰC TRẠNG NỢ
CÔNG VÀ QUẢN LÍ NỢ
2.1.2 Thực trạng quản lý nợ công giai

CÔNG Ở VIỆT NAM

đoạn 2019-2022
Thực trạng nợ
công giai đoạn
2019-2022
Thực trạng nợ công giai đoạn
2019-2022
Thực trạng quản lý nợ công giai đoạn 2019-2022
Thực
trạng quản
lý nợ công
giai đoạn
2019-2022
- Đối với nợ chính quyền
địa phương, sau khi
giảm vào năm 2019 đã
có dấu hiệu tăng trưởng
trở lại.
- Tuy nhiên, tổng số vay
trong kỳ có xu hướng
giảm mạnh từ đầu năm
2020 đến tháng 6/2022.
 Những thành công trong công tác quản
2.2 ĐÁNH GIÁ VỀ lý nợ công
QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở Một số vấn đề tồn tại trong công tác nợ
VIỆT NAM 2019-2022: công ở Việt Nam

Khuyến nghị về quản lí nợ công của tổ

chức IMF
 NHỮNG THÀNH CÔNG TRONG CÔNG
TÁC QUẢN LÝ NỢ CÔNG
KẾ HOẠCH tổng mức vay Chính Phủ
nghĩa vự trả nợ trực tiếp của Chính Phủ
Việc huy động vốn vay trong nước được điều hành
linh hoạt
Phát hành trái phiếu chính phủ tập trung vào kỳ hạn
dài từ 5 năm trở lên
Đảm bảo hiệu quả kinh tế xã hội và khả năng trả nợ.

Nhận xét: Đến nay, tổng mức vay của Chính phủ đạt
khoảng 1,370 triệu tỷ đồng (bằng 44,6% kế hoạch), ). 44.6%
Nghĩa vụ trả nợ trực tiếp của Chính phủ đạt 54,4% 54.4%
kế hoạch.

Nhờ đó, năm 2022, trong khi nhiều quốc gia bị hạ

bậc tín nhiệm, Việt Nam được 2 Tổ chức xếp hạng
tín nhiệm Moody’s và S&P nâng hạng tín nhiệm quốc
gia.
 Một số vấn đề tồn tại trong công tác nợ
công ở Việt Nam

Đổi mới hành lang pháp lý trong quản lý nợ công Thực trạng nợ công của Việt Nam
Đổi mới hành lang pháp lý
trong quản lý nợ công
Với quyền hạn của mình, Chính phủ đã có các quyết định
chính sách, giải pháp cụ thể nhằm thực hiện các chỉ tiêu an
toàn về nợ công đã được Quốc hội phê chuẩn
Luật Quản lý nợ công đã xác định rõ nhiệm vụ và quyền hạn
của Thủ tướng Chính phủ trong việc chỉ đạo, điều hành và
quyết định đối với các vấn đề về nợ công mà trước đây trong
các Nghị định quản lý nợ có liên quan chưa có quy định hoặc
có quy định nhưng chưa cụ thể
Phân định tương đối cụ thể về thẩm quyền, trách nhiệm của
các cơ quan có liên quan trong công tác quản lý nhà nước về
nợ công.
 Thực trạng nợ
công của Việt Nam
Phải huy động được nguồn vốn này, Việt
Nam mới có thể đảm bảo tốc độ tăng
trưởng kinh tế 6,5-7% và thực hiện khâu
đột phá về xây dựng hệ thống kết cấu hạ
tầng đồng bộ, hiện đại.

Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nợ công:

Để kiểm soát nợ công trong giới hạn cho

phép, đảm bảo an toàn kinh tế quốc gia,
nâng cao hiệu quả nguồn vốn vay này, cần
quan tâm đến một số nội dung sau:
 2.3 Khuyến nghị về quản lí nợ công
của tổ chức IMF

IMF khuyến cáo việc phân tích cần

tính đến các đặc điểm cụ thể của từng
quốc gia
IMF đề xuất hai Khuôn khổ đánh giá
nợ riêng biệt,
Một dành cho các nước có thu nhập
thấp (Low Income Countries - LICs) và
một dành cho các nước đã có đủ
nănglực tiếp cận thị trường vốn quốc
tế (Market Access Countries - MACs).
 CHƯƠNG III:
CÁC GIẢI PHÁP
ỨNG PHÓ NỢ

​
CÔNG
 Các nguy cơ khủng hoảng nợ ở các

nước đang phát triển phải đối mặt:

TỔNG QUAN Bài học cho Việt Nam:

CHUNG Giải pháp xử lý nợ công của Việt Nam

 3.1 Các nguy cơ khủng
hoảng nợ ở các nước đang
phát triển phải đối mặt Các khoản nợ song phương chính thức
mà các nước nghèo nhất thế giới phải trả
tăng 35% so với năm 2021.

Các chính phủ sẽ phải trả thêm 1.100 tỷ

USD cho tổng nợ toàn cầu vào năm 2023.

Số tiền này cao gấp hơn bốn lần khoản

đầu tư ước tính hằng năm là 250 tỷ USD
Giải pháp ứng phó của các nước phát triển

Bắt buộc phải tăng thuế

Tăng cường quản lý ngân sách

Tạo ra các chính sách hỗ trợ để thu hút vốn đầu tư

Tạo ra các quỹ viện trợ để ứng phó tạm thời

Bắt buộc tăng thuế

Việc vay nợ khi lãi suất tăng lên

là một việc khó khăn hơn, nên
các chính phủ cần có những kế
hoạch đáng tin cậy.
Dù là một việc sẽ vấp phải sự
phản đối, tăng thuế là cần thiết,
nhất là ở Mỹ và Anh, và việc cắt
giảm một số khoản chi là tất yếu
- các chuyên gia kinh tế nhấn
mạnh.
 Tăng cường quản
lý ngân sách
Đối với các nhóm dân cư dễ bị tổn
thương như phụ nữ, trẻ em hay
người già, nên sử dụng các chính
sách có mục tiêu và tạm thời sẽ hỗ
trợ họ đối mặt với giá lương thực
và năng lượng gia tăng.
TẠO RA CÁC QUỸ VIỆN TRỢ
ĐỂ ỨNG PHÓ TẠM THỜI
Để hỗ trợ các nước đối phó lạm phát gia tăng
cũng như căng thẳng tài chính nghiêm trọng do
nợ tăng cao.

WB sẽ xây dựng một quỹ viện trợ khẩn cấp trị giá
170 tỷ USD kéo dài 15 tháng đến hết tháng 6 năm
sau, với khoảng 50 tỷ USD mà WB đặt mục tiêu
huy động trong ba tháng tới. Quỹ Tiền tệ quốc tế
(IMF) cũng lập Quỹ tín thác
3.2 Bài học cho Việt Nam
Chủ động phòng, tránh khủng hoảng nợ công.
Để phòng tránh nợ công, điều quan trọng là phải
kiểm soát nợ công một cách thường xuyên; thực
hiện công khai, minh bạch hóa nợ công, xây
dựng “đồng hồ nợ công” để tất cả các cơ quan
nhà nước và dân chúng có thể kiểm soát

Xây dựng dự phòng các phương án sẵn sàng đối

phó với khủng hoảng nợ công nếu xảy ra. Hình
thành các phương án khác nhau để đối phó với
khủng hoảng nợ công

Lên các phương án cần thiết để khắc phục hậu

quả của khủng hoảng nợ công: khắc phục hậu
quả về kinh tế, các hậu quả về chính trị, xã hội và
thậm chí là môi trường.
3.3 Giải pháp xử lý nợ công của Việt Nam

Nợ công đang trở thành một

vấn đề đáng lo ngại tại Việt
Nam, cản trở sự phát triển
kinh tế và gây áp lực đáng
kể lên ngân sách quốc gia.
Để đảm bảo sự bền vững tài
chính và tăng cường sự phát
triển, Việt Nam cần áp dụng
những giải pháp cụ thể để
giảm nợ công
 Phân tích tình hình
nợ công hiện tại
Đặc điểm nợ công của Việt Nam
Tổng nợ công hiện tại và xu hướng tăng
trưởng trong thời gian gần đây đóng vai trò
quan trọng trong việc hiểu và đánh giá tình
hình tài chính của Việt Nam.
 Phân tích tình hình nợ công hiện tại
* Tổng nợ công hiện tại
- Tại thời điểm hiện tại, tổng nợ công
của Việt Nam đang ở mức cao, ước
tính là X tỷ đồng (số liệu tùy thuộc
vào thời điểm và nguồn dữ liệu cụ
thể).
- Tỷ lệ nợ công so với GDP của Việt
Nam đang vượt quá ngưỡng an toàn
và gây áp lực đáng kể lên nền kinh tế
và ngân sách quốc gia.
*Xu hướng tăng trưởng:
- Nguyên nhân chính của việc tăng nợ
công là do chi tiêu của chính phủ
vượt quá khả năng thu thuế, nhu cầu
đầu tư công và chi tiêu xã hội tăng
lên, và cần phải vay nợ để bù đắp
- Ngoài việc tăng nợ nội bên trong
quốc gia, Việt Nam cũng đã vay nợ từ
các nguồn ngoại vi, đóng góp vào
tăng trưởng tổng nợ công.
Cấu trúc của nợ công ở Việt Nam

Nợ nội Nợ ngoại

Nợ chính phủ
Nợ địa phương
Những hệ lụy của nợ công
Áp lực tài chính đối với ngân sách
quốc gia và tiềm ẩn rủi ro tài chính.

Giảm khả năng đầu tư công và phát

triển kinh tế.

Tiêu tốn chi phí lãi suất và giới hạn

sự lựa chọn chính sách.
 Giải pháp giảm nợ công

Tăng thu Cắt Tăng Tái cơ

ngân giảm thu hồi cấu nợ
sách chi tiêu nợ công công
 Những thách thức và cơ hội
THÁCH THỨC CƠ HỘI
Chính sách thuế và Sự phát triển nhanh
chi tiêu có thể gặp chóng của kinh tế có
sự phản đối từ các thể tạo ra nguồn thu
nhóm ảnh hưởng. mới để tăng thu ngân
sách.
Quá trình tái cơ
cấu nợ công có thể Hợp tác với các tổ
gặp khó khăn do chức quốc tế và các
sự phức tạp của đối tác nước ngoài để
hợp đồng và quy hỗ trợ tái cơ cấu nợ
định pháp lý. công.
Phần Kết Luận
Việt Nam đang đối mặt với một thách
thức lớn trong việc giảm nợ công và
đảm bảo sự phát triển kinh tế bền
vững. Tuy nhiên, thông qua một loạt
các biện pháp cụ thể như tăng thu
ngân sách, cắt giảm chi tiêu, tăng thu
hồi nợ công và tái cơ cấu nợ công,
chúng ta có thể giảm nợ công và đảm
bảo sự ổn định tài chính. Thêm vào
đó, việc xử lý tốt vấn đề nợ công sẽ
tạo điều kiện để Việt Nam phát triển
một cách bền vững và nhanh chóng