Professional Documents
Culture Documents
Curs 5 ADM
Curs 5 ADM
O abordare similară regăsim încă din perioada interbelică, când terminal de ,,contencios
administrativ’’ a primit 2 accepțiuni:
➢ În sens larg - evoca toate litigiile din sfera administrației publice, indiferent de
autoritatea care le soluționa;
➢ În sens restrâns - evocă exclusiv litigiile care intrau în competența de soluționare a
instanțelor judecătorești.
Doctrina franceză actuală definește contenciosul administrativ ca ,,ansamblul de reguli
aplicabile soluționării jurisdicționale a litigiilor ridicate de activitatea administrativă’’.
2. Fundamentele constituționale
Norme constituționale de bază:
➢ Art. 52 - ,,Dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică’’ - reprezintă principalul
text constituțional cu incidența în materia contenciosului administrativ; alături de
dreptul la petiționare intră în categoria drepturilor garanții.
➢ Art. 21 - ,,Liberul acces la justiție’’ - reglementează cadrul general al valorilor care pot
fi ocrotite pe calea justiției, precizând caracterul gratuit și facultativ al jurisdicțiilor
administrative speciale.
➢ Art. 53 - ,,Restrângerea exercițiului unor drepturi sau libertăți’’ - reglementează
principiile care pot duce la restrângerea exercițiului unor drepturi sau libertăți sau
libertăți, inclusiv dreptul fundamental prevăzut de art 52.
➢ Art. 123 alin.5 - ,,Prefectul poate ataca, în fața instanței de contencios administrativ ,
un act al consiliului, județean, al celui local sau al primarului, în cazul în care
consideră actul ilegal.Actul atacat este suspendat de drept’’ - consacră o formă a
contenciosului obiectiv, declanșat de exercitarea prerogativelor de tutelă
administrativă de către perfect;
➢ Art. 126 alin. 6 - ,,controlul judecătoresc al actelor administrative ale autorităților
publice, pe calea contenciosului administrativ, este garantat, cu excepția celor care
privesc raporturile cu Parlamentul, precum și a actelor de comandament cu caracter
militar. Instanțele de contencios administrativ sunt competente să soluționeze cererile
persoanelor vătămate prin ordonanțe sau, după caz, prin dispoziții din ordonanțe
declarate neconstituționale’’. - este sediul finelor de neprimire în materia
contenciosului administrativ.
➢ Art. 126 alin. 5 - ,,Este interzisă înființarea de instanțe extraordinare. Prin lege
organică pot fi înființate instanțe specializate în anumite materii, cu posibilitatea
participării, după caz, a unor persoane din afara magistraturii.’’ - legitimează , dpdv
constituțional, posibilitatea constituirii de instanțe specializate de contencios
administrativ (tribunalele administrativ-fiscale)
➢ Art. 73 alin. 3 lit.k) - menține contenciosul administrativ în sfera reglementărilor de
natura organică.
➢ Art. 115 alin.6 - ,,Ordonanţele de urgenţă nu pot fi adoptate în domeniul legilor
constituţionale, nu pot afecta regimul instituţiilor fundamentale ale statului, drepturile,
libertăţile şi îndatoririle prevăzute de Constituţie, drepturile electorale şi nu pot viza
măsuri de trecere silită a unor bunuri în proprietate publică.’’ - este incident în situația
reglementării prin ordonanță de urgență a unor instituții/proceduri ce țin de
contenciosul administrativ și de exercitarea dreptului fundamental prevăzut de art.
52;
➢ Art. 154 alin.1 - ,, Legile și toate celelalte acte normative rămân în vigoare, în măsura
în care ele nu contravin prezentei Constituții.’’