Предлагачи : Група пратеници Propozues: Grup deputetësh

ПРЕДЛОГ НА ЗАКОН PROPOZIM-LIGJ

ЗА ИЗМЕНУВАЊЕ И ДОПОЛНУВАЊЕ НА PËR NDRYSHIMIN DHE PLOTËSIMIN E LIGJIT
ЗАКОНОТ ЗА ПOСТАПУВАЊЕ СО PËR VEPRIM ME OBJEKTE TË NDËRTUARA PA
БЕСПРАВНО ИЗГРАДЕНИ ОБЈЕКТИ, LEJE,

ПО СКРАТЕНА ПОСТАПКА ME PROCEDURË TË SHKURTUAR

Скопје, ноември 2023 година Shkup, nëntor 2023

2
 ВОВЕД
I. ОЦЕНА НА СОСТОЈБИТЕ ВО
ОБЛАСТА ШТО ТРЕБА ДА СЕ УРЕДИ СО
ЗАКОНОТ И ПРИЧИНИ ЗА ДОНЕСУВАЊЕ НА
ЗАКОНОТ
Бесправно изградените објекти како
објекти изградени без одобрение за градење
или спротивно на одобрението за градење во и
надвор од планскиот опфат, за кои согласно
Законот за градење не е пропишана постапка
за градење, а со тоа и не постои целосна
контрола во текот на градбата: одобрение,
надзор, ревизија, и нивното влијание на
социјалниот и економскиот аспект на живеење и
на животната средина, како настаната и
наследена состојба во областа на
градежништвото, наметнаа потреба од законска
регулација и решавање на овој проблем.
Несоодветно изградени и приклучени на
инфраструктурните системи (пат, вода, струја и
слично ) градби, сами по себе преставуваат
ризик од нестабилност и го рушат редот во
планирањето на просторот од стана на
државата.
Примената и почиттувањето од страна
на државата на меѓународни документи кои се
однесуваа на националната и регионалната
политика и програмите за дивоградбите и
неформалните населби, како и фактичката
состојба- постоењето на значителен број на
бесправни градби на територијата на целата
Република, констатирана во постапките на
инспекциски надзор на Државниот инспекторат
за градежништво и урбанизам и фактот дека
голем број на граѓаните го немаат решено
статусот на своите градежни објекти, ( најголем
дел од нив се објекти за домување),
дополнитено ја поткрепија основаноста за
донесување на Законот за постапување со
бесправно изградени објекти во 2011 година.
Иако во внатрешниот правен поредок на
државата одредбите за „легализација“ на
бесправни објекти низ историјата се среќаваат
во повеќе закони меѓу кои и : Законот за
сопственост и други стварни права, Законот за
градење, Законот за катастар на недвижности,
сепак легализацијата како инвентивна
постапка која требаше да го уреди и реши овој
проблем, кој предизвикува сериозни штети на
инфраструктурата, потребите на населението,
урбанизмот, планирањето на просторот и на
прометот на недвижности, во потполност не ја
постигна својата цел за донесување, односно
останаа голем број на нелегализирани објекти.
HYRJE
I. VLERËSIM I GJENDJEVE NË SFERËN
QË DUHET TË RREGULLOHET ME LIGJIN DHE
SHKAQE PËR MIRATIM TË LIGJIT
Objektet e ndërtuara pa leje si objekte të
ndërtuara pa leje ndërtimi ose në kundërshtim me
lejen e ndërtimit brenda dhe jashtë përfshirjes së
planit, për të cilat në pajtim me Ligjin për ndërtim
nuk është përcaktuar procedurë për ndërtim dhe
me të nuk ekziston kontroll e plotë gjatë ndërtimit:
miratim, mbikëqyrje, revizion dhe ndikimi i tyre në
aspektet sociale dhe ekonomike të jetesës dhe të
mjedisit jetësor, si gjendje e krijuar dhe e
trashëguar në sferën e ndërtimtarisë, imponoi
nevojën e rregullimit ligjor dhe zgjidhjes së këtij
problemi.
Ndërtesat e ndërtuara në mënyrë
joadekuate dhe të lidhura me sistemet e
infrastrukturës (rrugë, ujë, energji elektrike dhe të
ngjashme), në vetvete paraqesin rrezik nga
jostabiliteti dhe prishin rendin në planifikimin e
hapësirës nga shteti.
Zbatimi dhe respektimi nga shteti i
dokumenteve ndërkombëtare që i referoheshin
politikës nacionale dhe politikës rajonale dhe
programet për ndërtimet pa leje dhe vendbanimet
joformale, si dhe gjendjen faktike - ekzistencën e
një numri të konsiderueshëm ndërtimesh pa leje në
territorin e të gjithë Republikës, konstatuar në
procedurat e mbikëqyrjes inspektuese të
Inspektoratit Shtetëror të Ndërtimtarisë dhe
Urbanizmit dhe fakti që një numër i madh i
qytetarëve nuk e kanë zgjidhur statusin e objekteve
të tyre ndërtimore (pjesë e madhe e tyre janë
objekte banimi), në mënyrë plotësuese e
mbështetën arsyetimin për miratimin e Ligji për
veprim me objekte të ndërtuara pa leje në vitin
2011.
Edhe pse në rendin e brendshëm juridik të
shtetit, dispozitat për “legalizimin” e objekteve të
paligjshme gjatë historisë gjenden në më shumë
ligje, ndërmjet të cilave dhe: Ligji për pronësi dhe të
drejtat e tjera të ngjashme, Ligji për ndërtim, Ligji
për kadastër të patundshmërive, por legalizimi si
procedurë inventive që është dashur të rregullojë
dhe zgjidh këtë problem, i cili shkakton dëme
serioze në infrastrukturën, nevojat e popullsisë,
urbanizmi, planifikimi hapësinor dhe të qarkullimit
të patundshmërive, nuk e ka arritur plotësisht
qëllimin e tij për miratim, pra kanë mbetur një
numër i madh i objekteve pa leje.
Sipas të dhënave të Entit shtetëror për
3
 Според податоците на Државниот завод
за статистика, во текот на 2010 година на
територијата на Република Македонија
регистрирани се 1 630 бесправно изградени
објекти.Согласно видот на објектот бесправно
изградени биле 673 станбени згради, станбено
- деловни згради и деловно - станбени згради и
куќи за одмор (41.3%), 394 доградби (24.2%),
269 гаражи (16.5%), 214 огради (13.1%), 65
тераси (4.0%) и 15 скалила (0.9%).
Во текот на 2022 година, на територијата
на Република Северна Македонија според
податоците на Државниот завод за статистика
се регистрирани 662 бесправно изградени
објекти. Во зависност од видот на објектот,
бесправно се изградени 111 објекти за
домување, односно станбени згради, станбено -
деловни згради и деловно - станбени згради и
куќи за одмор (16.8 %), 101 доградба, надградба
и адаптација (15.3 %), 58 деловни објекти (8.8
%), 94 гаражи (14.2 %), 125 огради (18.9 %), 5
скалила (0.8 %), 19 тераси (2.9 %), 5 летни
тераси (0.8 %), 50 натстрешници (7.6 %), 15
времени објекти (2.3 %) и 79 помошни објекти
(11.9 %).Најголем број бесправно изградени
објекти (96.2 %) се во приватна сопственост.
Но, иако во соопштенија на Државниот
завод за ревизија од областа: Градежништво, за
бесправно изградените објекти се даваат
податоци за секоја година, сепак бројот на
бесправно изградените објекти е многу поголем
од објавениот, а некои истражувања даваат
податок дека бројот на дивоградбите на
територијата на цела држава изнесува околу
50.000 објекти.
Ова состојба сама по себе претставува
сериозен проблем за државта и има
повеќекратно негативно влијание врз
целокупниот економскиот живот, а во истата
како целна група се опфатени голем дел од
населението.
Правилното планирање и jetës urbane mundësojnë sigurinë në qarkullimin
контролираниот развој на урбаниот живот
овозможуваат сигурност во правниот промет. За
постигнување на ова цел особено негативно
влијание имаат бесправно изградените објекти,
за кои како држава мора да имаме соодветната
и правилна евиденција и решение со кое
граѓаните ќе бидат спречени истите
противправно да ги градат во иднина.
Регулација на ова прашање преку
донесување на измена и дополнување во
постојниот закон несомнено мора да значи
решавање на значителен број од постојните
проблеми и спречување на нивна појава во
Statistikë, gjatë vitit 2010 në territorin e Republikës
së Maqedonisë janë regjistruar 1630 objekte të
ndërtuara pa leje. Sipas llojit të objekteve të
ndërtuara pa leje, 673 objekte për banim, ndërtesa
banesore-afariste dhe ndërtesa afariste-banesore
dhe shtëpi pushimi (41.3%), 394 ndërtime
plotësuese (24.2%), 269 garazhe (16.5%), 214
rrethoja (13.1%), 65 tarraca (4.0%) dhe 15 shkallë
(0.9%).
Gjatë vitit 2022, në territorin e Republikës
së Maqedonisë së Veriut sipas të dhënave të Entit
Shtetëror për Statistikë, janë regjistruar 662 objekte
të ndërtuara pa leje. Në varësi të llojit të objektit, në
mënyrë të paligjshme janë ndërtuar 111 objekte
banimi, përkatësisht ndërtesa banesore, ndërtesa
banesore - afariste dhe ndërtesa afariste -
banesore dhe shtëpi pushimi (16.8%), 101
ndërtime plotësuese, mbindërtime dhe adoptime
(15.3%), 58 objekte afariste ( 8,8 % 94 garazhe
(14,2 %), 125 gardhe (18,9 %), 5 shkallë (0,8 %),
19 tarraca (2,9 %), 5 tarraca verore (0,8 %), 50
tenda (7,6 %), 15 ndërtesa të përkohshme(2,3 %)
dhe 79 objekte ndihmëse (11,9 %).Numri më i
madh i objekteve të ndërtuara pa leje (96,2 %) janë
në pronësi private.
Por, edhe pse në njoftime të Entit Shtetëror
për Revizion nga sfera e: Ndërtimimtaria, për
objektet e ndërtuara pa leje jepen të dhëna për çdo
vit, por numri i objekteve të ndërtuara pa leje është
shumë më i lartë se ai i publikuar dhe disa
hulumtime japin të dhëna se numri i ndërtimeve pa
leje në territorin e të gjithë vendit arrin në rreth
50.000 objekte.
Kjo situatë në vetvete paraqet problem
serioz për shtetin dhe ka ndikim të shumëfishtë
negativ në jetën e përgjithshme ekonomike dhe në
të njëjtën si grup i plotë janë përfshirë një pjesë e
madhe e popullsisë.
Planifikimi korrekt dhe zhvillimi i kontrolluar i
juridik. Për arritjen e këtij qëllimi, ndikim të veçantë
negativ kanë objektet e ndërtuara pa leje, për të
cilat si shtet duhet të kemi evidencën e duhur dhe
korrekte dhe zgjidhje me të cilat qytetarët do të
ndalohen të njëjtat në të ardhmen t'i ndërtojnë pa
leje.
Rregullimi i kësaj çështjeje përmes miratimit
të ndryshimeve dhe plotësimeve në ligjin ekzistues
duhet të nënkuptojë padyshim zgjidhjen e një numri
të konsiderueshëm të problemeve ekzistuese dhe
parandalimin e shfaqjes së tyre në të ardhmen.
4
иднина.
Заради решавање на овие прашања на
објектите од значење за Републиката утврдени
со Законот за градење и друг закон, објектите со
намена производство, дистрибуција и сервиси
(тешка и загадувачка индустрија, лесна и
незагадувачка индустрија, сервиси
стоваришта), објекти со намена домување во
станбени куќи и електронски комуникациски
мрежи и средства, кои се изградени без или
спротивно на одобрение за градење, како и
делови на објекти со наведената намена кои се
изградени без или спротивно на одобрение за
градење, по март 2011 година , а до влегување
во сила на овој закон, се предлага предметната
измена и дополнување на Законот за
постапување со бесправно израдени објекти .
II. ЦЕЛИ, НАЧЕЛА И ОСНОВНИ
РЕШЕНИЈА НА ПРЕДЛОГОТ НА ЗАКОН
Со Предлог на законот се менува рокот
до кој на бесправните објекти предмет на
законот треба да се изведени градежните и
инсталатерските работи во целост и истите да
претставуваат градежна и функционална
целина, како и висината на надоместокот кој
барателот треба да ја плати за сткнување со
правен статус на бесправниот објект до и над
80 м2.
Со Предлог законот се обезбедува
транспарентност и ефикасност на процедурите
за утврдување на правен статус и јасно се
дефинират роковите во кој сите учесници треба
да го завршат процесот на легализација.
III. ОЦЕНА НА ФИНАНСИСКИТЕ
ПОСЛЕДИЦИ ОД ПРЕДЛОГОТ НА ЗАКОН ВРЗ
БУЏЕТОТ И ДРУГИТЕ ЈАВНИ ФИНАНСИСКИ
СРЕДСТВА
Предлогот на законот не предизвикува
финансиски импликации врз Буџетот на
Република Северна Македонија.
IV. ПРОЦЕНА НА ФИНАНСИСКИТЕ
СРЕДСТВА ПОТРЕБНИ ЗА СПРОВЕДУВАЊЕ
НА ЗАКОНОТ И НАЧИНОТ НА НИВНОТО
ОБЕЗБЕДУВАЊЕ, КАКО И ПОДАТОЦИ ЗА
ТОА ДАЛИ СПРОВЕДУВАЊЕТО НА ЗАКОНОТ
ПОВЛЕКУВА МАТЕРИЈАЛНИ ОБВРСКИ ЗА
ОДДЕЛНИ СУБЈЕКТИ
За спроведување на предложениот закон
не се потребни дополнителни финансиски
средства од Буџетот на Република Северна
Македонија.
Për zgjidhjen e këtyre çështjeve të
objekteve me rëndësi për Republikën, të
përcaktuara me Ligjin për ndërtim dhe ligje të tjera,
objektet me qëllim të prodhimit, shpërndarjes dhe
serviseve (industria e rëndë dhe ndotëse, industria
и e lehtë dhe jo ndotëse, serviset dhe magazinat),
objektet me qëllim strehimin në shtëpi banimi dhe
rrjete elektronike të komunikimit dhe mjetet, të cilat
janë ndërtuar pa ose kundër me lejen e ndërtimit, si
dhe pjesë ndërtesash me qëllimin e caktuar, të cilat
janë ndërtuar pa ose kundër lejes së ndërtimit, pas
marsit të vitit 2011, dhe deri në hyrjen në fuqi të
këtij ligji, propozohet ndryshimi dhe plotësimi
përkatës i Ligjit për veprim me objektet e ndërtuara
pa leje.
II. QËLLIME, PARIME DHE ZGJIDHJE
THEMELORE TË PROPOZIM LIGJIT
Me Propozim ligjin ndryshohet afati deri në të
cilin objekteve pa leje lëndë e ligjit duhet të
përfundojnë punimet ndërtimore dhe hidraulike për
objektet pa leje objekt i ligjit dhe ato duhet të
përfaqësojnë tërësi ndërtimore dhe funksionale, si dhe
lartësinë e kompensim që kërkuesi duhet të paguajë për
fitimin e statusit juridik të objektit pa leje deri më dhe
mbi 80 m2.
Me Propozim ligjin sigurohet transparencë
dhe efikasitet të procedurave për përcaktimin e
statusit juridik dhe përcakton qartë afatet në të cilat
të gjithë pjesëmarrësit duhet të përfundojnë
procesin e legalizimit.
III. VLERËSIM I PASOJAVE FINANCIARE
TË PROPOZIM-LIGJIT MBI BUXHETIN DHE
MJETET TJERA PUBLIKE FINANCIARE
Propozim ligji nuk shkakton implikime
financiare mbi Buxhetin e Republikës së
Maqedonisë së Veriut.
“IV. VLERËSIM I MJETEVE FINANCIARE
TË NEVOJSHME PËR ZBATIM TË LIGJIT DHE
MËNYRA E SIGURIMIT TË TYRE, TË DHËNA
PËR ATË NËSE ZBATIMI I LIGJIT TËRHEQ
OBLIGIME MATERIALE PËR SUBJEKTE TË
NDARA
Për zbatimin e ligjit të propozuar nuk janë të
nevojshme mjete financiare plotësuese nga Buxheti
i Republikës së Maqedonisë së Veriut.
5
 V. СКРАТЕНА ПОСТАПКА ЗА V. PROCEDURA E SHKURTUAR PËR
ДОНЕСУВАЊЕ НА ПРЕДЛОГ НА ЗАКОН MIRATIM TË LIGJIT
Врз основа на членот 170 алинеја 1 од Në bazë të nenit 170 nënparagrafit 1 të
Деловникот на Собранието на Република Rregullores së Kuvendit të Republikës së
Македонија, предлагаме Собранието по Maqedonisë, propozojmë që Kuvendi për
Предлог на закон за изменување и Propozim-ligjin për ndryshimin dhe plotësimin e
дополнување на Законот за постапување со Ligjit për veprim me objektet e ndërtuara pa leje, të
бесправно изградени објекти да се расправа по debatojë me procedurë të shkurtuar.
скратена постапка.

6
 ПРЕДЛОГ НА ЗАКОН
ЗА ИЗМЕНУВАЊЕ И ДОПОЛНУВАЊЕ НА
ЗАКОНОТ ЗА ПOСТАПУВАЊЕ
СО БЕСПРАВНО ИЗГРАДЕНИ ОБЈЕКТИ
Член 1
Во Законот за постапување со бесправно
израдени објекти („Службен весник на
Република Македонија“ број 23/11, 54/11,
155/12, 53/13, 72/13, 44/14, 115/14, 199/14,
124/15, 129/15, 217/15, 31/16 и 190/17 и
(„Службен весник на Република Северна
Македонија“ број 174/21), во член 2 во ставот (3)
зборовите: „ до денот на влегувањето во сила
на овој закон” се заменуваат со зборовите: „
најдоцна до 31 декември 2022 година”.
Член 2
Во членот 20 став (2) се менува и гласи:
„Висината на надоместокот за
утврдување на правен статус за објектите со
намена домување во станбени куќи согласно со
правилникот за стандарди и нормативи за
урбанистичко планирање и за електронските
комуникациски мрежи и средства се пресметува
врз основа на висината на надоместокот за
уредување на градежно земјиште кој се
пресметува во постапката за добивање на
одобрение за градење за овие објекти, и тоа за
делот од површината на бесправниот објект до
80 м2 се зголемува за 50%, а за делот од
површината на бесправниот објект над 80 м2 се
зголемува за 100% и се множи со површината
на бесправниот објект која е утврдена со
геодетскиот елаборат за утврдување на
фактичката состојба на бесправен објект.“
Член 3
Во Законот за изменување и Ligjit për veprim me objekte të ndërtuara pa leje
дополнување на Законот за постапување со
бесправно изградени објекти („Службен весник
на Република Македонија“ број 217/15) во
членот 15 став (1) зборовите: „заклучно со 3
март 2011 година “ се заменуваат со зборовите:
„најдоцна до 31 декември 2022 година“.
Член 4
Во Законот за изменување и Në Ligjin për ndryshimin dhe plotësimin e
дополнување на Законот за постапување со
бесправно изградени објекти („Службен весник
на Република Македонија“ број 217/15) во
членот 17 зборовите: „најдоцна до 31 март 2016
година“ се заменуваат со зборовите: „најдоцна
PROPOZIM-LIGJ
PËR NDRYSHIMIN DHE PLOTËSIMIN E LIGJIT
PËR VEPRIM
ME OBJEKTE TË NDËRTUARA PA LEJE
Neni 1
Në Ligjin për veprim me objekte të
ndërtuara pa leje (“Gazeta Zyrtare e Republikës së
Maqedonisë” numër 23/11, 54/11, 155/12, 53/13,
72/13, 44/14, 115/14, 199/14, 124/15, 129/15,
217/15, 31/16 dhe 190/17 dhe (“Gazeta Zyrtare e
Republikës së Maqedonisë së Veriut” numër
174/21), në nenin 2 në paragrafin (3) fjalët: “deri
në ditën e hyrjes në fuqi të këtij ligji” zëvendësohen
me fjalët: “më së voni deri më 31 dhjetor 2022”.
Neni 2
Në nenin 20 paragrafi (2) ndryshohet si
vijon:
“Lartësia e kompensimit për përcaktimin e
statusit juridik për objektet me qëllim strehimin në
shtëpi banimi në pajtim me rregulloren për
standardet dhe normat për planifikim urbanistik dhe
për rrjetet dhe mjetet e komunikimit elektronik
përllogaritet në bazë të lartësisë së kompensimit
për rregullimin e tokës ndërtimore e cila
përllogaritet në procedurën e marrjes së lejes së
ndërtimit për këto objekte, edhe atë për pjesën e
sipërfaqes së objektit pa leje deri në 80 m2 rritet
me 50%, kurse për pjesën e sipërfaqes së objektit
pa leje mbi 80 m2 rritet me 100% dhe shumëzohet
me sipërfaqen e objektit pa leje, e cila përcaktohet
me elaboratin gjeodezik për përcaktimin e gjendjes
faktike të objektit pa leje.”
Neni 3
Në Ligjin për ndryshimin dhe plotësimin e
(“Gazeta Zyrtare e Republikës së Maqedonisë”
numër 217/15 në nenin 15 paragrafin (1) fjalët:
„përfundimisht me 3 mars 2011” zëvendësohen
me fjalët: “më së voni deri më 31 dhjetor 2022”.
Neni 4
Ligjit për veprim me objekte të ndërtuara pa leje
(“Gazeta Zyrtare e Republikës së Maqedonisë”
numër 217/15 në nenin 17 fjalët: „më së voni deri
më 31 mars 2016” zëvendësohen me fjalët: “më
së voni deri më 31 dhjetor 2024”.
7
до 31 декември 2024 година“.
Член 5
Во Законот за изменување и Në Ligjin për ndryshimin dhe plotësimin e
дополнување на Законот за постапување со
бесправно изградени објекти („Службен весник
на Република Македонија“ број 190/17) во
членот 2 став (3) зборовите: „најдоцна до 30
јуни 2018 година“ се заменуваат со зборовите:
„најдоцна до 31 декември 2024 година.“
Член 6
Управните, судските (кривичните) и
граѓанските постапки во врска со изградба на
бесправните објекти предмет на овој закон,
започнати пред влегувањето во сила на овој
закон со денот на влегувањето во сила на овој
закон се запраат.
Член 7
Овој закон влегува во сила осмиот ден
од денот на објавувањето во „Службен весник
на Република Северна Македонија“.
Neni 5
Ligjit për veprim me objekte të ndërtuara pa leje
(“Gazeta Zyrtare e Republikës së Maqedonisë”
numër 190/17) në nenin 2 paragrafin (3) fjalët: „më
së voni deri më 30 qershor 2018” zëvendësohen
me fjalët: “më së voni deri më 31 dhjetor 2024.”
Neni 6
Procedurat administrative, gjyqësore
(penale) dhe civile në lidhje me ndërtimin e
objekteve pa leje lëndë e këtij ligji, të filluara para
hyrjes në fuqi të këtij ligji, pushojnë ditën e hyrjes
në fuqi të këtij ligji.
Neni 7
Ky ligj hyn në fuqi ditën e tetë nga dita e
botimit në “Gazetën Zyrtare të Republikës së
Maqedonisë së Veriut”.
8
 ОБРАЗЛОЖЕНИЕ
I. ОБЈАСНУВАЊЕ НА СОДРЖИНАТА
НА ОДРЕДБИТЕ ОД ПРЕДЛОГОТ НА
ЗАКОНОТ
Предлог на законот за изменување и
дополнување на Законот за постапување со
бесправно израдени објекти содржи 7 членови.
Со членот 1 се заменува рокот по кој сите
објекти кои се предмет на уредување на законот
на кои се изведени градежните и
инсталатерските работи во целост и истите
претставуваат градежна и функционална
целина може да добијат правен статус.
Членот 2 ја уредува висината на
надоместокот за површината на бесправниот
објект до 80 м2 да биде зголемена за 50%, а за
делот од површината на бесправниот објект над
80 м2 се зголемува за 100% и да се множи со
површината на бесправниот објект која е
утврдена со геодетскиот елаборат за
утврдување на фактичката состојба на
бесправен објект.
Членовите 3, 4 и 5 се измена на членови
кои се преодни решенија во измените и
дополнувањата на Законот од 2015 и 2017
година, а се однесуваат на подносителите кои
немаат поднесено барање за утврдување на
правен статус на бесправен објект до
определен законски рок да можат најдоцна до
31 декември 2024 година да ја завршат
постапката.
Со членот 6 се запираат управните,
судските (кривичните) и граѓанските постапки
кои се поведени или се водат за изградба на
бесправните објекти предмет на овој закон, а се
започнати пред влегувањето во сила на истиот.
Со членот 7 се регулира влегувањето во
сила на законот.
II. МЕЃУСЕБНАТА ПОВРЗАНОСТ НА
РЕШЕНИЈАТА СОДРЖАНИ ВО
ПРЕДЛОЖЕНИТЕ ОДРЕДБИ
Предложените одредби се меѓусебно
поврзани и чинат правна целина.
III. ПОСЛЕДИЦИ ШТО ЌЕ ПРOИЗЛЕЗАТ
ОД ПРЕДЛОЖЕНИТЕ РЕШЕНИЈА
Со предложените решенија се овозможува
стекнување на правен статус на бесправните
објекти кои се предмет на законот, односно ќе се
овозможи запишување на истите во јавните
книги за недвижности. Со предложените
законски одредби овие градби ќе бидат вклопени
ARSYETIM
I.SQARIMI I PËRMBAJTJES SË
DISPOZITAVE TË PROPOZIM LIGJIT
Propozim ligji për ndryshimin dhe plotësimin e
Ligjit për veprim me objekte të ndërtuara pa leje
përmban 7 nene.
Me nenin 1 zëvendësohet afati për të cilin të
gjitha objektet të cilat janë lëndë e rregullimit të ligjit
në të cilin janë realizuar punët ndërtimore dhe të
instalimit në tërësi dhe të njëjtat paraqesin tërësi
ndërtimore dhe funksionale mund të marrin status
juridik.
Neni 2 e rregullon lartësinë e kompensimit për
sipërfaqen e objektit pa leje deri në 80m2 të rritet
për 50%, ndërsa për pjesën e sipërfaqes së objektit
pa leje mbi 80m2 rritet për 100% dhe të
shumëzohet me sipërfaqen e objektit pa leje e cila
është përcaktuar me elaborat gjeodezik për
përcaktimin e gjendjes faktike të objektit pa leje.
Nenet 3, 4 dhe 5 janë ndryshime të neneve të
cilat janë zgjedhje kalimtare në ndryshimet dhe
plotësimet e Ligjit nga viti 2015 dhe 2017, ndërsa
kanë të bëjnë me parashtruesit të cilët nuk kanë
parashtruar kërkesë për përcaktimin e statusit
juridik të objektit pa leje deri në afat të caktuar ligjor
të munden më së voni deri më 31 dhjetor 2024 ta
përfundojnë procedurën.
Me nenin 6 ndërpriten procedurat
administrative, gjyqësore (penale) dhe civile të cilat
janë ngritur ose janë duke u zhvilluar për ndërtimin
e objekteve pa leje lëndë e këtij ligji, ndërsa kanë
filluar para hyrjes së tij në fuqi.
Me nenin 7 rregullohet hyrja në fuqi e ligjit.
II LIDHSHMËRI E NDËRSJELLË E
ZGJIDHJEVE TË PËRMBAJTURA NË
DISPOZITAT E PROPOZUARA
Dispozitat e propozuara janë në lidhshmëri të
ndërsjellë dhe bëjnë tërësi juridike.
III.PASOJA QË DO TË DALIN NGA ZGJIDHJET E
PROPOZUARA
Me zgjidhjet e propozuara mundësohet marrja
e statusit juridik të objekteve pa leje të cilat janë
lëndë e ligjit, përkatësisht do të mundësohet
regjistrimi i të njëjtave në librat publike për
patundshmëri. Me dispozitat e propozuara ligjore
këto ndërtime do të përfshihen në dokumentacionin
urbanistik të planit, me çka do të zgjidhen një numër
i madh i problemeve ekzistuese të qytetarëve në
9
во урбанистичко планска документација, со што këtë procedurë dhe do të pamundësohet legalizimi i
ќе се решат значителен број од постојни tyre pas 31 dhjetorit 2024.
проблеми на граѓаните во ова постапка и ќе се
оневозможи нивна легализација по 31 декември
2024 година.

10
 ТЕКСТ НА ОДРЕДБИТЕ
ОД ЗАКОНОТ ЗА ПОСТАПУВАЊЕ СО
БЕСПРАВНО ИЗРАДЕНИ ОБЈЕКТИ
КОИ СЕ ИЗМЕНУВААТ И ДОПОЛНУВААТ
Член 2
(1) Под бесправно изградени објекти, во
смисла на овој закон, се подразбираат објекти
од значење за Републиката согласно со Законот
за градење и друг закон, објекти од локално
значење согласно со Законот за градење и
објекти на здравствени установи за примарна,
секундарна и терцијална здравствена заштита
кои се изградени без одобрение за градење или
спротивно на одобрението за градење, како и
делови (доградби и надградби) на објектите од
значење за Републиката и од локално значење
и на објектите на здравствените установи за
примарна, секундарна и терцијална
здравствена заштита, кои се изградени без
одобрение за градење или спротивно на
одобрението за градење, во и надвор од
плански опфат (во натамошниот текст:
бесправни објекти).
(2) Под објекти од локално значење, во
смисла на овој закон, покрај објектите од ставот
(1) на овој член се подразбираат и помошни
градби (гаража, остава) кои се во функција на
објект за домување или друг вид на објект,
базени на ниво на терен за индивидуална
употреба (градби за кои согласно со Законот за
градење градоначалникот на општината издава
решение за изведување на градбатa), времени
објекти наменети за домување, објекти за
примарна обработка на земјоделски производи
(освен настрешници и објекти за времено
сместување) согласно со Законот за
земјоделско земјиште кои се изградени на
градежно земјиште, како и објекти, односно
посебни делови од објекти пренаменети без
одобрение за пренамена.
(3) Предмет на овој закон се бесправните
објекти од ставовите (1) и (2) на овој член на кои
до денот на влегувањето во сила на овој закон
се изведени градежните и инсталатерските
работи во целост и истите претставуваат
градежна и функционална целина. Доколку
одредени делови, односно нивоа од
бесправниот објект не се функционална целина,
тие делови не се предмет на утврдување на
правен статус и за истите може да се води
постапка за добивање одобрение за градење
согласно со Законот за градење, ако по
TEKSTI I DISPOZITAVE TË
PËR VEPRIM ME OBJEKTE TË NDËRTUARA PA
LEJE
TË CILAT NDRYSHOHEN DHE PLOTËSOHEN
Neni 2
1) Si objekte të ndërtuara pa leje sipas këtij
ligji nënkuptohen objekte me rëndësi për
Republikën në pajtim me Ligjin për ndërtim dhe ligj
tjetër, objekte me rëndësi lokale në pajtim me Ligjin
për ndërtim dhe objekte të institucioneve
shëndetësore për mbrojtje shëndetësore primare,
sekondare dhe terciare që janë ndërtuar pa leje për
ndërtim ose në kundërshtim me lejen për ndërtim,
si dhe pjesë të objekteve me rëndësi për
Republikën dhe me rëndësi lokale (ndërtime shtesë
dhe mbindërtime) të objekteve me rëndësi për
Republikën dhe me rëndësi lokale dhe objekteve të
institucioneve shëndetësore për mbrojtje
shëndetësore primare, sekondare dhe terciare që
janë ndërtuar pa leje për ndërtim ose në
kundërshtim me lejen për ndërtim, në përfshirjen e
planit dhe jashtë përfshirjes së planit (në tekstin e
mëtejshëm: objekte pa leje).
(2) Në objektet me rëndësi vendore, në
kuptim të këtij ligji, përveç objekteve nga paragrafi
(1) i këtij neni, objektet ndihmëse (garazh, qilar) që
janë në funksion të objektit banesor ose objektit
tjetër. , pishinat kuptohen në nivel terreni për
përdorim individual (ndërtesa për të cilat, në pajtim
me Ligjin për ndërtim, kryetari i komunës nxjerr
vendim për ekzekutimin e ndërtimit), ndërtesat e
përkohshme të destinuara për banim, objektet për
përpunimi primar i produkteve bujqësore (përveç
tendave dhe objekteve për akomodim të
përkohshëm) në përputhje me Ligjin për tokën
bujqësore që ndërtohet në tokë ndërtimore, si dhe
objektet, përkatësisht pjesë të veçanta të objekteve
të dedikuara pa leje për dedikim.
(3) Lëndë e këtij ligji janë objektet pa leje
dhe objektet nga paragrafët (1) dhe (2) i këtij neni,
te të cilat deri në ditën e hyrjes në fuqi të këtij ligji
janë kryer punë ndërtimore dhe të instilalimit në
tërësi dhe të njëjtat paraqesin tërësi ndërtuese dhe
funksionale. Nëse pjesë të caktuara, gjegjësisht
nivele të objektit pa leje nuk janë një tërësi
funksionale, ato pjesë nuk i nënshtrohen
përcaktimit të statusit juridik dhe për to mund të
zhvillohet procedura për marrjen e lejes së
ndërtimit në përputhje me Ligjin e ndërtimit, nëse
pas integrimit të pjesës së objektit për të cilin është
marrë vendim për përcaktimin e statusit juridik janë
11
извршеното вклопување на делот од објектот за
кој е донесено решение за утврдување на
правен статус, се предвидуваат услови за идна
градба.
14. Надоместок за утврдување
на правен статус
Член 20
(1) По издавањето на урбанистичка
согласност единицата на локалната самоуправа
во рок од пет работни дена изготвува заклучок
за плаќање на надоместок за утврдување на
правен статус на бесправен објект и истата му
ја доставува на барателот. Заклучок за плаќање
на надоместок за утврдување на
правен статус на бесправен објект кој се
распределува меѓу градот Скопје и единиците
на локалната самоуправа во градот Скопје
согласно со ставот (9) на
овој член, се изготвува од страна на градот
Скопје, во рок од пет работни дена од денот на
приемот на урбанистичката согласност во
градот Скопје, којашто единицата на локалната
самоуправа во градот Скопје е должна веднаш
по издавањето да ја достави и до градот Скопје.
За објектите за кои е издадена урбанистичка
согласност од страна на органот на државната
управа надлежен за работите од областа на
уредувањето на просторот, а за кои согласно
овој член се предвидува плаќање на
надоместок за утврдување на правен статус,
единицата на локалната самоуправа изготвува
заклучок во рок од пет работни дена од денот
на приемот на урбанистичката согласност во
единицата на локалната самоуправа и истиот го
доставува до органот на државна управа
надлежен за вршење на работите од областа на
уредување на просторот. Против заклучокот за
плаќање надоместок е дозволена посебна
жалба.
(2) Висината на надоместокот за
утврдување на правен статус за објектите со
намена домување во станбени куќи согласно со
правилникот за стандарди и нормативи за
урбанистичко планирање, за трафостаници, за
викенд куќи, за доградби на објекти со намена
домување во станбени згради - тераси и тераси
пренаменети во станбен простор и за
електронските комуникациски мрежи и средства
изнесува 61,00 денар по м2 од изградената
површина на бесправниот објект, која е
утврдена со геодетскиот елаборат за
утврдување на фактичката состојба на
бесправен објект.
paraparë kushte për ndërtimin e ardhshëm.
14. Kompensimi për përcaktimin
e statusit juridik
Neni 20
(1) Pas dhënies së pëlqimit urbanistik,
njësia e vetadministrimit lokal në afat prej pesë
ditësh pune, përgatit llogari për pagesën e
kompensimit për përcaktimin e statusit juridik të
objektit pa leje dhe të njëjtën ia dorëzon kërkuesit.
Konkluzioni për pagesën e kompenzimit për
përcaktimin e statusi juridik i objektit pa leje që
shpërndahet ndërmjet qytetit të Shkupit dhe njësive
të vetëqeverisjes lokale në qytetin e Shkupit në
pajtim me paragrafin (9) të
ky nen e përpilon qyteti i Shkupit, në afat prej pesë
ditësh pune nga dita e pranimit të pëlqimit
urbanistik në qytetin e Shkupit, të cilin njësia e
vetëqeverisjes lokale në qytetin e Shkupit është e
obliguar t'ia dorëzojë qyteti i Shkupit menjëherë
pas nxjerrjes së tij. Për objekte për të cilat është
dhënë pëlqim urbanistik nga organi kompetent për
kryerjen e punëve nga sfera e rregullimit hapësinor,
llogaritja përgatitet në afat prej pesë ditësh nga dita
e pranimit të pëlqimit urbanistik në njësinë e
vetadministrimit lokal përgatit konkluzion brenda
pesë ditëve pune nga dita e marrjes së pëlqimit
urbanistik në njësinë e vetëqeverisjes vendore dhe
ia paraqet organit të administratës shtetërore
përgjegjës për kryerjen e punëve në fushën e
planifikimit hapësinor. Kundër konkluzionit për
pagesën e kompensimit lejohet ankesë e veçantë.
(2) Shuma e kompensimit për përcaktimin e
statusit juridik për objekte me dedikim banimi në
shtëpi banimi sipas rregullores për standarde dhe
normativa për planifikim urbanistik dhe për rrjete
dhe mjete të komun pikimeve elektronike është
61,00 denarë për m2 të sipërfaqes së ndërtuar të
objektit pa leje, që është përcaktuar me elaborat
gjeodezik për përcaktimin e gjendjes faktike të
objektitpa leje.
12
 (3) Висината на надоместокот за
утврдување правен статус на бесправните
објектите од локално значење освен за
објектите од ставот (2) на овој член и висината
на надоместокот за утврдување правен статус
на бесправните објекти на приватните и
мешовитите здравствени установи за примарна,
секундарна и терцијална здравствена заштита,е
еднаква на висината на надоместокот за
уредување на градежно земјиште кој се
пресметува во постапката за добивање на
одобрение за градење за овој вид на објекти,
која е утврдена од единиците на локалната
самоуправа до денот на влегувањето во сила на
овој закон, при што предвид се зема
изградената површина на бесправниот објект,
утврдена со геодетскиот елаборат за
утврдување на фактичката состојба на
бесправен објект.
(4) Надоместокот за утврдување на
правен статус на станбени згради за колективно
домување го плаќаат имателите на станови во
станбената зграда. По донесување на
заклучокот за плаќање на надоместокот,
имателите на станови во станбената зграда
можат заедно да го платат вкупниот износ или
пак секој имател на стан може да го плати
поединечно делот од надоместокот кој се
однесува за неговиот стан.
(5) За објектите од значење за
Републиката и за линиски инфраструктурни
објекти согласно со Законот за градење и друг
закон, чиишто иматели се државни органи,
агенции и фондови основани од Република
Северна Македонија, за објектите чиишто
иматели се правни лица во доминантна
сопственост на Република Северна Македонија
за објектите од локално значење и за линиски
инфраструктурни објекти согласно со Законот за
градење чиишто иматели се единиците на
локалната самоуправа и јавни претпријатија
основани од единиците на локалната
самоуправа, како и за објектите на јавните
здравствени установи за примарна, секундарна
и терцијална здравствена заштита, не се
пресметува и не се плаќа надоместок за
утврдување на правен статус на бесправен
објект.
(6) За објектите од значење за
Републиката согласно со Законот за градење и
друг закон, чиишто иматели се приватни
субјекти или други мешовити субјекти со
доминантна приватна сопственост се
пресметува и се плаќа надоместок за
утврдување на правен статус на бесправен
(3) Lartësia e kompensimit për përcaktimin
e statusit juridik për objekte pa leje me rëndësi
lokale përveç për objektet nga paragrafi (2) i këtij
neni dhe lartësia e kompensimit për përcaktimin e
statusit juridik për objekte pa leje të institucioneve
shëndetësore private dhe të përziera për mbrojtje
shëndetësore primare, sekondare dhe terciare,
është e barabartë me lartësinë e kompensimit për
rregullimin e tokës për ndërtim, që përcaktohet në
procedurë për marrjen e lejes për ndërtim për këtë
lloj objektesh, që është përcaktuar nga njësitë e
vetadministrimit lokal deri në ditën e hyrjes në fuqi
të këtij ligji, me ç'rast merret parasysh sipërfaqja e
ndërtuar e objektit pa leje, e përcaktuar me
elaboratin gjeodezik pë përcaktimin e gjendjes
faktike të objektit pa leje.
(4) Kompensimin për përcaktimin e statusit
juridik të ndërtesave banesore për banim kolektiv, e
paguajnë poseduesit e banesave në ndërtesë
banesore. Pas marrjes së vendimit për pagesën e
kompensimit, pronarët e apartamentit në pallatin e
banimit mund të paguajnë shumën totale së
bashku ose çdo pronar apartamenti mund të
paguajë individualisht pjesën e kompensimit që
vlen për banesën e tij.
(5) Për objektet me rëndësi për Republikën
dhe për objektet e infrastrukturës lineare në pajtim
me Ligjin për ndërtime dhe ligje të tjera, pronarë të
të cilave janë organet shtetërore, agjencitë dhe
fondet e themeluara nga Republika e Maqedonisë
së Veriut, për objektet pronarë të të cilëve janë
persona juridikë. në pronësi dominuese të
Republikës së Maqedonisë së Veriut për objektet
me rëndësi lokale dhe për objektet e infrastrukturës
lineare në pajtim me Ligjin për ndërtim, pronarë të
të cilave janë njësitë e vetëqeverisjes lokale dhe
ndërmarrjet publike të themeluara nga njësitë e
vetëqeverisjes lokale. , si dhe për objektet e
institucioneve shëndetësore publike për kujdesin
shëndetësor parësor, dytësor dhe terciar, nuk
llogaritet dhe nuk paguhet tarifë për përcaktimin e
gjendjes juridike të objektit pa leje.
(6) Për objektet me rëndësi për Republikën
në pajtim me Ligjin për ndërtimet dhe ligjet tjera,
pronarë të të cilave janë subjekte private ose
subjekte të tjera të përziera me pronësi private
dominuese, llogaritet dhe paguhet tarifa për
përcaktimin e gjendjes juridike të objekt pa leje.
13
објект. Висината на надоместокот за овие
објекти, освен за објектите од ставот (2) на овој
член, е еднаква на висината на надоместокот за
уредување на градежно земјиште кој се
пресметува во постапката за добивање на
одобрение за градење за овој вид на објекти,
при што во предвид се зема изградената
површина на бесправниот објект, утврдена со
геодетскиот елаборат за утврдување на
фактичката состојба на бесправен објект.
(7) За линиски инфраструктурни објекти
чиишто иматели се приватни субјекти или други
мешовити субјекти со доминантна приватна
сопственост, како и за електронски
комуникациски мрежи и средства кои се линиски
инфраструктурни објекти, се пресметува и се
плаќа надоместок во зависност од должината
на линискиот инфраструктурен објект, односно
мрежа која е утврдена со геодетскиот елаборат
за утврдување на фактичката состојба, и тоа: за
должина до 1 км – 50 евра во денарска
противвредност по среден курс на Народната
банка на Република Северна Македонија на
денот на изготвување на пресметката, за
должина од 1 км до 10 км - 100 евра во
денарска противвредност по среден курс на
Народната банка на Република Северна
Македонија на денот на изготвување на
пресметката и за должина над 10 км - 150 евра
во денарска противвредност по среден курс на
Народната банка на Република Северна
Македонија на денот на изготвување на
пресметката.
(8) Надоместокот за утврдување на
правен статус на бесправен објект, барателот
може да го плати еднократно во рок од десет
работни дена од денот на приемот на
заклучокот или одложено на дванаесет месечни
рати. Доколку
надоместокот се плаќа одложено, барателот е
должен со единицата на локалната самоуправа
да склучи договор за одложено плаќање на
надоместокот за утврдување на правен статус.
(9) Средствата од надоместокот за
утврдување на правен статус на сите видови
бесправни објекти утврдени со овој закон, се
приход на единиците на локалната самоуправа.
Надоместокот за утврдување на правен статус
за линиски инфраструктурни објекти и за
електронски комуникациски мрежи и средства
кои се линиски инфраструктурни објекти, кои
поминуваат на подрачје на повеќе општини се
дели подеднакво меѓу општините на чие
подрачје поминува објектот. Приходите на
единиците на локалната самоуправа во градот
Kompensimin për përcaktimin e këtyre
objekteve,përveç objekteve nga paragrafi (2) i këtij
neni, është e barabartë me shumën e tarifës për
rregullimin e tokës ndërtimore, e cila llogaritet në
procedurën për marrjen e lejes së ndërtimit për
këtë lloj objektit, ndërsa në sipërfaqen e ndërtuar të
objektit pa leje, e përcaktuar me raportin gjeodezik
për përcaktimin e gjendjes faktike të objektit pa
leje, merret parasysh.
(7) Për objektet e infrastrukturës lineare,
pronarë të të cilëve janë subjekte private ose
subjekte të tjera të përziera me pronësi private
mbizotëruese, si dhe për rrjetet dhe asetet e
komunikimit elektronik që janë objekte të
infrastrukturës lineare, llogaritet dhe paguhet një
tarifë në varësi të gjatësisë së objektit të
infrastrukturës lineare, përkatësisht një rrjet që
përcaktohet nga raporti gjeodezik për përcaktimin e
gjendjes faktike, përkatësisht: për gjatësi deri në 1
km - 50 euro në kundërvlerë në denarë sipas kursit
të mesëm të Bankës Popullore të Republikës së
Maqedonisë së Veriut në ditën e përpilimit të
llogaritjes, për gjatësi prej 1 km deri në 10 km - 100
euro në ekuivalent në denarë sipas kursit të
mesëm të Bankës Popullore të Republikës së
Maqedonisë së Veriut në ditën e përgatitjes së
përllogaritjes dhe për gjatësi mbi 10 km - 150 euro
në denarë me kursin e mesëm të Banka Popullore
e Republikës së Maqedonisë së Veriut në ditën e
përgatitjes së përllogaritjes.
(8) Kompensimi për përcaktimin e gjendjes
juridike të objektit pa leje kërkuesi mund ta paguajë
një herë brenda dhjetë ditëve pune nga dita e
marrjes së konkluzionit ose të shtyhet në
dymbëdhjetë këste mujore. Nëse
kompensimi paguhet me shtyrje, kërkuesi është i
detyruar të lidhë marrëveshje me njësinë e
vetëqeverisjes vendore për shtyrjen e pagesës së
kompensimit për përcaktimin e statusit juridik.
(9) Mjetet nga kompensimi për përcaktimin
e gjendjes juridike të të gjitha llojeve të objekteve
pa leje të përcaktuara me këtë ligj janë të ardhura
të njësive të vetëqeverisjes vendore. Kompensim
për përcaktimin e gjendjes juridike të objekteve të
infrastrukturës së linjës dhe rrjeteve të komunikimit
elektronik dhe mjeteve që janë objekte
infrastrukturore të linjës, të cilat kalojnë në territorin
e disa bashkive, ndahet në mënyrë të barabartë
ndërmjet komunave territori i të cilave kalon objekti.
Të hyrat e njësive të vetëqeverisjes lokale në
14
Скопје остварени од надоместокот за
утврдување на правен статус на бесправните
објекти, освен приходите од надоместокот за
утврдување на правен статус на објектите од
ставот (2) на овој член, се распределуваат во
сооднос 60% за градот Скопје и 40% за
единицата на локалната самоуправа во градот
Скопје на чие подрачје е
изграден бесправниот објект.
(10) Единиците на локалната самоуправа
и градот Скопје се должни средствата собрани
од надоместокот за утврдување на правен
статус на бесправен објект да го користат
наменски и тоа за донесување на урбанистичка
планска документација со која се врши
вклопување на бесправните објекти во
урбанистичко-планската документација и за
инфраструктурно уредување на просторот во кој
се наоѓаат истите и се должни да доставуваат
годишен извештај за користењето на овие
средства до органот на државната управа
надлежен за вршење на работите од областа на
уредувањето на просторот.
(11) Барателите од членот 6 на овој
закон, кои се корисници на социјална помош не
плаќаат надоместок за утврдување на правен
статус на бесправен објект, при што истите се
должни да достават потврда од надлежен орган
дека се корисници на социјална помош.
(12) Доколку единицата на локалната
самоуправа во рокот од ставот (1) на овој член
не изготви заклучок за плаќање на надоместок
за утврдување на правен статус на бесправен
објект, барателот има право да поднесе жалба
до органот на државната управа надлежен за
вршење на работите од областа на
уредувањето на просторот.
(13) Одлучувајќи по жалбата од ставот
(12) на овој член органот на државната управа
надлежен за вршење на работите од областа на
уредувањето на просторот на единицата на
локалната самоуправа ќе и определи рок не
подолг од десет дена за изготвување на
заклучок за плаќање на надоместок за
утврдување на правен статус на бесправен
објект.
(14) Доколку единицата на локалната
самоуправа не донесе заклучок за плаќање на
надоместок за утврдување на правен статус на
бесправен објект во
рокот од ставот (13) на овој член, органот на
државната управа надлежен за работите од
областа на уредувањето на просторот ќе
донесе заклучок за плаќање на надоместок за
утврдување на правен статус на бесправен
qytetin e Shkupit nga taksa për përcaktimin e
gjendjes juridike të objekteve pa leje, përveç të
hyrave nga tarifa për përcaktimin e gjendjes juridike
të objekteve nga paragrafi (2) i këtij neni. , janë të
shpërndara në raport 60% me qytetin e Shkupit
dhe 40% për njësinë e vetëqeverisjes lokale në
qytetin e Shkupit, territorin e së cilës është
objekti pa leje është ndërtuar.
(10) Njësitë e vetëqeverisjes lokale dhe
qyteti i Shkupit janë të obliguara që mjetet e
mbledhura nga taksat t'i shfrytëzojnë për
përcaktimin e gjendjes juridike të objektit pa leje
për miratimin e dokumentacionit urbanistik me të
cilin integrohen objektet pa leje.
dokumentacionin urbanistik dhe për rregullimin
infrastrukturor të hapësirës në të cilën ndodhen dhe
janë të detyruar të paraqesin raport vjetor për
përdorimin e këtyre fondeve pranë organit të
administratës shtetërore përgjegjëse për kryerjen e
punimeve në zonën e rregullimit hapësinor.
(11) Kërkuesit nga neni 6 i këtij ligji, të cilët
janë shfrytëzues të ndihmës sociale nuk paguajnë
kompensim për përcaktimin e statusit juridik të
objektit pa leje,me çka obligohen të dorëzojnë
vërtetim nga organi kompetent se janë shfrytëzues
të ndihmës sociale.
(12) Nëse njësia e vetadministrimit lokal në
afatin e përcaktuar nga paragrafi (1) i këtij neni nuk
përgatit llogari për pagesën e kompensimit për
përcaktimin e statusit juridik të objektit pa leje,
kërkuesi ka të drejtë që të parashtrojë ankesë në
organin e administratës, kompetent për kryerjen e
punëve nga sfera e rregullimit hapësinor.
(13) Duke vendosur për ankesën nga
paragrafi (12) i këtij neni organi i administratës
shtetërore kompetent për kryerjen e punëve nga
sfera e rregullimit hapësinor, njësisë së
vetadministrimit lokal do t'i përcaktojë afat jo më të
gjatë se dhjetë ditë për përgatitjen e llogarisë për
pagesën e kompensimit për përcaktimin e statusit
juridik të objektit pa leje.
(14) Nëse njësia e vetëqeverisjes lokale nuk
merr vendim për pagesën e kompensimit për
përcaktimin e gjendjes juridike të objektit pa leje në
Në afatin nga paragrafi (13) i këtij neni, organi i
administratës shtetërore përgjegjës për çështjet
nga lëmia e planifikimit hapësinor do të marrë
vendim për pagesën e kompensimit për
përcaktimin e gjendjes juridike të objektit pa leje.
15
објект.
(15) Во случаите од став (14) на овој
член единицата на локална самоуправа е
должна по поднесено барање од страна на
органот на државна управа надлежен за
вршење на работите од областа на уредување
на просторот, во рок од пет работни дена од
приемот на барањето на органот да му го
достави актот со кој е утврдена висината на
надоместокот за уредување на градежно
земјиште за видот на објекти за кој се однесува
заклучокот.
(16) По исклучок од ставот (9) на овој
член доколку заклучокот за плаќање на
надоместокот го изготви органот на државна
управа надлежен за вршење на работите од
областа на уредување на просторот, средствата
од надоместокот за утврдување на правен
статус се приход на Буџетот на Република
Северна Македонија.
(17) Во заклучокот за плаќање на
надоместок за утврдување на правен статус на
бесправен објект од ставот (1) на овој член, не
се утврдува рок за плаќање на надоместокот.
Закон за изменување и дополнување на
Законот за постапување со бесправно
изградени објекти („Службен весник на
Република Македонија“ број 217/15)
Член 15
(1) Имателите на бесправни објекти
утврдени во членот 2 од Законот за
постапување со бесправно изградени објекти
(„Службен весник на Република Македонија“
број 23/11, 54/11, 155/12, 53/13, 72/13, 44/12,
115/14, 199/14, 124/15 и 129/15), кои до денот на
влегувањето во сила на овој закон, немаат
поднесено барање за утврдување на правен
статус на бесправен објект, а на кои објекти
заклучно со 3 март 2011 година се изведени
градежните и инсталатерските работи во целост
и истите претставуваат градежна
функционална целина, можат да поднесат
барање за утврдување на правен статус на
бесправен објект, од денот на влегувањето во
сила на овој закон до 31 март 2016 година.
(2) Барателите кои ќе достават барање
за утврдување на правен статус согласно со
ставот (1) на овој член, треба да достават
геодетски елаборат за утврдување на фактичка
состојба на бесправен објект, најдоцна до 31
декември 2017 година.
(3) На барателите кои нема да достават
геодетски елаборат за утврдување на фактичка
(15) Në rastet nga paragrafi (14) i këtij neni,
njësia e vetëqeverisjes lokale është e obliguar, me
kërkesë të organit të administratës shtetërore
përgjegjës për kryerjen e punëve nga lëmia e
planifikimit hapësinor, në afat prej pesë ditësh
pune. nga marrja e kërkesës autoritetit për të
paraqitur aktin me të cilin është përcaktuar masa e
kompensimit për zhvillimin e tokës ndërtimore për
llojin e objekteve të cilave i referohet konkluzioni.
(16) Me përjashtim nga paragrafi (9) i këtij
neni, nëse konkluzion për pagesën e taksës e
nxjerr organi i administratës shtetërore përgjegjës
për kryerjen e punëve nga lëmia e planifikimit
hapësinor, mjetet nga tarifa për caktimin e statusi
juridik janë të ardhura të Buxhetit të Republikës së
Maqedonisë së Veriut.
(17) Në konkluzionin për pagesën e
kompensimit për përcaktimin e gjendjes juridike të
objektit pa leje nga paragrafi (1) i këtij neni, nuk
është përcaktuar afat për pagesën e kompensimit.
Propozim-ligji për ndryshimin dhe plotësimin e
Ligjit për veprim me objekte të ndërtuara pa leje
("Gazeta Zyrtare e Republikës së Maqedonisë"
numër 217/15)
Neni 15
(1) Pronarët e objekteve pa leje të
përcaktuar në nenin 2 të Ligjit për veprimin e
objekteve pa leje (“Gazeta Zyrtare e Republikës së
Maqedonisë” nr. 23/11, 54/11, 155/12, 53/13,
72/13, 44/12, 115/14, 199/14, 124/15 dhe 129/15),
të cilat deri në ditën e hyrjes në fuqi të me këtë ligj,
ata nuk kanë paraqitur kërkesë për përcaktimin e
gjendjes juridike të objektit pa leje, dhe mbi të cilat
objekte që nga 03.03.2011 janë kryer në tërësi
punimet ndërtimore dhe instaluese dhe
përfaqësojnë njësi ndërtimore dhe funksionale.
и mund të paraqesë kërkesë për përcaktimin e
gjendjes juridike të objektit pa leje, nga data e
hyrjes në fuqi të këtij ligji deri më 31 mars 2016.
(2) Kërkuesit të cilët do të paraqesin
kërkesë për përcaktimin e statusit juridik në
përputhje me paragrafin (1) të këtij neni, duhet të
dorëzojnë raport gjeodezik për përcaktimin e
gjendjes faktike të objektit pa leje, më së voni deri
më 31 dhjetor 2017.
(3) Kërkuesit të cilët nuk dorëzojnë raport
gjeodezik për përcaktimin e gjendjes faktike të
objektit pa leje, në afatin nga paragrafi (2) i këtij
neni, organi kompetent do ta refuzojë kërkesën për
16
состојба на бесправен објект, во рокот од ставот
(2) на овој член, надлежниот орган ќе им го
одбие барањето за утврдување на правен
статус на бесправен објект.
Член 17
Во Законот за изменување и Në Ligjin për ndryshimin dhe plotësimin e
дополнување на Законот за постапување со
бесправно изградени објекти (“Службен весник
на Република Македонија“ број 124/15) во
членот 12 став (1) зборовите: „најдоцна до 31
декември 2015 година“ се заменуваат со
зборовите: „најдоцна до 31 март 2016 година“, а
во ставот (2) зборовите: „најдоцна до 31
декември 2016 година“ се заменуваат со
зборовите: „најдоцна до 31 декември 2017
година.“
Закон за изменување и дополнување на
Законот за постапување со бесправно
изградени објекти (“Службен весник на
Република Македонија“ број 190/17)
Член 2
(1) Имателите на бесправни објекти
утврдени во членот 2 од Законот за
постапување со бесправно изградени објекти
(„Службен весник на Република Македонија“
број 23/11,54/11, 155/12, 53/13, 72/13, 44/14,
115/14, 199/14, 124/15, 129/15, 217/15 и 31/16),
на кои објекти заклучно со 3 март 2011 година
се изведени градежните и инсталатерските
работи во целост и истите претставуваат
градежна и функционална целина, можат да
поднесат барање за утврдување на правен
статус на бесправен објект од денот на
започнувањето на примената на овој закон до
31 декември 2018 година.
(2) Барателите на кои до денот на
започнувањето на примената на овој закон им
било одбиено барањето поради
некомплетирана документација пропишана во
членовите 6, 7 и 8 од Законот за постапување
со бесправно изградени објекти („Службен
весник на Република Македонија“ број 23/11,
54/11, 155/12, 53/13, 72/13, 44/14, 115/14, 199/14,
124/15, 129/15, 217/15 и 31/16), можат да
поднесат ново барање за утврдување на правен
статус на бесправен објект, во рок од шест
месеци од денот на започнувањето на
примената на овој закон.
(3) Барателите кои немаат доставено
геодетски елаборат за утврдување на фактичка
состојба на бесправен објект во роковите од
përcaktimin e gjendjes juridike të objektit pa leje.
Neni 17
Ligjit për veprimin me objekte të ndërtuara pa leje
(“Gazeta Zyrtare e Republikës së Maqedonisë”
numër 124/15) në nenin 12 paragrafi (1) fjalët: “jo
më vonë se data 31 dhjetor 2015” zëvendësohen
me fjalët: “jo më vonë se 31 mars 2016”, dhe në
paragrafin (2) fjalët: “jo më vonë se data 31 dhjetor
2016” zëvendësohen me fjalët: “më së voni deri më
31 dhjetor 2017.“
Propozim-ligji për ndryshimin dhe plotësimin e
Ligjit për veprim me objekte të ndërtuara pa leje
("Gazeta Zyrtare e Republikës së Maqedonisë"
numër 190/17)
Neni 2
(1) Pronarët e objekteve pa leje të
përcaktuar në nenin 2 të Ligjit për trajtimin e
objekteve të paligjshme (“Gazeta Zyrtare e
Republikës së Maqedonisë” nr. 23/11, 54/11,
155/12, 53/13, 72/13, 44/14, 115/14, 199/14,
124/15, 129/15, 217/15 dhe 31/16), në të cilat janë
kryer në tërësi punimet ndërtimore-montuese deri
më 03.03.2011 dhe që përfaqësojnë njësi
ndërtimore dhe funksionale, mund të paraqesin
kërkesë për përcaktimin e statusit juridik të objektit
pa leje nga dita e fillimi i zbatimit të këtij ligji deri më
31 dhjetor 2018.
(2) Kërkuesitt, kërkesa e të cilëve është
refuzuar deri në ditën e fillimit të zbatimit të këtij ligji
për shkak të dokumentacionit të pakompletuar nga
nenet 6, 7 dhe 8 të Ligjit për trajtimin e objekteve të
paligjshme (“Gazeta zyrtare e Republikës së
Maqedonisë”. "Numri 23/11, 54/11, 155/12, 53/13,
72/13, 44/14, 115/14, 199/14, 124/15, 129/15,
217/15 dhe 31/16) , mund të paraqesë një kërkesë
të re për përcaktimin e gjendjes juridike të një
objekti pa leje, brenda gjashtë muajve nga dita e
fillimit të zbatimit të këtij ligji.
(3) Parashtruesit të cilët nuk kanë dorëzuar
raport gjeodezik për përcaktimin e gjendjes faktike
të objektit pa leje në kushtet e nenit 15 paragrafi (2)
17
членот 15 став (2) и членот 17 од Законот за
изменување и дополнување на Законот за
постапување со бесправно изградени објекти
(„Службен весник на Република Македонија“ бр.
217/15), можат да достават геодетски елаборат
за утврдување на фактичка состојба на
бесправен објект најдоцна до 30 јуни 2018
година.
(4) Барателите кои во рокот од ставовите
(1), (2) и (3) на овој член, со барањето нема да
ја достават потребната документација утврдена
во членовите 6, 7 и 8 од Законот за
постапување со бесправно изградени објекти
(„Службен весник на Република Македонија“
број 23/11, 54/11, 155/12, 53/13, 72/13, 44/14,
115/14, 199/14, 124/15, 129/15, 217/15 и 31/16),
надлежниот орган ќе им го одбие барањето за
утврдување на правен статус на бесправен
објект.
dhe nenit 17 të Ligjit për ndryshimin dhe plotësimin
e Ligjit për trajtimin e objekteve të paligjshme.
“Gazeta Zyrtare e Republikës së Maqedonisë “nr.
217/15), mund të dorëzojë raport gjeodezik për
përcaktimin e gjendjes faktike të një objekti pa leje
më së voni deri më 30 qershor 2018.
(4) Kërkuesit të cilët në afatin nga
paragrafët (1), (2) dhe (3) të këtij neni, nuk do të
dorëzojnë dokumentacionin e nevojshëm të
përcaktuar në nenet 6, 7 dhe 8 të Ligjit për trajtimin
e objekteve të ndërtuara pa leje. "Gazeta Zyrtare e
Republikës së Maqedonisë" numër 23/11, 54/11,
155/12, 53/13, 72/13, 44/14, 115/14, 199/14,
124/15, 129/15, 217/15 dhe 31/16), organi
kompetent do të refuzojë kërkesën e tyre për
përcaktimin e statusit juridik të një objekti pa leje.
18