212 ° Observagio nacional ou internacional ~ & o acto de veri- ficar, acompanhar ¢ apreciar as acgdes relativas a0 process leitoral, ealizadas por pessoas ou otganizagies nacionais ¢ ou internacionais. Pp Pessoalidade de voto ~ ¢0 principio segundo o qual o cidadtio «leitor tem de votar, no podendo deiegar outra pessoa esse direto, Propaganda eleitoral ~a actividade que visa, directa ou indi rectamente, promover candidaturas, bem como a divulgaggo de ‘textos, imagens ou sons que exprimam ou reproduzam oconteide dessa aetividade, Lei n.° 4/2019 de 31 do Malo Havendo necessidade de estabelecer 0 quadro legal dos Graios executivos de govemnacio descentralizada provincial, em conformidade com a alinea r) do niimero 2 do artigo 178, conjugado com o nimero 4 do artigo 279 nimeto 2 do artigo 280, ambos da Consttuigo da Republica, a Assembleia dda Repiiblica determina: CAPITULO I Disposigdes Gerais Arrigo 1 (Objecto) A presente Lei estabelece os principios, as normas de organizagdo, as competéncias eo funcionamento dos érgios executivos de govemnagao descentralizada provincial. Arno 2 (Wetureza) Os Srgiios de governagio descentralizada sio pessoas colectivas de direito pdblico, com personalidade juridica, dotados de autonomia administrativa, patrimonial e financeira, sem Prejuizo dos interesses nacionais e da participagio do Estado, Aarico 3 (Ambitey A presente Lei apica-se aos 6xgios executivos de governagio descentralizada provincial Amico 4 (Objectivos da descentralizagéo) 1.A descentalizagaio tem como objectives: @) organizar 4 participagio dos cidadios na solugto de problemas préprios da sua comunidade; ) promover o desenvolvimento local; ©) aprofundar ¢ consolidar a democracia no quadro ‘da unidade do Estado Mogambicano, 2. A descentralizaglo apoia-se na iniciativa e na capacidade 31 DE MAIO DE 2019 ‘Axrico 11 (Descentralzaga0) 1. O prinefpio da descentralizago consiste na criagio pelo Estado, de pessoas colectivas piblicas. 2. A descentralizacdo implica que a prossecugdo do interesse ‘geral possa ser encarregue a outras pessoas piblicas diferentes do Estado - Administragio. 3. A descentralizagio tem como objectivo organizar 1 participagdo dos cidadiios na solugo dos problemas proprios da sua comunidade, promover 0 desenvolvimento local, © aperieigoamento e a consolidagdo da democracia no quadro da unicidade do Estado Mogambicano, ‘Agmico 12 (Desconcéntragéo) 1.0 principio da desconcentracio consiste na determinagio de transferéncia originéria ou delegacao de poderes dos Graios superiores da hierarquia da Administracio Pablica para 0$ 6rgdos inferiores do Estado ou para os funcionérios (ou agentes subordinados. 2. .uclegagiode poderes deve resultarexpressamente dale. Arrigo 13 (Wustiga imparcialidade) orinetpio da justigae imparcialidade consiste no tratamento, «pio executivo de govemagio descentralizada provincial, de forma justa ¢ imparcial, de todos os que com ele estabelegam relagies juridico-administrativas. ‘Axrico 14 (igualdade e proporcionalidade) 1.0 principio da igualdade ¢ proporcionalidade estabelece «que 0 dxgio executivo de governagio descentralizada provincial, nas suas relagSes com os particulares, nfo deve privilegiar, beneficiar, prejudicar, privar de qualquer direito ou isentar de qualquer dever juridico nenhum cidade por motivo de aseendéncia, sexo, cor, raga, origem étnica, lugar de nascimento, estado civil, religito, convieg6es politicas ov ideolégices, instrugo,stuaco econémica ou condigdo social 2. Asdevisies do dri executivode govemacio descenralizada, provincial, em desrespeito a direitos subjectivos ov interesses Jegitimos dos cidadios s6 podem afectaressasposiqtes em termos audequadios ¢ proporcionais aos objectives a realizar. ‘Agtico 15 ‘Cransparéncta) 1. O principio da transparéncia consiste na obrigatoriedade de publicitar a actividade administativa 2. Na governago descentralizada provincial adopta-se um comportamento que nfo ofereca, directa ou indirectamente, vantagens a terceiros, nem solicitar, prometer ¢ afectar para beneficio préprio ou de outrem tratamento favordvel sobre (08 servigos a prestar. Anrico 16 {Desenvolvimento local participative) Os planos de desenvolvimento local so elaborados com « participagdo da populagdo residente, através das diferentes formas de participago comunitéria e visam mobilizar recursos hhumanos, materiais e financeiros adicionais para a resolucéo de problemas locais Agnoo 17 (Limites da descontralizago) Sio limites da descentralizagio, as matérias da exclusiva ‘competfacia dos érgios centrais do Estado, nomeadamente: a) as fungées de soberania; . )a normagio de matérias de ambito da lei; ¢) a definigao de politicas nacionas: 4) realizagao da politica unitiria do Estado; ‘e) a representacio do Estado a nivel provincial edistrital; ‘)a delinigao e organizagao do terrtsrio; {g) adefesa nacional; ‘h)a seguranga e ordem pablicas; i) afiscalizagdo das fronteiras; j) wemissio de moeda; 1) as relagGes diplomdticas; 1D) 0s recursos minerais e energie; ‘m) 0s recursos naturais situados no solo € no subsolo, nas guas interiores, no mar territorial, zona con a0 mar territorial, na plataforma continental e na zona ceconémica exclusiva; ni) a criaglo ¢ alteragao de impostos. Arrico 18 (Atrbuigdes da governacdo descentralizada) 1.A govemagio descentralizada exerce fungiies em éreas niio atribuidas as autarquias locais e que no sejam da competéncia cexclusiva dos rgios centrais, nomeadamente: 4) agricultura, pesca, pecuéria, sivicultura, seguranga ‘alimentar e nutricional; +b) gestio de terra, na medida a determinar por leis ¢) transportes piblicos, na rea nfo atribuida as autarquias; 4) gestio ¢ proteccio do meio ambiente; @) florestas, fauna bravia e reas de conservactio; / habitaco, cultura e desporto; 'g) side no Ambito dos cuidados primérios; 1) educago, no mbito do ensino primério, do ensino geral e da formacao técnico profissional; 1) turismo, folclore,artesanato e feiras locais; .)notelaria, nfo podendo ultrapassar onivel de trés esirelas; 'k) promogéo do investimento local; 1} égua.e saneamento: rm) indistria e comérei rn) estradas e pontes que correspondam 20 interesse local, provincial e distrital; ) prevencio e combate as calamidades naturais; ‘P) promogao de desenvolvimento local; 4) planeamento e ordenamento territorial; 7) desenvolvimento rural e comunitério; 8) outras a serem determinadas, por li 2. realizagio das aribuigées da governagdo descentralizada deve respeitar a politica governamental tragada a nivel central, no fimbito da politica unitéria do Estado e as demais leis. ‘Arico 19 (Diviséo de competéncias entre as entidades descentralizadas © 6rgios de representacéo do Estado) 1. As atribuigdes e competéncias do drgio executive de governagio descentralizada provincial, da autarquia local da representacio do Estado excluem-se mutuamente. 2. A divisio de atribuigdes e competéncias entre 0s 6x0s executivos de governagéo descentralizada provincial, das autarquias locais e dos érpios centrais do Estado deve permitir «que cada 6rgio tena o seu campo de operatividade, sem que haja, interferéncias métuas, salvo nas matérias sujeitas & ratificagiio tutelar,2114 1 SERIE — NUMERO 105 3.Aleiestabelece a divso e dstibuigdo de competéacias réprias © especiticas entre os Srgios centras, os Graton de govemacio descentralizada provincial Gros de epreseniaglo do Estado na provincia, tendo em conta as arbuigdes dfinidas ‘no ntimero | do artigo 15 da presente Lei. 4. E proibide-a fragmentaglo da competéncia atribusda ‘cada Sto referido no nimero 3 do presente artigo para decir eterminada materia em razio do vale. ‘Agrigo 20 ‘Autonomia dos érgios executivos de governagio. \descentralizada provincial) 1. Os rgios executivos-de governagio descentralizada provincial gozam de autonomia administrativa, financeira © patrimonial, nos termos da lei 2. Aautonomia administrativa compreende os poderes de: 4) praticar actos definitivos e executdrios em matéria {da sua competéncia, dentro da respectiva cireunscrigio territorial; 6) criar, organizar e fiscalizar servigos destinados ‘ assegurar a prossecuco das suas atribuicdes. 3. A autonomia financeira compreende os poderes de: 4) elaborar ¢ executar o programa de actividades e de orga- ‘mento préprio; ) elaborar as contas de geréncia; 6) dispor de receitas proprias; dd) ordenar e processar as despesas; )amecadar receitas que, por lei forem destinadas aos Srgios de governagio descentralizada; ‘A recorrer & empréstimos, nos termos da lei. 4. A autonomia patrimonial compreende 0 poder de gerir © patriménio do Estado, bem como criar patriménio proprio. 5.0 6rgio executivo de governaco descentralizada provincis goza de poder regulamentar préprio, que permite aprovar ‘egulamentos com cardcter obrigatério nas respectivas areas de jurisdigo, sobre matérias integradas no quadro das suas atribuigées, nos limites da Constiuigio da Reptblica ¢ da lei ‘Agnico 21 (Muteta do Estado) 1. Os érgios executivos de governaco descentralizada ‘provincial estio sujeitos &tutela do Estado, 2. O regime juridico da tutela do Estado sobre os Grgiios executives de govemacio descentralizada provincial ¢ exercido nos termos da lei Axmigo 22 (Representagio do Estado) 1.0 Representante do Estado é um érgio de representacio do Estado na provincia, nas areas exclusivas e de soberania do Estado, 2. © Estado mantém na provincia os seus drgios de repre~ sentagio para 0 exercicio de fungtes exclusivas de soberania, nos termos da lei 3. O representante do Estado na provincia é o Secretério de Estado na provincia, que superiitende e supervisa 0s servigos de representagdo do Estado na provincia 4. A organizagio, o funcionamento e as competéncias dos ‘rgos de representagao do Estado na provincia, bem como 0 seu relacionamento com as entidades descentralizadas so definidas pelo Governo, Axnoo 23, (Transferéncia do competéncies) A transferéncia de competéncias do Estado para o érgio executivo de governago descentralizada provincial é sempre acompanhada pela correspondente transferéncia de recursos ‘humanos, financeiros e patrimoniais Antico 24 (Articulaglo e coordenagéo) 1. Os Srgos de soberania e outras instituigdes centrais do Estado auscultam os érgios executivos de governagio ) Conselho Executivo Provincia see¢ort Govecrador de Provincia Axrico 33 {(Definigdo e forma de designacéo) 1. © Governador de Provincia é 0 érgio executive de governago descentralizada que dirige o Conselho Executivo Provincial. 2. B eleito Governador de Provincia, © cabeca-de-lista do partido politico, coligacio de partidos politicos ou de grupo de cidadiios eleitores proponentes que obtiver maioria de votos nas eleigGes para a Assembleia Provincial. 2s 3. O mandato do Governador de Provincia € de cinco anos € coincide com o mandato da Assembleia Provincial. 4, A lei cleitoral regula 08 procedimentos para a eleicdo do Governador de Provincia, ‘Arico 34 (Suspensio de mandato do cabsga-de-ists) © cabega-de-lista do partido politico, coligagao de partidos politicos ou de grupo de cidadios eleitores proponentes mais votada suspende 0 seu mandato de membro da Assembleia Provincial para exercer as funges de Governador de Provincia. Amico 35 (Posse e juramento do Governador de Provincia) 1. 0 Governador de Provincia ¢ empossado pelo Presidente dda Repiiblica apés a investidura da Assembleia Provincial. 2. No acto de posse, o Governador de Provincia presta seguinte juramento: “Eu. juro por minka honra servir fielmente 0 Bstado ea Pétria Mocambicana e dedicar todas as minhas energias 49 servigo do povo mogambicano no exercicio das fungdes de Governador da Provincia de...” Agrico 36 (Ausénctas do Governsdor de Provincia) 1. A austneia do Governador de Provincia, por um periodo superior ou igual a 30 dias, incluindo para fora da sua jurisdiglo ‘em missiode servigo, deve ser comumnicada & mesa da Assembleia, Provincial Z. A auséncia do Governador de Provincia por perfodo superior a 30 dias, incluindo para o exterior do Pais em missto de servigo, deve ser autorizada pela mesa da Assembleia Provincial ce comunicada a0 Presidente da Repablica, Agrico 37 (Substituigso do Governador de Provincia) 1. Em caso de impedimento ou auséncia por um periodo superior ou igual a 30 dias, o Governador de Provincia designa . © substituto de entre os membros do Conselho Executivo Provincial. 2. Excepcionalmente, a substituigo pode ocorrer até ao praz0 {de 60 dias, findo 0 qual o Governador de Provincia é substituido definitivamente, salvo nos casos de doenga devidamenté Justificada, por junta médica, cujo periodo se estende até ‘ao méximo de 180 dias. 3. Para‘efeitos do previsto no mimero 2; do presente artigo, © Govemador de Provincia ¢ substitu(do definitivamente pelo membro da Assembleia Provincial a seguir na lista do partido politico, coligago de partidos politicos ou grupo de cidados eleitores proponentes que obteve maioria de votos.. ‘Agrico 38 {Amposimento permanente do Governador de Provincia) 1.No caso de morte, incapacidade permanente, renincia, perda dle mandato ou demisso,o Governador de Provincia €substituido definitivamente pelo mémbro da Assembleia Provincial que se seguir ao cabega-) orientar e apoiar as unidades econémicas e sociais dos Tespectivos sectores de actividader ©) garantir a implementagio de politicas nacionais com base nos planos e necessidades de desenvolvimento territorial; 4 promover panicipagio de organizagies e associagdes ha respectiva drea de actuacao; ©) assessorar 0 Governador de Provincia nas matérias da respectiva érea de actuacdo. 2. A direego jsovincial é czigida por um director provincial Armico 54 (Oirector Provincia) 1. OT ctor Provincial € nomeado pelo Governador de Provaucia, 2. © Director Provincial presta contas das suas actividades ‘80 Governador de Provincia, 3. O Director Provincial articula com os érgios centrais do Estado que superintendem nos respectivos seetores ot ames de actividade sobre os aspectos técnico-metodolégions da sva CAPITULO vi Regime Financeiro do Pessoal Axriao 55 (Regime tinanceiro) O fegime financeiro do érefo executivo de governacio descentralizada provincial definido por lei Arrigo 56 (Regime de pessoa!) 1. O regime de pessoal do érgio executive de governacéo descentralizada provincial é fixado por lei 2. O 6rgio executiv de governacio descentralizada provincial dispBe de um quadro de pessoal organizado,de acordo com ‘respectiva metodologia de elaboragao, CAPITULO vir Disposigées Transitérias e Finais Asmio 57 (Competéncias do Administrador Distrital no ambito «da representaeio do Conselho Executive Provincial) Compete 20 Administrador Distrital, transitoriamente, até 8 tealizagio das eleiebes de 2024, no ambito da representagio do Conselho Executivo Provincial, 4) prestar informagées ao Conselho Executivo Provincial sobre assuntos de interesse para odistrto ou com este relacionados e que tenham ligago com as atribuigdes do Conseltio Executivo Provinci31 DE MAIO DE 2019 +) executar as actividades previstas no Plano e Orgamento 440 Conselho Executivo Provincial elativas ao distrito; ©) preparar e submeter 0 Conselho Executivo Provincial 08 processos relativos & concessio de Hicengas para actividades econémicas e sociais na érea do distito, «que sejam da competéncia do Governador de Provincia do Conselho Executivo Provincial; 4) realizar otras tarefas a serem determinadas por lei, ‘Axnio 58 (Competéncia reguiamentar) ‘Compete 20 Consélho de Ministrés regulamentar a presente Lei no prazo de 180 dias a contar da data da sua publicacso, Axmico 59 (errogegio) 1, So derrogadas as Leis n:* 8/2003, de 19 de Maio, que estabelece os princfpios ¢ normas de organizagio. Competéncias e funcionamento das érgios locais do Estado nos «scales de provincia, distito, posto administraivo ede localidade € 11/2012, de 8 de Fevereiro, que estabelece os prineipios e normas de organizagio, competéncias e funcionamento dos Griios locais do Estado nos escaldes de provincia, distrto, posto administrativo, Tocalidade e de povoagao ¢ legislaco complementar no que se refere & provincia. 2. Mantém-se em vigor os artigos 4,5,7,¢9 da Lei n°8/2003, de 19 de Maio, © 08 artigos 1, 2 ¢ 3 da Lei n 11/2012, de 8 de Fevereiro, 3, So revogadas todas as disposicSes que contrariem presente Lei e demais legislagao em vigor. ‘Arico 60 (Entrada em vigor) A presente Lei entra em vigor na data da proclamagio € validagdo dos resultados das eleigdes para Assembleias Provinciais de 2019, “Aprovada pela Assembla da Repéblc, aos 3 de Abril 2019. ‘A Presidente da Assembleia da Republica, Ver6nica Nataniel ‘Macamo Dihovo. Promulgada, aos 24 de Maio de 2019, Publique-se. (© Presidente da Repsibica, Fue Jaciyto Nvwst. . Lei n.* 5/2019, de 31 de Malo Havendo necessidade de estabelecer o quadro legal da tutela. do Estado sobre os érgios de governagio descentralizada Provincial e das autarquias locais, ao abrigo do disposto ‘no artigo 272 ¢ na alinea r) do niimero 2 do artigo 178, ambos da Constituigio da RepSiblica, a Assembleia da Reptblica determina: ‘Axnioo 1 (Cbjecto e ambito) A presente Lei estabelece 0 quadro legal da tutela do Estado 8 que estio sujeitos os Grgios de governagio descentralizada provincial e das autarquias locais. 2u9 Axrico 2 (Autonoma) 1, Os 6rgios de governagao descentralizada provincial ¢ das autarquias locais gozam de autonomia administrativa, financeira ¢ patrimonial, nos termos da lei, na realizagio das suas atribuig6es, sem prejuizo do exereicio de tutela pelos (rgios tutlares. 2. tutela do Estado 56 podé limitar a autonomia dos érglios ‘de governagiio descentralzada provincial e das autarquias locais, ‘nos termos estabelecidos na lei. “Agnigo 3 (Poder regulamentar) 1. Os érgios de governagio descentralizada e das autarquias Jocais dispéem de poder regulamentar proprio, em conformidade com a Constituigao da Repablica, as leis e os tegulamentos cemanados das autoridades com poder tutela. 2. Os érgios de govemacio descentralizada e das autarquias locais aprovam regulamentos em matérias da sua competéncia, 3. Os actos regulamentares do. Governador de Provincia assumem a forma de Decreto do Governador Provincial e so publicados na 11 Série do Boletim da Repiiblica. 4. Os actos regulamentares dos 6rgaos das autarquias locais, assumem a forma de Postura e so publicados na Ill Série do Boletim da Repiilica. Agno 4 (Estado unitério) 1. ARepiiblica de Mogambique 6 um Estado unitério. 2. O Estado respeita na sua organizagio e funcionamento 4 autonomia dos érgios de governago provincial, distrital € das autarquias locais e orienta-se pelos principios de descentralizacdo e subsidiariedade. ‘Agrico 5 (Orgies de tuteta) 1. A tutela administrativa € exercida pelo Conselho de Ministros, podendo delegar esta competéncia ao Ministro {que superintende a dca da administragio local e ao Secretirio de Estado na provincia, nos termos a regulamentar. 2. A tutela financeira é exercida pelo Consetho de Ministros, podendo delegar esta competéncia ao Ministro que superintende 8 drea de financas. 3. As competéncias a delegar ao Secretétio de Estado ‘na provincia nfo incluem a tutela sobre os Grgios de governaco descentralizada provincial e das Autarquias de Cidades de classe A, Be C. Arico 6 (Modilidedes de tutela) (O Estado exerve sobre os érgios de governagio descentralizada provincial das autarquias locais, a tutela administrative a financeira Agno 7 (Tutela administrative) 1. Os 6rgios de governagdo descentralizada provincial © das autarquias locais estéo sujeitas & tutela administrativa do Estado, 2. A tutela administrativa do Estado consiste na verificagio da legalidade dos actos administrativos através de inspecgao, auditoria, inquéritoe sindicdincia,