(re Atvestenrat Der Altestenrat sorgt fiir den reibungslosen Ab- lnuf der Paslamentsrbeit So seater de Tages- srdaung und die Redezciton der Penarsitaungen fese und verstindig sch der cle Beseezing der Ausschussvorsitze. Der Altestenrat setzt sich eu- ‘sarimen aus dem Prisidenten, den Vizeprsiden- ten und 23 weiteren Abgeordneten. Bs sind kei neswegs de ltesten Mitglieder des Hauses, son- ddern rumeis:besonderserfahrene Abgeotduet, darunter die Palamentarischen Geschiishrer derFraktionen Wissenschaftliche Dienste ‘Trotz der Arbeitstellung kianten dle Abgeordne- ‘en auf sich allein gestelle mit den Experten der Ministeriatbixokratic und der Verbinde nicht Schritt halten, sofem sie nicht auf eigene Hilfs- dienste surickgreifen kéanten. Jeder Abgeordnets hat einen oder mehrere Assis- tenten zur Verfigang, die aus der Kostenpauscha- Je + Seite 55) 2u bezahlen sind. Das sind zum ‘Teil wissenschaftlich vorgebildete Mitarbeiter, ‘zum Teil Birohiliskrifte. Dariiber hinaus verfgt jede Fraktion dber einen umfangreichen Stab von Fraktionsassistenten, Referenten, Sachbearbei- ternund technischem Personal. Die Abgcordneten Kénnen scblicflich auf dic wissenschaflichen Dienste des Bundestages 2u- rickgreifen, Dazu gehéren dic Bibliothek, das Par- lamentsarchiv, die Pressedokumentation, eine Detonbank, ferner Fachdienste, die Gutachten, Dokumentationen und Ausvreruangen zusammen stellen, sowie Ausschusssekretariate, diedic Arbeit der Ausschiissc organisieren und unterstiitzen, Aufgaben des Bundestoges Das Grundgesctz beschreibt an verschiedenen Sc. Jen die Aufgaben des Bundestages, Nimmtman ds Zab der Artike! des Grundgescizes (Ar. 70-82) als Mafstab, so wire die bei weitem wichrigste Aufga. be die Gesetzgebung (Gesetrgebgsfanktion). I der Lehre von der Gewaltenteilung (-* Seite 67 4 wird das Pelament als Legislative bezeichnet Das Koante zu dem Missverstindnts ihren, dem Pari. 4 ‘ment komme allein die Aufgabe der Gesetzgebung derer wichtiger Staatsorgane genannt (Wabilfunk | tion). Einige Artikel (43, 44, 67, 110) weisen dem | Bundestag dic Aufgabe cu, Reglerung und Verwal- | ‘ung zu kentrollieren (Konvrliferkton). ‘Aufgaben und Bedeutung des Bundestages gehen aber fiber diese sklassischens, im Grundgeset: ‘umschricbenen Punktionen hinaus. Er soll diz wichtigsten politschen Themen 2ur Diskussor | stellen und Lasungen und Alternativenanbice | (Willensbildungsfunktion), Zugleich scllen im | Bundestag die im Volk vorhendenen Meinungen | Ausdruckfinden (Arikulationsfunktion). - Regieungsbing (Woifnkon) Arikel a | (() Der Bundeskanzler wird au Vorschlag des Bun Aksprisiensen vom Bundesage ohne Apache | gout. (@) Gouehie iss, wer de Stimmen der Metres dr | Mixgieder des Bundestages usuf sich veeinigy Der ‘Gewalikeist vor Bundesprasidénten zuernennen. (G) Wird der Vorgeschlagene nicht gewahlt,so kan der Bundestog binnen viersehn Tagen nagh dem Wabhlgange mitmebr als der Hf seiner Mitgide | einen Bundeshanaler walen. @ Rorsteine Wabl innerhalb dieser Frit wich | Zustand, 50 findet unvezigtich ein neuer Woh- gong sts, in dem gewale ist, wer dle meinen Stine ‘men ert. Vereinigr der Gewahire die Simmer der ‘Mebrheit der Mitglieder des Bundestages au sic, 50 suf der Bundespresident thn binsen. sicben Tagen nach der Wahl ernennen. Srreiche der Gewahte dit ‘ Mohrheis nicht, so hat dar Bundesprisident bite nen sieben Tagen entweder hn zu ernennen oder den Bundeseag aufeuldsen. Wakldes Bundeskanzlers Die Wahl des Bundeskanalersist in Art. 63 geregel. Bisher sind alle Kanaler im ersten Wablgang rat der absoluren Mehrheit der Stimmen gewaihlt wor Reon Ddeo, Sowohl bei der Wahl zu Beginn der Legisla- © urperiode als auch bei der Wahl des Nachfolgers eines zuriickgetretenen Bundeskanalers. Die Be- simmungen in Art. 63 Abs. 3 und 4 fiir den Fall, dass in Kandidatnicht die absolute Mehrheit er reicht blieben daher bislang yegenstandslos, Dasisteine Folge des ber vier Jahrzehnte stabilen Partciensystems mit zwei groBen Volkspartelen, dic eatweder allein (aur 1957) oder zusammen smitanderen Parteien in einer Koalition eine Regie- sung bilden konnten, Dic beiden grofien Parteien gehen mit Spitzenkandidaten, entweder dem am- Uierenden Kanzler oder dem »Kanzlerkandidatene, indie Wahl. Schon vor der Wahl steht fest, welcher Kandidat bei entsprechender Mehrheit Kanzler wird, umeist auch, mi: welcher Koalition er vegie- xen wird, Der Bundestag fihrt mit dex Wal des Kandlers letzlch nur den Wahlerwillen aus, ctke2 () Der Bundestag kann dem Bundeskanler das Mifrouon mar dadurch ussprecho df eri er Mehihi seiner Miilnder elu Nachfolger wale tind den Bundesrdsdeienersuhs, den Bundes neler 2 erlasson. Der Bundesprasiensmifdem | wilt, Damtit wid gevchert, dase der Bundes: Exsuchen entsprechen und den Gewdhlten ernennen. | kanzler nur dann aus dem Amt entfernt werden FDP gegen Bundaskanalor (2) Zui der Anrage und dr Wat sen | lan, wenn sch im Bonde cine neue Reg, MS ace thong Senden gen rnginciniiemasammenfindet Vernier ftir wird dadurch, dass wie in der Weimarer Republik ‘an OMeber 1982 Konstruktives Misstrauensvotum negative Mehrheiteu, die sich nur in der Ableh- _ gewihlhonAmismadhtelger Der Buadesiag karn nach Art. 67 GG den Bun- | ung der Regierang cnig sind, die Regenmg ted deskenzler abwablen, indem er mit der absoluten | stdrzen kénnen, Diese Bestimmung wird als skon- Mebrbeit seiner Mitglieder cinen Nechfolger | struktives Misstrauensvotum bezeichnet. i “Vertrauensfrage und konstruktives Misstrauensvotum | des Brdotoes Adsing Ecuchen un co cieane fy Sindevooes oe ‘orcon sues . a: VERRAUENSRAGE 7) Tagen? fener MISSTRAUENSVOTUN Wohi ¥ Oo Sande 2 | | sinmt et | ° “echt | | eit dor Mehcheit seiner os)Zustindigkeiten in der Gesetzgebung ux Aussie Gsizgebng (A. 71, Nasharirede Gesetrobung Aus Goseteghang “Aswerige Angeegerheten (Mr. 72, 74,740) Kabue Yerehgong, Zech 4 (© Bisgriches Recht > Pokzainosen ~ Secon : © Stared und Stafholiva * Schl und iingwesen : (© Peronerstondsveren| += Gesunhetswesen 2 Wing nd Geta 5 Veronech! Prene 2 Zale und AvBenhondel SVonamnbravedt = Hef, Feriahon 9 Devsche Boh ue Lavette ° ie Konmunaivesen Rated feclormokataped ‘Sent vd Auber © Eresagung und Nutzung dee Kermonerie (© Atbeircht € (© Wirichofsecht Beslerverang und Rano estoet Ne ee. »Misstrauensvotum«bedeutet hier nur das Gegen- | tere Gebiete, flir die das Grundgesetz an anderer tellyon -Verttauensvotume, mit dem der Kanrler | Stelle die Zustindigkeit des Bundesfesteg, be- sich in seinem Amt bestitigen lassen kann; esent- |, spiclsweise die Kriegsdienstverwcigerung (Art. 4 4 ht Keinerlei Vorvrarf, ebwa den elner Amus- | Abs 3)und die Parteien (Art.21 Abs. 3). pflichtverletzung, in konstrultives Misstrauensvotum bat es im | Konkurrierende Gesetzgebung Bundestag bisher ziveimal gegeben, das geschei- | Fir viole Rechtsgebiete sind nach dem Grundge tere gogen Bundeskanaler Willy Brandt 1972 und | setz Bund und Linder nebenelnander zustincig J das erfolgreiche gegen Bundeskanzler Helmut | Dassind die Gebiete der konkurrierenden Gesetz | ‘Schnie 1982. gebung, Der Bund hat hier cin Vorrecht. Nur ‘wenn er davon keinen Gebrauch macht, kétnen dic Linder ihne eigenen Gesetzeerlassen. In der - Gesetzgebung (Gesetzgebungstunktion) Praxis hat der Bund, um die «Einheitlichkeit der ‘Lebensverhiiltnissex zu wabren (Art. 72 Abs. 2, a einem Bundesstaat wie der Bundesrepublik | Art. 106 Abs. 3), von seinem Vorrecht weitgehend ‘Deutschland gibtes Bundesyesetze, die firdas ge- | Gebrauch gemacht, samte Gebiet des Bundes gelten, und Landesge- | DerKatalogder Gebiete, de der konkurierenden i setze, die nur im jeweiligen Bundcsland verbind- | Gesetzgebung unterliegen, ist stindig ‘erweitert j Tich sind, Landesgesetze diréen Bundesgeretzen | worden und umfasst jetzt 29 Punkte (Art. 74 und | niche widersprechen (Art. 31 GG: Bundesrecht | 74a). Dezu gchéren das birgerliche Recht, das bbricht Landesrecht). Damit sol! gesichert werden, | Strafrecht, das Aufenthalts- und Niederlassungs- | dass tiberall im Bundesgebict die -Lebensverbiilt- | recht der Auslinder, das Arbeitsrecht, dic Nut- nissegleichwertigy gestalietwerdenkénnen. | mung der Kemnenergle, Schiffahrt, StraBenver eu die Abfellbeseitigung, die Laftreinhaltung, “AnsschlieBliche Gesetzgebung die Larmbekampfung, schlieBlich die Besoldung | Das Grundgesetz reget achr ausfthtich die Zu- | desdifentiichen Dienstes. stindigkeiten der Gesetagebung von Bund und Linder. Ar. 73 GG athle zw6lf Gebiete eu, in ‘denen der Bund das Recht der ausschlieBlichen Generzgebung hat, Dara gehéren beispilaweise die Auswarigen Angelegenheiten, die Verteidigung, die Stactsan- ghrp de Wibrang dic Hcl desZal ‘and bis hin zum Urheberrecht und srSnte Se Dundes Kinga kommen noch velye ig Nur nen der 6 vend den inert und ngs Nur sung, ong roche vote’ ere: aun Prete % F& Kentrllevon Regierung und Verwattung — (Kontrollfunktion) {im traditionellen Verstindnis von der Teilung der drei Gewalten hat das (Gesamt-)Parlament die + Aufgabe, de Reglering zu kontrolieren, Fir paria~ sacntarische Demolratien ist jedoch cine andere > Form der Gewaltenteiung charakterisisch: Regic- rung und Mehheitsraktionen steht die pertamen- tarische Opposition gegeniiber. Die Kontrollfunk- tion nimmt hier vor allem die Opposition waht. } Sie nutzt verschiedene Instrumente, beispiciswei- : se Anfragen und Untersuchungsausschtsse, um “odie Regierung Offeatlich zu kritsieren und za ontrollieren. Die Mehrbeitsfrak:ionen werden die Regierung nur in Ausashmefiltea kritisieren. "In der Regel stimmt die Regicrung ihre Vorhaben *) vorher mit den sie regenden Fraktionen ab, 60- dass Koniliktehiereher die Ausnshme darstellen. Anfragen Im Grundgesetz sind nur wenige Kontrolirechte + ‘ausdtticklich fesigehalten, son Art. 43 das Recht, jedes Mitglied der Bundesregierumg herbeizurs- fen, ihm Fragen zx stellen und Auskunft zu ver- Tangen. In der Geschifisordaung des Bundestages [stdieses Fragerecht im Hinzelnen geregel: [)*:GroBe Anfragen kinnen von einer Fraktion oder J, mindestens 30 Abgeoréneten, der Mindeststirke ‘diner Fraktion, gestellt werden, Sie milssen schrflich eingeveicht werden. Sobald die Regie- = mung cbenfalls chriftich geantworet ba, wird ef “he Debatte im Plenum angeserzt. Grofte Anfragen ‘werden vor allem von der Opposition genutzt, um die Regierung ra zvingen, in wichtigen poitschen _- Fragen offentlich Rede und Antwort za stchen, auf ‘deren Schwwéchen aufmerksam zumachen und dic cigenen Alternativen darzustellen. Grofic Anfra- gen der Koalitionsfaicionen sollen der Regierung Gelegenihelt verschaffen, ihre Erfolge herauszu- stellen md die Krk der Opposition zu entkrafien. Kleine Anfragen missca gleichflls von maindes- tens 30 Abgeordneten eingereicht werden. Ihr Zick istes, von der Regierung Informationen iiber ‘einen bestimmaten Sachverhalt-2u bekommen. Sie werden schriflich beantwortet, es gibtaber keine ‘ffentliche Debatic. Befriedigt dic Auskunfe rich, kann der Abgeordnete in der Fragestnde Zusatafiagen stellen. Die Fragescunde findet regelmabig zu Beginn ei- znex Plenarcitzung stat, maximal dreimal in dex Wo- che. feder Abgeortinere darf pro Sitzumgswoche bis smu zwel Fragen an die Bundesregierung stellen, Sie ailssen einige Tege vorher eingereicht werden, bei ringendem dffentiichen Interesse noch am Vor- tag: Beantwortet werden se melst vom zustandigen Parlamentarischen Staatssekretir oder vom Minis- ter. Der Fragestelle: kann zc, jeder andere Abge- ordnete eine Zusatafrage stellen. Oftmals kommtes zacinem Icbhaften Rededuell,besonders wenn sich rchrere Abgeordncie verabredet haben, die Regie- rungovertreter in die Enge 2u treiben. Die Frage- stunde anlisslich der Spiogelaftires 1962, in dex mehrere Abgeotdnete der Opposition zahveiche Fragen und Zusatafregen stellten, rug zum Starz des damaligen Bundesvertedigungsministersbei Aktuelle Stunden kénnen wie die Grofen und Xleinen Anfragen von einer Fraktion oder von 30 ‘Abgeordneten zu cinem Thema von aktuellem In- teresse beantragt werden, Jeder Diskussionsbei- trag darf nicht Kinger als fin? Minuten dauern. Die Aktuelle Stunde wird haufig von der Opposi- tion genutz, um spontan ein umstrittenes Thema aufrugreifen und die Regierung ukritisieren. Beispiele fix Themen, dic 2002/03 in Aktuellen Stmden behandelt wurden ney Then oe ling nego aglow engin ds iar ‘ea, shit ti ethan kkamatne (3) oust lg dose amet dhe a key eendageg ean Vehipn edi elbows i lami sete owe Hebi de brengarepn fxiney sons saya ‘Wenantideand dents dx? 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