TUGAS KELOMPOK PANCASILA

PERLINDUNGAN KORBAN DALAM

KASUS PENYEBARAN BERITA HOAX
DI MEDIA SOSIAL DI INDONESIA

Jurnal Tema Hoax

 Anggota
Dimas Putra Nugroho 2311103054
Shofiyatun
Task Name Indhah A 2311103058
Galih Dika Ramadhan 2311103086
Rahmat Saifudin 2311103091
Task Name
Kelas S1-SI-07-B
 Pendahuluan
Berbagai kasus penyebaran berita palsu dan bohong (fake news and hoax) di
Indonesia telah menjadi permasalahan yang sangat serius. Adapun Berita hoax
disini yang dimaksud adalah berita yang buat berdasarkan pada realitas yang
tidak sesungguhnya bahkan mungkin ditambah-tambahi atau diputarbalikan.
Bukan hanya berkaitan dengan keamanan dan kenyamanan, namun pada
perlindungan hukum terhadap masyarakat dan penegakan hukum. Pada kasus-
kasus penyebaran fake news and hoax, undang-undang beserta perangkat
penegakan hukum lebih fokus kepada pelaku kejahatan, sementara korban
(victim) dalam kasus tersebut tidak banyak mendapatkan porsi yang lebih.
 Pembahasan
1. Analisis Hukum Pidana Terhadap Pelaku Penyebaran Berita Hoax

Berdasarkan hasil dari penelitian Masyarakat Telematika Indonesia (2017),

jenis hoax yang sering diterima oleh masyarakat adalah dalam bidang sosial
politik, pilkada, pemerintah dan juga SARA. Dalam penelitian ini yang mana
Task Name
kasus-kasus dalam bentuk informasi atau berita dan juga gambar hoax yang
berhubungan dengan penyelenggaraan pemerintah dan Presiden. Oleh
Task Name
karenanya, hoax memiliki dimensi penegakan hukum yang kompleks karena
akan sangat berkaitan dengan hukum pidana, hukum dan teknologi, dan
bahkan Task Name
hak asasi manusia.
suatu pelanggaran tindak pidana yang melanggar pasal 28 ayat 1 Undang-Undang No 11 Tahun
2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik (UU ITE), sebagaimana ditegaskan oleh
Hamzah (2014), Bassar (2016), Reid (1997), dan Rosita & Hari (2016) menjelaskan tentang
penyebaran berita hoax atau kabar bohong: “Setiap orang yang apabila dengan sengaja dan tanpa
mempunyai hak untuk menyebar luaskan berita bohong dan menyesatkan seseorang yang
mengakibatkan kerugian konsumen dalam transaksi elektronik.”Sehingga pasal 28 ayat (1)
memenuhi unsur:

a. Kepada pelaku penyebar berita bohong hoax adalah mencakup setiap orang baik pelaku
maupun membagikan.
b. Sebuah bentuk kesengajaan yang tanpa hak menyebarluaskan berita bohong dan menyesatkan
orang lain, serta juga terbukti melakukan perbuatan tindak pidana yang telah diancamkan pasal
tersebut yang dimaksud disini adalah sesuatu kesalahan yang sengaja dibuat.
c. Melawan hukum disini menjelaskan perbuatan yang tidak memiliki hak. Tidak memiliki hak disini
yang dimaksud adalah tindakan yang menyebabkan perlawanan hukum.
d. Seseorang yang telah dengan sengaja membagikan berita yang tidak sesuai dengan fakta.
Maka disama artikan dengan perbuatan menyebarkan
2. Peraturan Berkaitan dengan Penyebaran Berita Hoax
a. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP)
1) Pasal 311 KUHP: “jika yang melakukan suatu kejahatan pencemaran baik itu
pencemaran tertulis diperbolehkan untuk membuktikan terlebih dahulu apa yang
dituduhkan itu benar, tidak membuktikan, dan tuduhan apa yang diketahui
dilakukan bertentangan, maka dia diancam dengan penjara pidana paling lama
empat tahun karena melakukan fitnah.”
Task Name
2) Pasal 378 KUHP: “barang siapa yang dengan maksud dan tujuan untuk
menguntungkan diri sendiri atau menguntungkan orang lain secara melawan
Task Name
hukum, dengan menggunakan nama palsu atau martabat palsunya, kemudian
dilakukan juga dengan tipu muslihat, ataupun dengan serangkaian kebohongan,
Task Name
sehinggan menyebabkan orang lain untuk menggerakan atau menyerahkan
sesuatu hal kepadany atau juga dapat agar orang tersebut memberikan hutangnya
maupun menghapuskan piutangnya maka dipidana penjara paling lama empat
tahun dengan berdasarkan ancaman karena penipuan.
b. Undang-Undang No.1 Tahun 1946 tentang Peraturan Hukum Pidana Pasal 14 ayat (1)
dan (2) dan Pasal 15.

1) Ayat 1: “barangsiapa, dengan sengaja menyiarkan suatu berita bohong, dan dengan
sengaja menciptakan kegaduhan dikalangan masyarakat, maka dikenakan ancaman
pidana dengan hukuman penjara setinggi-tingginya atau maksimal sepuluh tahun.”
2) Ayat 2 “barang siapa menyiarkan suatu berita atau mengeluarkan suatu berita yang
Task Name
dapat menciptakan kegaduhan dikalangan rakyat, sedangkan ia patut menduga dan
menyangka bahwa berita itu adalah bohong, maka dikenakan ancaman penjara setinggi-
Task
tingginya tiga Name
tahun.”
3) Pasal 15 “barang siapa dengan sengaja menyebarkan kabar tidak benar/tidak sesuai
Taskberlebihanalaupun
ataupun kabar Name dirinya mengetahui dan paham ataupun paling tidak
patut menduga tentang kabar tersebut, sehinggan dapat menyebabkan kegaduhan di
kalangan masyarakat maka dikenakan hukuman penjara maksimal 2 tahun.
c. UU No. 19 Tahun 2016 mengenai Informasi dan Transaksi Elektronik

1) Pasal 27 ayat (3): “setiap orang yang dengan sengaja, dan tanpa memiliki hak
mendistribusikan dan/atau mentransmisikan dan/atau membuat dapat diaksesnya Informasi
Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik yang memiliki muatan penghinaan dan/atau
pencemaran nama baik.”
Task Name
2) Pasal 28 ayat (1) dan (2): Ayat 1 “setiap orang yang dengan sengaja dan tanpa memiliki
hak menyebar
Taskluaskan
Name berita bohong dan menyesatkan yang kemudian mengakibatkan
kerugian bagi konsumen dalam transaksi elektornik.”. Ayat 2 “setiap orang yang dengan
sengaja dan tanpa hak melakukan dan menyebarkan informasi yang bertujuan untuk
Task Name
menimbulkan rasa kebencian atau pemusuhan berdasarkan atas suku, agama, ras, dan
antar golongan kepada individu dan/atau kelompok masyarakat tertentu.
1. 3. Perlindungan Hukum Terhadap Korban Penipuan berita
Hoax Berdasarkan Pendekatan Viktimologi

Perlindungan memiliki suatu pengertian yaitu perbuatan dengan maksud yaitu melindungi dan
memberi pertolongan kepada seseorang. mengenai kebijakan hukumnya yang berkaitan
dengan tindak pidana penipuan yang dilakukan secara transaksi jual beli di internet,
khususnya dalam hal yang berkaitan dengan ini kebijakan yang dapat diterapkan dan
dikenakanTask
terhadap
Namepelaku adalah Kitab Undang-undang Hukum Pidana (KUHP) dan UU ITE.
Dalam KUHP sendiri pasal yang khusus mengatur mengenai perkara tindak pidana penipuan
terdapat di dalam Pasal 378 KUHP. Sedangkan dalam Undang-undang ITE, pasal yang telah
Task dengan
mengatur terkait Namesuatu perkara tindak pidana penipuan khususnya di internet, di atur di
dalam Pasal 28 ayat 1 Ancaman pidana dan dapat dikenakan terhadap pelaku adalah denda
Task
paling banyak Name
satu miliar dan/atau pidana penjaran paling lama 6 (enam) tahun sebagai mana
yang telah disebutkan dalam Pasal 45 ayat (2) mengenai UU ITE, perihal tentang ketentuan
pidana yang diambil dari pasal 28 ayat (1) mengenai UU ITE.
 Review
Jurnal ini sangat relevan dengan perkembangan teknologi saat ini. Bagi
pengguna media sosial sudah seharusnya kita bijak dalam mengolah berita
sebelum disebarkan. Jangan sampai berita hoax kita terima mentah-mentah
Task
tanpa Name
disaring terlebih dahulu. Dengan adanya makalah ini kita mengetahui
tentang pasal-pasal yang berada dalam UU ITE sehingga dapat menjadi
wawasan bagi kita untuk bijak bersosial media tanpa menyebarkan berita hoax.

Task Name

THANK YOU
JURNAL HUKUM MEDIA BHAKTI, Vol.3, No.1, Juni 2019, pp. 8~17
ISSN: 2580-3298 (cetak) 2580-7277 (online)
DOI: 10.32501/jhmb.v3i1.35  8

PERLINDUNGAN KORBAN DALAM KASUS PENYEBARAN

BERITA HOAX DI MEDIA SOSIAL DI INDONESIA

1
Dewi Ayu Pranesti, 2Ridwan Arifin
1,2
Fakultas Hukum Universitas Negeri Semarang
e-mail: ridwan.arifin@mail.unnes.ac.id

Abstrak
Berbagai kasus penyebaran berita palsu dan bohong (fake news and hoax) di Indonesia telah menjadi
permasalahan yang sangat serius. Bukan hanya berkaitan dengan keamanan dan kenyamanan, namun
pada perlindungan hukum terhadap masyarakat dan penegakan hukum. Pada kasus-kasus penyebaran fake
news and hoax, undang-undang beserta perangkat penegakan hukum lebih fokus kepada pelaku kejahatan,
sementara korban (victim) dalam kasus tersebut tidak banyak mendapatkan porsi yang lebih. Tulisan ini
mendiskusikan tentang pengaturan terkait berita palsu atau berita hoax dan penerapan sanksi terhadap
pelaku tindak pidana penyebaran berita hoax terhadap beberapa pihak yang juga ikut terkait
penyebarluasan berita bohong. Tulisan ini juga fokus kepada upaya perlindungan terhadap korban
dalam berbagai kasus penyebaran berita hoax di media sosial di Indonesia. Penelitian ini menganalisis
berbagai kasus terjadi di Indonesia yang diperoleh dari berbagai media baik cetak maupun online.
Sehingga, metode dalam penelitian ini menggunakan studi empiris dan kepustakaan. Penelitian ini
menegaskan bahwa dasar pengaturan atas penyebaraluasan berita palsu (hoax) telah diatur dan
dit et apkan ke UU No. 19 Tahun 2016 pasal 28 ayat 1 dan ayat 2. Kemudian dari Undang-Undang itu
ada juga peraturan lain yang membahas tentang penyebarluasan berita hoax yang kemudian dijelaskan ke
dalam UU No. 1 Tahun 1946 (UU Peraturan Hukum Pidana) pasal 14 dan Pasal 15, juga dalam pasal 311
dan pasal 378 KUHP, serta Pasal 27 ayat 3 UU No. 19 Tahun 2016 (UU ITE). Perlindungan korban
dalam kasus ini dapat ditemukan pada berbagai aturan perundang-undangan, diantaranya PP No. 44
Tahun 2008 tentang Pemberian Kompensasi, Restitusi, dan Bantuan kepada saksi dan korban; dan
Undang-Undang No. 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban.

Kata Kunci: Perlindungan Hukum, Korban, Berita Hoax, Media Sosial, Penegakan Hukum

A. PENDAHULUAN perbedaan. Maka ketika ada sesuatu

yang dapat digunakan secara bebas di
Perkembangan internet pada masa suatu negara sudah pasti hal tersebut
kini sudah sangat pesat mengingat setiap menjadi pelanggaran hukum bagi
orang sekarang dapat mengakses internet negara.(1)
dengan mudah, ditambah Perkembangan internet dengan
berkembangnya beraneka ragam keterbukaan informasi tersebut
smartphone menyebabkan penggunanya memberikan banyak dampak di
dengan mudah untuk mengakses. masyarakat, salah satunya dampak
Penggunan internet mulai orang dewasa negatif. Dampak negatif tersebut seperti
hingga anak kecil sudah dikenalkan banyaknya tersebar berita palsu dan
internet. Media internet merupakan bohong di masyarakat. Keberadaan
media yang tidak mengenal batas dan berita-berita palsu dan bohong tersebut
waktu. Baik itu batas wilayah maupun bukan hanya meresahkan namun juga
batas lainnya. Berkaitan dengan hal menimbulkan berbagai konflik dan
tersebut tentunya memberikan dampak tindak kejahatan di masyarakat.
baik dan dampak buruk bagi pengguna Sepanjang 2018, terdapat tidak kurang
sosial media. Mengingat bahwa setiap dari 10 berita hoax yang berdampak pada
aturan mengenai perilaku yang dipakai masyarakat, mulai dari berita soal
masing-masing negara terdapat bencana alam, kasus penganiayaan,

Diterima 07 Januari 2019; Direvisi 17 Mei 2019; Disetujui 20 Mei 2019

JHMB ISSN: 2580-3298
penculikan anak, hingga peredaran
makanan beracun.(2)
Maraknya berita hoax di era
globalisasi saat ini berita tidak terlepas
dari pola konsumsi masyarakat terhadap
media online dan perkembangan
informasi teknologi itu sendiri.
Ketidaksesimbangan informasi dan
kebenaran data menjadi salah satu
pemicu maraknya penyebaran brita
hoax, bahkan sikap fanatisme terhadap
tokoh atau golongan tertentu
menjadikan masyarakat mudah terjebak
dalam berbagai kasus penyebaran berita
hoax.(3–5) Adapun Berita hoax disini
yang dimaksud adalah berita yang buat
berdasarkan pada realitas yang tidak
sesungguhnya bahkan mungkin
ditambah-tambahi atau diputarbalikan.
Sehingga banyak sekali kasus yang
sebenarnya tidak benar sedang terjadi
namun dibuat menjadi berita agar
banyak khalayak yang tertarik untuk
membacanya. Mungkin sudah tidak
asing lagi ketika kita melihat bahkan
mendengar berita hoax yang banyak
tersebar di berbagai media baik media
cetak, media online dan broadcast
message.(6) Maka dari itu sebagai
masyarakat yang modern dan tinggal di
era globalisasi ini kita harus dan wajib
pandai dalam menggali informasi yang
kita temukan dan tidak mudah untuk
menyebarluaskan berita yang ada
sebelum kita mengetahui ke aslian berita
tersebut. Adapun beberapa faktor
penyebab yang menyebabkan cepatnya
beredar berita hoax adalah sebagai
berikut:
1. Masyarakat Indonesia saat ini
dinilai belum bisa berdemokrasi
secara sehat.
2. Kebanyakan dari masyarakat tidak
terbiasa menyimpan suatu data
sehingga ketika mereka berbicara
tanpa di dukung dengan data yang
ada.
Perlindungan Korban Dalam Kasus Penyebaran… (Dewi A.P., Ridwan A.)
 9
3. Masyarakat Indonesia memiliki
sifat dasar suka berbincang
sehingga ketika mendapatkan
informasi begitu saja di bagikan
tanpa ada verifikasi terlebih
dahulu.
Beberapa penelitian sebelumnya
mengungkapkan bahwa dengan semakin
banyaknya berita hoax yang muncul
dan beredar sekarang tentunya akan
menimbulkan dampat negatif di
kalangan masyarakat diantaranya:(7–13)
1. Berita Hoax akan membuat
masyarakat yang membacanya
menjadi emosi.
2. Menimbulkan berbagai opini
negatif yang muncul pikiran
masyarakat sehingga menyebabkan
disentegrasi bangsa.
3. Memberi dampak provokasi dan
agitasi negatif.
4. Menimbulkan berbagai kebencian,
kemarahan, dan berbagai hasutan
kepada orang banyak agar
berbuat huru-hara, pemberontakan,
dan sebagainya.
Sehingga masyarakat sekarang ini
dapat dengan mudah membuat dan
menulis sebuah berita di suatu situs,
blog maupun di akun media lainnya
yang mereka miliki dan jika dikaji dari
substansi yang mereka buat dapat lebih
bagus bahkan dari berita yang ada di
sosial media sekarang. Akan tetapi ada
beberapa kendala mengenai hal tersebut
yaitu kurangnya pemahaman dan
pengetahuan masyarakat untuk mencari
tahu suatu kebenaran berita yang ada
sehingga menyebabkan penyebaran
kabar hoax itu berjalan dengan cepat.
Sehingga minat membaca masyarakat
secara umum menjadi minim sekali
apalagi meluangkan waktunya hanya
untuk sekedar membaca, maka dari itu
pandangan mereka hanya dengan
membaca judul atau paragraf mereka
10  ISSN: 2580-3298
dapat mengambil inti dari berita yang
dikemukakan tadi. Hal tersebut tentunya
karena ada dukungan dari berbagai
macam format dari berita yang mana
terdapat beberapa situs tersebut
menyampaikan dengan menarik
sehingga menciptakan keingintahuan
pembaca mengenai hal tersebut
walaupun pada kenytaannya data yang
ada tidak sesuai dengan
sebenarnya.(14,15)
Pemberitaan palsu yang banyak
tersebar ini pun kebanyakan juga telah
diolah oleh beberapa oknum dengan
sedemikian rupa agar dapat menarik
minat pembaca yang membaca berita
tersebut. Para netizan pun atau
pengguna internet juga turut serta dalam
menyampaikan komentarnya di kolom
komentar untuk membahas suatu berita
dengan beranggapan bahwa komentar
atau opini mereka dapat meluruskan
berita tersebut. Padahal jika diamati
sebenarnya belum tentu komentar apa
yang mereka sampaikan itu dapat
dimengerti orang lain atau pembaca
lain, sehingga tidak menutup
kemungkinan ketika semakin banyak
yang ikut berkomentar dan
mengomentari berita itu sendiri maupun
lewat argumen orang lain. Maka dari
itu, berita hoax justru lebih populer
sehingga bisa saja bahkan menutupi
keberadaan berita aslinya. Wabah hoax
sendiri sekarang telah menjadi masalah
nasional maupun internasional yang
dapat menyebabkan perpecahan atau
disintegrasi, instabilitas politik dan
gangguan keamanan nasional yang
menghambat pembangunan.(16,17)
Pada dasarnya ketika berkomunikasi
kita perlu menggunakan etika
komunikasi dengan baik dan benar.
Begitupula ketika kita menyebarkan
suatu berita kita haruslah melihat
berdasarkan informasi yang benar dan
sesuai fakta yang ada. Di dalam ilmu
komunikasi ada sebuah istilah fairness
JHMB Vol. 3, No. 1, Juni 2019 : 8-17
yang digunakan menyangkut hal
komunikasi dan beberapa aspek etis
digunakan yang dalam ilmu
komunikasi, khususnya yang
berhubungan dengan komunikasi massa
yang meliputi beberapa aspek etis.
Misal ketika kita menulis berita kita
harus adil dan tidak memihak antara satu
dengan yang lain serta menerapkan etika
kepatutan dan kewajaaran kemudian
menerapkan etika kejujuran atau
obyektivitas berdasarkan fakta. Di dalam
berkomunikasi Aspek kejujuran atau
obyektivitas inilah yang dijadikan
sebagai etika yang di dasarkan pada data
dan fakta yang ada. Faktualisasi disinilah
yang dijadikan kunci dari etika
kejujuran. Maka disini diperlukan
kejujuran dalam menulis dan
melaporkan. Dengan maksud adalah
supaya informasi tersebut teruji
kebenarannya dan diakui integritas dan
kredibilitasnya.(18)
Sementara itu, kasus-kasus berita
hoax tersebut selain memiliki aspek
kejahatan (pelaku kejahatan), juga
memiliki aspek korban kejahatan.
Korban dalam berbagai kasus berita
hoax di Indonesia belum mendapatkan
perhatian yang lebih, padahal ini
menjadi hal yang penting dalam
penegakan hukum di Indonesia.(19)
Perlindungan hukum terhadap
korban sebetulnya sudah diatur dalam
berbagai peraturan perundang-
undangan, diantaranya Kitab Undang-
Undang Hukum Pidana; Undang-
Undang No. 1 Tahun 1946 tentang
Peraturan Hukum Pidana; Undang-
Undang No. 19 Tahun 2016 tentang
Informasi dan Transaksi Elektronik;
Peraturan Pemerintah No. 44 Tahun
2008 tentang Pemberian Kompensasi,
Restitusi, dan Bantuan kepada saksi dan
korban; dan Undang-Undang No. 13
Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi
dan Korban.
JHMB ISSN: 2580-3298
Namun, aturan-aturan tersebut tidak
secara jelas dan spesifik memberikan
aturan perlindungan hukum terhadap
korban kasus berita hoax media sosial di
Indonesia. Padahal, upaya penegakan
hukum dan kepastian hukum menjadi
salah satu bagian penting bagi sebuah
negara demokrasi dan negara hukum
seperti Indonesia.(20–22)
B. PERMASALAHAN
Berdasarkan latar belakang tersebut,
maka permasalahan dalam tulisan ini
meliputi, bagaimanakah analisis hukum
pidana terhadap pelaku penyebaran
berita hoax di Indonesia, aturan hukum
apa saja yang berkaitan dengan
penyebara berita hoax di Indonesia, dan
bagaimana perlindungan korban
penyebaran berita hoax di Indonesia.
C. METODE
Penelitian ini merupakan penelitian
gabungan antara studi normatif dan
empiris. Kajian hukum dan analisis
peraturan perundang-undangan
digunakan dalam penelitian ini. Adapun
undang-undang yang digunakan dalam
penelitian ini yakni: (a) Kitab Undang-
Undang Hukum Pidana; (b) Undang-
Undang No. 1 Tahun 1946 tentang
Peraturan Hukum Pidana; (c) Undang-
Undang No. 19 Tahun 2016 tentang
Informasi dan Transaksi Elektronik; (d)
Peraturan Pemerintah No. 44 Tahun
2008 tentang Pemberian Kompensasi,
Restitusi, dan Bantuan kepada saksi dan
korban; dan (e) Undang-Undang No. 13
Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi
dan Korban.
Studi empiris dalam penelitian
bukan untuk mencari data-data primer,
melainkan data-data yang diperoleh data-
data sekunder dari berbagai sumber baik
media cetak maupun online. Adapun
kasus-kasus dan pendapat pakar yang
Perlindungan Korban Dalam Kasus Penyebaran… (Dewi A.P., Ridwan A.)
 11
ada dalam penelitian ini diperoleh dari
berbagai penelitian sebelumnya yang
berkaitan dengan perlindungan korban
berita hoax di Indonesia.(23–25)
D. PEMBAHASAN
1. Analisis Hukum Pidana
Terhadap Pelaku Penyebaran
Berita Hoax
Hoax merupakan suatu berita atau
pernyataan mengenai informasi yang
tidak valid atau palsu yang sengaja
disebarluaskan agar membuat keadaan
menjadi heboh serta data informasi yang
digunakan bukanlah data yang valid.
Namun juga ada yang dengan sengaja
berita hoax tersebut dibuat untuk
membuat seseorang itu berfikir tentang
suatu hal yang bisa saja menjadikan
pemikiran tersebut sesat karena
pengaruh dari opini-opini yang
dikembangkan. Sebelum ada media
sosial seperti instagram, facebook,
twitter, path, whatsapp bahkan blog.
Berita hoax disebarluaskan melewati
e-mail dan pesan singkat, yaitu Short
Message Services (SMS).
Berdasarkan hasil dari penelitian
Masyarakat Telematika Indonesia
(2017), jenis hoax yang sering diterima
oleh masyarakat adalah dalam bidang
sosial politik, pilkada, pemerintah dan
juga SARA. Dalam penelitian ini yang
mana kasus-kasus dalam bentuk
informasi atau berita dan juga gambar
hoax yang berhubungan dengan
penyelenggaraan pemerintah dan
Presiden. Oleh karenanya, hoax
memiliki dimensi penegakan hukum
yang kompleks karena akan sangat
berkaitan dengan hukum pidana, hukum
dan teknologi, dan bahkan hak asasi
manusia.(26)
Penjelasan mengenai Tindak pidana
sendiri merupakan sebuah pengertian
yang yuridis, beda lagi dengan istilah
12  ISSN: 2580-3298
lain seperti perbuatan yang
menimbulkan sebuah kejahatan. Tindak
kejahatan merupakan salah satu bentuk
tingkah laku yang hanya melanggar
undang-undang hukum pidana. Secara
penjelasan mengenai yuridis formal.
Maka barang siapa bagi yang melanggar
undang-undang tersebut akan dikenakan
pidana. dari situlah maka dapat ditarik
kesimpulan bahwa sebuah perbuatan
yang dilarang oleh undang-undang
harus di hindari. Dan setiap peraturan
mengenai larangan-larangan yang
dibuat wajib ditaati oleh semua warga
negara yang bertempat tinggal di negara
tersebut baik itu yang telah diatur di
dalam peraturan di tingkat nasional
maupun peraturan daerah.(15,16,27)
Oleh karena suatu pelanggaran
tindak pidana yang melanggar pasal 28
ayat 1 Undang-Undang No 11 Tahun
2008 Tentang Informasi dan Transaksi
Elektronik (UU ITE), sebagaimana
ditegaskan oleh Hamzah (2014), Bassar
(2016), Reid (1997), dan Rosita & Hari
(2016) menjelaskan tentang penyebaran
berita hoax atau kabar bohong:
“Setiap orang yang apabila dengan
sengaja dan tanpa mempunyai hak
untuk menyebar luaskan berita bohong
dan menyesatkan seseorang yang
mengakibatkan kerugian konsumen
dalam transaksi elektronik.”(16,28,29)
Sehingga pasal 28 ayat (1) memenuhi
unsur:
a. Kepada pelaku penyebar berita
bohong hoax adalah mencakup
setiap orang baik pelaku maupun
membagikan.
b. Sebuah bentuk kesengajaan yang
tanpa hak menyebarluaskan berita
bohong dan menyesatkan orang
lain, serta juga terbukti melakukan
perbuatan tindak pidana yang telah
diancamkan pasal tersebut yang
dimaksud disini adalah sesuatu
kesalahan yang sengaja dibuat.
JHMB Vol. 3, No. 1, Juni 2019 : 8-17
c. Melawan hukum disini
menjelaskan perbuatan yang tidak
memiliki hak. Tidak memiliki hak
disini yang dimaksud adalah
tindakan yang menyebabkan
perlawanan hukum.
d. Seseorang yang telah dengan
sengaja membagikan berita yang
tidak sesuai dengan fakta. Maka
disama artikan dengan perbuatan
menyebarkan.
Objek berita palsu disini sama saja
dengan sebuah berita bohong karena
sama-sama mengandung pengertian
tidak lengkap, tidak memenuhi unsur,
dan tidak valid. Kerugian yang disini
bukan saja dalam bentuk uang akan
tetapi juga misal timbul rasa cemas,
malu dan hilangnya rasa untuk bahagian
dan sebagainya. Unsur yang terakhir ini
maka menjadi syarat bahwa berita
bohong yang dikeluarkan haruslah
mengakibatkan suatu kerugian bagi
konsumen. Artinya jika berita tersebut
tidak terjadi kerugian konsumen di
dalam transaksi elektronik maka jelas
tidak dapat dilakukan proses
pemidanaan, yang dimaksud disini
adalah yang mengakibatkan kerugian
para konsumen dalam Transaksi
elektroniknya.(28,30)
2. Peraturan Berkaian dengan
Penyebaran Berita Hoax
Berita hoax yang dapat
menyebabkan kegaduhan dan
disintegrasi diatur dalam Undang-
Undang Nomor 1 Tahun 1946 mengenai
Hukum Pidana. Di dalam Pasal 14
Undang-Undang a quo mejelaskan dan
menegaskan: ayat 1 “Barangsiapa,
dengan sengaja menyiarkan berita atau
pemberitahuan bohong, dan
menyebarkan kegaduhan di kalangan
masyarakat, akan dihukum dengan
hukuman penjara setinggi-tingginya
JHMB ISSN: 2580-3298  13

maksimal sepuluh tahun”. Ayat 2 tertentu berdasarkan atas suku, agama,

“Barangsiapa mengeluarkan ras, dan antargolonganrasa kebencian
pemberitaan yang dapat menyebabkan atau permusuhan tertentu.
kegaduhan di kalangan masyarakat, Namun pada pasal ini sebenarnya
sedangkan dia layak menyangka bahwa tidak memuat unsur perbuatan
berita atau pemberitahuan yang kebohongan. Hanya saja, ketika
disebarkan itu bersifat bohong, maka dikaitkan dengan peristiwa hukumnya
dikenakan hukuman penjara setinggi- seringkali perbuatan yang dilakukan
tingginya tiga tahun. dengan sengaja untuk menyebarkan
Adapun nilai pembeda yang informasi yang tujuannya untuk
memebedakan dari adanya dua menimbulkan atau membuat kebencian,
ketentuan diatas, yaitu pada ayat konten dan informasi yang
pertama menjelaskan perbuatan yang disebarkanpun biasanya tidak
berkaitan tentang penyebaran berita berdasarkan kebenaran atau sifatnya
bohong akan menimbulkan suatu merupakan berita hoax. Maka dari itu
kegaduhan karena disebabkan untuk melawan dan memberantas berita
kesengajaan sebagai maksud atau hoax dan mencegah apabila terjadi
kepastian yang nyata. Dalam artian meluasnya dampak negatif hoax,
pelaku telah jelas-jelas memiliki pemerintah pada dasarnya telah
kehendak, kemauan dan pengetahuan memiliki dan menyediakan paying
kalau perbuatan menyebarkan berita hukum yang memadai. Berikut ini
hoax itu akan me-nimbulkan suatu dijelaskan beberapa penjabaran singkat
kegaduhan. Sedangkan pada ayat dan penjelasan mengenai pasal-pasal di
keduanya, merupakan perbuatan sebagai dalam Undang-Undang yang mengatur
kesengajaan akan kemungkinan, bahwa tentang berita hoax:
kepadanya patut mengetahui atau patut a. Kitab Undang-Undang Hukum
menduga kalau dari pada perbuatan Pidana (KUHP)(31)
menyebarkan berita kebohongan akan 1) Pasal 311 KUHP: “jika yang
menimbulkan kegaduhan. Soal melakukan suatu kejahatan
kekaburan makna me-ngenai apa yang pencemaran baik itu pencemaran
dimaksud “kegaduhan” dalam pasal a tertulis diperbolehkan untuk
quo, telah dijelaskan dalam ketentuan membuktikan terlebih dahulu apa
bahwa, kegaduhan adalah lebih hebat yang dituduhkan itu benar, tidak
maknanya dari pada kegelisahan dan membuktikan, dan tuduhan apa
sesuatu yang dapat menggoncangkan yang diketahui dilakukan
hati penduduk yang jumlahnya tidak bertentangan, maka dia diancam
sedikit. Kemudian, penyebaran berita dengan penjara pidana paling
bohong yang dapat menimbulkan dan lama empat tahun karena
menyebabkan kebencian terhadap suatu melakukan fitnah.”
golongan tertentu, ketentuannya telah 2) Pasal 378 KUHP: “barang siapa
diatur dan ditetapkan ke dalam Pasal 28 yang dengan maksud dan tujuan
ayat 2 mengenai Undang-Undang untuk menguntungkan diri
Informasi dan Transaksi Elektronik (UU sendiri atau menguntungkan orang
ITE) yang pada intinya: “Setiap orang lain secara melawan hukum,
yang dengan cara sengaja dan tanpa dengan menggunakan nama
memiliki hak menyebarkan informasi palsu atau martabat palsunya,
yang bertujuan untuk menimbulkan kemudian dilakukan juga dengan
individu atau kelompk masyarakat tipu muslihat, ataupun dengan

Perlindungan Korban Dalam Kasus Penyebaran… (Dewi A.P., Ridwan A.)

14  ISSN: 2580-3298

serangkaian kebohongan, 1) Pasal 27 ayat (3): “setiap orang

sehinggan menyebabkan orang ya n g dengan sengaja, dan tanpa
lain untuk menggerakan atau memiliki hak mendistribusikan
menyerahkan sesuatu hal dan/atau mentransmisikan
kepadany atau juga dapat agar dan/atau membuat dapat
orang tersebut memberikan diaksesnya Informasi Elektronik
hutangnya maupun menghapuskan dan/atau Dokumen Elektronik
piutangnya maka dipidana penjara yang memiliki muatan penghinaan
paling lama empat tahun dengan dan/atau pencemaran nama baik.”
berdasarkan ancaman karena 2) Pasal 28 ayat (1) dan (2): Ayat 1
penipuan. “setiap orang yang dengan
b. Undang-Undang No.1 Tahun 1946 sengaja dan tanpa memiliki hak
tentang Peraturan Hukum Pidana menyebar luaskan berita bohong
Pasal 14 ayat (1) dan (2) dan Pasal dan menyesatkan yang kemudian
15. mengakibatkan kerugian bagi
1) Ayat 1: “barangsiapa, dengan konsumen dalam transaksi
sengaja menyiarkan suatu berita elektornik.”. Ayat 2 “setiap orang
bohong, dan dengan sengaja yang dengan sengaja dan tanpa
menciptakan kegaduhan hak melakukan dan menyebarkan
dikalangan masyarakat, maka informasi yang bertujuan untuk
dikenakan ancaman pidana menimbulkan rasa kebencian
dengan hukuman penjara atau pemusuhan berdasarkan
setinggi-tingginya atau maksimal atas suku, agama, ras, dan antar
sepuluh tahun.” golongan kepada individu
2) Ayat 2 “barang siapa dan/atau kelompok masyarakat
menyiarkan suatu berita atau tertentu.
mengeluarkan suatu berita yang
dapat menciptakan kegaduhan 3. Perlindungan Hukum Terhadap
dikalangan rakyat, sedangkan ia Korban Penipuan berita Hoax
patut menduga dan menyangka Berdasarkan Pendekatan
bahwa berita itu adalah bohong, Viktimologi
maka dikenakan ancaman
penjara setinggi-tingginya tiga Perlindungan memiliki suatu
tahun.” pengertian yaitu perbuatan dengan
3) Pasal 15 “barang siapa dengan maksud yaitu melindungi dan memberi
sengaja menyebarkan kabar tidak pertolongan kepada seseorang. Istilah
benar/tidak sesuai ataupun kabar hukumnya sendiri ada bermacam-
berlebihanalaupun dirinya macam. Yang pertama recht yaitu
mengetahui dan paham ataupun berasal dari kata rechtum yang
paling tidak patut menduga memiliki arti bimbingan, tuntutan atau
tentang kabar tersebut, sehinggan pemerintahan. Sedangkan untuk ius
dapat menyebabkan kegaduhan di berasal dari kata iubre yang memiliki
kalangan masyarakat maka arti mengatur atau memerintah. Kata
dikenakan hukuman penjara mengatur atau memerintah ini
maksimal 2 tahun. mengandung dan berdasar pada
c. UU No. 19 Tahun 2016 mengenai kewibawaan.(20)
Informasi dan Transaksi Elektronik

JHMB Vol. 3, No. 1, Juni 2019 : 8-17

JHMB ISSN: 2580-3298
Sehingga, perlindungan hukum
dapat dimaknai sebagai segala upaya
yang dilakukan secara sadar
berdasarkan akal dan pikiran oleh
setiap orang maupun lembaga
pemerintahan dan swasta yang
bertujuan untuk mengusahakan
pengamanan di setiap lapisan,
penguasaan dan juga pemenuhan
kesejahteraan hidup berkelanjutan
sesuai dengan hak-hak asasi yang telah
ada. Kemudian untuk penipuan di
internet sendiri memilik bahasa lain
yaitu penipuan yang dilakukan secara
online. Jadi pada prinsipnya sama
dengan penipuan yang bersifat
konvensional, hanya saja yang
membedakan dari keduanya yaitu
sarana perbuatannya yang menggunakan
sistem-sistem elektronik seperti
handphone, komputer, internet dan
perangkat komunikasi lain. Sehingga
jika dianalisis secara hukum penipuan
yang dilakukan di internet atau bisa
juga disebut penipuan secara online
dapat diberlakukan sama halnya dengan
delik konvensional.
Sedangkan mengenai kebijakan
hukumnya yang berkaitan dengan
tindak pidana penipuan yang dilakukan
secara transaksi jual beli di internet,
khususnya dalam hal yang berkaitan
dengan ini kebijakan yang dapat
diterapkan dan dikenakan terhadap
pelaku adalah Kitab Undang-undang
Hukum Pidana (KUHP) dan UU ITE
sebagaimana telah dijabarkan dalam
peraturan perundang-undangan yang
telah berlaku di indonesia terkait dalam
tindak pidana tersebut, masing-masing
telah diatur dalam satu pasal. Dalam
KUHP sendiri pasal yang khusus
mengatur mengenai perkara tindak
pidana penipuan terdapat di dalam Pasal
378 KUHP.
Sedangkan dalam Undang-undang
ITE, pasal yang telah mengatur terkait
dengan suatu perkara tindak pidana
Perlindungan Korban Dalam Kasus Penyebaran… (Dewi A.P., Ridwan A.)
 15
penipuan khususnya di internet, di atur
di dalam Pasal 28 ayat 1 Ancaman
pidana dan dapat dikenakan terhadap
pelaku adalah denda paling banyak satu
miliar dan/atau pidana penjaran paling
lama 6 (enam) tahun sebagai mana
yang telah disebutkan dalam Pasal 45
ayat (2) mengenai UU ITE, perihal
tentang ketentuan pidana yang diambil
dari pasal 28 ayat (1) mengenai UU
ITE.
Dimensi korban dalam kasus
penyebaran berita hoax dapat dilihat
dari berbagai aspek dan aturan
perundang-undangan. Misalnya, dalam
Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2014
tentang Perlindungan Saksi dan Korban
bahwa yang dikatakan sebagai korban
adalah mereka yang mengalami
penderitaan fisik, mental, dan/atau
kerugian ekonomi yang diakibatkan
oleh suatu tindak pidana (Pasal 1).
Maka dalam kasus penyebaran berita
hoax, orang-orang yang dianggap
sebagai korban haruslah mengalami
akibat langsung dari tindak pidana
tersebut baik itu berupa akibat fisik,
mental atau kerugian finansial ekonomi.
Akibat fisik, berarti si korban
mengalami derita fisik dari penyebaran
berita hoax tersebut, misalnya perlakuan
diskriminatif, ancaman, atau bahkan
penganiayaan yang menyebabkan
terluka atau bahkan hilangnya nyawa
akibat dari berita hoax tersebut. Namun
dalam kerugian ini, pelaku tindak
pidana penyebaran berita hoax dapat
dimintai pertanggungjawaban
pidananya hanya dalam kasus
penyebaran berita tersebut, bukan
ancaman ataupun penganiyaan terhadap
korban. Sehigga hal ini menghadirkan
permasalahan dan perdebatan yang
kompleks dalam pemidanaan itu
sendiri.(32)
16  ISSN: 2580-3298

E. PENUTUP ini sebelumnya telah dijelaskan di dalam

Semakin berkembang pesatnya
teknologi di era digital sekarang, maka
semakin bermunculan permasalahan dan
kejahatan baru yang dilakukan lewat
sosial media. Salah satunya mengenai
pemostingan dan pembagian berita palsu
di media sosial. Terdapat peraturan yang
mengatur bukan saja untuk pembuat
berita palsu akan tetapi juga mereka
yang memposting dan membagikan
berita tersebut ke kalangan masyarakat
lewat sosial media. Maka dari itu
dibentuklah dasar pemberaturan
mengenai penyebaran dan pembagian
berita palsu. Hal yang berkaitan dengan
UU No 11 Tahun 2008 sekarang ini
telah berubah kedalam UU No 19
Tahun 2016 pasal 28 Ayat 1 dan Ayat
2. Dan juga terdapat pula aturan
penyebaran berita hoax atau palsu
lainnya yang juga dijelaskan kedalam
UU No 1 Tahun 1946 Pasal 14 dan
Pasal 15. Yang mana khususnya,
pelaku yang menyebarkan berita hoax
dapat dikenakan pasal lainnya yang
terdapat hubungan dengan
penyebarluasan berita atau
pemberitahuan yang bersifat palsu yakni
Pasal 27 Ayat 3 UU No 19 Tahun 2016
Mengenai ITE, dan juga pasal lain di
KUHP yaitu pasal 378 dan pasal 311.

DAFTAR PUSTAKA
1. Krisnawati E. Penggunaan Internet oleh http://dx.doi.org/10.30818/jpkm.2018.2
Kalangan Remaja di Kabupaten 030104
Semarang. Cakrawala J Penelit Sos. 8. Arifin R, Muhtada D. Penal Policy and
2015;4(2):319–150. the Complexity of Criminal Law
2. Arnani M, Galih B, editor. 10 Hoaks Enforcement. J Indones Leg Stud
yang Paling Berdampak di Masyarakat [Internet]. 2019;4(1):1–6. Tersedia
[Internet]. 2018. Tersedia pada: pada: https://doi.org/10.15294/jils.
https://nasional.kompas.com/read/2018/ v4i01.30189
12/19/15131571/10-hoaks-sepanjang- 9. Muthia F., Arifin R. Kajian Hukum
2018-yang-paling-berdampak-di- Pidana Pada Kasus Kejahatan
masyarakat Mayantara (Cybercrime) dalam Perkara
3. Allcott H, Gentzkow M. Social Media Pencemaran Nama Baik di Indonesia.
and Fake News in the 2016 Election. J RESAM J Huk [Internet].
Econ Perspect. 2016;31(2):211–236. 2019;5(1):21–39. Tersedia pada:
4. Carr CT, Rebecca HA. Social Media: https://doi.org/10.32661/resam.v5i1.18
Defining, Developing, and Divining. Atl 10. Putri KD., Arifin R. Tinjauan Teoritis
J Commun. 2015;23(2015):46–65. Keadilan dan Kepastian dalam Hukum
5. Kietzmann JH, K H, P MI, S SB. Social di Indonesia (The Theoretical Review of
Media Get Serious! Understanding the Justice and Legal Certainty in
Functional Building Blocks of Social Indonesia). Mimb YUSTITIA.
Media. Bus Horiz. 2012;1(54):241–251. 2018;2(2):142–158.
6. Strini A. Haox dan Banalitas Kejahatan 11. Arifin R, Rasdi, Alkadri R. Tinjauan
(Studi Pustaka tentang Fenomena Hoax Atas Permasalahan Penegakan Hukum
dan Keterkaitan dengan Banalitas dan Pemenuhan Hak dalam Konteks
Kejahatan). Transformasi [Internet]. Universalime dan Relativisme Hak
2017;32(2017):76–167. Tersedia pada: Asasi Manusia di Indonesia. J Ilm Huk
http://ejurnal.unisri.ac.id/index.php/Tra Leg [Internet]. 2018;26(1):17–39.
nsformasi/article/view/1798/1599 Tersedia pada: https://doi.org/10.22219/
7. Juditha C. Hoax Communication jihl.v26i1.6612.g5770
Interactivity in Social Media and 12. Wijayanto I, Arifin R. Our Children
Anticipation (Interaksi Komunikasi from Cyberporn!: Pedoman untuk
Hoax di Media Sosial serta Orang Tua dalam Menyikapi
Antisipasinya). J Pekommas [Internet]. Perkembangan Teknologi bagi Kasus
2018;3(1):31–44. Tersedia pada: Cyberporn Anak-anak. Semarang:

JHMB Vol. 3, No. 1, Juni 2019 : 8-17

JHMB ISSN: 2580-3298
BPFH UNNES; 2018.
13. Widyawati A, Arifin R. Modul Gerakan 23.
Anti Perundungan Anak. Semarang:
BPFH UNNES; 2018.
14. Asril S. Hukum Internet Dan
Pengenalan Mengenai Masalah Hukum
di Cyberspace. Bandung: PT. Citra 24.
Aditya Bakti; 2017.
15. Ferdian A. Tindak Pidana Informasi
Transaksi Elektronik. Malang: Media 25.
Nusa; 2015.
16. Hamzah A. Aspek-aspek Pidana di
Bidang Komputer. Jakarta: Sinar
Grafika; 26.
17. Howard PEN, Rainie L, Jones S. Days
and Nights on the Internet: The Impact
of a Diffusing: The Impact of a
Diffusing Technology. Am Behav Sci. 27.
2001;45(3):383–404.
18. Iswoko K. Kebijakan Pemerintah
Menangkal Penyebaran Berita Palsu 28.
atau „Hoax.‟ J Muara Ilmu Sos
Humaniora, dan Seni. 2017;1(1):13–23.
19. Bhayangkara, Sami C. Ini 6 Informasi 29.
Hoax yang Fenomenal hingga Telan
Korban Jiwa. OKENEWS [Internet].
Tersedia pada: https://news.okezone. 30.
com/read/2018/03/28/337/1879324/ini-
6-informasi-hoax-yang-fenomenal-
hingga-telan-korban-jiwa
20. Faiz P. Teori Keadilan Jhon Rawls. J 31.
Konstitusi. 2009;6(1):131–146. 32.
21. Hikmah M. Mahkamah Konstitusi dan
Penegakan Hakim dan HAM di
Indonesia. J Huk dan Pembang.
2005;35(2):128–142.
22. Juwana H. Penegakan Hukum dalam
Kajian Law and Development: Problem
and Fundamen Bagi Solusi di Indonesia.
Perlindungan Korban Dalam Kasus Penyebaran… (Dewi A.P., Ridwan A.)
 17
Indones J Int Law. 2006;3(2):212–241.
Hasbiansyah O. Pendekatan
Fenomenologi: Pengantar Praktik
Penelitian dalam Ilmu Sosial dan
Komunikasi. J Mediat. 2008;9(1):160–
172.
Mamudji S. Penelitian Hukum Normatif
dan Sebuah Tinjauan Singkat. Jakarta:
Rajawali; 2015.
Arifin R, Waspiah, Latifiani. D.
Penulisan Karya Ilmiah untuk
Mahasiswa Hukum. Semarang: BPFH
UNNES; 2018.
Indonesia MT. Survei Wabah Hoax
Nasional. In 2017. Tersedia pada:
https://mastel.id/hasil-survey-wabah-
hoax-nasional-2017/
Bassar S. Tindak-Tindak Pidana
Tertentu. Bandung: Remadja Karya;
2016.
Reid TS. Crime and Criminology.
Madison, WI: Brown & Benchmark;
1997.
Rosita L, Sasangka H. Hukum
Pembuktian dalam Perkara Pidana.
Bandung: Mandar Maju; 2016.
Febriansyah F. Konsep Pembentukan
Peraturan Perundang-Undangan di
Indonesia. Perspektif. 2016;21(3):220–
229.
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.
Pomounda I. Perlindungan Hukum bagi
Korban Penipuan Melalui Media
Elektronik (Suatu Pendekatan
Viktimologi). J Ilmu Huk Leg Opin.
2015;4(3):1–9.