Centro de

Capacitación 2020
 LEY N°20.551

• Introducción

• Contexto normativo en Chile

• Antecedentes Generales de la Ley y su Reglamento

• Planes de Cierre
– Medidas de cierre
– Valorización
– Garantía
– Fondo Post Cierre
 INTRODUCCIÓN

La Ley 20.551 regula el Cierre de Faenas e Instalaciones

Mineras.
Fue publicada el 11 de Noviembre de 2011 y entró en
vigencia a partir del 11 de Noviembre de 2012, ese mismo
año fue publicado el Reglamento de esta Ley (D.S. N°
41).
CONTEXTO NORMATIVO
 Un poco de historia…
12.11.2012
Entra en
Vigencia la 14.03.2015
Ley 20.551 Se publica
1994 2004 2007 22.11.2012 12.11.2014
11.11.2011 la Ley
Se publica Titulo X DS 248 Se publica Término
Se publica 20.819
Ley 19.300 Reglamento Relaves el
la Ley del
Seguridad Reglamento Régimen
20.551 de la Ley
Minera Transitorio
20.551

1 3 4 5 6 7
2

LGBMA Requisitos técnicos

Nace el marco para el cierre de
regulatorio ambiental. depósitos de relave.
Crea el Sistema Define cierre y cierre
Evaluación de temporal relaves.
Impacto Ambiental de Estabilidad física y
los proyectos. química de los
depósitos

Presentación de Planes
de Cierre dentro de los Modifica la Ley 20.551
proyectos mineros, que regula el Cierre de
aspectos técnicos en Instalaciones y Faenas
relación a la estabilidad Mineras e Introduce
física y prevención de otras modificaciones
riesgos.
 ¿POR QUÉ SE CREÓ LA LEY DE CIERRE?
Las razones …
✓ Ausencia de una normativa específica, que regulara los
aspectos negativos de la Industria Minera Extractiva.

✓ Materializar el concepto de “el que contamina paga”. La

empresa minera debe hacerse cargo de las externalidades, e
incorporarlas como un elemento más dentro del negocio minero.

✓ Evitar la generación de Nuevas Faenas Mineras

Abandonadas.

✓ Ausencia de una garantía financiera que asegurara al

Estado, el cumplimiento de las medidas de cierre
comprometidas por la empresa.
 Proceso de autorización de proyectos mineros
EVALUACIÓN AMBIENTAL
(Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental – SEA)
EVALUACIÓN MÉTODO DE
EXPLOTACIÓN
(SERNAGEOMIN)
EVALUACIÓN PLAN DE CIERRE
(SERNAGEOMIN)
Evalúa si los impactos ambientales de los
proyectos se ajustan a la normativa vigente
- Evaluación multisectorial
- Proyectos tipificados
- Participación ciudadana
- Evita el fraccionamiento de proyectos
- Tienen vigencia
Establece los parámetros operacionales a fin
de proteger la vida e integridad física de las
personas, infraestructura y activos.
- Recoge los compromisos de la evaluación
ambiental
- Por instalación
- Vigencia de acuerdo al plan minero
Asegurar la estabilidad física y química de las
instalaciones una vez finalizada la operación
minera, a fin de resguardar la vida y salud de
las personas y el medio ambiente
- Integra ambos permisos anteriores
- Permiso por faena minera
 Principales Diferencias
D.S. N° 132
LEY N° 2.551
REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA
CIERRE DE INSTALACIONES Y FAENAS MINERAS

• Obligación de presentar Plan de

Cierre para la aprobación por el • Obligación de presentar Plan de
SNGM. Cierre para la aprobación de SNGM.
• Regula los aspectos técnicos de • Considera aspectos técnicos de las
seguridad aplicables a las medidas de cierre.
medidas de cierre.
• Regulación Estabilidad Física y
• Regulación de Estabilidad Física. Química.
• Contempla actualizaciones c/5 • Contempla actualizaciones
años. periódicas.
• No contempla la realización de • Contempla la realización de
auditorías . auditorías .
• No considera el establecimiento • Considera el establecimiento de una
de ninguna garantía que permita garantía a fin de asegurar el
asegurar la ejecución de los cumplimiento del plan de cierre.
planes de cierre.
• Crea el fondo post-cierre.
• No existe fondo post-cierre.
• Establece sanciones más rigurosas
• Sanciones poco rigurosas .
ANTECEDENTES GENERALES
LEY N°20.551
 Objetivos de la Ley de Cierre

Resguardar la Vida, Salud y Seguridad de las Personas y del

Medio Ambiente.

Mitigar los Efectos negativos de la Industria Minera.

Evitar el Abandono de faenas mineras después del

cese de las operaciones.
Asegurar la Estabilidad Física y Química de los
lugares en que se ha desarrollado la Actividad
Minera.

Establecer Garantías Financieras para el

cierre efectivo de las Faenas e
Instalaciones Mineras.
Crear un Fondo de Post-Cierre para el
Monitoreo y Mantenimiento de
Faenas Cerradas.
 Fase de Cierre como parte del ciclo de vida
de un proyecto minero

Ejecución del cierre se acredita

mediante un certificado
otorgado por el Estado
Exploración (SERNAGEOMIN)

Prospección

Construcción

Explotación
La Ley establece que la
etapa de cierre es parte del
ciclo de vida de todo CIERRE
proyecto minero (Art. 2° Ley
20.551)
POST
CIERRE
La evaluación económica de los
proyectos debe considerar todas sus
etapas, incluyendo el cierre y post
cierre
 Marco General de la Ley y el Reglamento

Prospección y
Exploración (SEIA)
Procedimiento
Simplificado
Ley de Cierre de Faenas Mineras con
Faenas Mineras cap. de extracción o
+ beneficio hasta
Reglamento 10.000 tpm

Vigentes desde
12-11-2012 Faenas Mineras con
Procedimiento de
capacidad de
Aplicación
extracción o beneficio
General
>10.000 tpm

Obligatoriedad de
Contar con un Plan Deben
de Cierre Aprobado garantizar su
por SERNAGEOMIN Plan de
Cierre
PLANES DE CIERRE
 Objeto del Plan de Cierre

• El objeto del plan de cierre de faenas mineras es la

integración y ejecución del conjunto de medidas y
acciones destinadas a mitigar los efectos que se derivan
del desarrollo de la industria extractiva minera, en los
lugares en que ésta se realice, de forma de asegurar la
estabilidad física y química de los mismos, en
conformidad a la normativa ambiental aplicable. La
ejecución de las medidas y acciones de la manera antes
señalada deberá otorgar el debido resguardo a la
vida, salud, seguridad de las personas y medio
ambiente, de acuerdo a la ley. (Art 2. Ley)
 Esquema General – Planes de Cierre
Decreto 41 Guías Metodológicas
Ley 20.551 Cierre de de presentación y
Faenas e Reglamento de Cierre
de Faenas e criterios técnicos,
Instalaciones dirigidos a la
Mineras Instalaciones Mineras
industria minera

Plan de Cierre

DEFINICIÓN de las VALORACIÓN de las

Obras, Medidas y Obras, Medidas y CONSTITUCIÓN de
Actividades de Actividades de Garantías
Cierre y Post Cierre Cierre y Post Cierre
DEFINICIÓN de las Obras, Medidas y Actividades de Cierre y Post Cierre

Metodología de
Evaluación de Riesgos

Listado de Obras, Medidas y

Actividades de Cierre y Post
Cierre

Instalación 1. Aseguren la estabilidad física y química

de las faenas Mineras.
2. Sean medidas destinadas a mitigar los
efectos de la industria extractiva minera.
3. Resguarden la vida, salud y seguridad de
las personas y medio ambiente.
VALORACIÓN de las obras y Medidas y Actividades de Cierre y Post Cierre

Instalación

Costo de
Cierre
Unitario
¿POR QUÉ GARANTIZAR UN
PLAN DE CIERRE?
 ¿Por qué garantizar?

• Evitar la generación de nuevas faenas abandonadas

La garantía que disponga la empresa, sólo se hará efectiva si la empresa hace

abandono de la faena minera sin realizar el cierre de ésta, debiendo el Estado
utilizar estos fondos para ejecutar las obras de cierre.

• Disponer de recursos que permitan monitorear la estabilidad física y

química de las faenas cerradas

Las empresas mineras deben disponer de los fondos destinados al monitoreo

y mantención de las instalaciones remanentes (post cierre), los que serán
ejecutados por el Estado.
VALORACIÓNCONSTITUCIÓN
de las obras y Medidas y
de Garantías
Actividades de Cierre y Post Cierre
 Garantías financieras

• El monto a garantizar se compone de:

– Costos directos de Cierre y Post Cierre
– Costos Indirectos y de Administración
– Contingencias
– Impuestos

• Los tipos de instrumentos financieros definidos en la Ley:

– Tipos: A1, A2 y A3, dependiendo de su liquidez y nivel de riesgo, siendo los de mayor
liquidez los tipo A1.
– La Ley define los plazos a usar cada tipo de instrumentos, en relación a la Vida Útil de
cada proyecto minero.
– En la medida que se acerca el fin de la vida útil del proyecto, la garantía se debe
constituir en instrumentos tipo A1 (mayor liquidez y menor riesgo).
 Instrumentos permitidos para la constitución de la garantía

Certificados de depósito a la vista

Certificado de deposito de menos de 360 días

A.1.
Boletas de garantía bancaria

Carta de Crédito Stand By

Mayor liquidez
Menor Riesgo
Instrumentos Instrumentos financieros de captación y deuda
A.2. con clasificación de riesgo a lo menos A (AFP)

Cesión de contrato de venta celebrado con

ENAMI u otro poder comprador
Prenda sobre el retorno de exportación
A.3.
Otros, tales Fianza solidaria de un socio controlador con
como:
clasificación de riesgo al menos A nacional o
equivalente internacional, anualmente
certificada.
FONDO DE POST CIERRE
 Fondo de Post Cierre

• Fondo destinado a la gestión de las faenas mineras cerradas, a fin de asegurar

en el tiempo, la estabilidad física y química del lugar donde se desarrolló la
actividad minera.
• Es administrado por el Estado.
• Se compone de:
– Aportes de Empresas mineras correspondiente al Post Cierre
– Multas por infracción a la presente Ley y Reglamento
– Donaciones o asignaciones
– Erogaciones y subvenciones (personas naturales, jurídicas,
municipalidades o del Estado)
 Aportes al Fondo de Post Cierre

Aportes de
Empresas mineras
correspondiente al
Post Cierre

Erogaciones y
subvenciones Multas por
(personas naturales, infracción a la
jurídicas, presente Ley y
municipalidades o del Reglamento
Estado

Donaciones o
asignaciones