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Informe Legislativo - Senador Sergio Leavy 2023 - Argentina
Informe Legislativo - Senador Sergio Leavy 2023 - Argentina
INFORME
LEGISLATIVO
2023
INFORME
Introducción
Se vienen desafíos importantes en este país y el Congreso como caja de resonancia, será
fundamental en el desarrollo de las políticas públicas, que deberán siempre tener como primer
objetivo el desarrollo, la prosperidad y siempre con justicia e inclusión social.
En este 2023 hemos transitado el 141º Periodo Legislativo y el cuarto año de mi mandato
como senador de la Nación por la provincia de Salta del Interbloque del Frente de Todos.
El año se inició con dos iniciativas nacidas en las problemáticas locales surgidas entre fin del
año pasado y principio de enero. Una fue el impacto de la mayor sequía en 40 años, por la que
solicité la declaración de Emergencia Hídrica para la provincia ante el Secretario de
Agricultura, Juan José Bahillo y el apoyo con granos y forrajes para los pequeños productores.
En el mismo sentido, presenté un proyecto de Ley para Declarar la Emergencia Hídrica en la
provincia de Salta, por un año.
Y, por otro lado, la nueva presentación del Proyecto de Ley para establecer un Régimen de
Tarifas Eléctricas para zonas Cálidas, en el marco de la estampida de las facturas de luz, para
los vecinos del norte de la provincia. En ciudades como Tartagal tuvimos el triste récord de
recibir las facturas de electricidad más caras de todo el país debido a las altas temperaturas
que empezaron entre octubre y noviembre del año pasado. En esta tarea, los legisladores
provinciales tuvieron un rol fundamental al solicitar un urgente tratamiento del proyecto de
Zonas Cálidas.
Desde 2021 vengo trabajando para tratar en la Cámara Alta este proyecto de ley que reduce
el costo facturado entre un 30% a un 50% y toma el método de la Ley de Zonas Frías. El
proyecto beneficia a usuarios del Norte Grande; lo presenté para el análisis en la Secretaría
de Energía hace más de un año, y en aquel entonces me informaron que un buen momento
para su tratamiento podía ser luego de la puesta en marcha del Gasoducto Néstor Kirchner.
Hoy, ante esta nueva realidad, y ya iniciado el tratamiento en la Comisión de Minería, Energía
y Combustibles, veo más cercana la posibilidad de corregir estas desigualdades sobre
servicios esenciales y dejar de lado la mirada centralista que se sigue teniendo en torno a
algunos temas del interior profundo.
Considero que YPF, nuestra empresa de bandera debería tener un precio uniforme,
buscando la forma de equiparar los costos de transporte y hacer que el precio sea el
mismo en todo el país. En el fondo se trata de un tema de logística y no de diferencias.
Esto lo conversé con el anterior Secretario de Energía, Darío Martínez y voy a seguir
sumando voluntades entre los legisladores para tratarlo. No me cabe duda que tenemos
que repensar estos temas cotidianos para reconstruir un verdadero federalismo.
A partir de la Apertura del año Legislativo, por
parte del presidente de la Nación, Alberto
Fernández, el 1° de marzo, he presentado en
el Senado de la Nación, 179 Proyectos que se
distribuyen en: 30 Proyectos de Ley, 29
Proyectos de Comunicación, 1 Proyecto de
Resolución y 119 Proyectos de Declaración de
mi autoría. Asimismo, acompañé con mi firma
17 Proyectos de Ley, 6 Proyecto de
Declaración, 1 Proyecto de Comunicación de
otros senadores y senadoras.
Desde el inicio de mi gestión he presentado diversos proyectos de ley, los cuales abarcan
una amplia gama de temáticas. De esta forma se pueden encontrar proyectos que
proponen modificaciones en materia previsional, de salud, de la niñez, educación y otros
relacionados con cuestiones jurídicas, ambientales y de género.
Otro de los ejes que atraviesan las temáticas de los proyectos, sin duda son las
necesidades de generar nuevas perspectivas para la provincia de Salta y la Región del
Norte Grande, así he presentado varios proyectos de Comunicación solicitando al Poder
Ejecutivo Nacional la realización de determinadas obras, el apoyo en relación a
catástrofes ambientales, así como la gestión de nuevas bocas de atención de organismos
nacionales como ANSES, PAMI y cajeros del Banco Nación.
A continuación, está el detalle de los Proyectos de Ley presentados este año y sobre el
final del Informe Semestral se encuentra un apéndice con todos los proyectos
presentados y link a cada uno de ellos.
PROYECTOS DE LEY 3)1322/23: PROYECTO DE LEY SOBRE
SEGUROS MULTIRRIESGOS
1)191/23: REPRODUCE PROYECTO DE LEY AGROPECUARIOS - FORESTALES.
DE TARIFA ELECTRICA DIFERENCIAL
PARA ZONAS CALIDAS. (REF. S-1360/21) El propuesto Seguro Multirriesgo (SM),
tiene como objetivo el proporcionar
Propone el Régimen de Tarifa Eléctrica estabilidad en el esquema productivo
Diferencial para zonas cálidas del país, agropecuario y forestal, al garantizar la
que reduciría el costo facturado entre un recuperación de rendimientos básicos de
30 a un 50% según las características del las producciones severamente afectadas
usuario. por factores adversos imposibles de
controlar.
Se toma el espíritu del proyecto de
Ampliación de Zonas Frías orientado a las 4)1248/23: PROYECTO DE LEY QUE
localidades, sobre todo del Norte Grande, MODIFICA SU SIMILAR 26.020 -
que transitan altas temperaturas en época RÉGIMEN REGULATORIO DE LA
estival, considerando la particularidad del INDUSTRIA Y COMERCIALIZACIÓN DE
sistema eléctrico y acudiendo al mapa de GAS LICUADO DE PETRÓLEO-, A FIN DE
Clasificación Bioambiental, actualizado en INCORPORAR DENTRO DEL PRECIO
2012 bajo Normas IRAM, que considera las REGIONAL DIFERENCIAL PARA
temperaturas de los últimos 10 años. CONSUMOS RESIDENCIALES DE GLP, A
LOS DPTOS. DE SAN MARTIN, ORAN Y
2)3316/22: PROYECTO DE LEY QUE
RIVADAVIA, PROV. DE SALTA.
DECLARA POR EL PLAZO DE (1) AÑO LA
"EMERGENCIA HIDRICA" EN TODO EL Se solicita la modificación e inclusión de
TERRITORIO DE LA PROV. DE SALTA. la zona de frontera de la Provincia de
Salta, que incluye a los Departamentos
El presente proyecto tiene por objeto de San Martín, Oran y Rivadavia, al precio
declarar la emergencia hídrica en la regional diferencial para los consumos
provincia de Salta debido a la sequía y residenciales de Gas Licuado de Petróleo
escasez crítica de agua particularmente en garrafas de diez, doce y quince
en los Departamentos de San Martín, San kilogramos.
Ramón de la nueva Oran y Rivadavia.
5)654/23: PROYECTO DE LEY DE 7)288/23: PROYECTO DE LEY QUE
RECONVERSION PRODUCTIVA AGRARIA INCORPORA COMO ART. 1091 BIS DEL
(RPA). CÓDIGO CIVIL Y COMERCIAL DE LA
NACIÓN, RESPECTO DE LA
El objetivo de la reconversión productiva ADECUACIÓN DE LAS PRESTACIONES.
es crear sistemas agro empresariales
competitivos, ambientalmente sostenibles El proyecto de ley aborda un problema
y con responsabilidad social; implica la atinente al régimen jurídico de la
transformación integral de los imprevisión en el derecho contractual
agroecosistemas convencionales, la argentino vigente. Tiene por propósito
organización de las unidades de dotarlo de mayor seguridad jurídica,
producción de los pequeños productores reduciendo la discrecionalidad de los
y el desarrollo de mercados ligados a los operadores jurídicos frente a este
diversos productos que la instituto, de la imprevisión, tan utilizado
agrobiodiversidad ofrece. en épocas de crisis e incertidumbre
económica.
6)289/23: PROYECTO DE LEY QUE
MODIFICA EL ART. 77 DE SU SIMILAR 8)287/23: PROYECTO DE LEY SOBRE
11.683 (PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO), REGIMEN PREVISIONAL PARA LOS
RESPECTO DEL DECOMISO DE TRABAJADORES DE LA ACTIVIDAD
MERCADERIAS. MINERA.
Por su parte, el jefe del Estado Mayor Conjunto, teniente general, Juan Martín Paleo
rescató la importancia de este homenaje de la Cámara alta ya que “esta es una fecha
especial en donde nuestra fuerza de submarinos acaba de cumplir noventa años del
arribo a la base naval de Mar del Plata del guardacostas General Belgrano. A lo largo
de ese tiempo nuestros submarinistas se han distinguido por la abnegación, el
sacrificio y el profesionalismo y el trabajo en equipo y todos ellos han escrito páginas
fundamentales en particular en el conflicto en el atlántico sur y más recientemente
con el trágico suceso del submarino ARA San Juan.
MEMORIA,
VERDAD Y
JUSTICIA
PAR LOS 44
APROBACIÓN ENTRADA Y
SALIDA DE TROPAS
El Senado de la Nación convirtió en ley (Ley 27.735) el proyecto por el cual se autoriza la
entrada de tropas extranjeras al territorio nacional y la salida de fuerzas nacionales, para
participar en los ejercicios contemplados en el “Programa de Ejercitaciones
Combinadas”, que tendrán lugar dentro y fuera del territorio nacional.
Cabe destacar, que esta autorización se encuadra en el artículo 75, inciso 28 de la
Constitución Nacional, en virtud del cual, es el Congreso de la Nación el que debe
autorizar la introducción de tropas extranjeras en el territorio de la Nación y la salida de
fuerzas nacionales fuera de él.
Asimismo, en cumplimiento del artículo 5° de la ley 25.880, por la cual establece que es
el poder ejecutivo quien debe elevar a consideración de este honorable Congreso el
referido proyecto de ley.
Como se encuentra especificado en el artículo 1°, las ejercitaciones tendrán lugar desde
el 1° de septiembre de 2023 y hasta el 31 de agosto de 2024.
Estos ejercicios, se realizan todos los años y se remontan a aquellas primeras reuniones
entre los estados mayores conjuntos de los diferentes países involucrados, cuyo origen se
fundamenta en la necesidad de reforzar la cooperación bilateral y multilateral entre las
fuerzas armadas; lo que constituye a su vez una herramienta fundamental que permite
robustecer el adiestramiento y entrenamiento del personal de las fuerzas y de los
estados mayores conjuntos, además de incrementar la interacción y confianza mutua
entre las diferentes fuerzas de los países intervinientes, aumentando así la eficacia a la
hora de llevar adelante alguna operación futura.
Así fue que, en las vísperas del Día Nacional de la Libertad Latinoamericana, que
conmemora el fallecimiento del General Martín Miguel de Güemes, el Atrio del Congreso
de la Nación se colmó de ponchos colorados y coplas en honor al héroe gaucho.
En una hermosa ceremonia en la que me acompañaron las senadoras por Salta, Nora
Giménez y por La Rioja, Clara Vega y casi un centenar de representantes de fortines de
Gauchos de Güemes, se realizó la colocación de la placa que recuerda que el Atrio del
Congreso de la Nación lleva, por Resolución del Senado, el nombre del General Martín
Miguel de Güemes.
En la oportunidad, comenté que Güemes cumplió con todos los requisitos necesarios para
ser tratado como un héroe de la patria. Se formó y preparó como lo hacían los grandes
militares de la época.
Fue osado en su manera de plantear la batalla tanto individual como grupalmente, con
los Infernales. Fue el único que murió a raíz de una herida en el frente de batalla y con
todos estos méritos, fue el héroe más olvidado y maltratado por la historia oficial.
Mucho tiempo después se lo empieza a considerar como una figura heroica pero
siempre en una segunda línea por más que fue central en la estrategia de la guerra de
la independencia. En los últimos 20 años ha habido un rescate de la actuación del
General Martín Miguel de Güemes y una ponderación de su figura que lo coloca en las
primeras ligas de los héroes de nuestra Patria. Esto, en gran medida se lo debemos a la
mirada revisionista de la historia y a gobiernos como el Néstor y Cristina que
acompañaron con políticas culturales acordes la realización de materiales de difusión
de la figura de este gran caudillo norteño.
Otro de los eventos, en los que estuve de anfitrión fue la entrega de la XVI Edición de
los Premios Balseiro, organizada por mi despacho y el Foro de Ciencia y Tecnología
para la Producción, en el Salón Azul del Senado de la Nación. Fue un evento
emocionante en el que se entregaron premios y reconocimientos a destacados
investigadores y científicos de todo el país en las categorías Investigación, Desarrollo e
Innovación (I+D+i); Grupo de Trabajo; Investigador Joven e Iniciativas con aplicación a
la producción de bienes y servicios.
REPRODUCE
191/23 PROYECTO DE LEY DE TARIFA ELECTRICA DIFERENCIAL PARA ZONAS CALIDAS. (REF.
S-1360/21)
PROYECTO
DE LEY QUE DECLARA POR EL PLAZO DE (1) AÑO LA "EMERGENCIA HIDRICA"
3316/22
EN TODO EL TERRITORIO DE LA PROV. DE SALTA.
PROYECTO
1322/23 DE LEY SOBRE SEGUROS MULTIRRIESGOS AGROPECUARIOS - FORESTALES.
PROYECTO
DE LEY QUE MODIFICA SU SIMILAR 26.020 -RÉGIMEN REGULATORIO DE LA INDUSTRIA Y
COMERCIALIZACIÓN DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO-, A FIN DE INCORPORAR DENTRO DEL
1248/23
PRECIO REGIONAL DIFERENCIAL PARA CONSUMOS RESIDENCIALES DE GLP, A LOS DPTOS.
DE SAN MARTIN, ORAN Y RIVADAVIA, PROV. DE SALTA.
PROYECTO
654/23
DE LEY DE RECONVERSION PRODUCTIVA AGRARIA (RPA).
PROYECTO
289/23 DE LEY QUE MODIFICA EL ART. 77 DE SU SIMILAR 11.683 (PROCEDIMIENTO
TRIBUTARIO), RESPECTO DEL DECOMISO DE MERCADERIAS.
PROYECTO
288/23 DE LEY QUE INCORPORA COMO ART. 1091 BIS DEL CÓDIGO CIVIL Y COMERCIAL DE LA
NACIÓN, RESPECTO DE LA ADECUACIÓN DE LAS PRESTACIONES.
PROYECTO
287/23 DE LEY SOBRE REGIMEN PREVISIONAL PARA LOS TRABAJADORES DE LA ACTIVIDAD
MINERA.
REPRODUCE
195/23 PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA SU SIMILAR 26.206 -LEY DE EDUCACION NACIONAL-
SOBRE FINES Y OBJETIVOS DE LA POLITICA EDUCATIVA NACIONAL.
REPRODUCE
PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL ART. 11 DE SU SIMILAR 26.206 SOBRE FINES Y
194/23
OBJETIVOS DE LA POLITICA EDUCATIVA NACIONAL, DE LA ENSEÑANZA DEL RECICLADO DE
RESIDUOS.
REPRODUCE
193/23 PROYECTO DE LEY QUE DECLARA DE INTERES NACIONAL LA PROMOCION, FOMENTO,
DESARROLLO DE LA PRODUCCION, COMERCIALIZACION E INVESTIGACION DEL BAMBU.
REPRODUCE
PROYECTO DE LEY QUE DEROGA SU SIMILAR N° 27.336 - QUE TRANSFIERE A TITULO
192/23 GRATUITO Y EN FAVOR DE LA MUNICIPALIDAD DE SALTA, PROV. HOMONIMA, EL DOMINIO
DEL INMUEBLE PROPIEDAD DEL ESTADO NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL EDIFICIO
CONOCIDO COMO "LA PALUDICA".
PROYECTO
1587/23
DE LEY CREACIÓN DE SISTEMA INTEGRAL DE PROTECCIÓN A LOS ANIMALES.
PROYECTO
DE LEY QUE DECLARA MONUMENTO NATURAL EN LOS TERMINOS DEL ART. 8 DE LA LEY
1547/23
22.351, - PARQUES NACIONALES-, A LA CHINCHILLA BREVICAUDATA (CHINCHILLA DE
COLA CORTA).
ACOMPAÑAMIENTOS DE PROYECTOS DE LEY
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