行 政 訴 訟 補 充 理 由 狀

案號及股別：110 年度訴字第670 號，審A 股

原 告 侯培坤 新 北 市 板 橋
區 長 江 路 二 段 222 號 4 樓
被 告 勞動部勞工保險局 臺北市中正區羅斯福路一段4 號
代表人：局長鄧明斌
訴訟代理人 張瑋辰律師 臺北 市 中 正 區 新 生 南 路 一
段 50 號 2 樓 之 5
為 109 年 度 考 績 等 事 件 ， 依 法 提 呈 補 充 理
由 事 ：
原 告 110 年 7 月 27 日 行 政 訴 訟 擴 張 應 受
判 決 事 項 之 聲 明 暨 調 查 證 據 聲 請 狀 第 2
頁 第 3 行 起 ： 「 又 不 論 平 時 考 核 或 年 終
考 績 ， 均 應 由 主 管 人 員 評 定 ， 非 主 管 人
員 不 得 為 之 ， … 黃 素 惠 科 長 近 日 榮 陞 為
「 視 察 」 ， 而 內 部 職 稱 為 「 一 等 專 員 」 ，
然 遍 查 公 務 人 員 官 職 等 ， 並 無 「 視 察 」
或 「 一 等 專 員 」 之 稱 號 ， 黃 素 惠 是 否 具
備 公 務 人 員 任 用 資 格 ， 涉 及 當 事 人 適 格
與 否 之 重 大 且 關 鍵 問 題 ， 非 同 小 可 ， 更
不 可 等 閒 視 之 ！ 倘 黃 素 惠 不 具 備 公 務 人
員 任 用 資 格 ， 即 不 得 擔 任 主 管 人 員 ， 更
不 得 評 定 原 告 之 平 時 考 核 或 年 終 考 績
… 。 」 茲 補 充 理 由 如 下 ：
一 、 公 務 人 員 之 任 用
憲 法 第 85 條 規 定 ， 公 務 人 員 之 選 拔 ，
應 實 行 公 開 競 爭 之 考 試 制 度 ， … 非 經 考
試 及 格 者 ， 不 得 任 用 。 公 務 人 員 考 試 法
第 1 條 規 定 ， 公 務 人 員 之 任 用 ， 依 本 法
以 考 試 定 其 資 格 。

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 過 去 ， 舉 辦 甲 、 乙 、 丙 、 丁 等 特 考 ，
甲 等 特 考 及 格 者 ， 取 得 簡 任 第 十 職 等 任
用 資 格 ， 民 國 80 年 代 公 務 人 員 考 試 制 度
改 革 ， 為 落 實 公 開 競 爭 ， 建 立 國 家 考 試
制 度 的 尊 嚴 與 信 譽 ， 選 拔 全 國 最 優 秀 的
人 才 進 入 文 官 系 統 ， 作 為 形 成 廉 能 政 府
的 基 礎 ， 廢 止 被 批 評 為 黑 官 漂 白 、 有 違
公 開 競 爭 、 毀 損 考 試 公 信 力 、 破 壞 正 常
文 官 升 遷 管 道 、 打 擊 中 基 層 文 官 士 氣 的
甲 等 考 試 。 ( 考 選 部 編 《 公 務 人 員 考 試
法 修 正 案 專 輯 》 ， 1996 年 )
公 務 員 是 人 民 的 公 僕 、 國 家 的 治 理
者 ， 更 是 社 會 前 進 的 引 擎 。 只 有 優 秀 且
稱 職 的 公 務 員 善 盡 心 力 、 勇 於 任 事 ， 國
家 才 有 希 望 ， 社 會 才 有 未 來 … 。 大 家 共
勉 之 -- ( 劉 昊 洲 《 公 務 員 法 專 論 》 2014 年
3 月 二 版 ， 修 正 增 訂 版 序 ， 103 年 2 月 12 日
寫 於 保 訓 會 )
任 用 ， 是 人 事 行 政 的 開 端 ， 也 是 公
務 人 員 與 國 家 之 間 的 紐 帶 。 公 務 人 員 的
一 切 權 利 義 務 ， 均 從 任 用 開 始 ， 它 的 重
要 性 無 庸 置 疑 。 欲 為 公 務 人 員 ， 除 政 府
機 關 應 有 待 補 的 職 缺 外 ， 個 人 也 必 須 具
有 該 職 務 所 規 定 的 資 格 條 件 ， 以 及 不 能
有 任 用 法 所 規 定 的 限 制 情 事 ， 還 須 依 一
定 的 任 用 程 序 辦 理 完 成 方 可 。 ( 劉 昊 洲 ，
前 揭 書 ， 第 45 頁 參 照 )
二 、 公 務 人 員 任 用 法 相 關 規 定
任 用 者 ， 乃 國 家 依 照 一 定 程 序 ， 進
用 具 有 一 定 資 格 之 人 員 ， 從 事 公 務 之 執

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行 ， 而 與 國 家 發 生 特 別 權 利 義 務 關 係 的
公 法 上 行 為 。 ( 陳 炳 生 ， 1988:97) 任 用 ， 是
組 織 人 力 資 源 管 理 的 大 門 ， 也 是 整 個 人
事 制 度 最 重 要 的 一 環 。 公 務 人 員 任 用 法
即 是 一 部 規 範 公 務 人 員 資 格 如 何 取 得 以
及 如 何 進 用 的 法 律 ， 攸 關 全 體 公 務 人 員
任 職 權 益 至 鉅 ， 因 此 從 來 無 人 敢 否 認 此
一 法 律 的 重 要 性 。 ( 劉 昊 洲 ， 前 揭 書 ，
第 三 章 公 務 人 員 任 用 法 之 探 討 )
( 一 ) 基 本 任 用 資 格 要 件 ： 公 務 人 員
任 用 法 ( 下 稱 任 用 法 ) 第 9 條 第 1 項 規 定 ，
公 務 人 員 之 任 用 ， 應 具 有 左 列 資 格 之 一 ：
一 、 依 法 考 試 及 格 。 二 、 依 法 銓 敘 合 格 。
三 、 依 法 升 等 合 格 。 任 用 法 施 行 細 則 第
8 條 第 1 項 規 定 ， 本 法 第 九 條 第 一 項 第 一
款 所 稱 依 法 考 試 及 格 ， 指 依 公 務 人 員 考
試 法 規 及 本 法 施 行 前 考 試 法 規 所 舉 辦 之
各 類 公 務 人 員 考 試 及 格 。
( 二 ) 考 試 及 格 取 得 任 用 資 格 ： 任 用
法 第 13 條 規 定 ， 考 試 及 格 人 員 之 任 用 ，
依 下 列 規 定 ： 一 、 高 等 考 試 之 一 級 考 試
或 特 種 考 試 之 一 等 考 試 及 格 者 ， 取 得 薦
任 第 九 職 等 任 用 資 格 。 二 、 高 等 考 試 之
二 級 考 試 或 特 種 考 試 之 二 等 考 試 及 格 者 ，
取 得 薦 任 第 七 職 等 任 用 資 格 。 三 」 高 等
考 試 之 三 級 考 試 或 特 種 考 試 之 三 等 考 試
及 格 者 ， 取 得 薦 任 第 六 職 等 任 用 資 格 。
四 、 普 通 考 試 或 特 種 考 試 之 四 等 考 試 及
格 者 ， 取 得 委 任 第 三 職 等 任 用 資 格 。 五 、
初 等 考 試 或 特 種 考 試 之 五 等 考 試 及 格 者 ，

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取 得 委 任 第 一 職 等 任 用 資 格 。
( 三 ) 違 法 任 用 糾 正 規 定 ： 任 用 法 第
30 條 規 定 ， 各 機 關 任 用 人 員 ， 違 反 本 法
規 定 者 ， 銓 敘 部 應 通 知 該 機 關 改 正 ， 並
副 知 審 計 機 關 ， 不 准 核 銷 其 俸 給 ； 情 節
重 大 者 ， 應 報 請 考 試 院 逕 予 降 免 ， 並 得
核 轉 監 察 院 依 法 處 理 。 97 年 1 月 16 日 修
正 公 布 本 條 之 立 法 理 由 ： 查 本 條 原 僅 規
定 違 反 本 法 用 人 者 ， 銓 敘 部 應 通 知 該 機
關 改 正 ， 惟 未 規 定 後 續 處 理 措 施 ， 為 強
化 銓 審 互 核 功 能 ， 杜 絕 機 關 違 法 用 人 ，
爰 增 列 副 知 審 計 機 關 不 准 核 銷 俸 給 之 規
定 ， 並 配 合 修 正 部 分 文 字 ， 以 資 明 確 。
( 四 ) 組 織 法 律 衝 突 規 定 ： 任 用 法 第
31 條 規 定 ， 依 法 應 適 用 本 法 之 機 關 ， 其
組 織 法 規 與 本 法 牴 觸 者 ， 應 適 用 本 法 。
三 、 黃 素 惠 係 黑 官 ， 應 予 免 職
查 黃 素 惠 不 具 公 務 人 員 任 用 資 格 ，
已 如 前 述 ， 被 告 違 反 任 用 法 第 9 條 第 1 項 、
第 13 條 、 第 30 條 、 第 31 條 規 定 ， 不 論 予
以 任 用 、 留 用 或 其 他 任 何 形 式 之 使 用 、
支 薪 … 等 ， 均 難 謂 適 法 ， 應 予 免 職 。
四 、 被 告 應 提 出 109 年 度 考 績 資 料 予 原
告
查 被 告 110 年 9 月 2 日 行 政 訴 訟 陳 報 狀
( 案 號 ： 109 年 訴 字 第 1280 號 ) ， 將 乙 證 8 、
乙 證 9(108 年 度 考 績 資 料 ) 經 適 當 遮 蔽 後 交
原 告 閱 覽 ， 本 件 亦 無 僅 供 法 官 閱 覽 之 理 ，
請 被 告 於 文 到 七 日 內 提 出 予 原 告 。

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 謹 狀
臺 北 高 等 行 政 法 院 公 鑒
原 告 ： 侯 培 坤
中 華 民 國 110 年 9 月 24 日

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