Unidol TO é os ia ciudadaitfa Giudadania’es un concepto en el que »'sevcruzan istintosiaspectos de la relacidn de las personas con* 4a comunidad ye Estado de os que forman parte|En (Primer lugar esta relacionada con‘el sentimiento de \prtenencia por el cual los individuos se reconoceh {Son reconocidos por los demas como part. una), cofnunidad ¢ Srganizada a la que estan vinculad6s per: lahistoria; las costumbres, el idioma, etcétera, En segundo lugar, la ciudadania es lacondicion / legal porla cual las personas son consideradas mie: ‘bros plenos de unasociedadDesde este punto de vis-, ‘a, Ips ciudadanos son, en-condiciones de igualdadiy Portadores de un conjunto de derechos y obliga= «9 Slones establecidos por ley. Existen tres categorias de , derechos, que deben ser reconocidos y garantizados - Por el Estado:'Jos eivilés, los politicos y los sociales, . Los derechos civiles.estin relacionados con la liberg. adindividual algunos de ellos son la libertad de ex--7 Bese Pensamiento; y el derechoala propiedad > yi igualdad ante la ley, Los derechos politicos estan: Gpnstituidos por el derecho al sufragio y ala partici, Pacién politicagcomo elector o'como candidatal Los . derechos sociales, por su parte, incluyenel bienes. {ar econdmico, el acceso ala educacisaly all salud, al trabajo) a la viviendayy a la seguridad social Bn la ‘actualidad) la ciudadanfa'social es considerada-unar condicién fundamental para-el ejercicio de los-de \ chos civilesy politics, ya que mediante ella se garan- discusién y resolucién de los asuntos que afectan « lavida en comin, sta participacioninosélolincluye i : Bleccidnde las autoridadessiné tambien otros todos . (aeintervenci6h en las uestiones pdblieaspéoino.lxé- . | Hime pore reebnocimiento de nuevos derechos, el Eiitrol-de oderes piiblicos yel formar partede distintos tipo: le organizaciones | Patios politicos sindictos,agrupaionesexudian, ee no gubernamentales;eteéters, a izan las condiciones de i lad necesarias para que estos derechos sean efectivos. . /__ Finalmente, la ciudadan‘a'inclaye laparticipay / Sn\activa,demanera iidividwal,o Golectiva en la bee Los ciudadanos argentinos Los requisitos para adquirir el estatuto legal de ciudadano han ido cambiando con el tiempo y no son iguales en todos los lugares del mundo. En uestro pais, los ciudadanos nativos son aquellas Personas mayores de 18 afios que nacieron den- tro del territorio de la Repiblica Argentina, Los ciudadanos por opcién son los hijos de padres argentinos que nacieron en el exterior y eligie- Fon ser argentinos, Finalmente, los extranjeros mayores de 18 afios pueden solicitar adquirir la nacionalidad argentina luego de haber residido en el pais por mas de dos afios. En ese caso son ciudadanos naturalizados. 2 ac % El ejercicio pleno de la ciudada activa en los asuntos puiblicos. Politicos solo son efectivos a p. Copacidad de involucrarse ina incluye la participacién Si bien, olgunos derechos artir de los 18 ais, lo Y contribuir en la vide publica no comienzo necesariamente a esa edad. Por ejemplo, ‘muchas ogrupaciones estudiantiles han luchado por el ‘econocimiento de sus derechos como ciudadanos 5 Elcumplimiento de los derechos sociales tales como él acceso 9 un trabajo digno con un solario adecuado, Borontizo que el ejercicio de la ciudadania politica se realice de forma auténoma y responsable.BLOQUE | + carne. ~ Ena Edod Medi, los vesollos trabgjaban pra el sefior feudal o combio de proteccin. Como el concepto de ciudadania esta relacionado con el modo en que los miembros de una sociedad or, ganizan su vida en comin, tanto lo que seentiende por ciudadania como por quiénes son considerados ciuda danos ha ido cambiande. A continuaciSn presentare- ‘mos algunos ejemplos de la historia occidental, DelaG recia antigua 4 vat El concepto de ciudadania tuvo su or rigen en le Gre- cia antigua. Los griegos estaban organizados en lo que conocemos como cittdades-Eslae's o palis. Bstas con- taban con una plaza piiblica 0 i centro principal, pu ‘ogyte constitela el senellas dad comercial, cuitural y ps reunian alli para discutir la osganizscitn comin, Pero no todos los habitzuttes de la considerados ciudadanos. Sibien cada ciuda nia sus particularidades, én general se considevaba ciu- dadanos a los varones nativos que tenian propiedades yy pertenecian a las familias més ricas y poderosas: En algunos casos, la ciudadantfa se fue ampliando a todos, Jos varones libres mayores de edad y nacidos en Ia clu- dad. Esto excluia alos esclavos, ls extranjeros (los que no habjan nacido en la polis) alas mujeres y alos ntios. En la antigua Roma se desarvollé un sistema jar nel que se detallaban por escrito los derechos sdadanos roma- dico e y deberes de los ciudadanos. Los derechos piblicos, como votaro gjercerun nos tenian = cargo piblico,y privados, como comerciar 0 contraer ‘matrimonio legal. Al principio, solo eran ciudadanos 10s patricios, ue eran los integrantes de las farsaas ‘Ne se consideraban descendientes de los fund, dela ciudad, El resto delos habitants libres se len, ban plebeyos y carecian de derechos Civils y pois Tampoco se consideraba ciudadanos alas mujeres y 4 los esclavos, Los plebeyos obtuvieron el estatule Ciudadanos luego de un largo proceso de lucha. io El mundo feudat Apartirdeladecadencia del imperio romano hail tal surgimiento de los estados nacionales moder-n8' la ciudadania como categoria politica perdié fuer] En la Edad Media, no habia ciudadanos sino vasal\ai ‘que trabajaban para los sefiores feudales y recit(35)" cambio su protecciOn. En los estados absolutiste 183 individuos eran considerados stibditos sujetos 2/4" der del soberano, que decidia en su nombre y a fe debfan obedecer. Los vasallos y los sibditos no 9A considerados portadores de derechos politicos 538 to tanto, no participaban en las decisiones cot-git nientes ala organizacién dela vidaen comin. 428 Las mujeres Desde el comienzo de la civlizacién griege. ‘3 mujeres estaban bajo la autoridad de los hows bres. Asi pasaban de la tutela de su padre als 2 piedad de su padre, solo sino hubieran tenide 3% hermano varén. Be Las mujeres romanas gozaron de algunas prem gativas legales, como el derecho a la propies: pero no podian votar ni ser elegidas para rz pablicos,y carécian de cualquier posibilidad -==24 intervenir en asuntos pablicos. Estaban sujet==2% fa tutela del padre de familia, quien tenia po=ae tad para controlar Ia vida privada femenina. La siaacién de indefension de fa mujer ena Media era acorde con la posicién social que pats No era fo mime prtnecer ae sr unacampesnn, aunque en ger CESF sui ginienuo del Estado de deree En los siglos xv1t y xvnt se fueron consolidando los Estados de derecho y surgié nuevamentela figura del ciudadano. Desde ‘entonces, la ciudadanja se asocia con la representacién, los derechos y la nacionalidad. A diferencia de lo que pasaba en la Antigiedad, los ciudadanos de los Estados de derecho no son quienes Participan activamente en las decisiones de gobierno, sino quienes estin en condiciones de elegiry serelegi- dos representantes que se ocupan de los asuntos pabli- os. Los ciudadanos modernos delegan en sus gober- nantes el poder de darse eyes propias a cambio de que estos respeten y protejan los derechos individuales'(a lavida, ala libertad, al comercio, etcétera) Esta relacién entre ciudadanos se considera un acuerdo que tiene validez en el marco juridico estable- cido por el Estado nacional. A partir de la moderni- dad, solo se puede ser ciudadano de un Estado-Nacién y la ciudadanta se ejerce, principalmente, por medio del derecho a votar representantes. La arnpliacién de derechos A finales del siglo xvii, el estatuto de ciudadano estaba restringido a los varones que pertenecfan a los sectores mas adinerados de la sociedad. Durante los siglos x1x y xx, inspirados por los principios de frater- nidad, libertad ¢ igualdad de la Revolucién Francesa, Una ciudadania global? as actuales no pueden resol- ales. Las forma- Muchos problem: verse en el marco de los estados nacio nuevas tecnologias de comunicacion ¢ inforar Cién y el desarrollo del mercado internacional ho- cen que las decisiones que se coman en Un Mste do el mundo. Por es0, repercutan en to’ fy 58 danfa global, entené habla de-una ciudac nda como la participaci6n activa de los cludadan oe del ae jajunto los p' do para resolver en cor rablemas que fox afectan, Para hacerlo, es more xin le pre 1s derecho: ; mover escala mundial ls dere oy justia, a igualdad, la divers! los sectores sociales excluidos comenzaron a luchar Para que se reconocieran sus derechos politicos. Por ejemplo, en Francia, luego de la Revolucién de 1848, se realiz6 la primera eleccién nacional en la que pu- dieron votar todos los varones, sin importar su cla- se social. Poco a poco, el sufragio universal masculi- no se fue instalando en varios paises y, con el tiempo, los derechos politicos se fueron reconociendoa secto- res mas amplios de la poblacién, aunque en muchos paises algunos grupos sociales, como las mujeres y diversos grupos étnicos, no pudieron ejercer sus derechos politicos hasta entrado el siglo x En estos dos siglos ‘tambign se fue amplian- do el reconocimiento de derechos a los ciudada- nos, entre ellos, los dere- chos sociales. & En 1994, en Sudéftica vot5 por primera vez la poblacién negra y fue elegido presidente Nelson Mandela, quien siempre luché contra las polticas de segregacion radio en ol extol dfrcién-de cada d 4 senlas. 4. Subraye too mension de la ciudadania: dde derechos y participacion. Luego 2, Fundamenten la siguiente afirmacion: cial es una condici6n fundamental civles y politicos .ciones en las que lobales. La ciudadania sor para ejercer los derechos smplos de situa eae como ciudadanos Fe jas personas actdan come Ta Tope de os prt 008 De icidad de las ideas acerca dela y-palticas y la histor ciudadania!56 BLOQUE | © CAPITULO 5 Enlosestados democraticos miodernos, ¢8 una de las principales formas de partic litica dela ciudadanta, Esto se debe a que elsufragio ipacién po- en ellos, los ciudadanos ejercen el derecho de autogobernarse mediante representantes en los que delegan el poder de decidir sobre los asuntos de interés comin. Tal como enuncia el articulo 22 dé nuestra Constitucién, en las democracias modernas, “el pueblo no delibe- rani gobierna sino por medio de sus representantesy autoridades creadas por esta Constitucién’” En cada comunidad politica existen leyes que es- tablecen los requisitos necesarios para ejercer el de- recho al voto. Del mismo modo, no se puede elegir como gobernante a cualquier persona; la Constitu- cién de cada pats establece las condiciones que deben cumplir los ciudadanos para presentarse como can- didatos y puedan ser votados para desempefiar cada uno de los cargos electives. ‘ La Ley Saenz Pefia Durante el siglo %i% el sufragio fue en general pi- o. [El eriterio dea publi- ‘tidad ge sostuvo en buena medida con el conoci- ‘to argumento ide la responsabilidad (quien vota Gebe hacerse responsable de su decision que No tar), mientras que el carécter ba sobre la nocién del dere- necesariamente un blico y no obligatori tiene por qué ocul voluntario se apoyal cho (votar es un derecho, no deber)E-] en 6 eto del sufra- 1912, Ia introduccién del secreto te fandé en la critica al voro publico que. en i ractica, faciltaba el control y Ia manipulacisn ciectorales. La adopcién del voto obligatorio. toeg parte, resulto una innovacion fandanere Bi Al establecer que todos [os varones Co voter os ear rgxpandis notablemente parte de quienes hacian uso de un derechor aie sutragio, del que gozaban desde mucho 2 tes pero que no hacian efectivo. blo, cc de fa Re La construcion de fa Repub ee Hilda tbato, Puebley liao nee aires ‘Capea nt : eae ee durante el siglo xrx, el dere: ridades se extendié ala mayor, tedela poblacién masculina adulta, Las restriccia S€ asociaban sobre todo con la falta de autonog Por esa raz6n, las mujeres, los esclavos y los ai quedaban excluidos del derecho al sufragio, La Constitucién nacional de 1853 abolié la esc? tud, por eso, el voto fue un derecho de todos lose» bres adultos nacidos 0 naturalizados argentine esa época, el voto era piblico, es decir, se express Ia eleccién del candidato delante de la mesa elect En 1912, como consecuencia de una serie é:y clamos y revueltas populares, se sancioné la llanm Ley Séenz Pefia que declaraba el voto universal. creto y obligatorio. Universal significaba que pes votar todos los hombres adultos; secreto, que er debja ser ejercido sin recibir presiones de otre: fz sonas, y obligatorio, que votar era un deber sv: dano. En 1947, se le otorgaron los mismos derecht obligaciones politicas a las mujeres. vex a Argentina ture gobierro> * Durante seach defo cudadoio 2 © we supeirier20 Siridades. dette i ries eeon tespecto a los detéchos civiles la Constitu. Br ay eflete a ellos en sus articulos 14, 16,19, 20, 41 ¥ 42, y también estin expresados en la Declare. cién Universal de Derechos Humanos, la Declara- lén Americana de los Derechos y Deberes del Hom. nuestra Constitucién, Por ejemplo, el articulo 14 proclama los derechos de “trabajar y ejercer toda industria let; de navegar yeomerclan; de peticionar alas autoridades; de entra, Permanecer y salir del ter; Titorio argentino; de pu- blicar sus ideas por la pre e sa sin censura previa; de ‘sar y disponer de su propiedad; de asociarse con fi nes titles; de profesar libremente su culto, de ense._ Rar y aprender”; a igualdad juridica de las personas se enuncia en el articulo 16;en tanto-que-l articulo 17 se rbfiere ala invilabilidad de la propiedad privad, allos detechos que posee el autor o inventor sobre su obra; yel articulo 20 extiende todos los derechos civi- les.alos extranjeros que habitan el tertitorio nacional, En cuanto a los derechos politicos, tal como los hemos visto en el capitulo anterior, estén expresados en los articulos 37 40 de la Constitucién nacional. ‘También, el Pacto Internacional de los Derechos Ci- viles y Politicos; a Declaracién Americana de los De rechos y Deberes del Hombre se refieren a este tipo de derechos. La clasificacién de los derechos en civiles, politi- 0s, sociales, econémicos, culturales y derechos de solidaridad no implica que se trate de compartimen- tos estancos, ya que los derechos humanos son inter~ dependientes ¢ indivisibles. Esto significa que no hay tuna jerarquia de importancia y, cuando se vulnera un derecho, al mismo tiempo, se menoscaban los de- ‘mis. Por ejemplo, si se niega la libertad de expresién, repercutird negativamente en el derecho a la cultura. Un golpe de Estado no solo vulnera los derechos po- liticos de las personas, sino que también implica la li- mitacién de asociarse libremente, de publicar las ideas sin censura previa, y deteriora las condiciones y la ca lidad de vida de la poblacién. Iglesia Ortodoxo Rusa en San Telm, Ciudad de B 2, Ciudad de Buenos Altes. La Constitucin nacional de 1853 proclamé el dex cho 0 a libre profesin de eutos, % Facultad de Ingenieria de fo Universidad de Buenos Aires La universidad piblica y gratuita contibuyeo consolisor derecho de aprender y ala igualdad de oportunidades. ERE cecum \. Resuelvan las consignas. a. Busquen la Constitucién nacional y la Decla- racién Americana de los Derechos y Debe- res del Hombre. Ambos documentos estén disponibles en httpi//infolegmecon govar b. Lean los articulos 14, 16,17,20,41 y 42.dela Constitucién nacional. «. Lean los derechos enunciados en la Declara- in Americana. 4d. Confeccianen una lista con los derechos complementarios provenientes de esa Declaracién, 3) Reconacer lor derechor humanos en a Constituaisn nacionalBLOQUE 2 © CAPITULO 6 ndmicas, Sociales ¥ culturales es yan coe éconémicos, Medea ao ban expresads en Const sino que fueron reconocidos en la refor. ‘ma constitucional de 1949, que incorpor6 los derechos laborales y sociales, reconocié la igualdad juridica del hombre y la mujer y la funcién social dela propie- dad y establecié la autonomfa universitaria, los dere- chos de la nifiez y de la ancianidad: Pero el gobierno de facto de 1955 derogé aquella Constitucién y res- tablecié la de 1853, con las sucesivas reformas; luego, convocé una Convencién Constituyente, que debié in- troducir el articulo 14 bis, que contempla los derechos sociales. Algunos de ellos son: el derecho a condicio- nes dignas y equitativas de trabajo, la jornada laboral socia- limitada, el descanso ylas vacaciones pagas, la organi- zacion sindical libre y democratica, las jubilaciones y las pensiones, y el acceso a una vivienda digna. La Constitucién de 1994, en el articulo 75, inci- 50 19, se refiere a los derechos econémicos, sociales y culturales cuando dice que le corresponde al Con- greso de la Nacién proveer todo aquello que conduz- caal desarrollo humano, al progreso econdmico ba~ sado en Ja justicia social, ala generacién de empleo, a Ja formacién profesional de los trabajadores. Los de- rechos complementarios de estos estan enumerados eases Derechos econémicos, sociales y culturales El Pacto Internacional de Derechos Econémicos, Sociales y Culturales y otros tratados internacio- rales y regionales juridicamente vinculantes & tizan estos derechos humanos: + Derecho al trabajo, a condiciones laborales jus tas equitativas la proceccion contra el trabajo forzado y obligatorio, y a crear sindicatos y for~ mar parte de ellos. ‘educacién primaria + Derecho a la educacién, a una educaci ar gratuita y obligatoria;suficientemente disponible, Eccesible, aceptable y adaptable a cada persona. + Derechos culturales de las minorias y de los pue- blos indigenas. en la Parte nt del Pacto Internacional de Econémicos, Sociales y Culturales (articu’ La reforma constitucional de 1994 cor.~~! gran avance al incluir nuevos derechos, pz= de que se reconozcan no significa que los. cumplan plenamente. Por ejemplo, un p: tual de nuestro pais eselalto indice de trabs’ y no registrado; esto significa que quien:- guridad Social, no tienen Obra Social r: riesgos del trabajo, es decir que se vuln: chos sociales y econémicos basicos. Los talleres textiles clondestinos emplean registrar y en instolaciones sumamente pre a salud fisica y mental, a condiciones dables y la disponibilidad de servicios cesibles, aceptables y de buena calida2 + Derecho a una vivienda adecuada, a = de tenencia, a la proteccién contra des osos y el acceso a una vivienda asea: table, bien situada y culturalmente s2 Derecho a Ia alimentacién, ano pass alacceso permanente a comida nutriss fe 0 los medios para obtenerla. Derecho al agua, a disponer de agu0 5 deantar con instalaciones higiénicas 5; ccesibles fisica y econ smicamente.hos colecti Los derechos colectivos resguardan los derechos de ‘Brupos de personas y promueven la solidaridad, Derecho al ambiente sano. Nuestra Constitucién declara en el articulo 41 que todos los habitantes del pais tienen derecho a un ambiente sano, que sea apto ara el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades del presente sin que ellas comprometan el bienestar de las genera- ciones futuras. Afirma que las autoridades tienen la obligacién de'hacer cumplir este derecho, garantizar el uso racional de los recursos naturales, preservar el patrimonio natural y cultural, y la diversidad biol gica, y brindar informacion y educacién ambientales La Argentina ha producido legislacién sobre pro- teccién ambiental y ha suscripto los principales trata- dos internacionales, como el Protocolo de Kyoto, so- bre el cqmbio climatico, yel Tratado Antartico, sobre proteccién del medio ambiente, No obstante, nuestro pais padece problemas ambjentales de diversos ori- genes, como los causados por el crecimiento no pla- nificado de las ciudades (contaminacién de acuife 10s, por desechos urbanos y agroquimicos:falta de adecuacién de las redes cloacales y de agua potable al mismo ritmo del crecimiento de las ciudades, etc) ‘También las actividades econémicas pueden provo car problemas ambientales, como la deforestacién y Jacontaminacidn del suelo, del agua o del aire. Derechos de los consumidores y usuarios. El ar- ticulo 42 reconoce a los usuarios y consumidores los derechos a la proteccién de su salud, seguridad e in- a recibir informacién adecuads de eleccién y a condiciones de dice que las auto- tereses econdmicos: yy veraz; ala libertad trato ecudnime y digno. Ademés, ridades deben proveer las condiciones para la protec cién de esos derechos, brindar educacién para el con -fensa de la competencis contra me, propia de eed srcer el toda forma de distorsin de los mercados, ej control de los monopolios naturales y etree, trolarla calidad y eficiencia de los servicios piblicos, y promover la creacin de asociaciones de consumi dores y usuarios, La Direccién Nacional de Defensa del Consumidor y Arbitraje de Consumo es un organismo que depende del Ministerio de Economia de la Naci6n y se encarga de informar, recibir denuncias y arbitrar litigios entre usuarios o consumidores y las empresas. Ademés del control estatal, actualmente, en el pafs existen varias organizaciones no gubernamentales que desempefian ‘un papel importante de control de las empresas y de asesoramiento alos consumidores y usuarios. < Eis 201I,gropos ecologists defo provincia de Corintes se opesieron a que una orecera construyes repres deli Ayu pora uso privado,y denuncaron fa Cantaminactn produce por el uso de ogroquimices. reams es Para conocer con més detalle los derechos de consumidores y ustarios, pueden vistar Ia pigi- ha de la Asociacién de Defensa de los Consumi- dores y Usuarios de la’ Argentina (Aoecu): wewwadecuaorgar eae sen la Const xcién nacional. el os derechos de28 indigenas Los pueblos originarios ce América han sido, his téricamente, victimas de explotacién, , tanzas y, durante mucho tiempo, dos y excluidos. Por eso, maltrato y ma- fueron discrimina- : fue necesario reconocerles lun conjunto de derechos especificos para asegurar su Proteccién y el respeto a la diversidad cultural En la Constitucién, el articulo 75, inciso 17, estable- ce que les corresponde al Congreso de la Nacién ya las Provincias de manera conjunta “reconocer la preexis- tencia étnica y cultural de los pueblos indigenas argen- tinos’s es decir, reconoce que ellos habitaban en el terri- torio arttes de la conformacién de nuestro pafs, incluso, antes de la llegada de los primeros europeos. esto es la base del reconocimiento de los derechos de los pueblos. Laley suprema expresa especificamente que se debe garantizar el respeto ala identidad de las comunidades, que tienen derecho auna educacién bilingiiee intercul- tural; que se les debe reconocer la personeria juridica, la posesi6n y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan, y regular la entrega de otras tierras aptas y suficientes para el desarrollo humano, y que esas tierras no pueden ser enajenadas, transmi- sibles ni susceptibles de gravamenes o embargos. Por establece que se debe asegurar la participacién nn referida a sus recur- ultimo, de las comunidades én la ge: 0s naturales ya los todos los intereses que las afecten. Fn 2000, nuestro pais ratificé el Convenio 169 dela Organizacién Internacional de Trabajo (017), sobrelos pueblos indigenas y tribales;¢larticulo 31 del convenio establece que “deberdn hacerse esfuerzos por asegurar ese 0 la legislacién avanzada, los pueblos originarios siguen siendo victimas de expiotacién y reclaman su derecho a la propiedad comunitario ae la terre. que los libros de Historia y demas material d ofrezcan una descripcién equitativa, exacta e tiva de las sociedades y culturas de los pueblo. sados”, para eliminar los prejuicios. el derecho a la info El derecho de acceso a la informacién pi imprescindible para el sostén del sistema repu de gobierno, y surge de tres principios: el de re bilidad de los funcionarios, el principio de so populas, y el principio de publicidad de los acto bierno, segiin el cual, los funcionarios tienen « de informar alos ciudadanos las medidas y de. que toman. En elarticulo 1, nuestra Constitucién decl la Nacién adopta la forma republicana de gobi- decir que reconoce de manera implicita el dere informacién publica que posee la ciudadania. modo, de acuerdo con el articulo 33, puede ent. como un derecho no enumerado. El Pacto Internacional de Derechos Civile liticos, articulo 19, inciso 2, declara que todas sonas tienen derecho a la libertad de expresic derecho comprende la libertad de buscar, recit fundir informaciones ¢ ideas de todo tipo, sir. deracién de fronteras, ya sea de manera oral, e por cualquier otro procedimiento. En el mism« do se expresa la Convencién Americana sobri chos Humanos (Pacto de San José de Costa Ric articulo 13, inciso 1 > tos funcionarios exponen las acciones del gobiern: conferencias de prensa, y los periodistas fos difun Ios diversos medias de comunicacién.OS Sorin La Declaracién Universal de Derechos Humanos de 1948 incluye un tipo de derechos que superan la re- lacién entre el Estado y el individuo, y son indepen- dientes de la relacién de este con los demés. Se trata del mbito mas intimo de la persona, relacionado con la Personalidad. Luego, se los llamé derechos personali simos. Esta categoria incluye el derecho a la vida, a la integridad fisica y ala disposicién del cadaver (per- sona fisica), y los derechos vinculados al honor, a la ‘dentidad personal, la intimidad y a a imagen (per- sona espiritual o psiquica). Estos derechos son ina- lienables y los poseen las personas antes de su naci- miento y después de su muerte Algunos juristas sostienen que estos derechos se re- conocen en la Constitucién, en el articulo 19, al esta- blecer que las acciones privadas de las personas, que no ofendan al orden o ala moral publica ni perjudiquen a otra persona, estan reservadas al ambito privado. Nin: gtin habitante de la Nacién puede ser obligado a hacer Jo queno manda la ley ni privado de lo que ella no pro- hibe. Es decir que son derechos no enumerados. La Declaracién Universal expresalos derechos per- sonalisimos: a la privacidad, a casarse y formar una fa- milia ya la libertad de pensamiento, de conciencia, de religin. En el Pacto de San José de Costa Rica, se refie- re al derecho a defenderse de las calumnias (dafios al honor) mediante la accién legal o el derecho a répica. Los derechos personalisimos no son patrimonia- les, es decir, econdmicos; no es lo mismo el derecho a tuna vivienda digna que el derecho a formar un hogar. recho a fa identidad vuin: En muchos paises se vulnera el derecho ala iden- tidad, por ejemplo, cuando se matan personas y sus cuerpos son enterrados de manera clandestina, y a quienes el Estado considera “desaparecidas’, y con esta calificacién pierden su identidad. En nues- tro pats, la iltima dictadura militar (1976-1983) vul- nerd derechos personalisimos, porque dispuso de la vida y de los cuerpos de los detenidos-desaparecidos, anulando su identidad, e implementé un mecanismo para la apropiacién de bebés, a quienes se les ocult6 la verdadera identidad, mediante la falsificacién de do- cumentos, el cambio de nombre y apellido, etcétera En oposicién, existen organizaciones que luchan por recuperar la identidad, como el Equipo Argentino de Antropologia Forense y Abuelas de Plaza de Mayo. El Equipo Argentino de Antropologia Forense (car) El eaar es una organizacién cientifica no guber- ramental, creada en 1984 para investigar los ca- sos de personas desaparecidas en la Argentina durante Ia Gltima dictadura militar, que aplica las ciencias forense, principalmente la Antro- pologla y Arqueologia forenses. Actualmente, el equipo trabaja en Latinoamérica, Africa, Asia y Europa. En general, realiza su tarea, como con sultores y peritos, a solicitud de tribunales na- cionales e internacionales, comisiones de la ver- dad, organismos de la OnU, etcétera, wwweaaforg En wwweabuelas.orgar van a encontrar audio- visuales, historietas y videos educativos que la Asociacion Abuelas de Plaza de Mayo ha editado para promover el derecho a la identidad. 1. Por que estas afrniaciones son falsas? a. La Constitucién nacional no especifica los derechos de los puebios indigenas. b. El Convenio 169 de la orr promueve la elimi- rracién de los pueblos indigenas. 2. Respondan las preguntas. a. En qué princpios se basa el derecho a la in- formacién publica? ; b, {Cuiles son los derechos personalimos? DY Comprender Ta vigenca de los derechos hamanos y ‘conocer los mecanismos de partcipaciéa para su defensa { ! :Ciudadania, una obra en Permanente construccién Popular. Por tltimo, los derechos Social ‘elevancia porque no pueden ser adjudicy tos individuales; por otro lado, Porque se fai Estado minimo, con una injerencia en e pls limitada a politicas de contencién © asisteiQig he stupos mas desfavorecidos, ‘sa En sociedades con eleva desigualdad, los sectores excluidos son titles ae iudadania asistida por el Estado a partic de jl sociales que buscan cubrir las necesidades, mids bie Programas alimentarios 0 de subsidios pu Ag hogar, por ejemplo. Para que estos Programas efectivos y reviertan la situacién de exclusidn estar insertos en una politica estatal muchomia aa Pleja y de mas largo plazo que ataque las caus exclusién, Si esto no ocurre, es prob: una telacién de dependencia entre los mis pola Bstado que incentiva la formacién de crcl cia ves: para seguir recibiendo los beneficios sociale Hi petsonas apoyan a las organizaciones y Iideres polli ue se los entregan. Por su parte, estos se benef oH de esa dependencia porque les ase, th un vinculo que: > unealas Petsonas entre si y con el Estado; br necesita un minimo grado de democracia, dos indices de pies des sociales, los grupos que detentan el poder y el papel del Estado en un contexto histérico especifico. En este Sentido, la ciudadania constituye una condicion que,en Ta prictica, se vac: segtin la combinacién de ‘una multiplicidad de factor a posibilidad de ejercer erechos, la integracién social, la igualdad, la distrib, ci6n de las riquezas, el papel del Estado y dela sociedad Gil, entre otros. A partir de ello, se pueden distinguir distintas formas y grados de ejercicio de la ciudadenia, gue se categorizan de diferentes maneras, segiin el en: foque de los estudios y el interés de los especialistas. En general, es posible hablar de dos grandes grupos. able que see pleo, de distribucién delingreso y de educacién delist alcance. é Ciudadania asistida o de bbaja intensidad Por un lado, la ciudadania peated de baja ine idad, que coincide con sociedades fragmentadas, een eae ypequeiios gruposconinte- de vida yun Serio pena e ine de nu ded : reses particulares y que registran baja cohesién social. que les sseguec a pstenenia aw Por diversos motivos (el desprestigio del Estado, la lidad de miembros plenos. hegemonia del pensamiento neoliberal, por ejemplo) el espacio ptiblico y el bien comin se encuentran des- valorizados, e incluso se asocian a valores negativos como la inseguridad y la corrupcién. En este esquema, Ja ciudadania es concebida esencialmente como de na- turaleza civil: priman las libertades negativas ~prpies de la teorfa liberal~ y la desmovilizacién social, y la participacién en la vida piblica se restringe a la ne lucién de problemas especificos. Es decir, el oe seimpone al ciudadano, yel espacio privado, al espacio publico. Asimismo, la ciudadania politica se aa su plano formal: el derecho al voto adquiere oon de un mecanismo para delega poder no como va de representacién y de control sustentada en la sobera A la pobreza material se debe sumar, entonceil Pobreza de ciudadania, bajo la ual los suetos noi den obtener una verdadera mejora en las condici Beam 138fiudadania emancipada o de alia intensidad Por el otro lado, se puede pensar en una cindadania emancipada o de alta intensidad. Sin negar a los indi- viduos, la que predomina es la esfera publica, en el sen- tido de una preocupacién por lo comtin, por el interés del conjunto. El logro de esta modalidad de ciudadania } requiere de tres caracteristicas > la pertenencia a una comunidad politica, en la que Inidea de un “nosotros” sirve para conectar os inte- reses particulares y dar sentido a los proyectos indi- viduales; > areal igualdad de posibilidades para acceder a bie- nes sociales y econémicos necesarios para una vida digna y emancipada; » la posibilidad concreta de contribuir ala vida pabli- cade la comunidad a través de la participacién. Este modelo se basa en reconocer que los ciuda- danos tienen capacidad de accién a partir de su par ticipacién en la vida comunitaria y del respeto de sus derechos y obligaciones. Una ciudadanfa emancipada ‘esnecesariamente complementaria de una ciudadana iio Los cacerolazos {ta forma particular de manifestacin del descontento socal obtuvo protagonismo en diciembre de 2003. La nove- dad del fendmeno consistié en que los ciudadanos se mani festaron espontaneamente, sin estar encuadrados en ningun movimiento sindical ni partidario. En ese momento, as funldades que habian venido acrecentandose durante los Shos anteriores, se sumaron a una crisis politica (la renun- Gi del vcepresidente en medio de un escandalo por pago {de sabormos en el Senado de la Nacin) y econémica que el: Gobierno no conseguta aliviar. El malestar se agrav6 con la onfscacion de los depésitos bancaris ("coralit”) decreta da por el Poder Ejecutivo. os cacerlazos contribuyeron al desprestigio del presi- dente Fernando de la Rda, que renuncié a su mandato, Lo {que quedo en evidenciafve la distancia entre la democracia formal y sus ideales de representaciny la demociacia rea, con un serio problema de ingobernablidad. Esa distancia se plasm en ellema "Que se vayan todos", en clara referencia, Silos dirigentes politicos; al mismo tiempo, se puso en ela d jpico la efectividad de la forma tradicional de participa | fev) etzo surgi espacis de expresion atecta def ci fadonia, como la asambleas bacials. sas se basaron en el } | poder en comin yen formas horizontales de comunicacion y > " oma de decision sustantiva ya que la participacién en el ambito publico junto a otros ciudadanos se refleja en el goce todos los derechos. Por su parte, el Estado es el promotor y ga- rante principal de una propuesta socialmente inclusiva, que asegure la igualdad de oportunidades para acceder alos bienes sociales, culturales y econémicos que con- tribuyan al desarrollo humano. Estas condiciones permiten la autonomia de los sujetos/para ejercer su participacién y su capacidad de critica, libre de imposi- ciones ya sea del Estado o del mercado. En conclusién, los retos para una ciudadania eman- cipada consisten en Ia incidencia de los sujetos en la cesfera publica, articulando participacién y representa- cién, Ademés, hace falta dotar al voto de una funcién gue supere la accién meramente delegativa y lo cons taya.en una forma de control ciudadano sobre las auto- ridades puiblicas. En otros términos, una ciudadanfa emancipada re- quiere del desarrollo de una ciudadania civil, entendi- da como el respeto a la autonomia y Ia libertad de las personas; una ciudadania politica que permita que todos participen en los procesos de toma de decisio- ines, y la vigencia de los derechos sociales dentro de las ‘maximas posibilidades de cada sociedad. A diferencia de la citdadan{a asistida, los derechos civiles, politicos y sociales son concebidos como interdependientes y actuando en vistas a constituir una democracia plena. Como actores politicos, la ciudadania nos propone repensar el poder y la posibilidad de cambiar las cosas. Nos invita a ser sujetos de nuestra propia historia, com- prometidos socialmente. Y esta tarea no es solitaria sino que precisa la construccién de un “nosotros” que se exprese en acciones politicas colectivas orientadas a Ia transformacién social ———— “J 10.Buscd mas informacién sobre los cacerolazos de di- | ciembre de 2001 y ponela en comin con tus compa~ eros A91-En grupos, analicen ese fenémeno a partir de las cate gorias de ciudadania emancipada y ciudadania asistida {Qué elementos de cada una de estas categorias en- uentran en los cacerolazos? 12. gn qué otras circunstancias se realizaron cacerola~ ‘fos? {Con qué objetivos? @Fueron canales de expre- sién popular?, gqué efectos consiguieron? =eBLoQue | = cariruLo 2 lagitienid: Cuando describimos las caracteristicas del Esta- do, destacamos que es la institucién que detenta el poder exclusivo y supremo sobre un tertitorio y su poblacién. Esta manera de concebir el Estado fue desarrollada por el pensador alma Max Weber a Principios del siglo xx. Weber propuso definir el Estado a partir de un medio especifico que le es propio: el de la coaccién fisica. En sus palabras, “el Estado es aquella comu- nidad humana que en el interior de un determinado territorio reclama para sf (con éxito) el monopolio de a coaccién fisica legitima”. Esto quiere decir que el Estado, mediante diferentes instituciones, como la policia, el ejército, la gendarmerfa, etc., es el tnico autorizado a ejercer la violencia fisica de manera le- gitima en caso de ser necesario. Ademés, que el Esta do detente el “monopolio de la coacci6n fisica legiti- ‘ma” implica que ningiin ciudadano puede recurrir a Ja violencia para resolver un‘conflicto y que, silo hic ciera, seria sancionado por consideraslotlegaleilegi- timo, Cuando en tn mismo territorio conviven dis- 's con capacidad para ejercer la violencia, tintos grupo: no es posible hablar de un Estado. ; Ladefinici6n de Weber sefila también que ning" se de manera exclusiva de su capa- Jencia fisica. Para quelas normas ean respetadas, este debe Estado puede valer cidad de ejercerlavio establecidas por el Estado 5 soy ox Weber (1964-1920) func defnctn de Eutedo en ta poles vonnién tener legitimidad. Las azonesporlasquela nos confieren legitimidad o valider a una: ejercer el poder varian en cada period’ sda importante es que el monopolio de la fueraytayy timidad deben ser complementarios para que sora, impuesto por el Estado en una sociedad se sostengs, Ti de legitim. ‘Como vimos en el Capitulo 1, Max Weber est: blecié la existencia de tres formas de legitimidad: tradicional, la carismética y la racional o legal. La legitimidad tradicional es aquella que : apoya en las tradiciones y las costumbres hered: das, Por eso, Weber dice que se relaciona con la at toridad del pasado, que permite otorgar una valide de la que no se recuerda cémo y cuando coment! Un ejemplo de este tipo de legitimidad es la que su tentaba a las antiguas monarquias. La legitimida carismatica, por su parte, se basa en las cualidad: personales de un lider 0 gobernante que despier' especial devoci6n y confianza. Finalmente, a legit _midad legal es aquella que se sostiene por la creet cia en la validez de un conjunto de normas 0 leyt creadas racionalmente pot las personas EI Estado: una organizacion humana ag Hobbes fue uno de los primeros pens Thema Hot sobre orp PF tlca y sus origene’: fn el Leviatn, publiado on (651, sostens Sj Fatfestado no era un modo de orgie | aoe gervaba dela vountad din S06 | para ello, Hobbes imaging &® od 4 ide naturaleza €” el traban en una tra todos ¥ 2° inte el pact aide } tra coptedante el FRC, 3S Fr allot foarte ie d0 5 dere Te al a por mano Props igara la proveccioh je la comunidad iRresolucion d& hacer justi tado garant conflicts 4s Estados de derecho En la actualidad, la mayorta de los Estados occi- dentales, como nuestro pais, on Estados de dere- cho. Este tipo de Estado se basa en Ialimiitacién dela Setoridad estatal por eldominio delas eyes, En otras Palabras, en este tipo de Estado, el ejercicio del oder Politico debe estar regulado por la ley y controlade Porla justicia, Esto significa que, para tomar decisio- nes, las personas que ocupan cargos estatales deben Buiarse por lo que determina la ley. En el Estado de derecho, a limitacién del poder de las autoridades del gobierno y el respeto de la ley Del absolutismo:al Estado de derecho El Estado de derecho comenzé a tomar forma en el siglo xvii, como consecuencia de la discu- sién y la lucha politica contra el modelo de Es- tado absolutista. Este tltimo, que predomind entre los siglos xvi y xvi, se caracterizé por la concentracién de todo el poder politico en una sola persona, ala que se denominaba monarca 0 soberano. Se consideraba que el poder de este monarca derivaba directamente de la voluntad de Dios y, por eso, no estaba obligado a com- Partir las decisiones con ninguna otra instancia de gobierno nia rendir cuenta de sus actos a los habitantes del reino. Las ideas sobre la existencia de derechos indivi- duales fundamentales que debian ser garantiza- dos por la ley y la separacién de poderes fueron desarrolladas durante el siglo xvi. Estas ideas ‘comenzaron a cobrar fuerza con la Declaracién de la Independencia de Estados Unidos en 1776 y la Revolucién Francesa de 1789, que las pusie- ron en préctica. ‘ajusten alas eyes vigentes, ELEstado de derecho se basa, al mismo tiempo, en » que se consideran_ fundamen- tales e, incluso, superiores a Ja autoridad estatal. Por So, el Estado debe garantizar los derechos indion Guales y, ala vez, estar sujeto a las normas juridicas, En un Bstado de derecho, a Constitucién es la ley ‘mésima en a qu se jan por escrito las normas ge. nerales que regulan y estructu- ran su funcionamiento, En ella se suelen incluir los derechos que la Constitucién debe pro- teger y promover, la manera en que se organizan las ramas del Estado y el modo de eleccién de las autoridades del gobierno. 5" En su libro El Espiritu de las Leyes, escrito en 1748, ‘Montesquieu presenté la doctrina de la divisién de poderes que es tuno de los pilares fundamentales del Estado de derecho. 1. Respondan las preguntas, + a. {Cuéles son los elementos que componen el Estado? b. {Qué quiere decir monopolio de la violencia legtima’? Escriban un ejemplo, . Sobre qué tipo de legitimidad de las que enumera Max Weber se basa el Estado de derecho? Por qué? d. {Cusles son las principales caracteristcas de un Estado de derecho? 97 Conocer las principales caracteristicas de los Estados contemporineos y su conformacién histéricas1ogue | + carituto 2 aio y la Macié ‘A menudo, los términos Estado y Nacién se usan de manera indistinta, como si fueran sinénimos. Esto sucede porque la mayoria de los Estados con- temporaneos son Estados nacionales, es decir, or ganizaciones politico-juridicas referidas a una co- munidad de hombres y mujeres con un idioma, una historia, tradiciones y costumbres en comin, Sin embargo, en el transcurso de la historia, la mayoria de los Estados no fueron nacionales; por ejemplo, bajo el gobierno del emperador Carlos V (rey de Espaita desde 1516 y emperador de Alemania desde 1519) convivian comunidades muy diferentes, en Europa, América y Asia. La asociacin entre Es- tado y Nacién es relativamente reciente. Los Estados nacionales tomaron forma durante dl siglo xvrtt,con Jas transformaciones econémicas que produjo a Re- volucién Industrial y los cambios politicos que gene- r6 la Revolucion Francesa, En la actualidad, esta bastante extendida la idea de que todo Estado tiene que ser un Estado nacio- nal y que toda Nacién tiene que tener su Estado. Aun asi, alrededor del mundo existe gran cantidad de ca- 505 en los que se cuestiona este vinculo. Por ejemplo, Canada es un Estado binacional en el que conviven comunidades angléfonas y francéfonas, Dela misma ‘> Ente 1945 y 1989, Alemania estuvo dvidida en dos Entodes: Alemania Oriental (Demacrética) y Alemania Oceidentel (Federa). En la Gudad de Berlin se levants un muro que demorcebe ia divsién territorial dela civded. manera, en 2010, Bolivia se instituys como un p do plurinacional que reconoce la existenciade nary nes indigenas y comunidades interculturales. Ou es fa Nacion? Elconcepto de Nacién, en principio, hace referen- cia a un conjunto amplio de individuos y grupos que se sienten parte de una misma comunidad por razo. nes histdricas, étnicas, lingiisticas y religiosas. Esto quiere decir que cada Nacién est conformada por tun grupo humano que comparte un mismo idioma tuna historia comtin y una serie de tradiciones y cos. tumbres que lo diferencia de otras comunidades. Pero una Nacién no solo se define por sus carac- teristicas culturales. Es necesario que los indi de ese conjunto, que se sienten parte de una mism: “(f= comunidad, se reconozcan también con derecho : gobernarse a s{ mismos, darse sus propias leyes y te ner un Estado. La fabricacién de naciones Si es innegable y tan vieja como Ia historia le existencia de grupos diferentes de hombre que se distinguen de otros grupos por una di- versidad de criterios, no lo es, en cambio, que: pliquen lo que el siglo xx consideraba como tener categoria de Nacién. Aun sucede men que estén organizados en Estados territoriales del tipo del siglo xix, y no digamos nada de los Estados coincidentes con “naciones”: [...] La Nacién no era un desarrollo espontineo,in el siglo x1x, los Estados nacionales se consolidaron como forma de or juridica en varios lugares del mundo luego de un proceso hist6rico complejo En y el siglo xx1, sin embargo, se han ido modificando la forma de organizacin, debsiate estatales, su relacién con los derechos fundamentales de las personas y la manera eens , gestion del orden social yla economia, En estas paginas vamos a presentar tres modaldadssa Estado: el Estado liberal, el Estado de bienestar y el Estado neoliberal osubsidiari, Estas formas tuvieron caracteristicas particulares en cada pais y no necesariamente se sucedieron unasa otras, Banitaciin pai, s10QUE | « carinno 2 ' E] Estado-Nacién moderno, tal como vimos, se gestda finales del siglo xvnty se consolidé en el transcurso del siglo x1x como un Estado liberal de derecho. A diferencia del Estado absolut ta, que concentraba el poder en el monarca, el Estado liberal se basé en la construccidn de un or- den jurfdico y politico que sometiera las acciones de las autoridades piiblicas y los ciudadanos a la Constitucién y alla ley, dividié las funciones del Estado y reconocié el caricter fundamental de los derechos y las libertades de los ciudadanos. : Esta forma de Estado se basa en una distincién marcada entre lo puiblico y lo privado. Desde esta éptica, la funcién del Estado debe reducirse a la administracion de justicia y la elaboraci de leyes que garanticen el derecho a la vida, la propiedad privada y la libertad de pensamiento reunién. Una de las ideas centrales del liberalismo es que la economia pertenece a la esfera pri vada y, porlo tanto, debe funcionar en un marco de libertad, Por eso defiende la no intromis de] Estado en las relaciones mercantiles entre los individuos y postula Ia eficiencia del mercado como mecanismo de asignacién de recursos. Sin embargo, l liberalismo recono- ce que hay asuntes, como la conservacién de espacios publicos y la educacis de todos, que son responsabilidad del Estado, porque el mercado no puede res los por si solo. ‘A diferencia del Estado liberal, el Estado de bienestar se caracteet ituciones estatales en la or marcada intervenci6n de las instit y lo econsmico. Su conformacion fue wna fsPuets alas crisis ezondmicas de 5 décadas del siglo xx, que revelaton las defisiens yecondmicas as del mercado como re pririera: guulador de las relaciones sociales : nese Estadodebionestr ot orientadasa regular el funcio Las intervencion a o del mercado, promover Lg ntraron en gar steo y alentar el npleo vigizar elcumplimiento de una serie de 7 hos casos, el Es i Hes, come La si las empresas picos y soctal alg servicios basses derechos econd 1 y La proteccidn de ba aa su cargo el mancjo de : jones, la provisiin de agt ridad soc bienestar tom ransportes, las cormmicas ad ado de ee bier tat nges on Moynard Keynes (1883-1940)A finales dela década de 1970, £0 Tespecto del papel del Estado forma en distintas partes de] mui Scondmicas generaron inflacig,, | economia mundial, Y muchos BCs vincularon estos problema, Estado y el exceso de sus fancion Yestancamientoen El “resurgimienco” a econdmicas y sociales del pe : E.-]a globalizacién neoliberal ha side impulsa- do neoliberal se postuls * da activa y directamente por los Estader Cel ae Pi ae un Estado lo que resignaron los Estados nacionales, com- ‘ebfa garantizar la insercién de cada Palsenlaecono- _parado con la etapa benefactora precedente, ‘ia globalizada y en el mercado internacional, fueron las facultades ligadas a la inclusién de {os sectores no dominantes en los procesos de ‘ decisién colectiva y participacién en la renta y Sostiene que no hay funciones que el Estado pueda aquellas relativas ai control del funcionamiento cumplir mejor que el mercado. Desde este Puntode del mercado y la proteccién de la sociedad en 7 funcién de objetivos nacionales, vista, el Estado solamente interviene para defender la soberania, en caso de conflictos entre grupos o indi- viduos, y en aquellas tareas en las que el mercado fa- lla, Este es el caso, por ejemplo, de los servicios de sa- Ind y educacién que el Estado brinda para aquellos sectores sociales que no pueden pagarlos, A diferencia del liberalismo, el neoliberalismo Mabel Thwaites Rey, “La globalizacion y su crisis", Péginall2, 13/7/2010. 1. Elaboren un cuadro que organice las principa- les caracteristicas de cada modalidad estatal:Es- tado liberal, Estado de bienestar y Estado neoli- beral.Tengan en cuenta los siguientes aspectos: época en la que predomind, principales funciones, ‘intérvencién en la economia, derechos. 2, Respondan las preguntas: a. {Cudles son las principales diferencias entre el Estado de bienestar y el neoliberal para Mabel Thwaites Rey? b. Por qué.en su texto cuestion la idea de que el neoliberalismo supone una menor inte ae oe vencién del Estado? cas de las diferentes i 55 Distinguir las caracteristicas bisicas , la implementacién de politicas eee neoliberales en la década de 1990 provocé altas tasas de desempleo, pobreza y exclusién social, ;