Etapele formulării unei politici

educaționale și sociale

Alina Turculeț
Cum
putem
propune
soluții?
 Scriind studii/documente de politici publice...
(policy notes, white papers)

Propunerea de politici publice:

• HG 775/2005 – reglementează procedura de elaborare,

monitorizare și evaluare a politicilor publice.
• 1 ianuarie 2006 – propunerea de politici publice devine obligatorie.
 Etape în elaborarea politicilor publice

1. Formularea problemei. Denumirea politicii publice

2. Scopul. Definirea obiectivelor
3. Beneficiarii politicii publice
4. Variante de soluționare
5. Planul de acțiune
6. Monitorizarea și evaluarea
Formularea problemei. Denumirea politicii publice

• Formularea problemei = descrierea clară a problemei ce trebuie

soluționată;
• Fixează termenii în care vor fi formulate obiectivele și variantele de
soluționare;
• Trebuie să aibă în vedere posibilele încercări anterioare pentru
soluționarea problemei:
• Exemplu: Au existat proiecte pentru informatizarea școlilor din mediul
rural. Implementarea a eșuat din lipsă de fonduri.
• Beneficii:
• Cunoașterea amplorii problemei;
• Identificarea constrângerilor;
• Stabilirea limitelor;
• Identificarea coordonatelor în care soluționarea este posibilă.
Denumirea politicii publice

• Caracteristici:
• Să fie concisă;
• Să reflecte problema identificată;
• Să nu conțină varianta de soluționare.
Scopul. Definirea obiectivelor

• Scopul unei politici reprezintă o stare generală de lucruri care se

așteaptă să fie atinsă după implementarea unei politici publice;
• Scopul are un caracter general – orientează toate activitățile din
cadrul unei politici publice;
• Scopul cuprinde o declarație a ceea ce politica publică intenționează
să facă;
• Obiectivele generale – descriu direcția majoră de acțiune;
• Obiectivele specifice – trebuie să fie concrete și măsurabile și să
permită evaluarea rezultatelor implementării politicii publice;
• Caracteristici:
• Sunt stabilite temporal;
• Sunt limitate numeric;
• Sunt cuantificabile.
Beneficiarii

• Beneficiar = orice individ, grup sau comunitate, grup social vizat

direct sau indirect;
• Tipuri de beneficiari:
• Consumatorii direcți;
• Mediul de afaceri;
• Organizații profesionale, sindicate;
• Organizații nonguvernamentale;
• Administrația publică.
• Categorii de beneficiari:
• Direcți;
• Indirecți.
Variante de soluționare

• Soluție de politici publice = variantă de rezolvare tehnică a unei

probleme aflată pe agenda unei instituții guvernamentale;
• Exemplu:
• Problema: nivelul scăzut al calității învățământului în mediul rural;
• Variante de soluționare:
• Elaborarea unor programe de asistență finanțate de la bugetul de stat;
• Introducerea sistemului de vouchere pentru unitățile din mediul rural;
• Reducerea numărului unităților de învățământ din mediul rural.
• Etape:
• Analiza de impact economic, social și ambiental;
• Analiza cost – beneficiu;
• Analiza cost – eficacitate;
Planul de acțiune

• Planul de acțiune = mod de planificare a activităților a căror

derulare va determina implementarea variantei de soluționare
propusă;
• Se completează numai pentru varianta de soluționare aleasă;
• Criterii de evaluare a planului de acțiune:
• Operaționalitatea;
• Claritatea formulării obiectivelor;
• Echipa;
• Monitorizarea eficientă.
Monitorizarea și evaluarea

• Monitorizarea vizează:
• Colectarea de date în scopul evaluării efectelor implementării unei politici;
• Identificarea la timp a erorilor de implementare.

• Indicatori de performanță:
• Relevanță;
• Claritate;
• Rezonabilitate;
• Comparabilitate;
• Simplitate.
 Reflecții finale:

• M-a uimit în timpul acestui curs să aflu că...

• Mi-a plăcut la acest seminar că...
• Aș vrea să pot schimba...