CClebramos I enizega de ete val aport en diecién neces de svanzar en I concep de los cambio ue evan soon [Etado Plsinsconal de Bolivia en Anica Latina el Cavey el Mu do. Finalmente Felictames al De Raberto Choque Cange yl Programa Doctoral intenaconal en Cenasy Humanksdes yexpesanoe Sit teaojando cha lnestigaion Colectva seria comprometia elt fr ‘macin de Dactoresconpetinenca sly de foment una Cultara de Ingracn dela Regn Davi Mora Director Eat del nti Intemacinl de tga ‘Concenio Andris ello El Indigenismo y los Movimientos Indigenas en Bolivia Introduce El presente estudio sabre Indigensimo y Movimientos Inigesn Bo ‘ila naira ls tens relacionados lis plas agra voices, etnias y poltas. La restencia de indo” se remonta al pa de a ‘nwa espafls de 1535 a actual tertoroboivano con todo sts i pcan colonials: micas, pola cultaes, codecs y rigs Enel period colonia el proceso decloriatismo a grado raves dels etangelizcin de “indie explotacin de mtayos, venta y composi ‘etienas servis de yanaconse en is hacen, ipo debut tras forqasdeexpotacn del "ino Pent eta tein, ya abla gid et indgenim eon Bartolomé de Las Css y oto, empetadoe sla dofnsa det indo fete a la resign epafols (Alin, 1035). #lindigenismo durante a replica desl segunda ds del siglo 2ochasa princpos del sige 20Atha so una deongi ce sq paa refleionr sabre la problemstica ndigens con relacon ln nivel de ‘ida Tabla moralidad de hae arts con rela aI ene dela era, dar educaion gratia y Inia a cmuniatn mediante un iio 1a impuesto ingen e ena ieologin genera por fos indie ristas no ingens y el ndanismo es generado por ls propos “ince” en elerentesepoceshistricas es uch por ou substi fete Jos process del clonaismo sococultualy police Fl inigenisino es ‘una tendeniaantmpoligia(acoculturaly politics cnweneada en ‘estudio dela problemscandigena sabre los divers mbitos cde sti ‘iiana omo I educacin, et desrol,las pricticas clr, (Azze Quinta, 199-31). Ente sentido se examina el indigenisina © Indansmo para comprender el proceso de a reflexion de ingens © ‘diana 2 part de a segunda cd del siglo vente con tac Simba sociocultural y educativeetches indigent arttao erat) conte como una tit eultra y ttc, dc expres asain del ndgen 9 raves de sats liste iterarny "er una atid ealtaral que puede refrzar ls pos ‘Sones poics” ingens Salazar Most, 197: 22). En cuanto a Nstoriogrta soe indigenimo sien existe algunos trabajos ste scorn a min ann, pero hay fuentes documents (hiss) [bliogratcas y perodstcas que pennten realizar on ext isto sobre la problemstic indigent on Bolivia ‘Varios trabajos han sido publicados desde la segunda dada dl siglo 20x sbre niacin del "inio” dentro del content soil dl pas Ente ‘los es indigenstas Gaile Pinto 1919; Reyeos 1946; laure, 198 Le ‘sams, 195; Pérez, 1965) desarolaron varios vert sobre la eduscin el indigena. Por part ls etudionsindigentas.Rigberto Paredes {0965} que abordara I etnogaia ingen y lipo Valencia Vega (192 11977) eon sus etd histco sb aren de Tuk Kal Ta av pacn dein? en a guerra del Independencia. a picasa "ie Vicente Balin (1977) del darn de Sebati Sepuraa sobre el creo ‘de Tops Katrt (171) gener varia investgaconesstricas sabre Ta {mmportanl de le ebellonesantclonnlsde Toms Kata, Apacs (upak Kata yTupak Amana Los indigenstasanalizaon Ia situacdn del “no” desde Ia pepe tien dos psc acl ySoligen. Par el ndigenista de onenanc ‘citi, Lasolucn del rabies ingen ea la beracon medina de ‘At sumisin con el ptt, la revalorzaion de “nas condones de hoa re" Mam, 1934 4548) Eaton, una ver que el indo” fse Iiberado ‘contra, ibrement organzado, peta conta con unt educa quel “onveng sn depend de nadie nesta soto ala Blantopa so De ‘deus punto de ita oceldenalamo de equirda expres poricon idcolgiea ssa pare ssentar que la wtuacgn del “india” se debe @ Ins condiciones endian dervadas desu satus de lave aj (Ovando Sang, 1979-43). De sa forma La squeda de a iercion del indigens, dsb ir porel indo de su condisén social cmo expat po su dep ‘dnc econ lo cual et estrechamente vinci con Tenens de Ine. Eneuntoa! problems agarose analiza les mecanismes de ‘einen ndign aeapliccion del legislacon agrariaendetcimento ‘deta comunidad ingens 2p ease a Lindo” desde la perspective éticay cultural siempre oe tatado com inferior lst contastada con a cultura cola mestiza. En se ‘marco, la edcacin ha tenida ss importanca pars amr 3 I cular ‘eldentlen detriment de Ia culture ancestral del indo". La eee ‘én indigenl implantada parti de 1515 en Bolivia po ol gobierno Ter estaba conceblda dentro dea ideologen de aslo a al ‘ura dominant, expciiment través del catslianiasiin como na forma de clizcon. Ea eta politica de aeltaracin, los rafsares i Aigenisas tuvieon un rl importante en a cada de os 0's. pari {de 1931, Elzando Perez habia dssroado en Warsata una edcnion Indigena sabe la base de los postulados del escuela activa y de tea. Par le acin plities« profesor Pres, organize! parlamento ‘mauta para las decisonasetatgics educativas Ye funciona to del eacscaindigenal (Pees 195227). Asimism, procurs adoptar 1a escuela als (comunstaria) bsado en el ayn (pancipie de proc dad, especialmente para los tabjos de infoestructura dea escuela de neste sentido Ls eduacin ndigenal debe orienta has su objetivo principal que era fa productvidad agropecuar, tanto en bene fet del Estado como paral benefco del publ, Par el edueador ind gensta era urgenteincorporar el “indo” a vida dvlizada por medio td una education segn sus caracterisicn nica ue cada grup social tenga en af ysegin las neesidades de cada region geogrdin del pale, pot sin considera se valores sococutales ances HL intgensmo del Estado hacia a cada de cunenta del siglo XX dopus una pofica de interac ingens mediante la educa yl fsacon agraria En ese period, a traves del Init Inleramerica {edigenstae procuraron algunas scones para resolver a stuscon de las poblacionesindigenss. Pate de ello impli Ia nvestgacion én y inguin, cultural y police ndigens Por ejemplo, laevis Amen Aligena, sua de as publeaciones de importancla que conene canta ‘dearclos sobre a probiemscandigensltinoamericana Pop parte al indianemo geen un corres ideo y pica al indo" que es laren del “ini” pre “indo” En eet, indi” evel protagninta de ics por itera del opresr de In domination. Hada tos aos 0 el siglo pasado, Ya habia surgi i Alianisme con Reinaga (193) come una poscon de lucha por lindo misen ch mo. Ea prs lindo” expres st ideologa medint su resitenci, ‘hs ebeliones en dfenen de utr y us vanes cules ‘Uno de os temas contovesales fe Ia politi agraria de low gobs 10, Lisa consists en imo erent las comunidades indigenas| ‘ge luchaban por la defers de aus tas frente a os hacendados que [scan low mcaiemo legals y accones pts agra para exo Tiaras La custon agraracontaba con lis primes dispsicones de Bo iva como bases legals pa impemontr a cstrbucin eras ene Tosindigenas peo su operacin rel nay compl ent los tere ‘Seow dea tra Las pies agravins emprendias desde princpion de In epics generar una sere de sosonesy esencuentns nt os it ‘olucrados hacendsdos ndgenas, gobiemce Las solcone que © ‘arn sc inciaronafavoreer al qe eis por pofico econ, lo ‘unl desernbocarn la lps en ls rbelones ndigenas gon aecones facha porta ters, La promalgacién dea Lay de exinclacon dela comunidad indgena 4 1874 fac el primer paso rico para saver la tenenciadela era con la tulcn de errs de igen cone objeto de fcr sa tasferenca ‘oe revos interes que pin se lo rateientes oahifundisas ‘Muchos comunariningena de esta manera ero etadon de ensjenae ‘us ero y despuss somtidoalarevidumbre en las hacendas, Cone ‘emperskacha por la Gera compli situncin eal ds os ndigenas, nyu aquellos ques eit estaba consantementeen eg dese vas des Herta en as ress y expulados de sus paras que {sufructuaban com clonos de hacenda Las polticstiberales que ocasionaron la expan de halen con In aplicacin de a ey de exvineulacin ern contraprodcentes pars pobacin indigena, Como consecenia de todo el, a eee inigena Fue evdente con ros arson de hecho El indiana que habla perio ‘sr derecho de se comunarlo se habia converte en clono dle hacienda ‘constitute ena mano de obraccavs desu pan Desde eonces {problema spear lene qu ver con dos selres sociales inigenas fsonales (hacemos) enantador por la teneni de a er. Tig st me i pana cern ‘rigs ec orn pas pan Como stuacién sci ndigens no posta contin tl como eta cade el principio dela repdbicee pimen Uiberal dentro nu politi ‘ductvs inten rear a ecactnagropeuaria con el optive de Sayar la ensenanzatoricay praca de a ageeltura pare mejor prctuecon Se preva queos jos de lscoloncsy ote podan rece Ibensesanza apecola soe el empleo de abonos, eecisn de semis, mecca indus aplicada ola maguinaia aol (Flores Mi, 1953 R436) Por empl, ve re un Ista Nocturno Indgenal (925) en LaPaz destinado alos alumnos ene dry veine aos de edad para la lfabetizacon yensefana dela apricultrs« higiene (8. 338 59, Postesormente la propucsta de Alin Saavedra (931) fue la reac ‘escuela especiales de ensefanza de a agricul, higiney ates ma En a lucha porta tea, innprtante analiza el rl de os agus poderadoe que we emvergjeon partied 1913 pols defense a orn dod indigeraen os departments de La Pan, Orato, Pots Cochabame ba (Choque y Quisber 2010 311-318) Lo eaciques apes sostvie= ron que ns errs comunitaris fuze lestimadas dural colonia por oe tuloe de composcn de eras dela Corona de Expat, ant al Ins sttoridadesnaconalesgenersimente se lmitaan no sespoder De modo que de acuerdo a aly de 188, los comunarios gue Pesta os Adcumentoseolomiales de I composcion de teas tenia a opin de Planter el reconacioento de propiedad comuritar, en su caso “eh la possi proinviso” ove, 1958: 25226. proceso de a uch cc ‘se prolongs hata despucs dela guerra del Chace. ‘Le gutta dal Chaco (1982-1988) involucel indignascomunarce conc ala campana del Chace cme una cigain por delender a= ‘Serax, mintas os colons o pees) de hacendaspodianpermanecet fen fa propiedad de sus patrons para seguir producendo. AS, muchos Inigenastvieron que ral Chaco por prefer estar la gees antes de sr hamllados por sus explotadores Desde entonees, a lucha a Read ete come De hy dnhes ape inaigena desmbocara enacciones de taquealashacindasen diferentes rmgiones del pais Con la nueva generacon de lox mites David Toxo, ‘German Busch y Guatertn Vilar ls clones dehacendss.a pride 1936 poi sindicalizarse pra redama sus derechos como trabsjadores susie o campesinos Frets 3a deplorable stuseioninigena, durante {Sl gbiemo de Enrique Paranda (940-1988) se adopt6 medidas impor {ani favor del indiana con la rec del Departamento de Anos Indigenas (191) ypstrirment coma ceacin de a Ofna Jurca de ‘Defers del Campesinado enol Ministerio de Gobiemo y Justi (198) pita a defensa gata ndigena que no loge fancsona debidoaTa ines ‘Bbldad de lo gabiemoe por lo goes del Esta, Es importante analiza Ia moviizacn ingens enze 195 1945 que citigg a gobiero de Viluroel a que aceplaa la vealizacion del Primer {Congreso lnigenal Boliviano con el propésito de busca a soln de In eplotacon se indgenas colons que soportaban una carga de rv ‘Gos personas en lshacendas, En ese mbit conical Movimento "Nactonaliss Revolionano en 944 preset ina popuesta ala Conve ‘im Nacional tulado “Proyecto de Reformas Coreitucioales dlr ‘nun araioy campesino”, Peo los hacendados se oponion a calguler ‘efor contra asus interes econérics con rac alcool del ‘mercado agropeciario, manfestando "ls hace una expopisn nme- tints lashacendas pra converias en comaridads” Sains 198) ‘edi una ris de mentor que dara muchos fos espeiaiente ‘oe cents urban. TEmese ima de confit el gobierno de Vilatel convo aun Com so Indigenal Nana. Loe delegador det Congreo entre el 10y 18 de Tayo de 145 debater sve nab de a serldumbe, implant ‘Sin de educa geal produc agropecsariay lesa del Cig del taba agricola Las comisioneslaboraron cst rsahicones| {go fueron antormadasn deco por se promlgados po ilaree Sin tocar el tera de ars of overs de as eres ala comunidad, ls sted dcr no ere aeptados po les hacendados ms bien seguan exigiendo a sus colonos le servicios personales ration, Peso ‘errocmentn de Vilaroc ys marc lucha indgena contin con Inds fre sta deserbocat en las ublevacionesindigenss de 1947 eon Immpieaconessoaesy plticse qo infiyeronen los partidos pelos a ‘tian alguns propuesns de eoema agra, » Desputs de neve meses de a revolucién de 1952, a Comin de a Reforma Agraria fe creda 20 de enero de 1953 yl sm se encont bs intograds por hacendodos de nguerda yun cirmpesine pa slborar lpmnyeta dey loop dels ey tens que rar una pec de me ‘issn enzo expltadaresy explodes del age. La promblgacin del ‘deceto de efor agra del 2 de agosto de 1953, foe un suc tase ‘ent paral cambio agraio que se experabe dese dl Primer Congreso Tndigenal de 945. En es momento, para Homan ies Z0az0o tiv fundamental del forma agaria de 1853, conta en la emanepocin ‘umeanicay ssi del campesino de ls cadena feudal incorprario a Isdinsmice nacional coma prouctoren vats propose Pores, 30 tern de MIN piso campesinos que produan mds porque hasta ‘a tps el lati habia mantnie la mayor pate des producion ‘nse hacienda paral consume interno (Choguey Quist 2010'58) La forma agin de 1953 slo pa ser aplicadn a as eras ls ‘com iqidacon el tind mento as eras del ent baliano Sse destinaban par las nuevos asentamienos urmanos, 1 cal para fos usblosindignas deters bjs sigfcas ofa ctape de la expelaccn ‘ers teres eon la clonzacon de nuevos teratennts (racers ¥ textanjeo) y campesinos de cas altos videntment reformer Fins orient cm splits de migrate compesina pate promecra! la ‘olnczacin de nuevas eres en as erent onas del rene bolivia to, Des entonces através de Instat de Coloizacion los reves at Finds consguioon la doacon de extenss eras en dtimento de os pusblos ngiavios, mientras ls campesinos migrants procedents del Sitiplno coneguian ia detain de parcels de eras individuals Por ‘prt ol surgmlento det necatitundism se rojo en Base a vor timo y bool ombra de bier dicatraes, operado al argen de bere de tur. Frente esta stacn be observa los cambios pol Aloe y son con a foracin de patios indians y Katara {orm en que sos infayeron en a politicy nl movimiento ingens clas hace social pens cultura, orntadas hacia lo paces ‘el cambio socal ypoltico del Estado. Esta investgacion comprende a andisisNintico de Ios movimien- tos indgenas que incuye el pasado el presente, desde 1825 hasta 2006 EEneste marl disincn ete pasado y present como "un elemento ‘sencial den concepion del Hempo” pec compoend el procs de Tos cambios sociales, poicsysocoturales en la ach de lox purse indigenas. La distinc posado/ presente se enevenza en a eoncencla| calectiva dels pueblos es deen la concenga soaohisren de ts ‘movimiento ecales (La Gf 1991 174179 En este veto sa ata de “carla Guple pod /psene” dels mesa colectvn «hits de Jos movimienos indigns-campesinos enol cnteto scaly poco del Pnegg is Esto mpc a nterprstacn de as teminos o conceptoshstrcos tienda en los documentos de silos ND y XX, Paral, wbiza La Termengatiea come mito de interpretacisn del ontnide des tem nosempleados en oe documentos cn ecbet deestablee as conceptos| pore eauctre lo eas de eta ivesigacin. Pars abordar lms, [nprimer tae conse en etablee los conceposquese ecu et fnwestigacin y que posite a compresién de ow temas a etude Ente ls concpios gue se lian fresuntemente so in indigenis ‘no, indansne ndigen,campesno, indigens-campesno, comunidad Indigena movimsisator ails pueblo indigenas yprtdes elias. Se ‘mplenel concept “indo” como la denominacion alos descents de Ice habiantesnatiwos cde Americ, mletrselconeepio “indigena” secon ‘idee como onginao det pas, sin extablecer alguna diferencia expen ‘te abo emis Desde ego, indgnio una eso pr eae fa 2 ions de mejramiento dl “nd” un se "Sotcament pl tenta”(Doss 197 98 este sentido, es mportnte analiza ‘erin "ind" desde a penpetve dea wai il ng ae sede geeraete coma uru conn peorstva. que gp foe tetra celconepo cll come a ert egies el tlano, De va mane, se end qu lindane et cum orl “inion? yn fo lignan por oo Etencepo Fuipeniomo ecumido por eso ingest perm alain problens tering ded a pnp jin, hte, pole, solgn terns lamayo Herre 98,17). Drs prt dee I perpen Zeopagen pers soalarla sanclndelintgem con peso 950 ide stl oe nose deel = va scelogic se on prs cola linge em ents de ase Sh cquiprlscampoao, Co a farzasn snd las pbc tevin de Sos alan ftom equip a das camps, roasts pablo de tee bop Amani Oty Chaco) Fresitern nuneer ona Kenda ingens Latemitca de los movimento ndigena-campesinos xs vinculada a Jos process agra cultura y pots as vere arte dels mov ments sociales que implies cambio soil y plc, Extainwesiacin fmplea el meta dalton para fia In ntrpretacia yl ligocion {elon fender sociales y pica de los movilentos sociales Sein ae 2 npn ya init niga Bi In dlalctinhegeliana “todo el mundo natural Msi y eprtal” est ju proceso “contingo movimienta ambi, desrolo taste ion Por su parte elintoda dlc marian olen xidenta ‘inotambien ene que ver con a elidad material (udiny Rowena, 136 29). Dede a, cl concep cali de soe como totidad erg Ue Jos insrumentos anal y las estuctras sodas se engranen nt» conontdas (Habermas, 18525) De eta maners, ete tbs Prost {taleer os instruments analios socials ella, ics pl es pra expica eprocesohistrco dea esisteci de as comunidades {digenaampesinas en sus diferentes aes delacha ante a domino yexplotacion ye accor de sus movinentos paras cambowsoies police. ado cl enfoquchisric det taba, se mplean as siguientes ants: nels fuentes primal se encuentan los documents de as inst ones esata opnizaciones acne tstimonice de personajes Parle ‘Enportete dearer, conaisioen conden documentos prod dose as instcines de a administra pubis da Estado encrga- {as de lo asuntsindigenas «campesinos. En ese eo lo doce ‘elas prefectures, del poder gai y eculivo, losanuarios de leyesy ‘decrete sires Seine simi Ins documentos prude or Jas erganizacones sociales, como sr dela Canfederacn Sinica Unies se Tabodores Campesinos de Balivia (CSUTCE) y Contederacin de I igens del Oriente Boliviano (CIDOB) En ese senio,absze el ands heurstco de las fuentes primarasconsttuda pr la documenta hie ‘orcs (125-2006 ergs! y pid ferent al tema dela presente investgacin. Esporte pencils fendmenoasocclgicos, ano ologicos, polis y pcos Jo cual dala posblidad de valor 3 Inqualosaioa que “peagonizaron an hecho Natio” o ascendant ‘Folguera, 1984: 6 y 7) Para prota I informacion se neces interpre "sr los concepts éinosstlizados tant en os document com os concepts ulzodos pr los enzevistadon. An "la compen del sen ‘dose erderea oe vanteidossemsticos dt habla, poo tambien 31 ‘gnifendce Sjadon por exrta«contenidon en ssem de srbolos no ingoshcos, ela medida en queen principio pueden ser uados a medio et habla Haberman, 1955-27) Ente Is fuentes secundaria se eneventan oll, articuoslibroe 1 perso, ln cuales proporcionarn I nformadia sobre Ios temas 3se Cg polis, socials cultura ee: Par presente estudio consla bi ogra compres pubicacones ano de autores actonaes come de ‘vtanjeos Nowe lit alas pblicactones acne, sean Mos revs Y periicas sino que la bingueda de iformacion aba eronoligc Ieniea lwpubiatones que we ernontanprincpis del sigh XX ors ‘Shetn femstica strc, La informacion mas importante provene de los perioiens, evista, alts y artes contenido se encuentra etrustrado en ato captuls: primer capitulo examina as posclones y corsentes indigent en iiss promovidas por los intsecaaes indigent nin me tiante ss relexiones sobre la iuacn erica de os pueblos indigenas| ‘los diferentes espacios de expotain y opresin. Ferma parte dello, "proceso histric ce ns aches ndigenas por sus derechos vocals, cul fatal y teatro, Con el indigeniemo extatal se buss I ing ‘tin dl ingens a Ia sociedad nacional. Par ello I politi liberal io Iimportanci lestablesinnto del ecacin indigenal con el objeto de ‘ambi a iuacn soll y cla dl ndigenaoentada hacia a pro ‘duccinsgropecarin y mano de obra paral industri. Por ctu parte, Shara estudio del psc indlanista seumida por el “indo” mismo ‘enbuscs de iberacin fentea a dominaion y apresin colonial. Tame ‘ign su Tuck incaneable po la dene des Herter, puesto que los moo social ygoogific stn expresados por else el indi es terra con el Fn el captlo dos se examina las polticasagropcuaras gue fueron mangas por los polices de sectors dominates enol ambit pot ‘0 socal Constiidos por los hacendados, Ls atoridades polis y ‘leisy, deslaorales pra los interes indigens expos de is eros comuritavinsy feta con Ia exparsn de hacienda. Las med ‘das adopts por los gobnrnosdesembocaron en a resistencia inige- a misma ques expres on una sere de levaetamients gualment, se ‘horn el anil proceso de a eforma agzaria de 959 con a dota ‘dela srs en frm indvdal que ocasiond el mingundioen eal 10 y promorié cl nuevo land ene ene elvano en deseo ‘dele pucblosndignss, Lay difcaltades en se splicain, determing ls ‘nuevas modiiaciones ala de eorma agraia para feclitar la dtecon de deras por Ia modaidad de estas de orgen Sin embargo no sie oy isin ys Monae Bi pre se loge encontrar Slaciones satisfactory come consecunci de ot ‘onc confas nuevas emandas sobre a tenenia dela Herr, xpi smeni ene rene dl pat Enel tecer aptlo se analiza el rol de lo partidos pots con rl naa problemi igen y las nuevas actions de lackey la patch pacin de las ongaizacons sociales eindigenas en a cones pias {socials A prt de 8 os prior poltinstavieron gue sonar as ‘abcones indigenas, frente a la sitacn de explotacién de lor clones inaigenas. A parti del igo XX los partes poicos extaban en abi ‘qeda de as plc soca y educativas del indigena. Come emp los €ontactosndigenas co as ongaizacone brea los partis polos len fans dea oposcin al pobieme de tens propiaron algunos cam bos con las nuevas de formas de organizacin soc ndigena-campsin, Els etapa Final de expt fais se conta en el tstamient del ‘movinient idigen con la ergaizaion de os partidos katarsts ei lianas para buscar Greco de pariipacin pata en os espacos de poder tanto ene acting come ene poder legate El cuaeo capo examina los movimiento soca (de diferentes so tors) donde Ia cada novent del siglo 2X. Exped atene meee onjum de las marcha indigenas dl erene Boliviano, mismas gue Se refgan en epecisiants pots, sacalesy cas. Elo posta ego peri el cambio del estenario sol y politica. La martha por tert Ho ydlaniad de 190 hacia In udad de La Paz smo el encuent> nite indigenas del cedentey orient bliviano, La pincpal demand ‘era yteionio de os pueblos ndigenas no slo fe pore espe al tert ingen, sino tambien el econacimient de ss dere soci ey culturalsy politics Lay movlzaconescampusinas de errs alas ‘ros sectores asselsmarchasprotagoizadas pots publ indigenas {09502016 del ont bolvana en demand deers tert Ta cursos naturales, de a autonom dees pueblos indigenas a asambles ont, impli Ia criss pola dfs partis radiconales hast ‘desembocar en ln soyunture pelea hacia Ia constitu de un Estado plunnacinal