EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA PARA ANDALUCÍA

Índice Estatuto de Autonomía de Andalucía

Disposiciones generales

Derechos sociales, deberes y políticas públicas

Competencias en materia de salud

Organización institucional de la Comunidad Autónoma

Estatuto de
Autonomía
Relaciones entre el Parlamento y el Consejo de Gobierno

Otras instituciones de autogobierno

Regimen general de la administración de la Junta de Andalucía

Competencias de la Comunidad Autónoma

Elaboración de las normas

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 Estatuto de Autonomía para Andalucía

Se aprobó por las Cortes Generales el día 20 de diciembre de 2006, siendo refrendado por el pueblo andaluz el 18 de febrero de 2007 y promulgado
Introducción como Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía.
El Estatuto consta de 250 artículos y se estructura en la forma que sigue:
­ Preámbulo.
­ Título Preliminar, del que luego trataremos.
­ Título I, sobre los derechos sociales, deberes y políticas públicas.
­ Título II, relativo a las competencias de la Comunidad Autónoma, también objeto de estudio más adelante.
­ Título III, dedicado a la organización territorial de la Comunidad Autónoma.
­ Título IV, regulador de la organización institucional de la Comunidad Autónoma, que será asimismo desarrollado después.
­ Título V, concerniente al Poder Judicial.
Estructura ­ Título VI, sobre Economía, Empleo y Hacienda.
­ Título VII, relativo al medio ambiente.
­ Título VIII, sobre medios de comunicación social.
­ Título IX, en el que se trata de las relaciones institucionales de la Comunidad Autónoma.
­ Título X, sobre la reforma del Estatuto.
­ Cinco Disposiciones Adicionales.
­ Dos Disposiciones Transitorias.
­ Una Disposición Derogatoria.
Tres Disposiciones Finales.

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 Disposiciones generales

Reconoce la Constitución y se constituye en Comunidad Autónoma. El Estatuto de Autonomía propugna como valores
superiores la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político para todos los andaluces. Los poderes de la
Andalucía Artículo 1 Comunidad Autónoma de Andalucía emanan de la Constitución y del pueblo andaluz. La Unión Europea es ámbito
de referencia de la Comunidad Autónoma.
Territorio Artículo 2 Los municipios de las provincias de Almería, Cádiz, Córdoba, Granada, Huelva, Jaén, Málaga y Sevilla.
Bandera formada por tres franjas horizontales –verde, blanca y verde-de igual anchura. Escudo propio que cuenta con
Símbolos Artículo 3 la leyenda «Andalucía por sí, para España y la Humanidad».
Tiene himno propio. El día de Andalucía es el 28 de febrero. La protección que corresponde a los símbolos del Estado.
La capital de Andalucía es la ciudad de Sevilla, sede del Parlamento, de la Presidencia de la Junta y del Consejo de
Capitalidad y sedes Artículo 4 Gobierno. La sede del Tribunal Superior de Justicia es la ciudad de Granada.
Se considerará andaluz o andaluza los ciudadanos españoles que tengan vecindad administrativa en un municipio de
Condición de andaluz o
Artículo 5 Andalucía. También aquellos españoles residentes en el extranjero que hayan tenido la última vecindad administrativa
andaluza en Andalucía y acrediten esta condición en el correspondiente Consulado de España.
Los andaluces y andaluzas en el exterior y las comunidades andaluzas asentadas fuera de Andalucía tendrán derecho a
Andaluces y andaluzas en el
Artículo 6 participar en la vida del pueblo andaluz y a compartirla, en los términos que establezcan las leyes. La Comunidad
exterior Autónoma podrá prestarles asistencia y garantizar el ejercicio y defensa de sus derechos e intereses.
Eficacia territorial de las
Artículo 7 Las leyes y normas emanadas de las instituciones de autogobierno de Andalucía tendrán eficacia en su territorio.
normas autonómicas
El Derecho propio de Andalucía está constituido por las leyes y normas reguladoras de las materias sobre las que la
Derecho propio de Andalucía Artículo 8 Comunidad Autónoma ostenta competencias.
Todas las personas en Andalucía gozan como mínimo de los derechos reconocidos en la Declaración Universal de
Derechos Artículo 9 Derechos Humanos y demás instrumentos europeos e internacionales de protección. Se garantiza el pleno respeto a las
minorías que residan en su territorio.
- Andalucía promoverá las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se
integra sean reales y efectivas.
- propiciará la efectiva igualdad del hombre y de la mujer andaluces.
Objetivos básicos de la - La consecución del pleno empleo estable y de calidad en todos los sectores de la producción
Artículo 10 - El acceso de todos los andaluces a una educación permanente y de calidad.
Comunidad Autónoma
- La incorporación del pueblo andaluz a la sociedad del conocimiento.
- La especial atención a las personas en situación de dependencia.
- La integración social, económica y laboral de las personas con discapacidad.
Los poderes públicos de Andalucía promoverán el desarrollo de una conciencia ciudadana y democrática plena,
Promoción de los valores
Artículo 11 fundamentada en los valores constitucionales y en los principios y objetivos establecidos en este Estatuto como señas de
democráticos y ciudadanos identidad propias de la Comunidad Autónoma.

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 Derechos sociales, deberes y políticas públicas

Todas las personas en Andalucía gozan como mínimo de los derechos reconocidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos y demás
Introducción instrumentos europeos e internacionales de protección
Los destinatarios de las políticas públicas y los titulares de los derechos y deberes son todas las personas con vecindad
Disposiciones administrativa en Andalucía (Art. 12). Al alcance e interpretación de los derechos y principios, se refiere el Art. 13, según el cual los
Artículos 12 a 14 derechos y principios no supondrán una alteración del régimen de distribución de competencias. Según el Art. 14, prescribiendo
generales
que se prohíbe toda discriminación en el ejercicio de los derechos, el cumplimiento de los deberes y la prestación de los servicios
- Igualdad de género.
- Toda persona tiene derecho a que se respete su orientación sexual y su identidad de género.
- Protección contra la violencia de género.
- Protección de la familia.
- Los menores de edad y mayores tienen derecho a recibir de los poderes públicos de Andalucía la protección y la atención
integral.
- Derecho al testamento vital y de la dignidad ante el proceso de la muerte.
- Derecho a la educación permanente, igualitaria y gratuita.
- Protección de la salud mediante un sistema sanitario público de carácter universal.
- Derecho a prestaciones sociales.
- Las personas con discapacidad o dependencia tienen derecho a acceder a ayudas de calidad.
Derechos Artículos 15 a 35 - Derecho a la vivienda.
- Derecho al trabajo. Derechos laborales y sindicales de los trabajadores. Igualdad de la mujer en el empleo. Conciliación de la
vida laboral, familiar y personal.
- Derecho a un medio ambiente adecuado
- Derecho de acceso a la Justicia.
- Derecho de participación política.
- Derecho a una buena administración.
- Derecho a la protección de datos.
- Derecho a la cultura.
- Derecho de acceso a las tecnologías de la información y de la comunicación.
- Derecho a que se respete su orientación sexual y su identidad de género.

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 Derechos sociales, deberes y políticas públicas
- Contribuir al sostenimiento del gasto público en función de sus ingresos.
- Conservar el medio ambiente.
- Colaborar en las situaciones de emergencia.
- Cumplir las obligaciones derivadas de la participación de los ciudadanos en la Administración electoral, respetando lo establecido en el
Artículo
Deberes régimen electoral general.
36 Hacer un uso responsable y solidario de las prestaciones y servicios públicos y colaborar en su buen funcionamiento, manteniendo el debido
respeto a las normas establecidas en cada caso, así como a los demás usuarios y al personal encargado de prestarlos.
- Cuidar y proteger el patrimonio público, especialmente el de carácter histórico-artístico y natural.
- Contribuir a la educación de los hijos, especialmente en la enseñanza obligatoria.
- La prestación de unos servicios públicos de calidad.
Principios - La lucha contra el sexismo, la xenofobia, la homofobia y el belicismo, especialmente mediante la educación en valores que fomente la
igualdad, la tolerancia, la libertad y la solidaridad.
rectores de las Artículo - La especial protección de las personas en situación de dependencia que les permita disfrutar de una digna calidad de vida.
políticas 37 - La atención social a personas que sufran marginación, pobreza o exclusión y discriminación social.
públicas - La integración laboral, económica, social y cultural de los inmigrantes.
- El libre acceso de todas las personas a la cultura y el respeto a la diversidad cultural.
- Vinculación de los poderes públicos y de los particulares.
Artículos - Protección jurisdiccional.
Garantías
38 a 41 - Efectividad de los principios rectores.
- Defensa de los derechos.

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 Competencias en materia de salud

Se garantiza el derecho constitucional a la protección de la salud mediante un sistema sanitario público de carácter universal. Los pacientes y usuarios del
sistema andaluz de salud tendrán derecho a:
- Acceder a todas las prestaciones del sistema.
- La libre elección de médico y de centro sanitario.
- La información sobre los servicios y prestaciones del sistema, así como de los derechos que les asisten.
- Ser adecuadamente informados sobre sus procesos de enfermedad y antes de emitir el consentimiento para ser sometidos a tratamiento médico.
- El respeto a su personalidad, dignidad humana e intimidad.
Artículo 22 - El consejo genético y la medicina predictiva.
- La garantía de un tiempo máximo para el acceso a los servicios y tratamientos.
- Disponer de una segunda opinión facultativa sobre sus procesos.
- El acceso a cuidados paliativos.
- La confidencialidad de los datos relativos a su salud y sus características genéticas, así como el acceso a su historial clínico.
- Recibir asistencia geriátrica especializada.
- Las personas con enfermedad mental, las que padezcan enfermedades crónicas e invalidantes y las que pertenezcan a grupos específicos reconocidos
sanitariamente como de riesgo, tendrán derecho a actuaciones y programas sanitarios especiales y preferentes.

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 Organización institucional de la Comunidad Autónoma

Andalucía se organiza territorialmente en municipios, provincias y demás entidades territoriales que puedan crearse por ley. La
Administración de la Comunidad Autónoma y las Administraciones locales ajustan sus relaciones a los principios de información
mutua, coordinación, colaboración y respeto a los ámbitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto,
Artículos 89 y
Introducción en la legislación básica del Estado y en la normativa autonómica de desarrollo, con plena observancia de la garantía institucional
90 de la autonomía local reconocida por la Constitución y por la Carta Europea de la Autonomía Local.
Los principios de la organización territorial son: autonomía, responsabilidad, cooperación, desconcentración, descentralización,
subsidiariedad, coordinación, suficiencia financiera y lealtad institucional.
la Junta de Andalucía es la institución en que se organiza políticamente el auto-gobierno de la Comunidad Autónoma. La Junta de
Disposiciones Andalucía está integrada por el Parlamento de Andalucía, la Presidencia de la Junta y el Consejo de Gobierno. Forman parte
Artículo 99
generales también de la organización de la Junta de Andalucía el Defensor del Pueblo, el Consejo Consultivo, la Cámara de cuentas, el
Consejo Audiovisual de Andalucía y el Consejo Económico y Social.
- El Parlamento de Andalucía representa al pueblo andaluz, y es inviolable.
- Compuesto por un mínimo de 109 diputados/as elegidos por sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, y la representación
será proporcional.
- El Parlamento es elegido por cuatro años. El mandato de los Diputados termina cuatro años después de su elección o el día de
disolución de la Cámara.
- El Parlamento goza de plena autonomía reglamentaria, presupuestaria, administrativa y disciplinaria.
Características - Se dotará de su propio Reglamento de organización y funcionamiento, cuya aprobación o reforma requerirán el voto de la
del Parlamento mayoría absoluta de los Diputados.
- El Parlamento elegirá de entre sus miembros al Presidente o Presidenta, la Mesa y la Diputación Permanente, y funcionará en
Pleno y Comisiones. Actualmente existen un total de 22 Comisiones en el Parlamento. Destacamos la de Salud y Familias.
Parlamento de - La Diputación Permanente estará presidida por el Presidente del Parlamento y estará compuesta por la Mesa de la Cámara.
Andalucía - El Parlamento se reunirá en sesiones ordinarias y extraordinarias.
- Los períodos ordinarios serán dos por año y durarán un total de ocho meses como mínimo. El primero se iniciará en septiembre y
el segundo en febrero.
- Las sesiones extraordinarias serán convocadas por su Presidente, previa aprobación por la Diputación Permanente.
­ El ejercicio de la potestad legislativa propia de la Comunidad Autónoma.
­ La orientación y el impulso de la acción del Consejo de Gobierno.
­ El control sobre la acción del Consejo de Gobierno y sobre la acción de la Administración situada bajo su autoridad.
Funciones ­ El examen, la enmienda y la aprobación de los presupuestos.
­ El control de las empresas públicas andaluzas.
­ El control de los medios de comunicación social dependientes de la Comunidad Autónoma.

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 Organización institucional de la Comunidad Autónoma
Andalucía se organiza territorialmente en municipios, provincias y demás entidades territoriales que puedan crearse por ley. La Administración
de la Comunidad Autónoma y las Administraciones locales ajustan sus relaciones a los principios de información mutua, coordinación,
colaboración y respeto a los ámbitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto, en la legislación básica del Estado y
Introducción en la normativa autonómica de desarrollo, con plena observancia de la garantía institucional de la autonomía local reconocida por la
Constitución y por la Carta Europea de la Autonomía Local.
Los principios de la organización territorial son: autonomía, responsabilidad, cooperación, desconcentración, descentralización, subsidiariedad,
coordinación, suficiencia financiera y lealtad institucional.
­ La precedencia sobre cualquier autoridad de la Comunidad Autónoma de Andalucía y la que le reserve la
legislación del Estado.
­ Los honores atribuidos en razón de su cargo.
­ Utilizar la bandera y el escudo de Andalucía como distintivo.
­ Percibir las retribuciones que se fijen en las leyes del Presupuesto de la Comunidad Autónoma.
­ Ocupar la residencia oficial que se establezca con el personal, servicios y dotación correspondiente.
Derechos Al margen de los anteriores derechos, por el hecho de ser Parlamentario, ostenta los derechos propios de estos,
inherentes al cargo matizados por su «fuero especial»:
Presidente Estatuto ­ Inviolabilidad por las opiniones manifestadas en actos parlamentarios y por los votos emitidos en el ejercicio de su
personal cargo.
de la ­ Inmunidad, que se traduce en el hecho de no poder ser detenido ni retenido por los actos delictivos cometidos, salvo
Junta de en caso de flagrante delito, correspondiendo decidir, en su caso, sobre su inculpación, prisión, procesamiento y juicio, a
Andalucía la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
El ejercicio de la Presidencia de la Junta de Andalucía es incompatible con cualquier otra función o actividad pública
Incompatibilidades que no derive de aquella, salvo la de diputado o diputada en el Parlamento de Andalucía. También es incompatible
con el ejercicio de toda actividad laboral, profesional o empresarial,
La responsabilidad civil y penal del Presidente o de la Presidenta de la Junta de Andalucía será exigible ante la Sala
Fuero procesal correspondiente del Tribunal Supremo.
­ Tras la celebración de elecciones al Parlamento de Andalucía.
­ Aprobación de una moción de censura.
­ Denegación de una cuestión de confianza.
­ Dimisión comunicada formalmente al Parlamento de Andalucía.
­ Incapacidad permanente física o mental que le imposibilite para el ejercicio del cargo.
Cese ­ Fallecimiento.
­ Pérdida de la condición de parlamentario o parlamentaria.
­ Condena penal, mediante sentencia judicial firme, que lleve aparejada la inhabilitación para el ejercicio del cargo.
­ Sentencia judicial firme de incapacitación.
­ Por incurrir en las causas de incompatibilidad previstas de Incompatibilidades de Altos Cargos de la Administración de la Junta de Andalucía y
de Declaración de Actividades, Bienes, Intereses y Retribuciones de Altos Cargos y otros Cargos Públicos.

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 Organización institucional de la Comunidad Autónoma
Como suprema
representación de la Corresponde a la Presidencia de la Junta de Andalucía, como suprema representación de la Comunidad Autónoma:
Comunidad ­ Representarla en las relaciones con otras instituciones del Estado y en el ámbito internacional cuando proceda.
Autónoma de ­ Firmar los convenios y acuerdos de cooperación que suscriba la Comunidad Autónoma en los casos que proceda.
Andalucía
En su condición de ­ Promulgar, en nombre del Rey, las leyes de Andalucía y ordenar que se publiquen en el Boletín Oficial de la Junta
representación de Andalucía y en el Boletín Oficial del Estado.
ordinaria del Estado ­ Ordenar la publicación, en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, del nombramiento de la persona titular de
en Andalucía la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía.
­ Convocar elecciones al Parlamento de Andalucía.
En relación con el ­ Disolver el Parlamento de Andalucía.
Parlamento de ­ Plantear ante el Parlamento de Andalucía la cuestión de confianza.
Andalucía ­ Solicitar que el Parlamento de Andalucía se reúna en sesión extraordinaria.
­ Convocar la sesión constitutiva del Parlamento de Andalucía.
Presidente Al Presidente o a la Presidenta de la Junta de Andalucía, en su condición de titular de la Presidencia del Consejo de
Gobierno, le corresponde:
de la
Atribuciones - Fijar las directrices generales de la acción de gobierno y asegurar su continuidad.
Junta de - Coordinar el programa legislativo del Consejo de Gobierno y la elaboración de disposiciones de carácter general.
Andalucía - Coordinar la acción exterior del Gobierno.
- Facilitar al Parlamento de Andalucía la información que recabe del Consejo de Gobierno.
- Nombrar y separar a las personas titulares de las Vicepresidencias y de las Consejerías.
- Convocar las reuniones del Consejo de Gobierno y de sus Comisiones Delegadas y fijar el orden del día.
- Presidir, suspender y levantar las sesiones del Consejo de Gobierno y de sus Comisiones Delegadas, y dirigir las
Inherentes a la deliberaciones.
Presidencia del - Dictar decretos que supongan la creación de Consejerías, la modificación en la denominación de las existentes, en
Consejo de Gobierno su distribución de competencias o su orden de prelación, así como la supresión de las mismas.
- Asegurar la coordinación entre las distintas Consejerías, y resolver los conflictos de atribuciones entre las mismas.
- Encomendar a un Consejero o a una Consejera que se encargue de la gestión de otra Consejería en caso de
ausencia, enfermedad o impedimento de su titular.
- Establecer las normas internas que se precisen para el buen orden de los trabajos del Consejo de Gobierno y para
la adecuada preparación de los acuerdos que hayan de adoptarse por aquel.
- Firmar los decretos acordados por el Consejo de Gobierno y ordenar su publicación.
- Velar por el cumplimiento de los acuerdos del Consejo de Gobierno.
Corresponden al Presidente o a la Presidenta de la Junta de Andalucía las facultades y atribuciones, distintas de las
previstas en la presente ley, que le reconozca la normativa de aplicación.

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 Organización institucional de la Comunidad Autónoma
El Presidente o la Presidenta de la Junta de Andalucía puede, en su caso, delegar sus atribuciones en las personas
titulares de las Vicepresidencias y de las Consejerías.
Son delegables las siguientes facultades y atribuciones de la Presidencia de la Junta de Andalucía o de su titular:
- La representación en las relaciones con otras instituciones del Estado y en el ámbito internacional cuando proceda.
- La firma de los convenios y acuerdos de cooperación que suscriba la Comunidad Autónoma en los casos que
Presidente proceda.
Delegación - La orden de publicación, en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, del nombramiento de la persona titular de
de la Junta
Atribuciones de la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía.
de - La facilitación de información recabada por el Parlamento de Andalucía al Consejo de Gobierno.
atribuciones
Andalucía - La convocatoria de las reuniones del Consejo de Gobierno y de sus Comisiones Delegadas, así como la fijación del
orden del día.
- El establecimiento de las normas internas que se precisen para el buen orden de los trabajos del Consejo de Gobierno
y para la adecuada preparación de los acuerdos que hayan de adoptarse por aquel.
- Velar por el cumplimiento de los acuerdos del Consejo de Gobierno.
- En su caso, las facultades y atribuciones a las que se refiere el apartado 2 del artículo 10 de la presente ley.
El Consejo de Gobierno está integrado por el Presidente, los Vicepresidentes en su caso, y los Consejeros. El Consejo de
Composición y Artículo 119 Gobierno de Andalucía es el órgano colegiado que ejerce la dirección política de la Comunidad Autónoma, dirige la
funciones Administración y desarrolla las funciones ejecutivas y administrativas de la Junta de Andalucía.
El Consejo de Gobierno cesa tras la celebración de elecciones al Parlamento, y en los casos de pérdida de cuestión de
Cese Artículo 120 confianza o aprobación de moción de censura, dimisión, incapacidad, condena penal firme que inhabilite para el
desempeño de cargo público o fallecimiento del Presidente.

Consejo de Estatuto y El régimen jurídico y administrativo del Consejo de Gobierno y el estatuto de sus miembros será regulado por ley del
Gobierno Artículo 121 Parlamento de Andalucía.
régimen jurídico
Responsabilidad
ante los Artículo 122 La responsabilidad penal de los Consejeros será exigible ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
tribunales
Potestad El Consejo de Gobierno podrá ejercer la potestad expropiatoria conforme a la legislación estatal y autonómica vigente
expropiatoria y en la materia.
Artículo 123
responsabilidad La Comunidad Autónoma indemnizará a los particulares por toda lesión que sufran en sus bienes o derechos, siempre
patrimonial que la lesión sea consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos de la misma.

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 Organización institucional de la Comunidad Autónoma
Se integra por las personas titulares de la Presidencia de la Junta de Andalucía, de la Vicepresidencia o
Introducción Vicepresidencias, en su caso, y de las Consejerías. Igualmente, serán personas miembros del Consejo de Gobierno los
Consejeros y las Consejeras sin cartera.
El Presidente o la Presidenta de la Junta de Andalucía podrá crear una o varias Vicepresidencias. Quien asuma una
Vicepresidencia podrá ejercer las funciones correspondientes a la titularidad de una Consejería y las que le
Vicepresidencia encomiende el Presidente o la Presidenta de la Junta de Andalucía. El cese de la persona titular de una
Vicepresidencia llevará aparejada la supresión del órgano.
Las personas titulares de las Consejerías forman parte del Consejo de Gobierno y ejercen la dirección del órgano u
órganos superiores de la Administración de la Junta de Andalucía que se les asigne. El Presidente o la Presidenta de
la Junta de Andalucía podrá nombrar Consejeros o Consejeras sin cartera. Sus atribuciones serán:
- Desarrollar la acción del Gobierno en el ámbito competencial de sus Consejerías, de conformidad con las directrices
del Presidente o de la Presidenta de la Junta de Andalucía, o del Consejo de Gobierno.
Personas - Ostentar la representación de las Consejerías de las que son titulares.
- Proponer al Consejo de Gobierno los anteproyectos de ley o los proyectos de decreto relativos a las cuestiones de la
titulares de las competencia de sus Consejerías.
Consejerías - Proponer al Consejo de Gobierno el programa de actuación de sus Consejerías.
Consejo de Régimen - Proponer al Consejo de Gobierno los nombramientos y ceses de las personas altos cargos de sus Consejerías.
Gobierno vigente según - Con carácter general, formular propuestas sobre asuntos que afecten a sus Consejerías, cuya decisión corresponda
LGCAA al Consejo de Gobierno.
- Cualesquiera otras que les correspondan en cuanto integrantes del Consejo de Gobierno o les sean
normativamente atribuidas.
El nombramiento y el cese de las personas que ejerzan la titularidad de las Vicepresidencias y de las Consejerías se
efectuará por el Presidente o la Presidenta de la Junta de Andalucía, y se publicará en el Boletín Oficial de la Junta
de Andalucía, iniciándose su mandato tras la toma de posesión en el cargo. El cese se producirá por:
- Cuando se produzca el cese de la persona titular de la Presidencia de la Junta de Andalucía.
Estatuto - Dimisión.
personal de los - Revocación de su nombramiento.
- Fallecimiento.
miembros del - Sentencia judicial firme que lleve aparejada la inhabilitación para el ejercicio del cargo.
Consejo de - Sentencia judicial firme de incapacitación.
Gobierno - Por incurrir en las causas de incompatibilidad de Altos Cargos de la Administración de la Junta de Andalucía
Los miembros del Consejo de Gobierno están sometidos al mismo régimen de incompatibilidades que el Presidente o
la Presidenta de la Junta de Andalucía.
El Fuero procesal, de acuerdo con lo establecido en el Estatuto de Autonomía, la responsabilidad penal de las
personas titulares de las Consejerías será exigible ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

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 Organización institucional de la Comunidad Autónoma
- Consejería de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local.
- Consejería de la Presidencia, Administración Pública e Interior.
Composición - Consejería de Empleo, Formación y Trabajo Autónomo.
actual Según - Consejería de Hacienda y Financiación Europea.
Decreto del - Consejería de Educación y Deporte.
- Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible.
Presidente - Consejería de Transformación Económica, Industria, Conocimiento y Universidades.
3/2020 de 3 de - Consejería de Salud y Familias.
septiembre - Consejería de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación.
- Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio.
- Consejería de Cultura y Patrimonio Histórico.
- Desarrollar el Programa de Gobierno, de acuerdo con las directrices fijadas por la Presidencia de la Junta de Andalucía.
- Aprobar los proyectos de ley, autorizar su remisión al Parlamento de Andalucía y acordar, en su caso, su retirada (sobre lo que habrá
que estar a lo dispuesto en el art. 43 LGCAA).
- Aprobar los Decretos-leyes y los Decretos legislativos.
Atribuciones - Acordar, por razones de urgencia, los trámites que tendrán carácter preceptivo en el procedimiento regulado en el art. 43 de esta ley
(relativo a la iniciativa legislativa).
- Declarar la urgencia en los demás procedimientos administrativos de su competencia.
Consejo de - Manifestar la conformidad o disconformidad con la tramitación en el Parlamento de Andalucía de proposiciones de ley.
Gobierno Consejo de Gobierno se rige, en su organización y funcionamiento, por la presente ley, por los decretos de la Presidencia de la Junta de
Andalucía y del Consejo de Gobierno y por las disposiciones organizativas internas dictadas al efecto, distinguiendo los aspectos que siguen.
El Consejo de Gobierno se reúne, convocado por la persona titular de la Presidencia de la Junta de Andalucía. La convocatoria, cuando
proceda, irá acompañada del orden del día de la reunión o sin convocatoria previa si lo decide el Presidente de la Junta de Andalucía.
Los acuerdos del Consejo de Gobierno se adoptan por mayoría. En caso de empate, el voto de la Presidencia es dirimente.
El Gobierno actuará en su funcionamiento con transparencia y hará público con carácter previo a la celebración de sus reuniones el orden
del día previsto y, una vez celebradas, los acuerdos que se hayan aprobado.
A las reuniones del Consejo de Gobierno podrán acudir personas que no pertenezcan al mismo, bien para informar sobre algún asunto
objeto de consideración por el Consejo de Gobierno o por razones de trabajo. Estas personas están obligadas a guardar secreto sobre lo
Funcionamiento tratado en el Consejo de Gobierno.
El Consejo de Gobierno podrá utilizar redes de comunicación a distancia o medios telemáticos para su funcionamiento.
Ejercerá la Secretaría del Consejo de Gobierno la persona titular de la Consejería competente en materia de Presidencia. La Secretaría del
Consejo de Gobierno remite las convocatorias, levanta acta de las reuniones y da fe de los acuerdos mediante la expedición de
certificaciones de los mismos. Igualmente, vela por la correcta publicación de las disposiciones y acuerdos que deban insertarse en el Boletín
Oficial de la Junta de Andalucía.
El Consejo de Gobierno podrá crear Comisiones Delegadas, para coordinar la elaboración de directrices y disposiciones, programar la
política sectorial y examinar asuntos de interés común a varias Consejerías. El régimen general de funcionamiento de las Comisiones
Delegadas deberá ajustarse a los mismos criterios establecidos para el Consejo de Gobierno.

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 Organización institucional de la Comunidad Autónoma

La Comisión Delegada para la Igualdad, las Políticas Sociales, la Conciliación y la Inmigración estará compuesta por las
personas titulares de:
-La Presidencia de la Junta de Andalucía, que la presidirá.
-La Consejería de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación que ostentará la Vicepresidencia.
-Las Consejerías de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local; Presidencia, Administración Pública e Interior;
Comisión Empleo, Formación y Trabajo Autónomo; Hacienda y Financiación Europea; Educación y Deporte; Transformación
económica, Industria, Conocimiento, y Universidades y Salud y Familias.
Delegada Sus funciones serán sobre la planificación, impulso y coordinación de las competencias y actuaciones del Consejo de
para la Gobierno en materia de igualdad, políticas sociales, conciliación e inmigración como, por ejemplo:
Comisiones
Igualdad, las -Proponer al Consejo de Gobierno los principios básicos de actuación de la Administración de la Comunidad Autónoma en
Consejo de Delegadas
Políticas materia de igualdad, políticas sociales, conciliación e inmigración.
Gobierno del Consejo -Impulsar y coordinar los planes y programas sobre igualdad, políticas sociales, conciliación e inmigración.
Sociales, la
de Gobierno -Examinar aquellos asuntos en materia de igualdad, políticas sociales, conciliación e inmigración.
Conciliación -Coordinar la actuación de las Consejerías implicadas en objetivos comunes e impulsar planes, programas y proyectos
y la conjuntos de actuación, para la aprobación, en su caso, por el Consejo de Gobierno.
Inmigración -Realizar el seguimiento de la evolución de necesidades que, en materia de igualdad, políticas sociales, conciliación e
inmigración se planteen en Andalucía.
-Proceder al estudio de las materias relativas al bienestar social, igualdad e inmigración que hayan de ser debatidas en el
Consejo de Gobierno.
-Cualquier otra atribución que le confiera el ordenamiento jurídico o que le delegue el Consejo de Gobierno.
-Estudiar e implementar el modelo socio-sanitario de Andalucía.

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 Organización institucional de la Comunidad Autónoma

La Comisión Delegada para Asuntos Económicos estará compuesta por las personas titulares de:
a)La Presidencia de la Junta de Andalucía, que la presidirá.
b)La Consejería de Transformación Económica, Industria, Conocimiento y Universidades, que ostentará la Vicepresidencia.
c)Las Consejerías de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local; Presidencia, Administración Pública e Interior;
Empleo, Formación y Trabajo Autónomo; Hacienda y Financiación Europea; Educación y Deporte; Agricultura, Ganadería,
Pesca y Desarrollo Sostenible; Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación y de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del
Territorio.
Sus funciones serán aquellas sobre las competencias y actuaciones del Consejo de Gobierno de carácter económico general
Comisiones Comisión y sectorial, política científica y tecnológica, infraestructuras y planificación territorial, sostenibilidad ambiental y cambio
Consejo de Delegadas Delegada climático, en materias de la competencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía, tales como:
Gobierno del Consejo para Asuntos -Examinar y deliberar sobre todas aquellas propuestas relevantes en materias que tengan contenido económico o afecten
de Gobierno Económicos a la economía andaluza en su conjunto o a sectores relevantes
-Estudiar para su adopción las medidas y proyectos estratégicos que tengan trascendencia económica o financiera que
afecten a la economía en su conjunto o a sectores económicos relevantes.
-Impulsar la elaboración, seguimiento, evaluación y, en su caso, actualización de los planes y programas económicos, tanto
generales como sectoriales.
-La planificación territorial de la Comunidad Autónoma y el seguimiento de la incidencia territorial y ambiental de las
políticas sectoriales de la Administración de la Junta de Andalucía, y específicamente las que pueden afectar al cambio
climático.
-Cualquier otra atribución que le confiera el ordenamiento jurídico o que le delegue el Consejo de Gobierno.

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 Organización institucional de la Comunidad Autónoma
Es configurada como principal órgano de apoyo de la Comisión Delegada para Asuntos Económicos y estará integrada por:
-La persona titular de la Consejería de Transformación Económica, Industria, Conocimiento y Universidades, a quien
corresponderá su Presidencia.
-La persona titular de la Secretaría General de Economía de la Consejería de Transformación Económica, Industria,
Conocimiento y Universidades, a quien corresponderá su Vicepresidencia.
-La persona titular de la Secretaría General de Empresa, Innovación y Emprendimiento de la Consejería de Transformación
Económica, Industria, Conocimiento y Universidades.
Comisión de -La persona titular de la Dirección General de Fondos Europeos de la Consejería de Transformación Económica, Industria,
Conocimiento y Universidades.
Política -La persona titular de la Dirección General de Análisis, Planificación y Política Económica de la Consejería de Transformación
Económica Económica, Industria, Conocimiento y Universidades.
-La persona titular de la Dirección General de Presupuestos de la Consejería de Transformación Económica, Industria,
Conocimiento y Universidades.
-Una vocalía de cada una de las siguientes Consejerías representadas en la Comisión Delegada para Asuntos Económicos:
Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local; Presidencia, Administración Pública e Interior; Empleo, Formación y
Trabajo Autónomo; Hacienda y Financiación europea; Educación y Deporte; Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo
Comisiones Sostenible; Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación y de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio. Estas vocalías
Consejo Delegadas deben tener rango, al menos, de Dirección General y ser designados por la persona titular de su Consejería.
de del La Comisión Delegada para la Estabilidad Presupuestaria y la Sostenibilidad Financiera estará compuesta por las personas
Gobierno Consejo de titulares de:
-La Presidencia de la Junta de Andalucía, que la presidirá.
Gobierno
-La Consejería de Hacienda y Financiación Europea, que ostentará la Vicepresidencia.
-Las Consejerías de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local; Presidencia, Administración Pública e Interior;
Comisión Empleo, Formación y Trabajo Autónomo; Educación y Deporte; Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible;
Delegada Transformación Económica, Industria, Conocimiento y Universidades; Salud y Familias; Igualdad, Políticas Sociales y
para la Conciliación; Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio y Cultura y Patrimonio Histórico.
Sus funciones serán:
Estabilidad -Estudiar los asuntos que requieran la elaboración de una propuesta conjunta previa a su resolución por el Consejo de
Presupuestaria Gobierno.
y la -Resolver los asuntos que, dentro del ámbito competencial de la Comisión, no requieran ser elevados al Consejo de Gobierno.
Sostenibilidad -Examinar y deliberar sobre todas aquellas propuestas relevantes o de impacto significativo en las finanzas públicas con
Financiera trascendencia financiera o presupuestaria.
-Impulsar la elaboración, seguimiento, evaluación y actualización de planes y programas destinados a mejorar la
racionalización del gasto público.
-Examinar el seguimiento de la ejecución presupuestaria.
-Conocer y deliberar sobre los objetivos de política presupuestaria e impulsar iniciativas para su consecución.
-Cualquier otra atribución que le confiera el ordenamiento jurídico o que le delegue el Consejo de Gobierno.

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 Organización institucional de la Comunidad Autónoma

El Consejo de Gobierno Consejo de Gobierno estará asistido por una Comisión General de Viceconsejeros y
Viceconsejeras, para preparar los asuntos que vayan a ser debatidos por el Consejo de Gobierno y para resolver
cuestiones de carácter administrativo que afecten a varias Consejerías y que no sean de la competencia de aquel.
Comisión General de La presidencia de esta Comisión corresponderá a la persona titular de la Consejería de la Presidencia,
Viceconsejeros y Administración Pública e Interior. Está compuesto por:
Viceconsejeras El Consejero de la Presidencia.
Los titulares de las Viceconsejerías de cada una de las Consejerías que forman el Consejo de Gobierno.
El Jefe del Gabinete Jurídico, con voz, pero sin voto.
El Secretario General Técnico de la Consejería de Presidencia, Administración Pública e Interior
El Consejo de Gobierno cesa cuando cesa la persona titular de la Presidencia de la Junta de Andalucía. El Consejo
de Gobierno cesante continuará en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Consejo de Gobierno. El
Gobierno en funciones facilitará el normal desarrollo del proceso de formación del nuevo Consejo de Gobierno y el
traspaso de poderes al mismo. El Presidente o la Presidenta en funciones de la Junta de Andalucía no podrá ser
Consejo de Gobierno en funciones sometido o sometida a una moción de censura. Tampoco podrá ejercer las siguientes facultades:
Gobierno Designar o separar a las personas titulares de las Vicepresidencias o de las Consejerías.
Crear, modificar o suprimir Vicepresidencias o Consejerías.
Disolver el Parlamento de Andalucía.
Plantear la cuestión de confianza.
Decretos de la Presidencia: son las disposiciones y actos cuya adopción venga atribuida a la Presidencia de la Junta
de Andalucía. Estos decretos llevarán exclusivamente la firma del Presidente o de la Presidenta de la Junta de
Andalucía.
Disposiciones y resoluciones Decretos acordados en Consejo de Gobierno: son las decisiones que aprueben normas reglamentarias de este y las
de la Presidencia, del resoluciones que deben adoptar dicha forma jurídica. Estos decretos llevarán la firma de la persona titular de la
Consejo de Gobierno Presidencia y de la Consejería proponente.
y de sus Miembros Acuerdos del Consejo de Gobierno: son las decisiones de dicho órgano que no deban adoptar la forma de decreto.
Estos acuerdos irán firmados conforme a los criterios recogidos en el número anterior.
Órdenes de las personas titulares de las Vicepresidencias y de las Consejerías: son las disposiciones y resoluciones de
tales órganos. Las órdenes irán firmadas por la persona titular del órgano.

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 Relaciones entre el Parlamento y el Consejo de Gobierno

El Consejo de Gobierno y las personas que lo integran, sin perjuicio de lo que establece el Reglamento del Parlamento de Andalucía, deberán:
a) Acudir al Parlamento de Andalucía cuando este reclame su presencia.
Responsabilidad
b) Atender las preguntas, interpelaciones y mociones que el Parlamento de Andalucía les formule.
solidaria del Consejo c) Proporcionar al Parlamento de Andalucía la información y ayuda que precise del Consejo de Gobierno, sus integrantes o cualquier autoridad o
de Gobierno personal al servicio de la Administración de la Junta de Andalucía, organismo, servicio o dependencia de la Comunidad Autónoma.
Quienes formen parte del Consejo de Gobierno tienen acceso a las sesiones del Parlamento de Andalucía y la facultad de hacerse oír en ellas.
El Presidente de la Junta puede plantear ante el Parlamento la cuestión de confianza sobre su programa o sobre una declaración de política
Cuestión de confianza general. La confianza se entenderá otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoría simple de los Diputados.
El Parlamento puede exigir la responsabilidad política del Consejo de Gobierno mediante la adopción por mayoría absoluta de la moción de
censura. Esta habrá de ser propuesta, al menos, por una cuarta parte de los parlamentarios y habrá de incluir un candidato o candidata a la
Moción de censura Presidencia de la Junta. La moción de censura no podrá ser votada hasta que transcurran cinco días desde su presentación. Si el Parlamento
adoptara una moción de censura, el Presidente de la Junta presentará su dimisión ante el Parlamento y el candidato incluido en aquella se
entenderá investido de la confianza de la Cámara. El Rey le nombrará Presidente de la Junta.
El Presidente de la Junta, previa deliberación del Consejo de Gobierno y bajo su exclusiva responsabilidad, podrá decretar la disolución del
Disolución del Parlamento. El decreto de disolución fijará la fecha de las elecciones. La disolución no podrá tener lugar cuando esté en trámite una moción de
Parlamento censura. No procederá nueva disolución antes de que haya transcurrido un año desde la anterior.

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 Otras instituciones de autogobierno

El Defensor del Pueblo Andaluz es el comisionado del Parlamento, designado por este para la defensa de los derechos y libertades y podrá supervisar la
actividad de las Administraciones públicas de Andalucía, dando cuenta al Parlamento.
El Defensor del Pueblo Andaluz será elegido por el Parlamento por mayoría cualificada. Su organización, funciones y duración del mandato se regularán
mediante ley.
El Defensor del Pueblo Andaluz y el Defensor del Pueblo designado por las Cortes Generales colaborarán en el ejercicio de sus funciones.
Será elegido por el Parlamento para un período de cinco años y se dirigirá al mismo a través de su Presidente. Para ser elegido se
Elección requerirá el voto favorable de las tres quintas partes de los miembros del Parlamento. Su nombramiento se publicará en el Boletín
Oficial de la Junta de Andalucía.
El Defensor del Pueblo Andaluz cesará por alguna de las siguientes causas:
1. Por renuncia.
2. Por expiración del plazo de su nombramiento, sin perjuicio de que se le prorrogue en el ejercicio de sus funciones en los términos
previstos en el apartado 3 de este artículo.
3. Por muerte o por incapacidad sobrevenida.
4. Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las obligaciones y deberes del cargo.
Cese y sustitución 5. Por haber sido condenado a pena de inhabilitación absoluta o especial para cargo público, establecida por sentencia judicial firme.
6. Por haber sido condenado, por delito doloso, a penas que no conlleven aparejada inhabilitación absoluta o especial, mediante
Defensor sentencia judicial firme.
del Pueblo La vacante en el cargo se declarará por el Presidente del Parlamento, en los casos de renuncia, expiración del plazo de mandato, de
Andaluz muerte, incapacidad sobrevenida e inhabilitación absoluta o especial.
En el caso de expiración del plazo de su nombramiento, el Defensor del Pueblo Andaluz se mantendrá en el ejercicio de sus funciones
hasta la toma de posesión del titular designado para el siguiente mandato.
El Defensor del Pueblo no estará sujeto a mandato imperativo alguno. No recibirá instrucciones de ninguna Autoridad y desempeñará
Prerrogativas e sus funciones con autonomía y según su criterio. Su condición de tal será incompatible con todo mandato representativo, con todo
incompatibilidades cargo político o actividad de propaganda política.
Adjuntos del El Defensor del Pueblo Andaluz estará auxiliado por tres Adjuntías, nombrados por él previa conformidad de la Comisión Consultiva
Defensor del de Nombramientos, Relaciones con el Defensor del Pueblo Andaluz y Peticiones, en los que podrá delegar sus funciones y entre las que
Pueblo Andaluz designará a quien le auxilie en el ejercicio de las funciones que le corresponden como Defensor del Menor en Andalucía.
El Defensor del Pueblo podrá iniciar y proseguir, de oficio o a petición de parte, cualquier investigación conducente al esclarecimiento
de los actos y resoluciones de la Administración Autonómica y de los agentes de esta, en relación con los ciudadanos y el respeto debido
Procedimiento a los derechos y libertades proclamados en su Título Primero.
ante el Defensor Sus atribuciones se extienden a la actividad administrativa de los miembros del Consejo de Gobierno, Autoridades administrativas,
del Pueblo funcionarios y cualquier persona que actúe al servicio de la Administración Autonómica de Andalucía. Podrá dirigirse al Defensor del
Pueblo Andaluz toda persona, natural o jurídica, que invoque un interés legítimo.
El Defensor del Pueblo Andaluz acusará recibo de todas las quejas presentadas y las registrará, pudiendo tramitarlas o rechazarlas.

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 Otras instituciones de autogobierno
El Consejo Consultivo de Andalucía es el órgano superior consultivo del Consejo de Gobierno y de la Administración de la Junta de Andalucía, incluidos sus
organismos y entes sujetos a derecho público. Asimismo, es el supremo órgano de asesoramiento de las entidades locales y de los organismos y entes de derecho
Consejo público de ellas dependientes, así como de las universidades públicas andaluzas.
Consultivo El Consejo Consultivo ejercerá sus funciones con autonomía orgánica y funcional.
El Consejo Consultivo tiene su sede en Granada.
Es el órgano de control externo de la actividad económica y presupuestaria de la Junta de Andalucía, de los entes locales y del resto del sector público de
Andalucía. La Cámara de Cuentas depende orgánicamente del Parlamento de Andalucía. Su composición, organización y funciones se regulará mediante ley.
A la Cámara de Cuentas de Andalucía le corresponde la fiscalización externa de la gestión económica, financiera y contable de los fondos públicos de la
Comunidad Autónoma de Andalucía.
La Cámara de Cuentas estará integrada por los siguientes órganos:
- El Pleno
- La Comisión de Gobierno
Cámara de Organización - La persona titular de la Presidencia
- La persona de la Vicepresidencia sustituto del titular de la Presidencia
Cuentas - Los consejeros
- La secretaria general
­ Fiscalizar la actividad económico-financiera del sector público de Andalucía.
­ Fiscalizar el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos en los diversos programas presupuestarios y en las memorias de las
subvenciones, créditos, avales u otras ayudas que se otorguen a personas físicas o jurídicas.
Funciones ­ Asesorar al Parlamento de Andalucía en la materia propia de sus competencias.
­ Fiscalizar especialmente los contratos administrativos celebrados por los componentes del sector público.
­ Desarrollar las funciones de fiscalización que, por delegación, le encomiende el Tribunal de Cuentas.
Consejo El Consejo Audiovisual es la autoridad audiovisual independiente encargada de velar por el respeto de los derechos, libertades y valores constitucionales y
estatutarios en los medios audiovisuales, así como por el cumplimiento de la normativa vigente en materia audiovisual y de publicidad.
Audiovisual El Consejo Audiovisual velará especialmente por la protección de la juventud y la infancia en relación con el contenido de la programación de los medios de
de comunicación, tanto públicos como privados, de Andalucía.
Andalucía Una ley del Parlamento regulará su composición, competencia y funcionamiento.
Consejo El Consejo Económico y Social de Andalucía es el órgano colegiado de carácter consultivo del Gobierno de la Comunidad Autónoma en materia económica y
Económico social, cuya finalidad primordial es servir de cauce de participación y diálogo permanente en los asuntos socioeconómicos.
y Social Una ley del Parlamento regulará su composición, competencia y funcionamiento.

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 Régimen general de la administración de la Junta de Andalucía

Principios de La Administración de la Junta de Andalucía desarrollará la gestión ordinaria de sus actividades a través de sus servicios centrales y periféricos.
actuación y gestión de Todos los órganos encargados de la prestación de servicios o de la gestión de competencias y atribuciones de la Comunidad Autónoma dependen de
competencias esta y se integran en su Administración.
La ley regulará:
- La participación de los ciudadanos, directamente o a través de las asociaciones y organizaciones en las que se integren, en los procedimientos
Participación administrativos o de elaboración de disposiciones que les puedan afectar.
ciudadana - El acceso de los ciudadanos a la Administración de la Junta de Andalucía, que comprenderá en todo caso sus archivos y registros, sin menoscabo
de las garantías constitucionales y estatutarias, poniendo a disposición de los mismos los medios tecnológicos necesarios para ello.
Principio de
representación Una ley regulará el principio de presencia equilibrada de hombres y mujeres en el nombramiento de los titulares de los órganos directivos de la
equilibrada de Administración andaluza cuya designación corresponda al Consejo de Gobierno o a los miembros del mismo en sus respectivos ámbitos.
hombres y mujeres
La ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos de la Administración de la Junta de Andalucía, el acceso al empleo público de acuerdo con
Función y empleos los principios de mérito y capacidad, y establecerá un órgano administrativo de la función pública resolutorio de los recursos que se interpongan
públicos sobre esta materia.

Prestación de servicios La Administración de la Junta de Andalucía hará pública la oferta y características de prestación de los servicios, así como las cartas de derechos de
y cartas de derechos los ciudadanos ante la misma.

Evaluación de La ley regulará la organización y funcionamiento de un sistema de evaluación de las políticas públicas.
políticas públicas

La Comunidad
Autónoma como La Comunidad Autónoma es Administración Pública a los efectos de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Administración La Comunidad Autónoma estará exenta de prestar cauciones o depósitos para ejercitar acciones o interponer recursos.
Pública

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 Competencias de la Comunidad Autónoma
El entramado competencial es la resultante de la conjugación de diversos artículos constitucionales. En efecto, el art. 148 CE señala las competencias que
podrán asumir las Comunidades Autónomas.Transcurridos cinco años, y mediante la reforma de sus Estatutos, las Comunidades Autónomas podrán
ampliar sus competencias dentro del marco establecido en el art. 149, que se refiere a las competencias exclusivas del Estado.
Se prevé la atribución de competencias estatales a las Comunidades Autónomas, al disponer que:
Introducción - Las Cortes Generales podrán atribuir a todas o a alguna de las Comunidades Autónomas la facultad de dictar, para sí mismas, normas legislativas en
el marco de los principios, bases y directrices fijados por una ley estatal.
- El Estado podrá transferir o delegar en las Comunidades Autónomas, mediante ley orgánica, facultades correspondientes a materia de titularidad
estatal.
- El Estado podrá dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades Autónomas
Corresponden a la Comunidad Autónoma de Andalucía las competencias exclusivas, compartidas y ejecutivas siguientes:
- Competencias exclusivas, que comprenden la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la función ejecutiva.
- Competencias compartidas, que comprenden la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la función ejecutiva, en el marco de
Competencias de
las bases que fije el Estado en normas con rango de ley.
la Comunidad Art. 42 - Competencias ejecutivas, que comprenden la función ejecutiva que incluye la potestad de organización de su propia administración.
Autónoma de - Competencias en relación con la aplicación del derecho comunitario, que comprenden el desarrollo y la ejecución de la normativa de la
Andalucía Unión Europea cuando afecte al ámbito de las competencias de la Comunidad Autónoma.
La Comunidad Autónoma, cuando así se acuerde con el Estado, podrá ejercer actividades de inspección y sanción respecto a materias de
competencia estatal.

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 Competencias de la Comunidad Autónoma

1. Instituciones de autogobierno. 23. Cultura y patrimonio.

2. Administraciones Públicas andaluzas. 24. Medios de comunicación social y servicios de contenido audiovisual.
3. Agricultura, ganadería, pesca, aprovechamientos agroforestales, 25. Publicidad.
desarrollo rural y denominaciones de calidad. 26. Turismo.
4. Energía y minas. 27. Deportes, espectáculos y actividades recreativas.
5. Agua. 28. Políticas de género.
6. Cuenca Hidrográfica del Guadalquivir. 29. Políticas de juventud.
7. Educación. 30. Cajas de ahorro, entidades de crédito, bancos, seguros y mutualidades
8. Universidades. no integradas en el sistema de Seguridad Social.
9. Investigación, desarrollo e innovación tecnológica. 31. Función Pública y estadística.
10. Salud, sanidad y farmacia. 32. Notariado y registros públicos.
Competencias 11. Vivienda, urbanismo, ordenación del territorio y obras públicas. 33. Consultas populares.
12. Medio ambiente, espacios protegidos y sostenibilidad. 34. Asociaciones, fundaciones y corporaciones de derecho público.
13. Actividad económica. 35. Administración de Justicia.
14. Organización territorial. 36. Juego.
15. Régimen local. 37. Protección de datos.
16. Servicios sociales, voluntariado, menores y familias. 38. Denominaciones de origen y otras menciones de calidad.
17. Inmigración. 39. Organización de servicios básicos.
18. Empleo, relaciones laborales y seguridad social.
19. Transportes y comunicaciones. Los arts. 46 y siguientes del Título II del EA de Andalucía desglosan las
20. Policía autonómica. distintas competencias, distinguiendo en cada una si son exclusivas,
21. Protección civil y emergencias. compartidas o de ejecución.
22. Seguridad y competencias en materia penitenciaria.

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 Elaboración de las normas

¿Quién ejerce la
La potestad legislativa en Andalucía del Estatuto de Autonomía, según el cual el Parlamento ejerce la potestad legislativa mediante la
potestad elaboración y aprobación de las leyes.
legislativa?
El propio Estatuto de Autonomía trata de la iniciativa legislativa, señalando que la iniciativa legislativa corresponde a los Diputados, en
¿Quién tiene la los términos previstos en el Reglamento del Parlamento, y al Consejo de Gobierno.
iniciativa Una ley del Parlamento de Andalucía regulará tanto el ejercicio de la iniciativa legislativa de los Ayuntamientos como la iniciativa
Potestad legislativa? legislativa popular. La ley regulará las modalidades de consulta popular para asuntos de especial importancia para la Comunidad
legislativa Autónoma.
en Se dispone a los ciudadanos la participación en el procedimiento legislativo a través de las organizaciones y asociaciones en que se
Andalucía Impacto de integran.
El procedimiento de elaboración de las leyes y disposiciones reglamentarias de la Comunidad Autónoma se tendrá en cuenta el impacto
género y control por razón de género.
constitucional El Tribunal Constitucional tiene el control constitucionalidad de las disposiciones normativas de la Comunidad Autónoma con fuerza de
ley.
El Estatuto de Autonomía de Andalucía señala que, en caso de necesidad, el Consejo de Gobierno podrá dictar medidas legislativas
Decretos-leyes provisionales en forma de Decretos-leyes.

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 Elaboración de las normas

En cuanto a los Decretos Legislativos:

- El Parlamento podrá delegar en el Consejo de Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley de conformidad con lo previsto en
este artículo.
- Están excluidas de la delegación legislativa las siguientes materias:
• Las leyes de reforma del Estatuto de Autonomía.
• Las leyes del presupuesto de la Comunidad Autónoma.
Decretos • Las leyes que requieran cualquier mayoría cualificada del Parlamento.
legislativos • Las leyes relativas al desarrollo de los derechos y deberes regulados en este Estatuto.
• Otras leyes en que así se disponga en este Estatuto.
- La delegación legislativa para la formación de textos articulados se otorgará mediante una ley de bases que fijará, al menos, su objeto y
Potestad alcance, los principios y criterios que hayan de seguirse.
legislativa - La delegación legislativa para la refundición de textos articulados se otorgará mediante ley ordinaria.
Cuando una proposición de ley o una enmienda fuere contraria a una delegación legislativa en vigor, el Gobierno está facultado para
en
oponerse a su tramitación.
Andalucía - Los proyectos de reglamentos deberán ser informados por la Secretaría General Técnica respectiva. La entrada en vigor de los reglamentos
requiere su íntegra publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía. La elaboración de los reglamentos se ajustará al siguiente
procedimiento:
- La iniciación del procedimiento de elaboración de un reglamento se llevará a cabo por el centro directivo competente mediante la
elaboración del correspondiente proyecto junto con un informe sobre la necesidad y oportunidad.
Reglamentos - A lo largo del proceso de elaboración deberán recabarse, además de los informes, dictámenes y aprobaciones preceptivos, cuantos estudios y
consultas se estimen convenientes para garantizar el acierto y la legalidad de la disposición.
- Cuando una disposición afecte a los derechos e intereses legítimos de la ciudadanía, se le dará audiencia, durante un plazo razonable y no
inferior a quince días hábiles, directamente o a través de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley.
Junto a la memoria o informe sucintos que inician el procedimiento de elaboración del reglamento se conservarán en el expediente todos los
estudios y consultas evacuados y demás actuaciones practicadas.

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