ane ) Ato de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromise Cfimético Congreso de fa Repti Comisién de Etecacton Juventud y Deporte COMISION DE EDUCAGION, JUVENTUD Y DEPORTE PERIODO ANUAL DE SESIONES 2013 ~ 2014 A SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA ‘SEXTA SESION EXTRAORDINARIA ACTAN'S Martes 8 de jutio det 2014 En la Sala N° 1, ubicada en el primer piso del Edificio Victor Rati Haya de la Torre, Sendo las 10 horas con 09 minutos del martes 8 de julio de 2014, se reune Comisién de Educacién, Juventud y Deporte, bajo la conducaidn del eefior Presidente Congresista Danie! Mora Zevaltos, contando con la presencia de los congresistas, Leyla Chiuan Ramos ~ Vicepresidenta, Teofilo Gamarra Saldivar, Leénides Huayama Neira, Glumberto Lay Sun, Yonhy Lescano Ancieta, Eduardo Nayap Kinin, y Viestte Zeballos Salinas, en su calidad de miembros titulares. y los seftores congresistas Sergio Tejada Galindo en su calidad de miembro accesilario; se dio ico a Ie Sous Sesion Extraordinaria de la Comisién, Se dela constancia de fas ficencias de los seviores Congresistas Alberto Beingolea Relgado, Héctor Becerril Rodriguez, Maria Cordero Jon Tay, Jaime Valencia Quiroz, Rubén Condori Cusi, Luciana Leén Romero, Cristobal Llatae Altamirano, y Julio Rosas - RES PUBLI “+ Blart, 97° de la Constitucién Politica ¥ el art. 88° del Reglamento de! Congreso facultan al Congreso” Iniciar investigaciones sobre cualquier asunte Ue Iteres piblico, * Sentencia TC Exp. N° 0090-2004-AA/TC establece que el interés ptiblico tiene coaase” SAuello que beneficia a todos, equivalente al interés general de Ia comunidad, .2 Alito de fa Promocibn de fa Industria Responsable y del Compromiso Climético Congreso da Repice Conisin de dicacién Jucentud y Deporte + Sentencia TC en el Exp. 3241-2007-PC/TC La UIGV constituye una persona Juridica de Derecho privado pero desempefia un servicio piblico. + La Universidad Inca Garcilaso de la Vega - UIGV goza de_beneficios tributarios con Ia finalidad de que pueda cumplir con su fin educativo. + El Estado deja de percibir estos impuestos, los que son uliizados indebidamente por la universidad privada para el pago de exorbitantes remuneraciones. FL CONGRESO ESTA LEGITIMADO PARA INVESTIGAR LOS HECHOS DENUNCIADOS. Ir HIPOTESIS GENERAL ‘ * La Universidad inca Garcitaso de la Vega - UIGV es una universidad privada sin fines de lucro, utiliza los excedentes como utilidades para incrementar desproporcionalmente tas remuneraciones, incumpliendo con sus fines educativos. HIPOTESIS ESPECIFICAS: La estructura orgénica ha sido modificada para que ef Rector tenga el dominio ‘completo de la insttucién y de los recursos tanto humanos, come econdmicos y financieros, ‘+ Solamente un nicleo pequefio de la UIGV recive altas remuneraciones, en las que estén incluidas bonos de productividad, originados en las mal llamadas “Unidades de Produccién”. ‘* Transferencia de excedentes a remuneraciones u otras cantidades ajenas al quehacer universitario. ‘+ Inacoién de la Asamblea Nacional de Rectores - ANR frente de las denuncias contra la UIGV. ‘ACCIONES REALIZADAS LUEGO DEL INFORME PRELININAR El Rector de la UIGV se presenté ante la Comisién luego de haberse solicitado su conduccién de grado o fuerza ante el Juez Penal de Turno. + Se aprobé el allanamiento de los locales de la UIGV, para obtener informacion pendiente. + Siete Jueces Penaies de Tumo de Ling, injustificada y reiteradamente observaron y denegaron‘los Pedidos de Allanamiente de los locales de la UIGV (Groquis de ubicacién, constencia de omisién de entrega de informacion, ubicacion de las oficinas dentro de tos locales de la UIGV). + La Comisién de Educacién interpuso denuncia penal por prevaricato ante la Fiscalia y queja por inconducta funcional ante la OCMA, contra la jueza Bless Cabrejas quien es docente de la UIGV. + La ANR no envié la informacién que motivé la Resolucion de intervencién de fa uIGv.‘Ato de le Promocitm de la Industria Responsable-y y el Compromiso Clmético Congreso dela Ree \ Comisin de cacién Juventus y Dep ESRE! oe ——-TITOLARES, DE CONFIANZA TOTAL INGRESOS vs TOTAL PLANILLA, meron econes0s on me 10 FA seamen FRAC] ON RC Fe DE CARGOS DIRE D ee 2005, 2006, 2007 2008, 2008, 2010 Pema Oe cree ttn perl Ue ped 205 os ent 68S ers o raven Yoo Se 24%, apt ees abode etc eg ‘milones y 80 increments en un 179%, ‘Aosrentemente a UIGV ene 2012 100 midones de rcedenes, or 3017 TOTAL PLANILLA vs TOTAL PLAMILLA INVESTIGADOS Trrreton oF masasnoones anaes 2297¢i00R) me torar means a nevusroagcetnan —neowesentativeno raycre : yy Aito de la Promoci6n de fa Industria Responsable y yh . g del Compromiso Cfimético \ ile ay ope -REMUNERACION BRUTA DEL RECTOR ¥ PRINCIPLES FUNCIONARIOS DE LA LG EN 105 ANOS 2004 AL 2013, ee wsceunocnars ee SSeercaantinutrosaomo 2 Eeruaucroon muons me asisasonoenetaonect Alto de la Cromocitn de fa Industria Responsable y YS del Compromiso CRdtico ‘ Congreso d fa Mepibltca Comisin de Bucacibn Juventud y Deporte Ni SOCIETAL —— “SUELDO ANUAL DEL RECTOR DELA GARCILASO VS. SUELDO ANUAL ‘DE RECTORES DE LAS 10 MEJORES UNIVERSIDADES DE EE.UU (SEGUN EL TIMES HIGHER EDUCATION) INCREMENTOS EN LAS REMUNERACIONES BASICAS DEL PERSONAL DE LA uIGV. El Reglamento General vigente hasta el 28 diciembre 2006 establecta que la tinica autoridad universitaria autorizada para concertar sueldos y remuneraciones era el Director Universitario de Personal; sin embargo en-el Memorando N° 071-2005-SG- RUIGV de 28/03/2006: el Secretario General serialé al Jefe de Bienestar que la Gnica autofidad que dispone ta Contratacién, asignacién de remuneraciones y algun otro Gx incremento del Personal en ta UIGY, es el sefior Rector. .” \Gonsejo Universitario N° 360-2005-RUIGV del 12/09/201 muneraciones basicas minimas: : 8 Unidades Especiales de Referencia (UER) 5 Vicerrector: 6 E.R. " Decanos a dedicacion exclusiva: 4 U.E.R, Degano a tiempo completo: 3 U.ER. : establecié como escala dea . Aitio de fa Promocién de la Industria Responsable y r def Compromiso CAmético Congr del epics Comision de Sucacn ured y Deporte AUTORIDAD REMUNERAC.| UNIDADES | VALORDE1 AL 2008 | -REFERENC. /UNID. REFER. IRECTOR 8128000 8 $13,500 WWICERRECTOR| S/21,000 6 $13,500 DECANOS $144,000 4 $13,500 ‘ * El Estatuto y Reglamento Vigente desde 29 de Diciembre 2006 el Rector es el Gnico autorizado en contratar a los docentes o1 Personal no docente, al gerente general y demas funcionarios. * El Rector asume integramente la funcion que tenia el Director Universitario de Personal, por lo que el rector viene a ser la dinica persona que puede contratar y fijar las remuneraciones, segiin se muestra a continuacién: - Memorando N° 125 -08-RUIGV_de 21/04/2008, Incremento en ‘S/. 2.000,00 al Hijo de! Rector a partir del mes de abril de 2008, - Memorando N° 240 -10-RUIGV de 14/07/2008, Incremento a Sam Zavala, Sivana Yanire, Docente Contratada con el equivalente réiriunerativo de un Docente Ordinario Principal. - jorando_N°_031-11-RUIGV_de_09/02/2014,_Incremento de en S/. 2 910,00 a la Sra. Vega Murilo Martha Patricia personal administrativo estable de la UIGV. . - Memorando _N°_0315-2010-RUIGV_de_03/11/2010, inorementar la Temuneracién basica en un monto equivalente al concepto de bono de produccién @ Luis Cervantes Lifién(S/.35,000), Oscar Romero Aquino ($125,000), Manuel Lazo Manrique~(S/. 10,000), Maria Cervantes ‘Ganoza (S/. 10,000) , Marfa Romero Aquino (S/. 10,000),a J tio dela Promocion de la Industria Responsable-y del Comproniso COimético \ Congreso de Replica Comision de ucacion Juventud y Deporte Del cuadro antes expuesto, se constata que entre el 2008 y 2013 -gestién de! Rector -, ‘se incrementaron las remuneraciones basicas de once (11) de las veintidés (22) Personas investigadas por esta Comision, las cuales no se encuentran acorde a las 2X. femuneraciones con igual cargo 0 son mayores.a las principales autoridades en la X24, UIGY, Inobservando su finaiad como Asociaciin Civi sin fines de lucro, evidenclando ’juna distribucién indirecta de [os excedentes de la universidad, con un perjuicio jjpromeniee de s/. 28 806 807,14.os 4 Mito de la Promocién de la Industria Responsable-y t . il Compromiso Climético Congrso de a RepiSGca Comisiin de Educaci6n Juventuy Deporte URANTE 2008-2013 Se advierte que se otorgaron Bonificaciones Regulares (sin detalie de su composicién) entre el 2008 y 2013 (segun SUNAT, no teniendo el detalle det 2004 al 2007), a las 22 personas investigadas por S/. 73°022,338, tenienda el Rector S/. 35°511,933, su hija Si 1'098,311, su hijo SI. 754,305 y su Yemo S/. 847,411, siendo los principales: BONFFICACIONES REGULARES 2008-2013 170835 eose00] —easaeol 34916] 770725] rregar| — eri4st|_soisri| 205960) seueot| 21770 arom eas apes [2 agare | ae0s00 | toes 7 [ss.ogsr7] 9741 |saetaane] 96s 042 Fuente: SUNAT -Pirla Blecrnice, Caso O30: Bonticacongs Regares. Las Unldades de Produccién, de acuerdo a fo manifestado por el Decano de Derecho Sefior Jesiis Antonio Rivera Ore comprende los cursos de actualizacion, diplomados, seminarios y la Educaci6n a Distancia. Asimismo, en actas del Consejo Universitario del afio 2006 y del Consejo Directivo en el afio 2007 se aprueban el otorgar Bonos de Produccién a los sefiores miembros del Consejo Universitario (Rector, Vicerrector, Decanos) y a quienes crea oportuno el sefior Rector, siendo que el 50% sea para la Universidad y el otro 50% ea repartido entre todas las autoridades incluyendo la alta direceion. (Resoluc. Conseip Universit. N° 088-2006-CU-UIGV) EI Rector y fos Decands a través de Resoluciones aprobaron otorgarse bonificaciones por los Cursos de Actualizacién S/. 30,000 (rector) y para los Decanos {entre Si. 3 000 - S/. 9 000), adicionalmente a partir del 4to Curso de Actualizacion en los Facltades recibiran US $6 000,00 (Rector) y USS3 000,00 (Decanos). (CU. N° 1211-2007 -UIGV No 71 )8-CU-UIcen, Alfio de fa Promocién de la Industria Responsable y del Compromiso Climdtico Congreso de la Replica Comisin de dcacin Juventuly Depo Al respecto las Bonificaciones de Produccién, Extraordinarias, Especiales, entre otros, no evidencian sustento técnico alguno para su distribucién, siendo que o! Rector ‘reaba conceptos con el fin de olorgar bonificaciones a sola firma, tales como: + Memorando N° 077-08-RUIGV de 4/03/2008, Bonificacion Excepcional a Sonia Vela Gonzéles por S/.18,400.00 y del Doctor Oscar Romero Aquino por SI. 26,500.00 : + Garta N° 1012-2010-SG-RUIGV de 06/08/2010, Bono Productividad 2010, durante 12 meses a Luis Cervantes Si. 35,000, Oscar Romero Aquino S/, 25,000, Manuel Lazo Manrique S/.10,000, Maria Romero Aquino S/.10,000, Maria Claudia Cervantes Ganoza S/. 10,000, + Memorando N° 158-11-RUIGY de 21/08/2011, Bonificaci6n Excepcional tnica al Dr. Oscar Romero Aquino Secretario General por Si. 63,165.00. %\Se evidencia que los’ excedentes resultantes de la UIGV ‘en lugar de ingresar a ‘=}los recursos propios de'la Universidad, como parte de su patrimonio y conforme ifestablece el articulo 79 de fa Ley N° 23733 — Ley Universitaria, habrian sido utilizados con fines fucrativos, distribuyéndose de manera indirecta dichos recursos entro las prineipates autoridades de la UIG a través de los bonos de produccién, entre otros, DISTRIBUGION INDIRECTA DE EXCEDENTES: El articulo 19 del TUO de la Ley def Impuesto a Ia Renta “Decreto ‘Supremo N° 179-2004-EF, establece 4 supuestos de distribucién indirecta de excedentes: “ 1) Cuando sus costes y gastos no sean necesarios para el desarrollo de sus actividades. Los gastos comprenden a las remuneraciones, entre otros. En la UIGV se habria incurrido en distribucién indirecta de excedentes porque el incremento de sus remuneraciones basicas y bonificaciones otorgadas a los decanos, personal de confianza y directivos, entre elles el rector, no son necesarios: Para el desarrollo de sus actividades, ya que la UIGV. venia funcionando normalmente en 9 I i_ | Alto de la Promocién de fa Industria Responsable y . del Compromiso Cmético Congreso da epi ca com te Eilwacin Juventud y Deporie ¢l afio 2005 y 2006 con remuneraciones basicas de S/14 000 {decanos) y $/28000 (rector). 2) Cuando sus costos y gastos resulien sobrevaluados respecto de su valor de mercado. En la UIGV las remuneraciones son sobrevalorados respecto del mercado nacional e intemacion INIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA (PERU) 7,284,681.25 INVERSIDAD DE HARVARD (USA) 875,334.00] INIVERSIDAD RIGARDO PALMA (PERU) 277.978,9| Eel ea Gs Urireiades Ge Part a conse remuneration dl a 12 Eneleaso dos Uv de Hants corer alo 200, 3. La entrega de dinero 6 bienes no susceptibies de posterior contro! tributario, beneficiando a las partes vinculadas (Rector, Vicerrector, Decanos y personal de confianza), quienes tengan poder de decision en los acuerdos financieros, operatives ylo comerciales. Las romuneraciones y bonificaciones exorbitantes constituyen un tercer caso de distribucién indirecta de excedentes al beneficiar al rector, miembros de! consejo universitario, entre otros. La utlizacién de los bienos de la entidad 0 de aquellos que le fueran cedidos en uso bajo cualquier titulo, en actividades no comprendidas en sus fines, ‘De lo expuesto se infiere que, la UIGV al haber otorgado dichas remuneraciones y bonificaciones habrian actuado con fines [ucrativos, transgrediendo el articulo 80 del Codigo Civil ‘La asociacién es una organizacién estable de personas naturales 0 Juridicas, 0 de ambas, que a través de una aclivided comin persigue un fin no lucrative’; y, habria distribuido indirectamente los excedentes entre los investigados, infringienido el articulo 6 de la Ley N° 23733 - Leu Universitaria: “E? excedente que pudiere resuitar al término de.un ojercicio presupuestal anual .. ‘No puede ser distribuido entre sus miembros ni utilizado por ellos, directa ni indirectamente”. : PRESUNTOS DELITOS COMETIDOS * Fraude en la Administracién de Persona Juridica (Numeral 8 del articulo 196 del C.P.) Porque el Rector Luis Claudio Cervantes Lifién habria usado en su provecho y en [provecho de Oscar Martin Romero Aquino, Jesiis Rivera Oré, Marla Del Socorro reRomero Aquino, Maria Claudia Cervantes Ganoza (Hija del Rector), Luis Adolfo ‘Cervantes Ganoza (Hijo del rector), Luis Miguel Sandoval Cabrejos (yemo del rector), entre otros, ef patrimonio de dicha casa de estudios, mediante e! otorgamiento de ‘excesivas remuneraciones y bonificaciones, lo cual seria una distribucién indirecta de los excedentes, hechos que contravienen el fin de no lucrativo de toda asociacion, evidenciando que no se esta utiizando el patrimonio de la universidad en el ‘cumplimiento del fin constitucional de brindar educacién universitaria de calidad. Apropiacién llicita (Art. 190 det CP). Alito de fa Promocibn de la Industria Responsable y del Compromiso Climittico Congres dela Repti Comin de Ecaci Juventad Deporte Porque e! Rector Luis Claudio Cervantes Lifién se habria beneficiado y hebria beneficiado a Oscar Martin Romero Aquino, Jesiis Rivera Oré, Marla Del Socorro Romero Aquino, Maria Claudia Cervantes Ganoza (Hija del Rector), Luis Adolfo Cervantes Ganoza (Hijo dei rector), Luis Migue! Sandoval Cabrejos (yerno del Rector), enire otros, con el pago de remuneraciones y bonificaciones exorbitantes apropiéndose indebidamente de sumas de dinero, que pertenecen al patrimonio de la universidad, que «tenia la obligacion de administrar para el cumplimiento del fin constitucional de brindar *educacion universitaria de calidad. \ ' IMPUESTOS DEJADOS DE PERCIBIR POR EL ESTADO . La UIGV goza de beneficios tributarios, estando exonerada_del pago del impuesto a la renta de tercera cetegoria, por lo que el Estado habria dejado de percibir un importe total de S/. 47 584 925 nuevos soles. ‘IMPUESTO ALARENTADE TERCERA GATEGORIA £2 ‘RESULTADO DEL EJERCICIO (Ganance 2007 8201 1605; 47,016,782 INCREMENTO DE REMUNERAGIONES (1 inves 38, 804, ey 8,641,442 BONIFIGACIONES (22 invesigados) “" i 30% = 24,908,701, : S 47,564,925. 8 estados financiers no fueron presentados, ni entregados anualmente por el Rector 7’ a los asociados para su aprobacién impidiendo el ejercicio de ia atribucion de la Asamblea General de aprobar las cuentas y balances del Ejercicio Econémico, establecido en el articulo 15 del estatuto, ya que fueron aprobados masivamente ef 17 do sotiembre de 2011, seis (6) petiodos consecutivos del afio 2008 al 2010, y siete (7) afios después que asumiera (Nov,2004) el cargo el Rector, sin haber sido mostrados y entregados las notas, anexos y doqumentacién sustentatoria, desconociéndose el manejo econémico y financiefo de la Universidad, conforme lo confirmaron testigos @ Este hecho configura el delito de Fraude en la Administracién de Personas luridicas (Numeral 1 del articulo 198 del C. P.), por haber ocultado a los ociados los documentos sustentatorios de los estados financieros de ios afios 05 al 2013.ag Hiio de la Promocibn de la Industria Responsable y el Compromiso CRmético Congrso dela Repitca (Comision de Educacion Juventud y Deporte UNIVERSIDAD POR PARTE DEL RECTOR LUIS CERVANTES URAN Y DEMAS MIEMBROS DEL CONSEJO UNIVERSITARIO CON LA FINALIDAD DE USAR EL’ PATRIMONIO DE DICHA CASA OE ESTUDIOS DE MANERAIINDISCRIMINADA ORGANOS DE APOYO RECTORADO Dic. 2006-Actualidad stexsrant Nore, CAMBIO DE LAS NORMAS INTERNAS Y DE LA ESTRUCTURA ORGANICA DELA UNIVERSIDAD * En el atticulo 124° del Reglamento General (vigente 2001-2006) se establecta que la Gnica autoridad universitaria autorizada para concertar sueldos y Temuneraciones era el director universitario de personal. ‘+ Elarticulo 35° del estatuto actual (desde 29 diciembre 2008) se establece que el fector tiene ta atribucién de: “Nombrar, contratar, remover 0 ralificar a los docentes ordinarios y contratados, propuestos previo acuerdo del Consejo Universitario”. También en el articulo 32° del Reglamento General vigente (desde 2007) se prescribe que el rector tiene las siguientes facultades: “Nombra, Conirata, remueve, o ratifica a los docentes ordinarios y contratados, previo acuerdo de! Consejo Universitario, segin ef caso. Nombra, contrata, cesa o ‘separa al personai no'docente segdn la Ley de la materia. Designa al Gerente General y demés funcionarios, Suscribe contratos y toda clase de convenios.” + EL Estatuto actual (desde diciembre 2006) sefiala que ef Decano es elegido por fa Asamblea Universitaria previa propuesta del Rector, anteriormente el Consejo Facultad elegia Decano. SPAMBIO INDISCRIMINADO DE LAS NORMAS INTERNAS Y DE LA ESTRUCTURA / ORGANICA DE LA UNIVERSIDAD + En la UIGV se ha modificado el Estatuto y Reglamento General, en ejercicio de Su autonomia universitaria, para el otorgamiento de amplias facultades al Rector que le permitan el manejo administrativo y financiero de la UIGV, asi como la contratacién y facion de remuneracion de! personal, habiéndose abusatio de dicha autonomia, pues éstos hechos son contrarios al Cédigo Civil, a la Ley Universitaria, eRhs, Ato de la Promocion de la Industria Responsable-y wy del Compromiso ClimAtico Congnso de a Reps Comisin de cacitn Juventud y Deporte Sin embargo, el TC en la Sentencia del Exp. N.° 0025-2006-PVTC sefiala: “(...) fa autonomia universitaria debe comprenderse a partir de la Constitucién y las leyes (...)". Por lo que, es posible sostener que estamos en presencia de un ejercicio abusivo de la autonomia universitaria, configurandose el abuso de derecho prohibido en el articulo 103 de fa Constitucion Politica del Pert: La Constitucién no ampara el abuso del derecho.” PRESUNTA COMISION DEL DELITO DE ASOCIAGION ILICITA PARA DELINQUIR * De los hechos sefialados y analizados se podria inferir 1a comisién de los delilos de apropiacién ilicita y de fraude en la administracion de persona juridica en la modalidad de uso det patrimonio de la universidad en provecho del Rector, decanos (miembros del Consejo Universitario) y personal de confianza; quienes han actuado en conjunto, para incrementarse sus remumefaciones y bonificaciones. * A pesar de ser una Asociacién Civil sin Fines de Lucro, que goza de beneficios. ‘ributarios y habiéndose distribuido los excedentes como utilidades, habrian cometide el delito de Defraudacién Tributaria Por la presunta comisién de todos éstos delitos, se evidenciaria la existencia de una agrupacién de personas que en conjunto han estado cometiendo diversos lWfettos penales utilizando el patrimonio de la universidad en su beneficio y en Perjuicio de dicha casa de estudios; cometiendo en consecuencia el presunto delito de Asociacién llicita para delinquir, OGULTAMIENTO Y ADMINISTRACION DE DINERO DE PRESUNTO ORIGEN ILICITO POR PARTE DEL RECTOR LUIS CLAUDIO CERVANTES LINAN * No hemes podido corroborar los importes declarados a la SUNAT como ingresos Y¥ gastos registrados en los estados financieros presentados a ese ente fiscalizador pero si tenemos evidencia, de una gran parte de los gastos administrativos (Remuneraciones), que un grupo de autoridades y funcionerios de la Universidad ha sido beneficiado con el aumento de las remuneraciones basicas y se han otorgacio bonificactones diversas. * El Rector desde noviembre de 2004 hasta setiembre de 2011, por un periodo de casi siete (7) afios, no daba cuenta a la Asamblea General de Asociados, fecién en esa fecha se realiz6 la Asamblea, donde se aprobaron los estados financieros de los periodos 2005 al 2010, igualmente conocemos que estos fueron “aprobados” mas no entregados con toda fa documentacién sustentatoria correspondiente... - * La Empresa Pflucker Galvan Alcarraz y Cia. Soc. Civ. de Resp. Lida, Gonsultores, que audit6 los estados financieros de la UIGV desde ef 2004 al 2013 no entregé la informacién financiera soiicitada. a Universidad se ha negado a entregar ta informacién financiera, aludiendo que el ema se encuentra judicializado, y que ya alcanz6 la informacién al Poder Judicial " Sélo contamos con las declaraciones juradas de Impuesto a la Renta remitidas Por la UIGV a la SUNAT, con lo que se ha podide determinar las cifras totales de. Sus ingresos y gastos; sin embargo, no se ha podido detemminar el ndmero total de alumnos de fa U! El Rector Luis Cervantes Lifian, el 23 de febrero de! 2014 sacé un comunicado ante el Diario la Repdlbica seftalando que la UIGV tenia un promedio de 50,000 alumnos, Posteriormente en Sesién del 14 de abril manifest6 que ia UIGV tenia un-promedio de 40,000 alunos, en sesion de fecha 25 de marzo de! 2014 el Gerente General Lazo BAlito de fa Promocin de ta Industria Responsable y del Compromiso Cfimético Congreso de fa Rope « Comin de ican cetady Depoe Manrique Manuel Antonio Jess manifesté que la UIGV tenia un promedio de 30,000 alumnos. En consecuencia, existe la hipétests que el Rector no brinda el nimero de estudiantes ni fos ingresos de la Universidad por lo que presuntamente se estaria captando, recaudando dinero de procedencia ilicita a través de “estudiantes fantasmas” ya que no ha podido sefialar con certeza el nimero de alumnos ni sustentar fos ingresos a través \ de penstones u otros ingresos propios, por lo que estatia utiizando a la universidad * para presuntamente lavar dinero de procedencia ifcta y lo recuperaria a través de sus remuneraciones exorbitantes; por lo tanto, ef rector Luis Claudio Cervantes Lin seria Presuntamente responseble del Delito de Lavado de Activos (Decreto Legistativo N° 1106). COMPRA Y VENTA DE INMUEBLES DE LA UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LAVEGA ‘Compra Venta de Terreno en Chincha En 2009 el Consejo Universitario acord6 la compra del terreno de Chincha por el valor de $150.00 por m2, adquirido (03) meses antes por el precio total de SV. 165,000.00, lo cual se iba @ pagar en dos cuctas; sin embargo, en la minute y escritura piblica se sefialé que el precio total se pagé en una sola cuota, Compra Venta inmuebles de Lima En Sesin de Consejo Universitario (26 de junio del 2008) se acordé por unanimidad ta venta de los inmuebies ubicados en: ~ Av. Bolivar 496-498 y Jr. Belgrano 110-120 ~ Calle Coronel José Diaz 290-294, Santa Beatriz, Lima-Cercado. + dr. Washington 1909 y Jr. Yauyos 177 ~ 181 ~ 185, Lima-Cercado Presuntas Irregularidades ~ No se conté con informe técnico, opinién legal ni tasacién acerca del precio ofertado. ~En el 6280 del terreno de Chincha con el pago de US$ 303,975 al contado se evadio el ‘Pago del impuesto a ias transacciones bancarias (Ley N* 28194) ~ No $e ha probado que el dinero producto de las ventas haya ingresado al patrimonio de ja universidad. 4 Presuntos Delitos: * \Apropiactén tlicita (Articulo 190? del Cédigo Penal) por haberse presuntamente ipropiado de dinero de la ‘UIGV destinado a la compra del inmueble de Chincha, y Kdemés del dinero proveniente de la venta de los tres inmuebles en esta ciudad de ima. Delito de Defraudacién Tributarla (articulo 1° del Decreto Legislativo N° 813) al haber presuntamente dejado de pagar en su provecho los tributos - Impuesto a las transacciones financieras — conforme al Art. 04 de la ley N° 28194, Ley para la Lucha contra la Evasién y para ja Formalizacién de la Economia -, mediando astucia y otra forma fraudulenta, en un monto igual al 0.06% del valor de la transaccién comercial por la compra del terreno de Chincha. INVESTIGACION SOBRE LAS ACCIONES REALIZADAS POR LA ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES - ANR * La ANR conocia los hechos desde 09 marzo del afio 2012, pese a ello no dispuso las investigaciones ni la intervencién de la UIGV, conforme el Articulo 86° de la Ley No 23733 — Ley Universitaria, modificada por Ley.No 26490. La “45 wy Alfio de (a Promocién de fa Industria Responsable y el Compromiso Cfimitico Congreso d la pics Camis d Eden cently Depo ANR habria tenido una actuacién permisiva, pese a todas las irregularidades denuncias. ‘* Ha conformado una Comisién de Orden y Gestiin después de !a notificacion de la investigacion del Congreso. ‘© Resolucién N* 0789-2014-ANR (16-MAY-14) resolvié: “Intervenir y declarar en situacion de graves itregularidades académicas y administrativas a ta UIGV, y suspender al Rector y Vicerrector Académico y demas 4 autoridades”, sin embargo la ANR en forma deliberada no habria dado 5 muestras de realmente querer intervenir la UIGV, no ha denunciado ante ef Ministerio Pablico, nia recurrido al Poder Judicial; ha dejado sola a ja'Comisién de Orden y Gestién. En consecuencia, la intervencién de la ANR ha sido {otelmente infuctuose, aperentemente dicha intervencion fue une figura para simular una intervenci6n. CASO MEJIA MONTENEGRO: Incompatibilidad de Funciones EI Coronel Mejia es un oficial de ta Policia Nacional del Perd en actividad y ha venido trabajando dese el afio 2004 en fa UIGV como Jefe de Seguridad. Presuntos Delitos Cometidos Omisién de Deberes Funcionales Delito que se configura cuando un funcionario omite una funcién propia de su cargo, esto es que el Sefior Mejia Montenegro omitié cumplir con brindar sus servicios a la Policia a dedicacién exclusiva, (Décima Segunda Disposicién Complementaria final del Dec.Leg.1132), y las obligaciones de ejercer la funcién policial en todo momento, lugar, situacion y circunstancia por considerarse siempre de servicio, (Inc.02 del Art. 12° del Dec.Leg. 1148) que se materializé al haber suscrito contrato de trabajo con la UIGV. Enriquecimiento llicito.- - Por haber celebrado contrato con ia UIGV la que lo contraté por tratarse de un oficial superior en actividad no obstante la incomipatiblidad, hecho de qual se aprovechd para para incrementar iicitamente su patrimonio. Recorte legal de remuneraciones de policias * 13 Policias de los 60 efectivos en actividad y retro que laboraban como personal de seguridad de la UIGV denuncian recorte ilegat de sus remuneraciones, hecho Imputado al Crnl. PNP Leoncio Segundo Mejia Montenegro, en concierto con su ‘subalterno José Jorge-Gonzales Diaz. \° Modalidad: Contactados por el Crnl. Mejia Montenegro y luego contratados pera seguridad a la UIGV, por un sueldo de S/ 2,800.00, se les exigta la entrega en efectivo de SY 1,320.00 a José Jorge Gonzales Diaz por encargo del de Leoncio S. Mejia Montenegro. + SILABORAN 60 POLICIAS APROXIMADAMENTE, LOS MONTOS APROPIADO ASCENDERIA A: 9/1320 x 60 efectivos = s/ 79,200 mensuales. 179,200 x 12 meses = S/ 950,400 anuales Presuntos Delitos Cometidos: Extorsién y Coaccién Por todas estas consideraciones se puede concluir en lo siguiente: © Se moxifioé ta estructura orgénica de la UIGV para que el Rector pueda tener el dominio de la Universidad y manejar los recursos humanos, econémicos y financieros. . 15By Alfio de fa Promoci6n de la Industria Responsable y . ‘Eli iso Chit Congres def Reps Conisiin dé Educacién Juventud y Deporte * Sélo ef 1% (22) del total de los trabajadores (2237) de la universidad perciben altas remuneraciones y bonificaciones. + Apesar de ser la UIGV una asociacién civil sin fines de lucro y estar prohibida de distribuir sus excedentes, [os distribuyé en pago de remuneraciones basicas y bonificaciones a: Luis Claudio Cervantes Lifién, Oscar Martin Romero Aquino, Manuel Antonio Lazo Manrique, Jests Rivera Oré, Jorge Lazo. Manrique, Julio Villar Castillo, “Radl Gonzales Herrera, Carlos Oyola Martinez, Eduardo Ugaz Burga Maria Del Socorro Romero Aquino, Maria Claudia Cervantes Ganoza (Hija del Rector), Ramiro Alonzo Gomez Salas, Victor Manuel Rojas Hemandez,Graciela Villegas Garcia, Luis Adolfo Cervantes Ganoza (Hijo del rector).Juan Carlos Cérdova Palacios, Sonia Vela Gonzales, Jaime Gustavo Espinoza Montoya, Luis Miguel Sandoval Cabrejos, Julio Cesar Vargas Arbieto, Juan Wilder Ponte Lucio, Miguel Angel Garcia Rodriguez = Se han otorgado exorbitantes remuneraciones brutas (remunsraciones basicas, bonificaciones, entre otros) a (22) investigados, en el perfado noviembre 2004- diciembre 2013 que ascendieron a S/. 215 747 069,00 nuevos soles. * Entre enero 2008 a diciembre 2013 se incrementaron remuneraciones: basicas (11 investigados) por S128 804 807,14; y ctorgamiento de bonificaciones (22 investigados) por S/, 73 022 338,00, por “unidades de produccién’”, entre otros. * La Asamblea Nacional de Rectores - ANR pese ha tener las facultades de intervenir y adoptar las medidas necesarias, las gue pueden llegar hasta la reorganizacién total de la universidad y el cese de sus autoridades”, establecido or Ley N° 26490, no ha cumplido con sus funciones; por to que el sefior Oriando Velasquez Benites y los sefiores Percy Lindo Zérate, Javier Dance Caballero y, Carmen R. Larrain Gutiérrez, integrantes del CODACUN serian presuntamente responsables del delito de Rehusamiento y Omisién de Actos Funcionales (Art, 377 del C.P). PRESUNTOS DELITOS COMETIDOs: ~ Fraude en fa Administracin dé Personas Juridicas (Numeral 1 y 8 del arliculo 198 del C. P.), por haber usado en su beneficio el patrimonio de la UIGV y por haber ocultado a los asociados los documentos sustentatorios de los estados financieros de los afios 2005 al 2013. - Apropiacién Hicita (Art. 190 del CP) al haberse beneficiado con Femuneraciones | basicas . y _bonificaciones _exorbitantes _apropidndose indebidamente de sumas de dinero, que pertenecen al patrimonio de la Universidad, que tenia la obligacion de administrar y utilizar para el cumplimiento del fin constitucional de brindar educactén universitaria de calidad, - Delito de Defraudacién Tributaria (Articulo 4 de la Ley Penal Tributaria “Decreto Legisiativo 813") al haber actuado con fines lucrativos, pese a ser una Asociacién Civil sin Fines de Lucro, por lo que se habria afectado la recaudacion ‘ributaria det Estado Peruano al utlizar indebidamente los beneficios tributarios otorgados. Por el otorgamiento de incrementos de las remuneraciones basicas y de bonificaciones diversas, la Universidad deberia haber sido grabada con el Impuesto a la Renta de Tercera Categoria por el importe total de Si. 47 664 925,00 nuevos soles, dinero que el Estado habria dejado de percibir. - Delito de Asociacién Ilicita para delinquir (Articulo 317 del C.P.) porque los investigados en conjunto han conformado una agrupacién’ que viene presuntamente cometiendo los diversos delitos mencionados. 16Alfio de la Promocin de fa Industria Responsable y del Compromiso Cfiméitico Congreso ola Repibtce i Comisn de Educecdn Juveneud'y Deporte ~ EI Rector Luis Claudio Cervantes Lifian seria presuntamente responsable del Delito de Lavado de Actives (Decreto Legislative N° 1108) debido a que ha estado ocultando el presunto origen ilicito del dinero que viene ingresando a dicha casa de estudios, ya que vendria ocultando los ingresos de la universidad, onto de las pensiones y numero de alumnos. ~ Fl Rector Luis Claudio Cervantes Lifian seria presuntamente responsable del Delito de Estafa, (Art. 196° CP), por haberse procurado un provecho ilicito a través de la compra del inmueble de fa ciudad de Chincha, en perjuicio de la al UIGV, para fo cual ha mantenido en error mediante ardid a la comunidad universitaria, de alumnos “alumnos fantasmas*, Goncluida la exposicién del seftor Presidente, cedié la palabra a los sefiores '‘g congresistas: , 4 Congresista Lescano Ancista, dijo que la universidad no puede tener fines de lucro, E ero en la nueva Ley universitaria se permite fines cratios. Indied que eotd de E acuerdo cen los términos del informe, pero dio algunas sugerencias como indicar que Judicial traben los embargos del caso, que en las conclusicnes se establezca que el E Coronel Mejia, trabajaba simulténeamente en la universidad Y para el Estado, se debe 1 solicitar su retiro de la Policia Nacional, aparecen pocas ‘Suboficiales agraviados en él | recorte de suetdos, también pidié que el 29° juzgado Penal de Lima ordene ane E Comision de administracion de la Universidad, una administracion judicial, porque se han 7 burlado de la Asambtea Nacional de Rectores, que a los investigados se le dicte foe | "medidas preventivas. Concluyé su intervencin indicando que se debe sefialay on al interme, Solamente los activos qua se han podido determinar debido a que se ha tonido fimitada informacién. - Prmsecuencia pidio ir al voto; porque ademas los congresistas estaban invitados a la Promulgacién de la Ley Universitaria por el sefior Presidente de ta Republica, EI congresista Zeballos Salinas, manifests que segin las recomendaciones del Informe pasaran 2 a 3 afios investigando y no pasard nada, en las conclusiones dete Gecit “para que se actué" y'no * poner en conocimiento”. Sustituir la Fiscalla de ta inisterio de Educacion, se debe detallar todos los nombres, isterio del Interior para que determine de inmediato la Conducta del Corone! Mejia y su subaltemo, que la ANR o la SUNEDU tome acciones ep caracter de urgente, sobre ia situacién de la Universidad Inca Garcilaso de ta Vega, Finalmente dijo, que existe antecedentes que por Ley, se ha declarads oy reorganizacion Universidades con problemas de gestién y adiministracion, como fue el dle la Universidad José Faustino Sanchez Carrién de Huacho; en consecuencis5, Alito de la Promocion de la Industria Responsable y . By del Compromiso Cimético Congreso dela Repibtca Comision de ducactin Juventud y Deporte El congresista Gamarra Saldivar, so refiié al inciso d de! articulo 19 de la Ley del Impuesto a la Renta, dijo que se ha falseado informacién, deberia considerarse Geterminar ef monto de ios impuestos dejados de pagar y establecer sanciones,por lo ue el Informe también debe ser remitido a la SUNAT. EI congresista Lescano Ancieta, dijo que también debe remitirse el Informe a la Unidad de Inteligencia Financiera, En consecuencia, con los aportes de los sefiores congresistas, que fueron’ tecogidos Por la Prasidencia, las Recomendaciones de la Comision de Educacién, Juventud y Deporte, producto de ta investigacién sabre fos hechos irregulares produicidos en Ia Universidad Inca Garcilaso de la Vega son las siguientes: . ‘1; Remitir copia del presente Informe al Fiscal de Ja Nacién, para que e! Ministerio Piblico proceda de oficio, a denunciar al Rector Lule Claudio Cervantes Lian, Oscar Martin Romero Aquino, Manuel Antonio Lazo Manrique, Jess Rivera Oré, Jorge Lazo Manrique, Julio Villar Castillo, Raul! Gonzales Herrera, Carlos Oyola Martinez, Eduardo Ugaz Burga, Marfa Del Socorro Romero Aquino, Maria Claudia Cervantes Ganaza {Hija del Rector), Ramiro Alonzo Gémez Salas, Victor Manuel Rojas Homandez, Graciela Villegas Garcia, Luis Adolfo Corvantes Ganoza (Hijo det rector), Juan Cartos Cordova Palacios, Sonia Vela Gonzales, yaime Gustavo Espinoza Montoya, Luis Miguel Sandoval Cabrejos, yulio Cesar Vargas Arbleto, Juan Wilder Ponte Lucio, Miguel Angel Garcia Rodriguez, por la presunta comisién de los Delitos de Fraude en la Administracién de Persona Juridica, Apropiacién llicita, Asociacion Micita para Delinquir, Defraudacién Tributaria y Lavado de Activos, en el Ambito penal. Asimismo, se solicite la nulidad de todos los actos derivados de la ‘comisi6n de los deliios antes sefialados, de conformidad con lo dispuesto en el articulo 220 del Cédigo Civil en aplicacién de lo sefalacio. en el literal i) del Articulo 88 del Reglamento del Congreso de la Repiiblica. 2. Remitir copia del presente informe al Ministro del Interior, a efectos que disponga investigacién, deslinde.sesponsabilidades y sancione a los Fesponsables dé la situacién laboral irregular de los miembros de la Policia Nacional del Peri Segundo Leoncio Mejia Montenegro y José Jorge Gonzéles Diaz, quienes de manera simultanea a sus funciones en la P.N.P, laborah como personal permanente de seguridad en ta intos at lel Delito de Coaccién en Concurso Ide de Extorsién, tipificados en el Articulo 161° y 200° del Cédigo Penal at fe remuneraciones de los ubaltemnos. seffor Mui Tipian_ Nico! jumacero Rodrigue 2. Remitir copia del presente Informe al Ministerio de Economia y Finanzas, a efectos que la Superintendencia Nacional de Aduanas y ‘Administracién Tributarla ~ SUNAT, tome conocimiento de las presuntas irregularidades cometidas en la reinversién de los excedentes de la Universidad Inca Garciiaso de la Vega, de conformidad con lo dispuesto por la Ley No 30220 - Ley Universitaria; disponiendo las -acciones de {iscalizacién tributaria necesarias e inmediatas, 8 &ett ny Alito de la Promocion de la Industria Responsable -y : of ef Compromiso Cfimético conn tlhe needy Deporte 4~ Remitir copia del presente Informe al Presidente del Poder Judicial, a efectos que el 29° Juzgado Penal de Lima, donde se encuentran brocesado el Rector Luis Claudio Cervantes Lifidn y otros, por la supuesta comision del Delito de Fraude en ia Administracién de Personas Juridicas en egravio de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega; tome conocimiento de ‘a investigacion realizada por el Congreso de ia Reptiblica sobre los hechos lmegulares en la misma cada de estudios, para su conocimiento y fines pertinentes, : 5. Los miembros de fa Comisi6n de Educacién, Juventud y Deporte en su Sesion Extraordinaria realizada el 8 de julio de 2014, acordé presentar al Congreso de la Republica, el PROYECTO DE LEY QUE DECLARE EN REORGANIZACION A LA UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA, por un plazo de 12 meses contados a partir de fa vigencia de la Presente Ley, sin afectar ef normal funcionamiento de sus actividades ‘académicas, con el fin de restablecer el orden de dicha casa de estudios, dentro de los fines y objetivos para ios que fue creada, Asimismo, se encargue a la SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE EDUCACION UNIVERSITARIA - SUNEDU, creada por Ley No 30220, la Constitucion de la COMISION REORGANIZADORA DE LA UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA, para que pueda llevar a cabo la acotada Feorganizacién, con funciones plenas de direccién, gestion y administracion, para la adopcién de las medidas correctivas en el proceso de reorganizacion, Acto seguldo, el sefior Presidente, sometié a votacién el Informe Final el mismo que fue aprobado por unanimidad. También se sometié a votacion el Acta de ta Sesién Extraordinatia N° 5, realizada el artes 08 de junio de 2014, a misma que fue aprobada por unanimidad. Finalmente solicité (a dispensa de la lectura del Acta de la presente Sesién, para cjecutar acuerdos adoptados, pedido que fue aprobado por unanimidad, Se deja constancia, que*se considera pari integrante de la presente Acta, la transeripcién de ta version magnetofénica de la presente Sesion, Siendo las 11 horas y 42 minutos, el sefior Prosidente agradecié la presencia de los Sefiores congrésistasly levanté la SEXTA, ‘SESION EXTRAORDINARIA | correspondiente iytic de 2014, en fa Segunda Legislatura 2013-201. 4, que esta study Deporte ‘CONGRESO DE LA REPUBLICA 1