‘rea W | La etapa revisionista del Tratado Hay-Bunau Varia LOS SUCESOS DEL 9 DE ENERO DE 1964 ANTECEDENTES DE LOS HECHOS DE ENERO DE 1964 Existieron dos movimientos de reivindicacién nacionalista, considerados ‘experiencias influyentes en los sucesos del 9, 10, 11 de enero de 1964, son ellos la Operacién Soberania y la Siembra de banderas. Operacién Soberania: 1958 Un ambiente de inestabilidad politica, econémica y social en el pais se vislumbraba en el periodo presidencial 1956-1960, de Ernesto De La Guardia Jr. En este contexto surgen movimientos politicos, laborales, y en especial Protestas estudiantiles, producto de la grave crisis educativa que atravesaba el Pais. El 38% de jévenes no recibfan servicios educativos; ausencia de docentes, de mobiliatios ¢ infraestructuras en los planteles educativos, ya que un gran porcentaje de escuelas eran casas alquiladas en mal estado. Esto Provocs las protestas estudiantiles hacia el Organo Ejecutivo, que iniciaron los del Instituto Nacional, y prosiguieron con la huelga universitaria de 1958, que finalizé con el Pacto de la Colina (pacto de gran repercusién no solamente educativa sino politica). En el Ambito de las relaciones de Panamé con los Estados Unidos, surgen en el periodo presidencial de Ernesto De La Guardia Jr., brotes de protestas en los afios 1958 y 1959, a través de movilizaciones estudiantiles y populares, cuyo principal objetivo era enarbolar cl pabellén nacional en la Zona del Canal, como testimonio de soberania El contexto internacional en que se libré la jornada patriética de Operacién Soberania, coincide con el desarrollo de la Guerra Fria, donde ambos bloques (Capitalismo Vs. Socialismo) polarizaban por extender sus tedes ideoldgicas. Ast lo describe el Dr. Ricardo A. Alfaro: “Eran los afios de Ua rebelion de Hungria, del Sputnik y de las repetidas crisis de Berlin; era la época del caftonco de Quemoy y Matsu frente a la costa China, y la intervencién de los ‘marinos estadounidenses en el Libano; el nacionalismo érabe reafirmaba su personalidad propia con los gobiernos de Nasser en Exgipto y Kassim en Irak; nacia el nacionalismo africano con los gobiernos de Nkrumah en Ghana y Sekou-Touré en Guinea; y el mds importante atin para nosotros, esta era la época inmediatamente posterior a la nacionalizacién del Canal de Suez y los ojos del mundo se tornaban, ahora, sobre Panama’. (Tomado de ALAR A Rare i ut Param en nla lna del Canal Paani 2) ssusaeta Protibida sv reproducion A través de esta leccién reflesionaras sobre los suceros - consecuencias del 9 de enero de 1964, y la destacada participacion cestudiantily del pueblo en general en lograr reivindicaciones de soberanta en la Zona del Canal. Carlos A. Lennox Con toda esta influencia, nacional e intemacional, el universitario Carlos Arellano Lennox, asiste como delegado estudianti en 1957, a la Vil Conferencia Internacional de estudiantes en Ibadan, Nigeria, donde expone la soberania panamefia en ta Zona del Canal, posicién que fue cuestionada por los asisientes, por no contar dicha zona, con la presencia de la bandera de Panama. Esta eritica motiva a Lennox y sus compaferos de UEU a organizar tacticamente y en secreto la Operacién Soberania. a Escaneado con CamScannerEsas{ como el 2 de mayo de 1958, alas 10:15 de la mafana (hora del coffec ~ break de los zonians), la Unién de Estudiantes, Universitarios (UEU), Fepresentados por veinticinco estudiantes (dos eran mujeres), ditigidos por Carlos Arellano Lennox, como presidente de esta organizacién estudiantil Uuniversiraria, en un acto sin precedente y de gran valor pattiético, colocaron 75 banderas frente al Edificio de la Administracién y otras dreas de Balboa, como demostracién de soberania plena en el tertitorio canalerb, ante la mirada sotprendida de los zonians (asi se les llamaba a los habitantes de la Zona del Canal); la operacién fue todo un éxito Las autoridades de la Zona del Canal recogieron las banderas y las enviaron a la Cancillerfa Nacional, con su respectiva protesta. Mientras tanto en Panamé, salvo algunos periédicos y radioemisoras, el hecho de reafirmacién de nuestra soberania en la Zona del Canal, fue celebrado con gran jibilo y reconocido con el nombre de Operacién Soberania. Siembra de banderas: 1959 ‘Un afio después, en el marco del aniversario del 3 de noviembre de 1959, ¥ como consecuencia de la Operacién Soberanfa, a las 9:00 a. m., un grupo de panamefios encabezados por Ernesto Castillero Pimentel, Julio Linares, Exnesto Castillero Reyes, Aquilino Boyd, sus familiares, periodistas, profesores universitarios, y ptiblico en general, marcharon con direccién a la Zona del Canal, para plantar banderas (dicha manifestacién habia sido coordinada entre las autoridades de Panamé y la Zona del Canal). Recorrieron varios sitios sin conflicto (Puente de Miraflores, Cristobal, Estacién de la policia, entre ot70s); pero al regresar en horas del medio dia, descubrieron que por la Avenida 4 de Julio (hoy Avenida de los Mértires), habfa un grupo de manifestantes panamefios a los que les impedian la entrada a la Zona del Canal. «Este inconveniente provocé fuertes enfrentamientos, desde Calle J, hasta la Avenida ‘Tivoli, entre los manifestantes nacionales y las fuerzas armadas de los Estados Unidos (policia y ejército), disparando y arrojando bombas lacrimégenas hacia el pueblo panamefio desarmado. Incapaces de igualarse en armas, parte de los manifestantes panamefios se dirigieron hacia la Embajada de los Estados Unidos en la Avenida Balboa; una vez alli le arrojaron piedras, bajaron la bandera estadounidense y la quemaron. A su paso, los manifestantes destrufan toda propiedad estadounidense entre carros y negocios (Compafifa de Fuerza y Luz, oficinas de la Compafifa del Ferrocarril, vidrieras del Chase Manhatan ce WEE iioler El saldo de estos incidentes, por parte de Panamé, fue una gran cantidad de heridos (alrededor de cuarenta, segiin versidn oficial) y pérdidas materiales; a la vez fueron objeto de fuertes reclamaciones del gobierno estadounidense; a lo que Panamé, por medio del canciller Miguel Moreno, incriminaba a los estadounidenses por los heridos panamefios. 122 Siembra de banderas E12de mayo de 1958 la Unién de Estudiantes Universitarios (UEU), colocaron 75 banderas panamefias frente al edificio de la Administracién del Canal de Panama y otros lugares dentro de la Zona del Canal “Una de las banderas fue colocada frente al edificio dela Administracién. Diez en la carretera de la Boca, una en el Centro de Servicios de Balboa, tres en el drea residencial de Ancén, seis en la Calle Frangipani, cuatro cerca de la Casa de Huéspedes del Tivoli, ives en la Avenida Cuatro de Julio. Otros emblemas fueron colocados en hortalizas de chinos cerca de Corozal y en la carretera principal de Cocoli”. (Tomado de Garcia Pantales Pasar y los EU pga 12 ‘susaeta Proibida su reproduc ee Escaneado con CamScanner, ‘Area Ml | La etapa revisionista del Tratado Hay-Bunau Yarila Al igual que las acciones del 2 de mayo de 1958, los presentes incidentes del 3 de noviembre de 1959, (conocidos como Siembra de banderas) tecibieron la aprobacién de la poblacién panamefia. ‘Resultados de las dos jornadas patridticas Ambas jornadas tuvicron consecuencias inmediatas y a largo plazo. Ast, para el 20 de noviembre de 1959, el presidente de la Repiblica Ernesto De “La Guardia, recibe 1a visita del Subsecretario de Estado, Livingston T; ~ Merchant y Allen Steward, jefe del Departamento de Centroamérica y “Panama, de los Estados Unidos. El resultado de esta entrevista fue la promesa “del gobierno panameiio de proteger las vidas y bienes de los estadounidenses “en Panama; pero también Merchant, reconocfa la soberan‘a titular en la Zona del Canal. Edificio de la Administracion de! Canal de Panamé. A corto plazo se consigue que el embajador Ricardo Arias Espinosa entregue la’nota Ne 1011, del 25 de noviembre de 1959, al Departamento de Estado de Estados Unidos. En dicha nota Panamé reclama enarbolar la bandera panamefia en el territorio de la Zona del Canal. El 17 de septiembre de 1960, se contesta la nota N°1011, por el presidente de los Estados Unidos | ata de la Bandera Dwight Eisenhower, con la carta: Tndngulo Shaler. N° 100 (entregada por embajador estadounidense en Panama Joseph S. Farland), donde autoriza izar la bandera panamefia junto a la estadounidense solo en el Tridngulo Shaler (actualmente Plaza Ascanio Arosemena). Ante la | en el Tiangulo Shaler, ya decisién unilateral, luego de varias consultas a nivel nacional, el Gobierno de | que siguid los reciamos para Panamd, contesta el 15 de septiembre de 1961, la nota N° 100, del presidente de | el reconocimiento de la los Estados Unidos en la siguiente forma: ‘La decision del Departamento de | soberania de Panamé en Estado de izar la bandera panamefia solamente en el Tridngulo Shaler. en | otfos stios de la Zona del reconocimiento de la soberanta titular sobre la Zona del Canal, (,..) aceptando “> Canal. Las luchas patisticas que la bandera panamefia debe ser izada en reconocimiento de esa soberania (...) | $¢ mayo de 1958, y la conclusién no puede ser otra que la bandera panamefa debe ser izada en todos \ Noviembre de 1959, los lugares priblicos de la Zona del Canal (...) ya que izar nuestra bandera | Semostaron el punto de 2 ‘ 4 i partida para exigir, ya no tinicamente en el Tridngulo Shaler (..) fuera si solo la saviera Panamd en exe \ Pe PO Tridngulo (..) cosa esta que no es cierta.” Sigue manifestando la Cancillrta | Cite sino bel la panamena: “De conformidad con los ratados existentes Panamd tinicamente ha | oresisn de todo un pueblo, la otorgado al Gobierno de los Estados Unidos los derechos, poder y autoridad que | ‘ada de la bandera en los Estados Unidos requieren para los fines de mantenimiento, funcionamiento, | cumpimiento de los saneamiento y proteccién del Canal”. derechos soberanos de (Gitados por GARCIA, Pantaleén. Panam y ls Estados Unidos: Una historia de ucha por el perfeconamienta de la “ Panamé en la Zona del scbera acon Pad 200, 13) | Canal, que van a susctar Orarveiic hechos tan significativos en la historia de las relaciones de Panama con los Estados Unidos, como las del 9,10 y 41. de enero de 1964 Panama no se conformé con {a izada de la bandera solo » Ia POL nulo Sho susaeta Protibida su reproducién 123 Escaneado con CamScanneri [a tay reinita dt Sa Yi ACUERDO 201 CHIARI- KENNEDY LA DESOBEDIENCIA CIVIL DE LOS NIANS: CAUSAS DE LOS SUCESOS DE ENERO DE 1964 En un nuevo intento de reconocimiento de la soberanfa de Panamd, en la Zona del Canal, esta ver el presidente de Panamé Roberto F. Chiari (petiodo dle 1960 — 1964), 18 deseptiembre de 1961 solicitna waves deuna carta, la Beth del Tratado de 1903, al presidente estadounidense John F. Kennedy. Esta solicitud trajo como consecuencia una visita del presidente Chiari a Washington, donde el 13 de junio de 1962 firman una Declaracién Conjunto Chiari - Kennedy de ocho puntos, en la que el punto més televante en esta Declaracién fue el acuerdo sobre la izada de la bandera de Panamd en la Zona del Canal. Para dar cumplimienco a tal anuncio, ambos gobernantes designaron una comisin integrada por Galileo Solis, Ministro de Relaciones Exteriores y el Ex- Canciller Octavio Fabrega, en representacién de Panamd; por los Estados Unidos el Gobernador de la Zona del Canal Robert Fleming y el Embajador de los Estados Unidos en Panami Joseph F. Farland. “Finalmente el 7 de enero de 1963, la Comision negociadora aprobé el Acuerdo Chiari - Kennedy; y el 10 de enero de 1963 se da a conocer. Enitre los aspectos ms relevantes de este Acuerdo Chiari - Kennedy estin: “Se ha convenido que la bandera de la Repiiblica de Panamd sea izada junto con la de los Extados Unidos de América en el territorio de la Zona del Canal en aquellos sitios en que la bandera de los Estados Unidos es izada por las autoridades civiles”. (Gada px ith, Pantaledn Panama y los Estados Unidos: Una historia de lucha por el prfeccionaniento de la soberani a nacional. Panam, 2001, pig. 134) Laiizada de la bandera panamefia no inclula las bases militares ni los buques que pasan por el Canal de Panamé, por lo que las aspiraciones en torno ala bandera panamefia no se cumplian en su totalidad. A casi un afio de trascurrido la firma del Acuerdo Chiari- Kennedy, las autoridades de la Zona del Canal, no cumplian el acuerdo. Prefirieron incluso )quitar las astas, donde antes del acuerdo, era izada la bandera estadounidense (como por ejemplo: era izada frente a la residencia del Gobernador, frente a las escuelas publicas,... entre otros), para no verse en la obligacién de enarbolar Ja bandera panameiia, como decfa el acuerdo, Posteriormente el gobernador Robert Fleming anuncié el 30 de diciembre de 1963, el cumplimento del acuerdo sobre las banderas en las dreas civiles de la Zona del Canal, para el 2 de enero de 1964. El 3 de enero de 1964, por varios dias seguidos, en desafiante incumplimiento del Acuerdo Chiari - Kennedy, el sargento Carlton Bell, iza (em el asta que debié ser removida), en el Monumento de los Héroes de la Guerra en Gamboa, solo la bandera estadounidense, Este hecho recibié el aplauso y la imitacién de otras instituciones zoneitas, como por'ejemplo, la 124 jotas de la Historia) Segin el Acuerdo Chiar-Kennedy, la bandera de Panama seria izada junto a la de E.U. en Ia Zona del Canal en sitios donde la bandera de EU. sea izada por as autoridades civiles. }Personaies dela Fs Roberto F. Chiari Solicita la revision del Tratado de 1903, al presidente estadounidense John F. Kennedy con quien firma un acuerdo de 8 Puntos donde se incluia izar la bandera panamefia en la Zona del Canal. Presidente de Panama Roberto F. Chiari 1960 - 1964 Susaeta Prohibida su reproduciin Escaneado con CamScannerOS'S ee ‘SUNas astas, Para desplegar el menor ntim: anderas panamefas, quitar ero de Los dias 7 y 8 de enero los zo, frente a las astas de la bandera, Hada de banderas. Todo este g la Zona del Canal transmitido a la p Principalmente, la nians realizaban manifestacio Para evitar el cumplimiento del Pisodio de resistencia de los esta } al cumplimiento del Acuerdo Chiari oblacién panamefia, prensa y la radio, ‘Tan fuerte era el desacato de lo: Robert Fl leming, que este se vi mafana del 9 de enero, Estados Unidos y Panamé, sobre las banderas en los sitios puiblicos de la Zona delCanal. Este desacato de la policia, estudiantes y habitantés de la Zona del con la’ complicidad de sus autoridades, serin los principales s del 9, 10 y 11 de enero de 1964. nes y vigilias Acuerdo sobre dounidenses en - Kennedy, era Por los medios de comunicacién, s Zonians ante las érdenes del Gobernador ‘© obligado a realizar un llamado puiblico en la Para que se acatara el convenio celebrado entre DESARROLLO DE LOS ACONTECIMIENTOS . DEL 9,10 Y 11 DE ENERO DE 1964 a Aproximadamente 200 estudiantes del Instituto Nacional, a las cuatro de latarde, luego de terminar sus clases, solicitan al Rector del Plantel la bandera para izarla y cantar el himno en la Escuela Superior de Balboa ( (ya que el dia anterior -8 de enero- habfan solicitado autorizacién a las autoridades de dicho colegio), en cumplimiento del Acuerdo Chiari- Kennedy. Antes de marchar, los estudiantes le comunican de la accién a tomar al Dr. Arturo Morgan, Jefe de la Seccién de Relaciones con los Estados Unidos, de la Cancilleria de la Repiiblica. Estos al legar al Edificio de la Administracién portando la bandera ‘nacional, el escudo del Instituro Nacional y un letrero que decia: Panamé es ‘soberana en la Zona del Canal, son interceptados por los aes estadounidenses, quienes solo aprueban el ingreso de seis estudiantes hasta asta, frente a la escuela, custodiada por un grupo de padres de familias, Al llegar € intentar cantar el himno nacional, mientras se enazbolaba la bandera los estudiantes insttutores fueron abucheados, agredidos y hostigados por estudiantes zoneftas y sus padres, producto de un fuerte forcejeo es rota la bandera nacional por un policfa. Susaeta Prohibida su reproduccién Area Wt | La etapa revisionsta del Trtad Ui lay-Bunav Vavil ay-Bunau Edificio de la antigua Escuela Superior de Balboo, donde iniciaron los incidentes del 9 de enero de 1964 jotas de la Historia Accién de estudiantes del Instituto Nacional 9 de enero Estudiantes del Instituto Nacional se dirigen a la Escuela Superior de Balboa para izar la bandera panamefia y hacer cumpli el acuerdo CHIARI - KENNEDY 1 Escaneado con CamScannerfea te S1apa revisonista det Tratado Hay-Bunau Varilla Civiles estadounidenes Con escopetas y revdlveres, unidos a la policfa y al ejército P-m. se apo fae armas de fuego, tanques y aviones, alrededor de las 8:00 frente aun = — de la Avenida 4 de Julio (hoy Avenida de los Mértires), COMO lo ocaa ee indefenso que solo queria enarbolar el pabellén sicolor, lanoche del gst cl Acuerdo de Banderas, Asi, en las primeras horas de ie del 9 de enero, caen los primeros seis muertos, entre ellos Ascanio poe na, joven estudiante de la Escuela Isabel Herrera Obaldia'y cientos ¢ heridos, en las ciudades de Panama y Colén. E110 de enero, a las 9:00 a m., mientras seguian los enfrentamientos entre * zonians y los panamefios, se realiza una Asamblea General en el Paraninfo LSESOESY convocada por la Federacién de Estudiantes de Panamd (FEP) 22 que acuden intelectuales, grupos de profesionales y dirigentes sindicales, Para tomar una decisién sobre los sucesos; Producto de esta reunién sale un Pronunciamiento, que es entregado al Presidente de la Republica Roberto F. Qian seta rictors) i toria) cea por el Secretario General de la Federacién de Estudiantes de Panama exansinle Hestoria) EP), Victor Avila, luego d ifestacié l ese eee esc) una enorme manifestacién que partis dela | ss aoe lo Los estudiantes panamefios que se habian quedado separados de los seis, al tratar de acudir en su defensa, A continuacién citamos parte del pronunciamiento entregado al Presidente ‘Chiari, por el pueblo panamefio, e! 10 de enero, finalizada la marcha (tomado de la obra escrita por el dirigente estudiantil Victor Avila): "L. Solicitar al Gobierno del Presidente Chiari que acusara a los Estados _| fueron brutalmente golpeados Unidos, en la Organizacién de Estados Americanos (OEA) y la | Y Obligados por los policias organizacién de las Naciones Unidas (ONU) por agresién contra la Zoneitas a salir. Ya fuera del Repiiblica, y en consecuencia, procediera a romper relaciones lugar, alrededor de las 6:30 diplomdticas. sa P.m., a los institutores se les incorporaron otros ciudadanos 2 Solicitar al Presidente Chiari que planteard a los Estados Unidos la. | y estudiantes panameiios, al impostergable necesidad de iniciar negociaciones conducentes,ala "| saber de la agresion, derogatoria total del Tratado Hay- Buna Varilla de 1903. iniciandose las hostiidades 3 Solicitar que el nuevo Tratado debia establecer un plazo perentorio, (para que fuera devuelto al patrimonio nacional la Zona del Canal y la propia via acudtica. 4 Solicitar la neutralidad del Canal (...) que garanticaba a los | panamefios su seguridad. ‘5 Solicitar el desmantelamiento integral de la colonia estadounidense en (Ua Zona del’ Candl, es decir, eliminar el Gobernador, la bandera, las Leyes, los sribunales militares estadounidenses en nuestro pais:” (Tomado de: iVLAVcor. La gesta del 9 de enero, Panam, 1989, pig. 17 y 18). El presidente Roberto F. Chiari, en un acto muy emotivo, ante la presién popular, luego de finalizada la manifestacién en la Presidencia de la Repiiblica y de entregada la bandera destrozada, anuncia ese mismo 10 de enero, la 126 susaeta Proibida sv reproducin Escaneado con CamScannersea | ene rin na PES 968, EL GOLPE DE ESTADO DEL 17 DE OCTUBRE DE! En esta lecciin conocerds las , Om At eal se acontecimientos del 11 de de 1968, 4 ubre Marcos A. Robles, presidente de la Repiiblica de Panam#y durante el | 90h isola ‘periodo presidenciah ya | Pence ye carat periodo 1964 - 1968, estaba a punco de culminar s brovalientes, que las elecciones para eins cn el cargo se realizarian en mayo de 1968. fe + conan El presidente Robles, para el 11 de septiembre de 1967, recomienda ante | politico, ‘econdmico y social | ALDirectorio Nacional del Partido Liberal Nacional 2 David Samudio como | Gel pas, densro de la ncvit | candidato de la Alianza Oficialista, ante los préximos ‘comicios. Este respaldo | esrrategia estadounidense en terno de los partidos que apoyaro™ la ‘Latinoamérica. nr feflejar en sus opositores Leccién va a traer consecuencias no solo a Jo int accién gubernamental de Robles, también se va politicos. ala campafa de David Samudio para Js presidencia de la Republica, es utilizado como base Pal acusarlo (coacciéa isctoral y corrupci6n) y uzgarlo por parte de la Asambles Legislativa (ya que Ta Come Suprema de Justicia estaba de vacaciones), quien lo descituye el 24 de marzo de 1968, reemplazindolo por su primer vicepresidente Me Pe we Fa espaldo del presidcnce Robles, el 26 de este mismo mes, 17 ia as ¢ Nacional envia ver estcamento ditigido por el Teniente Coronel Omar on ‘aie mle pi ‘a | Torrijos Herrera, a impedir la entrada (acordonando las salidas del recinto ea parlamentario) a la primera sesién de Ja Asamblea Nacional al recién juramentado presidente Max Del Valle. Mientras canto, JaCorteSupremade | perrocamiento. Expulsion © Justicia, (al regresar de vacaciones) tan pronto terminé sus indagaciones, el | gegtieucién por la fuerza de un sesrril de 1968, confirma en su puesto al presidente Marcos A. Robles, | cargo o esado favorable. eliminando con su fallo, lo actuado por la ‘Asamblea, meses atrds. - en un mismo periodo, es solo El apoyo del presidente Robles Estado. Esta crisis de marzo, de tener dos presidentes, Golpe Estado. Toma del control | preambulo, de lo accidentadas que serian las elecciones demasyoldeocemml pas politico de la maquinaria del Estado, generalmente por a ELECCIONES DE MAYO DE 1968 un grupo politico, militar 0 paramiltar. Para las lecciones del 12 de mayo de 1968, se enfrentaron tres candidatos: (Gandidato oficalista) conformé la Alianza del Pueblo apoyados por los W siguientes partidos: Movimiento de Liberacién Nacional, Liberal Nacional, el Progresista y Laborista Agrario. David Samudio (Candidato opositor)integré la Alianza Unién Nacional respaldada por los partidos: Panamefiista, Republicano, Coalicién Patriética Nacional, Accién Democritica y el Tercer Partido Nacionalista. Propuesto por el partido Democracia Cristian: ae Pon ristiana, quien finalment iaalgaesaeall contienda adhiriéndose a la Alianza Unién Nacional. ee ssusaeta Proiida su reprodcion : 14: (tion aea wera Escaneado con CamScannera aN 1s etapa revisionist dl Tratado Hay Bra I rata Hay. -Bunau Yara En medi elecciones Es peg eone| atentados y enfrentamientos transcurren las eee 1968. La candidatura de David Samudio es acusada Electoral, para ipoyo de la Guardia Nacional, del Ejecutivo y del Tribunal Para acomodar un fraude, Mientras los simpatizantes de la juventud Panamefiista (Boi enfrentamientos, inas Negras) de Arnulfo Arias se preparaban para los co clima de tensién ocurren las elecciones del domingo 12 de mayo peace concluidas, ambos grupos (Alianza del Pueblo y Alianza ién-Nacional) anuncian su triunfo, originandose penosos y lamentables incidentes, como destrucciones de unas por parte de los grupos gobiernistas, y el llamado a la poblacién a defender su voto por radioemisoras, televisoras y periddicos, por parte de la oposicién. Esta atmésfera de violencia y falta de tolerancia entre los seguidores de ambos grupos la describen Celestino Aratiz y Patricia Pizzurno: “El 13 de mayo la emisora Radio Soberana, ferviente partidaria del panamenismo, fue atacada por elementos samudistas (..) que hririeron mortalmente a Torct Ricardo De leaza, del Partido Dembcrata Cristiano, 1y al taxista Juan Joxe Rojas. Tres dias después el agente de la policta Julio Barahona, fue asesinado y la prensa oficialista atribuyé el hecho a los Boinas Negras. Asimismo fue tiroieado el chofer del Ministro de Gobierno y Justicia, (..-) Modesto Chiari. Mientras tanto, (...)el presidente del Tribunal Electoral, Nancer Pitti, presenté renuncia a su cargo ante las amenazas de muerte contra i familiares (..) poco después, lo mismo aria, el presidente de la Junta Virgilio “Aizpuria, (...) Con un saldo de 11 heridos de balas, se produjo un choque ‘armado entre los seguidores de ambos contendientes, en la Plaza Porras, frente a la Junta Nacional de Escrutinios” Clade de AM, lesa y imum Faria. so sobre el Pana Replica: 1905-1989 Fig 51) Mientras tanto, la Guardia Nacional, que habfa jugado un papel parcializado en apoyo a los candidatos gobiernistas, através del Comandance Bolivar Vallarino, anuncia respaldar la decisién que asuma la Junta Nacional de Escrutinio al anunciar el ganador de los comicios, ante la imposibilidad de desconocer el triunfo por un amplio margen de Arias Madrid. Es asf como unido a la presién del Movimiento Civico - Religioso, finalmente el 30 de mayo se le entregan las credenciales al nuevo presidente, reconociendo el triunfo de Arnulfo Arias Madrid, de la Alianza Unién Nacional. DERROCAMIENTO DE ARNULFO ARIAS MADRID (PRESIDENTE ELECTO PARA EL PERIODO 1968- 1972) ‘Ante laimposiblidad del desconocimiento de Arnulfo Arias Madrid, como virtual ganador de las conflicrivas elecciones del 12 de mayo de 1968, en comentarios extraoficiales se hablaba de un pacto entre Arias y la Guardia Nacional, el cual consistia en que se harfa cfectiva la jubilacién del 144 GQnoras dela Historia) ‘Ante los Ultimos aconte- cimientos se organizé el 22 de mayo de 1968, el Movimiento Civico - Religioso, iderado por | el Arzobispo de Panama “Tomas Clavel, quienes velan por la imparcialidad en el conteo de votos, que conduzcan a conocer con prontitud el ganador de las elecciones del 12 de mayo de 1968. susaeta Prohibida su reproduccin Escaneado con CamScannerif | ——— A 4 hea.tt su lugar comandante Bolivar Vallarino el 11 de octubre de 1968, ¥ & ructura de la parts al coronel José Marfa Pinilla, respetando la estructuré ‘i ganizacién de la Guardia Nacional para no convertirla nuevamente en aay uerpo policial de pito y tolete. A cambio, la Guardia Nacional se comprometia al reconocimiento y respeto del triunfo en el torneo electoral de Arnulfo Arias Madrid Luego de promulgado como nuevo presidente de la Republica de Panamd, Amulfo Arias Madrid toma posesién de su cargo ¢l 1 de octubre de 1968. Siete dias después, através del Resuelto del 8 de octubre, se realizan cambios en la Guardia Nacional al reestructurar los cuadros de mando. Estos primers cambios, adoptados por el nuevo presidente, son presentados por Patricia Pizzurno y Celestino Aratiz: “Se trasladan a 10 mayore y tres capitanes: Florencio Flores, Federico Boyd Amado Sanju Boris Martinez, Juan José H. Rams, Juan B. Bernal Victor Mata, Carlos Martinez, Bolivar Rodriguez y Rodrigo Garcia. EL 10, se anuncid aficialmente que habian sido jubilados el General Bolivar Vallarinoy el Coronel José Maria Pinilla. En reemplazo del primero, el Presidente de la Repiiblica ‘nombré al Teniente Coronel Bolivar Urrutia, y como Comandante Segundo Jefe se asciende al Teniente Coronel. Aristides Hassin. Asimismo, el Mayor Camilo Sccvedea paré a ter Tenente Coronel con fnciones de Secretario Ejecusive dela Comandancia mientras que el Teniente Coronel Omar Torrijos Herrera, que egado Militar hasa entonces desempehaba este sltimo cargo, s¢ le nombré Agr dante los gobierns de El Salvador Guatemala, y observador ante cl Consejo de Pifiria Cencroamericano (CODEGA), (2-))al Capitin Garper Suey ots al Cuartel Central. (..) La Guardia Presidencial, quedlaba bajo el srando superior directo del Edecin del Presidente de la Reptiblica, Teniente Coronel Luis Carlos Diaz Duque.” (Tomado de ARAUZ, Celestn y Pizurto Pavia. Esto sobre 3). Params Repubicana ~ 1903-1969. Pig. $2223) 11 de octubre de 1968, entre las 7:30 -9:30 p.m., no hay una unificacién en cuanto a la hora precisa, de acuerdo a varias versiones (Materno Vasque, Romulo Escobar Bethancour, y Boris Martinez ), se inicia el golpe militar dirigido por el Mayor Boris Marcinez, jefe del cuartel de la provincia de Chiriqui, e inmediatamente es lefdo el Comunicado, en emisoras de esta provincia, donde se anuncia el desplazamiento del presidente Arnulfo Arias Madrid por los militares. Mientras tanto, en la ciudad de Panamé, horas después, es tomado el Cuartel Central y la Presidencia por el Teniente Coronel Omar Torrijos Herrera, seguido de los Mayores Amado Sanjur, Rodrigo Garcla, Federico Boyd, Pantaleén De La Guardia, Humberto Ramos, entre otros. susaeta Prohibida su reproducin 1a etapa revo onista del Tr QDrwotas de ia Histor ia) Durante el Golpe Militar no hubo enfrentamientos violentos y en menos de dos horas todo estaba consumado. Ei presidente Arias Madrid, para el momento en que ocurria el Golpe, se encontraba en un cinematografo de la ciudad Una vez conocido del Golpe, se refugia en la antigua Zona del Canal, con parte de sus allegados politicos. 14 Escaneado con CamScannera Ml | La etapa revsionsta del Tratado Hay-Bunau Varilla ASCENSO DELOS MILITARES AL PODER @otas de ta Historia eer del poder una Junta Provisional de Gobierno, formada por cl ; 3€ Masta Pinillay el también Coronel Bolivar Urrutia. El 12 de | Después del Golpe Mire octubre los golpistas dieron a conocer, mediante un Comunicado al pals, las Dr. Ammulfo Arias, viaja @ los causas del Golpe realizado la noche anterior. Entre sus principales razones ¥ Se aad medidas a aplicar estaban: ieee © Latendencia de Arnulfo Arias Madrid de aduefiarse del poder en forma | informe de la Comision absoluta y dictatorial (por la eliminacién de un Magistrado del Tribunal | Interamericana de Derechos Electoral), desconociendo la democracia representativa. Humanos, durante el periodo 1968-1972 la Guardia © Se buscaba la restauracién moral de la Republica. National se caracteriz6 por «Se deseaba restablecer el orden constivucional (al observar una Asamblea | atesios, asesii's ¥ exilios Nacional prefabricada y sumisa). entre otros hechos. « Por intentar el presidente depuesto reestructurar la Guardia Nacional. © Se suspenden las garantias individuales, sobre todo, los articulos 30, 31 y | 32 (restablecidas el 26 de octubre). © Se eliminan los partidos politicos, y la Junta Provisional gobierna por decretos de gabinete. Las reacciones no se hicieron esperar; las més violentas de ellas fueron el levantamiento popular en San Miguelito y la formacién de guerrillas en Chiriqui (cuyo primer choque con la Guardia fue el 12 de octubre), Coclé y la guerrilla del Movimiento de Liberacién Nacional 29 de noviembre (MLN- 29-11). Se formé un frente civico con llamado a una huelga de brazos cafdos; también se hicieron llamados a paros y protestas por parte del CONEP (Consejo Nacional de la Empresa Privada). Se destacan las protestas de estudiantes Universitarios y del Instituto Nacional que condujeron a su cierre en 1968, ya su reapertura en junio de 1969. Para contrarrestar el descontento de la poblaciéa, la Junta Provisional de Gobierno de 1968 adopta una serie de medidas de corte popular como: « liminacién del decreto que limitaba la participacién de los dirigentes de Jas asociaciones estudiantiles federadas. * Congelacién de los alquileres de casas y apartamentos (hasta B/. 80.00 mensuales). + Traspaso del presupuesto de la Asamblea Nacional a la Universidad de + Legalizacién de los terrenos de familias de escasos recursos. “+ Congelacién de los precios de las medicinas y los articulos de primera ssusaeta Proibida su repreducia EE Escaneado con CamScannerCONFLICTOS INTERNOS DE LA NUEVA JUNTA CIVICO - MILITAR Habfan transcurrido solo cuatro meses, del golpe militar, y las diferencias entre Boris Martinez y Omar Torrijos Herrera se evidenciaban. Para el 5 de diciembre de 1968, Torrijos era Comandante de la Guardia Nacional y Boris Martinez Jefe del Estado Mayor. Consideran algunos estudiosos que por diferencias en la organizacién ministerial y el proyecto de expropiacién de tierras, al parecer ideado por Martinez , fueron causales para forzar la salida de este, quien es arrestado y exiliado a los Estados Unidos en febrero de 1969, junto a los Tenientes Coroneles Humberto Ramos y Federico Boyd, y el Mayor Humberto Jiménez. Con esta accién se consolida de manera momentinea Torrijos, pues el 15 de diciembre de este mismo afio, mientras estaba en un viaje por México, sufrié los embates de un mini golpe por sus compaiieros los militares: Coroneles Ramiro Silvera, Nentzen Franco y Amado Sanjur, con la complicidad de la Junta Provisional de Gobierno (Pinilla y Urrutia). Torrijos regresa el 16 de diciembre a Panam con el apoyo del Jefe de la Zona de Chitiquf (Mariuel Antonio Noriega). Torrijos desde esa provincia, se dirige hacia el Cuartel Central, en Panamé, recibiendo a lo largo del recorrido el apoyo de los cuarteles del interior, consolidando su liderazgo y poder en el proceso iniciado en octubre de 1968. Alllegar a la ciudad de Panamé, depone a los militares golpistas yala Junta Revolucionaria; en su lugar nombra, el 19 de diciembre de 1969, a su amigo Demetrio Basilio Lakas, como Presidente de Ja Junta Provisional de Gobierno y Arturo Sucre como su Vicepresidente. Desde este momento, Omar Torrijos Herrera, quien ¢s ascendido al rango de General de Brigada el 11 de marzo de 1969, fue el conductor de lo que é mismo llamé “proceso revolucionario”. Para ello empea6 a recorrer el pals, sobre todo, en el interior de la Republica (patrullaje doméstico), tratando de darle solucién a los problemas que le presentaban. Para apoyar a su gobierno, sobre todo en la lucha por la recuperacién del Canal, Torrijos realizé alianzas con campesinos, estudiantes, trabajadores (con la creacién de sindicatos, Cédigo del Trabajo) y grupos de oposicién de derecha ¢ izquierda. Esta variedad de formas de pensamiento que caracterizaron a sus colaboradores, donde tenfan cabida todas las tendencias ideolégicas, fue denominada pluralismo ideol6gico. ‘susaeta Protiida su repodvcn Area il] La etapa revisionsta del Tratado Hi € ‘ppersonsies de la Historia) Asciende al rango de General de Brigada el 11 de marzo de 1969. Se convierte en Comandante, de la Guardia Nacional. Guid lo que él denominé el "Proceso Revolucionario’ @nows delaHistoria La creacion en 1970, del Centro Financiero Internacional, se dio durante este contexto de inicio de la revolucién ctubrina, al otorgarle la Republica de Panama incentives a la Banca Internacional, para establecer operaciones bancarias en el pais. La dreccion de este centro bancario recayé en la Comision Bancaria Nacional. El arribo de la banca mundial trajo beneficios financieros al pais; pero también facilité el lavado de dinero y corrupcién, que comprometian el prestigio del pais, 147 Escaneado con CamScannerLos militares buscaban institucionalizar su poder, de alli que se empefiaron én realizar reformas a la Constitucién parcialmente vigente (1946). Para lo cual, en 1971, por medio del Decreto 214, del 11 de octubre, se designa una Comisién de Reformas a la Constirucién Nacional, integrada por 25 miembros, La Comisién de Reformas Revolucionarias a la Consticucién, entrega el 11 de octubre de 1972, a la Asamblea Nacional de Corregimientos, el Proyecto de Constitucién, quien es analizado en 11 dias, dando como resultado su aprobacién. Nace as{ la Constitucién de 1972. Algunos puntos sobresalientes en la nueva Constitucién de 1972 son: El érgano Ejecutivo estard integrado por el Presidente y Vicepresidente de la Repiiblica quienes serén elegidos por una mayorfa de votos de Representantes de Corregimientos, para un periodo de seis (6) afios. (Para este periodo se reeligieron el presidente Demetrio Basilio Lakas y su Vicepresidente Arturo Sucre por un periodo de seis afios). * La distribucién de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, actuando en arménica colaboracién con la Fuerza Puiblica. * Bajé a 18 afios de edad para adquitir los derechos y deberes ciudadanos. + El poder Legislativo seré ejercido por la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos (505 miembros) y el Consejo Nacional de Legislacién ( integrado por el Presidente y ls Vicepresidente de la Republica, el Presidente de la Asamblea Nacional de Representantes de la Republica, los Ministros de Estado ¥ los miembros de la Comision de Legislacién). En ambas entidades, de acuerdo al Articulo 277, el General Omar Torrijos Herrera podia participar de los mismos con voz y voto. * El periodo de funcionamiento de la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos seria de seis (6) afios, reunido en octubre de cada afio (Funciones legislativas) * El 6rgano Judicial serd constituido por la Corte Suprema de Justicia, los tribunales subalternos y por los juzgados que la Ley establezca. * Los tratados sobre el Canal de esclusas, zonas adyacentes, su proteccién 0 construccién de un nuevo canal a nivel, o un tercer juego de esclusas se someterd a plebiscito nacional. Grim trio) Seorganizan elecciones populares para el 6 de agosto de 1972, sin a participacion de los partidos politicos (pues estaban eliminados) para la creacion de la Asamblea Nacional de Corregimientos, constituida por 505 miembros (conocida como Poder Popular), quienes reemplazarian la Asamblea Nacional, y tendrian la funcién de rechazar 0 aprobar lo relacionado ala Constitucién. También se crea el Consejo Nacional de Legislacién. La Constitucion de 1972, baje la edad para la obtencién de la cédula de idensidad personal d 21 afios a 18 afos. Susaeta Protibida su reproducién = Escaneado con CamScanner‘Avea It | La etapa revisionista del Tratado Hay-Buna * Se ; Biin el Articulo 277, se reconoce al General de Brigada Omar Torrijos Herrera, comandante jefe de | fe eo Nacional, como lider maximo de Aflos, como Jefe de Gobierno. Sus principales funciones eran: 1 Coordinar toda labor de la administracién puiblica. Nombrar y separar a los Ministros de Es Revolucidn y se le otorgan poderes especiales por seis | ado y a los Miembros de la Comisién de Legislacién. | 3. Nombrar al Contralor y Subcontralor General, Directores Generales de las entidades aucénomas - | 4, Nombrar a los jefes y oficiales de la Fuerza Publica. | semiauténomas y Magistrados del Tribunal Electoral. Administracién. 5. Nombrar a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y al Procurador Gene ral de la 6: Celebracién de contratos, negociaciones de empréstitos y dirigir las relaciones exteriores: PRIMEROS PASOS DE LOS MILITARES EN LA NEGOCIACION DE LOS NUEVOS TRATADOS Luego del ascenso y consolidacién del poder de los milicares el 11 de octubre de 1968, bajo el liderazgo de Omar Torrijos Herrera y nombrado canciller Juan A. Tack, se dan pasos firmes para la continuacién de las negociaciones para un nuevo tratado sobre el canal, como consecuencia la Declaracién Conjunta Moreno-Bunker, de abril de 1964. Coincide esta primera etapa de negociaciones sobre el canal, luego del ascenso de los militares, con las administraciones presidenciales estadounidenses de Richard Nixon y Gerald Ford. e En septiembre de 1969, el gobierno militar, recientemente instaurado, designa una comisién evaluadora de los Proyectos Tres en Uno de 1967, que hab/an sido rechazados por el pueblo panamefio. En abril de 1970, Juan Antonio Tack, Ministro de Relaciones Exteriores de la Repiiblica de Panamé, en Memorandum , fundament6 las razones por las cuales los Proyectos de tratados Ties en Uno de 1967, no podrian servir de base de negociacién de un nuevo tratado. En nota enviada al Secretario de Estado de los Estados Unidos, William P Rogers, el 5 de agosto de 1970, Tack, comunica el rechazo de los Proyectos del Tratado Tres en Uno de 1967, por no expresar los puntos en conflicto, como fue el compromiso de ambos gobiernos ante la QEA. Confira en el ‘mismo escrito la solicitud del Presidente de Panamé, Demetrio Basilio Lakas, de continuar cuanto antes las negociaciones. = Frotibida wu reproduc Juan Antonio Tack Canciller de la Repiiblica de Panama de 1970 a 1976, quien denuncia que los Proyectos de los Tratados Tres en Uno no pueden ser utlizados como inicio de las nuevas negociaciones canaleras, Escaneado con CamScannerx - il | La etapa revisionista det Tratado El ee ent de 1970, tiene lugar en la Casa Blanca la entrevista de eae Ui lio Lakas como Presidente de Panamd y Richard Nixon, por los los Unidos, donde se comprometian a reanudar las negociaciones para solucionar los problemas del enclave colonial. _A partir el 27 de enero de 1971, se enfriaron las negociaciones, pore Estados Unidos no entraba a considerar como parte del trato, las demandas panamefias sobre la perpetuidad, enclave colonial, presencia militar por parte de los Estados Unidos, interpretaciones, insuficiencias de beneficios, plena soberania, entre otros. El 29 de junio de 1971, se reanudan las negociaciones entre ambos pafses, pero con pocos avances A ralz de la sesién celebrada por el Consejo de Seguridad de la Organizacién de las Naciones Unidas (ONU) en nuestro pais del 15 al 2) de marzo de 1973, las reuniones de alto nivel entre Panam y los Estados Unidos Proahatenarcanalers, anrientron. Deralliquelel(25 de raayoids)19721¢l Canciller Juan A. Tack y el Secretario de Estado de los Estados Unidos William P. Rogers, en entrevista en Buenos Aires con motivo de la oma de posesidn del presidente Héctor Cémpora, reafirmaran su incerés de Ebrogacién del tratado de 1903, y el establecimiento de las bases metodolégicas en que se producirfan las negociaciones. Con pasos serios, se llega al acuerdo de establecer principios fundamentales (frmado més tarde en Panamé, el 7 de febrero de 1974, un acuerdo de ocho puntos) sobre los que girarfael nuevo tratado; ademds los Estados Unidos designan para dirigit su equipo negociador al Embajador Ellsworth Bunker, en reemplazo de Robert B. Anderson. Organizacién de las ‘Naciones Unidas Nueva York - Estados Unidos Wp ene Nota ‘susaeta Prohibida su reproducin Escaneado con CamScanner