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Cartilha Do Gestor Do Contrato
Cartilha Do Gestor Do Contrato
Tribunal de Contas
do Estado de Minas Gerais
Organização
Giovanna Bonfante
Elaboração
Giovanna Bonfante
Michelle Clissie de Castro Alvim
Nájila Maria Jaques Ferreira
Rafael de Freitas Cunha Lins
Revisão
Gilson Esteves Guedes Filho
FICHA CATALOGRÁFICA
CDU 351.712
Ao Conselheiro Presidente Antônio Carlos
Andrada, pelo apoio dado a esta Diretoria,
e a todos que colaboraram na elaboração
desta Cartilha.
SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO.................................................................................................................................................................6
PARTE II – DO CONTRATO..........................................................................................................................................14
A área meio do TCE/MG ainda não possui normalização para regulamentar o fluxo
dos procedimentos e rotinas relacionados aos processos de contratações.
A partir de 2010, a antiga Diretoria Geral, auxiliada pela 2ª Consultoria Jurídico-
Administrativa e pela Comissão Permanente de Licitação, iniciou um trabalho com vistas a
elaborar um manual para as rotinas e procedimentos da área meio.
No que toca especificamente à fiscalização dos contratos firmados, questão inseri-
da nesse contexto, verifica-se que, em decorrência da Resolução nº 06/2011 (com redação
dada pela Resolução n° 12/2011) e da praxe adotada na Casa, os servidores ocupantes
de cargos ou exercedores de funções de coordenação ou de direção são automaticamente
designados gestores dos contratos celebrados demandados por sua unidade administrativa.
No entanto, nota-se que nem sempre referidos servidores designados gestores de
contratos têm o exato conhecimento de suas funções e responsabilidades, configurando-se
um despreparo para assumir essa função adicional.
Assim, a atual Diretoria de Administração, reconhecendo as necessidades de se
preparar, de se informar e de se capacitar o servidor designado para atuar como gestor de
contratos firmados pelo TCE/MG, entendeu ser importante dar continuidade ao trabalho da
gestão anterior.
Nesse sentido, a presente Cartilha não pretende esgotar o tema, constituindo-se no
primeiro passo para se levar a informação de forma clara, direta e objetiva, servindo como
guia rápido e prático de pesquisa para o gestor de contrato deste Tribunal.
Ademais, no intuito de facilitar os trabalhos e informar os setores demandantes de
contratações desta Casa, esta Cartilha traz, também, modelos de instrumentos necessários
na instrução dos processos licitatórios, como Termo de Referência1 e Projeto Básico2 , com
vistas à padronização de procedimentos, à racionalização de tempo e ao atendimento às
disposições legais.
Por se tratar de tema vasto e complexo, propomos a contínua atualização deste
material, e, para tanto, dúvidas, sugestões e esclarecimentos poderão ser encaminhados
para o e-mail: cartilha@tce.mg.gov.br.
Agradecemos a todos que colaboraram na produção deste material, e que acredita-
ram, assim como nós, que este é um grande instrumento de contribuição para a melhoria e
aperfeiçoamento da gestão e da fiscalização dos contratos celebrados por este Tribunal.
1
Definido no Dec. Estad. n° 44.786/2008, art. 6°, inc. I.
2
Definido na Lei n° 8.666/93, art. 6°, inc. IX, e art. 7°, inc. I, §2°, inc. I.
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PARTE I - DO GESTOR DE CONTRATO
I.1) O QUE É GESTOR DE CONTRATO? NO TCE/MG, QUEM É O GESTOR DE
CONTRATO?
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Art. 67. A execução do contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administração
especialmente designado, permitida a contratação de terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo de informações
pertinentes a essa atribuição.
§ 1o O representante da Administração anotará em registro próprio todas as ocorrências relacionadas com a
execução do contrato, determinando o que for necessário à regularização das faltas ou defeitos observados.
§ 2o As decisões e providências que ultrapassarem a competência do representante deverão ser solicitadas a seus
superiores em tempo hábil para a adoção das medidas convenientes.
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I.2) QUAIS AS ATRIBUIÇÕES DO SERVIDOR DESIGNADO GESTOR DE CONTRATO
NO TCE/MG?
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defeitos observados na execução do contrato, diligenciando para a regularização da
situação;
XVIII) na hipótese de a situação não ser regularizada, relatar o descumprimento
contratual à Diretoria de Administração, de forma circunstanciada;
XIX) solicitar abertura de processo administrativo punitivo ao ordenador de despesa
para aplicação de sanção contratual;
XX) manter controle dos pagamentos efetuados, de modo que o valor do contrato
não seja ultrapassado;
XXI) atestar a execução do objeto contratual no período de referência da nota fiscal
ou da fatura, encaminhando o atestado, acompanhado da respectiva nota fiscal ou
fatura, para a Diretoria de Planejamento, Orçamento e Finanças para a abertura do
processo de pagamento;
XXII) solicitar à Diretoria de Administração a celebração de termo aditivo ao contrato,
nas hipóteses de necessidade de alteração qualitativa ou quantitativa, com a devida
justificativa, observando os requisitos previstos no artigo 65 da Lei nº 8.666/93;
XXIII) solicitar ao contratado a substituição de empregados que não estejam atendendo
de modo satisfatório às condições necessárias para a execução do objeto;
XXIV) comunicar ao contratado quaisquer prejuízos ou danos causados pelos seus
empregados ao patrimônio do TCE/MG, dos seus servidores ou de terceiros, informando
de imediato a Diretoria de Administração do ocorrido;
XXV) comunicar de imediato ao contratado a ocorrência de acidentes de trabalho em
que forem vítimas seus empregados;
XXVI) receber, de forma provisória ou definitiva, as obras concluídas, os bens
adquiridos ou os serviços prestados, mediante termo circunstanciado, quando não forem
designados comissão de recebimento ou servidor especializado para tanto;
XXVII) receber e conferir a nota fiscal ou a fatura e demais documentos exigidos,
diligenciando para o saneamento de eventuais erros ou omissões, atendendo aos prazos
legais e aos regulamentares; e
XXVIII) confrontar o preço e a descrição do objeto constante da nota fiscal ou da fatura
com os termos do contrato e da proposta comercial.
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I.3) QUAIS AS ATRIBUIÇÕES DA COORDENADORIA DE CONTRATOS? ELAS SE
CONFUNDEM COM AS DO GESTOR DE CONTRATO?
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instrumentos” (art. 73, VIII, retro transcrito), o que configura uma competência genérica e
aberta, a ser verificada no caso concreto e condicionada à provocação do gestor de contrato.
Cumpre ressaltar que o controle do prazo de vigência dos contratos ou dos demais
instrumentos congêneres, assim como a avaliação da necessidade de prorrogação ou de
renovação, conforme o caso, com a instauração do respectivo procedimento e iniciativa
das providências cabíveis, cabe ao gestor de contrato, com o auxílio, se necessário, da
Coordenadoria de Contratos, com base no inciso VIII do artigo 73 citado.
Assim, como se vê, as atribuições do gestor de contrato não se confundem com as
da Coordenadoria de Contratos.
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I.4) QUAL DEVE SER O PERFIL DO GESTOR DE CONTRATO? DICAS PARA O
EXERCÍCIO DESSE ENCARGO.
Não obstante a Lei nº 8.666/93 não fazer referência expressa ao perfil do gestor de contrato,
em face da relevância do encargo, é importante que o servidor designado seja dotado de
certas qualidades, dentre outras:
a) habilidade em negociações;
b) capacidade de liderança;
c) objetividade e dinamismo;
d) senso de organização no trabalho;
e) gozar de boa reputação ética e profissional; e
f) conhecimento técnico do objeto a ser fiscalizado.
Ademais, esse servidor deverá:
a) não estar respondendo a processo de sindicância ou processo administrativo disciplinar;
b) não possuir, em seus registros funcionais, punições em decorrência da prática de atos
lesivos ao patrimônio público, em qualquer esfera de governo;
c) não haver sido responsabilizado por irregularidades junto aos órgãos públicos, em qualquer
esfera de governo; e
d) não haver sido condenado por prática de crime contra a Administração Pública, dentre os
capitulados no Título XI, Capítulo I, do Código Penal Brasileiro, na Lei nº 7.492/86 ou na Lei
nº 8.429/92.
I) Ler atentamente o contrato do qual é gestor, assim que firmado, marcando e agendando
prazos e obrigações;
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I.5) O SERVIDOR DESIGNADO GESTOR DE CONTRATO PODE SER
RESPONSABILIZADO? QUANDO ISSO PODE OCORRER? QUAIS OS TIPOS DE
RESPONSABILIZAÇÃO?
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificação ou vantagem, inclusive
prorrogação contratual, em favor do adjudicatário, durante a execução dos contratos
celebrados com o Poder Público, sem autorização em lei, no ato convocatório da licitação ou
nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterição da ordem
cronológica de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta Lei:
Pena - detenção, de dois a quatro anos, e multa. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
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Lei Estadual nº 869, de 1952:
Art. 208 - Pelo exercício irregular de suas atribuições, o funcionário responde civil, penal e administrativamente.
Art. 209 - A responsabilidade civil decorre de procedimento doloso ou culposo, que importe em prejuízo da Fazenda
Estadual, ou de terceiro.
§ 1º - A indenização de prejuízo causado à Fazenda Estadual no que exceder as forças da fiança, poderá ser liquidada
mediante o desconto em prestações mensais não excedentes da décima parte do vencimento ou remuneração, à
míngua de outros bens que respondam pela indenização.
§ 2º - Tratando-se de dano causado a terceiro, responderá o funcionário perante a Fazenda Estadual, em ação
regressiva, proposta depois de transitar em julgado a decisão de última instância que houver condenado a Fazenda
a indenizar o terceiro prejudicado.
Art. 210 - A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenções imputados ao funcionário, nessa qualidade.
Art. 211 - A responsabilidade administrativa resulta de atos ou omissões praticados no desempenho do cargo ou
função.
Art. 212 - As cominações civis, penais e disciplinares poderão cumular-se, sendo umas e outras independentes entre
si, bem assim as instâncias civil, penal e administrativa.
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PARTE II – DO CONTRATO
II.1) A REALIZAÇÃO DE LICITAÇÃO É REGRA? O QUE É CONTRATAÇÃO DIRETA?
EXISTEM CONTRATAÇÕES DE OBRAS, DE AQUISIÇÕES DE BENS OU DE
PRESTAÇÕES DE SERVIÇOS, NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, SEM PROCEDIMENTO
ADMINISTRATIVO PRÉVIO?
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II.2) O QUE É CONTRATO ADMINISTRATIVO? TODA MINUTA CONTRATUAL DEVE
SER APROVADA POR ASSESSORIA JURÍDICA DA ADMINISTRAÇÃO?
De acordo com o art. 60 da Lei nº 8.666/93, não existe contrato verbal com a
Administração Pública.
A exceção existe na hipótese de pequenas compras de pronto pagamento (§ único
do referido artigo).
Nas contratações cujos valores sejam inferiores a esses limites, o termo de contrato
é facultativo, e o contrato administrativo pode ser celebrado por meio de carta-contrato, nota
de empenho de despesa, autorização de compra, ordem de execução de serviço ou outro
documento hábil, aplicando-se, no que couber, o disposto no artigo 55 da Lei nº 8.666/93, o
que caracteriza uma forma mais simples e ágil de contratação.
O termo de contrato também é facultativo no caso de compra com entrega imediata
e integral dos bens adquiridos, independentemente do valor, desde que não haja obrigação
futura por parte do fornecedor, inclusive assistência técnica (§ 4° do artigo 62 da Lei nº
8.666/93). De toda forma, a Coordenadoria de Contratos decidirá em cada caso sobre a
necessidade da confecção do termo de contrato.
Entrega imediata: compras com prazo de entrega de até 30 (trinta) dias contados
da data prevista para apresentação da proposta por parte do fornecedor (§ 4° do
artigo 62 da Lei nº 8.666/93).
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II.3) EM CONTRATAÇÃO DIRETA POR VALOR DIMINUTO (ESPÉCIE DE DISPENSA
DE LICITAÇÃO PREVISTA NOS INCISOS I E II DO ART. 24 DA LEI N° 8.666/93),
QUAIS AS FORMALIDADES EXIGIDAS? HÁ MODELOS DE SOLICITAÇÕES DE
CONTRATAÇÕES DE OBRAS, DE AQUISIÇÕES DE BENS OU DE PRESTAÇÕES DE
SERVIÇOS?
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Súmula 113/TCEMG: “O lapso temporal a ser considerado como parâmetro de definição da modalidade licitatória
cabível às contratações relativas a parcelas de um mesmo objeto ou a objetos de natureza semelhante, cuja duração
encontra-se regida pelo “caput” do art. 57 da Lei n. 8.666/93, deverá corresponder ao próprio exercício financeiro,
adotando-se, nesses casos, a modalidade licitatória compatível com o valor global das contratações.”
6
Nesse sentido: Consulta nº 351.135 do TCE/MG.
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justificativa de preço, seja por meio de pesquisa de mercado junto a, no mínimo, três
fornecedores, com posterior elaboração de mapa demonstrativo de preços (“mapa
de apuração”); seja por meio de consulta a outras fontes (nos casos específicos de
4 reformas ou obras), como, por exemplo, a revista “Informador das Construções”,
a Secretaria de Estado de Transportes e Obras Públicas (SETOP), o Sistema
Nacional de Preços e Índices para a Construção Civil (SINAPI); seja por meio de
outras formas aceitas no ordenamento jurídico;
contrato, caso necessário (se for preciso contrato propriamente dito, será obrigatória
9 a aprovação da minuta pela 3ª Assessoria do Tribunal de Contas; registra-se que,
inexistindo minuta contratual, não é necessário o parecer jurídico).
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Por fim, quanto ao modelo para solicitação de contratações de obras, de aquisições
de bens ou de prestações de serviços, pode-se utilizar o apresentado a seguir:
LOCAL E DATA
ASSINATURA DO RESPONSÁVEL PELO SETOR DEMANDANTE
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II.4) QUAIS OS REQUISITOS PARA AS HIPÓTESES DE CONTRATAÇÕES DIRETAS
POR DISPENSA OU POR INEXIGIBILIDADE COM BASE NOS ARTS. 24 E 25 DA LEI
Nº 8.666/93 MAIS FREQUENTEMENTE OBSERVADAS NO TCE/MG?
Passos
Área demandante junta, ao Projeto Básico, proposta comercial assinada pela pessoa
2 física ou pelo representante legal da empresa e outros documentos, a depender da
hipótese focada.
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9 Autos são encaminhados à Coordenadoria de Contratos para juntada da minuta
contratual, se for o caso.
Dito isso, seguem especificidades e requisitos de cada uma das hipóteses que serão
aqui abordadas:
Dispensa do art. 24, VIII - para a aquisição, por No Projeto Básico devem
inciso VIII pessoa jurídica de direito estar presentes e esclarecidos
(“órgão ou entidade público interno, de bens os seguintes elementos:
que integra a produzidos ou serviços • a parte contratada
Administração prestados por órgão ou deve ser órgão ou entidade
Pública”) entidade que integre a que integre a Administração
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Administração Pública e Pública;
que tenha sido criado para • a contratada deve ter
esse fim específico em data sido criada para a execução
anterior à vigência desta Lei, do tipo de atividade específico
desde que o preço contratado objeto da contratação;
seja compatível com o • a contratada tem que
praticado no mercado; prestar serviços ou fornecer
bens exclusivamente para a
Administração Pública;
• a criação da
contratada deve ser anterior
à vigência da Lei nº 8.666/93;
• o preço contratado
deve ser compatível com
o praticado por ela com
a Administração Pública,
devendo ser juntadas, no
mínimo, três comprovações
de preços em transações
dessa natureza;
• justificativa para a
necessidade da contratação.
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divulgação; • constatação da
Art. 13. Para os fins desta singularidade do objeto; e
Lei, consideram-se serviços • comprovação e
técnicos profissionais esclarecimento acerca da
especializados os trabalhos notória especialização do
relativos a: contratado.
I- estudos técnicos, Ademais, deverá ser
planejamentos e projetos atendido o disposto no caput
básicos ou executivos; do artigo 26 e nos incisos II
II- pareceres, perícias e e III de seu parágrafo único,
avaliações em geral; ambos da Lei nº 8.666/93:
III- assessorias ou consultorias • razão da escolha do
técnicas e auditorias fornecedor ou executante; e
financeiras ou tributárias; • justificativa do preço.
IV- fiscalização, supervisão ou
gerenciamento de obras ou Conceito de singularidade do
serviços; objeto:
V- patrocínio ou defesa É atributo de objeto incomum,
de causas judiciais ou especial, peculiar, que
administrativas; não pode ser executado
VI- treinamento e de forma satisfatória por
aperfeiçoamento de pessoal; qualquer profissional; apenas
VII- restauração de obras de determinados profissionais
arte e bens de valor histórico. especializados têm condições
de executá-lo.
Conceito de notória
especialização:
A notória especialização
abrange dois pressupostos:
• a especialização
(existência de elementos
formais que demonstrem
que aquele profissional
especializou-se de forma
efetiva, tais como: curriculum
vitae, titulação em pós-
graduação, autoria de artigos
ou obras técnicas, etc); e
• a notoriedade
(reconhecimento amplo,
pela comunidade, acerca
da qualificação daquele
profissional).
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II.5) PRORROGAÇÃO DE PRAZO DE EXECUÇÃO: É NECESSÁRIO SE FORMALIZAR
TERMO ADITIVO? QUAIS OS REQUISITOS PARA SE PRORROGAR A EXECUÇÃO DE
UM CONTRATO?
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Situação nº 2 - o descumprimento do prazo (atraso na execução) deu-se por culpa do
contratado:
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II.6) PRORROGAÇÃO DO PRAZO DE VIGÊNCIA CONTRATUAL: PODE-SE
PRORROGAR CONTRATO JÁ VENCIDO? QUAIS OS REQUISITOS PARA SE
PRORROGAR A VIGÊNCIA DE UM CONTRATO? É NECESSÁRIO SE FORMALIZAR
TERMO ADITIVO?
Formalizada por meio Requisitos que deverão ser verificados ou cumpridos pelo
de: gestor de contrato:
Art. 57. A duração dos contratos regidos por esta Lei ficará
adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários,
exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas
metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais poderão
ser prorrogados se houver interesse da Administração e
desde que isso tenha sido previsto no ato convocatório;
II - à prestação de serviços a serem executados de forma
contínua, que poderão ter a sua duração prorrogada por
iguais e sucessivos períodos com vistas à obtenção de preços
e condições mais vantajosas para a administração, limitada a
sessenta meses;
III - (Vetado).
IV - ao aluguel de equipamentos e à utilização de programas
de informática, podendo a duração estender-se pelo prazo de
até 48 (quarenta e oito) meses após o início da vigência do
contrato.
V - às hipóteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI
do art. 24, cujos contratos poderão ter vigência por até 120
(cento e vinte) meses, caso haja interesse da administração.
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V) apresentação, pelo contratado, da documentação que
comprove a manutenção das condições de habilitação;
Ressalte-se que, como sempre deverá ser formalizado termo aditivo para a
prorrogação do prazo de vigência, e que é necessária, em regra, a realização de pesquisa de
mercado, deverá o gestor de contrato iniciar o processo de prorrogação com a antecedência
que o caso requerer.
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II.7) ALTERAÇÃO QUANTITATIVA DO OBJETO – ACRÉSCIMO OU SUPRESSÃO:
HÁ LIMITES A SE OBSERVAREM? COMO SE FAZ A CONTABILIZAÇÃO PARA
VERIFICAÇÃO DESSES LIMITES? QUAIS PREÇOS SE DEVEM ADOTAR PARA OS
ACRÉSCIMOS E SUPRESSÕES? É NECESSÁRIO SE FORMALIZAR TERMO ADITIVO?
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser alterados, com as devidas justificativas,
nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
(...)
b) quando necessária a modificação do valor contratual em decorrência de acréscimo ou
diminuição quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
(...).
Para essas alterações existem limites legais que devem ser respeitados, conforme
previsto no §1º do art. 65 da Lei nº 8.666/93, in verbis:
Art. 65 (...)
§ 1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condições contratuais, os acréscimos
ou supressões que se fizerem nas obras, serviços ou compras, até 25% (vinte e cinco por
cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifício ou de
equipamento, até o limite de 50% (cinqüenta por cento) para os seus acréscimos.
Assim, tem-se:
a) para obras, serviços ou compras: acréscimos e supressões de até 25% do valor
inicial atualizado do contrato; e
b) para reforma de edifício ou de equipamento: acréscimos de até 50% do valor inicial
atualizado do contrato.
Formalizada por meio Requisitos que deverão ser verificados ou cumpridos pelo
de: gestor de contrato:
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representante legal; e
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II.8) ALTERAÇÃO QUALITATIVA DO OBJETO: O QUE É? QUAL PREÇO SE DEVE
ADOTAR PARA OS ACRÉSCIMOS DECORRENTES DE ALTERAÇÃO QUALITATIVA?
HÁ NECESSIDADE DE PESQUISA DE MERCADO OU DE OUTRA JUSTIFICATIVA DE
PREÇOS? É NECESSÁRIO SE FORMALIZAR TERMO ADITIVO?
Formalizada por meio Requisitos que deverão ser verificados ou cumpridos pelo
de: gestor de contrato:
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Estado de Transportes e Obras Públicas (SETOP), o Sistema
Nacional de Preços e Índices para a Construção Civil (SINAPI);
seja por meio de outras formas aceitas no ordenamento
jurídico; e
VI) EOF.
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II.9) ALTERAÇÃO DE CLÁUSULA CONTRATUAL – DEMAIS HIPÓTESES DO
ART. 65 DA LEI N° 8.666/93: QUAIS OS REQUISITOS PARA SE IMPLEMENTAR
A ALTERAÇÃO? É NECESSÁRIO SE FORMALIZAR TERMO ADITIVO? COMO SE
DEVEM FORMALIZAR VARIAÇÕES JÁ PREVISTAS NO CONTRATO?
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conseqüências incalculáveis, retardadores ou impeditivos
da execução do ajustado, ou, ainda, em caso de força
maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea
econômica extraordinária e extracontratual.
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PARTE III – DA ADESÃO À ATA DE REGISTRO
DE PREÇO COMO “CARONA”
III.1) O QUE É CARONA? O TRIBUNAL ADMITE A FIGURA DO CARONA? QUAIS
ELEMENTOS SÃO NECESSÁRIOS PARA SE ADERIR A UMA ATA DE REGISTRO DE
PREÇOS COMO CARONA?
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econômica da adesão), por meio de justificativa técnica emanada do setor de origem,
devendo ficar comprovado e justificado, também, que a realização de certame licitatório não
será vantajosa para o Tribunal;
n) EOF, com as devidas assinaturas e indicação da dotação orçamentária;
o) adequação da minuta do contrato ou do instrumento equivalente;
p) parecer jurídico elaborado pela 3ª Assessoria do Tribunal de Contas;
q) divulgação, no portal da Internet e no DOC, de aviso de intenção, com a antecedência
de 48 (quarenta e oito) horas, para eventual impugnação, comprovando-se sua divulgação
(§1º do artigo 24 do Decreto nº 44.787/2008);
r) formalização do Termo de Adesão (inciso I do §1º do art. 28 do Decreto nº 44.787/2008),
consoante a licitação, a ARP, ou o contrato do órgão gerenciador, com a indicação dos
quantitativos, até o limite permitido em lei;
s) indicação, ao órgão gerenciador, do gestor do contrato (ao qual competirão as
atribuições constantes do art. 67 da Lei nº 8.666/93 e das alíneas do inciso VI do artigo 7º do
Decreto nº 44.787/2008);
t) solicitação, ao fornecedor, da documentação exigida no edital de licitação para a
contratação;
u) formalização da contratação, mantendo-se todas as condições do registro de preços,
salvo se já renegociadas pelo órgão gerenciador;
v) emissão do empenho;
w) publicação do resumo do contrato ou, se for o caso, instrumento equivalente, no
DOC.
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PARTE IV – DAS SANÇÕES
IV.1) QUANDO SE VERIFICA A INEXECUÇÃO CONTRATUAL, A APLICAÇÃO DE
SANÇÃO É OBRIGATÓRIA? QUAIS AS SANÇÕES APLICÁVEIS?
A Lei nº 8.666/93 prevê, em seu art. 87, penalidades a serem aplicadas ao contratado
que não cumprir, total ou parcialmente, as obrigações assumidas.
I) advertência;
II) multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou no contrato;
III) suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar
com a Administração, por prazo não superior a dois anos; e
IV) declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública.
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Cumpre destacar o que se segue, acerca das noticiadas penalidades.
Advertência
Multa
Suspensão temporária
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Em se tratando de licitação na modalidade pregão, será observado o prazo definido
no artigo 12 da Lei Estadual nº 14.167/2002, que será de até cinco anos.
Será declarado inidôneo o fornecedor que demonstrar não possuir idoneidade para
licitar e contratar com a Administração Pública em virtude de ato ilícito praticado, até que seja
promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade; reabilitação
essa que somente será concedida na hipótese de o contratado ressarcir a Administração
Pública pelos prejuízos sofridos.
Por seu lado, a Lei do Pregão, Lei nº 10.520/2002, em seu artigo 7º, bem como a
Lei Estadual nº 14.167/2002, em seu artigo 12, ampliaram o rol de penalidades, adicionando
outras hipóteses que ensejam o impedimento de licitar (mesma penalidade prevista no inciso
III do artigo 87 da Lei nº 8.666/93).
Ademais, o dispositivo da Lei do Pregão instituiu uma penalidade mais severa,
estabelecendo a sanção de impedimento de licitar ou contratar com a Administração Pública
pelo prazo de até cinco anos, e, não, de até dois anos, como previsto pela Lei nº 8.666/93.
Cumpre destacar o que se segue, acerca da noticiada penalidade.
Essa sanção, que pode ser aplicada por até cinco anos, é cabível quando o licitante:
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IV.2) O QUE É “CAFIMP”?
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PARTE V – DOS MODELOS
V.1) MODELO DE TERMO DE REFERÊNCIA (ESPECÍFICO PARA A MODALIDADE
PREGÃO) E DE PROJETO BÁSICO (ESPECÍFICO PARA AS DEMAIS MODALIDADES)
Com base no Decreto Estadual nº 44.786/2008 (inc. I do art. 6º) e na Lei nº 8.666/93
(inc. IX do art. 6º; e inc. I do § 2º e inc. I do caput, do art. 7º), apresentamos os elementos
básicos de um Termo de Referência, bem como de um Projeto Básico.
Os títulos marcados com um asterisco (*) são obrigatórios para todos os tipos de
Termo de Referência ou de Projeto Básico; os demais devem ser utilizados a depender do
caso concreto.
Com vistas a racionalizar procedimentos, solicitamos que, no que couber, seja
utilizada, como padrão, a redação constante dos exemplos a seguir.
O Termo de Referência ou o Projeto Básico devem ser assinados pelo responsável
da unidade requisitante.
Após sua análise pelas unidades responsáveis da Diretoria de Administração, o
documento deve ser submetido à aprovação do superior hierárquico da unidade requisitante.
1. OBJETO* Exemplo(s):
Serviços
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troca de pisos, torneiras e válvulas de descarga dos mictórios
do Edifício Anexo I do Tribunal, bem como com fornecimento
de materiais.
Aquisições
Aquisição de 337 m2 (trezentos e trinta e sete metros
quadrados) de persiana vertical, recolhível, incluindo serviços
de instalação.
3. REQUISITOS Exemplo(s):
A empresa licitante deve estar devidamente habilitada e
registrada no CREA.
O licitante deve apresentar atestado(s) de capacidade técnica,
emitido(s) por pessoa jurídica de direito público ou privado,
registrado no CREA, acompanhado da respectiva Certidão
de Acervo Técnico, emitida pelo CREA, comprovando a
execução de serviços pertinentes e compatíveis com o objeto
licitado.
Deverão estar incluídos nos custos da proposta a
disponibilidade, para acompanhamento dos serviços, de:
a) um engenheiro eletricista ou eletrônico, com experiência
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profissional comprovada em supervisão de serviços de
natureza compatível com o objeto licitado, devidamente
registrado no CREA, devendo efetuar uma visita diária ao local
dos serviços, além de outras visitas, sempre que necessário;
e
b) um técnico eletricista (encarregado), em tempo integral,
durante todo o período de execução dos serviços, com
experiência em trabalhos de natureza compatível com o
objeto licitado.
É obrigatória a visita técnica do licitante ao Tribunal, ocasião
em que será fornecido o termo de vistoria, documento
indispensável a ser apresentado no envelope que contiver a
documentação de habilitação.
O licitante deverá nomear um engenheiro civil, por meio de
documento, com autorização para realizar a visita técnica.
As finalidades da visita técnica são: o conhecimento, pelo
licitante, da área, das instalações e das condições do local em
que os serviços serão prestados; bem como a prestação, pelo
Tribunal, dos demais esclarecimentos que o licitante julgar
necessários para a futura execução do objeto.
As plantas dos locais em que os serviços serão executados
serão disponibilizadas aos interessados e aos representantes
das empresas que realizarem a visita técnica.
As visitas técnicas deverão acontecer até o dia anterior
à abertura das propostas, devendo ser agendadas na
Coordenadoria de Manutenção do Tribunal, instalada no
5º andar do Edifício Anexo I, na Av. Raja Gabaglia, 1.315,
telefones (31) 3348-2201 ou 3348-2274, nos dias úteis, de
8h30min às 11h e de 13h às 17h.
Caso seja do interesse do licitante efetuar vistoria nos
veículos da frota do Tribunal, a visita deverá ser agendada na
Coordenadoria de Transportes, com o Coordenador da Área,
pelos telefones (31) 3348-2140 ou 3348-2203.
41
Exemplo(s):
A Diretoria de Tecnologia da Informação do Tribunal não
aceitará nem receberá qualquer produto com atraso, defeitos
ou imperfeições, em desacordo com as especificações
e condições constantes deste Termo de Referência ou
em desconformidade com as normas legais ou técnicas
pertinentes ao objeto, cabendo ao contratado efetuar as
substituições necessárias no prazo determinado neste Termo
de Referência, sob pena de aplicação das sanções legais ou
de rescisão contratual.
Os produtos deverão ser entregues devidamente embalados,
acondicionados e transportados com segurança e sob a
responsabilidade do contratado. A Coordenadoria de Material
do Tribunal recusará os produtos que forem entregues em
desconformidade com o previsto neste Termo de Referência.
O prazo de validade dos produtos deverá ser de, no mínimo,
12 (doze) meses, devendo possuir, pelo menos, 80% (oitenta
por cento) da validade total, quando da sua entrega no
Tribunal.
O prazo de garantia dos produtos contra defeitos de fabricação
deverá ser de, no mínimo, 12 (doze) meses, a contar da data
de entrega no Tribunal.
O prazo de garantia dos serviços realizados, bem como das
peças de reposição fornecidas pelo contratado, será de, no
mínimo, seis meses, a contar do recebimento definitivo.
O licitante deverá especificar, em sua proposta comercial, a
marca do produto ofertado. Por solicitação da Coordenadoria
de Material, o pregoeiro poderá solicitar amostras dos produtos
dos lotes 1, 4, 7 e 9, para verificação da conformidade e do
atendimento às especificações constantes neste Termo
de Referência e para a realização de testes, sob pena de
desclassificação.
O licitante deverá encaminhar ao pregoeiro uma amostra do
produto ofertado, acompanhada de laudo técnico de ensaio
comparativo com o cartucho original da mesma marca da
impressora, de forma a comprovar que o produto atenda às
normas técnicas pertinentes e possua rendimento e densidade
de impressão igual ou superior ao do cartucho original,
devendo ser emitido por laboratório credenciado pelo Instituto
Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (INMETRO).
A amostra será avaliada para verificar o atendimento às
especificações definidas neste Termo de Referência, a
compatibilidade do produto ofertado com a impressora e
equivalência da qualidade, mediante emissão de parecer
técnico pela Diretoria de Tecnologia da Informação, que
constituirá elemento para julgamento da proposta comercial.
A Diretoria de Tecnologia da Informação poderá submeter
a amostra à instituição especializada para análise do
atendimento às normas do edital referentes a características
42
técnicas.
As amostras entregues, se aprovadas, serão computadas no
quantitativo do objeto a ser entregue.
Os licitantes que ofertarem produtos originais da marca das
impressoras ficam dispensados de encaminhar amostra e
laudo técnico.
43
oito centavos), distribuídos conforme planilha orçamentária
constante do item 14 deste Termo de Referência.
Anexamos tabela da SETOP com destaque dos itens
pesquisados. A revista Informador das Construções pode
ser consultada na Biblioteca deste Tribunal. Demais fontes
de consulta e composições encontram-se nas memórias de
cálculo arquivadas na Coordenadoria de Manutenção, neste
Tribunal.
44
XVI) Especificar a partir de quando serão contados os
prazos fixados no Termo de Referência;
XVII) Definir a possibilidade ou a impossibilidade de
subcontratação dos serviços;
XVIII) Incluir outras exigências específicas para o objeto a
ser licitado.
Exemplo(s):
Entrega única do objeto
O objeto deverá ser entregue no Almoxarifado do Tribunal,
localizado na av. Raja Gabaglia, 1315, piso G1, bairro
Luxemburgo, Belo Horizonte, MG.
Os produtos deverão ser entregues em 15 (quinze) dias
úteis, a contar da emissão do pedido de compra por parte da
Coordenadoria de Material do Tribunal.
Outros casos
O prazo de execução dos serviços será de cinco meses.
O Tribunal poderá alterar quantitativos, sem que isso implique
alteração dos preços ofertados, obedecido o disposto no § 1º
do artigo 65 da Lei nº 8.666/93.
O contratado se obriga a cumprir todas as condições e
prazos fixados pelo Tribunal, assim como a observar, atender,
respeitar, cumprir e fazer cumprir a legislação aplicável, bem
como a garantir a qualidade do objeto.
O contrato, bem como os direitos e obrigações dele decorrentes,
não poderá ser subcontratado, cedido nem transferido, total
nem parcialmente, nem ser executado em associação do
contratado com terceiros, sem autorização prévia do Tribunal,
por escrito, sob pena de aplicação de sanção ou de rescisão
contratual.
Operações de fusão, cisão ou incorporação, realizadas entre o
contratado e empresas, deverão ser comunicadas ao Tribunal
e, na hipótese de ficar caracterizada a frustração das regras
disciplinadoras da licitação, ensejarão a rescisão contratual.
45
A unidade demandante deverá indicar as obrigações padrão
do contratado, aplicáveis a todos os tipos de contratações,
bem como as obrigações específicas, de acordo com o objeto
a ser licitado.
Exemplo(s):
I) executar os serviços objeto do contrato nas condições
estabelecidas, respeitando os prazos fixados;
II) realizar todos os serviços necessários à perfeita
execução do objeto contratado, mesmo que não tenham sido
cotados;
III) indicar, logo após à assinatura do contrato e sempre
que ocorrer alteração, um preposto com plenos poderes
para representá-lo, administrativa ou judicialmente, assim
como para decidir acerca de questões relativas aos serviços,
bem como para atender aos chamados da Secretaria da
Corregedoria, do Tribunal, principalmente em situações de
urgência, inclusive nos finais de semana e feriados, a partir
de contato feito por meio de telefonia móvel ou outro meio
igualmente eficaz;
IV) fornecer números telefônicos, números de pager
ou de outros meios igualmente eficazes, para contato do
Tribunal com o preposto, ainda que fora do horário normal de
expediente, sem que isso gere qualquer custo adicional;
7. OBRIGAÇÕES DO V) supervisionar os serviços realizados por sua equipe de
CONTRATADO* trabalho, por meio do preposto, que deverá, pelo menos uma
vez por mês e sempre que necessário, visitar as dependências
do Tribunal, inteirando-se das condições de execução do
serviço e promovendo as alterações necessárias, sempre com
o acompanhamento da Coordenadoria de Serviços Gerais;
VI) fornecer todos os materiais, ferramentas e
equipamentos necessários à realização dos serviços, conforme
especificações constantes deste Termo de Referência;
VII) fornecer toda mão de obra necessária à fiel e
perfeita execução dos serviços, bem como os encargos
previdenciários, trabalhistas e outros de qualquer natureza
decorrentes da execução do contrato;
VIII) fornecer todos os equipamentos de proteção individual
(EPI) para os seus empregados e equipamentos de proteção
coletiva (EPC) necessários, de acordo com as normas da
Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) e da
Portaria nº 3.214/78 do Ministério do Trabalho;
IX) reparar, corrigir, remover, substituir ou refazer, às
suas expensas, no todo ou em parte, os trabalhos nos quais
forem detectados defeitos, vícios ou incorreções resultantes
da prestação dos serviços, imediatamente ou no prazo
estabelecido, sem qualquer custo adicional para o Tribunal;
X) observar o prazo mínimo de validade dos produtos
fornecidos, conforme definido neste Termo de Referência;
46
XI) providenciar, de imediato, a correção das deficiências
apontadas pelo Tribunal com respeito à execução do objeto;
XII) entregar os serviços ou produtos objeto do contrato
dentro das condições estabelecidas e respeitando os prazos
fixados;
XIII) executar o contrato responsabilizando-se pela
perfeição técnica dos serviços prestados e dos produtos
entregues;
XIV) providenciar crachás de identificação para todo o
pessoal empregado na execução dos serviços, neles devendo
constar o nome e uma foto recente do trabalhador, o nome do
contratado e a assinatura do responsável pela sua emissão
(o uso do crachá será obrigatório durante todo o período
de permanência do empregado no local de execução dos
serviços);
XV) responsabilizar-se pela qualidade dos produtos,
substituindo, de imediato, aqueles que apresentarem
qualquer tipo de vício ou imperfeição, ou não se adequarem
às especificações constantes deste Termo de Referência, sob
pena de aplicação das sanções cabíveis, inclusive rescisão
contratual;
XVI) transportar os seus empregados, materiais,
equipamentos, ferramentas e utensílios, às suas expensas,
até o local dos trabalhos;
XVII) utilizar materiais novos, comprovadamente de primeira
qualidade, satisfazendo rigorosamente as especificações
constantes deste Termo de Referência, as normas da ABNT,
as dos fabricantes e as normas internacionais consagradas,
na falta de regulamentação pela ABNT;
XVIII) fornecer, novos e comprovadamente de primeira
qualidade, todos os materiais a serem empregados na
realização dos serviços;
XIX) encaminhar à Coordenadoria de Manutenção, do
Tribunal, no prazo de cinco dias úteis, a contar da assinatura
do contrato, os documentos comprobatórios do registro no
Conselho Regional de Engenharia Arquitetura e Agronomia de
Minas Gerais (CREA-MG);
XX) utilizar, na execução dos serviços, somente
profissionais qualificados, treinados e capacitados, observado
o perfil básico exigido neste Termo de Referência;
XXI) cumprir os prazos previstos no contrato ou outros que
venham a ser fixados pelo Tribunal;
XXII) manter o local dos serviços sempre limpo e
desembaraçado, durante todo o decorrer dos serviços,
providenciando, constantemente, a remoção dos entulhos
e materiais excedentes que deverão ser acondicionados
em caçambas, em local indicado pela Coordenadoria de
Manutenção;
XXIII) dirimir qualquer dúvida e prestar esclarecimentos
47
acerca da execução do contrato, durante toda a sua vigência,
a pedido do Tribunal;
XXIV) assegurar e facilitar o acompanhamento, bem como
a fiscalização, dos serviços objeto do contrato por parte da
equipe da Secretaria da Corregedoria, do Tribunal, durante a
sua execução;
XXV) contratar, às suas expensas, seguro para os
empregados que prestarão os serviços no Tribunal, em
conformidade com as especificações previstas no Termo
de Referência, devendo entregar à Coordenadoria de
Manutenção os certificados e as respectivas apólices, no
prazo de 15 (quinze) dias, a contar da expedição da ordem
de serviço, bem como o comprovante de quitação do prêmio
correspondente;
XXVI) arcar com prejuízos decorrentes de eventual sinistro,
quando superiores ao valor do capital segurado;
XXVII) executar os serviços com a devida cautela, de
forma a garantir a segurança de informações, de dados e de
equipamentos do Tribunal;
XXVIII) informar à Diretoria de Tecnologia da Informação, do
Tribunal, a necessidade de qualquer contratação, respeitando
sempre a qualificação profissional exigida para cada cargo;
XXIX) apresentar, para acompanhamento e fiscalização
dos serviços, relatório mensal, devidamente assinado pelo
representante do contratado, contendo a descrição dos
serviços prestados no mês de referência, relatório que deverá
ser entregue à Coordenadoria de Manutenção, do Tribunal,
juntamente com o faturamento dos serviços nele descritos;
XXX) controlar a jornada de trabalho dos seus empregados,
o que será acompanhado pela Coordenadoria de Serviços
Gerais e pela Diretoria de Tecnologia da Informação, ambas
do Tribunal (a apuração das horas trabalhadas deverá
ser processada por meio de sistema de cartão magnético,
constituindo obrigação do contratado a aquisição e o
fornecimento do respectivo equipamento, cartões e demais
acessórios; a utilização de outro sistema para registro de
ponto dependerá de autorização expressa da Diretoria de
Administração, do Tribunal);
XXXI) manter rigoroso controle da jornada de trabalho de
seus empregados, respeitando sempre o limite legal, bem
como os intervalos dentro de cada jornada ou aqueles dentre
duas jornadas;
XXXII) providenciar, às suas expensas, os exames médicos
admissionais, periódicos e demissionais de seus empregados,
na forma das normas aplicáveis;
XXXIII) manter, durante a vigência do contrato, em
compatibilidade com as obrigações assumidas, todas as
condições de habilitação ou de qualificação exigidas na
licitação, devendo comunicar ao Tribunal, de imediato,
48
qualquer alteração que possa comprometer a continuidade da
contratação, bem como substituir os documentos com prazo
de validade expirado;
XXXIV) prestar garantia de execução contratual, nos termos
do art. 56 da Lei nº 8.666/93;
XXXV) responsabilizar-se por todas as providências e por
todas as obrigações, estabelecidas na legislação específica
de acidentes do trabalho, quando forem vítimas seus
empregados no desempenho dos serviços contratados, ou de
serviços conexos com os serviços contratados; e
XXXVI) observar, atender, respeitar, cumprir e fazer cumprir
a legislação pátria, especialmente a indicada no contrato,
de modo a favorecer e a buscar a constante melhoria dos
serviços e dos resultados obtidos, preservando o Tribunal de
qualquer demanda ou reivindicação que seja de exclusiva
responsabilidade do contratado.
Exemplo(s):
I) notificar o contratado sobre qualquer irregularidade
encontrada na execução dos serviços, fixando-lhe, quando
não pactuado, prazo para corrigi-la;
II) emitir, por meio da Coordenadoria de Segurança, a
ordem de serviço;
III) emitir, por meio da Coordenadoria de Material, pedido
de compra;
IV) expedir, por meio da Coordenadoria de Segurança,
atestado de inspeção dos serviços prestados, que servirá
8. OBRIGAÇÕES DO como instrumento de avaliação do cumprimento das
CONTRATANTE* obrigações contratuais e constituirá documento indispensável
para a liberação dos pagamentos;
V) atestar a execução do objeto contratado no documento
fiscal correspondente;
VI) prestar as informações e os esclarecimentos que
venham a ser solicitados pelos empregados do contratado,
em relação aos serviços objeto do contrato;
VII) proporcionar acesso do pessoal do contratado às suas
instalações, bem como condições de movimentação daquele
pessoal nas mesmas instalações;
VIII) proibir que pessoas não autorizadas pelo contratado,
sob qualquer pretexto, efetuem intervenção técnica nos
equipamentos ou nas instalações;
IX) efetuar os pagamentos devidos ao contratado nas
condições estabelecidas;
X) fiscalizar a execução do contrato, o que não fará cessar
49
ou diminuir a responsabilidade do contratado pelo perfeito
cumprimento das obrigações estipuladas, nem por quaisquer
danos, inclusive quanto a terceiros, ou por irregularidades
constatadas;
XI) fiscalizar e acompanhar os serviços, por meio da
Coordenadoria de Manutenção, permitida a contratação de
terceiros para assisti-la ou para fornecer a ela informações
pertinentes a essa atribuição, observando o fiel cumprimento
das exigências constantes deste Termo de Referência, o que
não exclui nem diminui a responsabilidade do contratado pela
execução, pela fiscalização nem pela supervisão dos serviços
executados;
XII) rejeitar todo e qualquer material de má qualidade ou
em desconformidade com as especificações deste Termo de
Referência;
XIII) efetuar o recebimento provisório do objeto, por meio
da Coordenadoria de Almoxarifado, bem como o recebimento
definitivo, por meio da Coordenadoria de Material;
XIV) solicitar o imediato afastamento de qualquer
empregado do contratado, cujo comportamento ou capacidade
técnica sejam julgados inconvenientes ou estejam em
desconformidade com as disposições contratuais ou legais;
XV) sustar, no todo ou em parte, a execução dos serviços,
sempre que a medida for considerada necessária;
XVI) recusar qualquer serviço que apresente incorreções de
natureza construtiva ou de acabamento, ficando as correções
a cargo do contratado, inclusive os custos com material e as
horas gastas no trabalho;
XVII) transmitir ao contratado, por meio da Diretoria de
Tecnologia da Informação, as instruções necessárias à
realização dos serviços complementares a este Termo de
Referência;
XVIII) comunicar ao contratado, de imediato, a ocorrência de
qualquer acidente com seus empregados;
XIX) decidir acerca das questões que se apresentarem
durante a execução dos serviços, se não abordadas no Termo
de Referência;
XX) arcar com as despesas de publicação do extrato do
contrato, bem como dos termos aditivos que venham a ser
firmados.
9. GESTÃO E Exemplo(s):
FISCALIZAÇÃO DO Observado o disposto no artigo 67 da Lei nº 8.666/93, a
CONTRATO* gestão ou a fiscalização do contrato serão realizadas pela
Coordenadoria de Serviços Gerais, do Tribunal.
O Coordenador da Coordenadoria de Serviços Gerais atuará
como gestor de contrato.
50
A unidade demandante deverá definir as condições do
pagamento: temporalidade (mediante entrega, mensal, por
medição etc), forma etc.
Exemplo(s):
Na maioria dos casos, incluir:
O pagamento decorrente da concretização do objeto licitado
será efetuado pela Diretoria de Planejamento, Orçamento e
Finanças, do Tribunal, por processo legal, em até sete dias
úteis após o recebimento da nota fiscal ou da fatura, desde
que acompanhada de cópia autenticada, se for o caso, das
certidões de regularidade junto às Fazendas Federal, Estadual
ou Municipal, bem como de cópia autenticada das certidões
de regularidade relativas ao FGTS ou à seguridade social,
todas vigentes, cuja autenticidade será confirmada nos sites
dos órgãos emissores pelo gestor de contrato.
Os pagamentos feitos ao contratado somente serão realizados
mediante a efetiva prestação dos serviços nas condições
estabelecidas, o que será comprovado por meio de atestado
de inspeção a ser expedido pela Diretoria de Tecnologia da
Informação e pela Coordenadoria de Serviços Gerais, ambas
do Tribunal.
Os pagamentos feitos ao contratado somente serão realizados
mediante a efetiva prestação dos serviços nas condições
10. CONDIÇÕES DE
estabelecidas, o que será comprovado por meio de atestação
PAGAMENTO*
no documento fiscal correspondente, feita pela Diretoria de
Tecnologia da Informação, do Tribunal.
A nota fiscal ou fatura deverão ser emitidas pelo contratado em
inteira conformidade com as exigências legais e contratuais,
especialmente as de natureza fiscal.
O gestor de contrato ou a Diretoria de Planejamento, Orçamento
e Finanças, do Tribunal, identificando qualquer divergência
na nota fiscal ou na fatura, deverá devolvê-las ao contratado
para que sejam feitas as correções necessárias; nesse caso,
o prazo estipulado neste Termo de Referência, será contado
somente a partir da reapresentação do documento, desde que
sanado o vício.
O pagamento devido pelo Tribunal será efetuado por meio de
depósito em conta bancária a ser informada pelo contratado
ou, eventualmente, por outra forma, a critério do Tribunal.
Nenhum pagamento será efetuado enquanto estiver pendente
de liquidação qualquer obrigação do contratado, sem que
isso gere direito a alteração de preços, correção monetária,
compensação financeira ou paralisação da execução do
objeto do contrato.
Uma vez paga a importância discriminada na nota fiscal ou na
fatura, o contratado dará ao Tribunal plena, geral e irretratável
quitação dos valores nela discriminados, para nada mais vir a
reclamar ou exigir a qualquer título, tempo ou forma.
51
Todo pagamento que vier a ser considerado indevido, segundo
o contrato firmado, será objeto de ajuste nos pagamentos
futuros ou será cobrado do contratado.
52
apresentação da documentação prevista no contrato.
A nota fiscal ou fatura deverá ser emitida pelo contratado
em inteira conformidade com as exigências legais e com
as contratuais, especialmente as de natureza fiscal, com
destaque, quando exigíveis, das retenções tributárias ou
previdenciárias.
No primeiro e no último mês de vigência contratual, os valores
a serem pagos pelo Tribunal serão calculados pro rata die,
pelo período da efetiva prestação dos serviços. Nos demais
meses, os encargos da efetiva prestação dos serviços serão
cobrados considerando-se o mês de 30 (trinta) dias.
Quando do término do contrato, a liberação dos pagamentos
das notas fiscais ou das faturas relativas aos últimos meses
de prestação de serviços somente ocorrerá mediante a
plena e cabal comprovação do cumprimento de todas as
obrigações previstas no contrato, apresentação de todos
os documentos exigidos, correção de todas as eventuais
pendências apuradas, demonstração da utilização das
parcelas repassadas a título de aviso prévio ou multa
fundiária e comprovação da efetiva quitação das obrigações
trabalhistas, previdenciárias, fundiárias ou decorrentes de
normas coletivas.
Exemplo(s):
O contrato vigorará pelo prazo de 12 (doze) meses, a contar
da data da sua assinatura, com eficácia legal a partir da
publicação de seu extrato.
53
de programas da área de informática, aquelas cláusulas
ficariam assim:
O contrato vigorará pelo prazo de 12 (doze) meses, a contar
da data da sua assinatura, podendo ser prorrogado por
iguais e sucessivos períodos, até o limite de 48 (quarenta e
oito) meses, nos termos do inciso IV do artigo 57 da Lei nº
8.666/93, desde que os serviços estejam sendo prestados
dentro dos padrões de qualidade exigidos e desde que
permaneçam favoráveis ao Tribunal as condições contratuais
e o valor cobrado.
Exemplo(s):
Ficam estabelecidos os seguintes percentuais de multas,
aplicáveis quando do descumprimento contratual:
I) 0,3% (zero vírgula três por cento) por dia de atraso na
execução do objeto, ou por dia de atraso no cumprimento
de obrigação contratual ou legal, até o 30o (trigésimo) dia,
calculados sobre o valor do contrato, por ocorrência;
II) 10% (dez por cento) sobre o valor do contrato, no caso
de atraso superior a 30 (trinta) dias na execução do objeto
ou no cumprimento de obrigação contratual ou legal, que
12. SANÇÕES* poderá ser aplicado com a rescisão contratual;
III) 20% (vinte por cento) sobre o valor do contrato, na
hipótese de o contratado, de modo injustificado, desistir do
contrato ou der causa à sua rescisão, bem como nos demais
casos de descumprimento contratual, quando o Tribunal, em
face da menor gravidade do fato e mediante motivação da
autoridade superior, do Tribunal, poderá reduzir o percentual
da multa a ser aplicada.
O valor das multas aplicadas, após regular processo
administrativo, será descontado dos pagamentos devidos
pelo Tribunal. Se os valores dos pagamentos devidos não
forem suficientes, a diferença será descontada da garantia
prestada ou deverá ser recolhida pelo contratado no prazo
de três dias úteis a contar da aplicação da sanção.
As sanções previstas, em face da gravidade da infração,
poderão ser aplicadas de forma cumulativa, após regular
processo administrativo em que se garantirá a observância
dos princípios do contraditório e da ampla defesa.
54
Observações
• A temporalidade para a aplicação da multa do item
I desse último exemplo poderá ser definida em dias ou em
horas.
• Se a entrega do objeto for imediata, o item II desse
mesmo exemplo poderá ser excluído, caso não seja do
interesse do gestor de contrato o recebimento do objeto com
atraso superior a 30 (trinta) dias.
Exemplo(s):
O Tribunal e o contratado poderão restabelecer o equilíbrio
econômico-financeiro da contratação, nos termos do artigo
65, inciso II, alínea “d”, da Lei nº 8.666/93, por novo pacto
precedido de cálculo ou de demonstração analítica do
aumento ou diminuição dos custos, obedecidos os critérios
estabelecidos em planilha de formação de preços e tendo
como limite a média dos preços encontrados no mercado
em geral.
13. CONDIÇÕES O Tribunal reserva para si o direito de alterar quantitativos,
GERAIS sem que isso implique alteração dos preços ofertados,
obedecido o disposto no §1º do artigo 65 da Lei nº 8.666/93.
O Tribunal reserva para si o direito de não aceitar nem
receber qualquer produto ou serviço em desacordo com o
previsto neste Termo de Referência, ou em desconformidade
com as normas legais ou técnicas pertinentes ao seu objeto,
podendo rescindir a contratação nos termos do previsto nos
artigos 77 e seguintes da Lei nº 8.666/93, assim como aplicar
o disposto no inciso XI do artigo 24 da referida norma, sem
prejuízo das sanções previstas.
Qualquer tolerância por parte do Tribunal, no que tange ao
cumprimento das obrigações ora assumidas pelo contratado,
não importará, em hipótese alguma, em alteração contratual,
novação, transação ou perdão, permanecendo em pleno
vigor todas as condições do ajuste e podendo o Tribunal
exigir o seu cumprimento a qualquer tempo.
A contratação não estabelece qualquer vínculo de natureza
empregatícia ou de responsabilidade entre o Tribunal e
os agentes, prepostos, empregados ou demais pessoas
designadas pelo contratado para a execução do objeto
contratual, sendo o contratado o único responsável por
todas as obrigações ou encargos decorrentes das relações
de trabalho entre ele e seus profissionais ou contratados,
previstos na legislação pátria vigente, seja trabalhista,
previdenciária, social, de caráter securitário ou qualquer
55
outra.
O contratado, por si, seus agentes, prepostos, empregados
ou quaisquer encarregados, assume inteira responsabilidade
por quaisquer danos ou prejuízos causados, de forma
direta ou indireta, ao Tribunal, seus servidores ou terceiros,
produzidos em decorrência da execução do objeto contratado,
ou da omissão em executá-lo, resguardando-se ao Tribunal o
direito de regresso na hipótese de ser compelido a responder
por tais danos ou prejuízos.
O contratado guardará e fará com que seu pessoal guarde
sigilo sobre dados, informações ou documentos fornecidos
pelo Tribunal ou obtidos em razão da execução do objeto
contratual, sendo vedadas todas ou quaisquer reproduções
dos mesmos, durante a vigência do ajuste e mesmo após o
seu término.
Todas as informações, resultados, relatórios e quaisquer
outros documentos obtidos ou elaborados pelo contratado
durante a execução do objeto contratual serão de exclusiva
propriedade do Tribunal, não podendo ser utilizados,
divulgados, reproduzidos ou veiculados, para qualquer fim,
senão com a prévia e expressa autorização do Tribunal, sob
pena de responsabilização administrativa, civil ou criminal,
nos termos da legislação.
A contratação será formalizada mediante emissão de nota
de empenho de despesa, nos termos do art. 62 da Lei nº
8.666/93.
Data:
Assinatura do Coordenador:
Aprovação do Diretor:
56
V.2) MODELO DE NOTIFICAÇÃO DE CONTRATADO(A)
NOTIFICAÇÃO
Contrato nº _______
Contratado(a):
Representante legal:
Objeto:
Vigência:
Data da assinatura:
1 (...).
2 (...).
3 (...).
Assim, fica concedido prazo de ___7 (________) dias corridos para a correção da
irregularidade ou para manifestação.
Na hipótese de ser apurada a inexecução contratual ou infração, o(a) notificado(a)
ficará sujeito(a) às sanções de advertência, multa, suspensão temporária de participação em
licitação e impedimento de contratar com a Administração por prazo não superior a dois anos
(Lei nº 8.666/93) ou impedimentos de licitar e de contratar com o Estado e, se for o caso,
será descredenciado(a) do Cadastro Geral de Fornecedores do Estado de Minas Gerais pelo
prazo de até cinco anos (para pregão) ou será passível de ser declarado(a) inidôneo(a) para
licitar ou para contratar com a Administração Pública.
Além das sanções previstas acima, a comprovação da irregularidade poderá ensejar
a execução da garantia prestada, a retenção de pagamentos ou a rescisão do contrato.
7
O prazo será definido, caso a caso, pelo gestor de contrato.
57
V.3) MODELO DE CITAÇÃO NOS CASOS DE INSTAURAÇÃO DE PROCESSO
ADMINISTRATIVO E DE ABERTURA DE VISTA AO CONTRATADO OU LICITANTE
CITAÇÃO
Fatos
1) (...).
2) (...).
3) (...).
____________________________
(gestor de contrato)
Coordenador (Diretor) da Coordenadoria (Diretoria) de ____________
Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais
Av. Raja Gabaglia, 1315, Bairro Luxemburgo, Belo Horizonte, MG, CEP 30380-435
58
V.4) MODELO DE SOLICITAÇÃO DE ADESÃO À ATA DE REGISTRO DE PREÇOS
Ofício nº ______
Prezado Senhor,
Caso haja concordância de V. S.ª, solicitamos enviar um comunicado a este Tribunal
de Contas, anexando as cópias dos documentos referentes ao certame, devidamente
assinados, para que possamos tomar as devidas providências.
Outrossim, pedimos a gentileza seja feita consulta formal ao licitante vencedor,
para ser verificada sua disponibilidade em atender a presente demanda, colhendo a sua
manifestação expressa e remetendo-a, de igual modo, a este Tribunal de Contas.
Atenciosamente,
_________________________________
Conselheiro ___________________
Presidente do TCE/MG
8
Ou, se for o caso, do artigo 8º do Decreto Federal nº 3.931/2001, ou de dispositivo regulamentar de outro Estado
ou Município que trate da mesma matéria.
59