‫وزارة البيئة والمياه والزراعة ‪ -‬استراتيجية األمن الغذائي وخطة التنفيذ‬

‫ملخص تنفيذي‬
‫مايو‪ ،2018‬المملكة العربية السعودية‬

‫‪1‬‬
2
 ‫صاحب السمو الملكي‬ ‫خادم الحرمين الشريفين‬
‫األمير محمد بن سلمان بن عبدالعزيز آل سعود‬ ‫الملك سلمان بن عبدالعزيز آل سعود‬
‫ولي العهد‪ ،‬نائب رئيس مجلس الوزراء وزير الدفاع‬

‫‪3‬‬
 ‫تمهيد‬
‫يطيب لي أن أعبر عن بالغ شكري وامتناني لخادم الحرمين الشريفين الملك سلمان بن عبدالعزيز آل سعود‬
‫ولصاحب السمو الملكي األمير محمد بن سلمان بن عبد العزيز ولي العهد نائب رئيس مجلس الوزراء وزير الدفاع‬
‫ورئيس مجلس الشؤون االقتصادية والتنمية ‪ -‬يحفظهما هللا ‪ -‬لصدور قرار مجلس الوزراء بتاريخ ‪ 15‬شعبان لعام‬
‫‪1439‬هـ بالموافقة على استراتيجية األمن الغذائي للمملكة والخطة التنفيذية‪ ،‬التي جاءت انطالقاً من رؤية المملكة‬
‫العربية السعودية ‪.2030‬‬
‫تقدم هذه االستراتيجية عرضا تفصيليا لمنظومة األمن الغذائي في المملكة‪ ،‬مرتكزة على خمسة أهداف استراتيجية‬
‫هي تحقيق نظام إنتاج غذائي محلي مستدام للسلع ذات الميز التفاضلية‪ ،‬وتحقيق تنوع واستقرار لمصادر الغذاء‬
‫الخارجية‪ ،‬وضمان الحصول على غذاء آمن ومغذ في المملكة‪ ،‬وتشجيع العادات الغذائية الصحية والمتوازنة‪ ،‬وبناء‬
‫قدرات الجاهزية لمواجهة المخاطر المتعلقة باألمن الغذائي‪ ،‬وتطوير نموذج عمل مؤسسي على المستوى الوطني‬
‫وضمان حوكمة واضحة ومسؤولة‪ ،‬وقد تم ترجمة تلك االهداف إلى ‪ 11‬برنامجا استراتيجياً سيتم العمل عليه‪.‬‬
‫سوف يسهم تطبيق وتفعيل برامج تلك االستراتيجية‪ ،‬بمشيئة هللا في ايجاد منظومة شاملة لألمن الغذائي في المملكة‬
‫قادرة على التفاعل مع تحديات تغيرات المعروض العالمي من السلع الغذائية االساسية والتي ترتبط بالعديد من‬
‫العوامل في مقدمتها تقلبات الطقس حول العالم‪.‬‬
‫وأتطلع إلى تعاون الجميع في تنفيذ برامج استراتيجية األمن الغذائي للمملكة تحقيقاً لتطلعات القيادة الحكيمة‬
‫– أيدها هللا‪ -‬ومتطلبات التنمية المستدامة‪.‬‬
‫وزيرًالبيئةًوالمياهًوالزراعة‬
‫م‪ .‬عبدالرحمنًبنًعبدالمحسنًالفضلي‬

‫‪4‬‬
 ‫مو َجز‬

‫‪ ‬تحديات األمن الغذائي الرئيسة في المملكة العربية السعودية‬

‫‪ ‬لمحة عامة عن مشروع األمن الغذائي‬

‫‪ ‬األثر المحتمل الستراتيجية األمن الغذائي‬

‫‪ ‬خطة التنفيذ والموازنة الالزمة‬

‫‪ ‬تحديد الخطوات التالية‬

‫‪5‬‬
 ‫طبقًا لألمر السامي رقم ‪ ،3944‬أعدّت وزارة البيئة والمياه والزراعة استراتيجية وطنية شاملة‬
‫لألمن الغذائي‪...‬‬
‫خلفية المشروع‬
‫األمر السامي رقم ‪3944‬‬
‫‪21/1/1437‬‬

‫بناء على كتاب مجلس الشؤون االقتصادية والتنمية رقم ‪ 40‬بتاريخ ‪ 1437/1/5‬هـ‪ ،‬تم اقتراح ما يلي‪:‬‬

‫إعداد وزارة البيئة والمياه والزراعة استراتيجية وطنية شاملة لألمن الغذائي متضمنة خطة‬ ‫‪(1‬‬
‫واضحة األهداف ومحددة المعالم لالستثمار الزراعي السعودي في الخارج‪ ...‬على أن تراعي‬
‫الوزارة عند إعداد االستراتيجية قرارات مجلس الوزراء واألوامر والدراسات ذات الصلة وباألخص‬
‫قرار مجلس الوزراء رقم ‪ 125‬بتاريخ ‪ 1429 /4/29‬هـ‪.‬‬

‫إن قضية األمن الغذائي من القضايا التي تستحوذ على اهتمام كبير عالمياً‪ ،‬نظرا ً للتزايد السريع في عدد السكان حول العالم‬ ‫•‬
‫وعدم توفر الغذاء الكافي مما أدى إلى انتشار الفقر والجوع في العالم‪ ،‬إضافة إلى التغيرات المناخية التي تسببت بدورها في‬
‫العديد من الكوارث الطبيعية والتي تعد من األسباب الرئيسية في انعدام األمن الغذائي‪.‬‬
‫إن تحقيق األمن الغذائي يتطلب تضافر الجهود الدولية لمواجهة التحديات والمعوقات التي تحول دون الوصول إليه‪ ،‬إضافة‬ ‫•‬
‫اعتبارات اضافية‬
‫إلى وضع الحلول الفاعلة لضمان استمرارية االمدادات في العالم‪ ،‬كما تولي المملكة العربية السعودية أهمية قصوى لتحقيق‬
‫األمن الغذائي‪ ،‬ال سيما في سياق ما تواجه المملكة من تحديات مختلفة في هذا المجال‪.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫العناصر العشرة الرئيسة ضمن نطاق عمل استراتيجية األمن الغذائي‬

‫‪6‬‬ ‫‪1‬‬
‫سياسة وطنية لتجارة األغذية واستيرادها واتفاقيات وأطر‬
‫تشخيص وتحليل الوضع الراهن لألمن الغذائي في المملكة‬
‫للشراكة مع الدول المستهدفة‬

‫‪7‬‬ ‫‪2‬‬
‫التحليل التنظيمي للمؤسسة العامة للحبوب والمؤسسات ذات‬
‫العالقة باألمن الغذائي لتحديد نقاط القوة والضعف والتحسينات‬ ‫برنامج االحتياطي والخزن االستراتيجي لألغذية‬
‫الممكنة‬
‫‪8‬‬ ‫‪3‬‬
‫برنامج تدريبي وتوعوي يتناول مختلف جوانب األمن الغذائي‬ ‫نظام حوكمة متكامل للتنسيق بين القطاعات والجهات ذات‬
‫والتغذية‬ ‫العالقة‬

‫‪9‬‬ ‫‪4‬‬
‫نظام لإلنذار المبكر لألمن الغذائي متضمنًا نظام معلومات‬
‫استراتيجية لتشجيع االستثمار الزراعي السعودي في الخارج‬
‫األسواق الزراعية‬

‫‪10‬‬ ‫‪5‬‬
‫تعزيز مشاركة المملكة العربية في اللجان واالتفاقيات‬
‫برنامج وطني للحد من الفاقد والهدر من الغذاء‬
‫والمعاهدات الخاصة باألمن الغذائي‬

‫‪7‬‬
 ‫تولي المملكة العربية السعودية أهمية قصوى لتحقيق األمن الغذائي‪ ،‬السيما في سياق ما تواجه‬
‫المملكة من تحديات مختلفة في هذا المجال‬
‫مختصر‬ ‫تحديات األمن الغذائي الرئيسة في المملكة العربية السعودية‬

‫شح ومحدودية الموارد الطبيعية‬ ‫عدم وضوح نظام الحوكمة لألمن الغذائي‬

‫عدم االستقرار في المنطقة‬ ‫التلوث خالل نقل الغذاء‬

‫ّ‬ ‫مخاطر‬

‫الحاجة إلى التثقيف التغذوي‬ ‫المعدالت المرتفعة للفقد والهدر الغذائي‬

‫االعتماد الكبير على اإلمدادات الغذائية المستوردة‬ ‫عدم كفاية نظام معلومات األسواق الزراعية‬

‫عدم وجود قاعدة بيانات موحدة تشمل المواد‬ ‫مخاطر التغير المناخي الذي يتسبب في الكثير من‬
‫تحديات األمن الغذائي‬
‫الغذائية المتوفرة وكمياتها ونحو ذلك‬ ‫الكوارث الطبيعية مثل السيول والعواصف‬

‫تركيز استيراد المواد الغذائية في دول محدودة‬ ‫تطوير إعانات المواد الغذائية‬

‫الكلفة المرتفعة لالحتياطي والخزن االستراتيجي‬

‫ارتفاع التكاليف المالية لإلنتاج الزراعي‬
‫لألغذية‬
‫الحاجة إلى الكوادر الوطنية ذات المهارات‬
‫تحديات االستثمار الزراعي في الخارج‬
‫والكفاءات في األمن الغذائي‬

‫العادات الغذائية غير الصحية‬ ‫عدم وجود نظام اإلنذار المبكر وإدارة الطوارئ‬

‫‪8‬‬
‫مبادرة وزارة البيئة والمياه والزراعة عام ‪ 2016‬المتمثلة في االستراتيجية الوطنية لألمن الغذائي‬
‫بدعم من الجهات المعنية المختلفة‬
‫ٍ‬ ‫وخطة التنفيذ‬
‫هيكل الحوكمة للمشروع‬
‫‪ ‬تحدد المسار العام للمشروع وجدول األعمال‬
‫‪ ‬الموافقة على التوصيات الرئيسة‬ ‫اللجنة التوجيهية لمشروع‬
‫‪ ‬تض ّم ممثلين رفيعي المستوى من وزارة البيئة والمياه والزراعة‪ ،‬ووزارة االقتصاد‬ ‫األمن الغذائي‬
‫والتخطيط‪ ،‬ووزارة التجارة واالستثمار‪ ،‬والهيئة العامة للغذاء والدواء‪ ،‬والمؤسسة‬ ‫(برئاسة وزير البيئة والمياه‬
‫العامة للموانئ‪ ،‬وسالك‪ ،‬وصندوق التنمية الزراعية‪ ،‬والمؤسسة العامة للحبوب‪،‬‬
‫ومجلس الغرف السعودية‪ ،‬ومنظمة الغذاء والزراعة‬ ‫والزراعة)‬

‫يوفر الخبرة المحلية والبيانات الالزمة ويضمن نجاح التنفيذ‬ ‫‪‬‬

‫يضطلع بمهام اإلشراف االستراتيجي‬ ‫‪‬‬
‫الفريق الفني من وزارة‬
‫يرفع التقارير عن تقدم العمل والتوصيات إلى اللجنة التوجيهية للمشروع‬ ‫‪‬‬
‫يض ّم ممثلين رفيعي المستوى من وزارة البيئة والمياه والزراعة‪ ،‬والمؤسسة العامة‬ ‫‪‬‬ ‫البيئة والمياه والزراعة‬
‫للحبوب‪ ،‬ومنظمة الغذاء والزراعة‬

‫‪ ‬يؤدي مهام العمل اليومية ويعدّ مخرجات المشروع الرئيسة‬

‫‪ ‬يلقي الضوء على المخاطر الرئيسة التي قد تنجم عن المشروع‬ ‫فريق المشروع‬
‫‪ ‬يض ّم كبار الممثلين واالستشاريين‬

‫نواح فنية محددة ويراجع مخرجات المشروع‬‫ٍ‬ ‫‪ ‬يسدي النصح والمشورة في‬
‫‪ 10‬خبراء دوليين‬ ‫‪ ‬يسلط الضوء على التحديات المحتملة ويعدّ التقارير عن أفضل الممارسات والدروس‬ ‫المجلس االستشاري‬
‫المستفادة‬

‫‪9‬‬
‫تض ّمن المشروع مجموعة من ورش العمل‪ ،‬من ضمنها جلسة محاكاة استراتيجية جمعت مشاركين‬
‫من القطاعين العام والخاص‬
‫المحاكاة االستراتيجية لألمن الغذائي‬

‫مخاطر سلسلة اإلمداد الغذائي‪،‬‬

‫نتائج المقارنات المعيارية‬
‫التنفيذ وإدارة األداء‬ ‫السيناريوهات المحتملة وتحليل‬ ‫إطالق المشروع‬
‫وتشخيص الوضع الراهن‬
‫األثر‬
‫المحاكاة‪ :‬استراتيجية األمن الغذائي‬

‫تنظيم‬

‫عينة من المشاركين من القطاع العام‬

‫عينة من المشاركين من القطاع الخاص‬

‫‪10‬‬
 ‫يتضمن إطار المشروع عر ً‬
‫ضا تفصيليًا لمنظومة األمن الغذائي‪ ،‬بما في ذلك الركائز والسلع‬
‫االستراتيجية والعوامل المؤثّرة والممكّنة‬
‫االستدامة‬ ‫الصحة والسالمة‬ ‫القدرة على النفاذ‬ ‫الوفره‬

‫االستقرار الغذائي‬ ‫التغذية‬ ‫اقتصاديا ً‬ ‫الكمية‬ ‫الركائز‬

‫أهداف‬ ‫أهداف‬
‫األمن الغذائي‬ ‫استخدام الموارد‬ ‫سالمة الغذاء‬ ‫ماديا ً‬ ‫المدة‬
‫األمن الغذائي‬

‫األعالف المركّبة‬
‫فول الصويا‬ ‫الشعير‬ ‫ّ‬
‫األرز‬ ‫التمور‬ ‫زيوت الطعام‬ ‫الدجاج‬ ‫األسماك‬ ‫‪ 21‬سلعة‬
‫البرسيم‬ ‫الذرة‬ ‫القمح‬ ‫الحليب‬ ‫السكر‬ ‫‪)1‬‬ ‫الخضروات والفاكهة‬ ‫اللحوم الحمراء‬
‫األعالف المركّبة‬
‫‪ 11‬سلعة‬ ‫فول الصويا‬ ‫الشعير‬ ‫ّ‬
‫األرز‬ ‫التمور‬ ‫زيوت الطعام‬ ‫الدجاج‬ ‫‪)2‬‬ ‫السلع االستراتيجية‬
‫البرسيم‬ ‫الذرة‬ ‫القمح‬ ‫الحليب‬ ‫السكر‬

‫حالة الطوارئ‬ ‫التوزيع‬ ‫العرض‬ ‫الطلب‬ ‫الحالة المستقرة‬

‫النقل‬ ‫‪L8‬‬ ‫اإلنتاج المحلي‬ ‫‪L4‬‬ ‫األكثر طلبا ً‬ ‫‪L1‬‬
‫التخزين‬ ‫‪L9‬‬
‫الواردات‬ ‫‪L5‬‬ ‫السعر‬ ‫‪L2‬‬
‫العوامل المؤثرة‬
‫االحتياطي والخزن االستراتيجي‬ ‫‪L10‬‬
‫الفقد الغذائي‬ ‫‪L11‬‬ ‫‪ L6‬االستثمارات الزراعية في الخارج‬ ‫الهدر الغذائي‬ ‫‪L3‬‬

‫‪ E4‬البنى التحتية والخدمات‬ ‫رأس المال‪ /‬التمويل‬ ‫‪E3‬‬

‫الخطط والسياسات‬ ‫‪E2‬‬
‫اإلجراءات المؤسسية‬ ‫‪E1‬‬
‫اللوجستية الالزمة‬ ‫المطلوب‬ ‫والتشريعات واألنظمة‬ ‫ونظام الحوكمة‬
‫العوامل الممكّنة‬
‫البرامج‬ ‫المعرفة والمعلومات (نظام‬ ‫برامج االستثمار‬ ‫البرامج الهيكلية‬
‫التخفيفية‬
‫‪E9‬‬ ‫التوعية والمشاركة‬ ‫‪E8‬‬ ‫التعاون الدولي‬ ‫‪E7‬‬ ‫‪E6‬‬ ‫رأس المال البشري‬ ‫‪E5‬‬
‫اإلنذار المبكر والتقنية)‬ ‫للقطاعين العام والخاص‬

‫‪ )1‬تشمل الخيار‪ ،‬البصل‪ ،‬البطاطا‪ ،‬الطماطم‪ ،‬الموز‪ ،‬الليمون‪ ،‬البرتقال‪ ،‬البطيخ‬

‫‪11‬‬ ‫‪ )2‬السلع االستراتيجية األكثر طلبا ً بين المواطنين‬
 ‫إطار اختيار السلع االستراتيجية في الحالة المستقرة وحالة الطوارئ‬

‫تحديد الكميات المالئمة وتشجيع‬

‫البدائل الغذائية للحفاظ على نظام‬
‫غذائي صحي وإضافة تبعيات (مثالً‪،‬‬
‫أعالف الماشية والدواجن)‬
‫تصنيف السلع الغذائية بحسب‬
‫استبعاد السلع ذات الحصة األدنى في‬
‫محتواها من العناصر الغذائية‬
‫اإلنتاج المحلي والواردات‬
‫األساسية في النظام الغذائي‬

‫الحالة المستقرة‬
‫السلع الغذائية االستراتيجية‬ ‫‪3‬‬ ‫الئحة السلع الغذائية األكثر‬ ‫‪2‬‬ ‫الحبوب‬ ‫‪1‬‬ ‫الالئحة الشاملة للسلع‬
‫المختارة لكل مجموعة في‬ ‫طلبا ً في المملكة‬ ‫الخصروات‬ ‫الغذائية المتوفرة‬
‫النظام الغذائي‬
‫الفاكهة‬
‫حوالي ‪ 21‬سلع غذائية‬ ‫زيوت الطعام‬
‫حوالي ‪ 17‬سلعة غذائية‬ ‫‪ 126‬سلعة غذائية‬
‫وأعالف‬ ‫البروتينات‬

‫استبعاد السلع‪:‬‬
‫اختيار الئحة من ‪ 6‬سلع تمنح ‪2000‬‬
‫إضافة تبعيات (مثالً‪ ،‬أعالف‬ ‫• العالية الكلفة‬ ‫استبعاد السلع ذات الحصة األدنى‬
‫سعرة حرارية في اليوم وتسمح‬
‫الماشية والدواجن)‬ ‫• غير المالئمة للتخزين الجاف‬ ‫في اإلنتاج المحلي والواردات‬
‫بالحفاظ على نظام غذائي متوازن‬
‫• غير مستدامة من حيث اإلنتاج أو المعالجة والمناولة‬
‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬

‫حالة الطوارئ‬
‫السلع الغذائية االستراتيجية‬ ‫الئحة السلع المتوفرة‬ ‫الئحة السلع ذات السعرات‬ ‫الئحة السلع الغذائية األكثر‬ ‫الالئحة الشاملة للسلع‬
‫المختارة‬ ‫بأسعار مقبولة والقابلة‬ ‫الحرارية العالية‬ ‫طلبا ً في المملكة‬ ‫الغذائية المتوفرة‬
‫للتأمين‬

‫‪ 11‬سلع غذائية وأعالف‬ ‫‪ 7‬سلع غذائية‬ ‫‪ 7‬سلع غذائية‬ ‫حوالي ‪ 22‬سلعة غذائية‬ ‫‪ 126‬سلعة غذائية‬

‫التكرار حتى تلبية معايير األمن الغذائي والتكلفة المقبولة‬

‫‪12‬‬
‫تركّز المبادئ التوجيهية الستراتيجية األمن الغذائي على المشاركة الفاعلة للقطاع الخاص المؤهل‬
‫وإدارة المخاطر بما يتناسب مع نوع الخطر‬
‫توضيحي‬

‫مشاركة فاعلة للقطاع الخاص‬

‫المؤهل‬

‫المبادئ‬
‫التوجيهية‬
‫نهج متكامل لألمن الغذائي‬ ‫الستراتيجية‬ ‫تنسيق وثيق بين الجهات المعنية‬
‫األمن الغذائي‬

‫إدارة المخاطر بما يتناسب مع نوع الخطر‬

‫‪13‬‬
‫ت ّمت صياغة رؤية جديدة لألمن الغذائي تتيح س ّد االحتياجات من السلع الغذائية في الحالة المستقرة‬
‫وحالة الطوارئ‬
‫رؤية األمن الغذائي للمملكة العربية السعودية‬

‫‪Steady State‬‬ ‫الحالة المستقرة‬

‫‪“To ensure safe and nutritious food for all‬‬ ‫“ توفير غذاء آمن ومغ ٍذ للجميع في المملكة العربية السعودية‪،‬‬
‫‪in Saudi Arabia in a stable and sustainable‬‬ ‫بطريقة مستقرة ومستدامة"‬
‫”‪manner‬‬

‫‪Emergency State‬‬ ‫الحالة الطارئة‬

‫‪“To quickly and reliably ensure affordable,‬‬ ‫"التأمين السريع والموثوق لسلع آمنة واساسية‪ ،‬بأسعار سائدة‬
‫‪safe, and vital commodities for all in Saudi‬‬ ‫للجميع في المملكة العربية السعودية خالل األزمات "‬
‫”‪Arabia during times of crisis‬‬

‫‪14‬‬
 ‫األهداف االستراتيجية لتحقيق الرؤية الجديدة والتصدي لتحديات األمن الغذائي الرئيسة‬

‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪Achieve a sustainable domestic‬‬ ‫‪Diversify and stabilize external‬‬

‫‪food production system‬‬ ‫‪food supply sources‬‬

‫تحقيق نظام إنتاج غذائي محلّي مستدام‬ ‫تحقيق تنوع واستقرار مصادر الغذاء‬
‫للسلع ذات الميز التفاضلية‬ ‫الخارجية‬
‫‪5‬‬

‫‪Institutionalize food security at‬‬

‫‪the national level and ensure clear‬‬
‫‪and accountable governance‬‬

‫تطوير نموذج عمل مؤسسي على المستوى‬

‫الوطني وضمان حوكمة واضحة ومسؤولة‬
‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬
‫‪Ensure access to safe and‬‬
‫‪nutritious food to all KSA‬‬
‫‪residents and promote healthy and‬‬ ‫‪Build food security resilience‬‬
‫‪balanced eating habits‬‬ ‫‪capabilities‬‬

‫ضمان الحصول على غذاء آمن ومغ ٍذ في‬ ‫بناء قدرات الجاهزية لمواجهة المخاطر‬
‫المملكة وتشجيع العادات الغذائية الصحية‬ ‫المتعلقة باألمن الغذائي‬
‫والمتوازنة‬

‫‪15‬‬
 ‫تتوافق األهداف االستراتيجية المقترحة لألمن الغذائي في المملكة مع األهداف الوطنية ومجاالت‬
‫التركيز االستراتيجية التي ت ّم تحديدها بنا ًء على نتائج تشخيص الوضع الراهن والمقارنات المعيارية‬
‫النهج المتّبع في تعريف أهداف األمن الغذائي للمملكة العربية السعودية‬
‫مجاالت التركيز العامة‬
‫أهداف التنمية المستدامة لألمم المتحدة (المملكة العربية السعودية من الدول الموقعة عليها)‬

‫رؤية المملكة العربية السعودية ‪2030‬‬

‫االستراتيجية الزراعية لعام ‪ 2030‬لوزارة البيئة والمياه والزراعة‬

‫إجراءات المعالجة‬
‫األهداف‬

‫تقييم المخاطر‬
‫ومعالجتها‬
‫االستراتيجية‬
‫لألمن الغذائي في‬
‫المملكة العربية‬
‫السعودية‬

‫مجاالت التركيز االستراتيجية لألمن الغذائي في المملكة العربية السعودية‬

‫المقارنات المعيارية والتجارب العالمية‬ ‫تحليل الوضع الراهن‬ ‫مقابالت مع الجهات المعنية الرئيسة‬

‫مجاالت التركيز المفصّلة‬

‫‪16‬‬
 ‫ً‬
‫جاهزا للتنفيذ‬ ‫وتُرجمت األهداف االستراتيجية الخمسة إلى ‪ 11‬برنام ًجا استراتيجيًا‬

‫برامج األمن الغذائي اإلحدى عشر (‪)1/2‬‬

‫تحقيق نظام إنتاج غذائي محلّي مستدام للسلع ذات الميز التفاضلية‬ ‫‪1‬‬
‫رفع مستويات االكتفاء الذاتي للسلع المالئمة للنظام البيئي السعودي؛ تحسين اإلنتاجية وتشجيع اعتماد‬ ‫وزارة البيئة والمياه والزراعة‬ ‫‪1.1‬‬
‫اإلنتاج الزراعي المستدام‬
‫الممارسات المستدامة في اإلنتاج المحلي‪ ،‬دعم صغار المزارعين وإنماء الزراعة في المناطق القروية‬ ‫‪ /‬وزارة الطاقة والصناعة‬
‫وصناعة األغذية‬
‫والريفية‪ ،‬ودعم التطوير المحلي لقطاعات تصنيع المنتجات الغذائية االستراتيجية‬ ‫والثروة المعدنية‬
‫‪1.2‬‬
‫إعداد برامج للحد من الفقد والهدر الغذائي‬ ‫وزارة البيئة والمياه والزراعة‬ ‫الفقد والهدر الغذائي‬

‫تحقيق تنوع واستقرار مصادر الغذاء الخارجية‬ ‫‪2‬‬

‫إنشاء آليات وأطر للشراكات التجارية‪ ،‬تحويل المملكة إلى مركز إقليمي لتجارة األغذية‪ ،‬تفعيل آليات‬ ‫وزارة التجارة واالستثمار ‪/‬‬ ‫‪2.1‬‬
‫برنامج تجارة األغذية‬
‫التعاون في مجال األمن الغذائي بين دول مجلس التعاون الخليجي وعلى المستوى اإلقليمي والدولي‪،‬‬ ‫وزارة البيئة والمياه والزراعة‬ ‫وآليات التعاون‬
‫وتعزيز مشاركة المملكة في المنظمات واالتفاقيات الدولية الخاصة باألمن الغذائي‬
‫‪2.2‬‬
‫االستثمار الزراعي‬
‫إعداد وإطالق خطة لالستثمار الزراعي في الخارج تر ّكز على األمن الغذائي‬ ‫وزارة البيئة والمياه والزراعة‬
‫في الخارج‬

‫الجهة المسؤولة عن البرنامج‬

‫‪17‬‬
 ‫ً‬
‫جاهزا للتنفيذ (تابع)‬ ‫وتُرجمت األهداف االستراتيجية الخمسة إلى ‪ 11‬برنام ًجا استراتيجيًا‬

‫برامج األمن الغذائي اإلحدى عشر (‪)2/2‬‬

‫ضمان الحصول على غذاء آمن ومغ ٍذ في المملكة وتشجيع العادات الغذائية الصحية والمتوازنة‬ ‫‪3‬‬
‫‪3.1‬‬
‫إطالق البرامج التوعوية لتشجع العادات الغذائية الصحية‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫التغذية‬

‫اعتماد برامج متكاملة لشبكات األمان االجتماعي تعنى بالفئات األكثر حاجةً‬ ‫وزارة العمل والتنمية‬ ‫‪3.2‬‬
‫االجتماعية‬
‫شبكات األمان االجتماعي‬
‫‪3.3‬‬
‫‪3.3‬‬
‫تحديث األنظمة واإلجراءات الخاصة باألمن الغذائي بما يرتقي إلى المعايير الدولية‪ ،‬وضمان تطبيقها‬ ‫الهيئة العامة للغذاء والدواء‬ ‫سالمة الغذاء‬

‫بناء قدرات الجاهزية لمواجهة المخاطر المتعلقة باألمن الغذائي‬ ‫‪4‬‬

‫تصميم وإنشاء نظام ف ّعال للمعلومات وإدارة المخاطر في مجال األمن الغذائي؛ ووضع البروتوكوالت‬ ‫وزارة البيئة والمياه والزراعة‬ ‫‪ 4.1‬نظام اإلنذار المبكر وإدارة‬
‫واألنظمة والقدرات الالزمة إلدارة األزمات وحاالت الطوارئ‪ ،‬وتطبيقها وفحصها واختبارها‬ ‫‪ /‬المؤسسة العامة للحبوب‬ ‫حاالت الطوارئ‬
‫صياغة اآلليات والسياسات المناسبة لتشغيل وإدارة المخزون االستراتيجي لألغذية في المملكة‪ ،‬بالشراكة‬ ‫وزارة التجارة واالستثمار‪/‬‬ ‫‪ 4.2‬المخزون االستراتيجي‬
‫مع الجهات الفاعلة في القطاع الخاص‬ ‫المؤسسة العامة للحبوب‬ ‫من الغذاء‬

‫تطوير نموذج عمل مؤسسي على المستوى الوطني وضمان حوكمة واضحة ومسؤولة‬ ‫‪5‬‬
‫‪5.1‬‬
‫صياغة نظام حوكمة ف ّعال ووضع اإلطار التنظيمي المالئم لألمن الغذائي في المملكة‬ ‫وزارة البيئة والمياه والزراعة‬ ‫نظام الحوكمة‬

‫إعداد البرامج التدريبية والتوعوية إلنماء قدرات الكوادر الوطنية ومهاراتها وكفاءاتها في مختلف‬ ‫‪5.2‬‬
‫وزارة البيئة والمياه والزراعة‬ ‫بناء القدرات‬
‫المفاهيم والسياسات والعمليات المتعلقة باألمن الغذائي وتشجيع االستثمار في البنية التحتية الضرورية‬
‫الجهة المسؤولة عن البرنامج‬
‫‪18‬‬
 ‫يقترح تشكيل لجنة خاصة لألمن الغذائي‪ ،‬برئاسة وزارة البيئة والمياه والزراعة‪ ،‬تناط بها مهمة‬
‫اإلشراف العام على جدول أعمال مشروع األمن الغذائي‬
‫لجنة األمن الغذائي – الرئاسة والعضوية والمهام‬
‫الرئاسة والعضوية‬

‫ممثل عن وزارة االقتصاد‬ ‫ممثل عن وزارة الشؤون‬

‫والتخطيط‬ ‫البلدية والقروية‬
‫ممثل عن وزارة التجارة‬ ‫وزير البيئة والمياه والزراعة‬ ‫ممثل عن وزارة‬
‫واالستثمار‬ ‫المالية‬
‫(رئيسا ً)‬
‫ممثل عن وزارة‬ ‫ممثل عن وزارة العمل‬ ‫ممثل عن وزارة الصحة‬
‫الداخلية‬ ‫والتنمية االجتماعية‬ ‫ممثل عن وزارة النقل‬

‫‪ ‬نظرا ً لتكليف وزارة البيئة والمياه والزراعة القيام على جدول أعمال األمن الغذائي في المملكة العربية السعودية‪ ،‬سيتولى رئاسة اللجنة وزير البيئة والمياه والزراعة‬
‫‪ ‬ستضم اللجنة ممثلين رفيعي المستوى من أبرز الجهات المعنية باألمن الغذائي في المملكة‬

‫المهام‬
‫تحديث األهداف العامة لألمن الغذائي في المملكة واعتماد تحديث استراتيجية األمن الغذائي وخطة التنفيذ والميزانية السنوية وذلك تمهيدا للرفع إلستكمال اإلجراءات‬ ‫‪‬‬
‫النظامية الالزمة في هذا الشأن‬
‫توفير قنوات التنسيق الرسمي لضمان التعاون األمثل والمستمر بين الجهات المعنية باألمن الغذائي‬ ‫‪‬‬
‫ضمان إطالع الجهات الحكومية على أولويات األمن الغذائي في المملكة ومتابعة مدى فعاليتها في الوفاء بتلك األولويات‬ ‫‪‬‬
‫أداء دور الوسيط‪ ،‬عند الضرورة‪ ،‬للبت في المسائل العالقة بين الجهات الحكومية المختلفة والتي تعوق تنفيذ استراتيجية األمن الغذائي‬ ‫‪‬‬
‫ضمان االستجابة السريعة والفعالة في حاالت الطوارئ المتعلقة بالغذاء‬ ‫‪‬‬

‫‪19‬‬
‫ويكون للجنة أمانة عامة تض ّم ممثلين رفيعي المستوى من القطاع العام‪ ،‬وهيئة استشارية‪ ،‬ومكتبا ً‬
‫إلدارة المشاريع‬
‫أمانة لجنة األمن الغذائي – الرئاسة والعضوية والمهام‬
‫الرئاسة والعضوية‬

‫الهيئة االستشارية ألمانة لجنة األمن الغذائي‬ ‫أمانة لجنة األمن الغذائي‬
‫ممثلون عن مؤسسات القطاع الخاص ‪/‬‬
‫غرف التجارة ‪ /‬الجهات الحكومية األخرى‬

‫خبراء فنيون من المنظمات الدولية‬ ‫ممثل عن وزارة التجارة‬ ‫محافظ المؤسسة العامة‬ ‫ممثل عن وزارة البيئة‬
‫واالستثمار‬ ‫للحبوب‬ ‫والمياه والزراعة‬
‫ممثل عن الهيئة العامة‬
‫رؤساء الجمعيات التعاونية‬ ‫للغذاء والدواء‬ ‫سا )‬
‫(رئي ً‬ ‫ممثل عن‬
‫وزارة المالية‬
‫مكتب إدارة المشاريع التابع ألمانة لجنة األمن‬ ‫ممثل عن‬ ‫ممثل عن‬
‫ممثل عن وزارة‬ ‫ممثل عن‬
‫الغذائي‬ ‫ممثل عن‬ ‫شركة سالك‬ ‫االقتصاد‬ ‫ممثل عن‬ ‫ممثل عن وزارة‬ ‫الهيئة العامة‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫ممثل عن‬
‫صندوق التنمية‬ ‫وحدة المخاطر‬ ‫العمل والتنمية‬ ‫للموانئ‬
‫رواد األمن الغذائي المعيّنون من مختلف‬ ‫والتخطيط‬ ‫ممثل عن‬ ‫وزارة الشؤون البلدية‬
‫الزراعية‬ ‫الوطنية‬ ‫االجتماعية‬
‫مؤسسات القطاع العام؛ يعمل رواد األمن الغذائي‬ ‫الدفاع المدني‬ ‫والقروية‬
‫في مؤسساتهم على برامج محددة بالتعاون مع‬
‫خبراء متخصصين في شؤون األمن الغذائي‬

‫‪ ‬يتولى محافظ المؤسسة العامة للحبوب رئاسة أمانة لجنة األمن الغذائي‪ ،‬وتضم هذه األخيرة أعضاء من جميع هيئات القطاع العام المعنية باألمن الغذائي في المملكة‬
‫‪ ‬كما وتض ّم أمانة اللجنة هيئة استشارية تجمع ممثلين من مؤسسات القطاع الخاص والجمعيات التعاونية الكبرى‬
‫‪ ‬سيتم إنشاء مكتب إلدارة المشاريع تابع ألمانة اللجنة للتنسيق مع هيئات القطاع العام حول تنفيذ برنامج األمن الغذائي‬
‫المهام‬
‫تصميم ‪ /‬تحديث استراتيجية األمن الغذائي وخطة التنفيذ وعرض النتائج على لجنة األمن الغذائي العتمادها‬ ‫‪‬‬
‫تحديد ‪ /‬مراجعة الميزانية السنوية لألمن الغذائي وعرضها على لجنة األمن الغذائي إلقرارها‬ ‫‪‬‬
‫توفير قنوات التنسيق الرسمي لضمان التعاون المستمر بين الجهات المعنية والتغلب على المعوقات في التنفيذ عند الحاجة‬ ‫‪‬‬
‫متابعة وإدارة تنفيذ برامج األمن الغذائي على مستوى الجهات المعنية‬ ‫‪‬‬
‫رفع تقارير نصف سنوية عن التقدم المحرز في تنفيذ استراتيجية األمن الغذائي إلى لجنة األمن الغذائي‬ ‫‪‬‬
‫التعرف على أعمال وامكانيات الشركات الكبرى في القطاع الخاص وكذلك صغار المزارعين عبر الهيئة االستشارية‬ ‫‪‬‬
‫‪20‬‬
 ‫األثار المباشرة لالستراتيجية على األمن الغذائي والغير مباشرة على المستويات السياسية‬
‫واالجتماعية واالقتصادية‬

‫اآلثار غير المباشرة‬ ‫اآلثار على األمن الغذائي‬

‫اقتصاد ًيا‬ ‫اجتماع ًيا‬ ‫سياس ًيا‬ ‫االستدامة‬ ‫القدرة على النفاذ الصحة والسالمة‬ ‫التوفر‬ ‫البرامج االستراتيجية‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ - 1‬تحقيق نظام إنتاج غذائي مح ّلي مستدام‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ 1.1‬اإلنتاج الزراعي المستدام و صناعة األغذية‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ 1.2‬الفقد والهدر الغذائي‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ - 2‬تحقيق تنوع واستقرار مصادر الغذاء الخارجية‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ 2.1‬برنامج تجارة األغذية وآليات التعاون‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ 2.2‬االستثمار الزراعي في الخارج‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ - 3‬ضمان الحصول على غذاء آمن ومغ ٍذ في المملكة وتشجيع العادات الغذائية المتوازنة‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ 3.1‬التغذية‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ 3.2‬شبكات األمان االجتماعي‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ 3.3‬سالمة الغذاء‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ - 4‬بناء قدرات الجاهزية لمواجهة المخاطر المتعلقة باألمن الغذائي‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ 4.1‬نظام اإلنذار المبكر وإدارة حاالت الطوارئ‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ 4.2‬المخزون االستراتيجي‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ - 5‬تطوير نموذج عمل مؤسسي على المستوى الوطني وضمان حوكمة واضحة‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ 5.1‬نظام الحوكمة‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ 5.2‬بناء القدرات‬

‫سيكون لالستراتيجية آثار مباشرة على ركائز األمن الغذائي (أي توفر السلع االستراتيجية‪ ،‬القدرة على النفاذ‪ ،‬وشروط الصحة والسالمة‪،‬‬
‫واالستدامة)‪ ،‬فضالً عن آثار غير مباشرة على المستوى السياسي (االتفاقيات التجارية‪ ،‬وآليات التعاون‪ ،‬واألمن)‪ ،‬واالجتماعي (العمالة‪ ،‬وتحسين‬
‫اإلعانات لالستهالك الغذائي وتوجيهها صوب الفئات المحتاجة‪ ،‬والوقاية من األمراض المزمنة)‪ ،‬واالقتصادي (زيادة إيرادات اإلنتاج الزراعي‬
‫وصناعة األغذية‪ ،‬وتقليص النفقات الناجمة عن الفقد والهدر الغذائي‪ ،‬ووفورات الرعاية الصحية‪ ،‬والعائدات من االستثمار الزراعي في الخارج)‬

‫‪21‬‬
 ‫يُتوقع تنفيذ االستراتيجية في فترة تمتد على مدار ‪ 15‬سنة بكلفة قيمتها ‪ 3.7‬مليار لاير سعودي‬
‫الموازنة اإلجمالية‪ 3.7 :‬مليار لاير‬ ‫خالل السنوات الخمسة األولى‬
‫الجدول الزمني وموازنة التنفيذ (‪)2030-2017‬‬
‫الموازنة لـ‪ 5‬سنوات‬
‫‪( 2030‬مليون لاير)‬ ‫‪2029 2028 2027 2026 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017‬‬ ‫خطوة العمل‬
‫‪360‬‬ ‫‪ -1‬تحقيق نظام إنتاج غذائي محلّي مستدام‬
‫‪130‬‬ ‫‪ 1.1‬اإلنتاج الزراعي المستدام و صناعة األغذية‬
‫‪230‬‬ ‫‪ 1.2‬الفقد والهدر الغذائي‬
‫‪1,970‬‬ ‫‪ -2‬تحقيق تنوع واستقرار مصادر الغذاء الخارجية‬
‫‪150‬‬ ‫‪ 2.1‬برنامج تجارة األغذية وآليات التعاون‬
‫‪1،820‬‬ ‫‪ 2.2‬االستثمار الزراعي في الخارج‬
‫‪ -3‬ضمان الحصول على غذاء آمن ومغ ٍذ في المملكة وتشجيع العادات‬
‫‪60‬‬
‫الغذائية المتوازنة‬
‫‪50‬‬ ‫‪ 3.1‬التغذية‬
‫‪0‬‬ ‫‪ 3.2‬شبكات األمان االجتماعي‬
‫‪10‬‬ ‫‪ 3.3‬سالمة الغذاء‬
‫‪1,240‬‬ ‫‪ -4‬بناء قدرات الجاهزية لمواجهة المخاطر المتعلقة باألمن الغذائي‬
‫‪10‬‬ ‫‪ 4.1‬نظام اإلنذار المبكر وإدارة حاالت الطوارئ‬
‫‪1،230‬‬ ‫‪ 4.2‬المخزون االستراتيجي‬
‫‪ -5‬تطوير نموذج عمل مؤسسي على المستوى الوطني وضمان حوكمة‬
‫‪40‬‬
‫واضحة‬
‫‪20‬‬ ‫‪ 5.1‬نظام الحوكمة‬
‫‪20‬‬ ‫‪ 5.2‬بناء القدرات‬

‫نشاط متواصل‪ /‬نشاط متابعة‬ ‫نشاط محدد المدة‬

‫‪22‬‬
 ‫وزع الموازنة على ثالث مراحل تمتد كل منها على خمس سنوات‪ ،‬وتستحوذ البنية التحتية‬ ‫تُ ّ‬
‫والحوافز المالية على القسط األكبر من اإلنفاق‬
‫إرشادي‬ ‫موازنة تنفيذ استراتيجية األمن الغذائي في المملكة العربية السعودية (‪)2030-2017‬‬
‫الموازنة (مليون لاير)‬
‫التقديرات‬
‫السنة ‪ 5-1‬السنة ‪ 10-6‬السنة ‪15-10‬‬
‫‪~4,520‬‬ ‫‪~4,530‬‬ ‫‪~3,670‬‬ ‫المجموع‬
‫‪180‬‬ ‫‪170‬‬ ‫‪360‬‬ ‫‪ - 1‬تحقيق نظام إنتاج غذائي مح ّلي مستدام‬
‫كلفة العمل لمراقبة تنفيذ االستراتيجيات المختلفة واستطالع السوق وزيارات الخبراء‪ ،‬وإعانات بنسبة ‪% 2‬‬
‫‪170‬‬ ‫‪160‬‬ ‫‪130‬‬ ‫‪ 1.1‬اإلنتاج الزراعي المستدام و صناعة األغذية‬
‫لتطوير ثالثة قطاعات‬
‫البنية التحتية إلعادة تدوير مخلفات الطعام وتطوير التطبيقات والتدريب‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪230‬‬ ‫‪ 1.2‬الفقد والهدر الغذائي‬
‫‪2,310‬‬ ‫‪2,310‬‬ ‫‪1,970‬‬ ‫‪ - 2‬تحقيق تنوع واستقرار مصادر الغذاء الخارجية‬
‫إعانات التجارة المالية واستطالعات السوق وزيارات الوفود و تكاليف المؤتمرات المحلية ونفقات السفر‬
‫‪440‬‬ ‫‪440‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪ 2.1‬برنامج تجارة األغذية وآليات التعاون‬
‫للمشاركة في الندوات الدولية‬
‫الحوافز (البنية التحتية‪ ،‬قروض بدون فوائد‪ ،‬حوافز إعادة التصدير)‬ ‫‪1،870‬‬ ‫‪1، 870‬‬ ‫‪1،820‬‬ ‫‪ 2.2‬االستثمار الزراعي في الخارج‬
‫‪60‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪ - 3‬ضمان الحصول على غذاء آمن ومغ ٍذ في المملكة والترويج للعادات الغذائية الصحية والمتوازنة‬
‫تكاليف المرشدين في المدراس وحمالت التوعية‬ ‫‪60‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪ 3.1‬التغذية‬
‫ال يترتب على القسائم الغذائية أي تكاليف كونها قائمة على خفض حجم إعانات منتجات الدقيق‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ 3.2‬شبكات األمان االجتماعي‬
‫كلفة العمل وحمالت التوعية‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪ 3.3‬سالمة الغذاء‬
‫‪1,950‬‬ ‫‪1,960‬‬ ‫‪1,240‬‬ ‫‪ - 4‬بناء قدرات الجاهزية لمواجهة المخاطر المتعلقة باألمن الغذائي‬
‫كلفة تطوير وتشغيل منصة نظام اإلنذار المبكر‬ ‫‪10‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪ 4.1‬نظام اإلنذار المبكر وإدارة حاالت الطوارئ‬
‫تكاليف الشراء األولي للمخزون الجديد والقروض بدون فوائد والبنية التحتية‬ ‫‪1,940‬‬ ‫‪1,940‬‬ ‫‪1,230‬‬ ‫‪ 4.2‬المخزون االستراتيجي‬
‫‪40‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪ - 5‬تطوير نموذج عمل مؤسسي على المستوى الوطني وضمان حوكمة واضحة ومسؤولة‬
‫كلفة العمل والمجلس االستشاري ومكتب إدارة المشاريع‬ ‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪ 5.1‬نظام الحوكمة‬
‫كلفة العمل وزيارات الخبراء و تكاليف العمل لتقييم االحتياجات والتنسيق‬ ‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪ 5.2‬بناء القدرات‬

‫يمكن اعتبار الميزانية المخصصة لألمن الغذائي بمثابة وثيقة تأمين لألمن الغذائي‪ ،‬تتراوح تكلفتها بين ‪ 700‬و‪ 900‬مليون لاير سنويًا‪ ،‬أو ما يعادله ‪ 20‬إلى ‪30‬‬
‫ريالً للفرد الواحد سنويُا‬

‫‪23‬‬
 ‫المطلوب زيادة الموازنة بمقدار ‪ 1.4‬مليار لاير لتغطية الفارق بين الموازنة المقترحة وموازنة‬
‫مبادرات األمن الغذائي في برنامج التحول الوطني الموافق عليها من مجلس الشؤون االقتصادية‬
‫الفارق في تكاليف المرحلة األولى مع الموازنة المعتمدة في برنامج التحول الوطني‬ ‫والتنمية‬

‫الفارق‬ ‫الموازنة المعتمدة في برنامج التحول الوطني‬ ‫الموازنة المقترحة‬

‫(مليون لاير)‬ ‫(مليون لاير)‬ ‫(مليون لاير)‬
‫‪1,377‬‬ ‫‪2,293‬‬ ‫‪~3,670‬‬ ‫المجموع‬
‫‪335‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪360‬‬ ‫‪ -1‬تحقيق نظام إنتاج غذائي مح ّلي مستدام‬
‫‪130‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪130‬‬ ‫‪ 1.1‬اإلنتاج الزراعي المستدام و صناعة األغذية‬
‫‪205‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪230‬‬ ‫‪ 1.2‬الفقد والهدر الغذائي‬
‫‪1,963‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪1,970‬‬ ‫‪ -2‬تحقيق تنوع واستقرار مصادر الغذاء الخارجية‬
‫‪150‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪ 2.1‬برنامج تجارة األغذية وآليات التعاون‬
‫‪1,813‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪1,820‬‬ ‫‪ 2.2‬االستثمار الزراعي في الخارج‬
‫‪60‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪ -3‬ضمان الحصول على غذاء آمن ومغ ٍذ في المملكة والترويج للعادات الغذائية الصحية والمتوازنة‬
‫‪50‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪ 3.1‬التغذية‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ 3.2‬شبكات األمان االجتماعي‬
‫‪10‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪ 3.3‬سالمة الغذاء‬
‫)‪(989‬‬ ‫‪2,229‬‬ ‫‪1,240‬‬ ‫‪ -4‬بناء قدرات الجاهزية لمواجهة المخاطر المتعلقة باألمن الغذائي‬
‫‪10‬‬ ‫‪ 4.1‬نظام اإلنذار المبكر وإدارة حاالت الطوارئ‬
‫)‪(989‬‬ ‫‪2,229‬‬
‫‪1,230‬‬ ‫‪ 4.2‬المخزون االستراتيجي‬
‫‪8‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪ -5‬تطوير نموذج عمل مؤسسي على المستوى الوطني وضمان حوكمة واضحة ومسؤولة‬
‫)‪(12‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪ 5.1‬نظام الحوكمة‬
‫‪20‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪ 5.2‬بناء القدرات‬

‫‪24‬‬
 ‫ستتأثر برامج األمن الغذائي األساسية بشكل ملحوظ في حال عدم توفر الميزانية اإلضافية‬
‫المطلوبة‬
‫تحليل االستجابة لميزانية االمن الغذائي‬
‫سيناريو ‪3‬‬ ‫سيناريو ‪2‬‬ ‫سيناريو ‪1‬‬
‫الحصول على ‪ %0‬من الميزانية‬ ‫الحصول على ‪ %50‬من الميزانية‬ ‫الحصول على ‪ %70‬من الميزانية‬
‫مخرجات‬
‫المطلوبة (صفر)‬ ‫المطلوبة (‪ 700‬مليون لاير)‬ ‫المطلوبة (مليار لاير)‬

‫خيار رقم ‪1‬‬

‫‪ %20‬منًالمستوياتًالمستهدفةً‬ ‫‪ %60‬منًالمستوياتًالمستهدفةً‬ ‫‪ %77‬منًالمستوياتًالمستهدفةً‬
‫للالستثماراتًالزراعيةًًفيً‬ ‫للالستثماراتًالزراعيةًًفيً‬ ‫للالستثماراتًالزراعيةًًفيً‬
‫الخارجًمؤمنة‬ ‫الخارجًمؤمنة‬ ‫الخارجًمؤمنةًً‬

‫في حال حدوث السيناريو رقم ‪1‬‬ ‫أو‬ ‫أو‬ ‫أو‬

‫يمكن الحد من اثار النقص في‬
‫الميزانية عبر اعتماد الخيار رقم‬

‫خيار رقم ‪2‬‬

‫الًتوسيعًللمخزونًاالستراتيجي‬
‫‪ ،3‬فتبقى بذلك مستويات األمن‬
‫(باستثناءًمخزونًالقمحًالحالي)‬ ‫‪ %45‬منًالمستوياتًالمستهدفةً‬ ‫‪ %67‬منًالمستوياتًالمستهدفةً‬
‫الغذائي ضمن الحدود المقبولة‬
‫والًانفاقًلتخفيض الفاقدًوالهدر‬ ‫للمخزونًاالستراتيجيًمؤمنةًً‬ ‫للمخزونًاالستراتيجيًمؤمنةًً‬
‫فيًالغذاء‬
‫أما في حال حدوث السيناريو ‪2‬‬
‫أو ‪ ،3‬فستتدنى مستويات األمن‬
‫الغذائي بشكل ملحوظ‬ ‫أو‬ ‫أو‬ ‫أو‬

‫خيار رقم ‪3‬‬

‫‪ %60‬منًالمستوياتًالمستهدفةً‬ ‫‪ %80‬منًالمستوياتًالمستهدفةً‬ ‫‪ %90‬منًالمستوياتًالمستهدفةً‬
‫للالستثماراتًالزراعيةًًفيًالخارجً‬ ‫للالستثماراتًالزراعيةًًفيًالخارجً‬ ‫للالستثماراتًالزراعيةًًفيًالخارجً‬
‫وً‪ %45‬منًالمستوياتًالمستهدفةً‬ ‫وً‪ %70‬منًالمستوياتًالمستهدفةً‬ ‫وً‪ %84‬منًالمستوياتًالمستهدفةً‬
‫للمخزونًاالستراتيجيًمؤمنةً‬ ‫للمخزونًاالستراتيجيًمؤمنةً‬ ‫للمخزونًاالستراتيجيًمؤمنةً‬

‫‪25‬‬
 ‫الخطوات التالية‬

‫‪ ‬اطالق برنامج األمن الغذائي‬

‫‪ ‬الموافقة على الحوكمة والهياكل المقترحة في برنامج األمن الغذائي‬

‫‪ ‬الموافقة على الميزانية اإلضافية المقترحة للبرنامج والبالغة ‪ 1.4‬مليار لاير للخمس سنوات القادمة‬

‫‪26‬‬
 ‫ملحق‬

‫‪ ‬برامج األمن الغذائي‬

‫‪ ‬تعريف األمن الغذائي‬
‫‪ ‬نتائج استبيان األمن الغذائي‬
‫‪ ‬مقياس مرونة السلع‬
‫‪ ‬لمحة عن تحليل المخاطر‬
‫‪ ‬الصلة بين أهداف األمن الغذائي وأهداف األمم المتحدة ورؤية ‪ 2030‬ووزارة البيئة والمياه والزراعة‬
‫‪ ‬التأثير المحتمل للتبدل المناخي على األمن الغذائي‬
‫‪ ‬الخطة التنفيذية‬

‫‪27‬‬
 ‫‪ 1‬تحقيق نظام إنتاج غذائي محلّي مستدام للسلع ذات الميزة التفاضلية‬

‫الهدف االستراتيجي األول‬

‫تحقيق نظام إنتاج غذائي محلّي مستدام للسلع ذات الميز التفاضلية‬ ‫‪1‬‬
‫رفع مستويات االكتفاء الذاتي للسلع المالئمة للنظام البيئي السعودي؛ تحسين اإلنتاجية وتشجيع اعتماد‬ ‫وزارة البيئة والمياه والزراعة‬ ‫‪1.1‬‬
‫‪ /‬وزارة الطاقة والصناعة‬
‫اإلنتاج الزراعي المستدام‬
‫الممارسات المستدامة في اإلنتاج المحلي‪ ،‬دعم صغار المزارعين وإنماء الزراعة في المناطق القروية‬ ‫وصناعة األغذية‬
‫والريفية‪ ،‬ودعم التطوير المحلي لقطاعات تصنيع المنتجات الغذائية االستراتيجية‬ ‫والثروة المعدنية‬

‫‪1.2‬‬
‫إعداد برامج للحد من الفقد والهدر الغذائي‬ ‫وزارة البيئة والمياه والزراعة‬ ‫الفقد والهدر الغذائي‬

‫‪28‬‬
 ‫اإلنتاج الزراعي المستدام وصناعة األغذية‬ ‫‪1.1‬‬

‫تتناول استراتيجية األمن الغذائي مبادرات اإلنتاج الزراعي المستدام المتضمنة في االستراتيجية‬
‫العشرية لوزارة البيئة والمياه والزراعة وفي برنامج التحول الوطني‬
‫أهداف برنامج اإلنتاج الزراعي المستدام‬
‫السلع المستهدفة‬
‫الفواكه‬
‫الدواجن‬ ‫األسماك‬ ‫التمر‬ ‫القمح‬ ‫اللحوم الحمراء‬ ‫الحليب‬
‫والخضروات‬
‫أهداف البرنامج‬
‫دعم أنشطة الزراعة لصغار المزارعين‬ ‫تحقيق أهداف اإلنتاج من خالل اتباع الممارسات المستدامة‬ ‫تحقيق أهداف االكتفاء الذاتي المحلي‬
‫– ‪ %60‬من الدواجن واألسماك‬
‫– ‪ %10‬من القمح‬
‫– الحفاظ على مستويات االكتفاء الذاتي من التمر والحليب‬
‫الطازج‬

‫متابعة استراتيجية التنمية الزراعية ل وزارة البيئة والمياه والزراعة والمبادرات المتعلقة ببرنامج التحول الوطني‬

‫مبادرات برنامج التحول الوطني‬ ‫أهداف استراتيجية التنمية الزراعية لوزارة البيئة والمياه والزراعة‬
‫دعم الجمعيات التعاونية الزراعية ورفع مستوى أدائها لزيادة مشاركة المزارعين‬ ‫تحسين اإلنتاج الزراعي واإلنتاجية بنا ًء على الميزات التفاضلية اإلقليمية‬

‫إنشاء مراكز خدمات تسويقية لصغار المزارعين والمنتجين‬ ‫تعزيز التنمية الزراعية المستدامة في المناطق القروية والريفية‬

‫إنشاء شركة لتطوير األسواق الزراعية المحلية وتنظيمها‬ ‫التشجيع على إدارة الموارد الزراعية بكفاءة واستدامة وترشيد استهالك المياه في الري‬

‫‪29‬‬
 ‫اإلنتاج الزراعي المستدام وصناعة األغذية‬ ‫‪1.1‬‬

‫يمكن تعزيز مساهمة اإلنتاج المحلي في تحقيق األمن الغذائي من خالل تطوير صناعة األغذية‬
‫للسلع األساسية‬
‫صناعة األغذية – محاور التركيز والمبادرات‬
‫اآلثار‬ ‫حوافز التنمية‬ ‫صناعات األغذية المستهدفة‬
‫آثار خارجية إيجابية ناتجة عن‬ ‫الحوافز األساسية التي ستو ّفرها الحكومة من أجل‬ ‫السلع االستراتيجية المنتجة محليًا‬
‫تنمية صناعات األغذية‬ ‫تعزيز نمو صناعة األغذية الزراعية‬ ‫السلع االستراتيجية التي استطاعت المملكة أن تسجل نسبًا مرتفعة من االكتفاء الذاتي منها والتي‬
‫يمكن ربطها بصناعة األغذية المحلية‬
‫تبسيط اإلجراءات‬
‫تحقيق مزيد من المرونة‬
‫في سلسلة اإلمداد‬ ‫تبسيط اإلجراءات القانونية واإلدارية الالزمة‬
‫الغذائي‬ ‫لفتح شركات تصنيع األغذية‬
‫اللحوم‬ ‫األسماك‬ ‫الفواكه والخضروات‬ ‫الحليب‬
‫تجمعات صناعات األغذية‬ ‫الحمراء‬
‫تطوير تجمعات لصناعات األغذية في‬ ‫‪%36‬‬ ‫‪%26‬‬ ‫‪%65‬‬ ‫‪1)% 90-80‬‬
‫زيادة مدة صالحية السلع‬
‫المناطق الصناعية‬

‫بناء القدرات‬ ‫األغذية المص ّنعة المستهدفة‬

‫برامج االحتضان‪ ،‬والخبرات الفنية‪ ،‬وورش‬ ‫األغذية المصنعة ذات الحصة المنخفضة من السوق المحلية‬
‫الحد من الهدر الغذائي‬ ‫العمل‪ ،‬والشراكات‬

‫الحوافز المالية‬
‫الفواكه والخضروات‬
‫منح القروض للجمعيات التعاونية‬ ‫اللحوم المصنعة‬ ‫األسماك المعلبة‬ ‫مشتقات الحليب‬
‫التنويع االقتصادي‬ ‫المجمدة ‪ /‬المجففة‬
‫والمستثمرين في قطاع صناعة األغذية المحلي‬
‫‪--‬‬ ‫‪%21‬‬ ‫‪%11‬‬ ‫‪%11‬‬

‫‪%X‬‬ ‫مستويات االكتفاء الذاتي الحالية‬ ‫‪%X‬‬ ‫الحصة من سوق المنتجات المحلية‬
‫يشمل معدل االكتفاء الذاتي الحليب الطازج وبودرةالحليب‬ ‫‪)1‬‬
‫‪30‬‬
 ‫‪ 1.2‬الفاقد والهدر في الغذاء‬

‫يسمح برنامج الح ّد من الفقد والهدر الغذائي بتعزيز الفعالية واالستدامة في اإلنتاج واالستهالك‬
‫المحلي من خالل مجموعة متنوعة من المبادرات‬
‫مختصر‬ ‫برنامج الح ّد من الفقد والهدر الغذائي‬
‫القمح‬ ‫األرز‬ ‫الدجاج‬ ‫الفواكه والخضروات‬

‫خفض معدالت الفقد والهدر الغذائي بمقدار النصف بحلول عام ‪2030‬‬

‫األهداف‬
‫إعادة التدوير‬ ‫إعادة االستخدام‬ ‫خفض‬

‫فرض استخدام تقنيات التعبئة والتغليف ومنشآت التخزين البارد في مختلف‬

‫حث كبار تجار التجزئة من عدم التخلص من األغذية اآلمنة لالستهالك‬
‫مراحل سلسلة اإلمداد‬ ‫التنظيم‬ ‫‪1‬‬

‫توعية المستهلكين ‪ /‬المطاعم بأساليب التخزين المالئمة وطرق تقليص مستويات‬

‫المنتجات المنتهية الصالحية‬
‫تدريب المزارعين على أساليب الحصاد وتبريد الفواكه والخضروات‬ ‫التوعية والتدريب‬ ‫‪2‬‬

‫المبادرات‬
‫إقامة شراكات مع القطاع الخاص لتطوير البنية التحتية إلعادة تدوير األغذية في‬ ‫تطوير أدوات وبرامج لرصد كميات األغذية المهدرة وتحديد أسباب الهدر‬
‫المتاجر والمطاعم المحلية‬ ‫والترويج الستخدامها‬ ‫التجهيز‬ ‫‪3‬‬

‫تطوير منصة للربط بين الجمهور والمنظمات غير الحكومية التي تتولى توزيع‬ ‫إنشاء مرافق إلعادة التدوير لتحويل األغذية المهدرة إلى أعالف حيوانية وتدشين‬
‫األغذية المهدرة على السكان ذوي الدخل المتدني‬ ‫منصة رقمية للربط بين األطراف الفاعلة‬ ‫الربط‬ ‫‪4‬‬

‫تحفيز ُ‬
‫األسر على فرز بقايا الطعام وتجار التجزئة على الترويج لبيع الفواكه‬ ‫تحفيز األطراف الفاعلة على شراء األدوات التي تقلل من هدر األغذية (مثل آالت‬
‫«الغير مقبولة الشكل» (باعتبارها «فواكه ذات طابع خاص»)‬ ‫الحصاد)‬ ‫التحفيز‬ ‫‪5‬‬

‫المستهدفة‬
‫هدر األغذية‬ ‫فقد األغذية‬

‫الجهة‬
‫الموزعون‬
‫المنازل‬ ‫الفنادق والمطاعم‬ ‫المقاصف‬ ‫تجار التجزئة‬ ‫شركات المعالجة‬ ‫شركات النقل‬ ‫المنتجون‬
‫وتجار الجملة‬

‫‪31‬‬
 ‫‪ 2‬تحقيق تنوع واستقرار مصادر الغذاء الخارجية‬

‫الهدف االستراتيجي الثاني‬

‫تحقيق تنوع واستقرار مصادر الغذاء الخارجية‬ ‫‪2‬‬
‫إنشاء آليات وأطر للشراكات التجارية‪ ،‬تحويل المملكة إلى مركز إقليمي لتجارة األغذية‪ ،‬تفعيل آليات‬ ‫‪2.1‬‬
‫وزارة التجارة واالستثمار ‪/‬‬ ‫برنامج تجارة األغذية‬
‫التعاون في مجال األمن الغذائي بين دول مجلس التعاون الخليجي وعلى المستوى اإلقليمي والدولي‪،‬‬ ‫وزارة البيئة والمياه والزراعة‬ ‫وآليات التعاون‬
‫وتعزيز مشاركة المملكة في المنظمات واالتفاقيات الدولية الخاصة باألمن الغذائي‬
‫‪2.2‬‬
‫االستثمار الزراعي‬
‫إعداد وإطالق خطة لالستثمار الزراعي في الخارج تر ّكز على األمن الغذائي‬ ‫وزارة البيئة والمياه والزراعة‬
‫في الخارج‬

‫الجهة المسؤولة عن‬

‫البرنامج‬

‫‪32‬‬
 ‫‪ 2.1‬برنامج تجارة األغذية وآليات التعاون‬

‫يحدد برنامج تجارة األغذية وآليات التعاون الشركاء االستراتيجيين المستهدفين ويوصي بأنواع‬
‫االتفاقيات المحتملة‬
‫الشركاءالمستهدفون واالتفاقيات المحتملة في مجال تجارة األغذية‬
‫االتفاقيات التجارية‬ ‫تحديد الشركاء التجاريين المستهدفين‬
‫‪1‬‬ ‫يشمل الشركاء التجاريون شركات التصدير الرائدة‪ ،‬ويص ّنفون على أساس‪:‬‬
‫• اتفاقيات عامة حول المبادئ األساسية للتجارة‬ ‫االتفاقيات‬
‫• يتم االتفاق على التفاصيل في االتفاقيات الالحقة‬ ‫اإلطارية‬ ‫عدد السلع التي يصدّرها الشريك المحتمل‬ ‫‪1‬‬

‫‪2‬‬ ‫درجة تر ّكز الصادرات من السلع التي يصدّرها الشريك المحتمل‬ ‫‪2‬‬
‫• تهدف إلى خفض ‪ /‬إلغاء الحواجز الجمركية وغير‬ ‫اتفاقيات التجارة‬
‫الجمركية أمام التجارة بين الدول األعضاء‬ ‫الحرة‬ ‫العجز في اإلمداد العالمي من السلع التي يصدّرها الشريك‬ ‫‪3‬‬
‫المحتمل‬
‫‪3‬‬
‫• اتفاقيات تجارية تقوم على التبادل المباشر للبضائع‬
‫اتفاقيات المقايضة‬
‫والسلع مقابل بضائع وسلع أخرى بدالً من المال‬ ‫‪40‬‬
‫شريكًا تجاريًا‬
‫‪4‬‬ ‫بحلول عام‬
‫• اتفاقية لشراء كميات كبيرة من سلعة معينة على مدار‬ ‫‪2030‬‬
‫اتفاقيات التوريد‬
‫فترة زمنية طويلة‬
‫• تمنح قوة تفاوضية في التفاوض على السعر‬ ‫الطويل األجل‬

‫‪5‬‬
‫• اتفاقيات يتم عبرها تأمين سلع استراتيجية مقابل صفقات‬ ‫اتفاقيات العمليات‬
‫شراء في قطاعات أخرى‬ ‫المتبادلة‬
‫‪2030‬‬ ‫مستوى التنوع‬ ‫‪2017‬‬

‫‪33‬‬
 ‫‪ 2.1‬برنامج تجارة األغذية وآليات التعاون‬

‫للتحوط من مخاطر التقلبات في األسعار‪،‬‬

‫ّ‬ ‫كذلك يبحث البرنامج في سبل استخدام األدوات المالية‬
‫وفي كيفية تحويل المملكة إلى مركز إقليمي لتجارة األغذية‬
‫األدوات المالية والمركز التجاري‬
‫المركز التجاري‬ ‫التداول المالي‬

‫المزايا التي تعود على األمن الغذائي‬ ‫األدوات المالية‬

‫‪ ‬إمكانية الوصول إلى كميات ضخمة من السلع المتداولة من خالل أنشطة إعادة التصدير‬
‫عقود الخيار )‪(Options‬‬ ‫العقود المستقبلية )‪(Futures‬‬
‫‪ ‬تقليص مدة التوريد لتوفر السلع في مخازن محلية‬
‫يمنح عقد الخيار الحق في الشراء في تاريخ‬ ‫‪‬‬ ‫الشراء في تاريخ معيّن في المستقبل بسعر‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬توسعة مرافق التخزين والمستودعات‬ ‫مستقبلي وبسعر محددين سلفًا في العقد‪ّ ،‬‬
‫لكن‬ ‫متفق عليه سلفًا‬
‫‪ ‬قوة تفاوضية أكبر في إبرام اتفاقيات التجارة‬ ‫غير ملزم إلزا ًما كامالً لحامله‪.‬‬ ‫االلتزام بالشراء في نهاية العقد‬ ‫‪‬‬
‫تتحول عقود الخيار إلى عقود مستقبلية‬ ‫‪‬‬ ‫أكثر خطورة من عقود الخيار‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬الوصول إلى بيانات السوق واالطالع بصورة أدق على اتجاهات السوق‬ ‫بمجرد استخدامها‬ ‫مالئمة للصفقات التجارية الضخمة‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬قوة ومرونة أكبر ّ‬
‫جراء ازدياد النفوذ في أسواق التجارة العالمية‬ ‫العمولة جزء من قيمة العقد‬ ‫‪‬‬ ‫المتكررة‬
‫مالئمة لألسواق غير القابلة للتنبؤ‬ ‫‪‬‬

‫الوضعية التنافسية للمملكة العربية السعودية‬

‫شراكات راسخة مع التجار‬ ‫تنافسية من حيث التكلفة‬

‫آلية التداول‬
‫تنشيط قطاع التجارة المحلي‬ ‫سمعة متميّزة كمركز تجاري إقليمي‬
‫التنظيم‬ ‫الدعم ‪ /‬التمويل‬ ‫التداول‬
‫نظرة عامة إلى مراكز تجارة األغذية في المنطقة والعالم‬

‫المراكز الحالية‬ ‫جهة حكومية‬ ‫شركة مملوكة للدولة‬ ‫جهة حكومية‬

‫جهة حكومية‬ ‫جهة خاصة‬

‫المراكز المتوقعة‬

‫‪34‬‬
 ‫‪ 2.1‬برنامج تجارة األغذية وآليات التعاون‬

‫وستقود المملكة العربية السعودية جهود التعاون في مجال األمن الغذائي في المنطقة إلى جانب‬
‫المشاركة في المنتديات والمنظمات الدولية‬
‫محاور آليات التعاون للمملكة العربية السعودية‬

‫محليًا‬ ‫إقليميًا‬ ‫دوليًا‬

‫تفعيل آليات التعاون الرئيسية في مجال األمن‬

‫عقد مؤتمر دولي واسع النطاق عن األمن‬
‫الغذائي في الرياض‬
‫المشاركة في ورش العمل والبرامج التدريبية‬
‫الغذائي بين دول مجلس التعاون الخليجي‬
‫والفعاليات الرامية إلى تعزيز المعارف باألمن‬
‫ومنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا ودول‬
‫الغذائي‬
‫العالم اإلسالمي‬

‫الصندوق الدولي‬ ‫منظمة األغذية‬ ‫برنامج األغذية‬

‫للتنمية الزراعية‬ ‫والزراعة‬ ‫العالمي‬
‫أهم الجهات المعنية المحلية‪:‬‬ ‫المعهد الدولي‬
‫(وزارةًالبيئةًوالمياهًوالزراعة ‪ ،‬ووزارةً‬ ‫المنظمة العربية للتنمية الزراعية ‪ -‬لجنة‬ ‫مجلس الحبوب‬ ‫منظمة الصحة‬
‫لبحوث السياسات‬
‫العالمي‬ ‫العالمية‬
‫التجارةًواالستثمار ‪ً،‬ووزارةًالشؤونًالبلديةً‬ ‫األمن الغذائي‬ ‫الغذائية‬
‫مؤتمر األمم‬
‫والقروية‪ً،‬ووزارةًالصحة‪ً،‬والهيئةًالعامةً‬ ‫المتحدة للتجارة‬
‫للغذاءًوالدواء‪ً،‬وشركةًسالك)‬ ‫والتنمية‬
‫المشاركة في الجتماعات األساسية المعنية‬
‫مجلس التعاون الخليجي ‪ -‬مركز دراسات‬
‫أهم الجهات اإلقليمية والدولية المعنية باألمن‬ ‫برسم سياسات األمن الغذائي‬
‫األمن الغذائي‬
‫الغذائي‬
‫جلسات منظمة التجارة العالمية‬

‫وزراء الزراعة وهيئات األمن الغذائي في‬ ‫منظمة التعاون اإلسالمي ‪ -‬لجنة األمن‬ ‫اجتماعات أهداف التنمية المستدامة‬
‫الحكومات المحلية والدولية‬ ‫الغذائي‬
‫لجنة األمن الغذائي العالمي في منظمة األغذية‬
‫والزراعة‬

‫المصدر‪ :‬آراء خبراء مختصين؛ منظمة األغذية والزراعة‬

‫‪35‬‬
 ‫االستثمار الزراعي في الخارج‬ ‫‪2.2‬‬

‫وأ ّما برنامج االستثمارات الزراعية في الخارج فيحدّد دول االستضافة الممكن استهدافها وأنواع‬
‫االستثمارات المناسبة لها‪...‬‬
‫نوع االستثمار بنا ًء على دولة االستضافة‬
‫السلع‬
‫أنواع االستثمار‬ ‫السكر‬ ‫الذرة‬ ‫األرز‬ ‫البرسيم‬ ‫أنواع الدول‬
‫األرجنتين‬ ‫‪‬‬ ‫الهند‬ ‫‪‬‬
‫أستراليا‬ ‫‪‬‬ ‫البرازيل‬ ‫‪‬‬ ‫باكستان‬ ‫‪‬‬
‫البرازيل‬ ‫‪‬‬ ‫فرنسا‬ ‫‪‬‬ ‫تايالند‬ ‫‪‬‬
‫دول مص ّدرة‬
‫غواتيماال‬ ‫‪‬‬ ‫أوكرانيا‬ ‫‪‬‬ ‫الواليات المتحدة‬ ‫‪‬‬ ‫غير متوفر‬ ‫دول تتمتع بقطاع زراعي متطور وحجم‬
‫المشاريع المشتركة‬ ‫تايالند‬ ‫‪‬‬ ‫الواليات المتحدة‬ ‫‪‬‬ ‫األمريكية‬ ‫صادرات مرتفع‬
‫األمريكية‬ ‫فيتنام‬ ‫‪‬‬

‫دول منتجة غير مستغلة‬

‫‪ ‬المكسيك‬ ‫غير متوفر‬ ‫‪ ‬إندونيسيا‬ ‫غير متوفر‬ ‫دول ذات القطاعات الزراعية الواعدة‬
‫والقابلة للتحسين‬

‫برامج الزراعة التعاقدية‬

‫األرجنتين‬ ‫‪‬‬
‫البرازيل‬ ‫‪‬‬ ‫دول منتجة محتملة – تعتمد على‬
‫‪ ‬الواليات المتحدة‬
‫إثيوبيا‬ ‫‪‬‬ ‫األمطار‬
‫األمريكية‬
‫‪ ‬موزمبيق‬ ‫غير متوفر‬ ‫كينيا‬ ‫‪‬‬ ‫دول تتمتع بأراضي غير مستصلحة‬
‫موزمبيق‬ ‫‪‬‬ ‫مناسبة لزراعة محاصيل ال تحتاج إلى‬
‫الواليات المتحدة‬ ‫‪‬‬
‫الري‬
‫األمريكية‬
‫أستراليا‬ ‫‪‬‬
‫إثيوبيا‬ ‫‪‬‬ ‫األرجنتين‬ ‫‪‬‬ ‫أستراليا‬ ‫‪‬‬ ‫دول منتجة محتملة – تعتمد على‬
‫استئجار األراضي‬ ‫‪ ‬إثيوبيا‬ ‫المكسيك‬ ‫‪‬‬ ‫أستراليا‬ ‫‪‬‬ ‫إثيوبيا‬ ‫‪‬‬ ‫الري‬
‫‪ ‬موزمبيق‬ ‫موزمبيق‬ ‫‪‬‬ ‫كازاخستان‬ ‫‪‬‬ ‫موزمبيق‬ ‫‪‬‬ ‫دول تتمتع بأراضي غير مستصلحة‬
‫‪ ‬السودان‬ ‫جنوب أفريقيا‬ ‫‪‬‬ ‫جنوب أفريقيا‬ ‫‪‬‬ ‫جنوب أفريقيا‬ ‫‪‬‬ ‫مناسبة لزراعة محاصيل تحتاج إلى‬
‫السودان‬ ‫‪‬‬ ‫تركيا‬ ‫‪‬‬ ‫السودان‬ ‫‪‬‬
‫الري‬
‫تركيا‬ ‫‪‬‬

‫‪36‬‬
 ‫االستثمار الزراعي في الخارج‬ ‫‪2.2‬‬

‫نماذج االستثمار والحوافز الحكومية المحتملة‬

‫االستثمار الزراعي في الخارج – النماذج والحوافز‬

‫الملكية والتشغيل للقطاع الخاص‬ ‫الملكية للقطاع العام والتشغيل للقطاع الخاص‬

‫الدعم‬ ‫العمليات التشغيلية‬ ‫التمويل‬ ‫الدعم‬ ‫العمليات التشغيلية‬ ‫التمويل‬

‫الحكومة‬ ‫القطاع الخاص‬ ‫القطاع الخاص‬ ‫ال يوجد‬ ‫القطاع الخاص‬ ‫الحكومة‬
‫نماذج‬
‫‪ ‬يتولى القطاع الخاص االستثمار والعمليات التشغيلية‬ ‫االستثمار‬ ‫‪ ‬تستثمر الحكومة في المشاريع المستهدفة من خالل وسيلة استثمار تضمن عودة‬
‫‪ ‬يدعم برنامج الحوافز الحكومية االستثمارات الخاصة ويضمن تصدير حصة من‬ ‫الزراعي في‬ ‫الصادرات إلى المملكة العربية السعودية‬
‫السلع المنتجة إلى المملكة العربية السعودية‬ ‫الخارج‬ ‫‪ ‬يتولى القطاع الخاص إدارة العمليات التشغيلية‬
‫‪ ‬تؤ ّمن الحكومة االستثمارات ذات األولوية وتشارك في المشاريع التي قد ال يرغب‬
‫القطاع الخاص في االستثمار فيها‬

‫إجراءات الدعم‬
‫مرتفع‬ ‫مستوى خطورة االستثمار‬ ‫منخفض‬

‫االستفادة من العالقات الدبلوماسية‬

‫المعلومات عن السوق‬
‫روابط األعمال‬

‫الحوافز‬
‫القروض بدون فوائد‬ ‫القروض الطويلة األجل‬
‫تطوير البنية التحتية‬ ‫الفرص في السوق المحلية‬
‫االلتزامات التعاقدية‬ ‫الحوافز المالية‬

‫حوافز التصدير إلى المملكة العربية السعودية‬ ‫حوافز االستثمار‬ ‫المصدر‪ :‬آراء خبراء مختصين؛ منظمة األغذية والزراعة‬
‫‪37‬‬
 ‫‪ 3‬ضمان الحصول على غذاء آمن ومغ ٍذ في المملكة وتشجيع للعادات الغذائية الصحية‬
‫والمتوازنة‬
‫الهدف االستراتيجي الثالث‬
‫ضمان الحصول على غذاء آمن ومغ ٍذ في المملكة وتشجيع للعادات الغذائية الصحية والمتوازنة‬ ‫‪3‬‬
‫‪3.1‬‬
‫إطالق البرامج التوعوية لتشجع العادات الغذائية الصحية‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫التغذية‬

‫‪3.2‬‬
‫اعتماد برامج متكاملة لشبكات األمان االجتماعي تعنى بالفئات السكنية األكثر حاجةً‬ ‫وزارة العمل والتنمية‬
‫اإلجتماعية‬
‫شبكات األمان الجتماعي‬

‫‪3.3‬‬
‫تحديث األنظمة واإلجراءات الخاصة باألمن الغذائي بما يرتقي إلى المعايير الدولية‪ ،‬وضمان تطبيقها‬ ‫الهيئة العامة للغذاء والدواء‬ ‫سالمة الغذاء‬

‫الجهة المسؤولة عن‬

‫البرنامج‬

‫‪38‬‬
 ‫التغذية‬ ‫‪3.1‬‬

‫حي‬
‫من ناحية الطلب‪ ،‬تركز االستراتيجية على تشجيع السكان على اتباع نظام غذائي أكثر ص ّ‬
‫ومتوازن‬
‫برنامج التغذية‬
‫المستهدفون‬
‫المبادرات المطلوبة لتحقيق النظام الغذائي المقترح‬ ‫التغييرات المقترحة في أنماط الستهالك‬
‫بالمبادرات‬
‫النظام الغذائي‬ ‫النظام الغذائي‬
‫تنظيمًمحتوىًالمنتجاتًالمستوردةًوالمنتجةًمحليا‬ ‫‪1‬‬ ‫العنصر‬
‫المقترح‬ ‫الحالي‬

‫كبار السن‬ ‫‪480‬‬ ‫‪148‬‬

‫توفيرًالحوافزًالماليةًإلنتاجًالمنتجاتًالمغذية واستيرادهاً‬ ‫‪2‬‬ ‫الحليب‬
‫(مليلترًيوميا)‬ ‫(مليلترًيوميا)‬

‫ابتكارًعالمةًمميزة معترفًبها وطنياًللمنتجاتًالصحيةًومنحهاًللمنتجاتً‬ ‫‪450‬‬ ‫‪250‬‬

‫‪3‬‬ ‫األسماك‬
‫المستوفيةًالمعاييرًالغذائية‬ ‫(جرامًيوميا)‬ ‫(جرامًيوميا)‬

‫زيادةًوعيًالمستهلكينًبمحتوياتًالمنتجاتًوالوجباتً(مثلًعددًالسعرات‬ ‫‪188‬‬ ‫‪260‬‬

‫‪4‬‬ ‫الخضروات‬
‫الحراريةًوكميةًالدهونًالمتحولةًوغيرًذلك)‬ ‫(جرامًيوميا)‬ ‫(جرامًيوميا)‬
‫الراشدون‬
‫‪438‬‬ ‫‪237‬‬
‫اإللزامًبتقديمًوجباتًصحيةًفيًالمدارسًوالمقاصفًالمدرسية‬ ‫‪5‬‬ ‫الفواكه‬
‫(جرامًيوميا)‬ ‫(جرامًيوميا)‬

‫توعيةًالطالبًبأهميةًالنظامًالغذائيًالصحيًمنًخاللًإدراجهًفيًالمناهجً‬ ‫‪50‬‬ ‫‪147‬‬

‫‪6‬‬ ‫السكر‬
‫الدراسيةًوالتوجيهًالمدرسي‬ ‫(جرامًيوميا)‬ ‫(جرامًيوميا)‬

‫إطالقًحمالتًالتوعيةًللتشجيعًعلى نظامًغذائيًصحيً‬ ‫‪7‬‬ ‫‪%10‬‬ ‫‪%30‬‬ ‫الدهون المشبعة‬

‫األطفال‬

‫‪39‬‬

‫يسمح تفعيل إعانات االستهالك الغذائي وتوجيهها صوب الفئات المحتاجة بتعزيز فرص وصول‬
‫ي ّقدر معدّل اإلنفاق الحكومي على إعانات منتجات الدقيق يـ ‪2.5‬‬ ‫هذه األخيرة إلى الغذاء بتكلفة أقل من إعانات منتجات الدقيق‬
‫مليار لاير سنويًا– قد يسمح الخياران المقترحان في سياق الخطة‬
‫األولى بتحقيق وفورات‬
‫الخطة الثانية‬
‫الوجبات المجانية‬
‫‪ ‬المجموعة المستفيدة‪ :‬مجموعة مختارة من المنظمات الخيرية‬
‫والمدارس ودور رعاية المسنين‬
‫‪ ‬التكلفة‪ :‬ال يوجد‬
‫‪ ‬التبرعات المحصلة من برنامج الحد من هدر األغذية وكذلك من‬
‫المؤسسات الخاصة‬
‫‪ ‬ستكون هنالك منصة رقمية تصدر تنبي ًها إلى المستفيدين بمجرد‬
‫توفر التبرعات‬
‫‪ ‬تشجع الحكومة التبرعات من خالل حمالت التوعية والحوافز‬
‫الضريبية للمتبرعين من القطاع الخاص‬
‫‪ ‬توفير الغذاء للشرائح األكثر حاجة بنفقات عامة محدودة‬
‫‪ ‬التعويل على جهود الحد من الهدر‬
‫‪ ‬تشجيع مشاركة القطاع الخاص في المنفعة العامة‬
‫شبكات األمان االجتماعي‬ ‫‪3.2‬‬
‫خطط المساعدة‬
‫الخطة األولى‪ :‬تحتوي على خيارين‬
‫التحويل النقدي المباشر‬ ‫قسائم الغذاء‬
‫‪ ‬المجموعة المستفيدة‪ :‬الفئات االجتماعية االقتصادية األدنى دخال‬ ‫‪ ‬المجموعة المستفيدة‪ :‬الفئات االجتماعية االقتصادية األدنى دخالً‬
‫البرنامج‬
‫(‪)3‬‬ ‫)‪(1‬‬
‫– األفراد‪ 7.8 :‬مليون نسمة (‪ %26‬من السكان)‬ ‫– األفراد‪ 7.8 :‬مليون نسمة (‪ %26‬من السكان)‬
‫– األُسر‪ 1.5 :‬مليون أسرة‬ ‫– األُسر‪ 1.5 :‬مليون أسرة‬
‫‪ ‬التكلفة‪ 1.1 :‬إلى ‪ 2.9‬مليار لاير سعودي‬ ‫‪ ‬التكلفة‪ 1.1 :‬إلى ‪ 2.9‬مليار لاير سعودي‬
‫‪ ‬يحصل المستفيدون على تحويل نقدي مباشر يمكنهم استخدامه في‬ ‫‪ ‬تشمل قسيمة الغذاء مزيجًا من األطعمة الصحية‬
‫شراء األغذية‪ ،‬في إطار برامج الضمان االجتماعي لوزارة العمل‬ ‫‪ ‬تُستبدل القسائم بمنتجات محلية عند اإلمكان‪ ،‬وذلك لمساعدة‬
‫والتنمية االجتماعية‬
‫الوصف‬
‫المزارعين المحليين‬
‫‪ ‬يتراوح معدّل إنفاق السعوديين على األغذية بين ‪%35‬و‪ %42‬من‬ ‫‪ ‬تتولى وزارة العمل والتنمية االجتماعية ووزارة الشؤون البلدية‬
‫نفقاتهم الشهرية‪ ،‬وبالتالي يضمن هذا الخيار تخصيص حصة كبيرة‬ ‫والقروية التوزيع والصرف‬
‫من التحويل لشراء المواد الغذائية‬
‫‪ ‬توجيه اإلعانات نحو الفئات المحتاجة بدالً من الدعم الشامل‬ ‫توجيه اإلعانات نحو الفئات المحتاجة بد ًال من الدعم الشامل‬ ‫‪‬‬
‫المبررات‬
‫‪ ‬سهولة التنفيذ من خالل نظام التوزيع لوزارة العمل و التنمية‬ ‫ضمان توجيه اإلعانات إلى المشتريات الغذائية‬ ‫‪‬‬
‫ضمان استهالك مزيج من األغذية الصحية‬
‫االجتماعية‬ ‫‪‬‬
‫إقامة روابط مع القطاع الزراعي‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬الحد من حاالت إساءة استخدام اإلعانات‪ /‬السلوك االحتيالي‬
‫(‪)2‬‬ ‫الخيار الموصى به‬
‫)‪ (1‬هي الفئات االجتماعية االقتصادية األكثر حاجةً التي ال يتجاوز راتبها الشهري ‪ 4,700‬لاير‬
‫)‪ )2‬الخيار الموصى به بنا ًء على التحليل األولي‪ .‬يتعيّن إجراء مزيد من الدراسة لتقييم جدوى هذا الخيار‪ ،‬ال سيما لجهة أنظمة إعادة التوزيع والصرف‪.‬‬
‫(‪ )3‬يجوز كخيار بديل استهداف المستفيدين من برنامج الدعم النقدي لوزارة العمل والتنمية االجتماعية‬
‫‪40‬‬
 ‫‪ 3.3‬سالمة الغذاء‬

‫يركّز برنامج سالمة الغذاء على تحسين سبل التعاون‪ ،‬وتوعية السكان‪ ،‬وعمليات التفتيش‪ ،‬إلى‬
‫جانب س ّد الفجوات التنظيمية‬
‫األنشطة الرئيسية في برنامج سالمة الغذاء‬
‫رفع مستوى الوعي بالسالمة‬ ‫تعزيز قدرات التفتيش لدى الهيئة العامة للغذاء‬ ‫مراجعة معايير سالمة الغذاء‬
‫تفعيل آليات التعاون في مجال سالمة الغذاء‬
‫الغذائية‬ ‫والدواء ووزارة الشؤون البلدية والقروية‬ ‫وعمليات التفتيش‬

‫• تصميمًوإطالقًحملة توعوية في مجال سالمة‬
‫الغذاء (مثالً‪ً،‬منصةًإلكترونية) ترميًإلى‪:‬‬
‫– توعيةًالقطاع الخاص بعمليات التفتيش‬
‫والختبار المتبعة فيًالمملكةًفيًمجالًسالمةً‬ ‫يةً‬‫والجهاتًالمعن‬ ‫ووزارةًالبيئةًوالمياهًوالزراعة)‬
‫الغذاءً(مثالً‪ً،‬مسؤولياتًالهيئةًالعامةًللغذاءً‬
‫والدواء‪ً،‬ووزارةًالشؤونًالبلديةًوالقروية‪ً،‬‬
‫ووزارةًالتجارةًواالستثمارًخاللًعملياتً‬
‫التفتيش)‬
‫– رفعًمستوىًوعي المستهلكين بمواضيعًالسالمةً‬
‫الغذائيةًاألساسيةً(مثالً‪ً،‬توعيةًالمستهلكينً‬
‫بمعاييرًالملصقاتًعلىًاألغذيةًالمعلبة)‬
‫• مراقبةًتنفيذًآليات التعاون الرسمي بينًالهيئات‬
‫العامة لسالمةًالغذاءً(الهيئةًالعامةًللغذاءً‬
‫والدواء‪ً،‬ووزارةًالشؤونًالبلديةًوالقروية‪ً،‬‬
‫في القطاع الخاص‬
‫المعاييرًوالممارساتًفيًمجالًسالمةًالغذاء‬
‫• التوصيةًبعددًالكوادرًالمطلوبةًفيًمختلف‬ ‫• سدًومعالجةًالفجوات في معايير سالمة الغذاء‬
‫الجهاتًالمعنيةًبالسالمةًالغذائيةً(مثالً‪ ،‬الهيئة‬ ‫وعمليات التفتيش علىًطولًسلسلةًاإلمداد‪،‬‬
‫العامة للغذاء والدواء‪ ،‬ووزارة البيئة والمياه‬ ‫وتشملًالفجوات‪:‬‬
‫والزراعة‪ ،‬ووزارة الشؤون البلدية والقروية)‬ ‫– ضعفًضوابطًسالمةًالغذاءً للواردات من‬
‫• عقدًشراكاتًمعًهيئات سالمة الغذاء األجنبية‬ ‫الفواكه والخضروات‬
‫بهدفًتدريبًمفت ّشي السالمة علىًأفضل‬ ‫– اكتشافًآثار المبيدات الحشرية فيًالفواكه‬
‫والخضروات المحلية‬
‫– ضعفًضوابطًالسالمةًلنقل األسماك وسوق‬
‫مزاد األسماك‬
‫– ضعفًضوابطًالسالمةًلنقل اللحوم الحمراء‬

‫‪41‬‬
 ‫بناء قدرات الجاهزية لمواجهة المخاطر المتعلقة باألمن الغذائي‬ ‫‪4‬‬

‫الهدف االستراتيجي الرابع‬

‫بناء قدرات الجاهزية لمواجهة المخاطر المتعلقة باألمن الغذائي‬ ‫‪4‬‬
‫وزارة البيئة والمياه‬ ‫‪4.1‬‬
‫تصميم وإنشاء نظام فعّال للمعلومات وإدارة المخاطر في مجال األمن الغذائي؛ ووضع البروتوكوالت‬ ‫نظام اإلنذار المبكر‬
‫والزراعة ‪ /‬المؤسسة العامة‬
‫واألنظمة والقدرات الالزمة إلدارة األزمات وحاالت الطوارئ‪ ،‬وتطبيقها وفحصها واختبارها‬ ‫للحبوب‬ ‫وإدارة حالت الطوارئ‬

‫‪4.2‬‬
‫صياغة اآلليات والسياسات المناسبة لتشغيل وإدارة المخزون االستراتيجي لألغذية في المملكة‪،‬‬ ‫وزارة التجارة والستثمار‪/‬‬ ‫المخزون الستراتيجي‬
‫بالشراكة مع الجهات الفاعلة في القطاع الخاص‬ ‫المؤسسة العامة للحبوب‬ ‫من الغذاء‬

‫رائد البرنامج‬

‫‪42‬‬
 ‫نظام اإلنذار المبكر وإدارة حالت الطوارئ‬ ‫‪4.1‬‬

‫يتيح سج ّل المخاطر ونظام اإلنذار المبكر وخطة إدارة الطوارئ المقترحة تحسين سبل مواجهة‬
‫مخاطر األمن الغذائي في المملكة‬
‫سج ّل المخاطر ونظام اإلنذار المبكر وخطة إدارة الطوارئ المقترحة لألمن الغذائي‬

‫نظام اإلنذار المبكر لألمن الغذائي‬ ‫خطة إدارة طوارئ األمن الغذائي‬ ‫سجل مخاطر األمن الغذائي‬

‫‪Score Likelihood Impact Consequence‬‬ ‫‪Cause‬‬ ‫‪Event‬‬

‫‪500,000‬‬ ‫‪Decrease in‬‬
‫‪households are‬‬ ‫‪consumer‬‬
‫‪9‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪Domestic Inflation‬‬
‫‪unable to access‬‬ ‫‪purchasing‬‬
‫‪food‬‬ ‫‪power‬‬
‫‪Loss of food‬‬
‫‪Reduction by Export ban by foreign‬‬
‫‪8‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪imports from‬‬
‫‪13% of supply‬‬ ‫‪country‬‬
‫‪India‬‬

‫…‬ ‫…‬ ‫…‬ ‫…‬ ‫…‬ ‫…‬

‫ومتطور لإلنذار المبكر يهدف إلى‬

‫ّ‬ ‫‪ ‬تصميم نظام حديث‬ ‫‪ ‬رسم اإلطار العام إلدارة األزمات وحاالت الطوارئ في‬ ‫مطولة بمخاطر األمن الغذائي وترتيبها بحسب‬
‫ّ‬ ‫‪ ‬وضع قائمة‬
‫توقّع التهديدات والمخاطر والتحذير منها وإلى بناء قاعدة‬ ‫مجال األمن الغذائي‬ ‫األثر واألرجحية؛ جرى إعداد سجل المخاطر باستخدام‬
‫بيانات فعّالة لألمن الغذائي في المدى الطويل‬ ‫‪ ‬تحديد مهام ومسؤوليات الجهات المعنية في القطاعين‬ ‫المعايير المعتمدة دولياً‬
‫العام والخاص في حاالت الطوارئ‬ ‫‪ ‬تحديد اإلجراءات الالزمة لمعالجة ك ّل خطر من المخاطر‬
‫‪ ‬التوصية باآللية المالئمة لنشر المعلومات والتوعية في‬ ‫درجة في السجل‬ ‫ال ُم َ‬
‫حاالت الطوارئ‬

‫‪43‬‬
 ‫نظام اإلنذار المبكر وإدارة حالت الطوارئ‬ ‫‪4.1‬‬

‫ت ّم إجراء تحليل للمخاطر بهدف تبيان المخاطر المحتملة‪ ،‬وتقييم أثرها‪ ،‬ورسم السيناريوهات‬
‫الحرجة‪ ،‬واقتراح اإلجراءات التصحيحية‬
‫لمحة عامة عن عملية تحديد المخاطر‬
‫‪III‬‬ ‫‪II‬‬ ‫‪I‬‬
‫معالجة المخاطر‬ ‫تحليل المخاطر وتقييمها‬ ‫تبيان المخاطر‬
‫المخاطر ذات األولوية المرتفعة والمتوسطة‬ ‫تحليل األثر‬ ‫تحليل أرجحية المخاطر‬ ‫اختيار معايير المخاطر‬

‫استنزاف موارد المياه العذبة غير المتجددة‬

‫االستمرار باستهالك الغذاء غير الصحي أو غير‬
‫المغ ّذي‬
‫‪...‬‬
‫منهجية تحديد المخاطر‬
‫استمرار اإلضراب العمالي في ميناء جدة‬

‫السيناريوهات واألثر واإلجراءات المالئمة لمعالجتها‬ ‫تقييم المخاطر وجدول المخاطر‬

‫المطولة‬
‫ّ‬ ‫قائمة المخاطر‬

‫تقييم المخاطر لتحديد القدرة على تقبّل‪ /‬تح ّمل‬

‫الخطر و‪/‬أو أثره‬

‫‪44‬‬
 ‫نظام اإلنذار المبكر وإدارة حالت الطوارئ‬ ‫‪4.1‬‬

‫مطولة بـ‪ 100‬خطر محتمل على سبيل المثال‬

‫وجرى لهذه الغاية وضع قائمة ّ‬

‫مختصر‬
‫مثال‬
‫عينة عن المخاطر‪ -‬مثال‬
‫الركيزة‬ ‫المرحلة في سلسلة‬ ‫مجموع‬
‫الركيزة‬ ‫األصول‬ ‫فئة الخطر‬ ‫نوع الخطر‬ ‫األرجحية‬ ‫األثر‬ ‫النتيجة‬ ‫السبب‬ ‫الخطر‬ ‫الرقم‬
‫الفرعية‬ ‫اإلمداد‬ ‫النقاط‬
‫خطر في‬ ‫االستخدام الجائر لمصادر المياه عدم القدرة على اإلنتاج محليا ً‬
‫استخدام‬ ‫استنزاف مصادر المياه‬
‫االستدامة‬ ‫التوريد‬ ‫ال ينطبق‬ ‫الظروف‬ ‫الحوكمة‬ ‫‪20‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪1‬‬
‫الموارد‬ ‫مدة ‪ 15‬سنة‬ ‫غير المتجددة‬ ‫العذبة غير المتجددة‬
‫العادية‬

‫خطر في‬
‫ازدياد األمراض المزمنة‬ ‫استمرار استهالك‬
‫الصحة والسالمة‬ ‫التغذية‬ ‫االستهالك‬ ‫ال ينطبق‬ ‫الظروف‬ ‫الحوكمة‬ ‫‪20‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫قلة الحوافز لتغيير العادات الغذائية‬ ‫‪2‬‬
‫بنسبة ‪%15‬‬ ‫األغذية غير المغذية‬
‫العادية‬
‫خطر في‬
‫خسارة سنوية في إجمالي‬ ‫االرتفاع في كميات‬
‫االستدامة‬ ‫االستقرار‬ ‫االستهالك‬ ‫ال ينطبق‬ ‫الظروف‬ ‫الحوكمة‬ ‫‪20‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫قلة الحوافز لخفض الهدر‬ ‫‪3‬‬
‫الناتج المحلي بحوالي ~‪%1.9‬‬ ‫الغذاء المهدر‬
‫العادية‬

‫خطر ناتج عن‬ ‫التعرض للقصف من مجموعات‬

‫ّ‬
‫التوفّر‬ ‫الكمية‬ ‫النقل‬ ‫ميناء جدة‬ ‫فعل كيدي‬ ‫‪15‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫انخفاض اإلمداد بنسبة ‪%46‬‬ ‫توقف ميناء جدة‬ ‫‪4‬‬
‫حدث طارئ‬ ‫إرهابية‬

‫خطر ناتج عن‬

‫التوفّر‬ ‫المدة‬ ‫النقل‬ ‫مضيق هرمز‬ ‫فعل كيدي‬ ‫‪12‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫انخفاض اإلمداد بنسبة ‪%24‬‬ ‫‪ 5‬عدم توفر مضيق هرمز إغالق دولة أجنبية طريقًا بحريًا‬
‫حدث طارئ‬

‫خطر في‬
‫~‪ 400‬حالة استشفاء و~‪5‬‬ ‫تلوث السلع الغذائية في ضعف معايير األمن الغذائي في‬
‫ّ‬
‫سالمة الغذاء الصحة والسالمة‬ ‫النقل‬ ‫ميناء جدة‬ ‫الظروف‬ ‫الحوكمة‬ ‫‪12‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪6‬‬
‫وفيات‬ ‫الموانئ‬ ‫ميناء جدة‬
‫العادية‬
‫…‬
‫التوفّر‬ ‫مخاطر‬
‫التوريد ‪ 100‬الكمية‬
‫تايالند المجموع‪:‬‬ ‫خطر ناتج عن‬
‫األذى المتعمد‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫انخفاض اإلمداد بنسبة ‪%1‬‬
‫حظرأ على‬
‫ً‬ ‫فرض دولة أجنبية‬ ‫فقدان اإلمدادات الغذائية‬
‫‪100‬‬
‫حدث طارئ‬ ‫الصادرات‬ ‫المستوردة من تايالند‬

‫‪ ‬معايير تحديد الخطر‬ ‫‪ ‬قواعد أيزو (‪)ISO‬‬

‫‪45‬‬
 ‫نظام اإلنذار المبكر وإدارة حالت الطوارئ‬ ‫‪4.1‬‬

‫وقد نتج عن التحليل إعداد جدول بالمخاطر وترتيبها بحسب درجة األولوية‪ ،‬وأظهر الجدول أربعة‬
‫صنّفت عالية االحتمال أو بالغة األثر‬
‫مخاطر حرجة عالية االحتمال وبالغة األثر و‪ 16‬مخاطر إضافية ُ‬
‫جدول المخاطر‬
‫‪ 4‬مخاطر عالية األولوية‬

‫‪ 3 ‬مخاطر تندرج في خانة «خطر في الظروف العادية» وتنجم عن استهالك الموارد‬

‫‪5‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬
‫واألمراض المزمنة والهدر‬
‫‪ ‬خطر واحد يندرج في خانة «خطر ناتج عن حدث طارئ» ويتعلق بميناء جدة‬

‫‪4‬‬
‫‪ 16‬مخاطر متوسطة األولوية‬ ‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ ‬تشمل غالبية المخاطر المتعلقة بميناء جدة وإقفال الطرق البحرية التي يتم عبرها نقل‬

‫األرجحية‬
‫اإلمدادات الغذائية إلى ميناءي جدة والدمام‬ ‫‪3‬‬
‫‪ ‬تشمل مخاطر السوق المتعلقة بتوفر السلع المستوردة الرئيسية والقدرة على تحمل كلفتها‬ ‫‪14‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ 80‬مخاطر متدنية األولوية‬ ‫‪2‬‬

‫‪7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪ ‬تشمل غالبية المخاطر التي تتسبّب في تراجع اإلنتاج المحلي‬
‫ظرا ّ‬
‫ألن‬ ‫‪ ‬تشمل غالبية المخاطر المرتبطة بالصوامع‪ .‬لهذه المخاطر أثر محدود على الصوامع ن ً‬
‫هذه األخيرة موزعة بشكل استراتيجي في أرجاء مختلفة من المملكة‬
‫‪1‬‬
‫‪ ‬تشمل األحداث الناتجة عن التغيّر المناخي‬ ‫‪6‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬

‫عدد المخاطر لكل ركيزة من ركائز منظومة األمن الغذائي‬

‫التوفّر القدرة على النفاذ السالمة والصحة االستدامة‬ ‫‪0‬‬
‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬
‫مخاطر عالية األولوية‬ ‫‪0‬‬ ‫األثر‬
‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬
‫متدنية‬ ‫متوسطة‬ ‫مرتفعة‬ ‫أولوية الخطر‪:‬‬
‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪9‬‬ ‫مخاطر متوسطة األولوية‬
‫‪5‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪56‬‬ ‫مخاطر متدنية األولوية‬ ‫عدد المخاطر‬ ‫‪#‬‬
‫‪8‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪66‬‬ ‫المجموع‬
‫‪0‬‬
‫‪46‬‬
 ‫نظام اإلنذار المبكر وإدارة حالت الطوارئ‬ ‫‪4.1‬‬

‫ت ّم تحديد إجراءات المعالجة بهدف تقليل المخاطر وتخفيف اآلثار المترتبة عليها في سياق سيناريو‬
‫محدّد‪ ،‬ولكن غالبا ً ما تسمح اإلجراءات المذكورة بالتصدي لعدة مخاطر أخرى‬
‫إجراءات المعالجة الرئيسية التي تتولى تطبيقها الجهات المعنية باألمن الغذائي في المملكة‬
‫مختصر‬
‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪9‬‬
‫ي الهادفة إلى ترشيد‬‫تشجيع تقنيات الر ّ‬ ‫عقد اتفاقات تجارة استراتيجية مع مصدّري‬ ‫ضمان توفّر مخزون وقائي‪/‬احتياطي للسلع‬
‫استهالك المياه‬ ‫السلع الرئيسيين‬ ‫االستراتيجية الرئيسية في مناطق مختلفة‬

‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪7‬‬ ‫زيادة القدرة االستيعابية للموانئ األخرى‪،‬‬

‫حث المزارعين على استخدام المياه‬
‫المتجددة‬
‫‪1‬‬
‫توفير الحوافز العتماد أفضل المعايير‬
‫والممارسات في مجال تخزين األغذية‬
‫إقامة شراكات مع الهيئات األجنبية لسالمة‬
‫غير جدة والدمام‪ ،‬بما يحقق التوازن في‬
‫الغذاء لضمان جودة الواردات الغذائية‬
‫توزيع العبء‬
‫‪2‬‬ ‫‪5‬‬
‫إقامة عالقات دبلوماسية مع الدول التي‬
‫تحسين معايير وإجراءات سالمة األغذية‬
‫تسيطر على أجزاء من المسارات البحرية‬

‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪4‬‬

‫صياغة إجراءات الطوارئ لمكافحة‬ ‫إطالق حملة توعوية لرفع مستوى الوعي‬ ‫صياغة برنامج إلعانات االستهالك الغذائي‬
‫الحرائق في ميناء جدة‬ ‫بأهمية استهالك األغذية المالئمة‬ ‫وتوجيهه نحو الفئات المحتاجة‬

‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪4‬‬

‫تحفيز المدارس المحلية على تقديم وجبات‬ ‫حماية األصول األساسية من االعتداءات‬
‫دعم اإلنتاج المحلي للسلع الرئيسية‬
‫غذائية صحية‬ ‫المحتملة‬

‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪4‬‬

‫إطالق مبادرات إلعادة تدوير مخلفات‬ ‫وضع برامج لالستثمار الزراعي في‬
‫‪...‬‬
‫الطعام‬ ‫الخارج تتناول السلع الرئيسية‬

‫متدنية‬ ‫متوسطة‬ ‫مرتفعة‬ ‫أهمية إجراء المعالجة‪:‬‬ ‫عدد المخاطر التي تطرقت إليها إجراءات المعالجة‬ ‫‪#‬‬
‫‪47‬‬
 ‫نظام اإلنذار المبكر وإدارة حالت الطوارئ‬ ‫‪4.1‬‬

‫هذا باإلضافة إلى وضع إطار عمل لتأمين الغذاء في حاالت الطوارئ بهدف االرتقاء بالقدرات الحالية‬
‫للجنة الطوارئ‬
‫إطار عمل برنامج إدارة الطوارئ‬

‫التعافي‬ ‫االستجابة‬ ‫الحد من اآلثار‬ ‫الحماية‬ ‫الوقاية‬

‫إعادة توفير الغذاء وفرص‬

‫تخفيف اآلثار على االستهالك‬ ‫حماية الغذاء‪ ،‬واألفراد‪،‬‬
‫الوصول إليه‪ ،‬وتعافي البنية‬ ‫الحدّ من الجوع ‪ /‬التلوث‪،‬‬

‫المهام‬
‫وتضرر البنية التحتية‪،‬‬ ‫والبنية التحتية الحيوية‪،‬‬ ‫بناء القدرات الضرورية‬
‫وحماية البنية التحتية الحيوية‪ ،‬التحتية الحيوية‪ ،‬والممتلكات‪،‬‬
‫والممتلكات‪ ،‬واألنظمة من‬ ‫والممتلكات‪ ،‬واألنظمة‪،‬‬ ‫لتفادي حاالت الطوارئ و‬
‫واالقتصاد‪ ،‬والبيئة‪ ،‬والصحة‪،‬‬ ‫والشبكات في حاالت‬
‫خالل التقليل من شدة‬ ‫والشبكات من الطوارئ‬ ‫الوقاية منها ومنعها‬
‫والسالمة‪ ،‬والمجتمعات‬ ‫الطوارئ والحوادث‬
‫المخاطر‬ ‫واألزمات‬
‫المتأثرة‬

‫التخطيط‬

‫المحاور األساسية‬
‫إتاحة المعلومات للعموم واإلنذار‬

‫تنسيق العمليات‬

‫بناء القدرات‬

‫غير مبيّن في العرض التقديمي‪ ،‬لكنه متوفر في الملحق‬ ‫مبيّن في العرض التقديمي‬

‫المصدر‪ :‬الوكالة الفيدرالية إلدارة الطوارئ‪ ،‬مقابالت مع خبراء في هاذ المحال‬

‫‪48‬‬
 ‫نظام اإلنذار المبكر وإدارة حالت الطوارئ‬ ‫‪4.1‬‬

‫تختلق الجهة المسؤولة عن إدارة الطوارئ بحسب مستوى األزمة ونوعها‪ ،‬وتستخدم الجهة قنوات‬
‫محددة للوصول إلى الجمهور‬
‫التنسيق والتواصل في المملكة العربية السعودية في حاالت الطوارئ‬
‫الطوارئ األخرى المتعلقة باألمن الغذائي‬ ‫الكوارث الطبيعية‬ ‫األعمال التخريبية‬
‫اللجنة الفورية‬ ‫اللجنة الفورية‬ ‫اللجنة الفورية‬

‫الجهات الحكومية‬
‫أمانة‬
‫لجنة‬
‫األمن‬ ‫محافظ المنطقة‬ ‫محافظ المنطقة‬
‫الغذائي‬

‫األزمة‬ ‫األزمة‬ ‫األزمة‬

‫تتولى الجهة المسؤولة عن تنسيق العمليات تبادل المعلومات مع الجهات األخرى ونقل المعلومات الستراتيجية إلى الجمهور عبر قنوات محددة‪:‬‬

‫اإلرسالت اإلذاعية‬ ‫التنبيهات عبر الهواتف‬ ‫المنشورات عبر‬

‫متابعة األخبار‬ ‫البيانات اإلخبارية‬ ‫المؤتمرات الصحفية‬
‫الالسلكية‬ ‫الجوالة‬ ‫اإلنترنت‬
‫التدخل لحل األزمة‬ ‫طلب المساعدة‬ ‫المستوى اإلقليمي‬ ‫المستوى الوطني‬
‫‪49‬‬
 ‫نظام اإلنذار المبكر وإدارة حالت الطوارئ‬ ‫‪4.1‬‬

‫يتضمن برنامج نظام اإلنذار المبكر تصميم النظام المقترح وخيارات المكونات التقنية‬

‫نبذة عامة عن نظام اإلنذار المبكر‬

‫خيارات المكونات التقنية‬ ‫تصميمات نظام اإلنذار المبكر‬
‫التنبيهات المركزية‬ ‫‪2‬‬ ‫نظرة عامة على الركائز الستراتيجية‬ ‫‪1‬‬

‫منصة التحليالت‬ ‫‪4‬‬ ‫‪ 3‬التقرير التفصيلي للتنبيهات والحلول المقترحة‬

‫‪50‬‬
 ‫نظام اإلنذار المبكر وإدارة حالت الطوارئ‬ ‫‪4.1‬‬

‫يسمح نظام اإلنذار المبكر للمحلّلين بدراسة البيانات وإعداد التقارير‪ ،‬ولكبار الموظفين بالحصول‬
‫على المعلومات وتلقي التنبيهات‬
‫فئات مستخدمي نظام اإلنذار المبكر‬
‫المديرون والمنسوبون على مستوى اإلدارة الوسطى‬ ‫المحللون المبتدئون‬

‫اإلشعار بالتنبيهات عبر واجهة برمجة‬

‫تحليل التنبيهات وإيجاد الحلول‬
‫• مشاهدةًتحاليلًالتنبيهاتًفيًشكلًصورًورسومً‬
‫بيانيةًمنًخاللًتطبيقاتًتعلمًاآللةًوالتحليالتً‬
‫التنبؤيةًومحركاتًمعالجةًاللغةًالطبيعيةً‬
‫• معرفةًنوعًالمشكلةًوملخص حلّها باستخدامًنماذجً‬
‫االستمثالًلكلًتنبيه‬
‫• جمعًالتقاريرًوإدراجهاًضمنًعالمةًالتبويبً‬
‫تقارير " نظام اإلنذار المبكر في المملكة العربية‬
‫السعودية"‬
‫التطبيق في الزمن الحقيقي‬
‫• تلقيًالتنبيهات عبرًالبريد اإللكتروني وإمكانية‬
‫عرضها في ملف المستخدم‬
‫• الربطًبمصادر البيانات الحيوية باستخدامًواجهاتً‬
‫تطبيقاتًمخصصةً‬
‫• جدولة االتصالًعلىًأساسًيوميًأوًأسبوعيًأوً‬
‫شهريًأوًسنويً‬
‫منصة استكشافية لتحليل البيانات‬
‫• تحليلًالبياناتًالثابتة سريعا وعرضًالتصورات‬
‫• إعدادًتقارير مجمعة‬
‫• تصديرًالتقاريرًإلىًلوحة التحكم في "نظام اإلنذار المبكر‬
‫في المملكة العربية السعودية" بتنسيقًتفاعلي‬

‫‪51‬‬
 ‫نظام اإلنذار المبكر وإدارة حالت الطوارئ‬ ‫‪4.1‬‬

‫نقترح بناء نظام اإلنذار المبكر على ثالث مراحل هي‪ :‬األساسيات في مركز البيانات المحلي‪،‬‬
‫والتطوير في مركز البيانات المحلي‪ ،‬واالنتقال إلى الشبكة السحابية‬
‫جدول التنفيذ المقترح‬
‫استخدامًالخوادمًوالبنيةًالتحتيةًالقائمةًلتركيبًمجموعةًاألجهزةًالتقنية‬ ‫•‬
‫تصميمًلوحةًتحكمًيمكنهاًالتعاملًمعًمصادرًمتعددةًللبياناتًالثابتةًًوتوزيعًالتقاريرًعلىًالمستخدمين‬ ‫•‬
‫دمجًبرنامجًتصويرًالتقاريرً(تابلوه) فيًواجهةًوصولًالمستخدم‪ً،‬معًإمكانيةًإجراءًبعضًالتحليالتًالوصفيةً‬ ‫•‬
‫في مركز البيانات‬ ‫المرحلة األولى‬
‫التطويرًواالختبار وتقييمًالجدوى علىًمدارً‪ 6‬إلىً‪ 12‬شهرا‬ ‫•‬
‫المحلي‬ ‫البدء باألساسيات‬

‫البدءًفيًتصميمًلوحاتًتحكمًقادرةًعلىًالتعاملًمعًالمزيدًمنًالتحليالتًالتنبؤية ومعالجةًبياناتًالبثًالمباشر‬ ‫•‬

‫دمج مجموعةًمن تطبيقاتًالواجهةًاألماميةًوإضافةًلوحةًتحكمًمخصصةًتستخدمًإطارً‪ً،Angular .js‬وتطبيقاتً‬ ‫•‬
‫‪ Keyhole‬و‪Manar‬‬
‫في مركز البيانات‬ ‫بالتزامنًمعًالمرحلةًاألولى‪ً،‬تصميمًلوحةًالتحكمًلنظامًاإلنذارًالمبكرًخالل الشهرً‪8 / 6‬‬ ‫•‬
‫المرحلة الثانية‬
‫المحلي‬ ‫إضافةًتطبيقاتً‪ Keyhole‬و‪ Manar‬بعدًإثباتًجدوىًنظامًاإلنذارًالمبكرًوإصدارًالنسخةًالتجريبية‬ ‫•‬
‫التوسع‬

‫تخطيًالبياناتًالضخمةً والكمياتًالكبيرةًمنًالبياناتًالمتداولةًعلىًالنظامًالقدرةًاالستيعابيةًللبنيةًالتحتيةًالداخليةً‬ ‫•‬

‫بدءًاالنتقالًإلىًالشبكةًالسحابيةًلتلبيةًاالزديادًفيًحجمًالبياناتًومتطلباتًمعالجتها‬ ‫•‬
‫معالجةًالبياناتًالضخمةًمنًخاللًمنصةً‪ Hadoop‬و‪ Sparkggp‬للحوسبةًوالتوسعً‬ ‫•‬
‫البيئةًاألمثلًللتعلمًاآلليًوإجراءًالتحليالتًالتنبؤيةًفيًالزمنًالحقيقيً‬ ‫•‬ ‫المرحلة الثالثة‬
‫على الشبكة‬ ‫النتقال إلى الشبكة‬
‫وضعًخطةًاالنتقالًإلىًالشبكةًالسحابيةًفيًالشهرً‪ 12‬وتهيئةًالبيئة؛ًاالنتقالًخاللً‪ 3‬أشهر‬ ‫•‬
‫السحابية‬ ‫السحابية‬

‫‪52‬‬
 ‫المخزون االستراتيجي‬ ‫‪4.2‬‬

‫ّ‬
‫المخزنة‬ ‫دورا أكبر للقطاع الخاص ويشمل قائمة محدثة بالسلع‬
‫يمنح برنامج المخزون االستراتيجي ً‬

‫قائمة أولية بالسلع المشمولة ببرنامج االحتياطي‬

‫‪1‬‬
‫السلع المتوافقة مع البرنامج‬ ‫االستراتيجي‬
‫الذرة‬ ‫البرسيم‬ ‫األرز‬
‫مرافق تخزين يملكها ويشغلها القطاع‬
‫الخاص‬ ‫القمح‬ ‫فول الصويا‬
‫نعم‬
‫هل يخزن القطاع الخاص حاليًا الكميات‬ ‫كمية يملكها‬ ‫المعرضة‬
‫ّ‬ ‫يشمل برنامج المخزون االستراتيجي السلع المستوردة‬
‫الخاص‪)1‬‬ ‫القطاع‬
‫‪2‬‬ ‫المطلوبة من هذه السلعة؟‬ ‫إلى تقلبات األسعار بنسبة تتخطى ‪%5‬‬
‫ال‬
‫مرافق يملكها ويشغلها القطاع‬
‫الخاص‪ ،‬بحوافز من الحكومة‬ ‫التخزين‬
‫االحتياطي‬
‫المستهدف‬
‫‪3‬‬

‫مرافق تخزين يملكها القطاع العام‬ ‫المخزون‬ ‫نعم‬

‫الوقائي‪)1‬‬
‫ويشغلها القطاع الخاص‬
‫هل القطاع الخاص بالقدرات الكافية لتخزين‬
‫‪4‬‬
‫الكميات المطلوبة؟‬

‫مرافق تخزين يملكها القطاع العام‬

‫الشعير ‪) 2‬‬ ‫ال‬
‫ال‬ ‫التخزين‬
‫هل ترغب الحكومة في التعاون مع الدول‬
‫االحتياطي‬
‫‪5‬‬ ‫األخرى إلنشاء مخزون إقليمي؟‬ ‫المستهدف‬
‫نعم‬
‫مرافق تخزين إقليمية يملكها القطاع‬
‫العام‬ ‫مشاركة كبيرة من القطاع‬ ‫مشاركة محدودة من القطاع‬
‫العام‬ ‫العام‬

‫ّ‬
‫وتخزن الكميات المتبقية في مرافق القطاع الخاص‬ ‫يتم حفظ المخزون الوقائي في مرافق القطاع العام لضمان سرعة االستجابة في حاالت الطوارئ؛‬ ‫‪(1‬‬
‫يمكن إقامة مخزون مؤقت للشعير في مرافق القطاع العام ‪ ،‬حتى يتم تحقيق هدف المملكة العربية السعودية بتقليل االعتماد على الشعير‬ ‫‪(2‬‬
‫‪53‬‬
 ‫المخزون االستراتيجي‬ ‫‪4.2‬‬

‫تقدّر كميات المخزون االحتياطي المستهدفة لكل سلعة بنا ًء على الموسم ومعدل العجز‬

‫كميات التخزين االحتياطي المستهدفة‬ ‫مرافق تخزين يملكها ويشغلها القطاع‬

‫الخاص‬
‫‪1‬‬

‫مرافق تخزين يملكها ويشغلها القطاع‬ ‫‪2‬‬

‫الخاص‬
‫مرافق تخزين يملكها القطاع العام‬ ‫‪3‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ويشغلها القطاع الخاص‬
‫البرسيم‬ ‫فول الصويا‬ ‫الذرة‬ ‫القمح‬ ‫األرز‬ ‫مرافق القطاع العام‬ ‫‪4‬‬

‫متوسط االستهالك الشهري للمملكة‬

‫‪233‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪258‬‬ ‫‪267‬‬ ‫‪125‬‬ ‫العربية السعودية (باأللف طن)‬
‫موسم المحصول‪) 1‬‬
‫‪3‬‬ ‫[‪]5–3‬‬ ‫[‪]6–4‬‬ ‫[ ‪] 11 – 4‬‬ ‫[‪]5–3‬‬ ‫(باألشهر)‬
‫مدة التخزين المحددة بالحد األدنى‬
‫‪3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪10‬‬ ‫(باألشهر)‬
‫كميات التخزين المستهدفة (باأللف‬
‫)‬ ‫‪2‬‬
‫‪699‬‬ ‫‪230‬‬ ‫‪1,032‬‬ ‫‪1,068‬‬ ‫‪1,250‬‬ ‫طن)‬
‫• تعادل الكمية المستهدفة مدة • تعادل الكمية المستهدفة مدة • تعادل الكمية المستهدفة مدة • تعادل الكمية المستهدفة‬ ‫• تعادل الكمية المستهدفة‬
‫المدة بين زراعة البذور‬ ‫أطول موسم لفول الصويا‬ ‫أقصر موسم للذرة‬ ‫أقصر موسم للقمح‬ ‫ضعفي مدة أطول موسم‬
‫ونضج المحصول (بمعنى‪،‬‬ ‫• يرجع ذلك إلى توفر القمح‪ • ،‬يرجع ذلك إلى توفر الذرة‪ • ،‬يرجع ذلك إلى إفراط‬ ‫لألرز‬
‫النضج المطلوب ألول‬ ‫الصين في شراء‬ ‫حتى خالل فترات الجفاف‬ ‫حتى خالل فترات الجفاف‬ ‫• يرجع ذلك إلى تكرار حظر‬
‫حصدة)‬ ‫المبررات‬
‫الصادرات العالمية من‬ ‫تصدير األرز وقلة‬
‫فول الصويا‬ ‫الصادرات مقارن ًة باإلنتاج‬
‫العالمي‬

‫يمكن االحتفاظ بمخزون افتراضي عن طريق األدوات المالية للح ّد من الزيادات في األسعار‬

‫‪ )1‬يحدّد موسم المحصول بالفترة الممتدة بين زراعة البذور ونضج المحصول‬
‫‪ )2‬تم تحديد كميات المخزون المستهدفة عن طريق ضرب متوسط االستهالك الشهري للمملكة العربية السعودية في مدة التخزين المحددة؛ ويمكن تخفيض كميات المخزون المستهدفة لألرز والذرة وفول الصويا والبرسيم بعد تنفيذ‬
‫االستثمارات الزراعية في الخارج‬
‫‪54‬‬
 ‫‪ 5‬تطوير نموذج عمل مؤسسي لألمن الغذائي على المستوى الوطني وضمان تفعيل منظومة‬
‫حوكمة واضحة ومسؤولة‬
‫الهدف االستراتيجي الخامس‬
‫تطوير نموذج عمل مؤسسي على المستوى الوطني وضمان حوكمة واضحة ومسؤولة‬ ‫‪5‬‬
‫‪5.1‬‬
‫صياغة نظام حوكمة فعّال ووضع اإلطار التنظيمي المالئم لألمن الغذائي في المملكة‬ ‫وزارة البيئة والمياه والزراعة‬ ‫نظام الحوكمة‬

‫‪5.2‬‬
‫إعداد البرامج التدريبية والتوعوية إلنماء قدرات الكوادر الوطنية ومهاراتها وكفاءاتها في مختلف‬
‫وزارة البيئة والمياه والزراعة‬ ‫بناء القدرات‬
‫المفاهيم والسياسات والعمليات المتعلقة باألمن الغذائي وتشجيع االستثمار في البنية التحتية الضرورية‬

‫رائد البرنامج‬

‫‪55‬‬
 ‫نظام الحوكمة‬ ‫‪5.1‬‬

‫من المقرر تشكيل لجنة خاصة لألمن الغذائي‪ ،‬برئاسة وزارة البيئة والمياه والزراعة‪ ،‬تناط بها‬
‫مهمة اإلشراف العام على جدول أعمال مشروع األمن الغذائي‬
‫لجنة األمن الغذائي – الرئاسة والعضوية والمهام‬
‫الرئاسة والعضوية‬

‫ممثل عن وزارة االقتصاد‬ ‫ممثل عن وزارة الشؤون‬

‫والتخطيط‬ ‫البلدية والقروية‬
‫ممثل عن وزارة التجارة‬ ‫وزير البيئة والمياه والزراعة‬ ‫ممثل عن وزارة‬
‫واالستثمار‬ ‫المالية‬
‫(رئيسا ً)‬
‫ممثل عن وزارة‬ ‫ممثل عن وزارة العمل‬ ‫ممثل عن وزارة الصحة‬
‫الداخلية‬ ‫والتنمية االجتماعية‬ ‫ممثل عن وزارة النقل‬

‫‪ ‬نظرا ً لتكليف وزارة البيئة والمياه والزراعة القيام على جدول أعمال األمن الغذائي في المملكة العربية السعودية‪ ،‬سيتولى رئاسة اللجنة وزير البيئة والمياه والزراعة‬
‫‪ ‬ستضم اللجنة ممثلين رفيعي المستوى من أبرز الجهات المعنية باألمن الغذائي في المملكة‬

‫المهام‬
‫تحديث األهداف العامة لألمن الغذائي في المملكة واعتماد تحديث استراتيجية األمن الغذائي وخطة التنفيذ والميزانية السنوية وذلك تمهيدا للرفع إلستكمال اإلجراءات‬ ‫‪‬‬
‫النظامية الالزمة في هذا الشأن‬
‫توفير قنوات التنسيق الرسمي لضمان التعاون األمثل والمستمر بين الجهات المعنية باألمن الغذائي‬ ‫‪‬‬
‫ضمان إطالع الجهات الحكومية على أولويات األمن الغذائي في المملكة ومتابعة مدى فعاليتها في الوفاء بتلك األولويات‬ ‫‪‬‬
‫أداء دور الوسيط‪ ،‬عند الضرورة‪ ،‬للبت في المسائل العالقة بين الجهات الحكومية المختلفة والتي تعوق تنفيذ استراتيجية األمن الغذائي‬ ‫‪‬‬
‫ضمان االستجابة السريعة والفعالة في حاالت الطوارئ المتعلقة بالغذاء‬ ‫‪‬‬

‫‪56‬‬
 ‫نظام الحوكمة‬ ‫‪5.1‬‬

‫ويكون للجنة أمانة عامة تض ّم ممثلين رفيعي المستوى من القطاع العام‪ ،‬وهيئة استشارية‪ ،‬ومكتبا ً‬
‫إلدارة المشاريع‬
‫أمانة لجنة األمن الغذائي – الرئاسة والعضوية والمهام‬
‫الرئاسة والعضوية‬

‫الهيئة االستشارية ألمانة لجنة األمن الغذائي‬ ‫أمانة لجنة األمن الغذائي‬
‫ممثلون عن مؤسسات القطاع الخاص ‪/‬‬
‫غرف التجارة ‪ /‬الجهات الحكومية األخرى‬

‫خبراء فنيون من المنظمات الدولية‬ ‫ممثل عن وزارة التجارة‬ ‫محافظ المؤسسة العامة‬ ‫ممثل عن وزارة البيئة‬
‫واالستثمار‬ ‫للحبوب‬ ‫والمياه والزراعة‬
‫ممثل عن الهيئة العامة‬
‫رؤساء الجمعيات التعاونية‬ ‫للغذاء والدواء‬ ‫سا )‬
‫(رئي ً‬ ‫ممثل عن‬
‫وزارة المالية‬
‫مكتب إدارة المشاريع التابع ألمانة لجنة األمن‬ ‫ممثل عن‬ ‫ممثل عن‬
‫ممثل عن وزارة‬ ‫ممثل عن‬
‫الغذائي‬ ‫ممثل عن‬ ‫شركة سالك‬ ‫االقتصاد‬ ‫ممثل عن‬ ‫ممثل عن وزارة‬ ‫الهيئة العامة‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫ممثل عن‬
‫صندوق التنمية‬ ‫وحدة المخاطر‬ ‫العمل والتنمية‬ ‫للموانئ‬
‫رواد األمن الغذائي المعيّنون من مختلف‬ ‫والتخطيط‬ ‫ممثل عن‬ ‫وزارة الشؤون البلدية‬
‫الزراعية‬ ‫الوطنية‬ ‫االجتماعية‬
‫مؤسسات القطاع العام؛ يعمل رواد األمن الغذائي‬ ‫الدفاع المدني‬ ‫والقروية‬
‫في مؤسساتهم على برامج محددة بالتعاون مع‬
‫خبراء متخصصين في شؤون األمن الغذائي‬

‫‪ ‬يتولى محافظ المؤسسة العامة للحبوب رئاسة أمانة لجنة األمن الغذائي‪ ،‬وتضم هذه األخيرة أعضاء من جميع هيئات القطاع العام المعنية باألمن الغذائي في المملكة‬
‫‪ ‬كما وتض ّم أمانة اللجنة هيئة استشارية تجمع ممثلين من مؤسسات القطاع الخاص والجمعيات التعاونية الكبرى‬
‫‪ ‬سيتم إنشاء مكتب إلدارة المشاريع تابع ألمانة اللجنة للتنسيق مع هيئات القطاع العام حول تنفيذ برنامج األمن الغذائي‬
‫المهام‬
‫تصميم ‪ /‬تحديث استراتيجية األمن الغذائي وخطة التنفيذ وعرض النتائج على لجنة األمن الغذائي العتمادها‬ ‫‪‬‬
‫تحديد ‪ /‬مراجعة الميزانية السنوية لألمن الغذائي وعرضها على لجنة األمن الغذائي إلقرارها‬ ‫‪‬‬
‫توفير قنوات التنسيق الرسمي لضمان التعاون المستمر بين الجهات المعنية والتغلب على المعوقات في التنفيذ عند الحاجة‬ ‫‪‬‬
‫متابعة وإدارة تنفيذ برامج األمن الغذائي على مستوى الجهات المعنية‬ ‫‪‬‬
‫رفع تقارير نصف سنوية عن التقدم المحرز في تنفيذ استراتيجية األمن الغذائي إلى لجنة األمن الغذائي‬ ‫‪‬‬
‫التعرف على أعمال وامكانيات الشركات الكبرى في القطاع الخاص وكذلك صغار المزارعين عبر الهيئة االستشارية‬ ‫‪‬‬
‫‪57‬‬

‫تساعد أمانة لجنة األمن الغذائي هيئة استشارية تشمل ممثلين عن القطاعين العام والخاص وخبراء‬
‫الخبراء الفنيون‬
‫االستعانةًبخبراءًمنًذويً‬
‫االختصاصًمنًالمنظماتًالدوليةً‬
‫المعنيةًلتقديمًالرأيًوالمشورةً‬
‫ألمانة لجنة األمنًالغذائيًعندً‬
‫الضرورة‬
‫نظام الحوكمة‬ ‫‪5.1‬‬
‫من ذوي االختصاص‬
‫أمانة لجنة األمن الغذائي – الهيكل التنظيمي والمسؤوليات‬
‫الهيئة الستشارية ألمانة لجنة األمن الغذائي‬
‫‪5‬‬
‫الجمعيات التعاونية‬ ‫‪4‬‬
‫الهيئات والمؤسسات‬ ‫‪3‬‬ ‫مجلس المستثمرين‬ ‫‪2‬‬ ‫غرف التجارة‬ ‫‪1‬‬
‫ومؤسسات القطاع الخاص‬ ‫المستقلة‬
‫مجلس المستثمرين الزراعيين‬ ‫غرفة تجارة األمن الغذائي‬
‫تأسيسًمجلسًللمستثمرينً‬ ‫تشكيلًلجنةًلألمنًالغذائي ضمنً‬
‫دعوةًرؤساءًالجمعياتًالتعاونيةً‬ ‫الزراعيينًيضمًجميعًالفاعلينً‬ ‫مجلسًالغرفًالتجارية‬
‫وكبرىًشركاتًومؤسساتًالقطاعً‬ ‫دعوةًممثلينًعنًالجهاتًالحكوميةً‬ ‫فيًالقطاعًالخاصًالمعنيين‬ ‫والصناعيةًتضمًكبارًمورديً‬
‫الخاصًلحضورًاجتماعاتًمعينة‬ ‫غيرًالممثلةًفيًأمانةًلجنة األمن‬ ‫ببرنامجًاالستثمارًالزراعيً‬ ‫السلعًاالستراتيجية‬
‫(مثالً‪ً،‬الرؤساءًالتنفيذيونًلكبرىً‬ ‫الغذائيًلحضورًاجتماعاتًمعيًنة‬ ‫السعودي فيًالخارج‪ً،‬وضمًمديرً‬
‫شركاتًومؤسساتًالقطاعً‬ ‫(مثالً‪ً،‬كبارًالمديرينًفي شركةً‬ ‫المجلسًإلىًالهيئةًاالستشاريةً‬
‫الخاص‪ً،‬مديرًالجمعيةًالتعاونيةً‬ ‫المياهًالوطنية‪ً،‬ومدن‪ً،‬الخ)‬ ‫ألمانةًلجنة األمنًالغذائي‬
‫لمنتجيًالدواجن)‬
‫مديرو غرف التجارة القائمة‬
‫• تأسيسًهيئةًاستشاريةًلدعمًأمانةًلجنة األمنًالغذائيًفيًوضعًاالستراتيجيةًوتنفيذهاًوالتعرفًعلىًمخاوفًالقطاعًالخاصًوالجمعياتًالتعاونيةًوتطلعاتها‬
‫• يوصيًأعضاءًأمانةًلجنة األمنًالغذائيًقائمةًبأعضاءًالهيئةًاالستشاريةً المقترحينًوعرضهاًعلىًاللجنةًسنوياًالعتمادهاًخاللًاجتماعهاًالسنوي‬
‫• دعوةًأمانةًلجنة األمنًالغذائيًأعضاءًالهيئةًاالستشاريةًالمعتمدينًلحضورًاالجتماعاتًوالفعالياتًبحسبًالمواضيعًالمدرجةًفيًجدولًاألعمالً‬
‫جهة قائمة‬ ‫جهة جديدة مقترحة‬
‫‪58‬‬
 ‫نظام الحوكمة‬ ‫‪5.1‬‬

‫تسند مسؤولية تنفيذ كل هدف من أهداف األمن الغذائي والبرامج المرتبطة به إلى فريق عمل محدد‬
‫في مكتب إدارة مشاريع أمانة اللجنة‬
‫توضيحي‬
‫مكتب إدارة مشاريع أمانة لجنة األمن الغذائي – الهيكل التنظيمي والمهام‬
‫مكتب إدارة البرامج في أمانة لجنة األمن الغذائي‬

‫بناء القدرات‬ ‫الجاهزية لمواجهة‬ ‫الوصول إلى غذاءٍ آمن ومغ ٍذ والترويج‬
‫استقرار مصادر الغذاء الخارجية‬ ‫اإلنتاج المحلي المستدام‬
‫في مجال األمن الغذائي‬ ‫‪5‬‬ ‫مخاطر األمن الغذائي‬ ‫‪4‬‬ ‫للعادات الغذائية الصحية‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬

‫بناء القدرات‬ ‫نظام اإلنذار المبكر وإدارة الطوارئ‬ ‫التغذية‬ ‫برنامج تجارة األغذية وآليات‬ ‫اإلنتاج الزراعي المستدام وصناعة‬
‫قيادة وزارة البيئة والمياه‬ ‫قيادة وزارة البيئة والمياه‬ ‫قيادة وزارة الصحة‬ ‫التعاون‬ ‫األغذية‬
‫قيادة وزارة البيئة والمياه‬
‫والزراعة‬ ‫والزراعة‬ ‫قيادة وزارة التجارة واالستثمار‬ ‫والزراعة‬
‫المخزون االستراتيجي‬ ‫شبكات األمان االجتماعي‬ ‫االستثمار الزراعي في الخارج‬ ‫الفاقد والهدر في الغذاء‬
‫قيادة المؤسسة العامة‬ ‫قيادة وزارة العمل والتنمية‬ ‫قيادة وزارة البيئة والمياه‬ ‫قيادة وزارة البيئة والمياه‬
‫للحبوب‬ ‫االجتماعية‬ ‫والزراعة‬ ‫والزراعة‬

‫سالمة الغذاء‬
‫قيادة الهيئة العامة للغذاء‬
‫والدواء‬

‫• تُش ّكل خمس مجموعات تركيز ضمن مكتب إدارة المشاريع‪ ،‬تسند إلى كل منها مسؤولية تنفيذ البرامج المرتبطة بكل هدف من األهداف االستراتيجية الخمسة لألمن الغذائي في المملكة‬
‫رواد األمن الغذائي على تنفيذ برامج األمن الغذائي خارج نطاق االجتماعات الرسمية لمجموعات‬‫• تجتمع مجموعات التركيز بصفة شهرية لمناقشة سير العمل وتحديد الخطوات التالية والتصدي للمعوقات؛ ويمكن أن يتعاون ّ‬
‫التركيز‪ ،‬إذا لزم األمر‬
‫• ترفع مجموعات التركيز تقارير تقدم العمل إلى كبار الممثلين في أمانة اللجنة كل شهرين‪ ،‬وتل ّخص التقدم المحرز في تقرير تنفيذي واحد يحال إلى لجنة األمن الغذائي بعد موافقة كبار الممثلين عليه‬

‫‪59‬‬
 ‫نظام الحوكمة‬ ‫‪5.1‬‬

‫سيتم اقتراح قانون إطاري لألمن الغذائي يم ّهد لوضع السياسات واإلجراءات الالزمة لتعزيز األمن‬
‫الغذائي في المملكة ورفع مستوى الوعي بمتطلبات األمن الغذائي لدى جميع الجهات المعنية‬
‫القانون اإلطاري لألمن الغذائي‬
‫الوصف‬ ‫األهداف األساسية‬
‫ً‬ ‫تحديد مفاهيم الحق في الغذاء‬
‫سواء بصفة مادية أو اقتصادية‪ ،‬إىل الغذاء بكميات كافية وبجودة عالية‪ ،‬بما يضمن‬ ‫‪ ‬يجب أن تتاح للجميع فرصة الوصول الدائم ر‬
‫وغي المقيد‪،‬‬
‫‪1‬‬
‫حياة كريمة وصحية عىل المستوى الفردي والجماع‬ ‫وأهدافه ومبادئه‬

‫ومغذ وبأسعار مقبولة للجميع‪ ،‬باستخدام الوسائل المستدامة زف الظروف العادية و زف حاالت الطوارئ‬ ‫ٍ‬ ‫آمن‬
‫غذاء ٍ‬
‫ٍ‬ ‫بتوفي‬
‫ر‬ ‫تليم الحكومة‬‫ز‬ ‫‪‬‬ ‫التأكيد على التزام الحكومة‬
‫واألزمات‬ ‫‪2‬‬
‫غذاء كاف ومعاقبة االنتهاكات‬
‫ٍ‬ ‫اإلنسان زف الحصول عىل‬
‫ز‬ ‫‪ ‬تحرص الحكومة عىل حماية حقوق الجميع من خالل ضمان تلبية الحق‬ ‫بتحقيق األمن الغذائي‬
‫‪ ‬يتم تأسيس لجنة لألمن الغذان وتكليفها باعتماد السياسات والمبادرات واألنظمة المتعلقة باألمن الغذان زف المملكة‬
‫‪ ‬يتم تأسيس أمانة للجنة األمن الغذان تناط بها مسؤولية إعداد االسياتيجية الوطنية لألمن الغذان وتنسيق جهود تنفيذ برامج األمن الغذان‬
‫األساسية‪.‬‬
‫‪ ‬تقوم أمانة اللجنة بتعزيز المشاركة ر ز‬
‫تنظيم المسؤوليات‬ ‫‪3‬‬
‫بي جميع القطاعات ذات العالقة باألمن الغذان لتحقيق جميع المستهدفات المخطط لها وأن تكون مسؤولة‬
‫عن التصعيد للجنة حسب اآللية المعتمدة من اللجنة زف حال وجود عقبات زف شأن التنفيذ‬

‫‪ ‬يكون القانون اإلطاري بمثابة مدخل إىل تطوير برامج األمن الغذان (عىل سبيل المثال‪ ،‬التجارة‪ ،‬واالستثمار الزراع زف الخارج‪ ،‬والمخزون‬ ‫وضع إطار عمل لصياغة المزيد‬ ‫‪4‬‬
‫االسياتيج‪ ،‬والفاقد والهدر الغذان‪ ،‬إلخ) الرامية إىل تحقيق األهداف المتوخاة‬ ‫من السياسات‬

‫رز‬
‫التميي أو أي عراقيل‪ ،‬مادية أو اقتصادية‪ ،‬من المؤسسات العامة‪ ،‬سواء عن عمد أو إهمال‪ ،‬تحول دون وصولهم إىل كميات كافية‬ ‫‪ ‬ال ّ‬
‫تعرض إىل‬
‫من الغذاء اآلمن والمغذي‬ ‫تحديد المخالفات‬ ‫‪5‬‬
‫ز‬
‫لتأمي اإلمدادات المطلوبة عند الحاجة‬
‫ر‬ ‫تقصي الحكومة زف طلب المساعدة الدولية‬
‫ر‬ ‫‪‬‬

‫توفي‬ ‫بتوفي الغذاء بالتساوي للجميع عند تعرض استقرار األمن الغذان للخطر أو انخفاضه عن المستوى ال ز‬
‫وطن المحدد ( ر‬ ‫ر‬ ‫ز‬
‫تليم الحكومة‬ ‫‪‬‬ ‫تعريف حالت الطوارئ والحق‬ ‫‪6‬‬
‫ومعايي الصحة والسالمة)‬
‫ر‬ ‫الغذاء وإمكانية الوصول إليه‪،‬‬ ‫في الغذاء‬

‫‪60‬‬

‫في ما يلي قائمة بالدورات والبرامج التدريبية اإلقليمية والدولية المقترحة لبناء قدرات هيئات‬
‫مختصر‬
‫أنظمة اإلنذار المبكر‬
‫يعقدًنظامًمعلوماتًالسوقًالزراعيً‬
‫)‪ (AMIS‬لدى منظمة األغذية والزراعة‬
‫ورشًعملًلبناءًالقدراتًفيًأنظمةًاإلنذارً‬
‫المبكرًويوفرًالخدماتًاالستشاريةًللدولً‬
‫األعضاءًلمساعدتهاًفيًإنشاءًأنظمةًاإلنذارً‬
‫المبكر‬
‫توفرًاستراتيجيةًاألممًالمتحدةًالدوليةًللحدً‬
‫منًالكوارثً)‪ (UNISDR‬دوراتًتدريبيةً‬
‫حولًتصميمًأنظمةًاإلنذارًالمبكر وتطبيقهاً‬
‫تعملًلجنةًاألممًالمتحدةًاالقتصاديةً‬
‫واالجتماعيةًلغربًآسياً)‪ (ESCWA‬علىً‬
‫بناءًقدراتًالدولًاألعضاءًمنًأجلًتحسينً‬
‫جمعًالمعلوماتًووضعًالمؤشراتًذاتً‬
‫الصلةًباألمنًالغذائي‬
‫القطاع العام المعنية باألمن الغذائي‬
‫أفضل برامج األمن الغذائي‬
‫اإلنتاج‬
‫تقدمًجامعة فاغينينغين‪ ،‬بهولنداًدوراتً‬
‫وبرامجًتدريبيةًحولًأفضلًالممارسات‬
‫الزراعيةًوطرقًتعزيزًاإلنتاجية‬
‫تعقدًجامعة بيردو مؤتمراًسنوياًحولً‬
‫التنميةًالزراعية‬
‫يقدمًمركز التعليم اإللكتروني في منظمة‬
‫األغذية والزراعة دوراتًتدريبيةًإلكترونيةً‬
‫فيًمجالًالزراعةً(تشملًالوحدات‪ :‬تحسينً‬
‫المحاصيل‪ً،‬واإلنتاجًوالصحةًالحيوانية‪ً،‬‬
‫وغيرها)‬
‫المصدر‪ :‬مقابالتًمعًخبراءًفيًهذاًالمجال‪ً،‬شركةًإسًجيًإ (‪ ،)SGS‬منظمةًاألغذيةًوالزراعة‪ً،‬مراجعةًالدراساتًذاتًالصلة‬
‫‪61‬‬
‫الصحة والسالمة‬
‫تقدمًشركةًإس جي إس (‪ )SGS‬دورةً‬
‫تدريبيةًحولًتحليل المخاطر ونقاط التحكم‬
‫الحرجة )‪ (HACCP‬وتمنح شهادة اعتمادً‬
‫بها‬
‫تقدمًمنظمةًالممارسات الزراعية الجيدة‬
‫العالمية (‪ )Global Gap‬دوراتً‬
‫تدريبية‪ً،‬وورشًعملًخاصة‪ً،‬وحصصً‬
‫تدريبيةًإلكترونيةًحولًمتطلباتًنظامً‬
‫االعتمادً‪ً،Global Gap‬بماًفيًذلكً‬
‫معاييرًالسالمةًالغذائية‬
‫تقدمًالمبادرةًالدوليةًلسالمةًالغذاءً‬
‫)‪ (GFSI‬البرامجًوالدوراتًالتدريبيةً‬
‫المطلوبةًللحصولًعلىًشهادةًاالعتمادً‬
‫الدوليةًمنها‬
‫بناء القدرات‬ ‫‪5.2‬‬
‫األمن الغذائي‬
‫يقدمًمركز التعليم اإللكتروني لمنظمة‬
‫األغذية والزراعة دوراتًتدريبيةًإلكترونيةً‬
‫فيًمجالًاألمنًالغذائيً(تشملًالوحدات‪:‬‬
‫تحليلًسبلًالمعيشة‪ ،‬وتقييمًنقاطًالضعفً‬
‫فيًأنظمةًاألمنًالغذائي‪ً،‬إلخ)‬
‫يقدمًمركز األمن الغذائي والبيئة فيًجامعةً‬
‫ستانفورد دوراتًتدريبيةًحولًاألمنً‬
‫الغذائيً(تشملًالدورات‪ :‬االقتصادًالغذائيً‬
‫العالمي‪ً،‬والمناخًوالزراعة‪ً،‬وغيرها)‬
‫تقدمًالجامعة األمريكية في بيروت شهادةً‬
‫ماجستيرًودبلومًفيًدراساتًاألمنًالغذائيً‬
‫(تشملًالدورات‪ :‬تحدياتًاألمنًالغذائي‪ً،‬‬
‫والسياساتًالغذائية‪ً،‬والزراعة‪ً،‬وأمنً‬
‫التغذية)‬
 ‫بناء القدرات‬ ‫‪5.2‬‬

‫أخيرا‪ ،‬يتعيّن على المملكة ضمان توفير البنية التحتية المحلية المناسبة الستيعاب مصادر التوريد‬
‫ً‬
‫المختلفة‬
‫أنشطة تحسين البنية التحتية المحتملة‬
‫‪ ‬دعمًالتوسع في قدرات التخزين‪،‬‬ ‫‪ ‬دعمًمشاريع توسعة الطرق السريعة‬ ‫‪ ‬دعمًمشاريع توسعة الموانئ بناءً‬
‫وبخاصةًفيًالمناطق القروية‪ً،‬بماً‬ ‫وخطوط السكك الحديدية بناءًعلى‬ ‫علىًحجم الواردات المتوقعة (علىً‬
‫يتيحًاستفادة صغار المزارعين‬ ‫حجم العرض والطلب المتوقع (علىً‬ ‫سبيلًالمثال‪ً،‬توسعةًمرافقًالتخزينً‬
‫والجمعيات التعاونية منًتلكً‬ ‫سبيلًالمثال‪ً،‬توسعةًطريقًجدةًالسريعً‬ ‫المبرًدة فيًالموانئًبسببًزيادةً‬
‫المشاريع‬ ‫الستيعابًالزيادةًفيًحجمًالواردات‬ ‫الوارداتًمنًاللحوم)‬
‫الغذائية)‬

‫الواردات‬
‫الستهالك‬ ‫التخزين والتوزيع‬ ‫النقل‬

‫اإلنتاج‬
‫‪ ‬دعمًمشاريعًالبنيةًالتحتيةًالهادفةً‬ ‫‪ ‬إطالقًمشاريع البنية التحتية‬
‫إلى تحسينًشبكات توزيع األغذية‪،‬‬ ‫الزراعية التيًتشجعًممارسات‬
‫وبالتاليًزيادةًفرص الوصول إلى‬ ‫اإلنتاج المستدامة (مثلًأنظمةًريً‬
‫األغذية فيًالمملكةًالعربيةًالسعوديةً‬ ‫نخيل)‬
‫(مثلًتطويرًالطرقًالسريعةًفي‬
‫المناطقًالريفية)‬

‫‪62‬‬
 ‫ملحق‬

‫‪ ‬برامج األمن الغذائي‬

‫‪ ‬تعريف األمن الغذائي‬
‫‪ ‬نتائج استبيان األمن الغذائي‬
‫‪ ‬مقياس مرونة السلع‬
‫‪ ‬لمحة عن تحليل المخاطر‬
‫‪ ‬الصلة بين أهداف األمن الغذائي وأهداف األمم المتحدة ورؤية ‪ 2030‬ووزارة البيئة والمياه والزراعة‬
‫‪ ‬التأثير المحتمل للتبدل المناخي على األمن الغذائي‬
‫‪ ‬الخطة التنفيذية‬

‫‪63‬‬
 ‫أهداف األمن الغذائي في المملكة العربية السعودية‬

‫حددت المنظمات الدولية األمن الغذائي بطرق مختلفة تتمحور حول التوفر والقدرة على تحمل‬
‫التكاليف والصحة واالستدامة‬
‫تعريف األمن الغذائي‬
‫مكونات األمن الغذائي التي يشملها التعريف‬ ‫تعريف األمن الغذائي‬
‫االستدامة‬ ‫القدرة على تحمل التكاليف الصحة والسالمة‬ ‫التوفر‬ ‫مؤتمر القمة العالمي لألغذية (‪)1996‬‬

‫"‬ ‫األمن الغذائي هو القدرة الجسدية واالجتماعية واالقتصادية ألي شخص للحصول في أي وقت على الغذاء الكافي والصحي‬ ‫"‬
‫والمغذي الذي يسمح له بإرضاء حاجاته الغذائية من أجل حياة صحية وفاعلة‬

‫وزارة الزراعة األميركية‬

‫يعني األمن الغذائي لألسرة حصول جميع األعضاء في جميع األوقات على ما يكفي من الغذاء لحياة ناشطة وصحية‪ .‬ويتضمن‬
‫األمن الغذائي في الحد األدنى (‪ ) 1‬سهولة الحصول على أغذية مناسبة وآمنة‪ ،‬و(‪ ) 2‬وقدرة مضمونة على االستحواذ على‬
‫"‬
‫"‬ ‫أغذية مقبولة بطرق مقبولة اجتماعيا ً (أي من دون اللجوء إلى المؤن الغذائية الطارئة‪ ،‬أو جمع الفضالت‪ ،‬أو السرقة أو‬
‫استراتيجيات التكيف األخرى)‬

‫منظمة الصحة العالمية‬

‫يقوم األمن الغذائي على ثالثة ركائز‪:‬‬
‫– توفر الغذاء‪ :‬كميات كافية من الغذاء متوفرة على أساس ثابت‬
‫"‬
‫– إتاحة الغذاء‪ :‬التمتع بما يكفي من الموارد للحصول على غذاء مناسب لحمية سليمة‬
‫"‬ ‫– استخدام الغذاء‪ :‬االستخدام المناسب المرتكز على معرفة التغذية والرعاية األساسية باإلضافة إلى خدمات مياه وشروط‬
‫صحية مناسبة‬
‫منظمة األمم المتحدة لألغذية والزراعة‬
‫يمكن تحديد أربعة أبعاد رئيسية لألمن الغذائي‪:‬‬
‫– التوفر المادي للغذاء (مستوى إنتاج الغذاء‪ ،‬ومستويات المخزون‪ ،‬وصافي التجارة)‬
‫"‬
‫– اإلتاحة االقتصادية والمادية للغذاء‬
‫"‬ ‫– استخدام الغذاء (الطاقة وتناول المواد الغذائية من جانب األفراد)‬
‫– استقرار األبعاد الثالثة األخرى مع الوقت‬
‫البنك الدولي‬

‫هناك ثالث مسائل رئيسية ترتبط باألمن الغذائي الوطني ‪ -‬توفر الغذاء المادي‪ ،‬وتوفر الغذاء بأسعار يمكن تحملها في السوق‬
‫"‬
‫المحلية والوضعيات الطارئة‪ ،‬حيث يكون من الضروري توفير الغذاء للمواطنين المتأثرين سلبا ً بالكوارث الطبيعية‬
‫"‬
‫المصدر‪ :‬وزارة الزراعة األميركية‪ ،‬منظمة لألغذية والزراعة‪ ،‬البنك الدولي‪ ،‬منظمة الصحة العالمية‬
‫‪64‬‬
 ‫أهداف األمن الغذائي في المملكة العربية السعودية‬

‫تشكل هذه المواضيع األربعة معا ً عادةً األهداف الرئيسية األربعة الستراتيجيات األمن الغذائي‬
‫الوطنية‬
‫األهداف الرئيسية لألمن الغذائي‬
‫مثال عن المؤشرات ذات الصلة‬ ‫التعريف‬

‫‪ ‬تقلب اإلنتاج الزراعي‬

‫‪ ‬ضمان توفر كمية كافية من الغذاء وإتاحتها على أساس ثابت من خالل‬
‫‪ ‬قدرة الميناء‬ ‫التوفر‬
‫اإلنتاج المحلي والمخزون الغذائي والتجارة‬
‫‪ ‬النسبة المئوية للطرقات المعبدة من إجمالي الطرقات‬

‫‪ ‬استهالك الغذاء كحصة من إنفاق األسرة‬

‫‪ ‬ضمان توفر المؤن الغذائية بأسعار يمكن تحملها في السوق المحلية‬ ‫القدرة على‬
‫‪ ‬مؤشر سعر الغذاء المحلي‬
‫‪ ‬توفر برامج شبكة األمان الغذائي‬ ‫وضمن إمكانات األسر المحدودة الدخل‬ ‫تحمل التكاليف‬

‫متوسط كفاية إمدادات الطاقة الغذائية‬ ‫‪‬‬

‫النسبة المئوية للراشدين ما دون الوزن المطلوب‬ ‫‪‬‬
‫النسبة المئوية لألطفال ما دون السن الخامسة الذين هم ما‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬ضمان استهالك األفراد بشكل متالئم أغذية مناسبة وآمنة‬ ‫الصحة والسالمة‬
‫دون الوزن المطلوب‬
‫متانة المعايير الغذائية‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬النسبة المئوية لألراضي الصالحة للزراعة المجهزة‬

‫‪ ‬ضمان استقرار المعايير أعاله مع الوقت (أي التوفر والقدرة على تحمل‬
‫بتقنيات ري حديثة‬
‫‪ ‬تقلبات أسعار الغذاء المحلي‬ ‫التكاليف والصحة والسالمة)‬ ‫االستدامة‬
‫‪ ‬تغير اإلنتاج الغذائي للفرد‬ ‫‪ ‬استخدام الموارد الطبيعية بطريقة مسؤولة ومستدامة‬

‫‪ ) 1‬وحدة معلومات إيكونوميست هي مبتكر مؤشر األمن الغذائي العالمي وناشرته‬

‫المصدر‪ :‬وزارة الزراعة األميركية‪ ،‬منظمة األغذية والزراعة‪ ،‬منظمة الصحة العالمية‪ ،‬وحدة معلومات إيكونوميست‬
‫‪65‬‬
 ‫ملحق‬

‫‪ ‬برامج األمن الغذائي‬

‫‪ ‬تعريف األمن الغذائي‬
‫‪ ‬نتائج استبيان األمن الغذائي‬
‫‪ ‬مقياس مرونة السلع‬
‫‪ ‬لمحة عن تحليل المخاطر‬
‫‪ ‬الصلة بين أهداف األمن الغذائي وأهداف األمم المتحدة ورؤية ‪ 2030‬ووزارة البيئة والمياه والزراعة‬
‫‪ ‬التأثير المحتمل للتبدل المناخي على األمن الغذائي‬
‫‪ ‬الخطة التنفيذية‬

‫‪66‬‬
 Food Security Levers Assessment

We surveyed a sample of 708 households segmented across different

dimensions as well as 77 restaurants
Sample In addition 77 restaurants
Distribution of Surveyed Household Representatives have been surveyed for
708 Households additional wastage data

Socio Economic Class

Nationality (%) Gender (%) Household Members
(SEC) Groups (%)

80 35
33

20
60
40
10
19
5
(Average number of
3
household members
Saudi Asian Expat Male Female A B C1 C2 D/E excluding house help)

Region (%) SEC Salary Brackets

22 (SAR)
19 Locals Expats
15 14 13 13 13
SEC A > 30,000 > 15,000
SEC B 20,000-30,000 9,000-15,000
SEC C1 11,000-20,000 6,000-9,000
South West Other West Dammam Jeddah City Other East Riyadh City Other Center
Region (Abha) (Khobar) (Tabuk) SEC C2 7,000-10,000 3,000-6,000
(Khamis SEC D < 7,000 2,000-3,000
Mushait)

Source: Nielsen Study

67
 Food Security Levers Assessment

Food is a significant part of spending, namely among nationals, as it

accounts for 35-42% of their expenditure and 18-22% of their income…
Nationals Food Expenses
(% of Monthly Income and Monthly Expenditure) % of ME
60% % of MHI
50%
42% 40% 40%
40% 38%
35%
30% 24%
23% 22%
20% 18%
20%

10%

0%

SEC A SEC B SEC C1 SEC C2 SEC D

Average Monthly
Household Income ~35,400 ~20,300 ~13,100 ~8,250 ~5,270
MHI (SAR)

Average Monthly ~17,100 ~10,800 ~7,540 ~4,880 ~3,000

Expenditure ME
(SAR)
Average Monthly
Expenditure on ~7,225 ~3,750 ~2,965 ~1,950 ~1,140
Food (SAR)

Source: Nielsen Study

68
 Food Security Levers Assessment

… while it accounts for 24-41% of expat households expenditure and

6-17% of their monthly income
Expats Food Expenses
(% of Monthly Income and Monthly Expenditure) % of ME
60% % of MHI
50%
41%
40% 34%
30% 26% 28%
24%
20% 17% 15%
12%
9%
10% 6%
0%

SEC A SEC B SEC C1 SEC C2 SEC D

Average Monthly
Household Income ~18,130 ~8,750 ~12,900 ~6,800 ~4,170
MHI (SAR)

Average Monthly ~4,350 ~2,960 ~5,465 ~3,120 ~1,700

Expenditure ME
(SAR)
Average Monthly
Expenditure on ~1,044 ~765 ~2,230 ~1,050 ~485
Food (SAR)

Source: Nielsen Study

69
 Food Security Levers Assessment

In fact, KSA spend on food is in line with Latin American countries,

and significantly higher than the GCC, Europe and North America
Share of Annual Income Spent on Food (%, 2008)
Sweden
12 Finland
12
Lower than KSA
Norway 13
In line with KSA Denmark
Netherlands
Higher than KSA 11
11
United Kingdom Germany
9 11 29 Russia
Belgium
Switzerland 20 Poland
13
Ireland 10
9 Canada 8 13 42 Ukraine
France 15 Slovenia
44 35 Kazakhstan
16 13 Spain Uzbekistan 36 14 Japan
US Croatia
Belarus Turkmenistan
Portugal 14
7 Greece
Italy 26 49 Azerbaijan 29 15 South Korea
Turkey
14
14 Taiwan
24 Mexico 25 34 China
26 Iran Hong Kong
30 Dominican Republic Jordan 38 Pakistan
Guatemala 36 12
45
KSA 39 Vietnam
Tunisia 24 9 36 India
Costa Rica 26 36 UAE 25
29 Venezuela Morocco 40 38
Thailand
44 Egypt 37 Philippines
Ecuador 20 28 Colombia Algeria
29 25 Brazil Malaysia 14 44 Indonesia
28 Bolivia Nigeria 40 45 Kenya
Peru
Australia
Chile 23 19 Uruguay 39 Cameroon
11
20
Argentina New Zealand
20 South Africa
12
Source: USDA

70
 Food Security Levers Assessment

Consumption varies across regions, with higher preference for red

meat, fish and milk in Dammam and other western regions
NON-EXHAUSTIVE
Percentage of Household Consumption Across Regions
Basmati Rice Fresh Milk Fresh Fish
100 100 100 97 94
91 88
82 82 84 84 82
80 80 80 77
70 71 71 72 68
67
60
60 60 53 60 53
46 47
40 40 40
West and Big Cities Big Cities Coastal Cities
20 20 20

0 0 0

Flour (Wheat) Fresh Poultry Fresh Red Meat

100 91 100 100 94
79 82 82 82 79
80 73 76 80 80 74
68 68 67 69
64
60 53 54 60 56 60
47 49
40 40 40
26
Riyadh, Jeddah, Khamis All but Center Rural
20 20 20

0 0 0

South West Region Other West Jeddah Dammam Other East Other Center Riyadh

Note: Displayed products are products that have shown a relatively high variance in consumption across regions
Source: Nielsen Study

71
 Food Security Levers Assessment

Consumption varies across SECs, with higher preference for fresh

poultry, milk, and palm oil among SEC A and B
NON-EXHAUSTIVE
Commodity Consumption Reach by SEC
(% of Households)

Palm Oil Arabic Bread Fresh vs. UHT Milk

100 100 100
80 80 80
60 60 60
40 40 40
20 20 20
0 0 0

Fresh vs. Frozen Fish Fresh vs. Frozen Poultry Fresh vs. Frozen Red Meat
100 100 100
80 80 80
60 60 60
40 40 40
20 20 20
0 0 0

 Palm oil, fresh milk, fresh poultry, fresh fish, and fresh red meat are highly consumed by SEC A and B, while frozen fish, frozen poultry, frozen red meat, and
Arabic bread are highly consumed by SEC C1, C2, D
 In fact, fresh foods are popular among high income groups, while frozen foods are popular among middle to low income groups
 Both fresh and UHT milk are less consumed by middle to low income groups than high income groups, which might be due to a lack of awareness

SEC A SEC B SEC C1 SEC C2 SEC D Fresh Frozen/ UHT

Note: Products displayed are those that have shown a relatively high variance in consumption across SECs; data restricted to households and excludes restaurants
Source: Nielsen Study

72
 Food Security Levers Assessment

Some commodities witness seasonal or occasion-based surges, such

as poultry meat, red meat, rice, fresh milk, dates, and vegetables
Commodities that Witness Seasonal/ Occasion-based Surges
Holy Month of Ramadan Summer Winter Eid Celebrations

Poultry (Fresh & Frozen) Fresh Milk Fresh Milk Oranges Fresh Red Meat

Fresh Red Meat Vegetables1) Watermelons

Key Insights
 Various commodities witness seasonal or occasion-based consumption surges
during the year
Dates Basmati Rice
 For example, poultry, fresh milk, red meat, vegetables, dates, basmati rice, and
sugar all witness demand surges during the holy month of Ramadan
 Consumption of fresh milk and watermelons increases during summer as they
are popular refreshments in the Kingdom

Sugar
1) Namely tomatoes and onions
Source: Nielsen Study

73
 Food Security Levers Assessment

Households tend to purchase commodities in quantities that exceed

their monthly consumption and then store the surplus for future usage
NON-EXHAUSTIVE
Households Consumed versus Stored Quantities (% of purchased quantities)
Olive Oil 65% 35% Palm Oil 46% 54%

Dates 57% 43% Red Meat 46% 54%

Flour 56% 44% Oranges 45% 55%

Sugar 52% 48% Potatoes 43% 57%

Cucumber 52% 48% Basmati Rice 42% 58%

Powdered
52% 48% Frozen Poultry 42% 58%
Milk

UHT 49% 51% Fresh Poultry 38% 62%

Apples 47% 53% Arabic Bread 38% 62%

Onions 47% 53% Fresh Milk 34% 66%

Stored Excess Consumed

 Commodities with the highest surplus typically have high shelf-lives such as olive oil, dates, powdered milk, and sugar
 Saudi households tend to also have excessive quantities of fruits and vegetables, which might be due to their low consumption of these commodities
 Households purchasing habits are a key reason behind high food wastage in the KSA
Source: Nielsen Study

74
 Food Security Levers Assessment

Fresh milk, basmati, fresh poultry, and bread are the most popular
commodities in terms of consumption and household reach
ILLUSTRATIVE
Consumption Consumption vs. Reach Matrix
(Kg/ month/ household)
13
MODERATELY Basmati MOST Comments
Fresh Poultry
12 POPULAR POPULAR
Fresh Milk  Basmati rice, fresh milk, fresh
11 Frozen Poultry poultry, white bread, and tomatoes
White Bread are the most consumed products with
10 Arabic Bread the highest household reach
Sugar Tomatoes
Watermelon
9  Frozen fish and frozen red meat have
Fresh Red Meat Potatoes low consumption and household reach
8 Other Rice
Bananas  Different vegetable oils are typically
Oranges consumed in smaller amount than other
7 Onions
Frozen Fish UHT Fresh Fish Apples commodities
6 Flour Cucumber
 Fresh poultry consumption is
Dates
Frozen Red Meat considerably higher in Dammam and
5
Palm Oil eastern regions than in other regions.
4 Other Oils  Fresh Milk consumption is considerably
Powdered Milk Olive Oil higher in Dammam and Riyadh than
3
the rest of the KSA.
2  Fresh fish is consumed mostly in the
LEAST MODERATLY coastal cities of the South West and
1
Western regions
POPULAR POPULAR
0
Household Reach
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100
(% of households)

Note: Data presented above is restricted to households and excludes restaurants

Source: Nielsen Study
Strategic Commodities Categories: Emergency State Steady State

75
 Food Security Levers Assessment

According to households, fresh milk, fresh red meat, fresh poultry

meat, and basmati rice are non-substitutable commodities
Commodities with No Substitutes
(% of total households)

More than 40% of households believe that fresh milk,

51 49 fresh red meat, fresh poultry meat, and basmati rice
44 are non-substitutable commodities
40
33
27 26
23 22
18 18 18
14 14
10 10 10 8 8 6 6 5 5 5 4 4
1

Other Rice

Potatoes

Apples
Other Oils

Powdered Milk
Fresh Poultry

Refined Sugar

Dates

Olive Oil

Cucumber

Bananas
Flour

UHT Milk
Fresh Fish

Onions
Fresh Milk

Frozen Poultry

Frozen Red Meat

Oranges
Tomatoes

Palm Oil
White Bread
Fresh Red Meat

Basmati

Arabic Bread

Frozen Fish

Melons & Watermelon

7.1 2.5 3.3 5.6 6.3 9.8 9.7 1.7 2.9 9.5 5.8 7 5.8 4 4.3 4.2 2.7 4.2 6 1.7 3.2 3.1 4.6 3 1.7 3.5 2.6

Number of Times Consumed per Week # High # Medium # Low

Source: Nielsen Study

76
 Food Security Levers Assessment

Overestimation of purchased quantities and spoilage due to heat or

fungus are core reasons behind households wastage of uncooked food
NON-EXHAUSTIVE
KSA Households Wastage Overview (1/2)
Households Wastage of Uncooked Commodities
Top Wasted Commodities

1 2 3 4 5 6

Vegetables Fruits Bread Rice Poultry Flour

(Arabic & White)

Causes of Wastage (% of households1))

Spoilage due to heat 50% 48% 42%

Overestimation of quantities at times of purchase 39% 38% 42%

Decomposition due to fungus or bugs 18% 16% 19%

Expiry of product 9% 8% 9%

1) Percentage of households who picked this cause of wastage

Source: Nielsen Study

77
 Food Security Levers Assessment

Furthermore, sub-optimal cooking habits and spoilage due to heat are

core reasons behind households wastage of cooked foods
NON-EXHAUSTIVE
KSA Households Wastage Overview (2/2)
Households Wastage of Cooked Commodities
Top Wasted Commodities

1 2 3 4 5 6

Rice Vegetables Fruits Bread Flour

(Arabic & White)
Poultry

Causes of Wastage (% of households1))

Spoilage due to heat 35% 60% 63%

Overestimation of quantities at times of cooking 33% 25% 13%

Overcooking/ undercooking of meal 36% 23% -

Bad quality of purchased commodity affecting meal taste 18% 18% 16%

1) Percentage of households who picked this cause of wastage

Source: Nielsen Study

78
 Food Security Levers Assessment

As for restaurants, uncooked commodities are mainly wasted due to

over purchasing and unexpected changes in client preferences…
NON-EXHAUSTIVE
KSA Restaurants Wastage Overview (1/2)
Restaurants Wastage of Uncooked Commodities
Top Wasted Commodities

1 2 3 4

Bakery
Rice Poultry Oils and Fats
Ingredients

Causes of Wastage (% of restaurants1))

Purchasing in bulks at a discount knowing 30% 19% 12% 6%

that a portion would be wasted

Overestimation of quantities at times of purchase 27% 14% 9% 10%

Unexpected change in clients preferences 5% 1% 4% 6%

1) Percentage of restaurants that picked this cause of wastage

Source: Nielsen Study

79
 Food Security Levers Assessment

… while cooked foods are wasted due to over ordering by customers,

and mismatches between meal and client orders or expectations
NON-EXHAUSTIVE
KSA Restaurants Wastage Overview (2/2)
Restaurants Wastage of Cooked Commodities
Top Wasted Commodities

1 2 3

Rice Poultry Oils & Fats

Causes of Wastage (% of restaurants1))

Overestimation of quantities by customer 49% 25% 14%

Meal not matching customer’s order 9% 6% 5%

Meal not matching customer’s expectations 5% 4% 5%

1) Percentage of restaurants that picked this cause of wastage

Source: Nielsen Study

80
 ‫ملحق‬

‫‪ ‬برامج األمن الغذائي‬

‫‪ ‬تعريف األمن الغذائي‬
‫‪ ‬نتائج استبيان األمن الغذائي‬
‫‪ ‬مقياس مرونة السلع‬
‫‪ ‬لمحة عن تحليل المخاطر‬
‫‪ ‬الصلة بين أهداف األمن الغذائي وأهداف األمم المتحدة ورؤية ‪ 2030‬ووزارة البيئة والمياه والزراعة‬
‫‪ ‬التأثير المحتمل للتبدل المناخي على األمن الغذائي‬
‫‪ ‬الخطة التنفيذية‬

‫‪81‬‬
 ‫قمنا بتحديد مقاييس المرونة للسلع االستراتيجية في سلسلة القيم باعتماد تعريف واضح آلليات‬
‫تحديد العالمات‬
‫معايير عالمات مرونة السلع‪ -‬في سلسلة التوريد (‪)1/3‬‬
‫تقيس إجراءات العرض متانة النفاذ إلى الشركاء التجاريين‪ .‬لكلّما ازداد عدد الشركاء التجاريين‪ ،‬ازدادت مرونة قاعدة التوريد‪ .‬ويؤخذ في االعتبار الشركاء التجاريين الذين‬
‫يساهمون بنسبة ‪ %5‬على األقل في الواردات السعودية (مورد واحد = بلد واحد)‬ ‫قاعدة الواردات‬
‫>‪ 7‬موردين‬ ‫‪4‬‬ ‫‪ 6-5‬موردين‬ ‫‪3‬‬ ‫‪ 5-4‬موردين‬ ‫‪2‬‬ ‫‪ 3-2‬موردين‬ ‫‪1‬‬ ‫مورد واحد‬
‫ّ‬ ‫‪0‬‬
‫يقدّم معدّل التر ّكز داللة على مستوى االعتماد على مصدى عرض معيّن‪ .‬ويساوي التر ّكز أعلى حصة من إجمالي الواردات التي يوفرها مصدر واحد‬
‫معدل تركّز الواردات‬
‫الواردات‬
‫<‪%20‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪%30-20‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪%40-30‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪%50-40‬‬ ‫‪1‬‬ ‫>‪%50‬‬ ‫‪0‬‬ ‫(باستثناء‬
‫يقيس استقرار المصادر االستقرار االجتماعي واالقتصادي والسياسي لمصدر العرض‪ .‬ويُقاس استقرار المصدر باحتساب المعدل الموزون لترتيب الشركاء التجاريين للسعودية‬
‫االستثمارات‬
‫على مؤشر هشاشة الدول‪ ،‬والذي يتراوح بين ‪( 0‬أي األفضل) و‪( 120‬األسوأ)‬ ‫استقرار المصادر‬ ‫الزراعية في‬
‫<‪24‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪48-24‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪72-48‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪96-72‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪120-96‬‬ ‫‪0‬‬ ‫الخارج)‬
‫يقيس استقرار األسعار العالمي تغيّر أسعار السلع الدولية‪ .‬ويُقاس استقرار األسعار العالمية باحتساب معامل تغيّر األسعار العالمية في فترة ‪ 10‬سنوات (‪)2015-2005‬‬
‫استقرار األسعار العالمية‬
‫<‪% 5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪%15-5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪%25-15‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪%35-25‬‬ ‫‪1‬‬ ‫>‪%35‬‬ ‫‪0‬‬
‫تقيس قاعدة اإلنتاج النفاذ إلى المنتجين المحليين‪ .‬وكلّما كان عدد المنتجين المحليين أكبر‪ ،‬ازدادت مرونة اإلنتاج‪ .‬وتؤخذ في االعتبار فقط الشركات التي تساهم بنسبة ‪ %10‬على‬
‫األقل في اإلنتاج المحلي (فاعل واحد = منتج محلي واحد)‬ ‫قاعدة اإلنتاج‬
‫>‪ 7‬فاعلين‬ ‫‪4‬‬ ‫‪ 6-5‬فاعلين‬ ‫‪3‬‬ ‫‪ 5-4‬فاعلين‬ ‫‪2‬‬ ‫‪ 3-2‬فاعلين‬ ‫‪1‬‬ ‫فاعل واحد‬ ‫‪0‬‬
‫يُعتبر معدّل التر ّكز دليالً على مستوى االعتماد على مصدر إنتاج معيّن‪ .‬ويساوي معدل التركز أعلى حصة من اإلنتاج المحلي التي يوفّرها مصدر واحد‬
‫تركّز اإلنتاج‬
‫<‪%20‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪%30-20‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪%40-30‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪%50-40‬‬ ‫‪1‬‬ ‫>‪%50‬‬ ‫‪0‬‬
‫تقيس تنافسية المنتجات المحلية معدل الثغرة في أسعار التجزئة بين المنتجات المحلية والمستوردة‪ .‬وكلّما ازدادت الثغرة‪ ،‬تراجعت تنافسية المنتجات المحلية مقارنة بالواردات‪.‬‬
‫الثغرة في السعر = (السعر المحلي‪-‬سعر الواردات)‪ /‬سعر الواردات‬ ‫تنافسية المنتجات المحلية‬ ‫اإلنتاج‬
‫<‪% 0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪%5-0‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪%10-5‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪%15-10‬‬ ‫‪1‬‬ ‫>‪%15‬‬ ‫‪0‬‬
‫يقيس استخدام الموارد كمية المياه بالمتر المكعب الضرورية إلنتاج كيلوغرام واحد من هذه السلعة‬
‫استخدام الموارد‬
‫<‪0.5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪1-0.5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1.5-1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2-1.5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫>‪2‬‬ ‫‪0‬‬
‫يقاس هدف االنتاج باحتساب مستوى االنتاج الحالي مقابل الهدف وبحسب السلعة‬
‫هدف اإلنتاج‬
‫‪%‬‬
‫‪0.5‬‬
‫<‪80‬‬
‫<‬ ‫‪4‬‬ ‫‪%180‬‬
‫‪-0.5‬‬
‫‪-60‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪%1.5‬‬
‫‪60-140‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪%240‬‬
‫‪-1.5‬‬
‫‪-20‬‬ ‫‪1‬‬ ‫>‪20%‬‬ ‫‪0‬‬

‫مالحظة‪ :‬في حال عدم استيراد سلعة ما‪ ،‬ال تُحتسب معايير االستيراد في النتيجة العامة‪ .‬وفي حال عدم إنتاج السلعة محلياً‪ ،‬تحصل معايير اإلنتاج على صفر وتُحتسب في النتيجة العامة‬
‫‪82‬‬ ‫المصدر‪ :‬استعراض األدبيات‪ ،‬مقابالت مع الخبراء‬
 ‫قمنا بتحديد مقاييس المرونة للسلع االستراتيجية في سلسلة القيم باعتماد تعريف واضح آلليات‬
‫تحديد العالمات (تابع)‬
‫معايير عالمات مرونة السلع‪ -‬في سلسلة التوريد (‪)2/3‬‬
‫تساوي قاعدة االستثمارات الزراعية في الخارج عدد الدول التي يجري االستثمار فيها في سلعة معينة‪ .‬وكلما كان عدد الدول أكبر‪ ،‬كلما ازدادت مرونة القاعدة (مصدر واحد= دولة‬
‫قاعدة االستثمارات الزراعية‬
‫واحدة)‬
‫في الخارج‬
‫>‪ 7‬مصادر‬ ‫‪4‬‬ ‫‪ 6-5‬مصادر‬ ‫‪3‬‬ ‫‪ 5-4‬مصادر‬ ‫‪2‬‬ ‫‪ 3-2‬مصادر‬ ‫‪1‬‬ ‫مصدر واحد‬ ‫‪0‬‬
‫يُعتبر تركز االستثمارات الزراعية في الخارج دليالً على مستوى االتكال على دولة معينة في الخارج‪ .‬ويساوى التركز أعلى حصة إنتاج في الخارج يقدّمها مصدر واحد (مصدر‬
‫تركّز االستثمارات الزراعية في‬
‫واحد= دولة واحدة)‬
‫الخارج‬
‫<‪%20‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪%30-20‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪%30-40‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪%40-50‬‬ ‫‪1‬‬ ‫>‪%50‬‬ ‫‪0‬‬
‫تُقاس البيئة التنظيمية وبيئة األعمال بحسب قدرة الدولة على جذب ودعم وحماية الشركات باعتماد التشريعات المناسبة والبنية التحتية القوية‪ .‬وترتكز على ترتيب الدولة المضيفة في‬
‫سلّم سهولة أداء األعمال وتتراوح بين ‪( 1‬األفضل) و‪( 189‬األسوأ)‪ .‬والنتيجة المر ّكبة هي متوسط موزون لألحجام التي يتم إنتاجها في ك ّل دولة ُمضيفة‬
‫ُ‬ ‫البيئة التنظيمية وبيئة‬ ‫االستثمارات الزراعية‬
‫األعمال‬ ‫في الخارج‬
‫‪189 - 151‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪151 – 113‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪113 - 76‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪76 - 38‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪38 - 1‬‬ ‫‪0‬‬
‫يُقاس اإلنتاج في الخارج باحتساب المستوى الحالي لإلنتاج في الخارج مقابل الهدف وبحسب السلعة (األهداف محددة من قبل الحكومة)‬
‫أهداف اإلنتاج في الخارج‬
‫>‪%80‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪%80-60‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪%60-40‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪%40-20‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪%20-0‬‬ ‫‪0‬‬

‫تشير الممرات التجارية إلى عدد الموانئ المتوفرة والتي تتمتع بالمعدات المناسبة لمعالجة دخول السلع إلى المملكة العربية السعودية‪ .‬يخفض االعتماد الجائر على عدد ممرات‬
‫محدود مرونة سلسلة التوريد‬ ‫الممرات التجارية‬
‫> ‪ 7‬ممرات‬ ‫‪4‬‬ ‫‪ 6-5‬ممرات‬ ‫‪3‬‬ ‫‪ 5 -4‬ممرات‬ ‫‪2‬‬ ‫‪ 3 -2‬ممرات‬ ‫‪1‬‬ ‫ممر واحد‬
‫ّ‬ ‫‪0‬‬
‫تقيس قدرة البنية التحتية قدرة البنية الحالية على تلبية الطلب الحالي والمستقبلي على السلعة (مثل الموانئ والطرق والتخزين)‬
‫النقل‬
‫قدرة البنية التحتية‬
‫القدرة ≥ الطلب (بنية‬ ‫القدرة ≤ الطلب (بنية تحتية‬
‫‪4‬‬ ‫القدرة > الطلب‬ ‫‪3‬‬ ‫القدرة= الطلب‬ ‫‪2‬‬ ‫القدرة < الطلب‬ ‫‪1‬‬ ‫قديمة)‬ ‫‪0‬‬
‫تحتية جديدة)‬

‫المصدر‪ :‬استعراض األدبيات‪ ،‬مقابالت مع الخبراء‬

‫‪83‬‬
 ‫قمنا بتحديد مقاييس المرونة للسلع االستراتيجية في سلسلة القيم باعتماد تعريف واضح آلليات‬
‫تحديد العالمات (تابع)‬
‫معايير عالمات مرونة السلع‪ -‬في سلسلة التوريد (‪)3/3‬‬
‫يقيس العازل التشغيلي المخزون التشغيلي المتوفر (بأيام متوسط االستهالك) لدى الحكومة أو مورد كبير من القطاع الخاص‪ .‬يوفّر العازل التشغيلي طويل األمد أمنا ً أكبر في أوقات‬
‫الطوارئ‪ .‬يجب أن يرتبط مستوى العازل التشغيلي بالقرب من المصدر وتقلّب سعر السلعة وفترة امتداد الحالة الطارئة‬
‫العازل التشغيلي‬
‫>‪ 270‬يوم‬ ‫‪4‬‬ ‫‪ 270-180‬يوم‬ ‫‪3‬‬ ‫‪ 180-90‬يوم‬ ‫‪2‬‬ ‫‪ 90-30‬يوم‬ ‫‪1‬‬ ‫ي عازل‬
‫غياب أ ّ‬ ‫‪0‬‬
‫يقيس الفاقد كمية األغذية التي تُفقَد في سلسلة التوريد من نقطة الشراء إلى نقاط البيع بالتجزئة‪ .‬وكلما تدنى الفاقد‪ ،‬ازدادت قوة سلسلة التوريد‬
‫الفاقد الغذائي‬ ‫التخزين والتوزيع‬
‫متدن‬
‫ٍ‬ ‫‪4‬‬ ‫متدن‬
‫ٍ‬ ‫متوسط‪-‬‬ ‫‪3‬‬ ‫متوسط‬ ‫‪2‬‬ ‫مرتفع‪-‬متوسط‬ ‫‪1‬‬ ‫مرتفع‬ ‫‪0‬‬
‫تقيس تغطية الشبكة قدرة الموزعين الحاليين على الوصول إلى المستهلكين في وقت قصير‪ .‬وكلما كانت تغطية الشبكة أكبر‪ ،‬تحسّن نفاذ السكان لألغذية‬
‫تغطية الشبكة‬
‫مرتفع‬ ‫‪4‬‬ ‫مرتفع‪-‬متوسط‬ ‫‪3‬‬ ‫متوسط‬ ‫‪2‬‬ ‫متدن‬
‫ٍ‬ ‫متوسط‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫متدن‬
‫ٍ‬ ‫‪0‬‬

‫تقيس القدرة على تحمل تكاليف المنتجات مستوى التكاليف الغذائية مقابل مدخول الطبقات االجتماعية االقتصادية «د» و «ه» لشراء مايعادل ‪ 2250‬سعرة حرارية فاليوم‬
‫القدرة على تحمل تكاليف‬
‫المنتجات‬
‫<‪%20‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪%30-20‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪%40-30‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪%50 -40‬‬ ‫‪1‬‬ ‫>‪%50‬‬ ‫‪0‬‬
‫يقيس الهدر الغذائي‪ )1‬كمية المواد الغذائية الصالحة لإلستهالك البشري المهملة أو اللتي أصبحت فاسدة على مستويات التجزئة والمستهلك‬
‫الهدر الغذائي‬
‫متدن‬ ‫‪4‬‬ ‫متدن‬ ‫متوسط‪-‬‬ ‫‪3‬‬ ‫متوسط‬ ‫‪2‬‬ ‫مرتفع‪-‬متوسط‬ ‫‪1‬‬ ‫مرتفع‬ ‫‪0‬‬
‫االستهالك‬
‫ٍ‬ ‫ٍ‬
‫تقيس التفضيالت الغذائية متوسط كمية السلع المستهلكة نسبة للمعدالت الموصى بها‪ .‬وتش ّكل الفارق بين استهالك المملكة العربية السعودية بالكيلو‪ /‬للفرد ومتوسط االستهالك‬
‫الموصى به بالكيلو‪/‬للفرد‬ ‫التفضيالت الغذائية‬
‫< ‪%25‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪%50-25‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪%75-50‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪%100 -75‬‬ ‫‪1‬‬ ‫>‪%100‬‬ ‫‪0‬‬

‫الهدر الغذائي مقياس نوعي مبني على المسح الوطني وبيانات تم تحصيلها من وزارة الشؤون البلدية القروية‬ ‫‪)1‬‬
‫المصدر‪ :‬استعراض األدبيات‪ ،‬مقابالت مع الخبراء‬
‫‪84‬‬
 ‫يجب أن تخضع تحديات المرونة المس ّجلة للمزيد من االختبارات في ظ ّل سيناريوهات المخاطر‬
‫والتهديدات‬
‫التحديات للسلع االستراتيجية المختارة‬
‫التحديات الرئيسية في سلسلة التوريد‬
‫نتيجة المرونة‬
‫التوزيع‬ ‫الطلب‬ ‫العرض‬
‫احتياطات استراتيجية كبيرة ولكن بكلفة توريد‬ ‫استهالك أعلى من المعدل الموصى به‬ ‫تعرض لتقلّب األسعار العالمي‬
‫‪2.8‬‬ ‫وتخزين حكومي مرتفعة‬ ‫‪1.7‬‬ ‫‪1.5‬‬ ‫غياب اإلنتاج؛ ّ‬ ‫‪1.9‬‬ ‫القمح‬

‫اعتماد كامل على ميناء جدة البحري‬ ‫استهالك مرتفع نسبيا ً لزيت النخيل مقابل زيت‬ ‫اعتماد كبير على إندونيسيا وماليزيا؛ تدني قدرة‬ ‫الزيوت المعدة‬
‫‪3.2‬‬ ‫‪1.7‬‬ ‫الزيتون‬ ‫‪1.2‬‬ ‫اإلنتاج والتنافسية‬ ‫‪1.9‬‬
‫لألكل‬
‫اعتماد على عدد محدود من الموانئ؛ يمكن للفاعلين‬ ‫ارتفاع االستهالك ولكنه أدنى من المعدالت العالمية؛‬ ‫هوامش ربح متضائلة بسبب تراجع اإلعانات‬
‫‪2.4‬‬ ‫الكبار تحمل كلفة لوجستيات التبريد المستمرة‬ ‫‪1.7‬‬ ‫هدر في البيع بالتجزئة؛ انتشار النقص في‬ ‫‪1.5‬‬ ‫والسقوف على األسعار‬ ‫‪1.8‬‬ ‫الحليب‬
‫الفيتامينات‬
‫اعتماد على الدول ذات معدالت مخاطر مرتفعة؛‬ ‫الفاكهة‬
‫‪1.4‬‬ ‫المبرد ووحدات التخزين‬
‫ّ‬ ‫نفاذ محدود إلى النقل‬ ‫‪2.0‬‬ ‫متدن نسبة للمعدالت العالمية‬
‫ٍ‬ ‫استهالك‬ ‫‪1.5‬‬ ‫ممارسات غير آمنة متعلقة باستخدام مبيدات‬ ‫‪1.6‬‬
‫الحشرات‬ ‫والخضار‬
‫اعتماد على عدد محدود من الموانئ‬ ‫استهالك مرتفع للفرد‬ ‫اعتماد كبير على البرازيل؛ تدني تكاليف االستيراد؛‬
‫‪1.8‬‬ ‫‪1.3‬‬ ‫‪1.4‬‬ ‫معدالت وفيات ونفاذ محدود لألراضي؛ خسائر مالية‬ ‫‪1.5‬‬ ‫الدجاج‬

‫ارتفاع الضغوط على الموانئ مع منع اإلنتاج‬ ‫ارتفاع استهالك الشعير مقارنة بالمعدالت العالمية‬ ‫تعرض لتقلّب األسعار‬
‫اعتماد على مصادر قليلة؛ ّ‬
‫‪2.6‬‬ ‫‪N/A‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫العالمية‬ ‫‪1.4‬‬ ‫علف الماشية‬

‫اعتماد على عدد محدود من الموانئ‬ ‫استهالك أدنى من المعدل العالمي (تفضيل الدجاج‬ ‫قطاع مجزأ؛ تكاليف إنتاج مرتفعة؛ تفشي األمراض‬
‫‪1.3‬‬ ‫‪1.3‬‬ ‫أكثر من اللحم األحمر)‬ ‫‪1.4‬‬ ‫‪1.4‬‬ ‫اللحم األحمر‬

‫‪2.4‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫استهالك مرتفع للفرد‬ ‫‪0.4‬‬ ‫اعتماد كبير على البرازيل‬ ‫‪1.3‬‬ ‫السكر‬

‫اعتماد على عدد محدود من الموانئ؛ خسائر كبيرة‬ ‫تدني االستهالك نسبة للمعدالت العالمية؛ توعية‬ ‫وتلوث في البحر األحمر؛ ثغرة في‬
‫صيد جائر ّ‬
‫‪1.6‬‬ ‫في سلسلة التوريد‬ ‫‪1.3‬‬ ‫متدنية حول األنواع أو وسائل الطبخ‬ ‫‪1.2‬‬ ‫مراقبة السالمة‬ ‫‪1.3‬‬ ‫األسماك‬

‫استهالك مرتفع للفرد‬ ‫التعرض لسوسة النخيل الحمراء؛ ارتفاع استهالك‬

‫‪1.7‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪1.3‬‬ ‫المياه وارتفاع الفاقد في اإلنتاج‬ ‫‪1.3‬‬ ‫التمور‬

‫‪2.3‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1.0‬‬ ‫مستويات هدر مرتفعة‬ ‫‪0.5‬‬ ‫اعتماد كبير على الهند الستيراد األرز البسمتي‬ ‫‪1.2‬‬ ‫ّ‬
‫األرز‬

‫متدني (‪) 1- 0‬‬ ‫متوسط (‪) 2- 1‬‬ ‫مرتفع (‪) 4- 2‬‬

‫‪85‬‬
 ‫ملحق‬

‫‪ ‬برامج األمن الغذائي‬

‫‪ ‬تعريف األمن الغذائي‬
‫‪ ‬نتائج استبيان األمن الغذائي‬
‫‪ ‬مقياس مرونة السلع‬
‫‪ ‬لمحة عن تحليل المخاطر‬
‫‪ ‬الصلة بين أهداف األمن الغذائي وأهداف األمم المتحدة ورؤية ‪ 2030‬ووزارة البيئة والمياه والزراعة‬
‫‪ ‬التأثير المحتمل للتبدل المناخي على األمن الغذائي‬
‫‪ ‬الخطة التنفيذية‬

‫‪86‬‬
 ‫ارتكز تقييم المخاطر على سلّم األثر واألرجحية وفقا ً لمعايير ‪ISO‬‬

‫معايير ‪ ISO 31030‬لسلّم األثر واألرجحية‬

‫سلّم األثر‬ ‫سلّم األرجحية‬

‫يجب أن يشمل سلّم األثر سلسلة النتائج المختلفة التي يجب أخذها في‬
‫“‬
‫االعتبار (على سبيل المثال‪ :‬الخسارة المالية والسالمة والبيئة أو غيرها‬
‫من المقاييس بحسب اإلطار) ويجب أن تمتد من النتيجة األكثر مصداقية‬
‫«قد يض ّم سلم األرجحية عدّة نقاط‪ .‬وقد يكون من الضروري اختيار‬
‫تعريف األرجحية بأكبر وضوح ممكن‪ .‬وفي حال استخدام دليل رقمي‬
‫لتحديد األرجحية المختلفة‪ ،‬يجب تخصيص وحدات إذا ً»‬
‫“‬
‫”‬
‫إلى أكثر النتائج إثارة للمخاوف»‬

‫”‬ ‫«قد يضم هذا السلّم أ ّ‬

‫ي عدد من النقاط‪ :‬النقاط ‪ 4 ،3‬أو ‪ 5‬هي األكثر‬
‫«يجب أن يشمل سلّم األرجحية النطاق ذا الصلة بالدراسة‪ ،‬علما ً أن‬
‫األرجحية األدنى يجب أن تكون مقبولة ألعلى نتيجة محددة‪ ،‬وإالّ‬
‫“‬
‫”‬
‫شيوعا ً‬
‫“‬ ‫فستُعتبر كافة األنشطة التي تحقق أعلى نتائج غير مقبولة»‬

‫‪87‬‬
‫”‬ ‫المصدر‪ISO 31030 :‬‬
‫يقيم سلم األرجحية احتمال حدوث الخطر للمخاطر الناتجة عن أحداث وسرعة تجلّي المخاطر في‬
‫المخاطر في الظروف العادية‬
‫تحليل مخاطر األمن الغذائي في المملكة العربية السعودية‪ :‬سلم األرجحية‬
‫المخاطر في ظروف عادية‬ ‫المخاطر الناتجة عن أحداث‬ ‫التصنيف‬

‫يتجلّى الخطر بسرعة (أو سبق أن تجلّى) و‪/‬أو برزت النتائج الكبرى‬ ‫يمكن أن يحصل الخطر في السنة األولى‬ ‫شبه أكيد‬ ‫‪5‬‬

‫يتجلى الخطر بوتيرة سريعة نسبيا ً و‪/‬أو تتجلّى بعض النتائج‬ ‫يمكن أن يقع الخطر في السنوات ‪ 3-1‬المقبلة‬ ‫محتمل جدا ً‬ ‫‪4‬‬

‫يتجلّى الخطر بوتيرة معتدلة و‪/‬أو تتجلى النتائج في مجاالت معينة‬ ‫يقع الحدث في السنوات ‪ 7-3‬المقبلة‬ ‫محتمل‬ ‫‪3‬‬

‫يتجلّى الخطر ببطء و‪/‬أو تتجلى نتائج محدودة جدا ً اليوم‬ ‫يمكن أن يقع الحدث في السنوات ‪ 15-7‬المقبلة‬ ‫مستبعد‬ ‫‪2‬‬

‫ال يتجلّى الخطر اليوم لم تبدأ النتائج بالظهور‬ ‫يمكن أن يحصل الخطر أقل من مرة ك ّل ‪ 15‬سنة‬ ‫نادر‬ ‫‪1‬‬

‫المصدر‪ ISO 31000 :‬؛ رؤية المملكة العربية السعودية لعام ‪ 2030‬؛ ‪ COSO‬التقييم العملي للمخاطر‬

‫‪88‬‬
 ‫يقيّم سلم األثر تأثير الخطر أو النتائج من أُسس األمن الغذائي المختلفة‬

‫تحليل مخاطر األمن الغذائي السعودي‪ :‬سلم األثر‬

‫االستدامة‬ ‫الصحة والسالمة‬ ‫القدرة على النفاذ‬ ‫التوفّر‬ ‫التصنيف‬
‫الوحدات الحرارية الوطنية المستهلكة تصل‬
‫أثر يستمر أكثر من ‪ 15‬سنة ويترك آثار دائمة‬ ‫أكثر من ‪ 0.3‬وفيات لكل مليون نسمة و‪/‬أو أكثر من ‪20‬‬
‫أكثر من ‪ % 20‬من األفراد خفضوا‬ ‫إلى ‪ 1،000‬وحدة في اليوم لفترة تتخطى ‪30‬‬
‫على اإلنتاج‬ ‫(‪)1‬‬
‫حالة مرض خطر لمليون نسمة تتطلّب استشفاء‬ ‫يوما ً‬
‫استهالكهم الحراري اليومي بأكثر من‬ ‫كارثي‬ ‫‪5‬‬
‫أثر سلبي بـأكثر من ‪ % 2‬على إجمالي الناتج‬ ‫أكثر من ‪ % 26‬حالة مرض مزمن (السكري) منتشر بين‬ ‫‪ % 40‬في أكثر من ‪ 30‬يوما ً‬ ‫انخفاض أكثر من ‪ % 40‬في الوحدات‬
‫المحلي‬ ‫الراشدين‬ ‫الحرارية المستهلكة في فترة تتخطى ‪ 30‬يوما ً‬
‫يتراوح استهالك الوحدات الحرارية الوطني‬
‫أثر يستمر أكثر من ‪ 15‬سنة ويترك آثار دائمة‬ ‫‪ 0.3 -0.17‬وفيات لكل مليون نسمة من ‪ 20-10‬حالة‬
‫‪ % 20-15‬من األفراد خفضوا‬ ‫بين ‪ 1400-1000‬وحدة في اليوم ألكثر من‬
‫على اإلنتاج‬ ‫مرض خطر لمليون نسمة تتطلب استشفاء‬ ‫‪ 30‬يوما ً‬
‫استهالكهم الحراري اليومي بأكثر من‬ ‫حاد‬ ‫‪4‬‬
‫أثر سلبي بين ‪ % 2-1.5‬على إجمالي الناتج‬ ‫‪ % 26-24‬حالة مرض مزمن (السكري) منتشر بين‬ ‫‪ % 40‬في أكثر من ‪ 30‬يوما ً‬ ‫تراجع بين ‪ % 40-30‬في استهالك الوحدات‬
‫المحلي‬ ‫الراشدين‬ ‫الحرارية في أكثر من ‪ 30‬يوما ً‬
‫يتراوح استهالك الوحدات الحرارية الوطني‬
‫أثر يستمر بين ‪ 15-10‬سنة ويترك آثار دائمة‬ ‫أقل من ‪ 0.17‬وفيات لكل مليون نسمة و‪/‬أو ‪10-1.7‬‬
‫‪ % 15-10‬من األفراد خفضوا‬ ‫بين ‪ 1800-1400‬وحدة في اليوم ألكثر من‬
‫على اإلنتاج‬ ‫حالة مرض خطر لمليون نسمة تتطلب استشفاء‬ ‫‪ 30‬يوما ً‬
‫استهالكهم الحراري اليومي بأكثر من‬ ‫كبير‬ ‫‪3‬‬
‫أثر سلبي بين ‪ % 1.5-1‬على إجمالي الناتج‬ ‫‪ % 24-22‬حالة مرض مزمن (السكري) منتشر بين‬ ‫‪ % 40‬في أكثر من ‪ 30‬يوما ً‬ ‫تراجع بين ‪ % 30-20‬في استهالك الوحدات‬
‫المحلي‬ ‫الراشدين‬ ‫الحرارية ألكثر من ‪ 30‬يوما ً‬
‫يتراوح استهالك الوحدات الحرارية الوطني‬
‫أثر يستمر بين ‪ 10-5‬سنوات ويترك آثار دائمة‬ ‫ال وفيات و‪ 1.7-0.8‬حالة مرض خطر لمليون نسمة‬
‫‪ % 10-5‬من األفراد خفضوا استهالكهم‬ ‫بين ‪ 2000-1800‬وحدة حرارية في اليوم‬
‫على اإلنتاج‬ ‫تتطلب استشفاء‬
‫الحراري اليومي بأكثر من ‪ % 40‬في‬ ‫لفترة ‪ 30‬يوما ً‬ ‫معتدل‬ ‫‪2‬‬
‫أثر سلبي بين ‪ % 1-0.5‬على إجمالي الناتج‬ ‫‪ % 22-20‬حالة مرض مزمن (السكري) منتشر بين‬ ‫أكثر من ‪ 30‬يوما ً‬ ‫تراجع بين ‪ % 20-10‬في استهالك الوحدات‬
‫المحلي‬ ‫الراشدين‬ ‫الحرارية ألكثر من ‪ 30‬يوما ً‬

‫أثر يستمر أقل من ‪ 5‬سنوات ويترك آثار بسيطة‬
‫على اإلنتاج‬
‫أثر سلبي أقل من ‪ % 0.5‬على إجمالي الناتج‬
‫المحلي‬
‫ال وفيات وأقل من ‪ 0.8‬حالة مرض خطر لمليون نسمة‬
‫تتطلب استشفاء‬ ‫أقل من ‪ % 5‬من األفراد خفضوا‬
‫استهالكهم الحراري بأكثر من ‪ % 40‬في‬
‫ال تغيير في األمراض المزمنة (السكري) المنتشرة بين‬ ‫أكثر من ‪ 30‬يوما ً‬
‫الراشدين‬
‫يتخطى استهالك الوحدات الحرارية الوطني‬
‫‪ 2000‬وحدة في اليوم ألكثر من ‪ 30‬يوما ً‬
‫بسيط‬ ‫‪1‬‬
‫تراجع أقل من ‪ % 10‬في استهالك الوحدات‬
‫الحرارية ألكثر من ‪ 30‬يوما ً‬

‫سيجري تقييم األثر في البُعد األكبر‬ ‫(‪ )1‬حاالت الوفيات واالستشفاء الناتجة عن األمراض المنقولة بالغذاء‬
‫المصدر‪ :‬منظمة األغذية والزراعة‪ ،‬منظمة الصحة العالمية‪ ، COSO ،ISO 31000 ،‬تقييم المخاطر العملي‬
‫‪89‬‬
 ‫ارتكز اختيارنا للعتبات في سلّم األثر على األمن الغذائي على أفضل الممارسات والمعايير الدولية‬
‫االستدامة‬
‫‪ ‬تم اختيار الفئة العليا (‪ 15‬سنة) تماشيا ً‬
‫مع رؤية ‪2030‬‬
‫‪ ‬تم اختيار الفئة العليا (‪ % 2‬من‬
‫إجمالي الناتج المحلي) على أنها‬
‫تساوي األثر على إجمالي الناتج‬
‫المحلي السعودي في ظ ّل أسوأ أزمة‬
‫استدامة‬
‫سيجري قياس أثر المخاطر في ظروف‬
‫عادية كأثر تراكمي حتى ‪2030‬‬
‫سلّم األثر‪ :‬المبرر المنطقي الختيار العتبات‬
‫الصحة والسالمة‬
‫‪ ‬في ما يتعلّق باألمراض المنقولة باألغذية‪،‬‬
‫تم اختيار الفئة العليا بمحاكاة األثر الناتج‬
‫عن استهالك األغذية الملوثة من قِبَل ‪% 40‬‬
‫من السكان‬
‫‪ ‬قُدّر انتشار التلوث نتيجة للمرض األكثر‬
‫تأثيرا ً والمنقول باألغذية (سالمونيال)‬
‫ألنها تُعتبر جزءا ً كارثيا ً من السكان‬ ‫‪ ‬امتدت الدراسة على ‪ 30‬يوما ً ألنها الفترة التي‬
‫‪ ‬بالنسبة لألمراض المزمنة‪ ،‬تم اختيار الفئة‬
‫العليا بحسب الدول التي تشهد أعلى انتشار‬
‫للسكري في حين جرى اختيار الفئة األدنى‬
‫بحسب معدالت االنتشار الحالية في المملكة‬
‫العربية السعودية‬
‫‪ ‬االنتشار الحالي للسكري في المملكة العربية‬
‫السعودية يصل إلى ‪% 19.7‬‬
‫القدرة على النفاذ‬ ‫التوفّر‬ ‫التصنيف‬
‫كارثي‬ ‫‪5‬‬
‫‪ ‬اعتبرت منظمة األغذية والزراعة الفئة العليا‬
‫التي تصل إلى ‪ 1000‬وحدة حرارية‪/‬للفرد‪/‬في‬
‫‪ ‬يحدد الحد األعلى البالغ ‪%40‬‬
‫يتحول فيها جسم اإلنسان إلى‬ ‫اليوم العتبة التي ّ‬
‫االستهالك الحراري اليومي بـ‪1800‬‬
‫الجوع الشديد‬
‫وحدة حرارية؛ وهو الحد األدنى‬
‫لالستهالك الحراري الذي يحتاجه‬ ‫برت الفئة الدُنيا التي تصل إلى ‪2000‬‬ ‫‪ ‬اعت ُ َ‬
‫السعوديون اليوم بحسب منظمة‬ ‫وحدة حرارية‪/‬للفرد‪/‬في اليوم عتبة االستهالك‬
‫الصحة العالمية‬ ‫الحراري المناسبة للمرأة لضمان نظام غذائي‬
‫صحي‬
‫‪ ‬تم اختيار الفئة العليا البالغة ‪% 20‬‬
‫المتأثرين‬ ‫يحتاجها الجسم لبلوغ الجوع الشديد‬
‫‪ ‬امتدت الدراسة على ‪ 30‬يوما ً ألنها‬ ‫‪ ‬يسجّل مقياس آخر‪ ،‬يقيس االبتعاد عن أحجام‬
‫الفترة التي يحتاجها الجسم لبلوغ‬ ‫االستهالك الحالية‪ ،‬المخاطر الناشئة عن‬
‫الجوع الشديد‬ ‫التغيّرات المفاجئة في العادات الغذائية‪ .‬يحدد‬
‫الحد األعلى البالغ ‪ %40‬االستهالك الحراري‬
‫‪ ‬يُعزى التراجع في االستهالك‬
‫اليومي بـ‪ 1800‬وحدة حرارية؛ وهو الحد‬
‫الحراري في هذا األساس إلى النفاذ‬
‫األدنى لالستهالك الحراري الذي يحتاجه‬
‫االقتصادي أو المادي‬
‫السعوديون اليوم بحسب منظمة الصحة‬
‫العالمية‬
‫بسيط‬ ‫‪1‬‬
‫المصدر‪ :‬منظمة األغذية والزراعة‪ ،‬منظمة الصحة العالمية‪ ،‬البنك الدولي‪ ،‬المؤسسة الدولية للسكري‪ ،‬مركز مكافحة األمراض‬
‫‪90‬‬
 ‫يسمح لنا سلّم األرجحية واألثر سويا ً بإعداد جدول مخاطر يؤدّي إلى ترتيب المخاطر إلى أولويات‬
‫بحسب حدّتها‬
‫جدول تصنيف المخاطر بحسب األولوية‬

‫مرتفع‬ ‫مرتفع‬ ‫مرتفع‬ ‫متوسط‬ ‫متدن‬

‫ٍ‬
‫شبه أكيد‬ ‫‪5‬‬
‫(‪)25‬‬ ‫(‪)20‬‬ ‫(‪)15‬‬ ‫(‪)10‬‬ ‫(‪)5‬‬
‫يجري ضرب عالمات األرجحية واألثر لتش ّكل‬ ‫‪‬‬
‫مرتفع‬ ‫مرتفع‬ ‫متوسط‬ ‫متوسط‬ ‫متدن‬
‫ٍ‬ ‫تصنيف المخاطر الذي يتم تخصيصه لك ّل خطر من‬
‫محتمل جدا ً‬ ‫‪4‬‬
‫(‪)20‬‬ ‫(‪)16‬‬ ‫(‪)12‬‬ ‫(‪)8‬‬ ‫(‪)4‬‬ ‫أجل تعميم حدّة ك ّل خطر‬

‫مرتفع‬ ‫متوسط‬ ‫متوسط‬ ‫متدن‬

‫ٍ‬ ‫متدن‬
‫ٍ‬ ‫يقسّم جدول الخطر مستويات الحدّة إلى «مرتفع»‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫محتمل‬ ‫‪3‬‬ ‫متدن»‬
‫«متوسط» و « ٍ‬
‫(‪)15‬‬ ‫(‪)12‬‬ ‫(‪)9‬‬ ‫(‪)6‬‬ ‫(‪)3‬‬

‫األرجحية‬
‫متوسط‬ ‫متوسط‬ ‫متدن‬ ‫متدن‬ ‫متدن‬ ‫يعتمد شكل الجدول والتعريف على اإلطار الذي‬ ‫‪‬‬
‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ي ُستخدم فيه(‪) 1‬‬
‫مستبعد‬ ‫‪2‬‬
‫(‪)10‬‬ ‫(‪)8‬‬ ‫(‪)6‬‬ ‫(‪)4‬‬ ‫(‪)2‬‬
‫بهدف إجراء تحليل المخاطر‪ ،‬قدّرنا أن وزارة البيئة‬ ‫‪‬‬
‫متدن‬
‫ٍ‬ ‫متدن‬
‫ٍ‬ ‫متدن‬
‫ٍ‬ ‫متدن‬
‫ٍ‬ ‫متدن‬
‫ٍ‬
‫نادر‬ ‫‪1‬‬ ‫والمياه والزراعة بشكل خاص والحكومة السعودية‬
‫(‪)5‬‬ ‫(‪)4‬‬ ‫(‪)3‬‬ ‫(‪)2‬‬ ‫(‪)1‬‬ ‫بشكل عام تنفران من مخاطر األمن الغذائي‪ ،‬لذلك‬
‫سيجري الح ّد من كافة المخاطر من المستوى‬
‫كارثي‬ ‫حاد‬ ‫كبير‬ ‫معتدل‬ ‫بسيط‬ ‫المتوسط أو المرتفع من أجل خفضها إلى مستوى‬
‫المخاطر المتدنية‬
‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬

‫األثر‬
‫()‪ :‬نتيجة حدّة الخطر‬ ‫مرتفع‬ ‫متوسط‬ ‫متدن‬
‫ٍ‬ ‫مستويات حدة المخاطر‪:‬‬
‫(‪ISO 31010)1‬‬
‫المصدر‪ISO 31000:‬‬
‫‪91‬‬
 ‫وقد نتج عن التحليل إعداد جدول بالمخاطر وترتيبها بحسب درجة األولوية‪ ،‬وأظهر الجدول أربعة‬
‫صنّفت عالية االحتمال أو بالغة األثر‬
‫مخاطر حرجة عالية االحتمال وبالغة األثر و‪ 16‬مخاطر إضافية ُ‬
‫جدول المخاطر‬
‫‪ 4‬مخاطر عالية األولوية‬

‫‪ 3 ‬مخاطر تندرج في خانة «خطر في الظروف العادية» وتنجم عن استهالك الموارد‬

‫‪5‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬
‫واألمراض المزمنة والهدر‬
‫‪ ‬خطر واحد يندرج في خانة «خطر ناتج عن حدث طارئ» ويتعلق بميناء جدة‬

‫‪4‬‬
‫‪ 16‬مخاطر متوسطة األولوية‬ ‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ ‬تشمل غالبية المخاطر المتعلقة بميناء جدة وإقفال الطرق البحرية التي يتم عبرها نقل‬

‫األرجحية‬
‫اإلمدادات الغذائية إلى ميناءي جدة والدمام‬ ‫‪3‬‬
‫‪ ‬تشمل مخاطر السوق المتعلقة بتوفر السلع المستوردة الرئيسية والقدرة على تحمل كلفتها‬ ‫‪14‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ 80‬مخاطر متدنية األولوية‬ ‫‪2‬‬

‫‪7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪ ‬تشمل غالبية المخاطر التي تتسبّب في تراجع اإلنتاج المحلي‬
‫ظرا ّ‬
‫ألن‬ ‫‪ ‬تشمل غالبية المخاطر المرتبطة بالصوامع‪ .‬لهذه المخاطر أثر محدود على الصوامع ن ً‬
‫هذه األخيرة موزعة بشكل استراتيجي في أرجاء مختلفة من المملكة‬
‫‪1‬‬
‫‪ ‬تشمل األحداث الناتجة عن التغيّر المناخي‬ ‫‪6‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬

‫عدد المخاطر لكل ركيزة من ركائز منظومة األمن الغذائي‬

‫التوفّر القدرة على النفاذ السالمة والصحة االستدامة‬ ‫‪0‬‬
‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬
‫مخاطر عالية األولوية‬ ‫‪0‬‬ ‫األثر‬
‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬
‫متدنية‬ ‫متوسطة‬ ‫مرتفعة‬ ‫أولوية الخطر‪:‬‬
‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪9‬‬ ‫مخاطر متوسطة األولوية‬
‫‪5‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪56‬‬ ‫مخاطر متدنية األولوية‬ ‫عدد المخاطر‬ ‫‪#‬‬
‫‪8‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪66‬‬ ‫المجموع‬
‫‪0‬‬
‫‪92‬‬
 ‫تتمحور المخاطر األربعة ذات األولوية المرتفعة حول توقف العمل في ميناء جدة واستنزاف‬
‫الموارد المائية وارتفاع األمراض المزمنة والهدر الغذائي‬
‫المخاطر عالية األولوية‬
‫العالمة‬ ‫الفئة‬ ‫السبب‬ ‫الحدث‬ ‫العالمة‬ ‫الفئة‬ ‫السبب‬ ‫الحدث‬

‫المخاطر‬ ‫المخاطر‬ ‫استنزاف موارد‬

‫غياب الحوافز‬ ‫ارتفاع كميات الغذاء‬ ‫استخدام جائر في‬
‫‪20‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫في ظروف‬
‫المناسبة‬ ‫المهدورة‬
‫‪20‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫في ظروف‬
‫الزراعة‬
‫المياه العذبة غير‬
‫عادية‬ ‫عادية‬ ‫المتجددة‬

‫المخاطر‬ ‫قصف من‬ ‫المخاطر‬ ‫االستمرار باستهالك‬

‫الناتجة عن‬ ‫المجموعات‬ ‫دمار ميناء جدة‬ ‫في ظروف‬ ‫غياب الحوافز‬ ‫الغذاء غير الصحي‬
‫‪15‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫أحداث‬ ‫اإلرهابية‬
‫‪20‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫عادية‬ ‫أو المغذي‬

‫االستدامة‬ ‫الصحة والسالمة‬ ‫التوفّر‬ ‫اإلجمالية(‪)1‬‬ ‫‪ #‬النتيجة‬ ‫‪ #‬األثر‬ ‫‪ #‬األرجحية‬

‫(‪ )1‬تم التوصل إلى مجموعة عالمة المخاطر بضرب أثر المخاطر بأرجحية المخاطر‬
‫‪93‬‬
‫ترتبط المخاطر ذات األولوية المتوسطة بتع ّطل الحركة في الموانئ وزحمة الشاحنات والحركة في‬
‫مضيق هرمز والعرض العالمي للذرة‪...‬‬
‫المخاطر ذات األولوية المتوسطة (‪)1/2‬‬
‫العالمة‬ ‫الفئة‬ ‫السبب‬ ‫الحدث‬ ‫العالمة‬ ‫الفئة‬ ‫السبب‬ ‫الحدث‬

‫المخاطر‬ ‫المخاطر‬
‫ضعف إنفاذ سالمة‬ ‫تلوث الغذاء‬
‫ّ‬ ‫ضعف إنفاذ سالمة‬
‫في ظروف‬ ‫‪12‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫في ظروف‬
‫‪12‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫عادية‬
‫الغذاء‬ ‫في الشاحنات‬ ‫عادية‬
‫الغذاء‬

‫المخاطر‬ ‫غياب الحركة‪/‬‬

‫الناتجة عن‬ ‫الحرب‬
‫‪10‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪2‬‬ ‫أحداث‬
‫تلوث ميناء جدة‬
‫ّ‬
‫المخاطر‬ ‫عدم توفّر‬
‫إقفال المعبر من قِبل‬ ‫المخاطر‬
‫‪12‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫الناتجة عن‬ ‫مضيق هرمز‬
‫دولة أجنبية‬ ‫الناتجة عن‬ ‫الحرائق‬
‫أحداث‬ ‫‪9‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫أحداث‬

‫المخاطر‬
‫المخاطر‬ ‫استمرار اإلضراب‬
‫تراجع في اإلنتاج‬ ‫ارتفاع أسعار‬ ‫في ظروف‬
‫‪12‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫الناتجة عن‬
‫العالمي‬ ‫الذرة‬
‫‪9‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫عادية‬
‫العمالي‬
‫أحداث‬
‫المخاطر‬
‫ضعف إنفاذ سالمة‬ ‫غياب الحركة‪/‬‬
‫الناتجة عن‬
‫‪12‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫أحداث‬
‫الغذاء‬ ‫تلوث ميناء الدمام‬
‫ّ‬
‫المخاطر‬ ‫إقفال الطرق بسبب‬
‫توقّف توزيع‬ ‫المخاطر‬
‫قصف من المجموعات‬
‫‪10‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪5‬‬ ‫الناتجة عن‬ ‫الفيضانات في مدينة‬ ‫الناتجة عن‬
‫الغذاء‬ ‫‪9‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫اإلرهابية‬
‫أحداث‬ ‫جدة‬ ‫أحداث‬
‫االستدامة‬ ‫الصحة والسالمة‬ ‫التوفّر‬ ‫اإلجمالية(‪)1‬‬ ‫‪ #‬النتيجة‬ ‫‪ #‬األثر‬ ‫‪ #‬األرجحية‬

‫(‪ )1‬تم التوصل إلى مجموعة عالمة المخاطر بضرب أثر المخاطر بأرجحية المخاطر‬
‫‪94‬‬
 ‫والتلوث في المنشأ وتضخم األسعار المحلية‬
‫ّ‬ ‫‪ ...‬وخسارة العرض األجنبي وإقفال صغار المنتجين‬

‫المخاطر ذات األولوية المتوسطة (‪)2/2‬‬ ‫تمهيدي‬

‫العالمة‬ ‫الفئة‬ ‫السبب‬ ‫الحدث‬ ‫العالمة‬ ‫الفئة‬ ‫السبب‬ ‫الحدث‬

‫المخاطر‬ ‫المخاطر‬
‫إقفال المعبر من قِبل‬ ‫عدم توفّر‬ ‫غياب الدعم‬ ‫إقفال صغار‬
‫الناتجة عن‬ ‫في ظروف‬
‫‪9‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫أحداث‬
‫دولة أجنبية‬ ‫ضيق باب المندب‬ ‫‪10‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪5‬‬ ‫عادية‬
‫المناسب‬ ‫المنتجين المحليين‬

‫المخاطر‬ ‫المخاطر‬
‫حظر التصدير من‬ ‫خسارة الواردات‬ ‫تراجع اإلنتاج‬
‫الناتجة عن‬ ‫الناتجة عن‬ ‫الجفاف‬
‫‪8‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪4‬‬ ‫أحداث‬
‫الهند‬ ‫من دولة ما‬ ‫‪9‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫أحداث‬
‫العالمي للقمح‬

‫المخاطر‬ ‫تراجع مساحات‬ ‫المخاطر‬ ‫تراجع القوة‬

‫فقدان المغذيات في‬
‫في ظروف‬ ‫األراضي القابلة‬ ‫في ظروف‬ ‫التضخم المحلي‬ ‫الشرائية‬
‫‪8‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫عادية‬
‫التربة‬
‫للزراعة‬
‫‪9‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫عادية‬ ‫للمستهلكين‬

‫االستدامة‬ ‫الصحة والسالمة‬ ‫التوفّر‬ ‫اإلجمالية(‪)1‬‬ ‫‪ #‬النتيجة‬ ‫‪ #‬األثر‬ ‫‪ #‬األرجحية‬

‫(‪ )1‬تم التوصل إلى مجموعة عالمة المخاطر بضرب أثر المخاطر بأرجحية المخاطر‬
‫‪95‬‬
 ‫ملحق‬

‫‪ ‬برامج األمن الغذائي‬

‫‪ ‬تعريف األمن الغذائي‬
‫‪ ‬نتائج استبيان األمن الغذائي‬
‫‪ ‬مقياس مرونة السلع‬
‫‪ ‬لمحة عن تحليل المخاطر‬
‫‪ ‬الصلة بين أهداف األمن الغذائي وأهداف األمم المتحدة ورؤية ‪ 2030‬ووزارة البيئة والمياه والزراعة‬
‫‪ ‬التأثير المحتمل للتبدل المناخي على األمن الغذائي‬
‫‪ ‬الخطة التنفيذية‬

‫‪96‬‬
 ‫تتوافق األهداف االستراتيجية مع أهداف التنمية المستدامة لألمم المتحدة ورؤية ‪ 2030‬للمملكة‬
‫العربية السعودية وأهداف استراتيجية وزارة البيئة والمياه والزراعة‬
‫الصلة بين أهداف األمن الغذائي وأهداف األمم المتحدة ورؤية ‪ 2030‬ووزارة البيئة والمياه والزراعة‬
‫القضاء على الجوع‬
‫ضمان وجود أنماط استهالك وإنتاج مستدامة‬
‫اعتماد تدابير لضمان‬
‫أهداف التنمية‬ ‫سالمة أداء أسواق‬ ‫ضمان فرص‬
‫المستدامة لألمم‬ ‫السلع األساسية‬ ‫منع القيود‬ ‫القضاء على الجوع‬ ‫الحصول المتكافئ‬ ‫ضمان وجود نظم‬ ‫تحقيق اإلدارة‬ ‫تنفيذ اإلطار العشري‬ ‫تخفيض الهدر‬
‫التوعية للتنمية‬
‫المتحدة‬ ‫ومشتقاتها وتيسير‬ ‫المفروضة على‬ ‫وضمان حصول‬ ‫على التمويل‬ ‫إنتاج غذائي‬ ‫المستدامة للموارد‬ ‫لبرامج االستهالك‬ ‫الغذائي والفاقد‬
‫المستدامة‬
‫الحصول على‬ ‫التجارة‬ ‫الجميع على الغذاء‬ ‫المضمون‬ ‫مستدامة‬ ‫الطبيعية‬ ‫واإلنتاج المستدامين‬ ‫الغذائي العالمي‬
‫المعلومات عن‬ ‫والمدخالت الزراعية‬
‫األسواق‬

‫تمكين المجتمع‬
‫رؤية ‪ 2030‬للمملكة‬ ‫بناء مركز‬ ‫ضمان الدمج‬ ‫تعظيم قدرات‬ ‫حماية الموارد‬ ‫تحقيق االستدامة‬ ‫التنظيم‬
‫لوجستي إقليمي‬ ‫اإلقليمي والدولي‬ ‫االستثمار‬ ‫تنويع االقتصاد‬ ‫الحيوية‬ ‫البيئية‬ ‫والمحافظة على‬
‫العربية السعودية‬ ‫فريد‬ ‫اتباع نمط حياة‬ ‫المرونة‬
‫صحي‬

‫األهدافً‬ ‫تعزيزًكفاءةً‬
‫تحسينًاإلنتاجً‬ ‫االستراتيجية‬
‫استراتيجية ‪2020‬‬ ‫تعزيزًالتنميةً‬ ‫واستدامةًاداًرة‬
‫تعزيز األمن‬ ‫واإلنتاجية‬ ‫األهدافًالفرعية‬ ‫تطوير االداء‬
‫المستدامةً الزراعية‬ ‫المواردًالزراعيةً‬
‫لوزارة البيئة والمياه‬ ‫الزراعيةًبناءًعلىً‬ ‫تحسينًأنظمةًالوقاية‬
‫المؤسسي‬
‫الغذائي الشامل‬ ‫الميزًالنسبية‬ ‫والمكافحةًلألمراض‬ ‫فيًالمناطق‬ ‫الطبيعية‬
‫والزراعة‬ ‫الحيوانية‬ ‫الريفية‬ ‫واالستخدامًاألمثلً‬
‫للمناطق‬ ‫واآلفاتًالنباتية‬ ‫لمياهًالري‬

‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪5‬‬

‫األهداف االستراتيجية‬
‫لألمن الغذائي السعودي‬
‫تحقيق تنوع واستقرار مصادر‬ ‫ضمان الحصول على غذاء آمن‬
‫ومغ ٍذ في المملكة وتشجيع العادات‬
‫الغذاء الخارجية‬
‫الغذائية الصحية والمتوازنة‬
‫بناء قدرات الجاهزية لمواجهة‬
‫المخاطر المتعلقة باألمن الغذائي‬
‫تحقيق نظام إنتاج غذائي محلّي‬
‫تطوير نموذج عمل مؤسسي على‬
‫المستوى الوطني وضمان حوكمة‬
‫مستدام للسلع ذات الميز التفاضلية‬
‫واضحة ومسؤولة‬

‫المصدر‪ :‬األمم المتحدة‪ ،‬برنامج التحول الوطني ‪ ، 2030‬وزارة البيئة والمياه والزراعة‬

‫‪97‬‬
 ‫ملحق‬

‫‪ ‬برامج األمن الغذائي‬

‫‪ ‬تعريف األمن الغذائي‬
‫‪ ‬نتائج استبيان األمن الغذائي‬
‫‪ ‬مقياس مرونة السلع‬
‫‪ ‬لمحة عن تحليل المخاطر‬
‫‪ ‬الصلة بين أهداف األمن الغذائي وأهداف األمم المتحدة ورؤية ‪ 2030‬ووزارة البيئة والمياه والزراعة‬
‫‪ ‬التأثير المحتمل للتبدل المناخي على األمن الغذائي‬
‫‪ ‬الخطة التنفيذية‬

‫‪98‬‬
‫في ما يلي أربعة (‪ )4‬برامج استراتيجية من شأنها تخفيف وقع التبدّل المناخي على األمن الغذائي‬
‫في المملكة العربية السعودية‬
‫تأثير التبدل المناخي واإلجراءات العالجية المقترحة في استراتيجية األمن الغذائي‬
‫تخفيف وقع التبدل المناخي من خالل استراتيجية األمن‬ ‫التأثير المحتمل للتبدل المناخي على األمن الغذائي في‬
‫الغذائي‬ ‫المملكة العربية السعودية‬

‫‪ 1.1‬اإلنتاج الزراعي المستدام وصناعة األغذية‬ ‫ارتفاعًمعدالتًالتبخرًالنتحيًواالحتياجاتًالمائيةًللمحاصيل‪ً،‬فضالً‬

‫تشجيعًاالستخدامًالمستدامًلمياهًالريًلتقليصًالطلبًعلىًالمياه‬ ‫عنًاالرتفاعًفيًالطلبًعلىًمياهًالري‬

‫انخفاضًنسبةًإعادةًتغذيةًطبقةًالمياهًالجوفيةًوحجمًالجريانً‬
‫السطحي‪ً،‬األمرًالذيًيؤديًإلىًترديًنوعيةًالمياهًونقصًاإلمدادً‬
‫‪ 1.2‬الفقد والهدر الغذائي‬ ‫المائيً‬
‫تطبيقًبرنامجًخفضًالفقدًوالهدرًمنًالغذاءًبهدفًتقليلًالطلبًالمحليً‬
‫علىًالمياه‬ ‫تمًتضمينًآثارًالتبدلً‬
‫المناخيًفيًسجلًمخاطرً‬ ‫تزايدًالفيضاناتًوالجفافًوماًيترتبًعلىًذلكًمنًآثارًسلبيةًعلىً‬
‫األمنًالغذائيًواقتراحً‬ ‫الغاللًوالماشيةً‬
‫‪ 2.1‬برنامج تجارة األغذية وآليات التعاون‬ ‫اإلجراءاتًالمالئمةً‬
‫تنويعًمصادرًاستيرادًالموادًالغذائيةًوتطبيقًأدواتًتخفيف مخاطرً‬
‫لمعالجتهاً‬
‫تقلباتًاألسعارًفيًاألسواقًالعالمية‪ً،‬بماًيمكنًالمملكةًمنًمواجهةً‬
‫االنقطاعًالمحتملًفيًاإلمداداتًالغذائيةًالمستوردة‬ ‫إنقطاعًاإلمداداتًالغذائيةًالمستوردةًجراءًتزايدًالفيضاناتًوالجفاف‬

‫‪ 2.2‬الستثمار الزراعي في الخارج‬

‫تعزيزًاالستثماراتًالزراعيةًفيًالخارجًكخيارًبديلًلمواجهةً‬ ‫زيادةًحدةًالتصحرًفيًالمناطقًالواقعةًفيًالجزءًالشماليًالغربيًمنً‬
‫االنقطاعًالمحتملًفيًاإلمداداتًالغذائيةًالمستوردةً‬ ‫المملكةً(التيًتعدًالمساهمًاألكبرًفيًاإلنتاجًالغذائيًالمحلي)‬

‫‪99‬‬
 ‫ملحق‬

‫‪ ‬برامج األمن الغذائي‬

‫‪ ‬تعريف األمن الغذائي‬
‫‪ ‬نتائج استبيان األمن الغذائي‬
‫‪ ‬مقياس مرونة السلع‬
‫‪ ‬لمحة عن تحليل المخاطر‬
‫‪ ‬الصلة بين أهداف األمن الغذائي وأهداف األمم المتحدة ورؤية ‪ 2030‬ووزارة البيئة والمياه والزراعة‬
‫‪ ‬التأثير المحتمل للتبدل المناخي على األمن الغذائي‬
‫‪ ‬الخطة التنفيذية‬

‫‪100‬‬
 1.1 Sustainable Agriculture and Agro-Food Production

The program will focus on increasing self-sufficiency levels sustainably,

supporting small scale farming, and promoting Agro-Food industry
Sustainable Agriculture and Agro-Food Production Program - Objectives

Increase local Achieve Support Increase food Increase shelf

self-sufficiency production smallholder available in the life of locally
levels of poultry objectives farming Kingdom’s produced
and fisheries to through the use activities supply chain commodities
60% by 2020, of sustainable
and maintain practices
self-sufficiency
in dates and
fresh milk

Source: Experts Interviews

101
 1.1 Sustainable Agriculture and Agro-Food Production

The program will be led by MEWA and the Ministry of Energy, Industry,
and Mineral Resources
Sustainable Agriculture and Agro-Food Production Program – Authority Matrix
Private
FSC FSCS MEWA MEIM SAGIA SFDA ADF SIDF
Sector
Validate agro-industry sectors and set
A R R
targets
Ensure favorable policies for agro-food
Policy & R A
cluster development
Planning
Recommend relevant policy adjustments
for the agriculture strategy, if needed, in A R
light of the food security strategy
Streamline legal and administrative
procedures required for opening a business R R
Regulation in the agro-food industry
Identify required policy measures to support
R
local agro-industrial activity
Provide credit lines for producers wishing to R
invest in target agro-industry sectors
Financing Provide loans for coops and small scale
producers to set up packaging and R R
processing facilities
Monitor implementation and progress of
Monitoring relevant initiatives in MEWA Agriculture A R
Strategy and NTP
Enforcement
Review training curriculum for producers in
R
light of the food security strategy
Provide market information on target agro-
R R R
Operation industrial sectors
Launch widespread campaign to promote R R R
opportunities in the agro-industrial sector
Build agro-industry capabilities R R R R R

Existing function New function R

Responsible/ A Approver
Recommender
102
 1.1 Sustainable Agriculture and Agro-Food Production

The sustainable domestic production program will be launched in

2017
Sustainable Agriculture and Agro-Food Production Program Charter (1/5)

Start
A Owner(s)  MEWA/ MEIM B  January 2017
Month/ Year

 MEWA Duration  18 months (reviews, updates, setup)

D
 SAGIA (years)  Continuous activity
 SFDA
C Stakeholder(s)
 SIDF
 ADF Estimated Cost
E  352 - 495
 Private Sector (SAR, Mn)

F Key Deliverables G Key Performance Indicators (KPIs)

 Agriculture strategy policy recommendations
 Training program review
 Agriculture strategy food security items monitoring mechanism
 NTP agricultural cooperatives items monitoring mechanism
 Agro-food industry development program
 Agro-food industry capability building program
 Agro-food cluster roadmap
 Self sufficiency levels/ target self sufficiency levels
 Water use levels
 Smallholder farming production growth rate
 Growth of agro-food production in target sectors
 Growth of agro-food exports in target sectors

103
 1.1 Sustainable Agriculture and Agro-Food Production

The program will consist of ten key initiatives, with a wider set of
activities under each
Sustainable Agriculture and Agro-Food Production Program Charter (2/5)
Key Initiatives
Initiative 1: Validate agro-food industries sectors and set targets
 Validate identified target agro-food industries (i.e., butter, frozen and dried fruits, and processed fish products)
 Set agro-industry target production levels

Initiative 2: Review MEWA agriculture policies and regulations in light of the food security strategy
 Recommend relevant adjustments to KSA current agriculture policies and regulations, if needed, in light of the food security strategy
 Review producers’ training program and recommend amendments, if needed, in light of the food security strategy objectives

Initiative 3: Design support programs

 Identify required policy measures to support local agro-food industrial activity
 Streamline legal and administrative procedures required for opening a business in the agro-food industry
 Ensure favorable policies for agro-food cluster development within the overall industrial zones development schemes in the Kingdom
 Promote opportunities in the agro-food industry through a widespread campaign
 Provide market information on opportunities in target sectors

Initiative 4: Design capability building programs

 Identify key challenges and capability building needs
 Set capability building targets
 Design capability building program (e.g., incubation programs in rural areas to encourage young entrepreneurs in the food industry, access to
technical expertise, specialized workshops, partnerships with international universities , etc.)

Source: Experts Interviews

104
 1.1 Sustainable Agriculture and Agro-Food Production

The program will consist of ten key initiatives, with a wider set of
activities under each (cont’d)
Sustainable Agriculture and Agro-Food Production Program Charter (3/5)
Key Initiatives
Initiative 5: Design financial incentives programs
 Provide loans for coops and small scale producers to set up packaging and processing facilities
 Provide credit lines for producers wishing to invest in target agro-industry sectors

Initiative 6: Monitor implementation and progress of relevant 2016 MEWA agriculture strategy initiatives
 Set follow-up and monitoring mechanism to track progress, and recommend amendments to the following food security related initiatives, within
MEWA 10-Year agriculture strategy
– SG 1: Enhance food security
– SG 2: Improve agricultural production and productivity based on the regional comparative advantages
– SG 3: Promote sustainable agricultural development in rural areas
– SG 5: Promote efficient and sustainable agricultural resources management and optimal water use in irrigation

Initiative 7: Monitor implementation and progress of relevant 2016 National Transformation Plan programs for Agricultural Cooperatives
 Set follow-up and monitoring mechanism to track progress, and recommend amendments to the following food security related initia tives, within
NTP for agricultural cooperatives
– Support and enhance performance of agricultural cooperatives to increase participation of farmers
– Develop retail centers for small scale farmers and producers
– Establish a company to modernize and manage local agricultural markets

Source: Experts Interviews

105
 1.1 Sustainable Agriculture and Agro-Food Production

The program will consist of ten key initiatives, with a wider set of
activities under each (cont’d)
Sustainable Agriculture and Agro-Food Production Program Charter (4/5)
Key Initiatives
Initiative 8: Operationalize agro-food industry support program
 Enact and launch approved support programs

Initiative 9: Operationalize agro-food industry capability building program

 Enact and launch capability building programs

Initiative 10: Operationalize agro-food industry financial incentives program

 Enact and launch financial incentives programs

Source: Experts Interviews

106
 1.1 Sustainable Agriculture and Agro-Food Production

The program will require 15 months of design and planning, while

operations are to commence in the first quarter of 2017
Sustainable Agriculture and Agro-Food Production Program Charter (5/5)
Workstep 2017 2018 2019 2020 2021 Key Players
Initiative 1 - Validate agro-food industries  FSCS A
sectors and set targets  MEIM R
 MEWA R
Initiative 2- Review MEWA agriculture strategy  FSCS A
initiatives in light of the food security strategy  MEWA R
 MoCI R
Initiative 3 - Design support program  MEIM R
 MEWA R
 SAGIA R
Initiative 4 - Design capability building  MEIM R
programs
Initiative 5 - Design financial incentives programs  SIDF R
 ADF R
Initiative 6 - Monitor implementation and progress of  FSC A
relevant 2016 MEWA agriculture strategy initiatives  MEWA R
Initiative 7 - Monitor implementation and progress of  FSC A
relevant 2016 National Transformation Plan programs  MEWA R
for Agricultural Cooperatives
Initiative 8 - Operationalize agro-food industry  MEWA R
support program  MEIM R

 SAGIA R
Initiative 9 - Operationalize agro-food industry  MEIM R
capability building program  Private R
 Sector R
Initiative 10 - Operationalize agro-food industry  SIDF R
financial incentives program  ADF R

R
Responsible/ A Approver
Recommender
107
 1.2 Food Loss and Waste

The Food Loss and Waste (FLW) program aims to halve the food loss
and waste levels by 2030
Food Loss and Waste Program – Main Objectives

Reduce 50% of food loss and waste by

2030

108
 1.2 Food Loss and Waste

FLW initiatives and regulations will be set by the Food Loss and Waste
Reduction Committee, while enforcement will be handled by MoMRA
The Food Loss and Waste Reduction Food Loss and Waste – Authority Matrix
Committee, which is an existing ad-hoc
committee, could be made permanent ‫لجنة آلية الحد من الفاقد والهدر في الغذاء‬ Private
FSC FSCS
MEWA MoCI MoF MoEP MoMRA Sector
Functions

Policy &  Design food loss and waste

A R
Planning reduction initiatives

 Set food loss and waste

Regulation A R R R
reduction regulations
Food loss Food waste

 Fund food loss and waste

Financing A R
reduction initiatives

 Monitor adherence to food

Monitoring loss and waste reduction R R
regulations

 Enforce food loss and waste

Enforcement R R
reduction regulations

 Implement food waste/ loss

Operation R
reduction initiatives

Existing function New function R Responsible A Approver

109
 1.2 Food Loss and Waste

The FLW program will be led by MEWA, involve multiple stakeholders,

and deliver several deliverables
Food Loss and Waste Program Charter (1/4)
 MEWA (Lead)  MoEP
Start
A Owner(s)  MoCI  MoMRA B  October, 2018
 MoF Month/ Year

Duration  5 years (program setup)

D
(years)  Continuous activity

C Stakeholder(s)  Private sector

Estimated Cost
E  123 - 234
(SAR, Mn)

F Key Deliverables G Key Performance Indicators (KPIs)

 KSA food loss and waste targets
 KSA regulations aiming at reducing food loss and waste
 KSA food loss and waste monitoring procedures across producers,
handlers, processors, distributors, retailers, restaurants, and
canteens
 KSA food loss and waste reduction incentives scheme
 KSA platform linking players of the supply chain to reduce food loss
 KSA platform linking restaurants, retailers, and canteens with
NGOS to optimize reuse of food
 KSA incentives structure for provision of healthy products
 Quantity of food wasted/ Quantity of food available
 Quantity of food lost/ Quantity of food available
 Quantity of recycled food/ Quantity of food available
 Quantity of food donated from retailers and restaurants to
vulnerable groups
 Number of daily active users on created platforms
 Number of players participating in food loss and waste reduction
initiatives

110
 1.2 Food Loss and Waste

The program will consist of 9 key initiatives, with a wider set of

activities under each
Food Loss and Waste Program Charter (2/4)
Key Initiatives
Initiative 1: Validate KSA food loss and waste reduction targets
 Validate KSA food loss and waste reduction targets
Initiative 2: Set KSA food loss and waste reduction regulatory framework
 Set up and roll-out adequate regulations to ensure private sector adherence to the targets set by government (e.g., regulation to standardize and
optimize product packaging techniques; regulation mandating the use of cooled storage facilities along the supply chain, regu lation penalizing
retailers and restaurants disposing of large quantities of food safe for consumption)
 Design incentives structure to ensure private sector collaboration in the reduction of food loss and waste in the Kingdom
Initiative 3: Provide training for private sector players on food loss reduction best practices
 Hold seminars and train all players of the supply chain on adequate handling techniques to reduce food loss
Initiative 4: Provide training for private sector players on food waste reduction best practices
 Hold seminars and train retailers and restaurants on food waste reduction practices (e.g., storage techniques, proper rationing)
 Provide financial incentives for restaurants, retailers, canteens, and individuals to reduce food waste
Initiative 5: Create synergies between players of the supply chain to optimize product reuse
 Build platform linking all players of the supply chain in order to reduce food loss through the creation of synergies
 Create platform linking retailers, restaurants, and canteens with NGOs to streamline food donation process
 Partner with private sector to establish facilities recycling food loss to animal feed and selling it to livestock owners
Initiative 6: Launch national food waste reduction awareness program
 Launch campaigns to educate consumers, restaurants, and retailers on waste reduction practices
 Incentivize retailers to launch campaign on sales of ugly fruits

111
 1.2 Food Loss and Waste

The program will consist of 9 key initiatives, with a wider set of

activities under each (cont’d)
Food Loss and Waste Program Charter (3/4)
Key Initiatives
Initiative 7: Build food recycling capabilities
 Provide incentives to large-scale restaurants and retailers to develop on-site food recycling infrastructure
Initiative 8: Continuously monitor food loss and waste in KSA
 Monitor and enforce adherence to food loos and waste regulations by private and public sector facilities
Initiative 9: Revise and refresh KSA food loss and waste targets
 Review and refresh food loss and waste targets based on achieved progress

112
 1.2 Food Loss and Waste

Program setup should take 15 months, while operational activities will

be continuously performed once program is executed
Food Loss and Waste Program Charter (4/4)
Workstep 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Key Players
Initiative 1 - Validate KSA food loss and waste  FSC A
reduction targets  FLWRC1) R

A
Initiative 2 - Set KSA food loss and waste program  FSC
R
regulatory framework  FLWRC
R
Initiative 3 - Provide training for private sector  MEWA R
players on food loss reduction best practices  MoMRA
R
Initiative 4 - Provide training for private sector  MoMRA
players on food waste reduction best practices
R

Initiative 5 - Create synergies between players of  MEWA

the supply chain to optimize product reuse R

Initiative 6 - Launch national food waste  FLWRC1)

reduction awareness program R

Initiative 7 - Build food recycling capabilities  MoF

R
 Private
R
Initiative 8 - Continuously monitor food loss  MEWA
R
and waste in KSA  MoMRA R

Initiative 9 - Revise and refresh KSA food  FSC A

loss and waste targets  FLWRC1) R

R
Responsible/ A Approver
Recommender
1) Food Loss and Waste Reduction Committee (includes: MEWA, MoCI, MoF, MoEP, and MoMRA)
113
 2.1 Food Trade Model and Cooperation Platforms

KSA’s trade program will reduce exposure to market volatility through

expanded trade relations, financial instruments and setup of a trade hub
Food Trade Model and Cooperation Platforms Program – Main Objectives
Target Commodities
Rice Wheat Maize Soybeans Alfalfa

Red Meat Poultry Sugar Barley Edible Oils

Program Objectives

Diversify food Build stable Hedge against Gain increased Stay abreast of Promote the
import sources and secure market risks control over recent KSA food
strategic trade by effectively food trade developments security agenda
relationships using financial activity by around global through
through trade instruments establishing food security increased
agreements KSA as a food issues and regional and
trade hub for trends international
the GCC and cooperation
wider MENA
region
Source: Experts Interviews

114
 2.1 Food Trade Model and Cooperation Platforms

MoCI will be in charge of setting trade policy, creating partnerships,

promoting KSA as a trade hub, and ensuring global cooperation
Food Trade Model and Cooperation Platforms Program – Authority Matrix (1/2)
Ports Private
FSC FSCS MEWA MoF MoCI SALIC MoH SFDA SAGO
Functions Authority Sector
Set import targets A R R
Design food trade hub
A R R R
Policy & development roadmap
Design trade diversification
Planning A R R
program
Set international and regional A R
cooperation agendas
Issue recommendations for
Regulation A R
trade policy amendments
Secure funding for international
Financing R R R R R
cooperation activities
Monitor adherence to trade
Monitoring R
agreements
Enforce adherence to trade
Enforcement R
agreements
Provide incentives for private
sector to use hedging A R R R
mechanisms
Organize trade missions R

Use financial instruments to

R R
Operation hedge against market risks
Provide market information and
business linkages services to R
the private sector
Conduct trade agreements with
R R
key trade partners

Existing function New function R

Responsible/ A Approver
Recommender
115
 2.1 Food Trade Model and Cooperation Platforms

MoCI will be in charge of setting trade policy, creating partnerships,

promoting KSA as a trade hub, and ensuring global cooperation (cont’d)
Food Trade Model and Cooperation Platforms Program – Authority Matrix (2/2)
Ports Private
FSC FSCS MEWA MoF MoCI SALIC MoH SFDA SAGO
Functions Authority Sector
Attend relevant international R R R R R
and regional meetings1)
Follow up on meeting action
Operation items and socialize results with R
relevant stakeholders
Organize and launch KSA food R R
security conference

1) Key public entities listed; other public entities may attend meetings if necessary Existing function New function R
Responsible/ A Approver
Recommender
116
 2.1 Food Trade Model and Cooperation Platforms

The KSA trade and cooperation platforms program shall be launched

in 2017
Food Trade Model and Cooperation Platforms Program Charter (1/8)

Start
A Owner(s)  MOCI/ MEWA B  January, 2017
Month/ Year

 MEWA  SFDA Duration  2 years (program setup)

D
 MoF  Ports Authority (years)  Continuous activity
 MoCI  Private Sector
C Stakeholder(s)
 SAGO
 SALIC Estimated Cost
E  116 - 144
 MoH (SAR, Mn)

F Key Deliverables G Key Performance Indicators (KPIs)

 KSA food trade targets  Number of food import partners for target commodities
 Trade diversification program  Import concentration levels by target commodity
 Trade agreements  Number of trade agreements conducted
 Support scheme for private sector use of financial instruments  Monetary savings in SAR from use of financial instruments
 Food trade hub roadmap  Food re-export volumes through KSA
 KSA participation agenda in international food security events  Number of meetings & events attended out of yearly target number
 GCC food security cooperation agenda  Number of KSA spokesperson media appearances on the
 KSA food security conference agenda backdrop of theses meetings\
 Number of regional active cooperation programs
 Number of attendees to the KSA international food security
conference

117
 2.1 Food Trade Model and Cooperation Platforms

The program will consist of 20 key initiatives, with a wider set of

activities under each
Food Trade Model and Cooperation Platforms Program Charter (2/8)
Key Initiatives
Trade Agreements
Initiative 1: Approve food trade import targets and prioritized trade partners
 Set and approve food trade import targets
 Approve prioritized countries
Initiative 2: Design trade diversification program
 Design private sector diversification program and identify concerned private sector stakeholders
Initiative 3: Operationalize trade diversification program
 Operationalize private sector diversification program (organize trade missions to target countries, provide trade information, subsidize
participation in agriculture exhibitions, etc.)
Initiative 4: Design trade agreements
 Select and prioritize trade agreements based on proposed types of agreements for selected countries
 Identify existing trade agreements to be ratified/updated to meet KSA trade objectives
Initiative 5: Conclude trade agreements
 Engage concerned trade partners and conclude/ratify trade agreements (agreements will be conducted in waves in line with trad e partners’
prioritization)
Initiative 6: Monitor adherence to trade guidelines and regulations
 Set up robust monitoring mechanisms to ensure players are adhering to trade guidelines and regulations

118
 2.1 Food Trade Model and Cooperation Platforms

The program will consist of 20 key initiatives, with a wider set of

activities under each (cont’d)
Food Trade Model and Cooperation Platforms Program Charter (3/8)
Key Initiatives
Financial Instruments
Initiative 7: Design adequate framework for public use of financial instruments
 Develop legal framework to allow the relevant public entities to leverage financial instruments
Initiative 8: Build capacity of entities mandated for financial trading
 Develop human capital and technology of entities mandated with executing financial trading activities
Initiative 9: Design private sector support scheme
 Design private sector incentives for the use of financial instruments for procurement of selected strategic commodities
 Set adequate monitoring mechanism to ensure private sector adherence to trading regulations
Initiative 10: Operationalize use of financial instruments by public entity
 Operationalize use of financial instruments by public entity
Initiative 11: Operationalize private sector support scheme
 Operationalize private sector support scheme
 Sensitize private traders on benefits of hedging mechanisms

119
 2.1 Food Trade Model and Cooperation Platforms

The program will consist of 20 key initiatives, with a wider set of

activities under each (cont’d)
Food Trade Model and Cooperation Platforms Program Charter (4/8)
Key Initiatives
Trade Hub
Initiative 12: Detail food trade hub concept
 Develop KSA competitive positioning
 Validate commodities and target global market share
 Design food trade hub value proposition for international and local players
 Estimate trade hub setup budget and timeline
Initiative 13: Develop food trade hub regulatory requirements
 Identify regulatory requirements for trade hub setup
Initiative 14: Coordinate with ports authority on infrastructure expansion projects
 Identify required Infrastructure development projects

120
 2.1 Food Trade Model and Cooperation Platforms

The program will consist of 20 key initiatives, with a wider set of

activities under each (cont’d)
Food Trade Model and Cooperation Platforms Program Charter (5/8)
Key Initiatives
Cooperation Platforms
Initiative 15: Design KSA international participation agenda
 Validate key int’l food security related organizations and platforms that the KSA wishes to actively engage in (FAO, WFP, IFAD, IFPRI, WHO, etc.)
 Validate yearly food security related trainings, conferences, and policy meetings to be attended (FAO Committee on World Food Security CFS –
Sustainable Development Goals meetings, WTO sessions, etc.), and set desired participation level in each of these events
 Set desired outcomes from each event and develop key messages to be communicated on behalf of the KSA
 Set follow-up and monitoring mechanism
Initiative 16: Operationalize international participation
 Attend relevant trainings, conferences, and meetings
 Follow up on relevant action items, and report on and socialize findings, results, and lessons learnt with relevant stakeholders
Initiative 17: Design regional food security cooperation agenda
 Identify key regional forums that the KSA wishes to engage in and set desired participation level
 Review mandate and activities of GCC, Arab, and Islamic organizations concerned with food security, and identify key improvement areas (Arab
Organization for Agriculture Development, Organization of Islamic Cooperation – Food Security Committee, GCC Center for Food Security
Studies, etc.)
 Identify KSA desired outcomes (re-activation/role expansion for certain bodies, harmonization of food safety standards, increased cooperation on
agriculture investments abroad, early warning system data sharing, trade cooperation, etc.)
 Set follow-up and monitoring mechanism
Initiative 18: Operationalize regional food security cooperation
 Attend relevant trainings, conferences, and meetings
 Follow up on relevant action items; report on and socialize findings, results, and lessons learnt with relevant stakeholders

121
 2.1 Food Trade Model and Cooperation Platforms

The program will consist of 20 key initiatives, with a wider set of

activities under each (cont’d)
Food Trade Model and Cooperation Platforms Program Charter (6/8)
Key Initiatives
Cooperation Platforms
Initiative 19: Develop food security conference agenda
 Develop food security conference positioning
 Establish a food security conference bureau
 Secure food security conference budget
 Develop conference agenda
 Identify and invite relevant stakeholders who will take part in the conference
 Manage conference logistics
Initiative 20: Operationalize food security conference
 Hold the KSA food security conference
 Report and socialize findings and lessons learnt

122
 2.1 Food Trade Model and Cooperation Platforms

The program will require 15 months of design and planning, while

operations are to commence by Q1 2018
Food Trade Model and Cooperation Platforms Program Charter (7/8)
Workstep 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Key Players
Initiative 1- Approve food trade import targets  FSCS A
and prioritized trade partners  MoCI R
 MEWA R
Initiative 2 - Design trade diversification program  FSCS A
 MoCI R
 MEWA R
Initiative 3 - Operationalize trade diversification program  MOCI R
Initiative 4 - Design trade agreements  MoCI R
Initiative 5 - Conclude trade agreements  MoCI R
Wave I Wave II  MEWA R
Initiative 6 - Monitor adherence to trade guidelines  MOCI R
and regulations  MEWA R
Initiative 7 - Design adequate framework for public  FSCS A
use of financial instruments  MOCI R
 MEWA R
 MoF R
Initiative 8 - Build capacity of entities mandated for financial trading  SAGO R
Initiative 9 - Design private sector support scheme  MoCI A
 SAGO R
 MoF R
Initiative 10 - Operationalize use of financial instruments by public entity  FSCS A
 MoCI R
 MEWA R
Initiative 11 - Operationalize private sector support scheme  MoCI R
Initiative 12 - Detail food trade hub concept  MEWA R
 MOCI R
Initiative 13 - Develop food trade hub regulatory requirements  MoCI R
 Ports Authority
R
Initiative 14 - Coordinate with ports authority on  MoCI R
infrastructure expansion projects  Ports Authority
R
123 R Responsible/ Recommender A Approver
 2.1 Food Trade Model and Cooperation Platforms

The program will require 15 months of design and planning, while

operations are to commence by Q1 2018 (cont’d)
Food Trade Model and Cooperation Platforms Program Charter (8/8)
Workstep 2017 2018 2019 2020 2021 Key Players

Initiative 15 - Design KSA international participation  FSC A

agenda  FSCS R

Initiative 16 - Operationalize international  Public SectorR1)

participation

Initiative 17 - Design regional food security cooperation  FSC A

agenda  FSCS R

Initiative 18 - Operationalize regional food security  Public SectorR1)

cooperation

Initiative 19 - Develop food security conference  FSC A

agenda  FCSC R

Initiative 20 - Operationalize food security conference  FSC A

 FSCS R

1) Relevant public sector entities to conference topics

124 R Responsible/ Recommender A Approver

 2.2 Agriculture Investments Abroad

The Agriculture Investment Abroad (AIA) program aims to develop

new supply sources of rice, sugar, and feed for the kingdom
Agriculture Investment Abroad (AIA) Program - Objectives
Target Commodities

Rice Sugar Maize Alfalfa

Program Objectives

Secure a stable and Guide and support private Establish mutually

affordable supply of risky sector involvement in beneficial partnerships
commodities through agriculture investments with host countries
strategic and viable abroad
agriculture investments
abroad

Source: Experts Interviews

125
 2.2 Agriculture Investments Abroad

MEWA will take the lead on the AIA agenda with heavy involvement
from SALIC
AIA Program – Authority Matrix
Private
FSC FSCS MEWA MoF SALIC SAGO ADF SDF
Functions Sector
Policy &  Set AIA targets and A R R
Planning implementation timeline
 Design support scheme
Regulation A R R R R
requirements and regulations
 Provide financial incentives R
A R R R1)
for private AIA and re-exports
Financing for re-exports
 Finance public sector AIA A R R

 Monitor investments and re-

Monitoring R R
exports by the private sector
 Enforce support scheme
Enforcement R R
obligations by private sector
 Conduct investments abroad A R R

 Manage private AIA support

scheme and process R R
applications
 Provide diplomatic support for R
R
public and private AIA
Operation
 Provide market information
R R
and business linkages
 Develop logistics in host R
A R
country where necessary
 Develop infrastructure in host A R
country where necessary

Existing function New function R

Responsible/ A Approver
Recommender
1) 126
ADF does not currently handle loans for investment abroad but recommendation is to increase scope based on current capabilities
 2.2 Agriculture Investments Abroad

The KSA agricultural investments abroad program should be launched

in 2017
Agricultural Investments Abroad Program Charter (1/4)

Start
A Owner(s)  MEWA B  January, 2017
Month/ Year

 MoF Duration  1 year (program setup)

D
 SALIC (years)  Continuous activity
 SAGO
C Stakeholder(s)
 ADF
 Private Sector Estimated Cost
E  727 – 1,420
(SAR, Mn)

F Key Deliverables G Key Performance Indicators (KPIs)

 KSA agricultural investment abroad targets
 Due diligence for government led investment projects
 KSA support scheme for agricultural investments abroad
 KSA support scheme application process
 KSA agricultural investments abroad monitoring tools and
procedures
 Volume of AIA generated agriculture commodities/ target volumes
of AIA generated commodities
 Private AIA generated import volumes by commodity / target
private AIA generated import volumes by commodity
 Public AIA generated import volumes by commodity / target public
AIA generated import volumes by commodity

127
 2.2 Agriculture Investments Abroad

The program will consist of eight key initiatives, with a wider set of
activities under each
Agricultural Investments Abroad Program Charter (2/4)
Key Initiatives
Initiative 1: Approve KSA agricultural investments abroad targets
 Approve agricultural investments abroad targets for maize, rice, soybeans, sugar, and alfalfa
 Approve target countries by commodity and set potential investment types and models
 Prioritize target investment countries into three waves
Initiative 2: Conduct due diligence for prioritized projects
 Identify projects of priority for government led investment
 Conduct thorough due diligence for prioritized projects
Initiative 3: Build partnerships with target countries
 Build partnerships with target countries, negotiate investment conditions, and conduct cooperation agreements
Initiative 4: Design agricultural investments abroad support scheme
 Design support scheme to incentivize private sector investment aboard for target commodities and countries, and guarantee re-exports to KSA
 Design application process for private investors to benefit from the support scheme
Initiative 5: Launch agricultural investments abroad support scheme
 Announce and launch the AIA support scheme
 Provide market information on target investment markets
 Launch investment missions to link KSA private sector players with companies in target countries
 Provide financial and export incentives
 Launch infrastructure development projects, where need be, to ensure availability of utilities necessary for agriculture investment
Initiative 6: Operationalize agricultural investments abroad
 Launch government led agricultural investments abroad (investments will be conducted in waves in line with countries’ prioritization)

128
 2.2 Agriculture Investments Abroad

The program will consist of eight key initiatives, with a wider set of
activities under each (cont’d)
Agricultural Investments Abroad Program Charter (3/4)
Key Initiatives
Initiative 7: Continuously monitor KSA agricultural investments abroad activities
 Monitor and enforce re-export of produce by the private sector
Initiative 8: Revise and refresh KSA agricultural investments abroad targets
 Review and refresh agricultural investments abroad targets

129
 2.2 Agriculture Investments Abroad

The program will require 1 year of design and planning, while operations
are to commence as of year 2
Agricultural Investments Abroad Program Charter (4/4)
Workstep 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Key Players
Initiative 1 - Approve KSA agricultural investments abroad targets  FSCS A
 MEWA R
 SALI C R

Initiative 2 - Conduct due diligence for prioritized projects  FSCS A

 SALIC R
 Private Sector R

Initiative 3 - Build partnerships with target countries  MEWA R

 SALIC R

Initiative 4: - Design agricultural investments abroad  FSCS A

support scheme  MEWA R

Initiative 5 - Launch agricultural investments abroad  MEWA R

support scheme

Initiative 6 - Operationalize agricultural investments  FSCS A

abroad Wave I Wave II  SALIC R
 Private Sector R

Initiative 7 - Continuously monitor KSA agricultural  MEWA R

investments abroad activities

Initiative 8 - Revise and refresh KSA agricultural  FSCS A

investments abroad targets  MEWA R

 SALIC R

R
Responsible/ A Approver
Recommender
130
 3.1 Nutrition

The Kingdom’s nutrition program aims to improve the dietary habits of

Saudi residents
Nutrition Program – Main Objectives
Program Objectives

Decrease sugar consumption

Increase milk consumption in
in the Kingdom from an
the Kingdom from an average
average of 147 g/day to less
of 148 mL/day to 480 mL/day
than 50 g/day

Increase fish consumption in Decrease saturated fat’s

the Kingdom from an average contribution to average diet in
of 250 g/day to 450 g/day the Kingdom from 30% to 10%

Increase fruit consumption in

the Kingdom from an average
of 237 g/day to 438 g/day

Source: Experts Interviews

131
 3.1 Nutrition

Nutrition initiatives will be set by MoH with the collaboration of MoE,

MoMRA, and private sector and approved by the FSCS
Nutrition Program – Authority Matrix
FSC FSCS MoH MoF MoMRA MoE Private Sector
Functions
Policy & Define initiatives to improve R
Planning dietary habits

Set regulations to improve

Regulation R
dietary habits

Fund, if need be, nation-wide

Financing A R R
nutrition initiatives

Monitor adherence to
regulations at the R
retail/restaurant levels
Monitoring
Monitor dietary habits in the
R
Kingdom

Enforce adherence to
Enforcement regulations at the R
retail/restaurant levels

Implement initiatives to improve

Operation R R R
dietary habits

Existing function New function R

Responsible/ A Approver
Recommender
Source: Experts Interviews

132
 3.1 Nutrition

KSA’s nutrition program should be launched in 2017 and

implementation should be monitored through a set of KPIs
Nutrition Program Charter (1/3)

Start
A Owner(s)  MoH B  January, 2017
Month/ Year

Duration  9 months (program setup)

D
(years)  Continuous activity (post-setup)
 MoMRA
C Stakeholder(s)  MoE
 Private sector
Estimated Cost
E  28
(SAR)

F Key Deliverables G Key Performance Indicators (KPIs)

 KSA nutrition and health targets across gender and age
 KSA repository of schools, offices, retirement homes, and
restaurants providing nutritious meals
 KSA standards for the production and import of nutritious food
 KSA incentives structure for provision of healthy products
 KSA nutrition and health monitoring tools and procedures
 Prevalence of obesity and diabetes in the Kingdom
 Actual consumption of commodity/ target consumption of
commodity
 Ratio of schools abiding by nutrition program
 Ratio of restaurants abiding by nutrition program

133
 3.1 Nutrition

The program will consist of seven key initiatives, with a wider set of
activities under each
Nutrition Program Charter (2/3)
Key Initiatives
Initiative 1: Validate KSA nutrition habits
 Validate dietary consumption targets for KSA population based on age and gender
Initiative 2: Set KSA nutrition program regulatory framework
 Set up and roll-out adequate regulations to ensure private sector adherence to the targets set by government (e.g., availability of healthy meals
in schools, labeling standards to ensure consumers are informed of the drawbacks of unhealthy products, caloric count in restaurants menus,
symbol on nationally recognized healthy products)
 Design incentives structure to ensure private sector collaboration in the provision of nutritious food for the Kingdom
Initiative 3: Educate students on the importance of adopting a healthy diet
 Include nutrition education in school curriculums
 Provide nutritious counselling in schools to promote adoption of a healthy diet and track student’s health
Initiative 4: Inform consumers on the benefits of eating nutritious food
 Launch national media campaign to raise awareness on the importance of adopting a healthy diet
Initiative 5: Continuously monitor diet of KSA residents
 Monitor and enforce provision of nutritious food by private and public sector facilities
 Monitor prevalence of obesity and diabetes in the Kingdom
Initiative 6: Revise and refresh KSA nutrition and health targets
 Review and refresh nutrition and health targets based on achieved progress

134
 3.1 Nutrition

Program setup should take nine months, while operational activities will
be continuously performed once program is executed
Nutrition Program Charter (3/3)
Workstep 20172018201920202021202220232024202520262027202820292030 Key Players
Initiative 1 - Validate KSA nutrition and health  MoH R
targets

Initiative 2 - Set KSA nutrition program  MoH R

regulatory framework

Initiative 3 - Educate students on the importance of  MoH R

adopting a healthy diet  MoE R

 Private Sector R

Initiative 4 - Inform consumers on the benefits of eating  MoH R

nutritious food  MoMRA R

Initiative 5 - Continuously monitor diet of KSA residents  MoH R

Initiative 6 -Revise and refresh KSA nutrition  MoH R

and health targets

R
Responsible/ A Approver
Recommender
135
 3.2 Social Safety Nets

KSA’s social safety net program will guarantee access to nutritious

food for all socio-economic groups, while optimizing gov’t spending
Social Safety Nets Program - Objectives

Ensure strategic food Ensure vulnerable groups Optimize government

commodities are have access to nutritious spending on food subsidy
affordable to all socio- and balanced diets programs
economic groups

Source: Experts Interviews

136
 3.2 Social Safety Nets

MEWA will take the lead on the safety nets program, with heavy
involvement from MoLSD and MoMRA
Social Safety Nets Program – Authority Matrix
Private
FSC FSCS MEWA MoF MoH MoMRA MoLSD
Sector
Assess feasibility, set targets and A R R R A
R
Policy & design food coupon program
Planning Set targets and design free meal A
A R R R R
program
Regulation
Provide financing for the food R
coupon program
Financing
Provide fiscal incentives for free R
meal program donors
Monitor food coupon program R R R
Monitoring
Monitor free meal program R R

Enforce food coupon program

Enforcement A R
fraudulent behavior penalties
Process applications for the food
R R
coupon program
Process applications for the free R R
meal program
Distribute food coupons R R R
Operation Manage retailer reimbursement
R
mechanism

Launch free meal digital platform R R

Raise awareness on the free meal R R R

program
Existing function New function R Responsible/ Recommender A Approver
137
 3.2 Social Safety Nets

The social safety nets programs will be designed in 2017 and

launched thereafter
Social Safety Nets Program Charter (1/3)

Start
A Owner(s)  MoLSD B  January 2017
Month/ Year

Duration  2 years (program setup)

 MEWA D
(years)  Continuous activity
 MoH
C Stakeholder(s)  MoMRA
 MoF
Estimated Cost
 Private Sector E 3
(SAR, Mn)

F Key Deliverables G Key Performance Indicators (KPIs)

 Beneficiary profiling for food coupon program
 Food coupon program budget
 Food coupon program monitoring mechanism
 Food coupon distribution process
 Food coupon application form
 Beneficiary profiling for free meal program
 Free meal program monitoring mechanism
 Free meal program digital platform
 Share of household food expenditures / total household
expenditures
 Number of beneficiaries out of total vulnerable population
 Dietary mix changes for beneficiary groups
 Number of fraud cases
 Delays in distribution of food coupons
 Government expenditure on food coupon program/ target food
coupon program budget
 Number of free meal recipients
 Distributed food / food waste volumes

138
 3.2 Social Safety Nets

The program will consist of six key initiatives, with a wider set of
activities under each
Social Safety Nets Program Charter (2/3)
Key Initiatives
Initiative 1: Design food coupon program
 Assess feasibility of the food coupon program (evaluate ease of implementation, distribution and reimbursement schemes, etc.)
 Identify beneficiary groups (a) direct beneficiaries: vulnerable groups who will be direct recipients of aid through the program (b) indirect beneficiaries: grocers
and small retailers, as well small scale farmers, cooperatives, and small and medium agro-industrial enterprises who will benefit through increased sales
 Design application process
 Set food coupon mix (commodities essential for a healthy and balanced diet)
 Select and design optimal distribution and reimbursement mechanisms
 Devise a robust monitoring mechanism to ensure limited fraud, and priority purchase of small scale farmers produce
Initiative 2: Launch food coupon application process
 Launch application process
Initiative 3: Launch food coupon program
 Launch food coupon distribution and reimbursement mechanisms
Initiative 4: Design free meal program
 Identify beneficiaries
 Design beneficiary application forms
 Identify coordination mechanism with relevant donor sources
 Design program digital platform and engage relevant stakeholders
 Set free meal distribution mechanism
 Devise a robust monitoring mechanism to ensure accurate targeting of beneficiaries and adherence to health and safety standards
Initiative 5: Launch free meal application process
 Launch application process
Initiative 6: Launch free meal program
 Launch free meal program digital platform
 Launch awareness campaign around the free meal program

139
 3.2 Social Safety Nets

The program will require 6 months of design, after which applications

will be received, and programs eventually launched by 2018
Social Safety Nets Program Charter (3/3)
Workstep 2017 2018 2019 2020 2021 Key Players
Initiative 1: Design food coupon program  FSC A
 MEWA R
 MoLSD A
 MoMRA R
 MoF R

A
Initiative 2: Launch food coupon application process  FSCS
 MEWA R

 MoLSD R
R
 MoMRA

Initiative 3: Launch food coupon program  MoLSD R

 MoMRA R
 Private Sector R

Initiative 4: Design free meal program  MEWA R

 MoLSD R
 Private Sector R

Initiative 5: Launch free meal application process  MEWA R

 MoLSD R

Initiative 6: Launch free meal program  MEWA R

 MoLSD R

 Private Sector R

R
Responsible/ A Approver
Recommender
140
 3.3 Food Safety

The food safety program aims to optimize the Kingdom’s current safety
standards and ensure coordination among relevant public entities
Food Safety Program – Main Objectives
Program Objectives

Optimize KSA’s food Develop food safety Enhance coordination

safety standards and capabilities across the among all KSA food
monitoring procedures Kingdom safety players

Source: Experts Interviews

141
 3.3 Food Safety

SFDA will regulate food safety in KSA and monitor large players, while
MoMRA will monitor the multitude of small distributors and retailers
Authority Matrix – Food Safety
FSC FSCS SFDA MoMRA MoF
Functions
Set KSA food safety strategy,
Policy &
implementation plan, and R
Planning
initiatives

Set/ revise food safety

Regulation R
standards and procedures

Fund food safety monitoring

Financing R R R
activities
Large players Small players

Monitor adherence to food

Monitoring R R
safety standards
Large players Small players

Enforcement Enforce food safety standards R R

Large players Small players

Operation

Emergency Responsible/
Existing function New function R A Approver
function Recommender

142
 3.3 Food Safety

KSA’s food safety program should be launched in 2017 and

implementation should be monitored through a set of KPIs
Food Safety Program Charter (1/3)

Start
A Owner  SFDA B  January, 2017
Month/ Year

Duration
D  5 years
(years)
 MoMRA
C Stakeholder(s)  MEWA
 Private sector
Estimated Cost
E 5
(SAR, Mn)

F Key Deliverables G Key Performance Indicators (KPIs)

 KSA revised food safety standards and inspection protocols
 KSA enhanced food safety emergency capabilities
 KSA disease outbreak coordination mechanisms
 SFDA and MoMRA inspectors manpower plan
 SFDA and MoMRA partnerships with foreign food safety agencies
 SFDA food safety awareness campaign
 Number of food safety incidence/ Target number of food safety
incidence
 Number of food safety fatalities
 Actual number of food safety inspectors/ Target number of food
safety inspectors (at SFDA and MoMRA)
 Actual number of food safety inspections/ Target number of food
safety inspections
 Actual number of inspectors trainings/ Target number of inspectors
trainings
 Actual budget allocated for food safety awareness campaign/
Target budget allocated for food safety awareness campaigns
 Actual number of food safety awareness portal visitors/ Target
number of food safety awareness portal visitors

143
 3.3 Food Safety

The program will consist of eight initiatives, with a wider set of

activities under each
Food Safety Program Charter (2/3)
Key Initiatives
Initiative 1: Validate gaps in KSA food safety standards and inspection coverage
 Validate food safety standards and inspection coverage gaps through detailed supply chain assessment (e.g., especially around fish, red meat,
fruits and vegetables, pesticides usage, livestock diseases)
Initiative 2: Update food safety standards and monitoring/ enforcement protocols to address all identified gaps/ overlaps
 Update food safety standards and streamline monitoring and enforcement activities across all identified gaps/ overlaps
Initiative 3: Streamline food safety coordination mechanisms
 Revise current coordination mechanisms between SFDA, MoMRA, MEWA, and private sector
 Recommend updates to current coordination mechanisms between different players
 Monitor implementation of coordination mechanisms across SFDA, MoMRA, MEWA, and private sector
Initiative 4: Determine SFDA and MoMRA optimal manpower levels
 Conduct extensive manpower planning for SFDA and MoMRA to determine optimal number inspectors
Initiative 5: Monitor number of inspectors in food safety monitoring entities
 Monitor number of SFDA and MoMRA safety inspectors by internally or externally recruiting new employees
Initiative 6: Recommend potential training topics and courses for food safety inspectors
 Recommend potential trainings topics for SFDA and MoMRA inspectors on best-in-class practices
Initiative 7: Identify private sector and consumer food safety awareness gaps
 Identify key food safety related topics in which private sector and consumer awareness needs to be improved
Initiative 8: Launch food safety awareness campaign
 Design and launch food safety awareness campaign (e.g., web-based platform) that aims to:
– Educate private sector on KSA’s food safety inspection and testing protocols
– Increase consumer awareness on key food safety topics

144
 3.3 Food Safety

Food safety initiatives will span over a period of five years

Food Safety Program Charter (3/3)

Workstep 2017 2018 2019 2020 2021 Key Players
Initiative 1 - Validate gaps in KSA food safety standards and  SFDA R
inspection coverage

Initiative 2 - Update food safety standards and monitoring/  SFDA R

enforcement protocols to address all identified gaps/ overlaps  MoMRA R

Initiative 3 - Streamline food safety coordination mechanisms  SFDA R

 MoMRA R

Initiative 4 - Determine SFDA and MoMRA optimal manpower levels  SFDA R

 MoMRA R

Initiative 5 - Monitor number of inspectors in food safety monitoring entities  SFDA R

 MoMRA R

 SFDA R
Initiative 6 - Recommend potential training topics and courses for food safety inspectors
 MoMRA R

Initiative 7 - Identify private sector and consumer food safety awareness gaps  SFDA R

Initiative 8 - Launch food safety awareness campaign  SFDA R

R
Responsible/ A Approver
Recommender
145
 4.1 EWS & Emergency Management

This program aims to develop robust emergency management and

build a state of the art early warning system
EWS & Emergency Management Program – Main Objectives

Plan and build response Build state of the art early

and mitigation protocols warning system to
for risks most critical to develop a knowledge
KSA’s food security platform and predict and
warn against short and
long-term threats

Source: Experts Interviews

146
 4.1 EWS & Emergency Management

MEWA will own early warning system and emergency management with
support from all food security public sector entities
EWS & Emergency Management Program – Authority Matrix
Civil Other FS Private
FSC FSCS MEWA MoEP Public Sector
Defense Sector
Players
Policy &
Set policies for EM & EWS A R
Planning
Set regulations to ensure that
Regulation different parties are providing A R
data on a regular basis
Financing Financing EM & EWS A R

Monitoring Assess and monitor emergency

readiness of public and private R
Enforcement entities
Design emergency protocols and R A
mitigation plan
Execute food security related A R
emergency plan when needed
Build KSA food security risk
A R A
register
Build required capabilities to
Operation properly respond to food security A R
emergencies
Identify and report threats R
Collect/ analyze market data and R
identify trends
Build and own data collection R
infrastructure
Provide data required for EWS R R R R R

Existing function New function R

Responsible/ A Approver
Recommender

147
 4.1 EWS & Emergency Management

KSA’s EWS and emergency management program should be launched

in 2017
EWS & Emergency Management Program Charter (1/6)

Start
A Owner(s)  MEWA B  January, 2017
Month/ Year

Duration  7 years (program setup)

D
 Emergency Committee (years)  Continuous activity
 Local Governors
C Stakeholder(s)
 All Public Sector Agencies
 Private Sector Estimated Cost
E  15
(SAR, Mn)

F Key Deliverables G Key Performance Indicators (KPIs)

 KSA food security early warning system
 Emergency management plans for all high and medium level
emergencies
 Strategic communication tool for emergencies
 Coordination mechanisms between all relevant stakeholders
 Number of daily active users of the EWS platform
 Number of players providing data to the EWS platform
 Number of EWS-generation reports/ target number of EWS-
generated reports
 Completed number of emergency management plans/ target
number of emergency management plans

148
 4.1 EWS & Emergency Management

The program will consist of 17 initiatives, with a wider set of activities

under each
EWS & Emergency Management Program Charter (2/6)
Key Initiatives
Initiative 1: Build plans to prepare for, protect against, mitigate, respond to, and recover from emergencies
 Identify existing problems in current emergency management mechanisms for all types of food security risks (e.g., malicious acts, natural
disasters, etc.)
 Assign an agency or committee, for each identified problem, with the role of developing a plan of action to mitigate existing gaps or to create
redundancy around single point failures
Initiative 2: Socialize and test emergency plans
 Socialize developed plans among stakeholders and perform drills and exercises to test its feasibility
Initiative 3: Design tools for sharing latest information between entities and the public, as well as the dissemination of warnings
 Design required tools allowing the dissemination of public information via required channels (e.g., radio transmissions, mobile phone alerts, etc.)
 Design tools allowing the analysis of online data in order to flag false news and block websites/services spreading it
Initiative 4: Develop tools required to enable sharing of latest information between entities and to the public, as well as the dissemination
of warnings
 Develop required tools allowing the dissemination of public information via required channels (e.g., radio transmissions, mobile phone alerts)
 Develop tools allowing the analysis of online data in order to flag false news and block websites/services spreading it
Initiative 5: Setup robust communication and information sharing procedures
 Ensure utilized channels reach all population in order to be able to alert the totality of KSA residents
 Create links between all entities involved in emergency management to allow information sharing and provision of timely updat es
 Designate a unique entity as the interface with the public for a defined crisis in order to unite the government behind one v oice
Initiative 6: Ensure high level of coordination between responders to crisis in times of emergency
 Assign first responders for each type of food security risk and delineate reporting lines to ensure proper coordination during crisis response
 Develop response protocols for all types of risks to contain crisis and limit its impact

149
 4.1 EWS & Emergency Management

The program will consist of 17 initiatives, with a wider set of activities

under each
EWS & Emergency Management Program Charter (3/6)
Key Initiatives
Initiative 7: Socialize agencies roles and responsibilities
 Socialize roles and responsibilities of each agency as well as overall coordination mechanisms
Initiative 8: Identify capabilities required to respond to crisis among all concerned stakeholders
 Identify the need for capabilities required for emergency management
 Provide stakeholders with list of capabilities that have to develop in order to be able to mitigate crisis as designed
Initiative 9: Build identified emergency management capabilities
 Build identified emergency capabilities across all concerned stakeholders
Initiative 10: Develop list of EWS data sources
 Identify required input data (e.g., production volumes) and update frequency for different stakeholders
 Develop a data quality monitoring framework in order to ensure consistency between different entities and minimizing missing data
Initiative 11: Define roles and editing rights of different stakeholders
 Set access and editing rights for different stakeholders (public and private sector)
 Socialize roles and responsibilities of different stakeholders as well as overall coordination mechanisms

150
 4.1 EWS & Emergency Management

The program will consist of 17 initiatives, with a wider set of activities

under each (cont’d)
EWS & Emergency Management Program Charter (4/6)
Key Initiatives
Initiative 12: Design EWS IT infrastructure
 Perform a study on the required capabilities (e.g., data volume, traffic, etc.) of EWS and choose the appropriate IT infrastructure setup
Initiative 13: Implement and run EWS
 Implement EWS according to the chosen IT infrastructure setup
 Connect to external data sources such as FAO, Comtrade, AMIS, etc.
 Create a portal for data entry by different stakeholders
 Implement EWS optimizing models and dashboards to display required KPIs and potential solutions to raised alerts
 Run and maintain EWS
Initiative 14: Build capabilities required to maintain and use EWS
 Develop required capabilities for properly maintaining, updating, and securing EWS
 Develop required data analytics capabilities for efficient data exploration and report creation
Initiative 15: Provide relevant trainings for EWS users
 Provide training for different stakeholders introducing them to the available features and benefits of EWS
Initiative 16: Continuously monitor adherence to emergency and EWS plans
 Monitor stakeholders’ development of required capabilities to implement plans
 Monitor stakeholders' implementation of developed plans
Initiative 17: Revise and refresh KSA emergency management and EWS plans
 Review and refresh established plans to mitigate emergencies
 Review and refresh established plans and requirements for EWS

151
 4.1 EWS & Emergency Management

EWS and emergency management program will require 7 years to be

setup
EWS & Emergency Management Program Charter (5/6)
Workstep 20172018201920202021202220232024202520262027202820292030 Key Players
Initiative 1 - Build plans to prepare for, protect against, A MEWA
mitigate, respond to, and recover from emergencies R MOEP

Initiative 2 - Socialize and test emergency plans A FSC

R MEWA

Initiative 3 - Design tools for sharing latest information A FSC

between entities and the public, as well as the R MEWA
dissemination of warnings
Initiative 4 - Develop tools required to enable sharing A FSCS
of latest information between entities and to the public, R MEWA
as well as the dissemination of warnings
Initiative 5 - Setup robust communication and information A FSC
sharing procedures R MEWA

Initiative 6 - Ensure high level of coordination between A FSC

responders to crisis in times of emergency R MEWA

Initiative 7 - Socialize agencies roles and responsibilities A FSCS

R MEWA

Initiative 8 - Identify capabilities required to respond to crisis A FSCS

among all concerned stakeholders R MEWA
R MOEP
R Civil Defense
R Priv. Sector
R Other Players
Initiative 9 - Build identified emergency management capabilities A FSC
R MEWA

R
Responsible/ A Approver
Recommender
152
 4.1 EWS & Emergency Management

EWS and emergency management program will require 7 years to be

setup (cont’d)
EWS & Emergency Management Program Charter (6/6)
Workstep 20172018201920202021202220232024202520262027202820292030 Key Players
Initiative 10 - Develop list of EWS data sources 
A FSCS

R MEWA

R MOEP

R Civil Defense

R Priv. Sector

R Other Players

Initiative 11 - Define roles and editing rights of different  FSCS

A
stakeholders  MEWA
R

Initiative 12 - Design EWS IT infrastructure  MEWA

R

Initiative 13 - Implement and run EWS  MEWA

R

Initiative 14 - Build capabilities required to maintain and  FSCS

A
use EWS  MEWA
R

Initiative 15 - Provide relevant trainings for EWS users  FSCS

A
 MEWA
R

Initiative 16 - Continuously monitor adherence to  MEWA

R
emergency and EWS plans

Initiative 17 - Revise and refresh KSA emergency management  FSCS

A
and EWS plans  MEWA
R

R
Responsible/ A Approver
Recommender
153
 4.2 Strategic Reserves

KSA’s strategic reserves program will ensure commodities’ availability

and guarantee quick and effective response in times of crisis
Strategic Reserves Program – Main Objectives
Target Commodities
Rice Wheat Maize Soybeans Alfalfa

Program Objectives

Ensure that food relief

Guarantee availability of
Ensure rapid and programs can reach all
key food commodities in
effective food release in areas and households in
the Kingdom in times of
times of crisis the Kingdom in times of
crisis
crisis

Source: Experts Interviews

154
 4.2 Strategic Reserves

The strategic reserves agenda will be managed by MoCI, SAGO, and the
private sector and will be overseen by the FSC
Example Authority Matrix – Strategic Reserves
Civil Private
FSC FSCS ‫اللجنة الفورية‬ SAGO MoCI MoF MoMRA
Sector
Functions Defense
 Set strategic reserves targets
A R R R
Policy & and select stockpiling model
Planning
 Design release procedures A R R

 Set regulatory framework to

Regulation ensure adherence to reserves A R R R
program

 Provide stockpiling incentives A R R

Financing
 Provide cash/ coupons in
A R
times of crisis
 Monitor adherence to R
Monitoring R R
reserves targets Buffer Stocks1)

R
Enforcement  Enforce reserves targets R R
Buffer Stocks1)

 Own and operate strategic R

Wheat/buffer R
reserves Stocks1)
 Take release decisions in
Operation R
case of emergency
 Run release procedures in
A R R R R R
case of emergency
Emergency Responsible/
Existing function New function R A Approver
function Recommender
1) The concept of buffer stocks is detailed in the next pages

155
 4.2 Strategic Reserves

KSA’s strategic reserves program should be launched in 2017 and

implementation should be monitored through a set of KPIs
Strategic Reserves Program Charter (1/3)

 SAGO (Wheat, Barley, Buffer Stock) Start

A Owner B  January, 2017
 MOCI (Other) Month/ Year

 FSC  MoMRA Duration  3.5 years (program setup)

D
 ‫اللجنةًالفورية‬  Private sector (years)  Continuous activity (post-setup)
 SAGO
C Stakeholder(s)
 MoCI
 Civil Defense Estimated Cost
E  619 – 1,229
 MoF (SAR, Mn)

F Key Deliverables G Key Performance Indicators (KPIs)

 KSA stockpiling regulations and targets  Actual stockpiled quantity/ stockpiling target per commodity
 KSA reserves release mechanisms  Number of non-compliant private sector entities/ total number of
 KSA reserves replenishment and recycling guidelines private sector entities per commodity

 KSA stockpiling incentives structure  Time lapse between reserves release decision and dispatching
per commodity
 KSA newly constructed/ leased stockpiling facilities
 KSA reserves monitoring tools and procedures
 KSA reserves for wheat, barley, maize, rice, soybeans, and alfalfa

156
 4.2 Strategic Reserves

The program will consist of nine key initiatives, with a wider set of
activities under each
Strategic Reserves Program Charter (2/3)
Key Initiatives
Initiative 1: Validate KSA strategic reserves targets
 Validate stockpiling targets for wheat, maize, rice, soybeans, and alfalfa
Initiative 2: Set KSA strategic reserves program regulatory framework
 Set up and roll-out adequate regulations to ensure private sector’s adherence to KSA’s stockpiling targets for maize, rice, soybeans, and alfalfa,
and institutionalize private-public cooperation in cases of emergency
 Design incentives structure to support private sector stockpiling of maize and soybeans
 Define replenishment and recycling guidelines
 Design reserves release mechanisms to guarantee streamlined operations in times of crisis
Initiative 3: Socialize strategic reserves regulations and guidelines
 Socialize strategic reserves regulations and guidelines
Initiative 4: Setup public and private sector stockpiling infrastructure
 Lease or build required facilities for public and private sector expanded stockpiling activities
Initiative 5: Setup stockpiling monitoring mechanisms
 Setup robust monitoring mechanisms to ensure that all players are adhering to stockpiling regulations and guidelines
Initiative 6: Operationalize stockpiling activities across the Kingdom
 Own and operate strategic reserves
 Provide incentives to support/ subsidize private sector stockpiling of maize and soybeans
Initiative 7: Manage reserve release mechanisms
 Take release decisions in times of crisis
 Run release procedures in times of crisis
Initiative 8: Continuously monitor KSA stockpiling activities
 Monitor and enforce stockpiling regulations
Initiative 9: Revise and refresh KSA stockpiling targets
 Review and refresh stockpiling targets based on a thorough commodities risk analysis

157
 4.2 Strategic Reserves

Program setup should take three years, while operational activities will
be continuously performed once program is executed
Strategic Reserves Program Charter (3/3)
Workstep 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Key Players
Initiative 1 - Validate KSA strategic reserves targets  FSC A
 FSCS R
 MoCI R
 SAGO (wheat) R
Initiative 2 - Set KSA strategic reserves program  FSC A
regulatory framework  FSCS R
 MoCI R
 SAGO (wheat) R
Initiative 3 - Socialize strategic reserves regulations  MoCI R
and guidelines  SAGO R
Initiative 4 - Setup public and private sector  SAGO R
stockpiling infrastructure  Private Sector R
Initiative 5 - Setup stockpiling monitoring mechanisms  FSC A
 MoCI R
Initiative 6 - Operationalize stockpiling activities  SAGO R
across the Kingdom  Private Sector R
 MoCI R
Initiative 7 - Manage reserve release mechanisms  ‫اللجنةًالفورية‬ A
 Civil Defense R
 MoCI R
 SAGO R
 MoF R
 MoMRA R
 Private Sector R
Initiative 8 - Continuously monitor KSA stockpiling  SAGO R
activities  MoCI R
 MoMRA R
Initiative 9 - Revise and refresh KSA stockpiling  FSC A
targets  MoCI R
 SAGO (wheat) R

R
Responsible/ A Approver
Recommender
158
 5.1 Governance Model

The governance model program will institutionalize Food Security in

KSA and provide proper oversight over strategy implementation
Governance Model Program – Main Objectives

Provide proper Institutionalize Establish an effective

governance and oversight coordination among key food security regulatory
over KSA’s food security food security players in framework for KSA
agenda the Kingdom national food security

159
 5.1 Governance Model

KSA’s governance model program should be launched in 2017 and

implementation should be monitored through a set of KPIs
Governance Model Program Charter (1/3)

Start
A Owner  MEWA B  2017
Month/ Year

 CEDA  MoH Duration  1 year (program setup)

 SAGO  MoI D
(years)  Continuous activity (post-setup)
 MoEP  MoF
C Stakeholder(s)  MoCI  SALIC
 MoMRA  MoLSD
  ROM Cost
SFDA Ports Authority E  18
 MoT  ADF (SAR, Mn)

F Key Deliverables G Key Performance Indicators (KPIs)

 Royal/ ministerial decree for the establishment of FSC
 FSC Board of Directors chairmanship and membership
 FSC Board of Directors modus operandi and internal procedures
 Royal/ ministerial decree for the establishment of FSCS
 FSCS Board of Directors chairmanship and membership
 FSCS Board of Directors modus operandi and internal procedures
 FSCS PMO structure, manpower plan, and job descriptions
 FSCS PMO modus operandi and internal procedures
 FSCS PMO designated champions, full-time employees, experts
 FSCS Advisory Board membership
 KSA food security framework law
 Fully operational FSC and FSCS
 Time lapse between FSC’s royal/ ministerial decree and FSC full
establishment
 Time lapse between FSCS’s royal/ ministerial decree and FSCS
full establishment
 Actual number of FSC meetings versus required number of
meetings as per FSC’s modus operandi
 Actual number of FSCS meetings versus required number of
meetings as per FSCS’s modus operandi
 Actual number of FSCS progress reports submitted to FSC versus
required number of reports as per FSCS’s modus operandi

160
 5.1 Governance Model

The program will consist of seven key initiatives, with a wider set of
activities under each
Governance Model Program Charter (2/3)
Key Initiatives
Initiative 1: Establish the Food Security Committee (FSC)
 Establish KSA Food Security Committee through a Royal/ Ministerial decree
 Appoint Committee Chairman, Deputy Chairman, and all other members
 Develop Committee’s detailed modus operandi and internal procedures
Initiative 2: Establish the Food Security Committee Secretariat (FSCS)
 Establish KSA Food Security Committee Secretariat through a Royal/ Ministerial decree
 Appoint Committee Chairman, Deputy Chairman, and all other members of FSCS
 Develop FSCS Board of Directors detailed modus operandi and internal procedures
Initiative 3: Design the Food Security Committee Secretariat PMO (FSCS PMO)
 Design FSCS PMO structure and conduct detailed manpower planning analysis
 Develop FSCS PMO detailed modus operandi and internal procedures
 Detail job descriptions for all positions within the PMO
 Designate food security champion(s) from all relevant entities; champions will be in charge of managing and coordinating implementation of
specific food security programs within their respective entities
 Interview and hire, if need be, full-time PMO employees
 Appoint external food security experts to support PMO members in policy/ regulation/ program design
Initiative 4: Establish FSCS Advisory Board
 Select, on a yearly basis, private sector and cooperatives senior representatives to participate in FSCS meetings; obtain FSCS Board of
Directors’ approval on selected Advisory Board members
Initiative 5: Enact KSA Food Security Framework Law
 Draft and enact food security framework through a Royal/ Ministerial decree
Initiative 6: Launch food security governing bodies’ activities
 Launch FSC and FSCS activities to ensure optimal food security strategy implementation across all entities
Initiative 7: Oversee and refresh FSC and FSCS Functions and Structure
 Oversee and refresh, if need be, FSC and FSCS functions and structure, based on the Kingdom’s evolving food security priorities and risks

161
 5.1 Governance Model

Program setup should take one full year, while operational activities will
be continuously performed once program is fully implemented
Governance Model Program Charter (3/3)
Workstep 2017 2018 2019 2020 2021 Key Players
Initiative 1 - Establish the FSC  CEDA A
 MEWA R

Initiative 2 - Establish the FSCS  CEDA A

 MEWA R

Initiative 3 - Design FSCS PMO  CEDA A

 MEWA R

Initiative 4 – Establish FSCS Advisory Board  CEDA A

 MEWA R

Initiative 5 - Enact KSA Food Security Framework Law  CEDA A

 MEWA R

Initiative 6 - Launch food security governing bodies’ activities  CEDA A

Initiative 7 - Oversee and refresh FSC and FSCS  CEDA R

Functions and Structure

R
Responsible/ A Approver
Recommender
162
 5.2 Infrastructure and Capability Building

KSA’s Infrastructure capability building program aims to develop the

required capabilities to support implementation of FS strategy
Infrastructure and Capability Building Program – Main Objectives
Program Objectives

Ensure that
Develop required Advocate Advocate
infrastructure
capabilities to infrastructure infrastructure
projects required to
support the public projects that would projects that aim to
meet increasing
sector in carrying its contribute to increase food
imports are
food security sustainable accessibility in the
approved and
mission production practices Kingdom
funded

Source: Experts Interviews

163
 5.2 Infrastructure and Capability Building

FSCS will be in charge of developing KSA’s capability building agenda,

while execution will be conducted by multiple public sector entities
Infrastructure and Capability Building Program – Authority Matrix
Council of Ports Private
Ministers FSC FSCS Authority MoT ADF MoF … Sector
Functions
Develop KSA’s public sector FS
A R
capability building agenda
Policy &
Identify and advocate
Planning
infrastructure development A R
potential

Regulation

Finance FS capability building

A R R
programs
Financing
Finance identified infrastructure
A R R R R
projects
Monitor execution of capability
A R
building program
Monitoring
Monitor execution of
R R
infrastructure projects
Ensure attendance to capability
R R
building sessions
Enforcement Ensure timely execution/
adequate funding of R R
infrastructure projects
Attend FS skill development
R R
trainings, seminars, etc.
Operation
Own and manage infrastructure
R R R
development projects
Emergency Responsible/
Existing function New function R A Approver
function Recommender
164
 5.2 Infrastructure and Capability Building

Infrastructure and capability building program should be launched in

2017 and implementation should be monitored through KPIs
Infrastructure and Capability Building Program Charter (1/4)

Start
A Owner  MEWA B  January, 2017
Month/ Year

 Council of Ministers  Private Sector Duration  1 year (program setup)

D
 FSC  All other public (years)  Continuous activity (post-setup)
 Ports Authority sector entities
C Stakeholder(s) involved in KSA
 MoT
food security
 MoF Estimated Cost
E  11
 ADF (SAR, Mn)

F Key Deliverables G Key Performance Indicators (KPIs)

 KSA public sector FS capability building agenda  Number of capability building activities executed/ Number of
 KSA public sector FS partnerships/ events/ workshops/ capability building activities planned
partnerships/ seminars etc.  Number of attendees per capability building event/ Number of
 KSA current agriculture infrastructure assessment invitees per capability building event

 KSA agriculture infrastructure development plan
 KSA modernized agriculture infrastructure (if needed)
 Actual costs per capability building activity/ Budgeted costs per
capability building activity
 Number of agriculture infrastructure projects executed/ Number of
agriculture infrastructure projects approved
 Actual costs per project/ Budgeted costs per project
 Actual project execution timeline/ Target project execution timeline

165
 5.2 Infrastructure and Capability Building

The program will consist of nine key initiatives, with a wider set of
activities under each
Infrastructure and Capability Building Program Charter (2/4)
Key Initiatives
Initiative 1: Develop KSA public sector FS capability building agenda
 Develop KSA’s public sector FS capability building agenda; agenda should include:
– Scholarships for government employees wishing to enroll in food security related classes
– Trainings hosted by KSA government entities on specific food security related topics (e.g., SFDA and MoMRA inspectors on-boarding
trainings)
– Partnerships with international organizations to build food security capabilities (e.g., partnership with the United Nations International Strategy
for Disaster Reduction to build EWS capabilities)
– Partnerships with foreign government entities to receive on-site trainings (e.g., partnership with FEMA to receive training on latest food safety
practices and technologies)
– International food security related conferences and workshops (e.g., AMIS conferences, FAO workshops)
 Secure funding for KSA’s public sector FS capability building initiatives
Initiative 2: Roll-out KSA public sector FS capability building agenda
 Launch FS capability building activities (e.g., partnerships, workshops, trainings) across all relevant public sector entities
Initiative 3: Monitor implementation of KSA public sector FS capability building agenda
 Monitor execution of capability building agenda across KSA public sector entities
 Ensure attendance to capability building sessions/ workshops/ events
Initiative 4: Refresh KSA public sector FS capability building agenda
 Identify need for new capability building initiatives and refresh agenda accordingly

166
 5.2 Infrastructure and Capability Building

The program will consist of nine key initiatives, with a wider set of
activities under each (cont’d)
Infrastructure and Capability Building Program Charter (3/4)
Key Initiatives
Initiative 5: Coordinate with relevant entities to ensure national points of entry have appropriate capacity for steady and emergency
states
 Provide forecasted demand for key food products on a continuous basis and potential surge demand for key emergencies to entit ies responsible
of key national points of entry (naval ports, dry ports, northern and southern borders entry points)
 Advocate and actively support critical infrastructure modernization projects for vulnerable entry points
Initiative 6: Assess the need for agriculture infrastructure projects
 Assess current agriculture infrastructure needs in the Kingdom for:
‒ Agriculture production infrastructure (e.g., irrigation systems)
‒ Agriculture transportation system (e.g., cold storage transportation fleets, non-cold storage transportation fleet in light of alfalfa moving from
field close to livestock to imports)
‒ Agriculture storage (e.g., cold storage rooms for fruits, vegetables, fish, meat, etc.)
Initiative 7: Develop KSA agriculture infrastructure development plan
 Design KSA agriculture infrastructure development plan
 Design public and private sector roles for different infrastructure projects
 Prioritize KSA agriculture infrastructure projects based on urgency and impact
Initiative 8: Develop KSA agriculture infrastructure projects
 Launch public sector agriculture infrastructure projects
 Incentivize private sector to develop agriculture infrastructure projects
Initiative 9: Monitor infrastructure development projects
 Monitor progress of national points of entry projects
 Monitor progress of agriculture infrastructure projects

167
 5.2 Infrastructure and Capability Building

Agenda setup and infrastructure assessment will take six months and
will operations will begin in Q1 2018
Infrastructure and Capability Building Program Charter (4/4)
Workstep 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Key Players
Initiative 1 - Develop KSA public sector FS  FSC A
capability building agenda  FSCS R

Initiative 2 - Roll-out KSA public sector FS  All other relevant R

capability building agenda public sector
entities

Initiative 3 - Monitor implementation of KSA  FSC R

public sector FS capability building agenda  FSCS R

Initiative 4 - Refresh KSA public sector FS  FSC A

capability building agenda  FSCS R

Initiative 5 - Coordinate with relevant entities to ensure  FSCS R

national points of entry have appropriate capacity for
steady and emergency states

Initiative 6 - Assess the need for agriculture  FSCS R

Infrastructure projects  MEWA R

Initiative 7 - Develop KSA agriculture  FSCS A

infrastructure development plan  MEWA R

Initiative 8 - Develop KSA agriculture  FSC A

infrastructure projects  FSCS R
 MEWA R
 ADF R
 MOF R

Initiative 9 - Monitor infrastructure  FSCS R

development projects  MEWA R

Responsible/
168 R A Approver
Recommender