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  • Sunkel - Desafíos Del Estado en Los 90 (Pág. 19-40)

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    Sunkel - Desafíos del Estado en los 90 (pág. 19-40)

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    Ac» 4 Clas. 14-40) 2.1. Auge, crisis y renovacién del Estado: luna perspectiva de largo plazo Tesofio od Exads wx Osvaldo Sunkel Deseo comenzar esta presentaci6n apslando a la necesidad imprescindibe de levantar la vista de los problemas y tas de corto plaza, por muy graves y urgentes qua estos ‘sean, para voWver a mirar a América Latina ya Chie desde una perepectiva histrica de largo plazo y en un contexo mundial ampilo. Es absolutamente esencial racuperar esta ‘sion, propia del pensamiento econdmico y social latinoamericano, Este se deedibuj, fergiversé y aplasté en los Utimos 15 6 20 afios como consecuencla de la podrosa irupeién idaotégica det neolberalismo en lo ecandmico ¥ el neoconservaniismo en lo police, y por el predominio creclente del enfoque metodoidgizo de la economia, ‘convencional neccidsica, que tinde @ privegiar en forma exclayente los equlivios ‘macroecondmicos de corto plazo yal funcionamionto de los mereados. Considro estos cquilvios clertamenteinclspensables, y concuerdo con Ia revalorizacién del mercado y los agentes econémicos privados, pero allo no agcia la tomtica socioacondeica de esarolo. Seraquere recuperar una vision dels tendencies esructurales macrosociles de largo plazo." Es eltamente signifeatvo que no solamente agut sino también en muchas otras partes ‘de América Latina so comience a buscar una aproximaciGn de conjunto y con perspectiva histéricae ntoracional. Sergio BagU, ol destacado historador argentino, seilaba hace Yya_ muchos afios que es precisamente en modio de las ersis cuando las sociedades comianzana mirarsecrticamentoa smismas, ens conjunto, en su context internacional Yen su trayactoria Nistrica de argo plazo. Esto es lo qua nos esté pasando ahora y 6s tipo de refexiones que pretend matvar con mi exposicén, Para elo quisiera, apoyndome an las cas de produccin, oumuacén y comercio muna Gel cundro #1, y dal Grfico respectivo, romontarme por un momento al desarrollo del capitalsmo en una perspectva de largo sloane. 19 ‘Tornando un horizonte da tampa que abarca dasde comlenzos del silo XiXhasta nuestros ‘ee parebe con mucha clarad una primera etapa de gran dinamismo en la economia ‘apialita mundial que loga a au maximo en e periodo que comlenza en 1879 yculina fn 1913 con a inicio dela Primera Guerra Mundial, Lusgo, como lo reijan las cas, sobreviene una etapa de estancamiento y xsi muy profunda queincluyelesdos conictos bélicos mundial, la turbulenta década dl 1020, la Gran Daprosion delos ahs SD y que 60 termina hacia 1950. Posteiormente, el pefodo de posiguotra desde fines de le ‘iéoada de 1980 hasta los afos 70- consituye una nueva etapa de crecimianto y sin precedontes en dos sigios de historia econdémica, Pro esta favorable tendoncie comenzé a revertise con Vagada de los sotenta al pasar do nuevo & una etapa de crecimiento mucho mis lento y acompafiada, de une gran Inestablidad, la que se agudi2d con a crisis de la douda externa desde 1982. Respect de acta trayectoriaclcica me interesa en especial recordar Ia profunca criss que sacudié al mundo eaptalista en ol perodo lnorbélico, ere aproximadamente 1913 Y 1945, y los exraordinaros cambios de todo tipo econsenicos, socials, isttucionaes, Cultures y polticos que se produjeron durante esas tres décadas: ol Impario Brinico Glo ugar aa hegemonia nrteamericarey el sociale hizo eu aparcié como una poderosa Y amenazario realiiad Ristérica quo s9 presertaba como una allemativa radical al Capitalism; se produo el colapso do los imperos colonies europeos decimonénicos Yel consiguante proceso de descolonizacién, que dio lugar a la creacion de numerosos. huevos estados on Aca, Asal Carle y ots lugares; omergé de ahi como una nueva ‘realidad plticalntemaciona llamado Teresr Mundo, ol mando subdesarrlado; ol Estado ‘dosplazé al mercado y la empresa privacy pasé a uger un rol central en lo econésmico sect de forma axluyerte en el mundo sacalstay en posicones slampre predominanis Aunque con modaldases derortes on los dvereos pos de economiss captalitas Io ‘mismo ocurts en la economia irternacionl on la reac do ls insttuciones econdicas, poltices y miltares mulilaterales; el mundo se reorganiz6 en una gran confronacién Irtemacionalideol6gica,polica, lta y econémica enize el captalismo y é soclaismo, dando lugar al esquems de la Guerra Fria; en ol plano de la cuitura, de la clencia y de a tecnologia ocurieronigualment ranslormaciones fundamentals: ene elas nada menos ‘ue la inauguracion do la Era Nuclear. En sitess, una gran tansformacion el paso de una 6poca a otra Pasadlo el perfodo de auge y relatva establitad de postquerra, plenso que debiéramos aproximarnos a lt interpretacion de nussro tempo, de nussra prolongada crisis actual, con la hlpotesis de que so trata de un periods semejante a aqusl, de profundas ‘ransformaciones en todo orden de cosas, un nuevo cambio de 6poca, do ia que so ccomen26 a terminar en la década de los afos 7, a una nueva época que la Historia esté parlondo y euyo perl ain no conseguimos distingui. 2 Los sorprendentes, asombrosos,inauultos y espectacilares acontecimientos que se han Drecucido en ol imo sho y medio en Europa Orisnal yla Unién Soviten Jos ms ‘eciontes del Medio Orionte, han sido tan cramticas e Impactantes que postiements ‘oscurezcan la accién colo factores de cambiomds protundos y fundamantales qua vena horadando el ordenamiento mundial de fa postquarr Poco o nada queda ded los Estados Unidos estan perdiendo répidamente el abrumacor Dredominio que ejercieron durante alrededor de modlo siglo, aunque retngan se ‘comparable pderiomitar Europa, y especialmente Alemaniareunificada,jurtoa Japon, srpargen como paderes econémicos comparables o ain superiores, s© comichca & us caactritias ecosstéimicas y su isponbiidad actualy polencial de recursos nates Fenovabes y no renovabies ~as! como de su detriro~) y de patimonio de capita jo, 0a, de capacidad productiva yde inaestructura acumuladae. Algunas cfs represen "atvas de estos avances so resumen en los cuscros #3 a #5, Sin embargo, el neocasicismo imperarte an estos nas ao, y también el Keynesian, ta lamada sitesis neociésca convencional en dafnva, han concentrado la atencin en los desequilrios en ls fujos econémicas de corto plazo, oliando el plano Go is ‘acumulacién de capacidades productivas fundamentales paral desarol futuro, Resi eviderte que en el tanscurso do las décadas de postguarra nuestras sociedados se ‘orgenizaron, se moderizaron,adquiieron nuevas capacidades ntelectuales, humanas, insttucionales, plticas, sociales, productvas y teonoldgieas. A a luz de esta innogabs ‘ealdad, 6s imperatho antonces que reulericemos el pasado a iar nuestrs postcedos fuuuras de desarrollo yabandonemos, olpesimismoflagelante dela Uitma décaca y media respectoa que todolo que sehizo ene pasado estuvo mal. Hacero, significa dar al peimer paso hacia un camino de superacin del olf rance en quenos ha puestola historia pues Junto a las daficiencias y difcutades nos porte apreciar las nuevas y ampliadas Tundaciones sobre as que hay que constr futuro No cbsart, on una resvaluscién de nusto pasado no debe estar auseie una revistin ertioa que seo problema del Estado derto desu corte Nsoicn. La constucion do un Estado muy amplo yactuanc, como pare del sgno de esos tempos, campo mitiplsfuncones ésleas durante el parlado de 1800 sal presente. Apovandoso {forma creceo on a capaci de parte consierabie do ls recurso nanleos do Ia ectidad expotacoa, que ae nico sector dea economia donde envitud de 80 slovaca produciiad oe gonoraba un excedente de recursos abundartes, estado pass \| ‘decompota cuatro nuevas ures pense da mecansmo fancier para Wasat ‘easierirny aaron codeaeccndnaiphaga gc | «través de insttucones de fomerto; do mecanismo de redistibucion de ingresos, | mediante a desthacén de recursos para desarrollo dela palic socal atraves de | ‘Seguridad y revisién social y dl amplacin de los sectores dela educacién, ia viienda || la salud; de mecanismodeinversionestatalatinde adecuar yamplarlainrectructra| {econémicade ls transports, alas comunleacones la ener elnluso ce mecanismo de creacién de empresos proutivas etaales onl rug, a metimecénio Batraquinica, a quimicabésica,yoas, as! come en algunos Geos servis pcos Como puede aprecie, ol proceso de ndustialzasin y desaroo rade en ada 1000 on ls pasos mas indusriaizados de Amétea Latina = en los offs en a postgura- se apoyo en un ple fundamental sector pbileo. En esta nuova uncién ol Estado enentando posteriormento dos tendencias contraras que se agudizaban cada vex més. Por unladouna sedineaclable de captacién derecureos afin do Usrlos on los programas de Indusaizacion, de Infraestuctura y en el area de los senicios sociales. Por el ctrolado. la gana de los huevos de oro ~

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