REPUBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL CESAR

ALCALDIA MUNICIPIO DE EL PASO

RESOLUCIÓN No. 836 DEL .

21 DE NOVIEMBRE DE 2023
POR MEDIO DE LA CUAL SE ADJUDICA LA LICITACIÓN DE OBRA PUBLICA No. LP-
016-de 2023

El alcalde Municipal del Paso-Cesar en uso de sus atribuciones constitucionales y legales,

en especial las conferidas por los artículos 1,2,11 numeral 3 literal b, 24, 25 y 30 de la Ley
80 de 1993, articulo 9 de la Ley 1150 de 2007, el artículo 2.2.1.2.1.1.2 del decreto 1082 de
2015 y,

CONSIDERANDO:

Al Municipio de El Paso- Departamento del Cesar, a través del artículo 311 de la

Constitución Nacional, como entidad fundamental de la división político-administrativa del
Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras
que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la
participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las
demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes.

En Colombia el sistema de cobertura del sistema de alcantarillado es una problemática

evidente en la gran mayoría de Municipios o centros poblados menores. Por su parte el
Municipio de El Paso, a pesar de tener un sistema de alcantarillado con amplia cobertura,
aún persisten barrios y algunas calles sin este servicio, generando impactos negativos
sobre el medio ambiente y la población ya que todavía utilizan las pozas sépticas con
campos de infiltración generando contaminación de las aguas subterráneas.

Bajo este contexto, el Municipio ha gestionado recursos para el mejoramiento de las redes
del sistema de alcantarillado. Es por ello, que el propósito del proyecto radica en la
optimización de cada uno de los componentes y sus estructuras, así como de la
implantación de nuevas estructuras que ayuden a alcanzar los índices de evacuación
necesarios para que el sistema opere dentro de lo exigido por la normatividad colombiana,
garantizando una prestación eficiente del sistema público domiciliario de alcantarillado.

El Municipio de El Paso -Cesar, tiene un sistema de alcantarillado sanitario que recoge y

transporta las aguas residuales por sectores, el 90% de estas aguas son descargadas al
sistema de tratamiento existente en el municipio; el excedente corresponde a descargas
directas al suelo por las viviendas dispersas que no tienen posibilidad de conexión al
sistema de alcantarillado y utilizan letrinas o fosas excavadas sin técnica alguna para que
por esta vía se infiltren los efluentes que generan en sus actividades domésticas.

El sistema está dividido en dos distritos sanitarios cuya conformación se debe a la

distribución urbanística, crecimiento de la población y a las características topográficas
presentes en los diferentes sectores de la zona urbana.

Redes Principales y Secundarias

La red de alcantarillado urbana de El Paso, consiste en un sistema compuesto por dos

distritos sanitarios, donde el 85% de las redes están construidas en tubería de PVC en
diámetros que varían entre 8 y 16 pulgadas; las redes presentan buen estado y
periódicamente se realiza mantenimiento con la ayuda de un vactor.

El distrito No 1. Se considera como el que recolecta la mayor porción de aguas residuales

en el casco urbano, conformado por 27.102 ML de tubería de diámetros variables entre 8”
y 16”.
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El distrito No 2 conformado por las nuevas urbanizaciones con un tendido de 6.409 ML de

redes en PVC de diámetros que oscilan entre 8” y12” respectivamente; los dos distritos
confluyen al mismo sistema de tratamiento de aguas residuales.

En ese sentido, cerca del 10% de la población del Municipio se encuentra sin servicio de
alcantarillado sanitario y los sectores afectados muestran altos niveles de disposición de
aguas sin tratar en los alrededores de las viviendas, lo que favorece el incremento de los
vectores dispersores de infecciones y enfermedades gastrointestinales, deteriorando el
estado de salud general de la población y, al final, generando un mayor gasto de salud
pública al municipio. Adicional a lo anterior, recurre otro efecto significativo de esta
problemática y es la alta contaminación de fuentes hídricas superficiales, del subsuelo y de
las aguas subterráneas, lo que a la postre contribuye al deterioro del ecosistema y de la
calidad de vida de la población.

Así las cosas, la causa principal de estos problemas es la deficiente calidad y cobertura de
los sistemas de recolección y conducción de aguas residuales, caracterizados por la
proliferación de soluciones artesanales como pozos sépticos y letrinas que son a su vez un
paliativo gestionado por los mismos pobladores y por otra parte, por la distancia de las
viviendas a las líneas de conducción de vertimientos hasta el STAR del municipio.

Es por ello, que para disminuir el rezago en la cobertura de redes y eliminar parte de los
vertimientos puntuales que exige la norma, además de cumplir con lo estipulado en el Plan
de Saneamiento y Manejo de Vertimientos 2022 – 2032 en las metas de corto plazo, en
este sentido y evidenciando esta apremiante necesidad, la Administración Municipal del
gobierno EL PASO TERRITORIO DE ESPERANZA, formuló el proyecto a contratar
denominado: “OPTIMIZACION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO EN
DIFERENTES SECTORES DEL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE EL PASO,
DEPARTAMENTO DEL CESAR”; con el objetivo de lograr un sistema eficiente con la
capacidad necesaria para evacuación de las aguas residuales generadas en cada uno de
los sectores a intervenir.

Que, con ese propósito, se elaboraron los estudios y documentos previos de conformidad
con lo establecido por los numerales 7 y 8 del artículo 25 de la ley 80 de 1993, el parágrafo
2 del artículo 2 de la ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del decreto 1082 de 2015.

Así mismo la entidad realizó el análisis del sector de conformidad con lo señalado por el
Articulo 2.2.1.1.1.6.1 del decreto 1082 de 2015 y los Lineamientos de la Agencia para la
contratación Estatal Colombia Compra Eficiente.

Que la entidad, para respaldar el compromiso derivado del presente proceso de

contratación, cuenta con el siguiente certificado de disponibilidad presupuestal:

Número certificado Fecha certificado Valor certificado de

disponibilidad presupuestal disponibilidad presupuestal disponibilidad presupuestal
2423 05-10-2023 $1.872.031.950

La necesidad se encuentra incluida en el Plan Anual de Adquisiciones de la entidad.

Que se publicó en el sistema electrónico de contratación pública www.contratos.qov.co el
proyecto de pliego de condiciones, junto con los estudios previos, el Análisis del Sector y la
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convocatoria pública, por un término no inferior a 10 días, anteriores a la apertura del

proceso, termino en el que se recibieron observaciones, las cuales fueron respondidas y
publicadas en el SECOP.

Que se ordenó la apertura de la Licitación Pública No. LP -016 de 2023, mediante la

resolución de apertura 746 de 17 de octubre de 2023, con la cual se ordenó la publicación
de los pliegos de condiciones definitivos, de conformidad con lo establecido en el
cronograma del presente proceso.

Que el 19 de octubre de 2023, a las 9:47 a.m. se programó la audiencia de Asignación,

distribución y Asignación de la licitación pública No. LOP-016-de 2023, la cual se llevó a
cabo de manera electrónica bajo la plataforma ZOOM, y en la misma no se presentó
observación alguna a la matriz de riesgos establecida por la entidad, así como
observaciones a los pliegos definitivos

Que el día del cierre y presentación de las propuestas y sus anexos fue el 27 de octubre de
2023, hasta las 8:30 a.m. presentándose ofrecimiento por parte de los oferentes registrados
en el acta correspondiente, la cual fue publicada en el SECOP I.

Que el 8 de noviembre de 2023, se publicó el sistema electrónico de contratación pública

(SECOP) www.colombiacompra.gov.co el informe de evaluación inicial de las ofertas
presentadas, el cual arrojo el siguiente resultado.
CAPACIDAD
CAPACIDAD
PROPONENTE FINANCIERA Y EXPERIENCIA CAPACIDAD
JURIDICA
ORGANIZACIONAL RESIDUAL
UNIÓN TEMPORAL
1 ALCANTARILLADO NO CUMPLE CUMPLE NO CUMPLE NO CUMPLE
URBANO
CONSORCIO
2 ALCANTARILLADO NO CUMPLE NO CUMPLE CUMPLE NO CUMPLE
EL PASO
CONSTRUAMBIENTE
3 NO CUMPLE CUMPLE CUMPLE NO CUMPLE
SAS
CONSORCIO ALC
4 NO CUMPLE CUMPLE NO CUMPLE NO CUMPLE
CESAR
CONSORCIO
5 NO CUMPLE CUMPLE CUMPLE NO CUMPLE
SANTACRUZ

RESUMEN DE CALIFICACION, ANTES DE LA AUDIENCIA DE ADJUDICACION.

PROPONENTE 1- UNIÓN TEMPORAL ALCANTARILLADO URBANO

CONCEPTO PUNTAJE
Factor de Calidad 19
Apoyo a la Industria Nacional 20
Vinculación con personas con Discapacidad 0
Emprendimiento de mujeres 0
Mipyme Domiciliada en Colombia 0,25
Total 39.25
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PROPONENTE 2- CONSORCIO ALCANTARILLADO EL PASO

CONCEPTO PUNTAJE
Factor de Calidad 0
Apoyo a la Industria Nacional 0
Vinculación con personas con Discapacidad 0
Emprendimiento de mujeres 0
Mipyme Domiciliada en Colombia 0,25
Total 0,25

PROPONENTE 3- CONSTRUAMBIENTE SAS

CONCEPTO PUNTAJE
Factor de Calidad 19
Apoyo a la Industria Nacional 20
Vinculación con personas con Discapacidad 1
Emprendimiento de mujeres 0,25
Mipyme Domiciliada en Colombia 0
Total 40.25

PROPONENTE 4- CONSORCIO ALC CESAR

CONCEPTO PUNTAJE
Factor de Calidad 0
Apoyo a la Industria Nacional 0
Vinculación con personas con Discapacidad 0
Emprendimiento de mujeres 0
Mipyme Domiciliada en Colombia 0,25
Total 0.25

PROPONENTE 5- CONSORCIO SANTACRUZ

CONCEPTO PUNTAJE
Factor de Calidad 19
Apoyo a la Industria Nacional 20
Vinculación con personas con Discapacidad 1
Emprendimiento de mujeres 0,25
Mipyme Domiciliada en Colombia 0,25
Total 40,50

Que durante el término del traslado al informe de evaluación, fueron recibidas las
subsanaciones y observaciones requeridas en el informe de evaluación preliminar, las
cuales fueron recepcionadas por la entidad.

Que se publicó adenda modificando el cronograma de actividades.

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Que el 16 de noviembre de 2023, de acuerdo con el cronograma de actividades se publicó

el informe final de evaluación, y se dio respuesta a las observaciones presentadas, las
cuales fueron publicadas nel SECOP.

el cual arrojo el siguiente resultado.

RESUMEN FINAL DE REQUISITOS HABILITANTES

CAPACIDAD
CAPACIDAD
PROPONENTE FINANCIERA Y EXPERIENCIA CAPACIDAD
JURIDICA
ORGANIZACIONAL RESIDUAL
UNIÓN TEMPORAL
1 ALCANTARILLADO CUMPLE CUMPLE CUMPLE CUMPLE
URBANO
CONSORCIO
2 ALCANTARILLADO RECHAZADO RECHAZADO RECHAZADO RECHAZADO
EL PASO
CONSTRUAMBIENTE
3 CUMPLE CUMPLE CUMPLE CUMPLE
SAS
CONSORCIO ALC
4 RECHAZADO RECHAZADO RECHAZADO RECHAZADO
CESAR
CONSORCIO
5 CUMPLE CUMPLE CUMPLE CUMPLE
SANTACRUZ

RESUMEN DE CALIFICACION, ANTES DE LA AUDIENCIA DE ADJUDICACION.

PROPONENTE 1- UNIÓN TEMPORAL ALCANTARILLADO URBANO

CONCEPTO PUNTAJE
Factor de Calidad 19
Apoyo a la Industria Nacional 20
Vinculación con personas con Discapacidad 0
Emprendimiento de mujeres 0
Mipyme Domiciliada en Colombia 0,25
Total 39.25

PROPONENTE 2- CONSORCIO ALCANTARILLADO EL PASO

CONCEPTO PUNTAJE
Factor de Calidad RECHAZADO
Apoyo a la Industria Nacional RECHAZADO
Vinculación con personas con Discapacidad RECHAZADO
Emprendimiento de mujeres RECHAZADO
Mipyme Domiciliada en Colombia RECHAZADO
Total RECHAZADO

PROPONENTE 3- CONSTRUAMBIENTE SAS

CONCEPTO PUNTAJE
Factor de Calidad 19
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Apoyo a la Industria Nacional 20

Vinculación con personas con Discapacidad 1
Emprendimiento de mujeres 0,25
Mipyme Domiciliada en Colombia 0
Total 40.25

PROPONENTE 4- CONSORCIO ALC CESAR

CONCEPTO PUNTAJE
Factor de Calidad RECHAZADO
Apoyo a la Industria Nacional RECHAZADO
Vinculación con personas con Discapacidad RECHAZADO
Emprendimiento de mujeres RECHAZADO
Mipyme Domiciliada en Colombia RECHAZADO
Total RECHAZADO

PROPONENTE 5- CONSORCIO SANTACRUZ

CONCEPTO PUNTAJE
Factor de Calidad 19
Apoyo a la Industria Nacional 20
Vinculación con personas con Discapacidad 1
Emprendimiento de mujeres 0,25
Mipyme Domiciliada en Colombia 0,25
Total 40,50

Que fue realizada la audiencia de adjudicación, el día 21 de noviembre de 2023, y en la

misma se presentó una observación contra el informe de evaluación , la cual fue respondida
y publicada en el SECOP.

Que se procedió a evaluar la oferta económica de los oferentes habilitados y se corrió

traslado del informe de evlacion y las ofertas económicas, por lo que se dio el termino
correspondiente para presentar observaciones al mismo y se indicó como hora de reinicio
para la presente audiencia la 5:00 pm de la tarde.

Que reiniciada la audiencia la entidad manifiesta que se recibió una observación a la oferta
económica de la UNION TEMPORAL ALCANTARILLADO URBANO, por parte del
CONSORCIO SANTA CRUZ, la cual fue leída en audiencia, a fin de que todos los presentes
la conocieran, por lo que se hizo el llamado en audiencia al representante de la UNION
TEMPORAL ALCANTARILLADO URBANO, para que conociera la situación advertida en la
audiencia, y no estuvo presente, no obstante con el ánimo de garantizar los derechos de
los proponentes, la entidad corre traslado a la observación y se publica en el portal único
de contratación SECOP.

Que la entidad suspende la audiencia de adjudicación por un término de media hora y

verificara si existe algún pronunciamiento por parte de los interesados, tomar su decisión y
continuar con el curso de la audiencia.
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Por lo que a través del aviso N 4 informo a todos lo interesados que se retomaría la
audiencia a las 6:00 de la tarde del 21 de noviembre de 2023.

Que se reinicio la audiencia a las 6.21 pm, y se procedió a dar lectura a la respuesta de
observación presentada a la oferta económica del proponente UNION TEMPORAL
ALCANGARILADO URBANO, y en la mima se determinó el rechazo de la oferta UNION
TEMPORAL ALCANGARILADO URBANO, en virtud d ellos argumentos allí esgrimidos.

Que se procedió a hacer la evaluación final la oferta económica del oferentes habilitad,
arrojando el siguiente consolidado u orden de elegibilidad, el resultado de la evaluación se
encuentra publicado en el SECOP, con el detalle del procedimiento y aplicación de la TRM):

De acuerdo a la ponderación final obtenida, el comité evaluador recomienda al ALCALDE

MUNICIPAL en su facultad de ordenador del gasto, adjudicar al proponente CONSORCIO
SANTA CRUZ, el cual obtuvo el máximo puntaje entre los proponentes habilitados y ocupar
el primer orden de elegibilidad.
Que determinado el Orden de elegibilidad, el comité evaluador recomienda al ordenador
del Gasto adjudicar la Licitación pública Nº LOP-016 de 2023, al proponente CONSORCIO
SANTA CRUZ.

Que en Merito de lo expuesto:

RESUELVE:

ARTICULO PRIMERO: Adjudíquese la licitación de Obra pública No. LP- 016 de 2023,
cuyo objeto es la: OPTIMIZACION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO
EN DIFERENTES SECTORES DEL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE EL PASO,
DEPARTAMENTO DEL CESAR, al proponente, CONSORCIO SANTACRUZ,
representado legalmente por el Ingeniero CARLOS ENRIQUE LOPEZ MEJIA, Identificado
con la Cedula de Ciudadanía Nº 2.768.341, por valor de: MIL OCHOCIENTOS
VEINTIOCHO MILLONES DOSCIENTOS CUARENTA Y TRES MIL QUINIENTOS
SESENTA PESOS CON OCHENTA Y DOS CENTAVOS ($ 1.828.243.560,82).

ARTICULO SEGUNDO: Concédase al proponente favorecido con la presente decisión, el

término establecido en los pliegos de condiciones para suscribir el respectivo contrato.
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ARTICULO TERCERO: La presente resolución se considera comunicada en estrado y una

vez se publique en el sistema electrónico de contratación pública (SECOP).

ARTICULO CUARTO: La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición y

contra ella no procede recurso alguno.

PUBLIQUESE Y CUMPLASE

Dado en el Paso– Cesar a los once (21) días del mes noviembre de 2023

Original firmado
ANDRY ENRIQUE ARAGÓN VILLALOBOS
Alcalde Municipal