MUNICIPIUL DRAGASANI PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA AL MUNICIPIULUI DRAGASANI, JUDETUL VALCEA VALABIL PENTRU PERIOADA DE PROGRAMARE 2021-2027 Beneficiar: MUNICIPIUL DRAGASANI Elaborator: SIGMA MOBILITY ENGINEERING 2022PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA AL MUNICIPIULUI DRAGASANI, JUDETUL VALCEA VALABIL PENTRU PERIOADA DE PROGRAMARE 2021-2027 Prezentul document a fost elaborat de S.C. SIGMA MOBILITY ENGINEERING S.R.L. cu scopul de a fi utilizat NUMAI de céitre beneficiarul MUNICIPIUL DRAGASANI, conform principitlor de consultanta general acceptate st a conditiilor specificate in contract. Copierea, extragerea, folosirea oricaror informatii cuprinse in acest document (partial sau in totalitate) de catre parti terfe, in orice scop, este interzisé fara acordul scris al beneficiarului sau elaboratorului, incilcarea acestei prevederi se pedepseste conform legislatiei aflata in vigoare. Beneficiar: MUNICIPIUL DRAGASANI Piafa Pandurllor, Nr 1, Drigisan, ud. Valcea, Romfnia Tel: 0372738 868 Fax:0250811990 E-mail: dragasani@vleadm,ro Elaborator: SIGMA MOBILITY ENGINEERING ‘Tel: 0722655228 Fax: 0348 459078 E-mail: sigma sMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Drdgdsani, Judetul Vélcea, 2021-2027 CUPRINS Daas A LI. Scopul si rolul documentatiei 8 1.2. Incadrarea in prevederile documentelor de planificare spatiala 14 1.2.1. Cadrul european 17 1.2.2, Cadrul national 27 2.3. Cadrul regional 40 1.3. Incadrarea in prevederile documentelor strategice sectoriale AT 1.3.1, Plan Urbanistic General al Municipiului Dragasani 47 14. Preluarea prevederilor privind dezvoltarea economicd, social side cadru natural din documentele de planificare ale UAT 48 1.4.1, Strategia de Dezvoltare a Municipiului Dragasani 2020-2024, Dragasani - Municipiul Inovativ, Creativ, Competitiv 48 1.5. Metodologia de elaborare a P.M.U.D. al Municipiului Dragdsani 49 2. ANALIZA SITUATIEI EXISTENTE 51 2.1. Contextul socio-economic cu identificarea densitatilor de populasie si a activitdtilor economice 51 2.1.1, Date demografice 51 2.1.2. Date socio-economice 54 2.1.3. Indicele de motorizare 72 Refeaua stradald 77 Transport public 91 2.3.1. Transport public local 91 2.3.2. Transport public judejean prin servicii regulate o1 2.3.3. Transport public interjudejean prin servicii regulate 95 2.3.4, Transport public auxiliar. Taxi 96 2.3.5. Transport feroviar 97 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 3MUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabila iului Dragasani, Judetul Vatcea, 2021-2027 2.4, Transport de marfat 100 25, Mijloace alternative de mobilitate 104 2.6, Managementul traficulul 11 2.7, Zone cu nivel ridicat de complexitate 114 Dae rtd 3.1, Prezentare generald si definirea domeniului 17 3.2, Colectarea de date 119 3.2.1, Date privind comportamentul de deplasare 120 3.2.2, Date privind volumele de trafic 123 3.2.3. Anchete Origine - Destinatie 128 3.2.4, Date privind timpii de parcurs 130 3.3, Dezvoltarea refelei de transport 132 3.4, Cererea de transport 135 3.4.1, Generarea si atragerea deplastrilor 137 3.4.2. Distributia pe destinayli 138 3.4.3, Alegerea modala 138 3.44, Distributia pe itinerarit 140 3.5. Calibrarea si validarea datelor 150 3.6, Prognoze 153 3.7, Testarea modelului de transport in cadrul unui studiu de caz 162 PAS AUP a ear wnd 4.1. Eficienta economicci 166 42, Impactul asupra mediului 172 4.2.1. Emisii de substante poluante 175 4.2.2. Zgomot 177 4,23, Emisii de gaze cu efect de sera 179 43. Accesibilitate 182 4.4, Siguranta 187 4.5. Calitatea vietii 191 5.1. Viziunea prezentata pentru cele 3 nivele teritoriale 194 5.2. Cadrul / metodologia de selectare a proiectelor 200 4 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Dragasani, Judetul Vélcea, 2021-2027 6. DIRECTII DE ACTIUNE SI PROIECTE DE DEZVOLTARE POCO IRUV MNT 6.1. Directii de actiune si proiecte pentru infrastructura de transport 209 6.2. Direcfii de actiune si proiecte operationale 212 6.3. Direcfii de actiune si proiecte organizationale 215 6.4, Direcfii de actiune si proiecte partajate pe nivele teritoriale 216 6.4.1. Directii de actiune si proiecte la scar’ periurban’ 216 64.2. Directil de aciune si proiecte la scara localitaigii de refering 216 6.4.3, Directii de actiune si proiecte la nivelul cartierelor /zonelor cu nivel ridicat de complexitate 219 POPE ULaT AER UTA EL Tutt a 7.1. Eficienta economica 220 7.2. Impactul asupra mediului 220 73. Accesibilitate 7A, Sigurangas 7.5. Calitatea vietit 227 EEA Dn POU UA PUA Oana nO POURS UU OUR ALC 1.1. Cadrul de prioritizare 229 1.2, Prioritatile stabilite 230 2. PLANUL DI TUNI EVA 211, Interventii majore asupra refelei stradale 238 2.2. Transport public 241 2.3, Transport de marfi 245 2.4, Mijloace alternative de mobilitate 247 2.5, Managementul traficului 254 2.6. Zone cu nivel ridicat de complexitate 259 2.7. Structura intermodald si operatiuni urbanistice necesare 259 2.8, Aspecte institutionale 260 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 5MUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabila al Municipiutui Dragasani, Judetul Valcea, 2021-2027 ETAPA a Ill-a a P.M.U.D. - MONITORIZAREA IMPLEMENTARII P.M.U.D. 1. STABILIRE PROCEDURI DE EVALUARE A IMPLEMENTARII P.M.U.D. 2. STABILIRE ACTORI RESPONSABILI CU MONITORIZAREA P.M.U.D. Eo ANEXA 1, PORTOFOLIUL DE PROIECTE AFERENT PLANULUI DE MOBILITATE URBANA DURABILA AL MUNICIPIULUI DRAGASANI, JUDETUL VALCEA, 2021-2027 6 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Dragasani, judetul Vélcea, 2021-2027 ETAPA I P.M.U.D. - COMPONENTA DE NIVEL STRATEGIC ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 7MUNICIPIUL DRAGASANT Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiutui Drdgdsani, Judetul Valcea, 2021-2027 1. INTRODUCERE 1.1. Scopul si rolul documentatiei in ultima perioada tot mai multe foruri de specialitate solicita aplicarea unor masuri de utilizare eficienta a energiei in mediul urban, care s contribuie la combaterea schimbarilor climatice, solicitare intemeiata pe fapte obiective, daca se fine cont de faptul ci aproximativ 72% dintre cetatenii europeni locuiesc in mediul urban, unde se consuma 75% din energia totala si unde 98% dintre calatoriile urbane efectuate au o lungime mai micd de 5 km. Asadar, cu o densitate mare a populafiei si o pondere mare a calatoriilor pe distante scurte, orasele prezinté un mare potential de orientare spre un transport cu emisii reduse de carbon, comparativ cu sistemul de transport in ansamblu (prin reorientarea catre deplasirile pietonale, cu bicicleta, folosind transportul in comun, precum si prin introducerea rapida pe piatd a vehiculelor propulsate cu combustibili alternativi). Numarul accidentelor rutiere mortale in Uniunea European ramane foarte ridicat, situandu-se la aproximativ 23000 cazuri in anul 2018. 0 pondere de 38% dintre accidentele rutiere mortale din Europa se concentreazd in zonele urbane, unde participantii la trafic vulnerabili, precum pietonii, sunt expusi in mod special. In majoritatea accidentelor mortale sau grave din zonele urbane sunt implicasi participangi vulnerabili la trafic pietoni si biciclisti. in ultimul deceniu, numarul pietonilor deceday urma accidentelor rutiere a scdzut cu numai 39% comparativ cu 49% in conducatorilor auto, progresele in reducerea numérului de accidente rutiere in zonele urbane situandu-se sub medie. Indicatorul exprimat prin numarul de victime raportat la un milion de locuitori, situeazé Romania pe primul loc in randul statelor membre ale Uniuni Europene, cu o valoare de 96 victime la 1 milion de locuitori in anul 2019, tn condifiile tn care valoarea medie la nivelul Uniunii Europene in acelasi an a fost de 52 victime la 1 milion de locuitorit. Prin urmare, sunt necesare eforturi suplimentare pentru a spori siguranga rutiera urbana si pentru a evita decesele si accidentele grave, in special in randul participangilor la trafic vulnerabili zul ‘ https://eceuropa.cu/eurastat/web/products-eurostat-news/-/ddn-20200701-1 8 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Dragasani, judetul Vélcea, 2021-2027 Este necesara o schimbare radical in ceea ce priveste modul de abordare a mobilitdtii urbane pentru a se asigura ca zonele urbane ale Europei se dezvolta pe o traiectorie mai sustenabild si ci obiectivele pentru un sistem european de transport competitiv si eficient din punct de vedere al resurselor sunt indeplinite. in acest sens, Comisia European sprijina orasele europene in incercarea acestora de a solutiona problemele de mobi urban’, recomandand elaborarea Planurilor de Mobilitate Urbana Durabila. Un Plan de Mobilitate Urbana Durabili (PMUD), asa cum este definit in documentul recunoscut de Comisia Europeana “Orientdri. Dezvoltarea si implementarea unui Plan de Mobilitate Urbanii Durabila”, este un plan strategic conceput pentru a satisface nevoia de mobilitate a cetdfenilor si parfilor interesate in orase si in imprejurimile acestora, in vederea cresteril calititii vietil. Acesta se bazeaza pe practicile existente de planificare si ia {n considerare principiile de integrare, participare si evaluare, Planul de Mobilitate Urbana Durabil are un profund caracter strategic, defineste prioritai, tipologii de actiuni, prevede scenarii viitoare de evolufie i identifica masuri necesare pentru atingerea obiectivelor in termenele specificate. Planul de Mobilitate Urbana Durabila al Municipiului Dragasani stabileste modul in care se vor pune in aplicare conceptele moderne de planificare si management al mobilititii urbane durabile, asa cum au fost definite si implementate la nivel european. Aceste concepte sunt particularizate la specificul Municipiului Dragasani, urmarind maximizarea efectelor aduse prin imbunatafirea indicatorilor de mobilitate pe termen lung, pana la nivelul anului 2027. Totodata, planul stabileste mecanismul de monitorizare care va permite evaluarea continua si revizuirea acestuia, inclusiv posibilitatea de a corecta abaterile sau reformula obiectivele intr-o adaptare permanent la dinamica mediului urban. Spre deosebire de abordarile tradigionale de planificare a transporturilor, noul concept pune un accent deosebit pe implicarea cetifenilor si a tuturor parjilor interesate, pe coordonarea politicilor intre sectoare (transport, utilizarea teritoriilor, mediu inconjurator, dezvoltare economici, politici sociale, sanatate, siguranfa etc.), intre diferitele niveluri de autoritate publica si intre autoritatile tnvecinate. Prezentul plan prezint& o viziune sustenabila de dezvoltare pentru Municipiul Dragisani si sine cont de costurile $1 beneficiile sociale, prin “internalizarea costurilor externe”. Nu in ultimul rand, trebuie subliniat faptul c& planificarea pentru viitorul orasului in cadrul PMUD este centratd pe cetdijeni, Cetifenii Municipiului Dragasani, in calitate de calatori, oameni de afaceri, consumatori, cliengi, sau orice rol ar putea avea ei, sunt parte a solutiel, realizarea planului de mobilitate urbana durabila insemnand "Planificare pentru Oamenii din Municipiul Dragésani Scopul esengial al PMUD este definit de Legea nr. 350 din 6 iulie 2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul, republicat& cu completarile si modificarile ulterioare in anul 2013. Potrivit acestui document legislativ, Planul de Urbanism General (PUG) trebuie si Includa printre altele si un Plan de Mobilitate Urbana (Art. 46, lit. e, introdusa prin punctul 23 din Ordonanga de Urgenga nr. 7/2011 incepand cu 13.07.2013). Acesta reprezint 0 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 9MUNICIPIUL DRAGASANT Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiutui Drdgdsani, Judetul Valcea, 2021-2027 documentatie complementari strategiei de dezvoltare teritoriala si planului urbanistic general, ‘Totodata, scopul PMUD este de a permite dezvoltarea sustenabilé a mobilitapii in aria de studiu, acesta urmnd a funcfiona ca un suport pentru pregitirea si implementarea proiectelor si masurilor finangate prin Programul Operational Regional Sud-Vest Oltenia 2021-2027, alte programe operafionale din viitoarele perioade de programare si surse asociate bugetelor locale, dar si pentru susfinerea implementarii unor proiecte de interes nagional care influengeaz mobilitatea in aria de studiu. Urmare a abordarii integrate sustinuta de catre Comisia Europeani, elaborarea corelaté a Strategiilor Integrate de Dezvoltare Urban’ si a Planurilor de Mobilitate Urbana Durabila (PMUD) reprezinté 0 conditie necesara de bazi in vederea finantérii proiectelor de mobilitate urbana prin FEDR (Fonduri Europene pentru Dezvoltare Regionala).. in perioada de programare 2021-2027, potrivit Strategiei Programului Operational Regional Sud-Vest Oltenia, finantarea proiectelor pentru. mobilitate urbana este conditionaté de existenta unui Plan de Mobilitate Urbana Durabila, instrument de planificare strategicd teritoriala prin care este corelati dezvoltarea spatiala a lo cu nevoile de mobilitate si transport ale persoanelor si marfurilor. in acest context, PMUD al Municipiului Dragasani va avea un rol esential in accesarea finantarii din fonduri nerambursabile prin mecanisme de finanyare care vor fi disponibile {n exercigiul financiar 2021-2027, precum si in urmatoarele. Prin implementarea masurilor / actiunilor de interventie propuse se estimeaza solutionarea problemelor identificate tn etapa de analiza a situagiei actuale sau care sunt considerate ca strategice tn contextul asigurarii unei mobilitagi urbane durabile in aria de studiu, acoperind perioada 2021-2027. Arealul planului de mobilitate este reprezentat de teritoriul unitatii administrativ- teritoriale Municipiul Dragasani, situat in sudul judejului Valcea, in Regiunea de Dezvoltare Sud-Vest Oltenia a Romaniei (figura 1.1). Alegerea arealului acoperit de PMUD al Municipiului Dragasani s-a realizat prin corelarea cu prevederile Planului de Urbanism General si {indnd seama de relatiile de transport cu teritoriul invecinat De asemenea, la alegerea arealulul selectat al PMUD - teritoriul unitgii administrativ- teritoriale Municipiului Dragisani - s-a tinut seama de omogenitatea crescuta in ceea ce priveste dezvoltarea social, economica, dezvoltarea transporturilor (inclusiv a sistemului de transport public), precum si de considerente legate de utilizarea teritoriului. Sintetizand, scopul Planului de Mobilitate Urbana Durabila este de imbunatatire a accesibilitatii in zonele urbane si asigurare a mobilitatii durabile, precum sia unor servicii de transport de calitate ridicata. 10 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Drdgdsani, Judetul Vélcea, 2021-2027 Judegul VALCEA Municipiul DRAGASANI Figura 1.1. Arealul PMUD al Municipiulut Dragas PMUD al Muni fundamentale: — Accesibilitate si conectivitate - sistemul de transport si mobilitate va facilita accesul citre destinatii in care se desfasoara activitati esentiale pentru toate categoriile de utilizatori piului Dragisani urmareste fndeplinirea urmétoarelor obiective — Eficienta economica - sistemul de transport si mobilitate va sprijini desfasurarea activitagilor economice in Municipiul Dragasani, in conditii de dezvoltare durabila; > Siguranta si securitate - sistemul de transport si mobilitate va urmari reducerea numérului de victime provenite din accidentele rutiere, cu precddere din randul participangilor la trafic vulnerab > Protejarea mediului si dezvoltarea durabila - sistemul de transport si mobilitate va urmari reducerea impactului negativ asupra mediului (emisii de substante poluante, de gaze cu efect de sera, zgomot); > Calitatea vietii - sistemul de transport si mobilitate va fi orientat catre indeplinirea obiectivelor fundamentale de mai sus, contribuind la dezvoltarea urbana durabild si la cresterea calit&tii vietii in localitatile cuprinse in Municipiul Dragasani. Pornind de la caracteristicile generale ale planurilor de mobilitate si tinand cont de obiectivele urmarite pentru arealul de studiu, se poate evidentia faptul ci masurile recomandate prin PMUD urmaresc dezvoltarea unui sistem de transport urban care: ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 1MUNICIPIUL DRAGASANT Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiutui Drdgdsani, Judetul Valcea, 2021-2027 > Este accesibil si réspunde nevoilor de bazd ale tuturor utilizatorilor in ceea ce priveste mobilitatea; > Echilibreaza si satisface diversitatea cererii de servicii de mobilitate si transport provenite de la cetditeni, fntreprindert si industrie; > Traseaza o dezvoltare echilibrati si o mat bund integrare a diferitelor moduri de transport; > Intruneste cerinjele de durabilitate, pundnd in balantd nevoia de viabilitate economicé, echitate socialé, sandtate si calitate a mediului inconjurdtor; > Optimizeazi eficienta si eficacitatea costurilor; — Utilizeaza mai bine spatiul urban, precum si infrastructura $i serviciile de transport existente; > Imbundvdpeste atractivitatea mediului urban, calitatea vietii si sdndtatea publica; v Imbunatateste siguranta si securitatea traficului; > Reduce poluarea aerului si poluarea fonicd, emistile de gaze cu efect de serd si consumul de energie; > Contribuie lao performanta generat mai bund a refelei transeuropene de transport si a sistemului european de transport ca intreg. Mobilitatea persoanelor si a marfurilor reprezinta rezultatul evolutiei globale cu care ne confruntam, Zonele urbane au cunoscut in ultimele decenii mari schimbari sociale, culturale si economice care au influentat in mod clar modelele de mobilitate. Factor! precum cresterea veniturilor, dezvoltarea pietelor de consum, aparitia locurilor de munca, cresterea indicelui de motorizare, genereaz& provocari continue pentru a satisface noile nevoi de mobilitate. Astfel, congestia a devenit endemica in orase si ii sunt asociate externalitagiprecum: poluarea atmosfericd, poluarea sonora, consumul de energie, impactul negativ asupra sanatitii, deteriorarea spafiilor comune, costuri, pierderea de competitivitate, excludere social, etc. Acest plan strategic este realizat pentru a construi o viziune de dezvoltare a Municipiului Dragasani, care sa asigure calitatea de localitate model din punct de vedere al durabilitagii, Reprezint un plan de lucru care urmireste schimbari ale comportamentului de deplasare al cetatenilor prin corectarea abaterilor, astfel incat acestia si isi recapete teritoriul urban dedicat in momentul actual in mare parte autovehiculelor. ta instrumentul de Planul de Mobilitate Urban Durabila al Municipiului Dragasani repre: planificare si management pe care autoritigile publice il pot folosi pentru a structura politicile de mobilitate in ceea ce priveste atingerea obiectivelor generale de imbunatitire a calitatii mediului, a competitivitatii si sigurangei, prin conturarea de politici sectoriale Integrate si masuri privind intarirea cooperaril institusionale, managementul mobilitagii orientat pe cerere si ITS (sisteme inteligente de transport), conectivitatea si coerenta in 12 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Dragasani, judetul Vélcea, 2021-2027 transport, multimodalitatea si promovarea transportului public de calétori, noduri de transport ecologice si durabile, sinergii intre masurile de imbunatajire a sigurantei si securitatii, integrarea mobilitafii cu planificarea urban’, logistica urban’. Acesta incorporeaz& tehnologii de informare si comunicare care conduc la sustenabilitatea sistemului urban, Din punct de vedere structural cuprinde analiza starii initiale, construirea viziunii, stabilirea obiectivelor si fintelor, alegerea politicilor si a masurilor, comunicarea activa, monitorizarea si evaluarea, precum si identificarea lectiilor invatate. Planul de Mobilitate Urban Durabila al Municipiului Drgasani cuprinde actiuni adresate UAT Municipiul Dragisani, grupate in planuri sectoriale privind urmatoarele tematici de mobilitate: 1 ~ sunt propuse solutii de adaptare a refelei existente astfel incat s& se asigure imbunatatirea circulatiei, ca urmare a distributiei fluxurilor de trafic, cresterea accesibilitatii teritoriale si reduc costurilor externe; 2 - planul ofera o strategie pentru a imbunatati calitatea, securitatea, integritatea si accesibilitatea servicillor de transport public, acoperind componente de infrastructur’, mijloace de transport si tehnici de operare (managementul traficului); 3. ~ prezint{ misuri de translatare citre zona periferici a traseelor pe care este permis accesul vehiculelor de marfi, precum si de imbunatatire a eficientei logisticii urbane (livrarea marfurilor in mediul urban, reducdnd factori externi adiacenti precum zgomot, emisiile de COz, emi substanfe poluante); 4, - planul include un pachet de miasuri de crestere a atractivitatii, sigurantei si securitatii mersului pe jos si cu bicicleta. Dezvoltarea infrastructurii velo si amenajarea de trasee pietonale ia in a le de considerare si alte optiuni in afara celor amplasate de-a lungul rutelor de transport motorizat. Cu scopul cresterii gradului de siguranta a circulatiei sunt propuse campanii de informare si comunicare a tuturor partici la trafic asupra modului preventiv de utilizare a spaflilor dedicate circulatiei publice si pentru orientarea catre modurile de transport durabile (bicicleta). Se va pune accent pe formarea unei conduite preventive a conduciitorilor auto vis-a-vis de prezenta in trafic a biciclistilor; 5. - element cheie pentru planificarea mobilit&tii urbane, managementul traficului sprijina factorii de decizie in realizarea obiectivelor asumate si gestionarea operatiunilor de trafic, ajuténd totodati utilizatorii finali, cetatenii, prin prezentarea unor optiuni de mobilitate durabila. In ceea ce priveste siguranta circulatiei, la elaborarea PMUD al Municipiului Dragisani acest aspect a fost considerat in toate etapele de elaborare, masurile ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 13MUNICIPIUL DRAGASANT Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiutui Drdgdsani, Judetul Valcea, 2021-2027 de reglementare si educare in domeniul sigurantei rutiere completand paleta de proiecte propuse in domeniul managementului traficului; 6. - complementar solutiilor deja implementate in zonele cu nivel ridicat de complexitate, sunt propuse amenajari ale spatiului public si reglementari ale circulatiei, astfel incdt s& se asigure accesibilitate si siguranté pentru deplasarile pietonale (inclusiv pentru persoanele cu nevoi speciale); 7, SMe een nen een ees - masurile propuse in PMUD contribuie la o mai buna integrare intre modurile de transport disponibile; 8 — sunt propuse Intervengil pentru monitorizarea plementarii planului de actiune si pentru aplicarea legislatiei europene si nationale in domeniul transporturilor. Analiza efectelor mobilitatii propuse este realizata prin dezvoltarea scenariului “A face ceva”, Costurile necesare acoperirii in intregime a masurilor / actiunilor de interventie propuse in cadrul scenariului preferat pentru perioada 2022-2027 sunt de 83.219.000 Euro (Anexa 1). 1.2. incadrarea in prevederile documentelor de planificare spatiala in legislagia nagionali, conform Legii 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul, cu modificarile si completarile ulterioare, Planul de Mobilitate Urbana (PMU) reprezint instrumentul de planificare strategici teritoriali prin care sunt corelate dezvoltarea teritorialé a localitatilor din zona periurbana / metropolitan cu nevoile de mobilitate si transport ale persoanelor, bunurilor si marfurilor. Conform articolului 46, planul urbanistic general cuprinde piese scrise si desenate cu privire | @) diagnosticul prospectiv, realizat pe baza analizei evolutiei istorice, precum sia previziunilor economice si demografice, precizind nevoile identificate in materie de dezvoltare economicti, sociald si culturalé, de amenajare a spafiului, de mediu, locuire, transport, spapil $i echipamente publice si servicit; b) strategia de dezvoltare spatiald a localitagii; © regulamentul local de urbanism aferent acestuia; d) planul de acfiune pentru implementare si programul de investifii publice; ©) planul de mobilitate urband Conform Normelor de aplicare a Legii 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul, actualizata in iulie 2012 14 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Dragasani, judetul Vélcea, 2021-2027 — Planul de mobilitate urbana are ca finta principald imbunatajirea accesibilitati localitayilor si a rele mijloacelor de transport (aerian, acvatic, feroviar, auto, velo, pietonal) din punct de vedere social, economic si de mediu, precum si buna integrare a diferitelor moduri de mobilitate si transport; Intre acestea, diversificarea gi utilizarea sustenal — Planul de mobilitate urbana se adreseazi tuturor formelor de transport, incluzind transportul public si privat, de marfai si pasageri, motorizat si nemotorizat, in miscare sau fn stationare; — P.M.U, este realizat pentru unitatea administrativ-teritorial’ iniglatoare $1 poate fi realizat si pentru teritoriul unitayilor administrativ-teritoriale aflate in zona periurbana sau metropolitan, care este deja instituitd sau care poate fi delimitati printr-un studiu de specialitate; > Pe baza referatelor elaborate de structura de specialitate in domeniul amenajairii teritoriului si urbanismului si de structura de specialitate tn domeniul transportului, P.M.U. se analizeaza in cadrul unei sedinge comune la care particip’ Comisia tehnicé de amenajarea teritoriului si urbanism, Comisia de circulatii/Comisia de siguranga rutiera si fluidizare a traficului, organizate conform legii la nivelul primariilor sau consiliilor judeyene, si se aproba de caitre consilille locale. fn situatia in care P.M.U. a fost realizat pe teritoriul unei structuri asociative a unititilor administrativ- teritoriale, documentatia se avizeaza de caitre acestea si se aprobai de citre structura asociativa, daca are stabilita aceasta competenta in statut; — Avand in vedere complementaritatea prevederilor din cadrul PUG si P.M.U., acestea pot fi elaborate concomitent, bazandu-se pe o viziune de dezvoltare integrat la nivelul teritoriului studiat. fn acest sens, autoritztile publice locale pot organiza grupuri de lucru comune; > Culegerea de date privind caracteristicile actuale ale mobilitagii pentru persoane si marfa se face prin preluarea/ integrarea/ analizarea datelor din toate sursele existente, inclusiv de la ultimul recensémant al populajiei si locuinjelor gi din P.U.G, la nivel de unitate administrativ-teritoriala si la nivel de unitate teritoriali de refering, necesare in vederea realizarii prognozei distributiei in profil spafial a populatiei si locurilor de munca, precum si prin: = efectuarea interviurilor privind mobilitatea populagiet (esantion minim 1,0 % din total populatie); = realizarea recensdmintetor de circulatie in intersectiile principale si la intrarite in localitate; = realizarea anchetelor privind originea/ destinatia deplasdrilor in trafic la intrarile in localitate si in interiorul localitatilor, la nivel de unitate teritoriald de referintas ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 15MUNICIPIUL DRAGASANT Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiutui Drdgdsani, Judetul Valcea, 2021-2027 — P.M.U, se elaboreaza printr-o abordare transparenta si participativa, tn toate etapele de elaborare fiind consultagi tofi actorii relevanti, cetateni si reprezentant! ai societ3tii civile, operatori de transport public si agengi economici din teritoriul studiat, care au potential major de atragere si generare a traficului; > P.M.U, are rolul de planificare si modelare a mobilitiyii tn raport cu nevoile si prioritagile de dezvoltare spajiala de la nivelul unitasii administrativ-teritoriale si urmireste urmiitoarele 5 obiective: = imbundtafirea eficientei serviciilor $1 infrastructurii de transport; = reducerea necesitdtilor de transport motorizat, reducerea impactului asupra mediului si reducerea consumului de energie pentru activitdtile de transport; * asigurarea unui nivel optim de accesibilitate in cadrul localitaii si in cadrul zonelor metropolitane/ periurbane; = asigurarea unui mediu sigur pentru populagie: = asigurarea accesibilitatii tuturor categoriilor de persoane, inclusiv pentru cele cu dizabilitafi, P.M, utilizeaz’ masuri organizajionale, operationale si de infrastructura pentru 16 atingerea celor 5 obiective, ludnd in considerare urmatoarele arii de interventie: = corelarea modurilor de transport cu densitatea urband; = crearea unor artere ocolitoare localitdpilor si inchiderea inelelor rutiere principale; = promovarea si crearea refelelor de infrastructuri si servicii pentru biciclisti si pentru trafic nemotorizat; = reorganizarea arterelor de circulagie in raport cu ceringele de trafic, cu ceringele transportului public, ale deplasdritor nemotorizate si cu exigenge de calitate a spafiului urban; = organizarea stationdril si a infrastructurilor de stationare; = organizarea intermodalitagii sia politor de schimb intermodal; = stabilirea zonelor cu restricfii de circulatie (limitdri ale vitezei, limitari si/sau taxdiri ale accesulul, restrictionarea accesului vehiculelor poluante, prioritate acordatié deplasdritor nemotorizate etc.); = restructurarea mobilititii in zonele centrale istorice si in zona garilor, autogarilor si aerogarilor; = dezvoltarea regelelor de transport public; * valorificarea, utilizarea infrastructurilor de transport abandonate (trasee feroviare dezafectate, zone logistice etc.) si integrarea acestora in refeaua ‘majora de transport public de la nivelul localitépilor si al zonelor periurbane ale acestora pentru asigurarea serviciilor de transport metropolitan; = dezvoltarea de politici i infrastructurd pentru a sustine siguranga pietonilor; ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Dragasani, judetul Vélcea, 2021-2027 = imbundtdgirea condigiilor pentru transport si pentru livrarea mdrfurilor, onganizarea transportului de mérfuri si a logisticii urbane; = utilizarea sistemelor de transport inteligent pentru infrastructura de transport, de parcare si pentru transportul public. In cele ce urmeaza este prezentat modul in care PMUD al Municipiului Dragasani se coreleaz cu alte documente de planificare spatial relevante, la nivelurile european, national, regional si local. Planul de mobilitate intocmit sustine politicile adoptate la nivel regional si national, tintele stabilite gi restictiile legale 1.2.1. Cadrul european Cunoscandu-se faptul c& transportul urban este un important consumator de energie si emijator de gaze poluante si cu efect de sera, se poate sub zonele urbane joaca un rol esenfial in atingerea obiectivelor privind imbuntatirea eficiengei energetice si reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera asumate de Comisia Europeana prin documentele publicate. Potrivit acestor documente, o abordare strategic presupune integrarea politicilor de planificare a transporturilor cu alte politici sectoriale, cum ar fi protectia mediului, amenajarea teritoriului, locuinge, aspectele sociale ale accesibilitatii si mobilitayil, precum si dezvoltarea economicé. Documentele cheie care fac referire la planificarea mobilitajii urbane la nivel european sunt prezentate in ordine cronologic: tabelul urmator. in Tabelul 1.1. Documente/ Programe care fac referire la planificarea mobilitatii urbane — nivel ‘european, Anul Document / Program Cartea Verde Europeand a Transportului Urban ~ “Spre o Nowa Culturi a 2007 | Mobilitasii Urbane” 2009 | Planul de Actiune pentru Mobilitatea Urbana Strategia Europa 2020 - "0 strategie europeana pentru o crestere inteligenta, 2010 | ecologica si favorabila incluziu Cartea Albi - “Foaie de Parcurs pentru un Spatiu European Unic al 2011 | Transporturilor - Catre un Sistem de Transport Competitiv si Eficient din punct de vedere al Resurselor” Comunicare a Comisiei citre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic 2013 _| si Social European $i Comitetul Regiunilor ~ “impreuna pentru 0 mobilitate urbana competitiva care utilizeaza eficient resursele” Linii directoare pentru dezvoltarea si implementarea Planurilor de Mobilitate 2013 | Unband Durabili Europa in miscare - 0 agenda pentru o tranzitie echitabila din punct de vedere 2017 a ‘ * x social catre o mobilitate curata, competitiva si conectata pentru tofi ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 17MUNICIPIUL DRAGASANT Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiutui Drdgdsani, Judetul Valcea, 2021-2027 Anul Document / Program Linii directoare pentru dezvoltarea si implementarea unui Plan de Mobilitate Urbana Durabild, Edigia a doua 2020 Pactul verde european 2019 2020 _Strategia pentru o mobilitate sustenabila si inteligent& 1.2.1.1, Cartea Verde Europeand a Transportului Urban ~ “Spre 0 Noud Cultura a Mobilitacii Urbane” Potrivit acestui document, mobilitatea urbana trebuie si permit dezvoltarea economic’ a oraselor, imbunditatirea calititli viepii locuitorilor si protectia mediului din orase. in acest sens, orasele europene se confrunta cu cinci provocari, la care trebuie sé se raspunda in cadrul unei abordéri integrate: —> Orage cu trafic fluid; > Orage mai pufin poluate; > Transport urban mai inteligent; > Transport urban accesibil; —» Transport urban in condigit de sigurangé si securitate. in contextul dezvoltarii durabile, zonele urbane se confrunta cu o provocare imensa: aceea de a reconcilia dezvoltarea economic’ a oragelor si accesibilitatea, pe de o parte, cu ameliorarea calitafii viefii si cu protectia mediului, pe de alts parte. Astfel, crearea unei “noi culturi a mobilitaii urbane” se va putea realiza prin imbunatafirea cunostinjelor referitoare la mobilitatea durabila i imbunatagirea procesului de colectare a datelor cu privire la mobilitate. 1.2.1.2. Planul de Actiune pentru Mobilitatea Urbané Acest document vine in completarea Carfii Verzi si a Comunicatului Comisiei Europene intitulat “Un viitor sustenabil pentru transporturi: céitre un sistem integrat, bazat pe tehnologie si usor de utilizat”, prin care se solicit’ 0 coordonare a actiunilor la nivel local, regional si national. Recomandarile prevazute in Planul de Actiune pentru Mobilitatea Urbana reprezinté rezultatul feedback-ului primit de la partile interesate pe parcursul consultarilor publice ale celor dou documente care il preced si ofera un pachet cuprinzator de sprijin pentru a ajuta autoritatile locale, regionale si nagionale pentru atingerea obiectivelor de durabilitate mobilitatii urbane. in cadrul acestui document se face referire la planuri de mobilitate urband durabila. Pe langi provocirile generate de sectorul transporturilor, respectiv abordarea unui transport durabil din punct de vedere al protectiei mediului (poluare atmosferica, emisii de 18 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Dragasani, judetul Vélcea, 2021-2027 COz si zgomot) si al competitivitasii economice (prin reducerea nivelului congestiei), documentul recunoaste, de asemenea, ca pri sinatatea cetatenilor, nevoile persoanelor varstnice, ale celor cu handicap si ale familiilor acestora, precum si coeziunea social, in general, Aceste provociiri se regasesc concentrate in urmatoarele obiective principale: — promovarea de politici integrate pentru a face fata complexititii sistemelor de transport; > optimizarea mobilitatii urbane pentru a incuraja integrarea efectiva tntre diferitele refele de transport; > diseminarea experientelor si cunostintelor. In scopul atingerii obiectivelor prezentate, documentul recomandé 20 de acjiuni structurate in 6 teme principale, dupa cum urmeaza: — Tema 1 - Promovarea unei politici integrate = Acgiunea 1 - Accelerarea implementarié planurilor de mobilitate urband sustenabild = Actiunea 2 - Mobilitatea urband sustenabilé si politica regionala * Actiunea 3 - Transporturi pentru un mediu urban siinéitos Tema 2 - Centrarea pe cetayent = Actiunea 4-0 platform privind drepturile caldtorilor din reteaua de transport public urban = Actiunea 5 - Imbundidgirea accesibilitdtii pentru persoanele cu mobilitate redusd ® Actiunea 6 - Imbundtatirea informagiilor privind céltoriile = Acfiunea 7 - Accesul in zonele verzi = Acgiunea 8 - 0 campanie pe tema comportamentelor care favorizeazii mobilitatea sustenabilé = Actiunea 9 - Condusul eficient din punct de vedere energetic, ca parte a formérit conducatorilor auto — Tema 3 - Transport urban mai ecologic = Acfiunea 10 - Proiecte de cercetare si de demonstrasie pentru vehicule cu emisit reduse sau cu emisii zero = Aciunea 11 - Un ghid on-line privind vehiculele nepoluante si eficiente din punct de vedere energetic = Acfiunea 12 - Un studiu pe tema aspectelor urbane ale internalizarii costurilor externe = Aciunea 13 - Schimburi de informagii privind schemele tarifare urbane > Tema 4 - Consolidarea finantarii = Actiunea 14 - Optimizarea surselor de finangare existente ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 19MUNICIPIUL DRAGASANT Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiutui Drdgdsani, Judetul Valcea, 2021-2027 "= Acfiunea 15 - Analiza nevoilor de finantare viitoare — Tema 5 ~Schimbul de experienta si de cunostinte = Actiunea 16 - Actualizarea datelor si a statisticitor * Actiunea 17 - Crearea unui observator al mobilitapii urbane = Actiunea 18 - Participarea la dialogul international si la schimbul de informatit Tema 6 - Optimizarea mobilitatii urbane = Actiunea 19 - Transportul urban de marfa = Acfiunea 20 - Sistemele inteligente de transport (ITS) pentru mobilitatea urband 1.21.3. Strategia Europa 2020 - "0 strategie europeand pentru o crestere inteligentd, ecologica si favorabild incluziunit” Strategia Europa 2020 subliniazi importanta unui sistem de transport european durabil care s§ contribuie la dezvoltarea viitoare a Uniunii Europene si evidentiaz’ necesitatea explicitarii dimensiunii urbane a transporturilor. Tabelut 1.2, Obiectivul privind Schimbitrile climatice si utilizarea durabili a energie’ - Europa 2020 (‘comparativ cu valorile inregistrate in anul 1990). Surse Eficienta energetica - Obiectivele statelor __ Reducerea regenerabilede _reducerea consumului membre/UE _emisiilor de COZ eee faseceee a tataael Uniunea European’ | Reducere cu 20%* 20% Crestere cu 20% Romania Reducere cu 19% 24% Crestere cu 10% Strategia prevede cinci obiective principale formulate la nivelul Uniunti Europene si tanspuse in obiective nationale, reflectandu-se astfel nivelul contributiei fiecdrui stat membru la indeplinirea obiectivelor globale. Dintre acestea obiectivul privind Schimbarile climatice $i utilizarea durabild a energiei interacsioneazA cu domeniul transporturilor. In tabelul 1.2 sunt prezentate valorile tint prevazute a fi atinse prin sub-obiectivele acestul obiectiv principal in anul 2020, la nivelul Uniunii Europene si la nivelul Romaniei. 1.2.1.4, Cartea Albit - “Foaie de Parcurs pentru un Spatiu European Unic al Transporturitor ~ Cuitre un Sistem de Transport Competitiv si Eficient din punct de vedere al Resurselor” Cartea Albd - "Foaie de Parcurs pentru un Spagiu European Unic al Transporturilor - Cétre un Sistem de Transport Competitiv si ficient din punct de vedere al Resurselor” reprezintai succesorul documentelor Cartea Alba - “Politica europeand in domeniul transporturitor pentru anul 2010: momentul deciziilor’, respectiv Comunicarea Comisiei Europene intitulat’s “Un viitor sustenabil pentru transporturi: ciitre un sistem integrat, bazat pe 20 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Dragasani, judetul Vélcea, 2021-2027 tehnologie si usor de utilizat”. Cartea Alb’ completeaz, de asemenea, documentul intitulat “Foaie de parcurs pentru trecerea la 0 economie cu emisii reduse de carbon in 2050”. Cartea Alb& publicatd in anul 2011 solicit’ o reducere a emisiilor de CO2 generate de sectorul transporturilor de cel pusin 60% pana in 2050 (comparativ cu valorile inregistrate fn anul 1990), in condigiile asigurarii dezvoltarii sistemului de transport global si satisfacerii nevoilor de mobilitate, Documentul puncteaza diverse obiective referitoare la rejelele de transport, inclusiv pentru cele din mediul urban, pentru care se propune modificarea substantial a parcului de autovehicule, astfel: > Injumatétirea utilizdrii autovehiculelor “‘alimentate in mod conventional" in transportul urban pand in 2030; disparitia lor progresivd din orase pand in 2050; —> Implementarea unei logistici urbane practic lipsite de COz in marile aglomerdri urbane and in 2030; Alte obiective includ stabilirea unui cadru pentru funcfionarea unui sistem de transport multimodal la nivel european dotat cu facilitati de informare, gestionare si plat precum si reducerea accidentelor rutiere si implicit a victimelor implicate, in proportie de 50 % pana in anul 2020, respectiv “zero decese” in transportul rutier pana in 2050. Cartea Alba identifica necesitatea existenfei unor strategii de dezvoltare urbana complexe care s& conduc la reducerea congestiei si a emisiilor de substanje poluante si gaze cu efect de sera, strategii rezultate in urma unei abordari integrate, care implicd amenajarea teritoriului, sisteme de tarifare, servicii de transport public mai e pentru modurile de transport nepoluante (nemotorizate), facilit’ji de incircare / alimentare cu energie electric / combustibil pentru autovehiculele ecologice. iente, infrastructut a Documentul prevede c& orasele care depiisesc o anumiti dimensiune, ar trebui incurajate s& dezvolte planuri de mobilitate urbana care aduc toate aceste elemente impreuna, Aceste planuri trebuie si fie pe deplin aliniate cu planurile de dezvoltare urbana integrati, Un aspect foarte important este faptul ci acest document prevede stabilirea la nivel european a unor proceduri si mecanisme de sprijin financiar destinate pregatirii de Audituri privind mobilitatea urbana si de Planuri privind mobilitatea urbana si instituirea unui Tablou de bord european al mobilitatii urbane (European Urban Mobility Scoreboard) bazat pe obiective comune, De asemenea, este propusa examinarea, in cazul oragelor cu 0 anumiti dimensiune, a posibilitatii impunerii unei abordari conforme cu standardele nationale si bazate pe orientarile UE: «Conditionarea acordérii fondurilor de dezvoltare regionald si a fondurilor de coeziune de prezentarea de cétre orase si regiuni a unui certificat de audit valabil, emis in mod independent, care sd confirme performanta acestora in materie de mobilitate urband si de sustenabilitater, ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 21MUNICIPIUL DRAGASANT Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiutui Drdgdsani, Judetul Valcea, 2021-2027 1.2.1.5, Comunicare a Comisiei ciitre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic si Social European si Comitetul Regiunilor - “impreund pentru o mobilitate urbana competitivét care utilizeazd eficientresursele” Comunicarea emis in decembrie 2013 a fost transmisa institufiilor europene cu scopul de a incuraja statele membre s& ia mAsuri mai hotarate si mai bine coordonate, Anexa acestui document prezinta conceptul de Plan de Mobilitate Urbana Durabila (PMUD), creionat in urma unui amplu proces de consultare intre experi tn mobilitate durabila si factori interesati la nivelul Uniunii Europene. Conceptul reflects un larg consens in. privinga principalelor caracteristici ale unui plan de mobilitate urbana durabila, recomandand adaptarea la circumstantele individuale ale statelor membre si ale zonelor urbane. «Este necesard o schimbare radicald: —» Prezenta comunicare urmiareste sd solidifice sprijinul care se acordd oraselor europene in incercarea lor de a solutiona problemele de mobilitate urband, Este necesard o schimbare radicald in ceea ce priveste modul de abordare a mobilitdgil urbane pentru a se asigura cd zonele urbane ale Europei se dezvoltd pe o traiectorie mai sustenabild si cd obiectivele pentru un sistem european de transport competitiv si eficient din punct de vedere al resurselor sunt indeplinite; > Este de asemenea esential sii se depdseasca abordarile fragmentate si sa se dezvolte piafa unicd a solujitlor inovatoare de mobilitate urband prin abordarea unor problematici cum ar fi standardele si specificafiile comune sau achizitiile publice comune; > Comunicarea stabileste modul in care Comisia isi va consolida acfiunile privind mobilitatea urband durabild in domeniile in care existd o valoare addugatét pentru UE. Comisfa incurajeazé totodata statele membre sii adopte masuri mai ferme si mai bine coordonate». 1.2.1.6, Linit directoare pentru dezvoltarea si implementarea Planuritor de Mobititate Urbandt Durabiteé in cadrul proiectului ELTISplus - EACI/IEE/2009/05/S12.558822, finantat de Comisia European’, a fost elaborat ghidul “Orientiri. Dezvoltarea si implementarea unui plan sustenabil de mobilitate urbana”. Ghidul este destinat specialistilor din domentul transportului si mobilitagii urbane, precum si altor actori implicafi in dezvoltarea si implementarea planurilor de mobilitate urbana durabila. Acesta face referire la 0 baza de date solid cu exemple de bune practici, ilustrand modul cum au fost abordate in practic activitatile de dezvoltare si implementare ale planului. «Spre deosebire de aborddrile traditionale de planificare a transporturilor, noul concept pune un accent deosebit pe implicarea cetiigenilor si a tuturor partilor interesate, pe coordonarea politicilor intre sectoare, intre diferite niveluri de autoritate si intre autoritafile invecinate». 22 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Dragasani, judetul Vélcea, 2021-2027 Sintetizdnd cele prezentate mai sus, rezult& c& in ultimii ani Comisia Europeand a promovat in mod activ conceptul de planificare a mobilitatii urbane durabile. Initiative finantate de Uniunea Europeana au reunit parti interesate si experi cu scopul de a analiza abordarile actuale, de a discuta aspecte problematice si de a identifica practicile optime de planificare. Cu sprijinul Comisiei Europene, au fost elaborate orientarile pentru dezvoltarea si implementarea planurilor de mobilitate urband durabill, care ofer’, de exemplu, autoritatilor locale propuneri concrete cu privire la modul in care si implementeze strategii pentru mobilitatea urban’, care se bazeazi pe o analizi detaliat a situatiei actuale, precum si pe o perspectiva clara asupra dezvoltarii durabile a zonei lor urbane. Exist un consens larg in legatur’ cu faptul cA planificarea mobilitatii urbane durabile contribuie la cresterea calitatii vietii si este o modalitate de abordare a problemelor de transport in orase. In acord cu aceast abordare, un rol major in sistemele de transport urban viitoare trebuie sa fl aibi modurile de transport durabile - transportul public, pietonal, cu bicicleta, transportul privat cu autovehicule mai pujin poluante, precum si transportul intermodal, motiv pentru care orasele ar trebui s& aplice diferite masuri pentru a promova utilizarea acestor moduri, Astfel, Planurile de Mobilitate Urban’ Durabili au cAstigat important deosebita pe scena europeana, diferentierea intre statele membre din acest punct de vedere fiind data de gradul de implementare. 1.2.1.7, Europa in miscare - 0 agenda pentru o tranziie echitabila din punct de vedere social cdtre 0 mobilitate curata, competitiva si conectata pentru tofi Documentul “Europa in miscare - 0 agenda pentru o tranzitie echitabils din punct de vedere social c&tre o mobilitate curat, competitiva si conectati pentru toti” a fost elaborat in anul 2017 de catre Comisia Europeana. Prin aceast comunicare, Comisia propune o agend’ pentru viitorul mobilitaii tn Uniunea Europeana care s& cuprindi m&suri de reglementare si de sprijin pentru conturarea viitorului unei mobilitati curate, competitive si conectate pentru toti Viziunea de dezvoltare a mobilitatii in Europa in 2025 se bazeaza pe un sistem care s& permit’ tuturor sa cakitoreascd confortabil in orase si intre acestea si zonele rurale, ramanand totodata conectati. Pentru realizarea acestei viziuni sunt necesare o serie de masuri de sprijin printre care se numara: —> Investitit in infrastructuré; > Proiecte de cercetare si inovare; > Teste transfrontaliere pentru utilizare interoperabild; > Platforme de cooperare intre pdrfile interesate, etc. Toate masurile sunt concentrate intr-o agenda de mobilitate unic’, orientatd citre viitor. Aceasta se axeazi in principlu pe contributia transportului rutier privind mobilitatea in Europa in anul 2025, Principalele interventii se refer’ la: > Accelerarea trecerit la o mobilitate curatd si durabili; ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 23MUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabila al Municipiutui Dragasani, Judetul Valcea, 2021-2027 — Asigurarea unei piete interne echitabile si competitive pentru transportul rutier; ~ Valorificarea avantajelor digitalizdrii, automatizdrii si a serviciilor inteligente de mobilitate; > Investitit intr-o infrastructuré modernd de mobilitate O infrastructura de reinc&rcare de bazi pentru UE pana in 2025: Comisia va aborda problema finanfarii investitiilor in contextul unui Plan de actiune privind infrastructura pentru combustibili alternativi pentru a sprijini instalarea unei infrastructuri de retncarcare de bazi tn UE, cu scopul furnizirii de acoperire complet pentru coridoarele refelei centrale ale refelei transeuropene de transport (TEN-T) cu puncte de reincarcare pana in 2025. 1.2.1.8, Linii directoare pentru dezvoltarea si implementarea unui Plan de Mobilitate Urban Durabild, Edifia a doua Publicarea celei de a doua editie a Liniilor Directoare Europene pentru Dezvoltarea si Implementarea unui Plan de Mobilitate Urbana Durabila (PMUD) marcheazi o etapa Important in adoptarea unei not culturi de planificare in Europa. Cele patru faze ale planificdrii mobilit3tii urbane durabile sunt evidensiate in figura urmatoare, 9 9 a unc elena Pune eels Deda de a pregst un PHUD ‘dost Punct de refering: Vines, obec intel agresie Figura 1.2, Planificarea mobilitéit urbane durabile (editia a II-a). Sursa: Comisia Europeand, 2019. 24 SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Dragasani, judetul Vélcea, 2021-2027 Revizuirea cuprinzatoare a primei editii din 2013 utilizata la scara larg’, are ca scop integrarea dezvoltarilor dinamice in multe domenii ale mobilitatii urbane si a unei bogate experienge a ultimilor ani in implementarea conceptului de Planificare a Mobilitatii Urbane Durabile la nivelul oraselor din Uniunea european’ In acest context, Comisia a initiat in 2018 procesul de actualizare a liniilor directoare a PMUD pentru a se asigura ca reflect mai bine tendintele cele mai recente in materie de mobilitate, tehnologie si societate, toate afecténd peisajul schimbarii mobilitatii, 1.2,1,9, Pactul verde european Documentul creioneaza investitiile necesare si instrumentele de finanfare disponibile, de unde rezulta obinerea unei economii durabile. Acest lucru se realizeaz transformand problemele legate de schimbarile climatice si de mediu in oportunitati si asigurand tranzitia echitabila si incluziva pentru toti europenii. Pactul verde european ofera un plan de actiune, destinat si stimuleze utilizarea eficienti a resurselor prin trecerea la o economie circular’, mai curati, respectiv si refacd biodiversitatea si sé reduca poluarea. In acest sens, s-a stabilit ci sunt necesare actiuni in toate sectoarele economiei, inclusiv: > investifii in tehnologii ecologice; — sprijin pentru inovare in sectorul industrial; — introducerea unor forme de transport privat si public mai putin poluante, mai ieftine si mai sanatoase; > decarbonizarea sectorului energetic; —> imbunatatirea eficientei energetice a cladirilor; — colaborarea cu partenerii internationali pentru imbunatajirea standardelor de mediu la nivel mondial. 1.2.1.10, Strategia pentru 0 mobilitate sustenabitd si inteligenta Acest document a fost elaborat in decembrie 2020 find insotit de un plan de actiune ce cuprinde 82 de initiative tn 10 domenii-cheie de actiune si vine in completarea Pactulul verde european, avand ca obiectiv realizarea sistemului de transport verde si digital si reducerea cu 90% a emisiilor pana in 2050. Potrivit documentatiei, pentru 0 mobilitate ent trebuie s& se tind cont de urmatoarele cond — Stimularea adopti ulelor, navelor si aeronavelor cu emisii zero, a combustibililor regenerabili si cu emisii scizute de carbon si a infrastructurii aferente ~ de exemplu, prin instalarea a 3 milioane de puncte publice de incarcare pana in 2030; > Crearea de aeroporturi si porturi cu emisii zero - de exemplu, prin noi initiative de promovare a combustibililor sustenabili in sectorul aviatiei si in cel maritim, vel ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 25MUNICIPIUL DRAGASANT Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiutui Drdgdsani, Judetul Valcea, 2021-2027 — Realizarea unei mobilitati interurbane si urbane sAnatoase si sustenabile- de exemplu, prin dublarea traficului fero infrastructuri suplimentare pentru biciclete tn urmatorii 10 ani; ir de mare vitezi si dezvoltarea unei —> “inverzirea” transportului de marfa- de exemplu, prin dublarea traficului feroviar de marfa pana in 2050; > Tarifarea carbonului si oferirea de stimulente mai bune utilizatorilor ~ de exemplu, prin aplicarea unui set cuprinztor de masuri pentru a asigura o tarifare echitabila si eficient’ in intreg sectorul transporturilor; > Transformarea mobilitatii multimodale conectate si automatizate in realitate - de exemplu, oferind pasagerilor posibilitatea si cumpere bilete pentru calatorii multimodale si asigurand o trecere fara probleme a marfurilor de la un mod de transport la altul; > Stimularea inovarii si a utilizarii datelor si a inteligentei artificiale (1A) pentru o mobilitate mai inteligenta - de exemplu, acordand un sprijin deplin implementarii dronelor $i a aeronavelor fara pilot la bord, precum si altor actiuni care construirea unui spatiu european comun al datelor privind mobilitatea. Principalele obiective, prevazute in cadrul strategiei, pentru un viitor inteligent si sustenabil sunt: 26 — Pana in 2030: = cel putin 30 de milioane de autoturisme cu emisii zero vor fi in exploatare pe drumurile europene; = 100 de orase europene vor fi neutre din punct de vedere climatic: = traficul feroviar de mare vitezd se va dubla la nivelul intregii Europe; = cdlitoriile colective programate pentru deplasdri cu o lungime de sub 500 de km vor trebui sa fie neutre din punct de vedere al carbonului; = mobilitatea automatizatd va fi implementaté la scaré larga; = navele maritime cu emisii zero vor fi pregatite pentru lansarea pe piata. — Panain 2035: = aeronavele de mare capacitate cu emisil zero vor fi pregdtite pentru lansarea pe piata. — Pana in 2050: = aproape toate autoturismele, furgonetele, autobuzele si vehiculele grele noi vor avea emisii zero; = traficul feroviar de marfai se va dubla; = vom dispune de o retea transeuropeand de transport (TEN-T) multimodala deplin operationald, pentru un transport sustenabil si inteligent, cu conectivitate de mare vitezd. ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Dragasani, judetul Vélcea, 2021-2027 1.2.2. Cadrul national La nivel national, in scopul definirii unei viziuni cu privire la domeniile in care ar trebui sa se investeasc’ cu prioritate din fondurile acordate de Uniunea Europeand (reglementate de Cadrul Strategic Comun), au fost realizate strategii la nivel naplonal si regional. Documentele din aceast categorie care vizeazi domeniile conexe mobilitatii si transporturilor, de care s-a finut cont in elaborarea Planului de Mobilitate Urban’ Durabila al Municipiului Dragisani sunt specificate in tabelul 1.3. Tabelut 1.3. Documente strategice sectoriale ~ nivel national Anul Documentul Autoritatea publica emitenta Strategia National’ a Romaniei pi Schimbarile Climatice 2013 ~ 2020 isterul Mediului si 2013 mbirilor Climatice Strategia Najionala pentru Dezvoltare Regional | Ministerul Dezvoltarii Regionale 2014-2020 si Administrasiel Publice 2014 | Acordul de Parteneriat cu Romania, 2014-2020 Comisia European Strategia de dezvoltare teritoriala a Romaniei, Romania policentrica 2035, Coeziune si Ministerul Dezvoltarii Regionale competitivitate teritorial’, dezvoltare si sanse _ si Administrasiet Publice egale pentru oameni 2013 2014 Ministerul Dezvoltarli Regionale 2015 | Programul Operafional Regional 2014 - 2020 51 Administra Publice 2016 | Master Planul General de Transportal Romaniei__| Ministerul Transporturilor Strategia Energetic a Romaniei 2016-2030, cu 2016 | erspectiva anului 2050 Ministerul Energiet Strategia Nationala pentru Dezvoltarea Durabila a 2018 | Romaniei 2030 Guvernul Romaniet 2029 Acordul de parteneriat pentru perioada de programare 2021-2027 - versiunea draft isterul Fondurilor Europene 2020 | Planul National Integrat in domeniul Energiei si Schimbarilor Climatice 2021-2030 Ministerul Economiei 2021 _| Planul National de Redresare si Rezilient Ministerul Fondurilor Europene 1.2.2.1. Strategia Nafionald a RomAniei privind Schimbarile Climatice 2013 - 2020 In anul 2013 Guvernul Romaniet a aprobat “Strategia nationaldé privind schimbitrile climatice 2013-2020", care prevede atat componente de adaptare, cat si de atenuare. Masurile de reducere sunt elaborate pentru urmatoarele sectoare economice: energie, transport, procese industriale; solvent! si utilizarea de alte produse; agricultura; folosinta terenurilor, schimbarea folosintei terenurilor si silviculturs; managementul deseurilor. ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 27MUNICIPIUL DRAGASANT Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiutui Drdgdsani, Judetul Valcea, 2021-2027 Componenta de adaptare a Strategiei enumera 13 sectoare prioritare pentru monitorizarea impacturilor schimbai industrie; agricultura si pescuit; turism; sanatate public&; infrastructura, constructii si planificare urbanistica; transport; resurse de apa; paduri; energie; biodiversitate; asigurart; activitaji recreative; educatie. in cadrul acestel componente sunt identificate si masurile de adaptare care s& orienteze elaborarea de 1 climatice: politici pentru sectoarele sus-menfionate. Acestea includ: —» integrarea masurilor de adaptare la efectele schimbarilor climatice in momentul implementarii si modificarea legislatiei si politicilor actuale si viitoare; > revizuirea tuturor strategiilor si programelor nationale astfel incat si includ’ ceringele de modificare a politicilor sectoriale; > cresterea nivelului de constientizare publicd si dezvoltarea comunicirii pentru implementarea masurilor de adaptare la nivel local. «Componenta de adaptare la efectele schimbdrilor climatice din Strategia nagionala privind schimbdrile climatice 2013-2020 este menitd sd reprezinte o abordare generald si practicd a adaptarit la efectele schimbarilor climatice in Roménia, furnizdnd directia si orientarile diferitelor sectoare pentru a stabili planuri specifice de acfiune care vor fi actualizate periodic, findnd seama de cele mai recente concluzit stiingifice privind scenariile climatice precum si de necesitagile sectoriale. Aceasté abordare este o integrare @ adaptrii in toate sectoarele relevante si va lisa fiecdrui sector libertatea de a gasi cele ‘mai bune solugit pentru adaptarea la nivel sectorials. La elaborarea strategie s-a avut in vedere procesul de reducere a emisiilor de gaze cu efect de sera in scopul atingerii obiectivelor nafionale asumate si adaptarea la efectele schimbarilor climatice, findnd cont de politica Uniunii Europene in domeniul schimbarilor climatice si de documentele relevante elaborate la nivel european si mentionate anterior, precum si de experienta $i cunostingele dobandite in cadrul unor actiuni de colaborare cu parteneri din strainatate si institugii internayionale de prestigiu. 1.2.2.2, Strategia Nationald pentru Dezvoltare Regionalii 2014 - 2020 in anul 2013 a fost publicata versiunea draft a “Strategiei Nationale de Dezvoltare Reginald’, potrivit cireia Regiunile de Dezvoltare reprezinta cadrul pentru elaborarea, implementarea, monitorizarea si evaluarea politicilor de dezvoltare regionals, inclusiv a strategiilor de dezvoltare regionala si a programelor de coeziune economica si social. La stabilirea obiectivelor acestei strategii s-a urmarit corelarea cu obiectivele europene privind cresterea competitivitajii regiunilor si promovarea echitatii prin prevenirea marginalizarii zonelor cu probleme de dezvoltare economica $i social. Astfel, obiectivul general este: «fmbundtéfirea continud a calitagii viefii, prin asigurarea bundstérii, protectiet ‘mediului si coeziunit economice si sociale pentru comunitdgi sustenabile capabile st 28 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Dragasani, judetul Vélcea, 2021-2027 gestioneze resursele in mod eficient si sit valorifice potengialul de inovare si dezvoltare echilibraté economicd si sociald al regiunilor». Pentru atingerea obiectivului general au fost propuse sapte obiective specifice, care sprijina dezvoltarea i integrarea economiilor regionale, prin susfinerea oraselor si prin incurajarea tuturor inigiativelor de dezvoltare, menite sa sprijine relatiile dintre judeyele ‘invecinate; > Cresterea rolulu si funcfiilor oraselor si municipiilor in dezvoltarea regiunilor prin investitii care sd sprijine cresterea economicd, protejarea mediului, imbundtafirea infrastructurii edilitare urbane si coeziunea social; > Cresterea eficientei energetice in sectorul public si/sau rezidential pentru a contribui la reducerea cu 20% a emisiilor de COz in conformitate cu Strategia Europa 2020; — Cresterea gradului de accesibilitate a regiunilor prin imbundtdsirea mobilitagii regionale si asigurarea serviciilor esengiale pentru o dezvoltare economicd sustenabild si inclusivd; > Regenerarea zonelor defavorizate si stimularea incluziunit sociale a comunitagilor marginalizate, prin crearea premiselor necesare pentru asigurarea serviciilor esensiale si condisiilor decente de trai; — Cresterea economiilor regionale prin dezvoltarea infrastructurii specifice inovéirii si cercetdrii, precum si stimularea competitivitagii IMM-urilor: = Stimularea dezvoltdrti competitive st durabile a turismului la nivel regional si local prin valorificarea durabild a patrimoniului cultural, cu potengial turistic si crearea/ modernizarea infrastructurii specifice de turism; * Protectia si imbundtdtirea mediulut prin cresterea calitdtii serviciilor de apd, reabilitarea siturilor industriale poluate si abandonate si luarea unor masuri de prevenire a riscurilor si crestere a capacitéfii de interventie in situatii de urgent. 1.2.2.3, Acordul de Parteneriat cu Romédnia, 2014 - 2020 Pentru obginerea finantarii proiectelor de investitii din fondurile disponibile in perioada de programare 2014 - 2020, intre Romania si Comisia European a fost incheiat un acord de parteneriat in care sunt incluse cinci fonduri structurale si de investigii europene (fonduri : (i) Fondul european de dezvoltare regionald (FEDR), (ii) Fondul de coeziune (FC), (iti) Fondul social european (FSE), (iv) Fondul european agricol pentru dezvoltare rurald (FEADR) si (v) Fondul european pentru pescuit si afaceri maritime (EMFF). Acordul de parteneriat vizeaz urmatoarele provocari si prioritatile aferente: > Promovarea competitivitdtii si a dezvoltdrii locale in vederea consolidarii sustenabilitdtii operatorilor economici si a imbundtdtirii atractivitait regionale; > Dezvoltarea capitalului uman prin cresterea ratei de ocupare a forfei de muncd si a numérului de absolventi din invigéméntul tertiar, oferind totodatd solutii pentru ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 29MUNICIPIUL DRAGASANT Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiutui Drdgdsani, Judetul Valcea, 2021-2027 provocdrile sociale severe si combaterea sdrdciei, in special la nivelul comunitdgilor defavorizate sau marginalizate ori din zonele rurale; > Dezvoltarea infrastructurii fizice, atat in sectorul TIC, cdt si in sectorul transporturilor, in vederea sporirii accesibilitatii regiunilor din Roménia $i a atractivitdtii acestora pentru investitori; —> Incurajarea utilizdrii durabile si eficiente a resurselor naturale prin promovarea eficienget energetice, a unei economii cu emisti reduse de carbon, a protectiet mediulut sia adaptarii la schimbarile climatice; > Consolidarea unei administratii publice moderne si profesioniste prin intermediul unei reforme sistemice, orientata catre solutionarea erorilor structurale de guvernantd. 0 cot semnific fi din fondurile ESI a fost alocata extinderii si modernizarii Infrastructurii de transport a RomAniei, tn acord cu planul general pentru viitor care va creiona refeaua existent pana in anul 2030. 1.2.2.4, Strategia de dezvoltare teritoriald a Romaniei, Romdnia policentrictt 2035, Coeziune si competitivitate teritoriald, dezvoltare si sanse egale pentru oameni Strategia de dezvoltare teritoriali a Romaniei a fost inifiati de Guvernul Romaniei in anul 2012, Reprezinti documentul programatic pe termen lung prin care sunt stabilite liniile directoare de dezvoltare teritoriali a Romaniei si directiile de implementare pentru 0 perioada de timp de peste 20 de ani, la scara regionali, interregionala si nagional’, cu integrarea aspectelor relevante la nivel transfrontalier si transnational. La momentul aprobarii, Strategia de Dezvoltare Teritoriala a Roméniei va reprezenta viziunea asumata a Guvernului RomAniei privind dezvoltarea teritoriului nafional pentru orizontul de timp 2035. Obiectivul principal al procesulul de planificare strategic’ consta in: «Crearea cadrului necesar pentru sprijinirea si ghidarea procesului de dezvoltare teritorialé la nivel national, cu scopul valorificérii oportunitatilor si a nivelului de dezvoltare al fiecdrui teritoriu, findnd cont de prevederile principalelor documentele strategice europene si nationale». Procesul de elaborare a Strategiei de Dezvoltare Teritoriala a Romaniel este structurat pe doua niveluri: tehnic si politic, Nivelul tehnic presupune elaborarea studiilor de fundamentare, care conduc la un proces de planificare strategic’ teritoriala cu caracter tehnico-stiintific, iar nivelul politic intervine in etapele ce privesc formularea de obiective strategice. in cadrul studiilor de fundamentare se regiseste “Studiul 13. Cai de comunicagit si transport’, al cirui scop este pe de o parte, si prezinte sintetic o analizi-diagnostic a dezvoltarii refelelor de transport, cu evidentierea disfunctionalitatilor, si pe de alta parte, sinand cont de oportunitdtile, potensialul de dezvoltare teritoriald si de obiectivele de amenajare echilibraté a teritortulut national, racordate la obiectivele strategice ale spatiulut comunitar, sa identifice viziunea, obiectivele si prioritatile pentru dezvoltarea refelelor de 30 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Dragasani, judetul Vélcea, 2021-2027 transport, pentru orizontul de planificare teritorialé 2020-2035. Sunt sintetizate cercetari si studi realizate de centre si institute de cercetare si de departamente specializate din cadrul institutiilor cu responsabilitati in amenajarea teritoriului si urbanism, precum si documente strategice ale comunitatii europene din domeniul amenajarii teritoriale si transporturilor. 1.2.2.5. Programul Operational Regional 2014 - 2020 Programul Operational Regional 2014-2020 asigura continuitatea viziunii strategice privind dezvoltarea regionala in Romania, prin completarea si dezvoltarea directiilor si prioritatilor regionale continute in PND si CSNR 2007-2013 si implementate prin POR 2007-2013, precum si prin alte programe nationale. Aceast abordare are la baz una dintre principalele recomandari ale Raportului de evaluare ex-ante POR 2007-2013, in care se afirma ca pe termen lung obiectivul global al politicii de dezvoltare regional va putea fi atins daca se urmaresc in continuare prioritatile majore de dezvoltare stabilite in perioada 2007-2013. Totodata, programul include o serie de prioritati de investifii care ura convergenta cu Strategia Uniunii Europene pentru o crestere inteligent, durabila si favorabila incluziunii, precum si cu scopul specific al Fondului European de Dezvoltare Regional, in conformitate cu obiectivele Tratatului, in ceea ce priveste coeziunea economica, social si teritoriali. Astfel, Programul Operational Regional 2014-2020 a abordeaz toate provocarile pentru dezvoltare identificate in Acordul de Parteneriat elaborat pentru Romania (si aprobat tn data de 6 august 2014), adresand 9 din cele 11 Obiective tematice formulate in Strategia UE 2020. Obiectivul general al Programul Operational Regional 2014-2020 se coreleaza cu obiectivul european privind cresterea competitivitatii Regiunilor si promovarea echitajii sociale: «Cresterea competitivitdpii economice si imbunditisirea condigiilor de via’ ale comunitdfilor locale si regionale prin sprijinirea dezvoltarii mediulué de afaceri, a conditiilor infrastructurale si a serviciilor, care sii asigure 0 dezvoltare sustenabild a regiunilor, capabile sd gestioneze fn mod eficient resursele, sd valorifice potengialul lor de inovare si de asimilare a progresului tehnologic». Analizele intreprinse cu privire la elementele determinante ale cresterii economice la nivel regional identifica o serie de factori critici de crestere economicd, printre care se numara infrastructura conectivi, capitalul uman, inovatia si procesele de aglomerare/ economiile de aglomerare, Imbunatatirile in infrastructura conectiva la nivel regional nu conduc in mod automat la 0 mai regional, asigurand tn acelasi timp accesul la servicii din zona educafiei si sanatatil Totodata, condifiile minime infrastructurale reprezinté o premiza esentiala pentru calitatea Investitiile destinate infrastructurii de transport au ca scop, in primul rand, regionale, {tens crestere economica, dar faciliteaz& cresterea si dezvoltarea economic la nivel imbunatapirea accesibi inspre si dinspre regiuni si cresterea mob ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 31MUNICIPIUL DRAGASANT Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiutui Drdgdsani, Judetul Valcea, 2021-2027 pentru a se putea valorifica ct mai bine oportunititile oferite de TEN-T si sporirea contributiei acestor regiuni la cresterea comertului intern si international. Prin activitijile finanjate s-a avut in vedere realizarea unor intervenfii concentrate si fundamentate care si se bazeze pe importanja accesibilitafii unui numar important de locuitori, pentru conectarea zonelor rurale si urbane cu oportunitatile oferite de centrele economice importante din regiune, asigurand si accesul spre zonele cu inalt potential turistic, inclusiv extinderea cdtre piefe internagionale, prin accesul la refelele de transport international. Totodata, prin investifiile cofinanyate de POR s-a acordatat o atentie deosebiti realizarii conexiunilor (prin modernizare si crestere a portangei drumurilor judetene respective) refelei de transport rutier secundar, direct sau prin intermediul rejelei de transport principal cu reteaua TEN-T si cresterli sigurantei rutiere. Axele prioritare aflate in stransa relagie cu dezvoltarea si implementarea Planurilor de Mobilitate Urbana Durabila sunt: > Axa prioritara 3: Sprijinirea tranzifiei ciitre 0 economie cu emisii scdizute de carbon: + Obiectiv specific 3.2: Reducerea emisiilor de carbon in zonele urbane bazate pe planurile de mobilitate urbana durabilé; — Axa prioritara 4: Sprijinirea dezvoltdrii urbane durabile: * Obiectiv specific 4.1: Reducerea emisiilor de carbon in municipiile resedinga de judet prin investitii bazate pe planurile de mobilitate urbana durabili; 1.2.2.6, Master Planul General de Transport al Roméniei Master Planul General de Transport al Romaniei, aprobat de Comisia European’, reprezinta un document strategic integrat care va sta la baza planificarii investitiilor in domeniul transporturilor pentru perioada 2014 - 2030, a cirui existensa condifioneaz accesarea fondurilor structurale aferente perioadei 2014 - 2020, In cadrul planului sunt stabilite prioritatile pentru investitii in refeaua TEN-T centrala si extinsa. Master Planul trebuie sa contribuie la dezvoltarea economica a Romaniei intr-un mod durabil, Rezultatele estimate ale Master Planului sunt: > Rezultatul 1: Un plan pe termen lung care va contribui la dezvoltarea economicd a Roméniei fntr-un mod durabil; > Rezultatul 2: Utilizarea mai eficienté a resurselor financiare in sectorul transporturilor; > Reultatul 3: Conexiun’ imbundtagite si, astfel, un comer} imbunditagit cu garile vecine; > Rezultatul 4: 0 productivitate crescutd pentru industria si serviciile din Romania si, implicit, o crestere economicd mai pronunfatd si un nivel de trai imbunditafit; > Rezultatul 5: Un sistem de transport durabil (sustenabil) 32 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Dragasani, judetul Vélcea, 2021-2027 Propunerile de dezvoltare a refelei majore de transport din zona de influenfa a PMUD Dragisani se incadreaza in prevederile strategice si in politica nagionala care se regisesc in Master Planul General de Transport al Romaniei pentru orizontul de timp considerat. 1.2.2.7, Strategia Energeticd a Romdniei 2016-2030, cu perspectiva anului 2050 {In sectorul mobilitate, Strategia Energeticd reliefeaza ci pana tn anul 2030 se vor produce schimbari importante, asociate in principal cu inlocuirea aproape complet a parculul de autovehicule, cele noi trebuind sé indeplineasca cerinte tot mai restrictive de eficienta energetic’ si emisii. La nivelul anului 2030 nu se vor inregistra modificari de substanta in cea priveste utilizarea combustibililor alternativi, deoarece tranzifia catre acestia este de durat, dar in perspectiva anului 2050 se va produce o transformare mult mai profunda a mobilitayii Romania, inclusiv cu privire la patrunderea pe piata a autovehiculelor cu propulsie hibri sau electrica. 1.2.2.8. Strategia Nationald pentru Dezvoltarea Durabild a Rom4niei 2030 jin anul 2015 statele membre ale Organizatiei Najiunilor Unite au adoptat Agenda 2030 pentru Dezvoltare Durabild - program de actiune globala in domeniul dezvolt&rii cu un caracter universal, care promoveaza echilibrul intre cele trei dimensiuni ale dezvoltarii : (i) economicd, (1i) social $i (it) de mediu. dural La nivelul Uniunii Europene, documentul politic asumat de statele membre privind implementarea Agendei 2030 pentru Dezvoltare Durabild este: “Un viitor durabil al Europei rdspunsul UE la Agenda 2030 pentru Dezvoltare Durabila”. Ca membru al Organizatiei Natiunilor Unite si Uniunii Europene, Romania si-a exprimat adeziunea la cele 17 obiective de dezvoltare durabila. Strategia Nafionald pentru Dezvoltarea Durabilé a Roméniei 2030 contureaza cadrul national romanesc pentru inerea Agendei 2030 si implementarea setului de 17 obiective de dezvoltare durabil > Eradicarea saraciei in toate formele sale si in orice context; — Eradicarea foamel, asigurarea securititii alimentare, tmbundtatirea nutritiel si promovarea unei agriculturi sustenabile; > Asigurarea unei vieti sanatoase si promovarea bunastarii tuturor, la orice varsta; — Garantarea unei educatii de calitate si promovarea oportunitatilor de invatare de-a lungul vietii pentru toti; —> Realizarea egalitatii de gen si intarirea rolului femeilor si al fetelor in societate; — Asigurarea disponibilitatii si gestionarii durabile a apei si sanitatie pentru toti; > Asigurarea accesului tuturor la energie la preturi accesibile, intr-un mod sigur, durabil si modern; ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 33MUNICIPIUL DRAGASANT Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiutui Drdgdsani, Judetul Valcea, 2021-2027 — Promovarea unei cresteri economice sustinute, deschisé tuturor si durabila, a ocuparii depline si productive a fortei de munca si asigurarea de locuri de munca decente pentru toti; — Construirea unor infrastructuri reziliente, promovarea industrializarii, durabile si incurajarea inovatieis + Reducerea inegalitatilor in interiorul {2rilor si intre tari; + Dezvoltarea oraselor liente si dural a asezirilor umane pentru ca ele sa fie deschise tuturor, sigure, rei + Asigurarea unor modele de consum si productie durabile; + Luarea unor mésuri urgente de combatere a schimbarilor climatice si a impactului lor; — Conservarea gi u dezvoltare durabila; area durabila a oceanelor, marilor si resurselor marine pentru o — Protejarea, restaurarea si promovarea utilizarii durabile a ecosistemelor terestre, gestionarea durabila a padurilor, combaterea desertificarii, stoparea si repararea degradaril solului si stoparea pierderilor de biodiversitate; > Promovarea unor societiti pasnice si inclusive pentru o dezvoltare durabili, a accesului la justitie pentru tofi si crearea unor institufii eficiente, responsabile si incluzive la toate nivelurile; — Consolidarea mijloacelor de implementare si revitalizarea parteneriatului global pentru dezvoltare durabil. Documentul programatic are in centrul atentiei cetéteanul, intemeindu-se pe inovay optimism, rezilienta $i increderea c& statul serveste nevoile fiecdruia, intr-un mod echitabil, eficient si intr-un mediu curat, in mod echilibratsi integrat. 1.2.2.9, Acordul de parteneriat pentru perioada de programare 2021-2027 in cadrul Acordului de parteneriat pentru perioada de programare 2021-2027 sunt stabilite 5 obiective de politic’ si un obiectiv aferent Tranzitiel echitabile, 5 > Obiectivul de Politica 1: 0 Europa mai inteligenta si mat competitivd Prin acest obiectiv Romania va contribui la sprijinirea cresterii gradului de integrare a sistemului Cercetare, Dezvoltare si Inovare din Romania in European Research Area. Principalele actiuni intreprinse tn cadrul obiectivului se refer la: * Dezvoltarea capacitdtilor de cercetare, dezvoltare si inovare atat pentru organizatiile de cercetare (institute de cercetare si insitutii de invatdmant superior), cdt si pentru intreprinderi; = Utilizarea digitalizdrii, in beneficiul cetdtenilor, al tntreprinderilor si al guvernelor; = Impulsionarea cresterii si competitivitatii IMM-urilor; 34 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Dragasani, judetul Vélcea, 2021-2027 = Interventii in cercetarea din domeniul medical; = Interventii pentru digitalizare in domeniul medical. > Obiectivul de Politicd 2: 0 Europa mai ecologici, cu emisii sciizute de carbon, in tranzitie spre o economie fiird emisit si rezilientd, prin promovarea tranzitiei cditre 0 energie nepoluanta si justd, a investitiilor verzi si albastre, a economiei circulare, a reducerii impactului asupra schimbérilor climatice si adaptdrii la schimbarile climatice si a prevenirti si gestiondrit riscurtior Contributia Romaniet la atingere acestui obiectiv se refera la finantarea nevoilor de dezvoltare din urmatoarele sectoare: = eficienta energeticd; * calitatea aerului; = sisteme si retele inteligente = managementul riscurilor; de energie; *« situri contaminate; * apd st apd uzace; * regenerare urband; "economia circulard; + mobilitate urbandi; * biodiversitate; + pescult si acvaculturdé > Obiectivul de Politicéd 3: 0 Europa mai conectaté prin cresterea mobilitdtii si conectivitatea TIC regionalet Prin acest ol ctiv Romania isi propune finalizarea unor tronsoane ale retelei TEN-T principala si anume parti ale retelei TEN-T globale, transportul fiind un factor important al dezvoltrii economiel. Pentru indeplinirea acestui obiectiv se au in vedere actiuni referitoare la: = cresterea accesibilitétit regiunilor; * finalizarea tronsoanelor rutiere; = reabilitarea si modernizarea drumurilor nagionale; * realizarea de legdturi rutiere secundare; = dezvoltarea de solusii pentru decongestionarea/ fluidizarea traficului; = imbundtagirea sistemului de management; = finalizarea investitiilor initiate pe tronsoanele feroviare; * cresterea atractivitétit transportului naval; = cresterea atractivitasii transportului intermodal. > Objectivul de Politic 4: 0 Europé mai socialé si incluzivé prin implementarea Pilonului european al drepturilor sociale Romania are in vedere crearea acelor parghii fundamentale dezvoltrii tuturor sectoarelor economice, respectiv investifiile in oameni. in acest context, interventiile vizate au in vedere patru aspecte majore: ® asigurarea unei educatii de calitate incluzive la toate nivelurile; ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 35MUNICIPIUL DRAGASANT Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiutui Drdgdsani, Judetul Valcea, 2021-2027 = adaptarea resursei umane la dinamica piefei_muncii si a progresului tehnologic; = combaterea sdrdciei si promovarea incluziunii sociale prin misuri personatizate; * asigurarea unor servicit de sandtate de calitate si accesibile tuturor. Pentru indeplinirea acestui obiectiv se au in vedere actiuni referitoare la: = educatie; + infrastructura educationalé; = acces pe piata muncii; = sdndtate; = sprijinirea incluziunit si promovarea dreptului la demnitate sociala. > Obiectivul de Politicd 5: 0 Europd mai aproape de cetdteni prin promovarea dezvoltdrii durabile st integrate a tuturor tipurtlor de teritorit si a initiativelor locale Prin acest obiectiv se are in vedere sprijinirea dezvoltarii urbane, pe baza prioritatilor identificate in Strategiile Integrate de Dezvoltare Urban cum ar fi alocarea de sume pentru investitii in municipiile regedint& de judet, zone functionale, th scopul cresterii economice, inovare, acces la noi locuri de munca. in acelasi timp, sunt prevazute investitii si in zonele urbane de mici dimensiuni pentru asigurarea unui nivel de trai minim acceptabil pentru populatie. in acord cu cele 5 obiective de politica au fost stabilite urmatoarele programe care fac obiectul Acordului de parteneriat 2021-2027: > Programul Operational Crestere Inteligentd, Digitalizare si Instrumente Financiare > Programul Operational Sanatate —» Programul Operational Incluziune si Demnitate Social ~» Programul Operational Educatie si Ocupare Programul Operational Dezvoltare Durabila Programul Operational Transport Programul Operational Asistenta Tehnic& Programul Operational Tranzitie Justa Programul Acvacultura si Pescuit Programul Operational Regional Bucuresti-llfov Programul Operational Regional Nord-Vest Programul Operational Regional Sud-Est bbb bbb vue Programul Operational Regional Sud Muntenia 36 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Dragasani, judetul Vélcea, 2021-2027 — Programul Operational Regional Sud-Vest Oltenia —> Programu! Operational Regional Vest —> Programul Operational Regional Centru — Programul Operagional Regional Nord-Est in domeniul mobilita urbane sunt avute in vedere actiuni referitoare la: = dezvoitarea infrastructurii urbane curate (infrastructuri de transport, ciclism, material rulant, combustibili alternativi); * dezvoltarea unor culoare de mobilitate; = realizarea de infrastructuri specifice pentru combustibili alternativi: = dezvoltarea transportului metropolitan, precum si infrastructurd pentru transportul public, sisteme inteligente de transport pentru transport public, ciclism si infrastructuré de transport pietonal, dezvoltarea si optimizarea sistemelor de transport public, inclusiv: modernizarea, extinderea liniilor de tramvai, achizitionare, modernizare material rulant (tramvaie), achizitionare troleibuze, autobuze, modernizare, echipare depou, e-ticketing; + dezvoltarea/ modernizarea infrastructurii de transport cu metroul, inclusiv achizifie de material rulant; * dezvoltarea infrastructurii de transport feroviar metropolitan, inclusiv achizigie de material rulant; * construirea/ modernizarea de parcari "park-and-ride”, statii si conexiuni inter- modale, statii de transport. Rezultatele asteptate la nivel national in cadrul FEDR vizeaza atingerea unui numar de 1,5 milioane persoane vor beneficia de infrastructuri verzi albastre, respectiv cresterea capacitatii materialului rulant ecologic pentru transportul public colectiv cu aproximativ 100,000 pasageri, promovarea transportului feroviar metropolitan, construirea a 1.400 km piste ciclabile, instalarea a peste 1.200 puncte de alimentare/ realimentare cu combustibil alternativ si 48 orase si localititi cu sisteme de transport urban digitalizate noi sau modernizate, care vor contribui la cresterea numarului de utilizatori ai transporturilor publice si la reducerea emisiilor de dioxid de carbon si poluantilor atmosferici in transportul public urban. 1,2,2,10, Planul National Integrat in domeniul Energiei si Schimbarilor Climatice 2021-2030 Planul are ca obiectiv stabilirea bazelor politicilor si interventillor care vizeaza asigurarea unei tranzitii echitabile din punct de vedere social pentru Romania. Prioritizarea masurilor si politicilor pentru atingerea obiectivelor a fost efectuat’ tn principal pe baza interactiunilor dintre dimensiuni, avand in vedere maximizarea impactului preconizat al respectivelor politici si masuri. Investitiile pentru cresterea ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 37MUNICIPIUL DRAGASANT Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiutui Drdgdsani, Judetul Valcea, 2021-2027 eficientei energetice vor avea ca impact si reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser’, cresterea ponderii de energie regenerabila, dar si in combaterea saraciei energetice. Printre masurile de sprinjin propuse de Plan se regasesc si urmatoarele, concurente cu politicile de mobilitate durabila: = dezvoltarea prioritara $i incurajarea utilizdrii transportului feroviar pentru transportul de persoane, in detrimentul transportului rutier, precum si integrarea intermodal a acestuia cu celelalte moduri de transport; = promovarea electromobilitatit in transportul rutier (vehicule usoare si transport public urban); = dezvoltarea si promovarea mobilitiitii alternative fn scopul reducerti emisiitor de gaze cu efect de sera. 1.2.2.1. Planul Nasional de Redresare si Rezilientit Obiectivul general al PNRR este dezvoltarea RomAniei prin realizarea unor programe si proiecte esentiale, care s& sprijine rezilienta, nivelul de pregatire pentru situatii de criza, capacitatea de adaptare si potentialul de crestere, prin reforme majore si investitii cheie cu fonduri din Mecanismul de Redresare si Rezilienta, Obiectivul specific vizeaz’ atragerea fondurilor puse la dispozitie de Uniunea European’ prin NextGenerationEU in vederea atingerii jaloanelor si a tintelor in materie de reforme si investiti. PLanul este structurat pe 15 componente care acopera 6 piloni: > Pilonul I. Tranzitia verde "11 Sistemul de management al apei = 12 Impéddurim Romania si protejiém biodiversitatea = 13 Managementul deseurilor 14 Transport sustenabil = 15 Fondul pentru Valul Renovei = 16 Energie > Pilonul Il. Transformare digitald = IL1 Cloud guvernamental si sisteme publice digitale > Pilonul Il Crestere inteligentd, sustenabild si favorabilé incluziunii = IL Reforme fiscale si reforma sistemului de pensii = IlL2 Suport pentru sectorul privat, cercetare, dezvoltare si inovare — Pilonul IV Coeziune social si teritorialé + 1V.1 Fondul local pentru tranzitia verde si digitata = 1V.2 Turism si cultura 38 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Dragasani, judetul Vélcea, 2021-2027 Pilonul V. Séndtate, precum si rezilientd economicd, sociala si institutional = Vt Sandtate * V2 Reforme sociale = V3 Reforma sectorului public, cresterea eficientei justitiei si intérirea capacitditii partenerilor socialt — Pllonul Vi. Politict pentru noua generatie = VIL. Roménia Educate Componenta C4, Transport sustenabil, care face parte din Pilonul |, are ca obiectiv sporirea sustenabilitatii sectorului transporturilor din Romania prin sprijinirea tranzitiet verzi si digitale a sectorului, respectiv de a dezvolta o infrastructura de transport durabila si ecologic’, cu standarde de siguranta adecvate, care sa contribuie la finalizarea retelelor transeuropene de transport (TEN-T) si la descongestionarea nodurilor urbane, stimuland fn acelasi timp tranzitia ctre un transport sustenabil la nivel national, flind vizate actiuni orientate catre dezvoltarea de masuri “environmental friendly” pe noile sectoare de transport de mare vitez, asigurarea elementelor de protectie a mediului, precum si a sistemelor inteligente de transport (ITS) sia masurilor de siguranta rutier’, Totodata, Componenta C10 - Fondul local, corespunzatoare Pilonului IV propune asigurarea cadrului necesar pentru dezvoltarea durabila a localititilor din Romania prin Investitii in infrastructura locala care vor sustine rezilienta si tranzitia verde a zonelor urbane si rurale, precum si reducerea disparitatilor teritoriale la nivel regional, intra- regional si intra-judetean. Investitii care vor fi sustinute prin aceast componenta se refer la: = 1, Mobilitata urban& durabila (interventie sustinut’ de reforma Ri. Crearea cadrului pentru mobilitate urbana durabilz); = 11.1. Innoirea parcului de vehicule destinate transportului public (achizitia de vehicule nepoluante); = 11.2. Asigurarea infrastructurié pentru transportul verde - ITS/ alte infrastructuri TIC; = 11.3. Asigurarea infrastructurit pentru transportul verde - puncte de retncdrcare vehicule electrice; = 11.4, Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde - infrastructurii pentru biciclete la nivel local/ metropolitan. Prin derularea programului se urmareste modernizarea infrastructurii de transport, asigurand sustenabilitatea mediului prin noi vehicule de transport public cu emisii zero, construind 13.200 de stafii suplimentare de incarcare pentru vehicule electrice si 1.091 km de piste pentru biciclisti la nivel local/ metropolitan. Investitiile vor consta, de asemenea, fn sisteme de transport inteligente si alte infrastructuri TIC pentru a spori securitatea rutier’, a reduce timpul de calatorie si congestiile traficului. Investigiile vor contribui la ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 39MUNICIPIUL DRAGASANT Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiutui Drdgdsani, Judetul Valcea, 2021-2027 cresterea ponderii cAlatoriilor cu transportul public local cu vehicule cu emisii zero (autobuze cu emisii zero, troleibuze, inclusiv cele cu baterii, tramvaie, nave asimiliate autobuzelor pentru transportul public de cilatori pe apa) la 60 % tn 2025, comparativ cu 45,4 % in 2019. De asemenea, in urma punerii in aplicare a investitiilor in statiile de incarcare pentru vehicule electrice, Romania ar dispune in total de cel putin 30 000 de statii de incarcare, finantate din diverse surse, inclusiv din Planul National de Redresare si Rezilien{&. Potrivit Ghidului specific, investitiile se vor baza, in egala masura, pe alinierea obligatorie la planul de mobilitate urbana durabila/ planul integrat de dezvoltare durabila/ planul urbanistic general aprobat sau in curs de elaborare, asigurand acoperirea cu servic de mobilitate in zona functionalai si periurbana, prioritizarea si promovarea transportului public in traficul local prin planificarea benzilor preferentiale si a benzilor de autobuz pe arterele cele mai frecventate/ aglomerate, precum si pe incheierea unui contract de servi publice cu operatorii economici in conformitate cu dispozitiile Regulamentului (CE) nr. 1370/2007. in cazul sub-inve: ei 1.1.1. Innoirea parcului de vehicule destinate transportului public (achizitia de vehicule nepoluante) este obligatoriu ca cererile de finantare sii se depuna tn parteneriat sau de catre o UAT care demonstreazi apartenenta la un ADI de transport public). 1.2.3. Cadrul regional Documentele existente la nivel regional care vizeaz’ domeniile conexe mobilitatii si transporturilor, ale caror politici si tinte sunt sustinute de Planul de Mobilitate Urbana Durabila al Municipiului Dragasani, sunt specificate fn tabelul 1.4, Tabelul 1.4. Documente strategice sectoriale — nivel regional. Anul Documentul Autoritatea publici emitent Strategia Integrati de Dezvoltare Durabila a Judetului 2015 Valcea pentru perioada 2015-2022 Consilil Judetean Valeea Planul de Mentinere a Calitatii Aerului pentru Judetul 2020 | ysleea 2020-2024 Consiliul Judeyean Valcea 2021 | Planul pentru Dezvoltare Regional’ (PDR) al Regiunii_ Agentia pentru Dezvoltare Sud- Vest Oltenia 2021-2027 Regional Sud-Vest Olter 2021. Strategia Regionala de Specializare Inteligenti RIS3__ Agentia pentru Dezvoltare Sud- Vest Oltenia 2021-2027 Regionala Sud-Vest Oltenia 2021, Programul Operational Regional Sud-Vest Oltenia__Agentia pentru Dezvoltare 2021-2027 Regional Sud-Vest Oltenia 40 SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Dragasani, judetul Vélcea, 2021-2027 1.2.3.1. Strategia Integrata de Dervoltare Durabild a Judetului Valcea pentru perioada 2015- 2022 Strategia Integrata de Dezvoltare Durabila a Judetului Valcea pentru perioada 2015- 2022 a fost elaboraté in anul 2015 de catre Consiliul Judetean Valcea avand ca viziune de dezvoltare: Judetul Valcea - judet dinamic, competitiv si prosper. Obiectivul general al Strategiei urmareste imbundtdpirea calitdsii viesii populagiei si promovarea dezvoltirii durabile prin valorificarea potentialului existent, diversificarea si extinderea activitdgilor economico-sociale, in vederea cresterii nivelului de trai al locuitorilor judefului Vatcea, Pentru indeplinirea obiectivului general au fost identificate 4 obiective strategice si 3 prioritati, dupa cum urmeaza: OS 1. Valorificarea pozifiei strategice prin eliminarea disparitagilor economice si sociale intra- st interregionale (nationale si europene), precum si a disparitdtitor dintre mediul urban si cel rural in cadrul judetulut 0S 2. Valorificarea durabilé a patrimoniului natural si antropic al judegulut OS 3. Cresterea competitivitasit economice prin dezvoltarea economicd si promovarea turismului cu reflectare directa in cresterea nivelului de trai al populati OS 4, Dezvoltarea $i utilizarea eficientd a capitalulului uman, adaptarea calificdrilor profesionale la cerinfele piefei si cresterea incluziunii sociale. PS 1: Infrastructurd, utilitdgi si dotari; PS 2: Resurse umane; PS 3: Promovare, informare si capacitate administrativa, Referitor la domeniul infrastructurii de transport rutier, in cadrul Domeniulut strategic de dezvoltare 3: Infrastructurd, dezvoltare urband si mediu este definita directia de actiune 3.1, Dezvoltarea si promovarea unut sistem de transport durabil si inteligent Ia nivel judefean care cuprinde urmatoarele 4 masuri: 1, Asigurarea conectarii refelei de drumuri judefene la reteaua TEN-T; 2. Modernizarea si reabilitarea retelei de drumuri judetene; 3. Investitit pentru eliminarea blocajelor si fluidizarea traficulut; 4. Imbundtdtirea sigurantei traficului si securitdtii transporturilor. 1.2.3.2. Planul de Mentinere a Calitdii Aerului pentru Judetul Valcea 2020-2024 Planul de Mentinere a Calitatii Aerului pentru Judeful Valcea 2020-2024 reprezinta setul de masuri cuantificabile din punctul de vedere al eficientei lor pe care Consiliul Judetean Valcea trebuie si le aplice, astfel incat nivelul poluantilor sa se pastreze sub ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 41MUNICIPIUL DRAGASANT Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiutui Drdgdsani, Judetul Valcea, 2021-2027 valorile limita /tinta, astfel cum sunt ele stabilite in anexa nr. 3 la Legea nr, 104 din 2011 privind calitatea aerului inconjurator. in scopul mentinerii valorilor poluantilor sub valorile-limita / valorile-finta au fost propuse masuri de actiune in urméatoarele domenii: + Surse de suprafata; = Transport; Setul de masuri cuantificabile din planul de mentinere a calitdii a aerului a fost stabilit pe 0 perioada de 5 ani. Comisia tehnicd judeteana pentru elaborarea Planului de mentinere a calitatii aerului in judetul Valcea este compusi din reprezentangii compartimentelor/ serviciilor/ directiilor tehnice, $i reprezentanti ai institutillor si autoritatilor publice locale sau judetene din domeniile silvicultura, sanatate, transport, agriculturd, ordine publicd, statistic si Politia Romana si operatori economici relevanti. 1.2.3.3, Planul de Dezvoltare Regional (PDR) al Regiunii Sud-Vest Oltenia 2021-2027 PDR este un document de planificare strategic’, elaborat de Agentia pentru Dezvoltare Regionals Sud-Vest Oltenia, in care este analizat& situatia existent’ si sunt identificate nevoile de dezvoltare ale regiunii, in vederea diminuai lor existente tn raport cu celelalte regiuni mai dezvoltate. ‘iziunea de dezvoltare a regiunii Sud-Vest Oltenia pentru perioada de programare 2021- 2027 este aceea de a deveni un promotor al competiti si in agricultur’, dar si al economiei digitale prin dezvoltarea unui mediu de afaceri performant bazat pe resurse umane competente, integrarea tehnologiilor inovative si promovarea dezvoltarii durabile. atat in domeniul industrial, cat Obiectivul general al Planului de Dezvoltare Regionala al Regiunii Sud-Vest Oltenia 2021- 2027 vizeazi dezvoltarea durabild a Regiunii Sud-Vest Oltenia in vederea reducerii disparitatilor existente intre regiunea SV Oltenia si celelalte regiuni ale Jari in scopul cresterii nivelului de trai al cetadfenilor. Pentru indeplinirea obiectivului general au fost elaborate o serie de obiective specifice, prioritati de dezvoltare si domenii de interventie dupa cum urmeaza: — OS. 1. Cresterea competitivitigli regionale prin accentuarea rolului cercetiiii- dezvoltarii, promovarea inovarii, a specializarii inteligente si a digitalizarii si modernizarea infrastructurii (Prioritatile 1, 2, 3, 4 si 5); — 05S. 2. Dezvoltarea resurselor umane, asigurarea accesului la piata muncii, acces egal la servicii sociale si combaterea saraciel si a excluziunil (Prioritatile 1 si 5). 42 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Dragasani, judetul Vélcea, 2021-2027 > OS. 3. Cresterea atractivitatil regionale si dezvoltarea durabilé a regiunii prin ‘imbunatatirea infrastructurii, valorificarea zonelor urbane $i a potensialului turistic (Prioritatile 3 si 6). Prioritatile si domeniile de interventie propuse sunt: > PRIORITATEA REGIONALA 1; Cresterea competitivitatii economice a regiunii = Domeniul de interventie 1.1: Consolidarea capacitatilor si competentelor in materie de cercetare si inovare, precum si preluarea tehnologiitor avansate; = Domeniul de interventie 1. Intreprinderilor mici si mijlocii; Consolidarea cresterii si competitivitdtit = Domeniul de interventie 1.3: Investitii prioritare pentru a valorifica avantajele digitalizdrii pentru cetdteni, societiti comerciale si guverne. —> PRIORITATEA REGIONALA 2: Modernizarea si dezvoltarea Infrastructurii regionale = Domeniul de interventie 2.1: Dezvoltarea de retele transeuropene de transport durabile, mobilitatea nationale, regional si transfrontalierd; = Domeniul de interventie 22: Sprijinirea infrastructurit de siindtate (cu accent pe centrele de asistenté medicalé primard/ ambulatorie si de ingrijire intermediara); = Domeniul de interventie 2.3: imbundtdfirea infrastructurii educationale; = Domeniul de interventie 2.4: Modernizarea infrastructurti sociale; = Domeniul de interventie 2.5: Modernizarea infrastructurii de mediu; = Domeniul de interventie 2.6: Promovarea adaptarii la schimbérile climatice, prevenirea si gestionarea riscurilor. — PRIORITATEA REGIONALA 3: Dezvoltare urbana durabila = Domeniul de interventie 3.1: Mobilitate urbana intermodala; = Domeniul de interventie 3.2: Smart city; = Domeniul de interventie 3.3: Imbundtatirea eficientei energetice in sectorul public si privat; = Domeniui de interventie 3.4: Reabilitarea zonelor urbane degradate; = Domeniul de interventie 3.5: Dezvoltarea capacitatii administrative. — PRIORITATEA REGIONALA 4: Dezvoltarea rurali durabili si modernizarea agriculturii sia pescuitului = Domeniul de interventie 4.1: Modernizarea si cresterea viabilitaitii exploatatiilor agricole; ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 43MUNICIPIUL DRAGASANT Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiutui Drdgdsani, Judetul Valcea, 2021-2027 = Domeniul de interventie 4.2: Infrastructura rural - servicii de bazd si reinnoirea satelor; = Domeniul de interventie 4.3: Promovarea credrii si dezvoltarii IMM; = Domeniul de interventie 4.4: Promovarea anumitor sectoare cu nevoi specifice. —> PRIORITATEA REGIONALA ocupari durabile si a incluziunii sociale Dezvoltarea resurselor umane in sprijinul unei = Domeniul de interventie 5.1: Investitii in educatie, competente si invatémant bazat pe rezultate; = Domeniul de intervengie 5.2: Ocupare si mobilitate pe piata forfei de munca; © Domeniul de intervensie 5.3: Incluziune sociald si combaterea sdraciei. > PRIORITATEA REGIONALA 6: Dezvoltarea turismului, valorificarea patrimoniului natural si a mostenirii cultural-istorice = Domeniul de interventie 6.1: Conservarea, protectia si valorificarea patrimoniului natural si cultural al regiunii; = Domeniul de interventie 6.2: Crearea/ modernizare infrastructurii de turism in vederea cresterii atractivitatii regiunit. 1.2.3.4, Strategia Regionald de Specializare Inteligenta RIS3 Sud-Vest Oltenia 2021-2027 Strategia Regionald de Specializare Inteligenté RIS3 Sud-Vest Oltenia 2021-2027 propune un cadru coerent pentru investitii, care se concentreazi pe sustinerea start-up- urilor sia IMM-urilor inovative, consolidarea actualelor infrastructuri, capacititi si competente in materie de cercetare si inovare, stimularea cooperarii intre organizatille publice de cercetare si industriile inovatoare sau facilitarea ascensiunii regiunilor tn cadrul langului economic. Viziunea considera cele mai importante provociri, situatia la nivel regional si situatia regiunii in context national, European, ofera o imagine atractiva, dar in acelasi timp este si realista, — Viziunea regiunii Sud-Vest Oltenia pentru perioada de programare 2021-2027 este aceea de a deveni un promotor al competitivitatii atat in domeniul industrial, cat si tn agricultura, dar si al economiei digitale prin dezvoltarea unui mediu de afaceri performant bazat pe resurse umane competente, integrarea tehnologiilor inovative promovarea dezvoltarii durabile (PDR SV 2021-2027). — Viziunea RIS: Regiunea Sud-Vest Oltenia va accelera procesele de transformare economica prin sprijinirea investitillor in cercetare si inovare pentru cresterea durabila i favorabila incluziunii, Obiectivul general al Strategiel Regionale de Specializare Inteligentéé RIS3 Sud-Vest Oltenia 2021-2027 este reprezentat de asigurarea cadrului optim de dezvoltare si implementare a actiunilor si activitatilor inovatoare a nivel regional, prin crearea preconditiilor care s& 44 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Dragasani, judetul Vélcea, 2021-2027 asigure sustenabilitatea acestora pe termen mediu si lung, cu efecte pozitive asupra dezvoltarii durabile a regiunii. Indeplinirea obiectivului general determinat la nivelul strategiei are la baz urmatoarele prioritati strategice: > Sprijin pentru consolidarea capacitatii de cercetare-inovare la nivel regional; — Dezvoltarea capacitatil de transfer tehnologic si eficientizarea transferului de know- how: > Cresterea competitivititii mediului de afaceri si sprijinirea tranziiei industriale; > Sprijin pentru digitalizare; > Consolidarea ecosistemului de inovare. 1.2.3.5. Programul Operational Regional Sud-Vest Oltenia 2021-2027 Programul Operational Sud-Vest Oltenia 2021-2027 este un document strategic elaborat de ADR Sud-Vest Oltenia care reflect orientarile politicii de coeziune a UE pentru perioada 2021-2027, ludnd in considerare nevoile si provocarile existente la nivelul regiunii, precum si concluziile Raportului de tara din 2019/2020 pentru Romania. Obiectivul strategic al POR SV Oltenia este de a imbunatati competitivitatea economicd, coeziunea sociala si accesibilitatea regiunii in vederea cresterii calitZtii viesii cetdtenilor. Strategia programului se concentreaza pe valorificarea avantajelor competitive ale regiunii si pe abordarea blocajelor cheie in sectoare specifice (cum ar fi transportul, educatia, mobilitatea, eficienja energetic’, regenerarea urbana). Investi ile pentru dezvoltarea regional durabila vor fi realizate prin urmarirea a sase obiective specifice regionale (SR) care contribule la Obiectivele Politice ale UE pentru perioada 2021-2027, precum si la implementarea obiectivelor de dezvoltare durabila ale ONU (4,5, 7, 8,9, 11, 17). Cele sase obiective specifice regionale sunt: > OSR 1. Cresterea capacitatii de CDI si a competitivitatii intreprinderilor; — OSR 2. Accelerarea transformarii digitale a economiei regionale si a domeniilor de interes public; > OSR 3. Reducerea emisiilor de carbon prin promovarea eficientel energetice, dezvoltarea infrastructurii verzi si imbunatatirea transportului public urban; + OSR 4. Cresterea mobilitatii si conectivitatii prin dezvoltarea unei infrastructuri de transport rutier moderne; — OSR 5. Promovarea incluziunii prin asigurarea conditiilor optime in educatie si sprijinirea infrastructurilor dedicate copiilor si tinerilor; > OSR 6. Dezvoltare integrata si valorificarea partimoniului cultural si turistic. ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 45MUNICIPIUL DRAGASANT Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiutui Drdgdsani, Judetul Valcea, 2021-2027 Pentru Prioritatea 4, Mobilitate urband durabild, in care sunt vizate masuri/ activitati privind imbunatatirea eficientei si atractivitatii sistemului de transport public, inclusiv a transportului pentru elevi, a timpilor de parcurs, accesibilitaii, transferului catre transportul public de calatori (intermodal) si modurile nemotorizate de transport, atat la nivelul municipiilor resedinta de jude, cat si la nivelul celorlalte municipii si orase, alocarea financiara orientativa este de 98,54 milioane Euro, Interventiile orientative: ile prin acest program vizeazi urmatoarele tipuri de activitati = inflintarea, dezvoltarea si optimizarea sistemelor de transport public prin investitii {in achizitia de material rulant de transport urban curat (tramvai, autobuz, troleibuz, etc), sustinerea infrastructuril de transport urban curate; Interventille in drumuri/ strazi vor avea tn vedere imbunatatirea parametrilor tehnici si functionali prin introducerea/ reconfigurarea unei piste de biciclete, a unei lini de tramvai/ troleibuz, a unei benzi de circulatie destinata exclusiv autobuzelor/ transportului public, introducerea sau Kirgirea semnificativa a trotuarelor pentru incurajarea mersului pe jos; Investitiile pot include, intr-un procent redus, interventii care s& vizeze infrastructura rutiera general’, ca actiuni complementare celor de mai sus, intr-un procent limitat. = construirea/ modernizarea/ reabilitarea depourilor/ autobazelor _aferente transportului public local/ zonal de cakitori, inclusiv infrastructura tehnic’ aferent’; = imbunatatirea statiilor de transport public existente, inclusiv realizarea de noi statii si terminale intermodale pentru mijloacele de transport in comun; = infrastructuri: pentru combustibili alternativi, stagii/ puncte de incarcare pentru mijloacele de transport public; = realizarea de sisteme de tip park and ride in afara centrelor oraselor, integrate cu transportul public; = sprijinirea realizirii/ modernizarii de infrastructuri pentru moduri de transport active: crearea/ modernizarea traseelor pentru pietoni, investifii in infrastructura pentru ciclism, sisteme de inchiriere biciclete, etc; = masuri de sprijin a autoritatilor si institutiilor publice in elaborarea/ actualizarea PMUD, in operationalizarea contractelor de delegare a gestiunii serviciului de transport public de cilzitor! si cresterea capacitail administrative; = masuri pentru digitalizarea transportului urban (ex.: sisteme de e-ticketing pentru cAlatori, sistematizarea intersectitlor, panouri cu afisaj electronic in statiile de transport etc,). Conform strategici programului, proiectele care vor fi depuse pentru obtinerea de finantare nerambursabili prin POR Sud-Vest Oltenia 2021-2027 vor fi obligatoriu bazate pe PMUD. 46 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Dragasani, judetul Vélcea, 2021-2027 1,3. incadrarea in prevederile documentelor strategice sectoriale 1.3.1. Plan Urbanistic General al Municipiului Dragasani Conform legislatiei tn vigoare, Planul Urbanistic General are caracter de reglementare si raspunde programului de amenajare a teritoriului si de dezvoltare a localitatilor care compun unitatea administrativ - teritorialé de baz. Acest document se elaboreaz& cu scopurile: = stabilirii directillor, prioritagilor si reglementarilor de amenajare a teritoriului $i dezvoltare urbanistic’ a localitagilor; = utilizarii rationale si echilibrate a terenurilor necesare funcgiunilor urbanistice; = precizirii zonelor cu riscuri naturale (alunecdri de teren, inundasii, neomogenitagi geologice, reducerea vulnerabilitasilor fondului construit existent); = evidentierii fondului construit valoros si a modului de valorificare a acestuia in folosul localitayii; = cresterti calitaqil viegii, cu precaidere in domeniile locuirii $i serviciilor; = fundamentarii realizarii unor investifii de utilitate publica; = asiguririi suportului reglementar pentru eliberarea certificatelor de urbanism si autorizagiilor de construire; = corelarii intereselor colective cu cele individuale in ocuparea spatiului. Planul Urbanistic General al Municipiului Dragasani a fost elaborat in anul 2009. in scopul imbunatatirii condigilor de circulatie, in capitolul Onganizarea circulatiei din cadrul PUG al Municipiului Dragisani au fost propuse intervenjii structurate in urmatoarele capitole: 1. Organizarea circulatiei rutiere si a transportului in comun; I. Organizarea circulatiei feroviare; MI, — Organizarea circulatiei pietonale. O parte din solutiile indicate la momentul respectiv au fost implementate (amenajarea zonei pietonale, organizarea circulatiei cu sensuri unice, amanajarea de locuri de parcare, modernizarea unor sectoare stradale). ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 47MUNICIPIUL DRAGASANT Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiutui Drdgdsani, Judetul Valcea, 2021-2027 Propunerile planului de mobilitate se tncadreaza in prevederile PUG al Municipiului Dragasani (care nu au fost inca implementate) si sprijina atingerea unor prioritati asumate prin acesta. Planul de mobilitate ia in considerare toate propunerile din PUG care vor conduce la rezolvarea disfunctionalitatilor de mobilitate identificate, precum si pe acelea care au un important rol strategic, Totodat, trebuie mentionat faptul ci in stabilirea planului de acfiune al PMUD s-a finut cont de anvelopa bugetars disponibilé in perioada de implementare a documentatie, adica pana fn anul 2027. 1.4. Preluarea prevederilor privind dezvoltarea economica, sociala si de cadru natural din documentele de planificare ale UAT 1.4.1. Strategia de Dezvoltare a Municipiului Dragasani 2020-2024, Dragasani - Municipiul Inovativ, Creativ, Competitiv Strategia de Dezvoltare a Municipiului Drigisani 2020-2024 este un document de planificare strategic’ tn vederea dezvoltirii urbane durabile a localitatii in pericada pentru carea fost elaborat. Viziunea de dezvoltare propust urmireste ca Municipiul Drigisani si devin’: un pol de competitivitate turisticd, mediu economic creativ, dinamic, competitiv, model de bund guvernare, laborator al creativitatii sociale, municipiu inteligent. Obiectivul general al strategiei vizeazi dezvoltarea Municipiului Dragisani in sensul transformarii acestuia intr-o comunitate prospera si atractiva pentru investitori si turisti, cu 0 dezvoltare armonioasi, echilibrata si durabila a activitatii economice si turistice, insofitd de o coeziune social’ mai sporita si de o imbundtatire a ocuparii forfei de munca. in cadrul portofoliului de proiecte al Strategiei sunt propuse o serie de interventii privind infrastructura, transporturile si mobilitatea, si anume: Reabilitarea si modernizarea infrastructurii rutiere Municipiului Dragasani = Amenajare locuri parcare tn municipiul Dragisani; = Varianta de ocolire Dragisani Est; = Instalare statii de incarcare pentru autovehicule electrice in municipiul Dragisani; = Achizitionarea de autovehicule electrice pentru transportul elevilor. Strategia de Dezvoltare a Municipiului Dragisani 2020-2024 ia in considerare toate propunerile care vor conduce la rezolvarea disfunctionalitatilor de mobilitate identificate, precum si pe acelea care au un important rol strategic. 48 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita jului Dragdsani, judetul Valcen, 2021-2027 1.5. Metodologia de elaborare a P.M.U.D. al Municipiului Dragasani Planul de mobilitate urban’ durabili reprezinté un document strategic care defineste caracteristicile retelelor de transport existente, obiectivele la nivel global si directitle de actiune pentru atingerea obiectivelor, in concordanfa cu studiile de specialitate elaborate la nivel zonal si sectorial. Procesul metodologic aplicat pentru elaborarea PMUD al Municipiului Dragasani este reprezentat grafic in figura urmatoare, Elaborarea si testarea —==""| scenariilor de evoluti (MASUR Icons i i YY Evaluarea si monitorizarea laggy (Planul de actiune implementarii PMUD Figura 1.3. Schema metodologicd de elaborare a PMUD al Municipiului Dréigdsant in acord cu cadrul strategic si normativ valabil la nivel nafional si internagional, Planul de Mobilitate Urbana Durabila al Municipiului Dragasani este structurat in 3 parti principale, corespunzatoare urmatoarelor etape: = Btapa I, care cuprinde sapte capitole: (1) Introducere (5) Viziunea de dezvoltare a mobilitagii (2) Analiza situafiei existente urbane ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 49MUNICIPIUL DRAGASANT Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiutui Drdgdsani, Judetul Valcea, 2021-2027 (3) Modetul de transport (6) Directii de actiune si proiecte de (4) Evaluarea impactului actual al dezvoltare a mobilitayit urbane mobilitatii (7) Evaluarea impactului mobilitétii pentru cele 3 nivele teritoriale {in capitolul introductiv sunt stabilite scopul si rolul documentasiei, urmarind incadrarea in cadrul strategic si normativ valabil la nivel nafional si international si in prevederile documentelor de planificare asumate la nivel local. in capitolele 2, 3 si 4 se realizeaza caracterizarea si diagnosticarea situajiel actuale, Caracteristicile socio-economice si demografice, respectiv caracteristicile sistemelor de transport existente reprezinta date de intrare in cadrul modelului de transport cu ajutorul caruia sunt evaluate efectele mobilitdgii asupra societafii (mediu, cadru social, dezvoltare urbana). Dezvoltarea unui model de transport urban permite identificarea relayiei dintre cererea si oferta de transport pentru fiecare element al refelei de transport analizate, facilitand astfel evidentierea disfuncfionalitsgilor. Odata calibrat si validat, modelul de transport ofera rezultate demne de incredere cu privire la impactul diferitelor masuri propuse pentru atingerea obiectivelor planului de mobilitate tn contextul scenariilor de dezvoltare testate. Urmarind reducerea disfunctionalitatilor cu privire la mobilitatea durabila in zona de studiu si avand in vedere contextul elaborarii planului de mobilitate, sunt stabilite obiectivele acestuia. Acestora le sunt asociate directii de actiune si masuri grupate in scenarii de evolutie, care sunt testate cu ajutorul modelului de transport validat, astfel flind posibilé evaluarea fezabilitasii masurilor propuse. = Etapaa Il-a, care cuprinde dou capitole: (1) Cadrul pentru prioritizarea proiectelor pe termen scurt, mediu si lung (2) Planul de actiune Prioritizarea si gruparea masurilor propuse in funcfie de contributia pe care 0 aduc la desfisurarea unei mobilitati durabile se constituie sub forma unui Plan de acyiune. = Etapaa Iil-a, care cuprinde doua capitole: (1) Stabilirea procedurii de evaluare a implementarii PMUD (2) Stabilirea actoritor responsabili cu monitorizarea Implementarea planului de actiune va fi monitorizata pe toat’ perioada alocata planului, Planul de Mobilitate Urbana Durabila al Municipiului Dragisani este conceput pentru perioada 2021-2027, perioadai care coincide cu valabilitatea altor documente de planificare la nivel local, national si european, respectiv cu perioada de programare curenta stabil de Comisia European’, 2021-2027. 50 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Dragasani, judetul Vélcea, 2021-2027 2. ANALIZA SITUATIEI EXISTENTE 2.1. Contextul socio-economic cu identificarea densitatilor de populatie sia activitatilor economice 2.1.1. Date demografice Variatia demograficd in profil teritorial inregistrata in ultimii 12 ani evidentiaza scdderea cu 10,1% a numarului de locuitori cu domiciliul stabil in Municipiul Dragasani, tendinta de variatie similara cu cea inregistrata la nivel national (-1,8%) si judetean (-5,2%), insa mult mai accentuata, In figura 2.1 este reprezentaté variafia numirului de locuitori in perioada 2010 ~ 2021 pentru Romania, judejul Valcea si localitatile urbane din acest judef. Valorile extreme sunt date de reduceri ale populatiei, cea mai accentuata fiind in Orasul Baile Govora (-10,7%). Datele privind numarul total de locuitori disponibile pentru anul 2021, sunt prezentate in tabelul 2.1. Tabelul 2.1. Numdrut de locuitori, anul 2021. Py Numar de a Jocuitori 19.848 Institutul Najional de Statistics, TEMPO On-line ‘Municipiul Dragasani 19.515 Directia pentru Evidenta Persoanelor si Administrarea Bazelor de Date, Ministerul Afacerilor Interne In ceea ce priveste Municipiul Dragisani, in figura 2.2 este prezentata distribujia pe clase de varst (18 categorii) a numarului total de locuitori pentru fiecare an din intervalul 2010 - 2021. Valorile corespund datelor determinate prin metodologia publicata pe site-ul INS - Baza de date TEMPO, indicatorul “Populatia dupa domiciliu". ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 51MUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabila al Municipiutui Dragasani, Judetul Valcea, 2021-2027 Unites Admiistrat “Tentoral eviews uncpal Dobpa ral bens rap ale Govore ral Be og ral alg rst mane rsp ee an 12.0% 0% 60% 4% 2M ‘Varapa numdrutudetocutor, 20102021 Figura 2.1. Variafia numdrului de locuitori in intervalul 2010 - 2021, zonele urbane din jud. Valcea. Sursa datelor: INS, TEMPO On-line. i @ 2000} ee Figura 2.2. Distribugia populatiei pe grupe de varstd in intervalul 2010 - 2021, Municipiul Drdgasani. Sursa datelor: INS, TEMPO On-line, Analiza distributiei ponderilor anuale pe care le reprezinti principalele grupe de varsta de- a lungul perioadei analizate (figura 2.3), releva scderea semnificativa (cu 33%) a ponderii populatiei tinere, cu varsta cuprinsa intre 15 si 24 ani, concomitent cu majorarea accentuati a procentului care revine locuitorilor cu varst de peste 65 ani (cu 61%), aspect 52 SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Dragasani, Judetul Vélcea, 2021-2027 care reflect fenomenul de imbatranire demografica. in general, aceste persoane sunt caracterizate de mobilitate redusa, necesitand facilitati in sensul cresterii accesibilitatii sistemului de transport (in special pentru deplasarile pietonale si cu transportul public). 00% 2010 2011 2012 2013 2014 20182016 2017 2018 20192020 2021 Ponderea populagiel din grupa de vars ee ee eee z sorsan mis2aan) 2s.6on1 peste Sam, Figura 2.3. Ponderea populatiet din principalele grupe de varsta, perioada 2010 - 2021. Sursa datetor: INS, TEMPO On-line Ca urmare a solicitarii Municipiulul Dragtisani, Directia pentru Evidenta Persoanelor si Administrarea Bazelor de Date (D.£.P.A.B.D.) din cadrul Ministerului Afacerilor Interne a pus la dispozisie situafia cu numérul total de locuitori cu domiciliul stabil si flotant in Municipiul Dragisani tnregistrati la sfarsitul anului 2021. Datele au fost defalcate la nivel de adresa (strada, numar, bloc). Intrucat la elaborarea modelului de transport (Capitolul 3), tn etapa de generare a cAlatoriilor, este necesara distributia populafiei pe zone de trafic, in continuare, vor fi luate in calcul valorile furnizate de Directia pentru Evidenta Persoanelor si Administrarea Bazelor de Date. Distributia pe clase de varst’ a acestor date (figura 24) s-a facut respectind proportia definuti de flecare clas pentru anul 2021, conform datelor publicate de Institutul Nafional de Statistica. Conform datelor statistice existente (Institutul National de Statistici, TEMPO On-line), teritoriul intravilan al Municipiului Dragisani este de 1.126 ha. Prin raportarea numérului 1 fn cadrul modelului de transport aferent prezentului studiu de trafic (Capitolul 3), teritoriul a fost impartit in 43 zone de trafic, 31 zone interne in Municipiul Dragisani, 5 zone interne reprezentand localitatile componente si 7 zone externe reprezentand potentialul de deplasare al localitatilor deservite {tn raport cu arealul de studiu de drumurile nagionale si judegene care penetreaza acest teritoriu. ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 53MUNICIPIUL DRAGASANT Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiutui Drdgdsani, Judetul Valcea, 2021-2027 total de locuitori la suprafata teritoriului intravilan, rezult& ci densitatea populatiei la nivelul anului 2021 este de 1.763 persoane/km?. =0-4ani 201 eee ae 59am 09 a s104ani 15.9.1 1234 1076 920-24 ant 25.2901 11024 3034ani «fh X Sih 1935-39 an 1342 1955.59 ni Aare 60464 ani 1565-69 ani 2037 =70-74am ast 275-00 165507 costa Figura 2.4. Distributia populagiel inregistrate in anul 2021 pe grupe de varstd, Municiptul Drégdsani. Sursa datelor: D.EP-ABD.; INS, TEMPO On-line. Distributia spatial a numarului de locuitori constituie un factor cu impact semnificativ in domeniul mobilitafii urbane. In acest context, este esentiala analiza datelor demografice prin prisma urmatorilor indicatori: populatia totala si densitatea populatiei. In cadrul prezentului studiu distributia spatial a indicatorilor demografici (valorile pentru anul 2021) a fost realizat prin raportare la zonele de analiza a traficulu interiorul teritoriului intravilan (figurile 2.5 si 2.6). Se observa ca valori ridicate ale numarului de locuitori se regisesc in Zona Central, unde sunt concentrate locuintele colective. Dintre localitatile componente Zlat&rei concentreaz cea mai mare populatie - 1.503 locuitori, urmata de Valea Caselor cu 117 locuitori si Zérneni cu 55 locuitori. Aglomerarile rezidentiale reprezinté zone cu potential ridicat de generare/ atragere a cAlitoriilor, pentru care trebuie s se acorde atentie deosebita in ce priveste oferta de transport public necesara pentru satisfacerea deplasarilor pe distanta medie si facilitatile pentru modurile de transport nemotorizate (pietonal, cu bicicleta) specifice deplasairilor pe distantA scurt’. 2.1.2. Date socio-economice Desfasurarea activitatilor economice implica generarea de calatorii cu pondere important atat in cazul transportului de persoane, cat si al celui de marfuri (prin asigurarea fuxului de materi prime, materiale si produse finite). 54 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita «al Municipiului Drdgdsani, Judetul Vélcea, 2021-2027 Potrivit datelor furnizate de Inspectoratul Teritorial de Munca Valcea, la nivelul anului 2021, in Municipiul Dragisani au fost inregistrati 3.884 salariati activi, distribuiti celor 552 angajatori publici si privati cu sediul in aceasta localitate, Figura 2.5. Distributia teritoriald a populafiei, Sursa datelor: D.EP.ABD. ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 55MUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabila al Municipiutui Dragasani, Judetul Valcea, 2021-2027 } <= 33597 Figura 2.6, Densitatea populatiel (locuitori/ km:) la nivelul zonelor de trafic. 56 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Dragasani, judetul Vélcea, 2021-2027 Numarul locurilor de munca ocupate reprezinta 20% din totalul numarului de locuitori, atat la nivelul teritoriului de analiza, cat si la nivel judetean (tabelul 2.2). Datele utilizate pentru aceasta analiza, reprezinta date statistice aferente anului 2021 (cele mai recente - publicate de Institutul National de Statistica, baza de date TEMPO On-line). Tabelul 2.2. Ponderea populatiei ocupate, anul 2021. Sursa datelor: INS, TEMPO On-line. Ponderea Unitatea Administrativ-Teritoriaka— Numar_ Numrde _salariatilor din Salariati—_locuitori numarul de ocuitori Municipiul Dragasani 3.974 19848 20% Judetul Valcea 80.431 392.106 20% Principalii angajatori, categorie in care sunt considerati cei cu peste 100 salariati, concentreazi 38% din numarul total de locuri de munca ocupate la nivelul localitatii (tabelul 2.3). Cu exceptia serviciilor oferite de autoritati sau institutii publice principalii angajatori activeazi in industria auto (Fabricarea altor piese si accesorii pentru autovehicule si pentru motoare de autovehicule). Tabelul 2.3. Principalii angajatori, anul 2021. Sursa datelor: ITM Valcea ‘ Numar Angajator CAEN Domeniul de activitate Salarati ‘Activi Fabricarea altor piese si accesorii pentru 1 S.C. Mw Romania S.A, 2932 autovehicule si pentru motoare de 266 autovehicule 2__| Primaria Municipiului Dragasami_ 8411 Servicii de administratie publicd general 261, Spitalul Municipal "Costache ctvitati de asistentd spitaliceasca 3 Nicolesen brigisan 8610 Activitati de asistenta spital 258 Fabricarea altor plese si accesorli pentru 4 | Sc.Coskunoz MaS.RL. 2932 | Autovehicule si pentru motoare de 168 autovehicule 5 | Liceul Tehnologic Br 2532 Invayimnt secundar, tehnie sau 163 profesional 6 S.C. Eurofina SRL 1520 Fabricarea incalsamintei 127 7 8531 fnvaimant secundar general 115 a | Scoala Gimnaziala Nicolae e531 Invagimant secundar general 105 Ballcescu Dragiisani Din totalul celor 552 angajatori 89% au cel mult 10 salariafi activi, situatie in care sunt inregistrate 494 cazuri (figura 2.7). ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 57MUNICIPIUL DRAGASANT Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiutui Drdgdsani, Judetul Valcea, 2021-2027 600 ‘Numr angaatort 00 2 3 2 3 Figura 2.7. Distributia angajatorilor dupa numérul de salariati. ‘Sursa datelor: ITM Vélcea. Amplasarea in teritoriu a principalilor angajatori prezentati in tabelul 2.3. se regiseste tn figura 2.8. Principalul angajator tn functie de numérul de salariati este amplasat in partea de sud a Municipiului Dragasani, avand acces din DN 64. Zona Central reprezint& zona tn care sunt concentrate cele mai multe unitaji economice, totalizaind peste 900 de salariati. Distribusia tn teritoriu a numérului de salariati (Ia nivelul zonelor de trafic in care a fost impartit teritoriul Municipiului Dragasani) este prezentata in figura 2.9. Pe baza datelor statistice existente a fost studiat’ dimanica numdrului de salariafi la nivel local si judetean in ultimii 12 ani (figurile 2.10 si 2.11). Rezultatele indicd o mentinere constant a ponderii numarului de salariati din Municipiul Dragasani din totalul celor inregistragi la nivel judefean, de 5% in ultimii 6 ani. Conform Institutului National de Statistic’, varstele de munca considerate sunt: > pentru populatia de gen feminin, grupele de varsta de la 16 la 61 ani; > pentru populagia de gen masculin, grupele de varsta de la 16 la 65 ani. 58 ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita al Municipiului Drdgdsani, Judetul Vélcea, 2021-2027 w | = ; | iy “ jn | @° Figura 2.8. Distributia teritorialé a principalilor angajatori. Sursa datelor: ITM Valcea. ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 59MUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabila iului Dragdsani, Judetul Vatcea, 2021-2027 Figura 2,9, Distributia teritorialé a locurilor de muneé. Sursa datelor: ITM Valcea. Cunoscand datele istorice privind numarul de salariati inregistrafi la nivel judetean si local in ultimii 12 ani si date prognozate ale acestui indicator pentru judetul Valcea (Comisia 60 SIGMA MOBILITY ENGINEERINGMUNICIPIUL, DRAGASANI Plan de Mobilitate Urbana Durabita «al Municipiului Dragasani, judetul Vélcea, 2021-2027 National de Strategie si Prognoza), a fost estimat numarul anual de salariati la nivelul Municipiului Dragasani in perioada 2022-2025. Se observa tendinta crescatoare, care conduce la cresterea cu 4% a numarului de salariafi din Municipiul Draigisani in anul 2025 comparatiy cu valoarea inregistrata in anul 2021. 0000 alata 70000 Namrel 40000 20000 10000 5 An zo 201 oLd 01ST aya) S pus tea aateregirte = = pep vies ce progaonate CHP Figura 2.10. Variatia numarului de salariasi - Judetul Valcea, perioada 2010 - 2021; 2022 - 2025. Sursa datelor: INS, TEMPO On-line; Comisia Nationalé de Strategie si Prognoza (CNSP). ae Nominal de sali 2500 2000 1500 Anu 2009 2020s ans zor? eked (mS a Manisa eins datetaisrae Manipal Degas date rogue Comsat Figura 2.11. Variatia numérului de salariagi - Municipiul Dragasant, perioada 2010 - 2021; 2022 - 2025. Sursa datelor: INS, TEMPO On-line: Comisia Nafionald de Strategie! Proghoza (NSP). ‘SIGMA MOBILITY ENGINEERING 61