CO. LA CONTRALORIA (GENERAL DELA REPUBLICA ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL DE LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL HUANTA INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO N° 008-2023-0C1/4184-SOO ORIENTACION DE OFICIO UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL HUANTA HUANTA - HUANTA - AYACUCHO “PROCESO DE CONTRATA DOCENTE 2023” PERIODO: DEL 18 DE ABRIL AL 17 DE MAYO DE 2023 TOMO DEI HUANTA - AYACUCHO - PERU 2023 “Deven da guadad de Opotunidades Para la Mujeres y Hombres" “Ao dela unidad le paz yl cesarlo™©. LA CONTRALORIA. “GENERAL DELA REPUBLICS )nFORME 0 OENTACION DE OFC Wee. 0C:1984500 Pagina 28 INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO N° 008-2023-0C04184-S0O “PROCESO DE CONTRATA DOCENTE 2023” INDICE 1 ORIGEN 3 ll, SITUAGIONES ADVERSAS 3 DOCUMENTAGION E INFORMACION QUE SUSTENTA LA ORIENTACION DE OFICIO 10 CONCLUSION 10 RECOMENDACIONES 10Oo LA CONTRALORIA | NEORUE DE ORENTACON Dé OFC N*on.-75.0cHISLS00 om nsemmnnt Pigina3éon1 INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO N° 008-2023-00V4184-S00 “PROCESO DE CONTRATA DOCENTE 2023” 1. ORIGEN El presente informe se emite en mero a los dspuesto por el Organo de Control Institucional-OCl de la Unidad de Gestion Educatva Local de Huanta, registrado en el Sistema de Control Gubemamental = SCG con a orden de servicio n.* 2-4184-2023-00" servicio que ha sido registrado en ol Sistema de Control GubernamentalSCG, en el marco de lo previsto en la Directva n.° 013-2022-CGINORM “Servicio de Control Simuitaneo" aprobada mediante Resolucion de Contrarian.” 218-2022-CG, de 30:de mayo de 2022. ll, SITUACION ADVERSA De la revision efectuada a la informacién proporcionada por la Unidad de Gestion Educativa Local de Huanta, al Proceso de Contrata Docente 2023, se ha identficado una situacion adversa que ameritan la adopcién de acciones para asegurar el logro de los objetivos del proceso de transparencia y continuidad de los procesos, el resultado o e!logro de los objtivos de Entidad. Lasitvacion adversa identiicadas se exponen a continuacion: 1. LACOMISION DE CONTRATA DOCENTE 2023, ADJUDICO A DOCENTES SIN CUMPLIR EL. PROCEDIMIENTO ESTABLECIDOS POR LA NORMATIVA VIGENTE, LO QUE PODRIAN AFECTAR LA LEGALIDAD Y TRANSPARENCIA DEL PROCESO. ) a) Condicién: / Mediante Decreto Supremo N° 001-2023-MINEDU, de 23 de enero de 2023, el Ministerio de p— Educacién da a conocer la noma técnica: Disposiciones en relacién al procedimiento, requisites y condiciones para las contrataciones de profesores y su renovacion, en los programas educativos y en las IEE piblicas de educacion basica y tecnico productiva, en el ‘marco del contrato de servicio docente, a que hace referencia la Ley N° 30328, Ley que establece medidas en materia educativa y dicta otras disposiciones. Al respecto, con Resolucin Directoral N° 431 de 30 de enero de 2023 la Unidad de Gestion Etducativa Local de Huanta, conforma el ‘Comité de Contratacion Docente en las Instituciones Educativas Publicas de Educacién Basica y Técnica Productiva paral afto 2023", en adelante la "Comision de Contrataciin’,intogradas por el personal siguiente: Cuadro n.° 04 Comité de Contratacién Docente en las Instituciones Educativas Publicas de Educacion a y Técnica Productiva para el afio 2023, Wienrotulares 7 ‘Miembros Suplentes Nombrey Apaliso | Cargo Nombre yApelide cagoputo etiam | FEET cuenta | aa, Li Adin cha Tocano | EspeHaRGY | Rens Oe Ree Ponte “Toscano Eaoda ~~ Especialsis en 1 sa omagon Univers Expat & eta Toscano Estat Educacin nici! _| 408 Oregon Un Educacin iia. Eapecalsaen posal en —] Eig A Buena Aula ERIE, | MadonaGooy iru | game st Olin Vega W195 ~ Parque Alamede "Telte (060)3O LA CONTRALORIA ‘GENFRAL DE LA REFOBLICA NF ORE De CRENTACION DE ORCI Wo 73. 0cU $00 Eapeciaisa | Nida Gea Carian agro Lis ApsicoEspineza | equcacin seondaria_| Uni Tela Lv Face do | Responsable (e) dia Yhlomare J AyaiaNahate | ResposabledeNos | HS tug ae Fuente: Resalucin Decora N* £37, de 30 de enor do 2023, ‘Al respecto, con memorando N° 339 y 331-2023-GRAIGG-GROS-DREAUGELHTADIR, el sefior Edgar Julio Meneses Gavin director del Programa Sectoral Il de la Unidad de Gestion Educative Local de Huanta, pone en conocimiento sobre las presuntas contrataciones irregular 4e la sefiora Neomi Aquino Yupangui y Gavin Gutiérez Luz Mery, donde en el acta de adjudicacion se evidencia las firmas escaneadas del Edgar Rojas Liaoctahuaman - responsable ‘de equipo de personal de la UGEL Huanta, Lic. Adin E, Muchari Toscano ~ Especialista en Racionalizacién, Edgar A. Buendia Aguilar - Espedialista en Educacion Primaria y la sefiora Xbiiomara J. Ayala Nalvarte ~ Responsable de Nexus, acto seguido este OCI, se constituyd a les instituciones educativas con la finalidad de vericar las asistencia y permanencia de las personas en cuestion. Contrataci6n de la sefiora Gavilan Gutiérrez Luz Mery Mediante acta de recopilacion de informacion de 18 de abril de 2023, este Organo de Control Insttucional-OC! reaiizo la visite 2 la Institucién Educativa N° 38680/Mx-P, ubicado en la localidad Nueva Jerusalén, del distrito de Huanta, siendo atendido por la sefiora Karla Galindo Vega, directora de la IIEE N° 429-176 del rivel inicial, esto con la finalidad de verticar la asistencia y permanencia de la sefiora Gavilan Gutiérrez Luz Mery, de acuerdo a ta acta de adjucicacién, de 5 de marzo de 2023, tal como se muestra en la siguiente imagen: Imagen N° 01 ‘Acta de adjudicacion, de § de marzo de 2023, J Oai6n Vega N® 135 Parque Alameta| "elt (66) 322222CO LA CONTRALORIA ‘GENERAL DELA REPUALICA |RFORME DE GRIENTACION D ORION 8275.0 S00 Pigia Se Altespecto, se tiene en conocimiento que mediante el oficio N° 07-2028-DIR..E N° 38680/Mx- P.AITC, de 10 de abri de 2023 (nimero de documento 4300569 y expediente 3483279), la sefiora Yolanda Tueros Palomino, directora general’, comunica la consttucién de a docente Gavilén Gutiérrez Luz Mery, siendo esta veriicada en el Sistema de Gestion Docummentario ~ ‘S1SGEDO de la Entdad, donde se evidencia que fue derivada por la responsable de mesa de partes aa oficina del responsable del equipo de personal y comunicada al sefior Rubén Guillen Mendoza, personal responsable de llevar el registro de control de asistencia y permanencia de la UGEL Huenta ‘Asimismo, dela verficacidn in-situ realizado al itr de control de asistencia de! nivel inicial se evidencio que la sefiora Gavilan Gutiérez Luz Mery, asistio y permanecié en la IEE N° 429- 4176, el 10 11 de abr de 2023, dejando en constancia su registro de asistenciaen el cuaderno de control de asistencia de la institucio. Por o que, mediante acta de recorilacin de informacién N° 005-2023, se reali la entrevista ala sefiora Gavilan Gutiérrez Luz Mery, idenicada con DNI N° 43974928 quien manifesta a lo preguntado que ‘..) el acta de adludicacién fo recogié en la ofcina de personal el dia 7 de abr de 2028, y la persona quion lo enrego es la persone quien est en a entrada de fa ofcina de RRHH, “Usted por qué dejo de labora en la IEE 429-1762, el 12 de abr de 2023.) porque me llamaron ls dela UGEL, y me djeron que no habia presupuesto” Delos hechos seftalados, la seiora Gavitén Gutérrez Luz Mery, no detallo explictamente que {uncionario ylo servdor pitlico le entrego el acta de adjudicacion, sin embargo, se constituyd a la Insttucién Educativa N° 429-176/Mx-U, asistiendo con normalidad el 10 y 11 de abril de 2023, asimismo, se constaté que la sefiora se encontraba en el orden de mérto N° 146 del nivel niial, y se constituyé con una acta entregado por la UGEL Huanta sin cumplir con el ‘orden de prelaciin establecido en el Decreto Supremo N° 001-2023-MINEDU, donde establece textualmente que “Ariculo N° 5 -5.12,) Adjuicar las vacantes on estrcto orden de ‘mértos de forma presencia! o vitual siempre que la UGEL haya adoptado las medidas necesarias que garenticen la legalidad, el debido procedimiento y transparencia de los actos’ Meciante acta de recopiacién de nformacién n° 003-2023 de 20 de abi de 2023, este Organo de Control nsttucional-OCI realzo la vista @ la Insttucién Educativa N° 429-131iMx-U, Ubicado en la localidad de Pampay, del dstto de Huanta, siendo atendido pola sefiora Nancy Rojas Cucho directora dela IEE N° 429-131 del nivel nical, esto con la fnaidad de verticar fa asistencia y permanencia de la sefora Noemi Aquino Yupanqui, de acuerdo a la acta de adjudicacion, de § de marzo de 2023, tal como se muestra en fa siguiente imagen: * Yolanda Tuer Palomino, deecora general de la nstuion EducabvaN* 38880. P, dea locale de Nuova José, dl dso de Huerta JF Odin Vega N° 135 Parga Alameda Telefax (066) 300222Oo LA CONTRALORIA. INRA DE UA REPIBUCA 27-0 S00 Pigina6 de tt Imagen N° 02 Acta de adjudicacion, de 5 de marzo de 2023 = £4 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO fies binecciN necionaL DEspUcActON DEAvAcuCHO [UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE MUANTA As, ACTA DE ADIUDICACION De conformidad con el estado ubtenido ene] Proceso parm Contratacién de Docent, 26 aujodicn a eae nee SE RTL ‘Apatide Matern ‘yuPANgUt Nemes : NOEMI Dut 5 aiasoss Punige a Manoa, O5 de mare de 2028 i ao SEs aera oeaa Br notes eee | ROS Lees Sent ca ptnontexen Da RORAs sec ermucion nan ce Eecrmnaicsa eNO ALA Gat | coe prem ) ‘rea Carsicuar 0 eee. oner roa Ecce. 2 Be ie ae ne on poe, ; Bees | a wane rca Wee ames ee Cre ae, eee 2 Np De la entrevista realizada a la drectora Nancy Rojas Cucho, pone en conocimiento que, con fico n.* 014-2023-GRA-DREA-UGEL-DIR EI N° 429-131/MxU-PAMPAY, comunica la ‘consttucion de la sefiora Neomi Aquino Yupanqui a la Institucién Educatva n.” 429-13 1/Mx- U, siendo esté registrada con nimero de documento 4300980 y expeciente 3463598 por la ‘Unidad de Gestion Educativa Local de Huanta, las mismas que fue verificada por este OCI en el Sistema de Gestion Documentario - SISGEDO de la Entidad, evidenciéndose que cicho ‘registro fue derivado por la responsable de mesa de partes a la ofcina de equipo de personal SF Oden Vega 8 135 —Pargue Alameda ‘Telet (066) 522222LA CONTRALORIA ‘NERAL DEA REPOBLICA |NFORME De ORENTACONDE ORION HE LCEHELEOO oem Pina 7011 yesta comunicada al sefor Rubén Guilan Mendoza, personal responsable de llevar el egistro de contol de asistencia y permanencia dela Entdad, tal como se muestra a continuacién; Imagen n.° 03 Registro de comunicacion de constitucién del personal docente Neomi Aquino — _Ademas, revisado el cuaderno de control de asistencia, se evidencio que la sefiora Neomi ‘Aquino Yupanqui, cumplié con asistiry registrar su asistencia el 10 y 11 de abril de 2023, as mismas que fueron borrados con un corrector liquido los dias que habia registrado la asistencia, Es asi que, al encontrar borrones en el cuademo de asistencia y permanencia de la Institucién Educativa N° 429-131IMxWU, se realz6 la entrevista a la directora donde manifiesta que, “Ella dejo cuademo donde siemare y al momento de revisar se dio con la sorpresa que vio a asistencia del 10 y 11 de abril de 2023 con borrones’, Como se observa en el parrafo precedente, la Comisién de Contratacion adjucio a la sefiora Nancy Rojas Cucho, ala Insitucién Educativa N° 429-131/Mx-U, pese ano estar en el ranking del nivel correspondiente de acuerdo a los resultados publicados por la UGEL Huanta, incumpliendo lo establecido en el Decreto Supremo N° 001-2023-MINEDU, donde sefiala que 4) Aqjusicar fs vacantes en estrito orden de méntos de forma presencia o vitual siempre (que la UGEL haya adoptado las medidas necesarias que garantcen la legalidad, el debido ‘procedimiento y transperencia de los actos’, las cuales se encuentra en cumplimiento biigatorio por el comité de contrata docente de la Entidad. ‘Sobre lo expuesto, el proceso realizado por la Comision de Contratacion, al evidenciarse la constitucién de la sefiora Neomi Aquino Yupangul y Gavilan Gutiérrez Luz Mery, se colige que se ha evidenciado en la Entidad la inconsistencia en cuanto al no cumplimiento cabal de la ‘normativa legal que regulan el procedimiento, requistos y condiciones para a contratacién en ‘el marco de! contrato del servicio docente, haciéndose imprescindible retomar acciones correctivas determinantes conducentes a superar las atingencias determinadas, en pro del 137 Olen Vega 8> 135— Parque Alanoda "Telefax (986) 322222Cc vaconteatonta iene cen cosas eeontae Piginae 14 ccumplimiento de tales procedimientos, cautelando el cumplimiento de las cisposiciones legales, presupuestales y administatvas, en una igualdad de oportunidades, b) Criterios: Lanormativa aplicabe a los hechos expuestos seria fo siguiente: > Ley N° 27815, Ley del Cédigo de Etica de la Funcién Pablica, 13 de agosto del 2022. ) Aticulo 6 Principios de la Funcién Piblica El servidor plbico actéa de acuerdo a los siguientes principio: 1 Respeto Adecua su conducta haciaelrespeto de la Constitucon y las Leyes, garantizando {Que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el cumpliiento de los procedimientos administravos, se respeten los derechos a la defensa y al debide procedimiento, 2. Probidad Actéa con rectitud, honvadez y fonestidad, procurando satisfacer el interés general y desectando todo provecho o venlaa personal, obterido por si o por interpésita persona 3. Eficienca Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo “..). “ed Aticulo 7 - Deberes de la Funcion Pataca El servidor pblico tiene los siguientes deberes: /\ 2. Transparencia Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica / ue dichos actos tienen en principio carécter piblico y son accesibles al conocimiento de toda persona natural o jurcica. El servidor plblico debe de brindar y faciitar informacion fidedigna, completa y oportuna. Gd 6. Responsabilidad Todo servidor pilblico debe desarroliar sus funciones a cabalidad y en forma integral, esumiendo con pleno respeto su funciin publica. > Ley N® 28175, Ley Marco del Empleo Pablico, de 18 de febrero de 2014, Articulo 16.- Enumeraciin de obligaciones Todo empleado esta sujeto alas siguientes obligaciones ‘) Cumplir personal ydligentemente los deberes que impone et servicio pabloo. () ¢} Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos piibicos, destinandolos s6lo para la prestacion del servicio pblco, (oP 4) Actuar con transparencia en el eercicio de su funcién ( bP i) Conocer las bores del cargo y capacitarse para un mejor desempeo. & Texto Unico Ordenado de la Ley N” 27444, Ley de procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, publicado el 25 de enero de 2019. “ed Articulo IV. Principios del provedimiento administatvo “ed {Ihe Vega" 1s8 Pree Ales "Tate (056) 222oO LA CONTRALORIA ‘CeNERAL DEA REPORLCA ae 0 ORENTACONDEOFGO We CSCO Pagim9de 1.1. Principio de legalidad. - Las autoridades administrativas deben actuar con respéts a la Constitucin, la ey al derecho, dentro delas facutades que le esti atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas. ed) > Ley N° 30087, Ley del Servicio Civil put 14 de setiembre de 2014, “od Articula 65* Faltas de caricter aisciplinario 0) actuar o influir en otros servidores para obtener un beneficio pata terceros." > Decreto Supremo 01-2023-MINEDU, de 23 de enero de 2023, (..) ‘Ariculo 5.- Conformacin del caité de contratacin docente (..) 5.12 Las funciones que realiza el comié se desarrollan en maroa de trabajo presencial 0 remoto,y son las siguientes: @) Cumoli cone) cronograma de actividades del prooedimiento de contratacién establecidas ela presents norma y su respectivadiusion, »}Contarconellibre de actas 0 archives de sesiones vituales, donde se registran as etapas de oontratacion desaroladas y las ocurtencias suscitadas durante el procedimiento de ‘ontratacén, tas mismas que daberén contar con fa aprotacién de todos fos inegrantes del comité 2) Publicar de forma fiscay virtual as plazas y hores vacantes, 4) Publicar el cuadro de méritos de las etapas de contratacién por la PUN y por evaluacién de expedientes, conform a lo establecido en la presente norma, «) Verficar antes de la agjudicacion de la conratacion por resuitatos dela PUN, que los y {as postulantes presenten los documentos que acredion los requisites establecidos en la determinacién de los cuadros de mértio dela PUN (copia simple 0 esceneado) 4) Difundir por medios de comunicacién masiva a sta de os y las postlantes que partcipan en fa contratcién por resultados dela PUN, g) Gortoborar que él postulante acredite el perfil académico y los requistas que se requieran de acuerdo ala vacante adjudicada 1) Evaluar los expecientesy estabiever el orden de pretacién, de los y las postulantes que se presenlen a la contratacém por evaluaciér de expecientes, y excepcionalmente en fa ‘contratacion por resultados de la PUN, en caso exista empate en el cuadro de mértos, el Comité establece eprocedimienta de acuerdo a ios cilerios estabiecios, i) Absolver consuitas y reciamos de las y los postulantes que presenten én el plazo previsto, los mismos que s2 gresentan debidamente motivados, para ser resueltos en el plazo establecido en el ronograma, |) Adjuicar las vacantes en estrto orden de méritos de forma presencial o viral siempre que la UGEL haya adoptado las medidas necesarias que garanticen la legalidad, el debido ‘procedimiento y transparencia de os actos. ij Susesibi,entregaro remit el acta de adjudicacién a postulante, en et momento de elegir ‘una vacente, conforme ai Anexo 7 d la present norma, 1) laborer y presentar el informe final debidamente documentado a la UGEL al termino de ‘cada etapa de contrataciin, mm) Ejetcer sus funciones con transparencia, Imparcialided y eficacla para ta cobertura ‘opotna de las vacantes aisponies para el provedimiento de contratacion do el 4 do julio de 2013 vigente desde el 3 Osi Vega N° 135 Parque Alans Tesh 055) 22222oa “ms taconratgnla Y ‘NEORNE DE ORIENTACION DE OPO Nw zezYOCLATH-SOD mesons ©) Consecuencia: ‘De \a situacion expuesta, se habria realizado una contratacion incorrecta, fuera del marco normative la cual poné en riesgo (a transparencia y acceso a una plaza én igualdad de ‘oportunidades para los paticipantes yl postulantes. I DOCUMENTOS E INFORMACION QUE SUSTENTA LA ORIENTAGION DE OFICIO. Lasttuaciin adversaidentiicad en t presente informe se sustenta en la verficacin y recopilacion de informaci6n obtenida por el Organo de Control Insttucional, la cual ha sido sefalade en lé condicion ‘que 82 reaiza af "Proceso de Contrata dovente 2023", la cual se encuentra detalada en el Apéndice 1 Of del presente informe, JV, CONCLUSION Curante fa ejecucion del servicio de Orientacon de Oficio al Proceso de Contrata docente 2023". se ha identificado una {1) sluacién adversa que afectan 0 podrian afectar la continuidad del proceso, el resultado 0 el logro de los objetvos de la Unidad de Gestion Educativa Local de Huanta, las cuales han sido detaladas en ef presente informe. \V.RECOMENDACIONES 4, Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad el presente Informe de Orientacién de Oficia, ef cual contiene fa situacion adversa identificada como resultado del servicio de otientacin de Oficio al “Proceso de Cantrata docente 2023, con la inaldad de que se avopten fs acciones preventves, y coftectivas que correspondan, en el marco de su competencia y sus obligaciones en le gestion institucional, con e! objet de asegurar la continuidad de! proceso, el resultado o el logro de los objetivo del proceso con lafinalidad de garanizary curplr con la aplcabilida de fas rommatves petinentes 2. Hacer de conocimiento a Director de la Unidad de Gestion Educative Local de Huanta, que debe comunicar af Grgano de Contr! Insttucional, en el plazo maximo de cinco (6) aias nables, las aocones preventivas 0 correcivas adoptades 0 por adogtar,respecto a fas situaciones adversas contenidas en el presente Informe de Orientacién de Oficio, adjuntando la documentacién de sustento respectva Huanta, 19 de mayo de 2023 wis gate de Contra Inttucona te tal de as Ie Odin Vega 135 Porque Afameds “Telex (06) 302222OO LA CONTRALORIA ‘GENERAL DELA REPOALICA |REORNE DE ORENTACION DE CIO” 8.22.0 8500 Piglna dott APENDICE n° 1 DOCUMENTACION VINCULADA A LA ACTIVIDAD 1. LA COMISION DE CONTRATA DOCENTE 2023, ADJUDICO A DOCENTES SIN CUMPLIR EL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDOS POR LA NORMATIVA VIGENTE, LO QUE PODRIAN AFECTAR LALEGALIDAD Y TRANSPARENCIA DEL PROCESO. It Olin Vega N* 135 —Pargpe Alsed Tettn 068) 322222