23 ys[kkijh{kk

se
fdlh laLFkk vFkok laxBu ds foRrh; fooj.kksa dh fu"i{k tk¡p o ijh{k.k dks ys[kkijh{kk ¼Audit½

U
dgk tkrk gSA jktdh; O;oLFkk ds vUrxZr nks izdkj dh ys[kkijh{kk lEiUu dh tkrh gS&
¼d½ oká ys[kkijh{kk ¼External Audit½
¼[k½ vkUrfjd ys[kkijh{kk ¼Internal Audit½

e n d al
oká ys[kkijh{kk esa ys[kkijh{kk lEiUu djus okyh bdkbZ] laLFkk vFkok laxBu vkfn ckgjh gksrh gS
vFkkZr ml bdkbZ laLFkk vFkok laxBu vkfn ls fHkUu gksrh gS ftldh ys[kkijh{kk lEiUu dh tkuh gS] rFkk
ys[kkijh{kk dk vf/kdkj lafo/kku vFkok fdlh vf/kfu;e }kjk iznku fd;k tkrk gSA okº; ys[kkijh{kk ds

eg
dqN mnkgj.k fuEuor~ gSa&
 Hkkjr ds fu;a=d egkys[kkijh{kd dk jktdh; dk;kZy;ksa dk vkfMV& lafo/kku ds vUrxZrA

cu r L
 funs”kd] LFkkuh; fuf/k ys[kkijh{kk] m0iz0 ds }kjk lEiUu LFkkuh; fudk;ksa dk vkfMV& vf/kfu;e

ts
m e
ds vUrxZr A

o se r
v
 eq[; ys[kkijh{kk vf/kdkjh] lgdkjh lfefr;k¡ ,oa iapk;rsa m0iz0 dk lgdkjh lfefr;ksa dk vkfMV&

o
vf/kfu;e ds vUrxZr A
 pkVMZ ys[kkdkjksa }kjk& dEiuh ¼jktdh; dEiuh lfgr½ dk vkfMV& vf/kfu;e ds vUrxZrA

F
vkUrfjd ys[kkijh{kk fdlh bdkbZ laLFkk vFkok laxBu ds gh ys[kkijh{kdksa }kjk mlh bdkbZ laLFkk
FA R t
vFkok laxBu ds foRr ,oa ys[kk lEcU/kh dk;ksZa dk cgqvk;keh ijh{k.k gksrk gS ftldk mn~ns”; ek= okº;
r
vkfMV ds LFkkfir ekudksa dk vuqikyu djuk gh ugha oju~ mlls gVdj vkSj c<+dj ml bdkbZ laLFkk
D ht o
e
vFkok laxBu ds leLr foRrh; igyqvksa ij fopkj dj fujkdj.k dk ekxZ iz”kLr djkrs gq;s mls fu/kkZfjr
/C ig N

y{;ksa dh iwfrZ izkIr djkuk gksrk gSA

d& Hkkjr ds fu;a=d egkys[kkijh{kd }kjk lkafof/kd ys[kkijh{kk
TR R al

1- Hkkjr ds lafo/kku esa Hkkjr ds fu;a=d&egkys[kkijh{kd ls lEcfU/kr O;oLFkkvksa dk mYys[k la{ksi esa
d

fuEuor~ gS %&
(i) Hkkjr ds lafo/kku ds v/;k;&V ds vuqPNsn 148 esa O;oLFkk gS fd fu;a=d&egkys[kkijh{kd dh
M y ri

fu;qfDr jk"Vªifr ds gLrk{kj ,oa lhy ls tkjh okj.V }kjk dh tk;sxh vkSj mUgsa muds in ls mlh
rjhds vkSj vk/kkj ij gVk;k tk ldsxk tSlk fd mPpre U;k;ky; ds U;k;k/kh”k ds fy, fufnZ"V gSA
e

bl izdkj fu;a=d&egkys[kkijh{kd dks mPpre U;k;ky; ds U;k;k/kh”k ds lerqY; Lora=rk ,oa

lsok dh lqj{kk iznku dh x;h gSA ;g Hkh O;oLFkk gS fd fu;a=d&egkys[kkijh{kd ds in ls gVus ds
Co at

ckn og dsUnz vFkok jkT; ljdkj ds v/khu ykHk dk dksbZ in /kkj.k ugha djsax s sA
(ii) fu;a=d&egkys[kkijh{kd ds drZO;ksa ,oa “kfDr;ksa dk mYys[k lafo/kku ds vuqPNsn 149 esa fd;k x;k
p
M

gSA vuqPNsn 150 esa ;g O;oLFkk dh x;h gS fd la?k rFkk jkT; ds ys[ks ml izk:i ij j[ks tk;sx a s
tSlk fd jk"Vªifr }kjk fu;a=d&egkys[kkijh{kd ds ijke”kZ ls fu/kkZfjr fd;k tk;sxkA
(iii) lafo/kku ds vuqPNsn&151¼1½ rFkk 151¼2½ esa dze”k% ;g vis{kk dh x;h gS fd fu;a=d&egkys[kk
y

ijh{kd ds ys[kkijh{kk&izfrosnu dks la?k ds ys[kksa ds lUnHkZ esa jk"Vªifr dks rFkk jkT; ds ys[kksa ds
lUnHkZ esa jkT;iky dks izLrqr fd;k tk;sxk] tks mls dze”k% laln rFkk fo/kku e.My ds le{k izLrqr
d

IF

djk;sxa As fo/kku e.My }kjk izfrosnu dks mRrj izns”k fo/kku lHkk dh izfdz;k ,oa dk;Z fu;ekoyh ds
u

v/khu xfBr yksd ys[kk lfefr dks fopkjkFkZ lkSai fn;k tkrk gSA
2- ys[kkijh{kk dk mn~ns”; vkSj {ks=
St

ys[kkijh{kk ds lkekU; mn~ns”; fuEuor~ gSa&

 i{kikr jfgr] fu"i{k vkSj oLrqijd ewY;kadu izLrqr djuk vkSj ljdkj ds foRrh; dk;Zdykiksa vkSj
foRrh; fLFkfr dk muds ys[kkvksa esa fo”oluh; ,oa Li"V izn”kZu]

foŸk&iFk 2011 328

  ljdkj ds foRrh; fgrksa dks ns[krs gq, vkSj ljdkj ds dk;Zlapkyu ds ifjizs{; esa fof/k] fu;eksa]
dk;Zi)fr;ksa (Procedures) vkSj iz.kkfy;ksa (Systems) ds ;Fkksfpr vuqikyu dh fLFkfr dk ewY;kadu

se
izLrqr djuk] vkSj
 ljdkj ds vf/kns”kk/khu dk;Zdykiksa ds dk;kZUo;u esa ferO;f;rk] n{krk vkSj izHkkodkfjrk ¼/ku

U
mikns;rk½ dh izkfIr dh fLFkfr dk ewY;kadu izLrqr djukA
mDr ewY;kadu izfØ;k ¼assesment process½ esa vUrfuZfgr izfdz;k esa ys[kkijh{kk dk y{; fuEuor~ gS&

e n d al
 dj nkrk ds foRrh; fgrksa dh j{kk djuk]
 dk;Zikfydk ij foRrh; fu;a=.k djus esa laln vFkok jkT;@la?k jkT; {ks= fo/kku eaMy dh

eg
lgk;rk djuk] vkSj
 ;g fuxjkuh j[kuk fd jkT; ds fofHkUu izkf/kdkjh lHkh foRrh; fo"k;ksa ds lEcU/k esa lafo/kku vkSj
laln ;k lEcfU/kr fo/kku eaMyksa dh fof/k vkSj mlds v/khu tkjh fu;eksa vkSj vkns”kksa ds vuqlkj

cu r L

ts
dk;Z djsAa

m e
Lora= vkykspuk dk vf/kdkj ys[kkijh{kk dk;Z esa vUrfuZfgr gS&

o se r
v
 fu;a=d&egkys[kkijh{kd] mUgsa lkSais x;s lkafof/kd mRrjnkf;Ro ds vuqlj.k esa muds }kjk ;k mudh

o
vksj ls dh tkus okyh ys[kkijh{kk dk Lo:i vkSj lhek fuf”pr djus ds fy, ,dek= izkf/kdkjh gSA
rn~uqlkj] xksiuh; Lo:i ds dqN foRrh; ysu&nsuksa ds lEcU/k esa fu;a=d egkys[kkijh{kd izR;sd

F
ekeys esa fu/kkZfjr lhek rd ys[kkijh{kk ds {ks= dks vk”kksf/kr ¼modify½ djus ds fy, lgefr iznku
dj ldrs gSaA
FA R t
r
 foRrh; fu;eksa vkSj vkns”kksa dks cukuk dk;Zdkjh ljdkj dk drZO; gS vkSj yksd fuf/k;ksa ds nq:i;ksx
D ht o
e
dks jksdus gsrq i;kZIr vkarfjd fu;a=.k ra= dks LFkkfir djuk mldk nkf;Ro gSA ys[kkijh{kk dk
/C ig N

drZO; ;g lR;kiu djuk gS fd iz”kklfud foHkkx bu vkarfjd fu;a=.kksa dks mfpr :i ls ykxw
djrs gSaA fu;a=.k ra=ksa ds dk;Zlapkyu ¼functioning½ esa tks dfe;k¡ n`f"Vxkspj gks]a vkfMV mUgsa Hkh
laKku esa ykrh gSA
TR R al

d
 dk;Zdkjh ljdkj ¼u fd Hkkjrh; ys[kk ,oa ys[kkijh{kk foHkkx½ yksd /ku ds O;; esa ferO;f;rk n{krk
rFkk izHkkfork ykxw djus ds fy, mRrjnk;h gS rFkkfi ;g ys[kkijh{kk dk drZO; gS fd yksd iz ”kklu
esa viO;; rFkk fu"Qy O;; dks lEcfU/kr izkf/kdkfj;ksa ds laKku esa yk;s vksj bl rjg dh
M y ri

vkykspuk;sa ys[kkijh{kk izfrosnu esa “kkfey dh tk ldrh gSaA

3- fu;a=d&egkys[kkijh{kd ¼drZO;] “kfDr;k¡ ,oa lsok “krsZ½ vf/kfu;e 1971 rFkk la”kks/ku vf/kfu;e 1976]
e

1984 rFkk 1987

Co at

lafo/kku ds vuqPNsn 148 rFkk 149 esa ;Fkk bafxr] Hkkjr ds fu;a=d&egkys[kkijh{kd ds drZO;ks]a
vf/kdkjksa ,oa lsok “krksaZ ds lEcU/k esa foLr`r O;oLFkk mDr vf/kfu;e esa dh x;h gSA mDr vf/kfu;e
ds vUrxZr fu;a=d&egkys[kkijh{kd ;k mudh vksj ls ys[kkijh{kk djus ds fy, egkys[kkdkj ds
p
M

vkfMV ls lEcfU/kr drZO;ksa vkSj vkfMV dk;Z dks iw.kZ djus gsrq mudh “kfDr;ksa dk mYys[k fd;k x;k
gSA
y

4- drZO;ksa ds fu"iknu ds lEcU/k esa “kfDr;k¡ ¼vf/kfu;e 1971 dh /kkjk 13½

 la?k ds vFkok jkT; dss fu;a=.k ds v/khu dks"kkxkjksa rFkk ,sls dk;kZy;ks]a tks ewy ,oa lgk;d ys[kkvksa
d

ds j[kus gsrq mRrjnk;h gS vkSj egkys[kkdkj dks ys[kk izLrqr djrs gSa] lfgr fdlh Hkh ys[kk
IF

dk;kZy; dk fujh{k.k]
u

 fdUgha Hkh ys[kkvksa] cfg;ksa] dkxtkr rFkk vU; nLrkost] tks ,sls laO;ogkjksa ls lEcfU/kr gS vFkok
St

vk/kkj curs gSa vFkok vU;Fkk lEcfU/kr gS ftudh ys[kkijh{kk ds ckjs esa egkys[kkdkj ds drZO;ksa dk
foLrkj gS] ,sls LFkku ij Hksts tk;sxa s tSlk fd og vius fujh{k.k ds fy;s fu;r djrk gS]
 dk;kZy; ds izHkkjh O;fDr ls ,sls iz”u iwNuk ;k ,slh fVIif.k;k¡ djuk tSlk fd og vko”;d
le>rk gks vkSj ,slh lwpuk;sa ekaxuk tks mls fdlh ys[kk ;k izfrosnu ds rS;kj djus gsrq visf{kr
gksAa
foŸk&iFk 2011 329
 5- egkys[kkdkj ds drZO; ¼vf/kfu;e 1971 dh /kkjk 13½
 jkT; ds lesfdr fuf/k ls fd;s x;s O;; dh ys[kk&ijh{kk djuk vkSj ;g lqfuf”pr djuk fd ys[ks

se
esa laforfjr crkbZ x;h /kujkf”k;k¡ ml lsok ;k iz;kstu ds fy, fof/kr% miyC/k vFkok iz;ksT; Fkh]
ftuds fy;s os yxkbZ ;k O;; dh x;h gks vkSj ;g fd O;; ml izkf/kdkj ds vuqlkj fd;k x;k gS

U
ftlls og “kkflr gksrk gSA
 vkdfLedrk fuf/k vkSj yksd ys[kkvksa ds lEcU/k esa jkT; ds leLr laO;ogkjksa dh ys[kkijh{kk djukA

e n d al
 jkT;iky ds vkns”k ls j[ks x;s leLr O;kikj (Trading)] fuekZ.k (Manufacturing) rFkk ykHk vkSj gkfu
ds ys[ks dh vkSj fLFkfr&i=dksa ¼cSyUs l “khV½ dh ys[kk&ijh{kk djukA

eg
 jkT; dh izkfIr;ksa dh ys[kk&ijh{kk djuk ¼/kkjk&16½A
 jkT; ds fdlh Hkh dk;kZy; esa j[ks x;s Hk.Mkj ,oa LVkd ds ys[ks dh ys[kk&ijh{kk djuk ¼/kkjk&16½A
vU; drZO; % dfri; micU/kksa ds v/khu&

cu r L
 jkT; }kjk i;kZIr :i ls foRr iksf"kr fudk;ksa ;k izkf/kdj.kksa dh ys[kkijh{kk djuk ¼/kkjk&14½A

ts
m e
 ljdkjh dEifu;ksa dh ys[kkijh{kk djuk ¼/kkjk&19½A

o se r
v
6- O;; dh ys[kkijh{kk

o
 vf/kfu;e 1971 dh /kkjk 13 esa lesfdr fuf/k ls lEiw.kZ O;; dh ys[kkijh{kk djus dk fu;a=d
egkys[kkijh{kd dk drZO; fu/kkZfjr fd;k x;k gSA O;; dh ys[kkijh{kk O;kid gS vkSj blesa fuEufyf[kr
lfEefyr gSa&
F
FA R t
 fuf/k;ksa ds izko/kkuksa ds izfr ys[kkijh{kk
r
 fu;ferrk&ys[kkijh{kk
D ht o
e
 vkSfpR; ys[kk ijh{kk
/C ig N

 n{krk ,oa fu"iknu vFkok /ku mikns;rk ys[kkijh{kk vkSj

 iz.kkyh ys[kkijh{kk
TR R al

 ys[kkijh{kk esa ys[kkvksa dh lEiw.kZrk rFkk ifj”kq)rk dh tk¡p ;g lR;kfir djus ds fy, dh tkrh gS fd
d

Hkqxrkuksa ds mfpr okmpj ;k izek.k gSaA

 fuf/k;ksa ds izko/kku ds izfr ys[kkijh{kk dk y{; ;g lqfuf”pr djus dk gksrk gS fd D;k ys[kkvksa esa
M y ri

laforfjr dh xbZ n”kkZbZ xbZ jkf”k;k¡ oS/kkfud :i ls miyC/k Fkha vkSj mUgha lsokvksa ;k iz;kstuksa ds
fy, ykxw dh xbZ Fkha ftuds fy;s os ykxw ;k izHkkfjr FkhaA
e

 fu;ferrk ys[kkijh{kk dk mn~ns”; ;g ns[kuk gS fd D;k O;; ml izkf/kdkj ds vuq:i gS tks fd

Co at

bls “kkflr djrk gSA

 vkSfpR; ys[kkijh{kk O;; dh vkSipkfjdrkvksa ls ijs dk;Zdkjh dk;ZokbZ dh cqf)eRrk] oQknkjh rFkk
ferO;f;rk rFkk O;; ds vkSfpR; dh tk¡p ds izfr vkSj viO;;] gkfu ,oa euekus O;; ds ekeyksa
p
M

dks tkudkjh esa ykus ds fy;s izfrc) gksrh gSA

 n{krk ,oa fu"iknu vFkok /ku mikns;rk ys[kkijh{kk mu fodkl rFkk vU; dk;Zdzeksa vkSj ;kstukvksa
y

ds dk;kZUo;u dh izxfr rFkk n{krk dk O;kid ewY;kadu gS ftuesa ,d vuqeku fd;k x;k gS fd
D;k os ferO;f;rk ls dk;kZfUor gq;s gSa vkSj fd D;k buls os ifj.kke feys ftudh buls vk”kk FkhA
d

 iz.kkyh ys[kkijh{kk esa] izkf/kdkj] vfHkys[ku] ys[kkadu rFkk vkUrfjd fu;a=.kksa dks “kkflr djus okys
IF

laxBu rFkk iz.kkfy;ksa dk fo”ys"k.k fd;k tkrk gS vkSj fu"iknu (Performance) ,oa xq.koRrk ds
u

ekudksa dk ewY;kadu fd;k tkrk gSA

St

 O;; dh ys[kkijh{kk dk ewy mn~ns”; ;g tk¡p djuk gS fd D;k&

 mu lhekvksa] ftuds vUnj O;; fd;k tk ldrk gS] dk fu/kkZj.k djrs gq, l{ke izkf/kdkjh }kjk
fuf/k;k¡ (Funds) izkf/kd`r dh xbZ gaS]
 O;; dks izkf/kd`r djus ds fy;s l{ke izkf/kdkjh }kjk iznku dh xbZ fo”ks"k ;k lkekU; laLohd`fr
(Sanction) gSA

foŸk&iFk 2011 330

  fd;k x;k O;; vf/kfu;e] lafo/kku vkSj mlds v/khu cuk;s x;s dkuwuksa ds lqlaxr micU/kksa rFkk
l{ke izkf/kdkjh }kjk cuk;s x;s foRrh; fu;eksa vkSj fofu;eksa ds vuq:i gS]

se
 fd;k x;k O;; foRrh; vkSfpR; ds fu/kkZfjr ekudksa dk vfrØe.k ugha djrk gS]

U
 tk¡p ds vUrxZr vkus okys lHkh foRrh; laO;ogkj ys[kkvksa esa lgh :i esa ntZ dj fy, x;s gSa vkSj
mi;qDr ys[kk”kh"kksZa dks vkcafVr dj fn, x, gSaA
7- izkfIr;ksa dh ys[kkijh{kk

e n d al
vf/kfu;e 1971 dh /kkjk 16 esa fu;a=d egkys[kkijh{kd }kjk ,slh lHkh izkfIr;ksa dh ;Fkksfpr
ys[kkijh{kk djus ,oa izfrosnu izLrqr djus dh O;oLFkk gS tks Hkkjr ds] izR;sd jkT; rFkk izR;sd la?k

eg
jkT; {ks= dh] ftlesa fo/kku lHkk gks] lesfdr fuf/k esa ns; gSA fu;a=d&egkys[kkijh{kd }kjk viuk
;g lek/kku djus dh Hkh O;oLFkk gS fd jktLo ds fu/kkZj.k (assesment), laxzg.k vkSj mfpr vkcaVu
ij izHkkoh fu;a=.k lqfuf”pr djus ds fy;s fu;e ,oa dk;Zfof/k;k¡ ifjdfYir gSa vkSj mldk fof/kor~

cu r L
vuqikyu fd;k tkrk gSA

ts
m e
8- Hk.Mkj dh ys[kkijh{kk

o se r
v
vf/kfu;e 1971 dh /kkjk 17 esa fu;a=d egkys[kkijh{kd d¨ la?k ;k jkT; ;k la?k jkT; {ks=

o
ds fdlh dk;kZy; vFkok foHkkx esa j[ks x, Hk.Mkjksa vkSj LVkd ds ys[kkvksa dh ys[kkijh{kk djus vkSj
ml ij fjiksVZ nsus dk izkf/kdkj lkSaik x;k gSA

F
9- ljdkjh dEifu;ksa dh ys[kkijh{kk
vf/kfu;e 1971 dh /kkjk 19 esa ljdkjh dEifu;ksa rFkk fuxeksa ds ys[kkvksa dh ys[kkijh{kk ds
FA R t
r
lEcU/k esa fu;a=d egkys[kkijh{kd ds drZO;ksa rFkk “kfDr;ksa dk o.kZu gSA bu drZO;ksa rFkk “kfDr;ksa dk
D ht o
ikyu vkSj iz;ksx /kkjk 19 dh mi/kkjk ¼1½ ,oa ¼2½ ds v/khu fd;k tkrk gS&
e
 ljdkjh dEifu;ksa ds ekeys esa] dEiuh vf/kfu;e 1956 dh /kkjk 617 rFkk 619 esa lekfgr
/C ig N

micU/kksa ds vuqlkj] rFkk

 laln }kjk cukbZ xbZ fof/k }kjk ;k mlds v/khu LFkkfir vU; fuxeksa ds ekeys es]a lEcfU/kr
TR R al

d
dkuwuksa ds micU/kksa ds vuqlkjA
10- fujh{k.k ,oa LFkkuh; ys[kkijh{kk
fujh{k.k % vkfMV ny }kjk LFkkuh; ys[kkijh{kk ds izkjEHk esa lEcfU/kr izfr"Bku] tgk¡ ys[kk lEcU/kh
M y ri

vfHkys[k lqjf{kr gSa] esa fuEukafdr mn~ns”;ksa ls fujh{k.k fd;k tkrk gS %&
o ys[kkijh{kk vf/kdkjh dks ml vk/kkj lkexzh dh “kq)rk ij fo”okl gks tk; ftl ij mldk
e

ys[kkijh{kk dk;Z vk/kkfjr gksuk gSA

Co at

o mu ys[kksa ,oa izek.kdksa vkfn dh ijh{k.kkRed tk¡p gks lds ftudh ys[kkijh{kk egkys[kkdkj
dk;kZy; esa ugha dh tkrh gSA
o ys[ks ;fn vkaf”kd :i ls iw.kZ gksa rks mUgsa iw.kZ dj fy;k tk;A
p
M

o ys[ks dks rjrhcokj ¼flLVseSfVd½ rjhds ls vuqjf{kr dj fy;k tk; rkfd vkfMV djus esa ys[kksa
dks rRijrk ls izLrqr fd;k tk ldsA
y

o ;fn ys[ks esa dgha dksbZ lUnsgkRed fcUnq gks rks mls Bhd dj fy;k tk; rFkk ys[kksa dh
izkekf.kdrk lUnsg ls ijs gksA
d

LFkkuh; ys[kkijh{kk % LFkkuh; ys[kkijh{kk ls rkRi;Z vkfMV Vhe }kjk lEcfU/kr laxBu vFkok
IF

dk;kZy;] tgk¡ ys[kk vfHkys[k lajf{kr gks]a esa tkdj LFkkuh; :i ls ys[kk ijh{k.k djus ls gSA
u

blds mn~ns”; fuEuor~ gS& a

St

o dk;kZy;ksa esa j[ks tkus okys ys[kksa dk ekSds ij gh ijh{k.kkRed ys[kkijh{kk lEiUu gks ldsA
o Hkkjr ds fu;a=d&egkys[kkijh{kd dks ;Fkk vaxhd`r nkf;Roksa ds fuoZgu esa fdlh vof/k fo”ks"k ds
ys[ks dh ijh{k.kkRed tk¡p djukA
o ,sls ljdkjh laLFkkvksa ,oa dk;kZy;ksa ds izkjfEHkd ys[kksa dh LFkkuh; ys[kkijh{kk djuk ftuds
ys[ks dks ys[kkijh{kk dk;kZy; esa ys[kkijh{kk djuk lEHko u gksA

foŸk&iFk 2011 331

 11- egkys[kkdkj }kjk ys[kkijh{kk lEikfnr djus ds lksiku

se
¼d½ vkfMV dk;Zdze dk izs"k.k
egkys[kkdkj }kjk lkekU;r;k 2&3 lIrkg iwoZ gh vkfMV dk;ZØe ls voxr djk fn;k

U
tkrk gS rkfd lEcfU/kr dk;kZy; }kjk vkfMV gsrq visf{kr rS;kjh dj yh tk;A
¼[k½ vkifRr Kkiu
ys[kk ijh{kk ny }kjk fdlh dk;kZy; dk LFkkuh; fujh{k.k rFkk ys[kk ijh{kk djrs gq,

e n d al
fd”rksa esa ;k bdV~Bk vkifRr Kkiu@ys[kkijh{kk fVIi.kh] ftls cksypky dh Hkk"kk esa eseks ;k jQ
uksV dgk tkrk gS] tkjh fd;k tkrk gSA vkifRr Kkiu ds ek/;e ls vkfMV ny }kjk laforj.k
vf/kdkjh ls vkfMV gsrq vko”;d lwpuk,¡ ek¡xh tkrh gSa vkSj mu vkifRr;ksa dk mYys[k gksrk gS tks

eg
izFken`"V;k vkfMV ds laKku esa vkrh gSA vkfMV ny }kjk Kkiu i`"B dks nks fgLlksa esa ck¡V dj
mlds nk;ha vksj fy[kk tkrk gSA laforj.k vf/kdkjh vFkok dk;kZy;k/;{k }kjk mlh Kkiu ij ok;ha

cu r L
vksj visf{kr lwpuk,¡ rFkk izFken`"V;k bafxr vkifRr;ksa ds fujkdj.k ds lEcU/k esa lwpuk,¡ vafdr

ts
m e
dj nh tkrh gSa vkSj bls vkfMV ny dks ykSVk fn;k tkrk gSA ;g /;ku nsuk pkfg, fd vkfMV

o se r
v
ny dks nh tkus okyh lwpuk rF;kRed gks vkSj vfHkys[kksa esa ntZ lwpuk ij vk/kkfjr gks rkfd
egkys[kkdkj }kjk ys[kk ijh{kk rFkk fujh{k.k izfrosnu esa lfEefyr fd;s tkus okys rF;ksa ,oa

o
vk¡dM+ksa dh “kq)rk ds fo"k; esa dksbZ fookn mRiUu u gksA ys[kk ijh{kk ny lkekU;r;k Kkiu esa

F
mBk;s x;s fcUnqvksa ds lUnHkZ esa nh x;h lwpuk ,oa mRrj ds lUnHkZ esa laforj.k vf/kdkfj;ksa
@dk;kZy;k/;{kksa ls fopkj&foe”kZ Hkh djrs gSA dk;kZy;k/;{kksa dks pkfg, fd os bl volj dk
FA R t
r
ykHk mBkrs gq, mBk;h x;h vkifRr;ksa dk fujkdj.k vfHkys[kksa esa miyC/k rF;ksa ,oa vk¡dM+kas ds
D ht o
vk/kkj ij ;FkklEHko djk ysa rkfd ogh vkifRr;k¡ vo”ks"k jg tk;a ftudk fujkdj.k rRle;
e
lEHko u gks ldsA
/C ig N

¼x½ ys[kkijh{kk ,oa fujh{k.k izfrosnu

egkys[kkdkj dk vkfMV ny vius eq[;ky; tkus ds mijkUr vkfMV ifj.kkeksa dks vfUre
TR R al

:i nsrk gS rFkk fujh{k.k ,oa ys[kkijh{kk izfrosnu rS;kj dj mls vuqikyukFkZ lEcfU/kr laforj.k
d

vf/kdkfj;ksa@dk;kZy;k/;{kksa dks Hkstrk gSA fujh{k.k ,oa ys[kk ijh{kk izfrosnu dh ,d izfr lEcfU/kr
foHkkxk/;{k dks lwpukFkZ ,oa vko”;d dk;Zokgh gsrq Hksth tkrh gSA
M y ri

¼?k½ ys[kkijh{kk izfrosnu ds fy, izLrkfor izLrj ¼Mªk¶V iSjk½

ftu egRoiw.kZ vkifRr;ksa dk fujkdj.k ugha gks ikrk gS mUgsa fu;a=d&egkys[kkijh{kd ds
e

okf"kZd ys[kk ijh{kk izfrosnu] tks jkT;iky ds ek/;e ls fo/kku e.My ds le{k izLrqr fd;k tkrk
Co at

gS] esa lfEefyr djus gsrq fopkjk.kh; gks tkrs gSaA vkifRr ds ,sls fcUnqvksa dks Mªk¶V iSjk ds :i esa
rS;kj dj foHkkxk/;{kksa vkSj iz”kkldh; foHkkx esa ljdkj ds lfpoksa dks izsf"kr fd;k tkrk gSA
¼³½ ys[kkijh{kk izfrosnu
p
M

Mªk¶V iSjk ds :i esa Hksts tkus ds mijkUr Hkh ftu vkifRr;ksa dk lUrks"ktud :i ls
vuqikyu rFkk fujkdj.k ugha gks ikrk mUgsa vUrr% okf"kZd Þys[kkijh{kk izfrosnuß esa iSjk ds :i esa
lfEefyr fd;k tkrk gSA bl izfrosnu dks okf"kZd :i ls jkT;iky ds ek/;e ls fo/kku e.My ds
y

le{k izLrqr fd;k tkrk gSA fo/kkue.My }kjk bls fopkjkFkZ ,oa vko”;d dk;Zokgh gsrq viuh
LFkk;h lfefr Þyksd ys[kk lfefrß dks lkSai fn;k tkrk gSA
d

IF

¼p½ fo”ks"k izfrosnu

u

mDr ds vfrfjDr vko”;d gksus ij egkys[kkdkj }kjk foHkkxk/;{kksa ,oa iz”kkldh; foHkkxksa
esa ljdkj ds lfpoksa dks fo”ks"k izfrosnu Hkh Hkstk tkrk gSA
St

ys[kk ijh{kk rFkk fujh{k.k] Mªk¶V iSjk ,oa iSjk ¼cksypky dh Hkk"kk esa ih-,-lh- iSjk½ vkfn ds
lEcU/k esa foLr`r fVIi.kh vkxs ds izLrjksa esa izLrqr gSA
12- ys[kkijh{kk rFkk fujh{k.k izfrosnu
ys[kkijh{kk fujh{k.k izfrosnu essa ifj.kkeksa dks fuEufyf[kr Hkkxksa esa ck¡Vk tkrk gS&

foŸk&iFk 2011 332

 ¼d½ fiNys izfrosnuksa dh izLrkoukRed fooj.k ,oa vfujkd`r vkifRr;ksa vkSj yxkrkj dh tkus okyh
vfu;ferrk;sAa

se
¼[k½ mPp vf/kdkfj;ksa dh tkudkjh esas yk;s tkus ds fy;s ,slh eq[; cM+h&cM+h vfu;ferrk;s]a ftudk
ys[kkijh{kk izfrosnu esa mYys[k fd;s tkus dh lEHkkouk gksA

U
¼x½ ijh{k.kkRed ys[kkijh{kk lEcU/kh fVIi.kh] ftlesa NksVh&eksVh vfu;ferrk;sa nh x;h gksaA bl
fVIi.kh ds lkFk mu enksa dh lwph Hkh lEc) dh tk;xh] ftudk ekSds ij fujkdj.k dj fy;k

e n d al
x;k gksA
egkys[kkdkj] ys[kkijh{kk ds nkSjku ljdkj ds fofHkUu laforj.k vf/kdkfj;ksa }kjk fd;s x;s
O;; ds lEcU/k esa ,slh vkifRr;k¡ vFkok iz”u fujkdj.k ds fy, mBkrs gSa tks muds dk;kZy; esa

eg
ys[kkijh{kk djrs le; vFkok foHkkxh; dk;kZy;ksa esa ys[ks dh ijh{k.kkRed ys[kkijh{kk@fujh{k.k djrs
le; mudh tkudkjh esa vkrs gSaA vkifRr fooj.k&i=ksa@fujh{k.k izfrosnuksa esa mfYyf[kr dfri;

cu r L
vkifRr;k¡ vFkok iz”u ,sls Hkh vkrs gSa] ftuds fo/kku e.My ds le{k izLrqr fd;s tkus okys

ts
ys[kkijh{kk izfrosnu esa ys[kkijh{kk iSjk ds :i esa lfEefyr fd;s tkus dh lEHkkouk gksrh gS vr,o

m e
o se r
bu vkifRr;ksa dk “kh?kz fujkdj.k djuk cgqr gh vko”;d gksrk gSA

v
13- ys[kkijh{kk ds nkSjku crkbZ x;h vfu;ferrkvksa dk lq/kkj

o
lEcfU/kr vf/kdkfj;ksa dks pkfg, fd og ys[kkijh{kk ,oa fujh{k.k izfrosnuksa dh izrh{kk fd;s

F
cxSj ys[kkijh{kk ds nkSjku tkudkjh esa vk;h gqbZ vfu;ferrkvksa] nks"kksa vFkok pwdksa ds ifj”kks/ku ds
fy, dk;Zokgh djsa ;k dh tkus okyh dk;Zokgh ds lEcU/k esa lq>ko nas vkSj vko”;drk iM+us ij
FA R t
l{ke izkf/kdkfj;ksa ds vkns”k izkIr dj ysAa
r
D ht o
14- ys[kkijh{kk rFkk fujh{k.k izfrosnuksa dk mRrj
e
ys[kkijh{kk ,oa fujh{k.k izfrosnu tkjh fd;s tkus ds ckn foHkkxks@ a dk;kZy;k/;{kksa dks
/C ig N

ys[kkijh{kk dk;kZy; dks izFke mRrj nsus ds fy, ,d eghus dk le; fn;k x;k gSA ;fn fdlh
fo”ks"k ekeys esa dfri; izdj.kksa ds lEcU/k esa bl vof/k ds Hkhrj vfUre mRrj u fn;k tk ldrk
gks rks ml dkj.k ls izFke mRrj nsus esa foyEc ugha fd;k tkuk pkfg,A ftu izdj.kksa ds fuLrkj.k esa
TR R al

blls vf/kd le; yxus dh vko”;drk gks muesa ,d vUrfje mRrj Hkst nsuk pkfg, ftlesa crkbZ
x;h =qfV;ksa ds ifj”kks/ku ds fy, dh x;h dk;Zokgh dk mYys[k dj nsuk pkfg,A ;g ckr ges”kk
M y ri

lqfuf”pr dj ysuh pkfg, fd fn;s x;s mRrj rF; dh n`f"V ls Bhd gksAa mUgsa ,slh dk;Zokgh Hkh
djuh pkfg, ftlls fd crk;h x;h =qfV;ksa dh iqujko`fRr u gksA
e

15- foHkkxk/;{kksa ds mRrjnkf;Ro

(i) foHkkxk/;{kksa dks pkfg, fd os ys[kkijh{kk vkifRr;ksa vkSj fujh{k.k izfrosnuksa ds fuiVkjs esa gq;h izxfr
Co at

ij lrdZ gksdj utj j[ksa vkSj iz”kkldh; foHkkxksa }kjk ml lEcU/k esa tks Hkh lwpuk ek¡xh x;h gks
mls rqjUr Hkst nsAa
p
M

(ii) mUgsa foHkkx esa fopkjk/khu lHkh ys[kkijh{kk vkifRr;ksa vkSj fujh{k.k izfrosnuksa ds fuLrkj.k ds fy,
foHkkxh; vf/kdkfj;ksa dh fu;rdkfyd cSBdsa Hkh cqykuh pkfg, vkSj muds ifj.kke ls ljdkj ds
iz”kkldh; foHkkx dks voxr djkuk pkfg,A
y

(iii) egkys[kkdkj ,sls izR;sd ekeys dh vksj] ftlesa ys[kk&ijh{kk vkifRr;ksa ds fuiVkjs ds lEcU/k esa
dk;Zokgh djus esa foyEc gqvk gks] ;fn ekeyk vf/kd xaHkhj gks] rks ljdkj dk /;ku vkd`"V djsx a s
d

IF

vkSj vU; ekeyksa esa foHkkxk/;{kksa dk /;ku vkd`"V djsx a s rFkk vius i=ksa dh izfrfyfi;k¡ lEc)
u

T;s"B ys[kkf/kdkfj;ksa vkSj ys[kk vf/kdkfj;ksa dks Hkstsaxs vkSj muls bl ckr dh vis{kk djsx a s fd ,slh
ys[kkijh{kk vkifRr;ksa ij “kh?kzrk ls dk;Zokgh dh tk,A ,sls funsZ”kksa ij rRdky dk;Zokgh dh tkuh
St

pkfg, vkSj foyEc ij leqfpr :i ls /;ku fn;k tkuk pkfg,A

16- iz”kkldh; foHkkxksa ds mRrjnkf;Ro
(i) egkys[kkdkj ljdkj ds iz”kkldh; foHkkxksa ds lfpoksa dks N% ekl ls vf/kd vof/k ls vfuLrkfjr
iM+h ys[kkijh{kk vkifRr;ksa vkSj fujh{k.k izfrosnuksa dh =Sekfld foojf.k;k¡ Hkstrs gSaA lfpoky; ds

foŸk&iFk 2011 333

 iz”kkldh; foHkkx dks pkfg, fd os bu foojf.k;ksa dh lgk;rk ls ,d i¡th j[ksa ftlesa dk;kZy;
Kki la[;k ,&1&663@nl&8¼13½&64] fnukad 26 ekpZ] 1966 ds vuqlkj vkxs fn;s x;s çk:i esa

se
vfuLrkfjr vkifRr;ksa vkSj fujh{k.k izfrosnuksa ds lEcU/k esa izfof"V;k¡ dh tkuh pkfg,&

U
fuEufyf[kr dks fopkjk/khu fopkjk/khu lwfpr lwfpr lwfpr lwfpr fd;s lcls iqjkus “kh?kz
lekIr gksus okyh ys[kk ys[kk ijh{kk fd;s tkus fd;s tkus fd;s tkus tkus ds ys[kk&ijh{kk fuLrkj.k ds
frekgh ds fy;s ijh{kk vkifRr;ksa ds ckn 3 ds ckn 3 ds ckn eghus ds izfrosnu@ fy;s dh tkus

e n d al
egkys[kkdkj ds fujh{k.k dh enksa dh eghuksa ds eghuksa ds fopkjk/khu ckn lcls ys[kk ijh{kk okyh
fooj.k&i= ds izfrosnuksa la[;k tSlh nkSjku nkSjku lcls iqjkus vkifRrds dk;Zokgh
C;ksjs] ftlesa dh la[;k] fd fuLrkfjr fuLrkfjr iqjkus fopkjk/khu fuLrkj.k esa
vfu.khZr tSlh fd egkys[kkdkj ys[kkijh{kk ys[kkijh{kk ys[kkijh{kk ys[kk&ijh{kk foyEc gksus

eg
ys[k&ijh{kk egkys[kk }kjk lwfpr fujh{k.k vkifRr;ksa fujh{k.k vkifRr dk ds dkj.k
fujh{k.k izfrosnu dkj }kjk dh x;h gS izfrosnuksa dh la[;k izfrosnu fnukad
@ys[kk ijh{kk lwfpr dh dh la[;k dk fnukad
vkifRr;k¡ x;h gS

cu r L
fn[kykbZ xbZ gSa

ts
m e
1 2 3 4 5 6 7 8 9

o se r
vizys

v
tqykbZ

o
vDrwcj
tuojh

F
(ii) ljdkj ds iz”kkldh; foHkkx ds lfpo dks pkfg, fd og ys[kk&ijh{kk vkifRr;ksa vkSj muds “kh?kz
FA R t
fujkdj.k ls lEcfU/kr dk;Z dh ns[kHkky ds fy, ,d T;s"B vf/kdkjh dks ukfer dj nsAa mUgsa
r
ys[kkijh{kk fujh{k.kksa dh i¡th esa dh x;h izfof"V;ksa ds lEcU/k esa foHkkxk/;{kksa ls izkIr fjiksVksZa dh
D ht o
e
leh{kk djuh pkfg, vkSj foHkkxk/;{kksa }kjk dh x;h dk;Zokgh dh i;kZIrrk rFkk vfuLrkfjr
/C ig N

ys[kkijh{kk vkifRr;ksa ds fuiVkjs ds lEcU/k esa izR;sd ekl esa gqbZ izxfr dk ewY;kadu djuk pfkg,A
mls izxfr ls lEcfU/kr viuh leh{kk ds ifj.kkeksa dh lwpuk ljdkj ds lfpo dks Hkh nsuh pkfg,
tks oLrqfLFkfr ls lEcfU/kr vius ewY;kadu ds ckjs esa foHkkxk/;{k dks lwfpr djsxk rFkk
TR R al

ys[kk&ijh{kk vkifRr;ksa ds fujkdj.k ds fy,] ;fn visf{kr gks] vfrfjDr vuqns”k nsxkA
17- yksd ys[kk lfefr dk xBu ,oa d`R;
M y ri

ys[kkijh{kk izfrosnu ds fy, Mªk¶V iSjk ;k vkys[; izLrjksa dk fuLrkj.k vFkok lek/kku u
gks ikus ij mUgsa fu;a=d&egkys[kkijh{kd ds okf"kZd ys[kkijh{kk izfrosnu esa izLrj ;k iSjkxzkQ ds
:i esa lfEefyr fd;k tk ldrk gSA ys[kkijh{kk izfrosnu ds izLrjksa ij yksd ys[kk lfefr] tks
e

fo/kku e.My dh ,d LFkk;h lfefr gS] }kjk fopkj fd;k tkrk gSA yksd ys[kk lfefr ds xBu ,oa
Co at

d`R;ksa ls lEcfU/kr izkfo/kku fuEuor gSa%&

¼d½ yksd ys[kk lfefr dk xBu
mRrj izns”k fo/kku foHkkx dh izfdz;k rFkk dk;Z lapkyu fu;ekoyh 1958 ds fu;e 229
p
M

,oa 230 ds vUrxZr yksd ys[kk lfefr esa 21 ls vuf/kd lnL; gksx a ]s tks izR;sd o"kZ lnu }kjk
mlds lnL;ksa esa ls vuqikrh izfrfuf/kRo fl)kUr ds vuqlkj ,dy ladze.kh; er }kjk fuokZfpr
y

fd;s tk;sxa As fdUrq dksbZ ea=h lfefr dk lnL; ugha fu;qDr fd;k tk ldrkA yksd ys[kk lfefr
dk lHkkifr lfefr ds lnL;ksa esa ls fuokZfpr fd;k tkrk gSA
d

¼[k½ yksd ys[kk lfefr ds d`R;

IF

jkT; ds fofu;ksx ys[ks vkSj mu ij Hkkjr ds fu;a=d&egkys[kkijh{kd ds izfrosnu dk fujh{k.k

u

djrs le; yksd ys[kk lfefr dk ;g drZO; gksxk fd og viuk lek/kku dj ysa fd&
St

(i) tks /ku ys[ks esa O;; ds :i esa iznf”kZr fd;k x;k gS og ml lsok ;k iz;kstu ds fy, fof/kor~
miyC/k vkSj yxk;s tkus ;ksX; Fkk ftlesa og yxk;k ;k Hkkfjr fd;k x;k gS]
(ii) O;; ml izkf/kdkj ds vuqlkj fd;k x;k gS] ftlls og “kkflr gksrk gS] vkSj
(iii) izR;sd iqufoZfu;ksx ,sls fu;eksa ds vuqlkj fd;k x;k gS tks l{ke izkf/kdkjh }kjk fofgr fd;s x;s
gksAa

foŸk&iFk 2011 334

 ¼x½ yksd ys[kk lfefr dk ;g Hkh drZO; gksxk&
(i) jkT; fuxeks]a O;kikj rFkk fuekZ.k ;kstukvksa vkSj izk;kstukvksa dh vk; rFkk O;; fn[kkus okys ys[kk

se
fooj.kksa dh rFkk fLFkfr&i=dksa ¼cSyUs l “khV½ vkSj ykHk rFkk gkfu ds ys[kksa ds ,sls fooj.kksa dh
tk¡p djuk] ftUgsa rS;kj djus dh jkT;iky us vis{kk dh gks ;k tks fdlh fo”ks"k fuxe] O;kikj]

U
laLFkk ;k izk;kstuk ds fy;s foRrh; O;oLFkk fofu;fer djus okys lafofgr fu;eksa ds micU/kksa ds
vUrxZr rS;kj fd;s x;s gksa vkSj muds lEcU/k esa fu;a=d&egkys[kkijh{kd ds izfrosnu ij fopkj

e n d al
djuk]
(ii) Lok;Rr”kklh rFkk v)Z&Lok;Rr”kklh fudk;ksa dh vk; rFkk O;; fn[kkus okys ys[kk fooj.k dh
tk¡p djuk] ftldh ys[kk&ijh{kk Hkkjr ds fu;a=d&egkys[kkijh{kd }kjk jkT;iky ds funs”kksa ds

eg
vUrxZr ;k fdlh lafof/k ds vuqlkj dh tk lds] vkSj
(iii) mu ekeyksa esa fu;a=d&egkys[kkijh{kd ds izfrosnu ij fopkj djuk ftuds lEcU/k esa jkT;iky us

cu r L
mlls fdUgha izkfIr;ksa dh ys[kkijh{kk djus dh ;k Hk.Mkj ds vkSj LdU/kksa ds ys[kksa dh ijh{kk djus

ts
dh vis{kk dh gksA

m e
o se r
¼?k½ ,sls leLr d`R; tks jkT; ds lkoZtfud miØeks@ a fuxeksa ls lEcfU/kr gks]a yksd ys[s kk lfefr ds

v
vf/kdkj&{ks= o d`R;ksa ds ckgj gksaxsA

o
18- ys[kkijh{kk izfrosnu ds iSjkxzkQksa dk vkys[; (Draft Para)

F
(i) egkys[kkdkj }kjk Þys[kkijh{kk izfrosnuß esa lfEefyr djus ds fy, izLrkfor ÞiSjkß dk ,d vkys[;
ljdkj ds lfpo dks O;fDrxr tkudkjh ds fy;s v)Z”kkldh; i= ds lkFk izsf"kr fd;k tkrk gSA
FA R t
r
(ii) ÞiSjkß ds vkys[; ij rqjUr dk;Zokgh dh tkuh pkfg, D;ksafd ys[kkijh{kk izfrosnu dks rRijrk ls
D ht o
vfUre :i nsuk gksrk gSA lkekU;r;k mRrj nsus ds fy, egkys[kkdkj }kjk N% lIrkg dk le;
e
fn;k tkrk gSA mRrj nsus ds fy, mu lHkh rF;ksa dks rqjUr gh ,df=r fd;k tkuk pkfg, ftudk
/C ig N

ml vfu;ferrk ls] ftldh vkykspuk dh x;h gks] izR;{k vFkok vizR;{k :i ls lEcU/k gks vkSj
iSjk ds vkys[; dh tk¡p lko/kkuh ls dh tkuh pkfg, rkfd ml le; tc fd yksd ys[kk lfefr
TR R al

}kjk ys[kk&ijh{kk ij fopkj djuk vkjEHk gks] ys[kkijh{kk iSjkxzkQksa esa mfYyf[kr rF;ksa ds lEcU/k esa
d

dksbZ vkifRr u dh tk ldsA

(iii) ;fn egkys[kkdkj }kjk izLrkfor iSjk ds vkys[; esa ekeys ds rRoksa dks Li"V djus ds fy,
M y ri

vk”kks/ku djuk visf{kr gks rks mRrj esa oSlk lq>ko ns fn;k tkuk pkfg, vkSj ;g mRrj ml
vf/kdkjh }kjk ,d v)Z”kkdh; i= ds :i esa Hkstk tkuk pkfg, ftls egkys[kkdkj }kjk iSjk dk
e

vkys[; Hkstk x;k FkkA

Co at

(iv) ml n”kk esa tc fd iSjkxzkQksa ds vkys[; dk vfUre mRrj fu;r le; ds vUnj u fn;k tk
ldrk gks rks ftl vf/kdkjh ds ikl egkys[kkdkj }kjk iSjk dk vkys[; Hkstk x;k Fkk mls pkfg,
fd vfuok;Z :i ls ,d vUrfje mRrj Hkst ns ftlesa ml le; dk mYys[k dj ns fd tc rd
p
M

vfUre mRrj Hkstus dh izR;k”kk gksA gj gkyr esa iSjk dk vkys[; izkIr gksus ds fnukad ls rhu
eghus ds vUnj vfUre mRrj Hkst fn;k tkuk pkfg,A
(v) ys[kkijh{kk }kjk iSjk ds vkys[; dks vfUre :i nsus ds i”pkr foHkkx dh tkudkjh esa tks Hkh rF;
y

vk;s] mUgsa Hkh ys[kk&ijh{kk dks vf/klwfpr dj fn;k tkuk pkfg, rkfd og mudk ;Fkksfpr lR;kiu
dj ysa vkSj ys[kk lfefr dks ml le;] tc og bu ekeyksa ij fopkj djuk vkjEHk djs]a
d

IF

v|kof/kd tkudkjh djk nsAa

u

19- iSjk ds vkys[; ds fuLrkj.k ij fuxjkuh j[kuk

St

;g lqfuf”pr djus dh ftEesnkjh ljdkjh ds lfpoksa dh gS fd iSjk ds vkys[; ds mRrj

le; ls Hkst fn;s tk;k djsAa bl iz;kstu ds fy, ;fn os Lo;a ,d i`Fkd iath j[k dj mlesa
ys[kkijh{kk ds iSjkxzkQksa ds izkIr gksus ds fnukad] mudk laf{kIr fooj.k vkSj egkys[kkdkj dks mRrj
Hkstus ds fnukad ntZ dj fy;k djsa rks blls mUgsa lgk;rk feysxhA ,slh fLFkfr u iSnk gksus nsuh

foŸk&iFk 2011 335

 pkfg, fd iSjkxzkQksa ds vkys[; dks lR;kfir djrs le; foyEc ls lwfpr djus ds dkj.k ckn esa
pydj ys[kk&ijh{kk ds iSjk esa mfYyf[kr rF;ksa dks pqukSrh nsus dh vko”;drk iM+ tk;sA

se
20- ,slh =qfV;ks]a vfu;ferrkvksa] pwdksa bR;kfn dk lq/kkj ftuds ckjs esa ys[kkijh{kk iSjkxzkQksa esa vkykspuk
dh x;h gks

U
ljdkj ds lfpo dks lR;kiu ds fy;s izsf"kr fd;s x;s iSjk ds vkys[; dks lkekU;r% ml
ys[kkijh{kk izfrosnu esa lfEefyr fd;k tk;sxk ftldh tk¡p yksd ys[kk lfefr }kjk dh tk;sxh vkSj

e n d al
lEc) foHkkx ds lfpo rFkk foHkkxk/;{k dks lfefr ds le{k lkf{k;ksa ds :i esa mifLFkr gksuk iM+sxkA
lkekU;r% egkys[kkdkj }kjk iSjk dk vkys[; lR;kiu ds fy, izsf"kr fd;s tkus okys fnukad vkSj yksd
ys[kk lfefr }kjk ml iSjk fo”ks"k ij fopkj fd;s tkus okys fnukad ds chp dqN le;kUrj gksxkA bl

eg
chp lEc) foHkkx esa ljdkj ds lfpo vkSj foHkkxk/;{k dks pkfg, fd os =qfV;ksa dks nq:Lr djus ds
fy, iSjk ds vkys[; ds lEcU/k esa dh tkus okyh dk;Zokgh dks vfUre :i ns]a vfu;ferrk dk fuokj.k

cu r L
djsa rFkk Hkfo"; esa vfu;ferkvksa dh iqujko`fRr u gksus nsus ds fy, mik; vkSj lk/ku ij fopkj djsAa

ts
vfu;ferrk ds fy, mRrjnk;h ik;s x;s vf/kdkfj;ksa ds fo:) dk;Zokgh Hkh dh tkuh pkfg,A

m e
o se r
21- ys[kkijh{kk izfrosnu izkIr gksus ij dh tkus okyh dk;Zokgh

v
(i) ljdkj ds lfpoksa ls ;g vk”kk dh tkrh gS fd tc os yksd ys[kk lfefr ds le{k mifLFkr gkas rks

o
mUgsa ijh{kk/khu ekeyksa ls lEcfU/kr lHkh rF;ksa dh tkudkjh gksuh pkfg, vkSj bl iz;kstu ds fy,

F
lfpoky; ds lEc) foHkkxksa dks pkfg, fd os ys[kkijh{kk izfrosnu esa mfYyf[kr vfu;ferrkvksa ls
lEcfU/kr Li"Vhdj.kksa vkSj vkykspukvksa vkfn dks le; ls iwoZ gh ,df=r dj ysAa
FA R t
(ii) yksd ys[kk lfefr }kjk ftu enksa ds lEcU/k esa Vhdk;sa ek¡xh x;h gks mudh O;k[;kRed fVIif.k;k¡
r
D ht o
O;kid gksuh pkfg, ftuesa ekeys ds lHkh igyqvksa dks lfEefyr fd;k tkuk pkfg, rFkk ml
e
lEcU/k esa dh x;h lEiw.kZ dk;Zokgh dk mYys[k gksuk pkfg,A
/C ig N

yksd ys[kk lfefr ls fVIif.k;ksa vFkok lwpuk ds lEcU/k esa izkIr vuqjks/k ij loksZPp
izkFkfedrk nsdj dk;Zokgh dh tkuh pkfg,A
22- iSjk dk vkys[; izkIr gksus ij iz”kkldh; foHkkx esa dh tkus okyh dk;Zokgh dk lkjka”k fuEuor~ gS&
TR R al

(i) iSjk ds eq[; va”k esa mfYyf[kr lHkh ewy i=kofy;ksa dks ,d= djuk ftlesa&
 “kklu dh i=kofy;k¡]
M y ri

 foHkkxk/;{k ds dk;kZy; dh i=kofy;k¡ vkSj

 v/khuLFk dk;kZy;ksa dh i=kofy;k¡ lfEefyr gSaA
e

(ii) ewy lkexzh ds lUnHkZ esa iSjk ds vkys[; esa mfYyf[kr rF;ksa dh tk¡p djukA
Co at

(iii) bl ckr dh tk¡p djuk fd iSjk ds vkys[; esa mfYyf[kr rF; lgh gSa ;k ugha vkSj D;k iSjk ds
vkys[; dks vfUre :i nsus ds iwoZ egkys[kkdkj ls i=&O;ogkj djus ds nkSjku v/khuLFk
vf/kdkfj;ksa us lgh izLrqfr ugha dh gS ;k ;Fkksfpr n`f"Vdks.k ls ekeys dks Li"V ugha fd;k gSA
p
M

(iv) egkys[kkdkj ds iSjk ds vkys[; dk lR;kiu djus ds lEcU/k esa mRrj Hkstuk vkSj ,sls mi;ksxh
lq>ko Hkh nsuk ftuls ys[kk&ijh{kk ds lek/kku esa lgk;rk feysAa
(v) bl ckr ij fopkj djuk fd D;k lafnX/k fo"k;ksa dks Li"V djus ds fy, foHkkx ds lfpo dk
y

egkys[kkdkj ls futh Lrj ij vkSj vf/kd fopkj&foe”kZ djuk mi;ksxh gksxk vkSj ;fn ;g
d

vko”;d gks rks bl izdkj dh cSBdsas fu/kkZfjr djukA

IF

(vi) egkys[kkdkj dks mRrj tkjh djus ds i”pkr iSjk ds vkys[; ds QyLo:i ekywe gq;h =qfV;ksa dks]
u

;fn dksbZ gks] nwj djus ds fy, dk;Zokgh “kq: djukA

St

(vii) ;fn dksbZ =qfV;k¡ tkudkjh esa vkbZ gks]a rks mUgsa fQj ls u gksus nsus ds fy, vkns”k tkjh djukA
(viii) ys[kkijh{kk izfrosnu izkIr gksus ij “kh?kz gh iqu% leLr lEcfU/kr i=kofy;k¡ ,d= djuk vkSj
uohure rF;ksa ds lUnHkZ esa lgh fLFkfr dk lR;kiu djukA
(ix) ys[kkijh{kk ds iSjk ds ,d&,d “kCn dks lko/kkuh ls i<+uk vkSj ys[kk&ijh{kk iSjkxzkQ esa mBk;s x;s
iz”uksa vkSj ,sls izklafxd iz”uksa ds lEcU/k esa Hkh] tks yksd ys[kk lfefr }kjk lkf{k;ksa ds ijh{k.k ds

foŸk&iFk 2011 336

 nkSjku mBk;s tk,] ;fn vko”;d gks] foHkkxk/;{k rFkk foRr foHkkx ds ijke”kZ ls fVIif.k;k¡ rS;kj
djukA

se
23- yksd ys[kk lfefr ds le{k lkf{k;ksa ds :i esa vf/kdkfj;ksa dk mifLFkr gksuk
(i) yksd ys[kk lfefr lkekU;r;k ys[kkijh{kk izfrosnu] fofu;ksx ys[ks rFkk foRr ys[ks esa dh x;h

U
ys[kkijh{kk dh fHkUu&fHkUu vkykspukvksa ds lEcU/k esa fVIif.k;k¡ ek¡xrh gSA rRi”pkr lfefr ljdkj
ds lEcfU/kr lfpo rFkk foHkkxk/;{k ls iwNrkN djrh gSA yksd ys[kk lfefr ds le{k mifLFkr

e n d al
gksus okys foHkkxh; izfrfuf/k;ksa dh la[;k de ls de gksuh pkfg,A
(ii) tks vf/kdkjh yksd ys[kk lfefr ds le{k lk{kh ds :i esa mifLFkr gks]a mUgsa ekeys ds lEcfU/kr
lHkh dkxt&i=ksa rFkk i=kofy;ksa dk ftuesa v/khuLFk dk;kZy;ksa dk ewy vfHkys[k lfEefyr gS]

eg
vkSj lkFk gh ml i=koyh dk ftlesa blds iwoZ egkys[kkdkj ls izkIr fd;s x;s iSjk ds vkys[; ij
fopkj fd;k x;k gks] HkyhHkk¡fr v/;;u djuk pkfg,A ;g Hkh lqfuf”pr fd;k tkuk pkfg, fd D;k

cu r L
blls igys ds ys[kkijh{kk izfrosnu vkfn esa blh izdkj dh vfu;ferrk ik;h x;h Fkh vkSj ;fn

ts
ik;h x;h Fkh rks ml ekeys ls lEcfU/kr dkxt&i=ks]a mu flQkfj”kksa ds lEcU/k esa ljdkj }kjk

m e
o se r
dsh x;h dk;Zokgh dk Hkh v/;;u fd;k tkuk pkfg,A yksd ys[kk lfefr }kjk tk¡p djrs le;

v
vf/kdkfj;ksa ds ikl lHkh lEcfU/kr vfHkys[k miyC/k jgus pkfg,A lfefr bl ckr dh vk”kk j[krh

o
gS fd lkf{k;ksa }kjk fn;s tkus okys mRrj Bhd&Bhd vkSj fo"k; ls lEcfU/kr gksA fdlh lk{kh }kjk

F
fn;k tkus okyk izR;sd c;ku ,slk gksuk pkfg, ftls vfHkys[kksa dk lUnHkZ nsdj fl) fd;k tk
ldsA ;fn lfefr }kjk mBk;s x;s fdlh iz”u ds lEcU/k esa dksbZ lwpuk rqjUr miyC/k u gks rks
FA R t
ml rF; dks Lohdkj djuk pkfg, vkSj mls izLrqr djus ds fy;s le; ek¡xuk pkfg,A lkf{k;ksa dks
r
D ht o
vLi"V vkSj lkekU; mRrj ugha nsus pkfg, vkSj lfefr }kjk j[ks x;s iz”u ds mRrj esa viuk er
e
vfHkO;Dr ugha djuk pkfg, vkSj u fdlh ckr dk vuqeku yxkuk pkfg,A lfpo rFkk foHkxk/;{kksa
/C ig N

ls bl lEcU/k esa cM+h lko/kkuh cjrus dh vis{kk dh tkrh gSA

24- yksd ys[kk lfefr ds le{k mifLFkr gksus okys lkf{k;ksa ds ekxZn ”kZu ds fy, vkpj.k rFkk f”k"Vkpkj
lEcU/kh ckrsa&
TR R al

lkf{k;ksa dks yksd ys[kk lfefr ds le{k mifLFkr gksrs le; fuEufyf[kr ckrsa /;ku esa
j[kuh pkfg,&
M y ri

(i) lk{kh dks viuk LFkku xzg.k djrs le; lHkkifr ¼ps;jeSu½ rFkk lfefr@mi lfefr ds izfr
>qddj lEeku iznf”kZr djuk pkfg,A
e

(ii) lk{kh dks lHkkifr ¼ps;jeSu½ ds vklu ds lkeus mlds fy;s fufnZ"V LFkku xzg.k djuk pkfg,A
(iii) lk{kh dks “kiFk ysuh pkfg, ;k izfrKk djuh pkfg,]
Co at

(iv) lk{kh dks lHkkifr }kjk ;k lfefr ds fdlh lnL; }kjk ;k lHkkifr }kjk izkf/kd`r fdlh vU;
O;fDr }kjk iwNs x;s fof”k"V iz”uksa dk mRrj nsuk pkfg,A lk{kh ls lfefr ds le{k ,slh vU; ckrsa
p
M

j[kus ds fy;s dgk tk ldrk gS tks mlls iwNs x;s iz”uksa ds vUrxZr u vk;h gks rFkk ftUgsa lk{kh
lfefr ds le{k j[kuk vfuok;Z le>rk gksA
(v) lHkkifr vkSj lfefr ls tks dqN Hkh fuosnu fd;k tk,] og lHkh lkStU;iw.kZ <+x a ls rFkk f”k"V Hkk"kk
y

esa O;Dr fd;k tkuk pkfg,A

(vi) tc lk{; iwjk gks tk, vkSj lk{kh ls tkus ds fy;s dgk tk, rks lk{kh dks ckgj tkrs le;
d

IF

lHkkifr ds le{k flj >qdkuk pkfg,A

u

(vii) lk{kh dks tc og lfefr ds le{k cSBk gks] /kweziku ugha djuk pkfg, ;k dksbZ oLrq ugha pckuh
pkfg,A
St

(viii) fo/kku e.My izfdz;k vkSj dk;Z&lapkyu fu;ekoyh ds micU/kksa ds v/khu jgrs gq, lk{kh dks bl
ckr dk /;ku j[kuk pkfg, fd fuEufyf[kr dk;ksZa ls lfefr dk voeku vkSj fo”ks"kkf/kdkj Hkax
gksxk&
 iz”uksa dk mRrj nsus ls bUdkj djukA

foŸk&iFk 2011 337

  okDNy djuk vFkok tku&cw>dj >wBk lk{; nsuk vFkok lPph ckr dks fNikuk ;k lfefr dks
Hkze esa MkyukA

se
 tk¡p ls lEcfU/kr egRoiw.kZ ys[k dks u"V djuk ;k fcxkM+ukA

U
 lfefr ls fujFkZd ckrsa djuk ;k viekutud mRrj nsukA
(ix) iz”uksa ds mRrj vf/kdkfj;ksa }kjk dq”kyrkiwoZd fn;s tkus pkfg, vkSj ;fn dksbZ lfpo ;k
foHkkxk/;{k vko”;d lwpuk nsus esa dksbZ dfBukbZ vuqHko djsa rks mUgsa ;g lykg nh tkrh gS fd os

e n d al
lHkkifr ls ckr dj ysa vkSj iz”u ds mRrj ds fy, le; ekax ysaA
(x) ;fn dksbZ ljdkjh lk{kh ekeys dh lqlaxfr ;k lqj{kk ds vk/kkj ij dksbZ lwpuk u nsuk pkgsa rks

eg
lkekU; rjhdk ;g gS fd og ekeys ij fopkj djus ds fy, le; ekaxrs gq, uezrk ls dksbZ
vUrfje mRrj ns nsa vkSj mldk mRrj ckn esa nsAa lHkkifr ds le{k viuh dfBukbZ Li"V dj nsuh
pkfg,A ;fn mRrj uez vkSj f”k"V Hkk"kk esa fn;k tk, vkSj dksbZ lk{kh mRrj ds fy, le; ekaxs rks

cu r L
lfefr lnk d`ikiw.kZ :[k viukrh gSA

ts
m e
25- yksd ys[kk lfefr dh flQkfj”kksa ij dh tkus okyh dk;Zokgh

o se r
v
(i) yksd ys[kk lfefr dh flQkfj”kksa vkSj fVIif.k;ksa dh vksj foHkkx ds izHkkjh ea=h dk /;ku rqjUr

o
vkd`"V djkuk pkfg, vkSj lfefr dks Hkstk tkus okyk mRrj Hkh Hkstus ls iwoZ Lohd`fr ds fy, ea=h
ds le{k izLrqr djuk visf{kr gSA izfrosnu dh izfrfyfi;k¡ ifjpkfyr gksus ij “kh?kz gh ljdkj ds

F
lfpo dks O;fDrxr :i ls ;g tk¡p djuh pkfg, fd D;k fu;eksa esa la”kks/ku djuk visf{kr gS
vFkok D;k yksd ys[kk lfefr dh flQkfj”kksa dks dk;kZfUor djus ds fy;s izfdz;k esa dksbZ ifjorZu
FA R t
r
djuk vko”;d gSA og O;fDrxr :i ls ;g ns[ksxk fd D;k dh x;h dk;Zokgh i;kZIr rFkk
D ht o
;Fkksfpr gS vkSj og izR;sd ekeys esa ea=h dh Lohd`fr izkIr djsxkA
e
(ii) fdlh foHkkx ls lEcfU/kr dsoy iz”kklfud fdLe dh flQkfj”kksa ij ml foHkkx }kjk fopkj fd;k
/C ig N

tkuk pkfg, ftldk funsZ”k yksd ys[kk lfefr dh fdlh fo”ks"k flQkfj”k esa fd;k x;k gksA
(iii) ,slh flQkfj”kksa ij Hkh ftuesa dksbZ foRrh; igyw vUrxzZLr gks fdUrq ftudk lEcU/k dsoy ,d
TR R al

fo”ks"k foHkkx ls g¨] foRr foHkkx ds ijke”kZ ls ml foHkkx esa fopkj fd;k tkuk pkfg,A
d

(iv) lkekU; izdkj dh flQkfj”kksa ij foRr foHkkx }kjk ;k ml foHkkx }kjk fopkj fd;k tkuk pkfg,
tks rRlEcU/kh ekeys esa dk;Zokgh dk leUo; djus ds fy, mRrjnk;h gksA
M y ri

(v) yksd ys[kk lfefr dksbZ vf/k”kklh fudk; ugha gS vkSj mls lw{e ijh{k.k djus ds i”pkr rFkk Li"V
y{; ds vk/kkj ij Hkh fdlh en dks vLohd`r djus dk vFkok vkns”k tkjh djus dk vf/kdkj
e

ugha gSA og dsoy fdlh vfu;ferrk ;k ml ij i;kZIr :i ls dk;Zokgh u fd;s tkus dh vksj
Co at

/;ku vkd`"V dj ldrh gS vkSj ml lEcU/k esa viuk er O;Dr dj ldrh gS vkSj vius fu.kZ;
rFkk flQkfj”kksa dks vfHkfyf[kr dj ldrh gSA
¼[k½ vkUrfjd ys[kkijh{kk
p
M

vkUrfjd ys[kkijh{kk dk mn~ns”; ;g lqfuf”pr djuk gS fd lEcfU/kr foHkkx vkSj mlds v/khuLFk
dk;kZy; ds foRrh; izcU/k ds lEiknu ess O;oâr dh tk jgh ys[kk iaftdkvksa vkSj rRlEcU/kh ys[kkfHkys[kksa
y

esa ys[kk lEcU/kh varj.kksa dks lgh :i esa ys[kkc) fd;k x;k gSA izks0 okYVj esXl ds vuqlkj] **fdlh
laLFkku ds iw.kZdkfyd osruHkksxh ys[kkijh{kdksa }kjk ml laLFkku ds foRrh; i{k dh dk;Z fof/k;kas ,oa mlds
d

IF

O;ogj.k dk fujUrj lekykspukRed iqujkoyksdu gh vkUrfjd ys[kkijh{kk gSA^^ vkUrfjd ys[kkijh{kk dk

u

dk;Z foRrh; ekeyksa esa cjrh x;h vfu;ferrkvksa dks laKku esa ykuk ,oa dfe;ksa dks bafxr djuk] fu;eksa
,oa izfØ;kvksa ls lEcfU/kr mfpr tkudkjh fn;k tkuk gS] rkfd foHkkxh; vf/kdkjh@deZpkjh] foRrh;
St

fu;eksa ds vuq:i foRrh; izcU/ku dj ljdkjh /ku dk tufgr esa lnqi;ksx dj ldsaA

izns”k esa vkUrfjd ys[kkijh{kk dk laf{kIr ifjp;

izns”k esa vkUrfjd ys[kkijh{kk lEcfU/kr foHkkx esa rSukr vkUrfjd ys[kkijh{kk vf/kdkjh ds i;Zo{s k.k esa
ys[kk ijh{kdksa }kjk dh tkrh gSA bl ys[kkijh{kk esa foHkkxh; dk;Zdykiksa ds vk/kkj ij lHkh ys[kk vfHkys[kksa
foŸk&iFk 2011 338
 dh fu/kkZfjr psd fcUnqvksa ds vk/kkj ij xgure tk¡p dh tkrh gSA vfu;ferrkvksa dks izdk”k esa ykus ds
lkFk&lkFk bldk mn~ns”; lq/kkjkRed gksrk gSA ftlds QyLo:i foHkkxh; vf/kdkfj;ksa dks dk;Z lapkyu esa

se
lg;ksx rks izkIr gksrk gh gS] mUgsa dk;Zdkjh fu.kZ; ysus esa Hkh i;kZIr lgk;rk feyrh gSA
vkUrfjd ys[kkijh{kk esa ikbZ x;h izeq[k vfu;ferrk;sa foHkkx ds vkUrfjd ys[kkijh{kk vf/kdkjh ls

U
=Sekfld fooj.k esa izkIr djds leh{kkRed fo”ys"k.kksijkUr funs”kd] vkUrfjd ys[kkijh{kk }kjk jkT;
vkUrfjd ys[kkijh{kd ds ek/;e ls “kklu ds laKku esa yk;h tkrh gSaA lEcfU/kr vfu;ferrkvksa ij mDr

e n d al
foHkkx ds lfpo@izeq[k lfpo dh v/;{krk esa xfBr foHkkxh; vkUrfjd ys[kkijh{kk lfefr vkSj mlds
fu;a=.k esa dk;Zjr foHkkxk/;{kh; vkUrfjd ys[kkijh{kk mi&lfefr }kjk fopkjksijkUr izHkkoh dk;Zokgh
lqfuf”pr dh tkrh gSA ;gh ugha] “kklu ds loksZPp Lrj ij xfBr jkT; Lrjh; vkUrfjd ys[kk ijh{kk

eg
lfefr }kjk Hkh vkUrfjd ys[kkijh{kk ds lq>koksa ds vuqikyu dh izxfr dk vuqJo.k fd;k tkrk gSA
vkUrfjd ys[kkijh{kk ds izeq[k mn~ns”;

cu r L
 =qfV;ksa ftlesa fof/kd] {kfriwfrZ ,oa xyr uh;r ls dh x;h rFkk nksgjh izfof"V lEcU/kh =qfV;k¡ lfEefyr

ts
m e
gSa] dk vuqla/kku djuk ,oa mudk fujkdj.k djkukA

o se r
v
 tkylkth] /kks[kk nsdj /ku ds O;igj.k ds ekeyksa] Hk.Mkj ,oa LVkslZ dh dfe;ksa@gkfu;ksa ds ekeyksa dk

o
vkUrfjd ys[kkijh{kk ds ek/;e ls irk yxkuk vkSj mUgsa foHkkxk/;{k ,oa lEcfU/kr vf/kdkfj;ksa ds laKku
esa ykukA

F
 /kujkf”k;ksa ds ysu&nsu] lkexzh ,oa Hk.Mkj dh izkfIr rFkk muds fuxZeu vkfn dh tk¡p djds ljdkjh
/ku ,oa oLrqvksa ds nq:i;ksx dks jksdukA
FA R t
r
 ys[kk ijh{kk ;ksX; vfHkys[kksa ds vuqj{k.k ,oa fu;eksa ds fdz;kUo;u ds fy, mfpr ijke”kZ nsuk] ftlls
D ht o
e
fu;eksa ds vuq:Ik dk;Z iz.kkyh esa lq/kkj ifjyf{kr gks ldsA
/C ig N

 foHkkxh; dk;Zdzeksa@;kstukvksa dk ewY;kadu rFkk miyfC/k;ksa dh leh{kk djukA

vkUrfjd ys[kkijh{k.k dk mn~ns”; dsoy foRrh; vfu;ferrkvksa ds ekeyksa dks izdk”k esa ykuk ;k
dfe;ksa dks bafxr djuk ek= ugha gS] vfirq mldk /;s; ;g Hkh gS fd dk;kZy; ds leLr vf/kdkjh ,oa
TR R al

deZpkjh vius vfHkys[kksa dks mRrjksRrj vf/kdkf/kd “kq) ,oa lgh j[kuk lh[k ldas rFkk foRrh;@foHkkxh;
fu;eksas ls Hkyh Hkkafr voxr gksdj vfu;ferrkvksa ds nks"kksa ls cp ldsAa bl izdkj vkUrfjd ys[kkijh{k.k
M y ri

dk mn~ns”; foRrh; vfu;ferrkvksa ij izHkkoh fu;a=.k lqfuf”pr dj foRrh; vuq”kklu LFkkfir djuk rFkk
lq/kkjkRed ,oa lq>kokRed n`f"Vdks.k ls foHkkx dks lg;ksx nsuk gSA
e

izns”k esa vkUrfjd ys[kkijh{kk dh lhek;sa ,oa {ks=kkf/kdkj

Co at

foHkkx esa dq”ky foRrh; fu;a=.k izHkkoh <ax ls ykxw djuk foHkkxk/;{k ,oa dk;kZy;k/;{k dk
egRoiw.kZ mRrjnkf;Ro gSA vkUrfjd ys[kkijh{kk dk nkf;Ro gS fd og bu vf/kdkfj;ksa }kjk d`r foRrh;
izcU/ku dh fLFkfr dks ys[kkijh{kk esa fu"i{k :Ik ls mn~?kkfVr djsA foHkkx esa vkUrfjd ys[kkijh{kk ds
p
M

ek/;e ls yksd /ku dh olwyh ,oa mlds miHkksx esa fQtwy [kphZ] ykijokgh ;k tkylkth dks fu;af=r
fd;k tkrk gSA bl fu;a=.k dks fuEufyf[kr Hkkxksa esa foHkkftr fd;k tk ldrk gS&
1- jksdM+ fu;a=.k
y

2- lkekU; foRrh; fu;a=.k

3- osru lEcU/kh fu;a=.k
d

IF

4- foHkkxh; dk;Zdykiksa ds ysu&nsu ls lEcU/kh fu;a=.k

u

5- LVkd lEcU/kh fu;a=.k] vkSj

6- fofu;ksx lEcU/kh fu;a=.k
St

mijfyf[kr vkUrfjd fu;a=.kksa ds ek/;e ls fofHkUu izdkj dh ys[kkijh{kk dh rduhd viukrs gq,
ys[kkijh{kk ds mn~ns”;ksa dks izkIr fd;k tk ldrk gSA izns”k esa vkUrfjd ys[kkijh{kk dh lhek;sa ,oa
{ks=kf/kdkj fuEuor gaS %&

foŸk&iFk 2011 339

 i. mRrj izns”k “kklu ds fu;a=.k ds vUrxZr fdlh Hkh dk;kZy; ds lkFk&lkFk dks"kkxkj vkSj ,sls

se
dk;kZy; tks izkjfEHkd ;k iwjd ys[kk j[kus ds fy, ftEesnkj gSa] ,sls dk;kZy;ksa ds O;; vkSj izkfIr;ksa
ls lEcfU/kr ys[kksa dk fujh{k.k ,oa vkUrfjd ys[kkijh{kk djukA

U
ii. dk;kZy; vkSj laLFkkvksa ds vf/kdkj {ks=¨a ds vUrxZr vkus okyh lHkh izkfIr;ks]a tks jkT; dh lafpr fuf/k
esa Hkqxrku ;ksX; gSa] dh ys[kk ijh{kk djukA
iii. fdlh Hkh dk;kZy;@foHkkx ;k laLFkk esa j[ks x;s lap; vkSj HkaMkj ds ys[kksa dk ys[kk ijh{k.k djukA

e n d al
iv. foHkkx@dk;kZy; esa vuqjf{kr ys[kk vfHkys[kkas esa n”kkZ;h xbZ lHkh izdkj dh izkfIr;ksa vkSj O;;ksa
dk] tks fudk;ksa] izkf/kdj.kksa] fuxeks]a miØeksa vkfn ls lEcfU/kr gksa] dh ys[kk ijh{kk djukA

eg
v. oS;fDrd ys[kk [kkrk] fMikftV dk;ksZa] lh0lh0,y0 vkSj Mh0lh0,y0 ls lEcfU/kr leLr ys[kksa dh
ys[kk ijh{kk djukA
vi. “kklu }kjk funsZf”kr fd;s tkus ij fdlh Hkh laLFkk dk fo”ks"k vkfMV djukA

cu r L

ts
vkUrfjd ys[kkijh{kk dh fofHkUu fo/kk;sa vkSj rduhDl dks fu;fer vkfMV] vkof/kd vkfMV]

m e
o se r
vUrfje vkfMV] vkdfLed vkfMV] vkaf”kd vkfMV] fo”ks"k vkfMV] ekud vkfMV] flLVe vkfMV] ijQkjesl a

v
vkfMV vkSj eSustesUV vkfMV esa oxhZd`r fd;k tk ldrk gSA vkUrfjd ys[kkijh{kk ds mn~ns”;ksa dks izkIr

o
djus ds fy, foHkkx esa rSukr vf/kdkfj;ksa vkSj deZpkfj;ksa ds drZO;ksa vkSj nkf;Roksa dh lhek fu/kkZfjr dj
nh tkrh gS ftlls fdlh =qfV ;k Ny&diV ds izdk”k esa vkus ij mls mRrjnk;h Bgjk;k tk ldsA

F
vkUrfjd ys[kkijh{kk ls deZpkfj;ksa dh dk;Zdq”kyrk esa o`f) dh tk ldrh gS ftlls muesa nkf;Roksa ds
FA R t
fuoZgu dh {kerk rks mRiUu gksxh gh vkSj os dk;Z djus esa ghyk&gokyh ugha dj ldsx a As foHkkx esa
r
vkUrfjd ys[kkijh{kk dks izHkkoh cuk;s tkus gsrq ;g Hkh vko”;d gS fd deZpkfj;ksa esa dk;Z dk foHkktu bl
D ht o
e
izdkj ls fd;k tk; fd lHkh izdkj ds dk;ksZ dk lEiknu vkSj ys[kksa dk j[k&j[kko lqxerk ,oa “kh?kzrk ls
/C ig N

gks ldsA
vkUrfjd ys[kkijh{kk dh mijfyf[kr lhek;sa ,oa {ks=kkf/kdkj dks /;ku esa j[krs gq, vkUrfjd
ys[kkijh{kk ds nkSjku ,sls fo"k;ksa ij gh /;ku nsuk pkfg,] tks foRrh; izHkko j[krs gksAa
TR R al

d
“kkldh; gkfu;ksa vkSj foRrh; vfu;ferrkvksa dh iqujko`fRr ij fu;a=.k fd;k tkuk
vkUrfjd ys[kkijh{kk dks foRrh; rFkk vU; izdkj ds O;olkf;d dk;kZsa dh O;oLFkk ds vUrxZr
Lora= dk;Z fof/k }kjk lqj{kkRed vkSj l`tukRed vL= ds :i esa tkuk tkrk gSA vkUrfjd ys[kkijh{kk ds
M y ri

}kjk fofHkUu izdkj ds fu;a=.kksa ds vUrxZr foHkkxh; dk;Z&dykiksa dk vkdyu dj] izkIr lq>koksa ds vk/kkj
ij foHkkxk/;{k ;k l{ke izkf/kdkjh }kjk dk;Zokgh djus ls /kks[kk/kM+h fd;s tkus dh izo`fRr;ksa vkSj “kkldh;
e

{kfr rFkk xEHkhj foRrh; vfu;ferrkvksa ij vadq”k yxrk gS] ftlds QyLo:Ik Hkfo"; esa bl izdkj dh
Co at

?kVukvksa dh iqujko`fRr gksus dh lEHkkouk de gks tkrh gSA

vkUrfjd ys[kkijh{kk esa lq/kkjoknh n`f"Vdks.k viukuk
vHkh rd ys[kkijh{kk fu/kkZfjr psd fcUnqvksa ds vk/kkj ij lEiUu dh tkrh Fkh fdUrq vc cnys gq,
p
M

ifjos”k esa ys[kkijh{kdksa dks lq/kkjoknh n`f"Vdks.k viukus dh vko”;drk gSA mUgas ;g Lej.k j[kuk pkfg,
fd os foHkkxh; izcU/ku ds egRoiw.kZ vax gSaA mUgsa ys[kkijh{kk fuiq.krkiwoZd lEikfnr djrs gq, foHkkxh;
y

;kstukvksa@dk;Zdykiksa ds lEcU/k esa ;g fjiksVZ nsuh pkfg, fd foHkkx }kjk fu/kkZfjr y{; rFkk mn~ns”;
izkIr dj fy;s x;s gSa vFkok ughaA mUgsa viuh fjiksVZ esa vkxs mfYyf[kr fcUnqvksa dk lekos”k djrs gq, vius
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lq>ko nsuk pkfg, &

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i. ;kstuk dh izxfr esa D;k vizR;kf”kr foyEc gqvk gS ftlds dkj.k dqy ykxr esa o`f) gqbZ vFkok
foyEc ds dkj.k /ku dh gkfu gqbZ gSA
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ii. vuko”;d O;; ds izdj.kksa dks fu;af=r fd;s tkus ds lq>koA

iii. lqfo/kkvksa ds le; ij mi;ksx u gksus ls gkfu vFkok cckZnh ds izdj.kA
iv. ;kstuk dh ykxr ¼cost½ rFkk dk;Z ¼performance½ esa lkeatL;A
v. D;k fu/kkZfjr vof/k esa HkkSfrd y{;ksa dh iwfrZ gqbZ gSA ;fn ugha rks dkj.k o lq>koA

foŸk&iFk 2011 340

 vi. =qfV;ksa ,oa vfu;ferrkvksa dk laxBukRed <kaps esa mYys[k djrs gq, muds lq/kkj ds lq>ko nsukA

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vii. ys[kksa ds j[k&j[kko esa tks dfe;k¡ gSa muds lq/kkj ds fy;s lq>ko nsukA
viii. jktLo izkfIr;ksa ds tks foHkkxh; y{; fu/kkZfjr fd;s x;s gSa muds iwjk u gksus ds dkj.k ,oa y{;

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izkIr djus gsrq lq>koA
ix. foHkkxh; lalk/kuksa esa vfHko`f) gsrq foHkkxh; izcU/ku dks lq>ko nsukA

e n d al
x. lalk/kuksa ds ykHkdkjh mi;ksx ,oa ferO;f;rk ds lEcU/k esa lq>ko nsukA
xi. foHkkx esa py jgh ;kstuk dh mikns;rkA
xii. ;kstuk ds lekIr gksus dh n”kk esa ljIyl LVkQ rFkk vU; lkexzh@lEifRr vkfn ds lnqi;ksx gsrq

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laLrqfr nsukA
vkUrfjd ys[kkijh{kk dks izHkkoh cukus gsrq mBk;s x;s dne

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i. vkUrfjd ys[kkijh{kk dks lHkh foHkkxksa esa ykxw djus vkSj le:irk ¼uniformity½ ykus ds fy;s bls

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foRr foHkkx ds v/khu LVsV bUVjuy vkfMVj ds fu;a=.k esa ykrs gq, mudks egRoiw.kZ drZO;] nkf;Ro

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,oa izkf/kdkj lkSais x;s gSaA ¼”kklukns”k la[;k 1314@nks&1&2000] fnukad 02&03&2000 rFkk la0jk0

v
vk0 ys0i0iz0&2031@nl&03&10¼112 ,½@01] fnukad 15&01&2003½

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ii. izn”s k ds lHkh foHkkxksa esa de ls de 10 izfr”kr vkUrfjd ys[kkijh{kk djk;s tkus dh O;oLFkk

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fu/kkZfjr djrs gq, ys[kkijh{kdksa gsrq eq[; psd fcUnq Hkh fu/kkZfjr fd;s x;s gSA ¼”kklukns”k la[;k
vkfMV&452@nl&2001] fnukad 29&01&2001½
FA R t
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iii. vkUrfjd ys[kkijh{kk ds izHkkoh vuqJo.k gsrq funs”kd vkUrfjd ys[kkijh{kk dks lHkh ljdkjh foHkkxksa
D ht o
esa vkUrfjd ys[kkijh{kk ds dk;kZUo;u] ekuhVfjax ds lkFk&lkFk vusd egRoiw.kZ drZO; ,oa nkf;Ro
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iznRr fd;s x;s gSaA ¼”kklukns”k la[;k la0jk0vk0ys0i0iz0&2030@nl&03&10¼112,½@01] fnukad
/C ig N

15&01&2003½
iv. foHkkxksa esa rSukr vkUrfjd ys[kkijh{kk vf/kdkjh vius foHkkx dh ys[kkijh{kk dh dk;Z;kstuk@okf"kZd
TR R al

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dSy.s Mj funs”kd] vkUrfjd ys[kkijh{kk dks izsf"kr djrs gSa] ftlds vuqeksnu ds mijkUr gh ys[kkijh{kk
dk;ZØe lEiUu fd;s tk jgs gSaA ¼”kklukns”k la[;k la0jk0vk0ys0i0iz0&4080@nl&03&10¼112,½@
2001] fnukad 20&10&2003½
M y ri

v. ys[kk ijh{kk esa foHkkxokj mPp izkFkfedrk izkIr tksf[ke okys {ks=ks@ a enksa dks fpfUgr dj fo”ks"k /;ku
dsfUnzr fd;s tkus ds funsZ”k tkjh fd;s x;s gSaA
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vi. funs”kd] vkUrfjd ys[kkijh{kk }kjk vuqeksfnr okf"kZd dSy.s Mj ds lkis{k lEiUu fd;s x;s ys[kkijh{kk
Co at

dk;Zdzeksa vkSj fuxZr izfrosnuksa esa ik;h xbZ vfu;ferrkvksa dk =Sekfld fooj.k foHkkx ds vkUrfjd
ys[kkijh{kk vf/kdkjh }kjk funs”kd] vkUrfjd ys[kkijh{kk dks izsf"kr fd;k tkrk gS] tks mldk
leh{kkRed fo”ys"k.k djds jkT; vkUrfjd ys[kkijh{kd ds ek/;e ls “kklu dks izsf"kr djrs gSaA
p
M

¼”kklukns”k la[;k la0jk0vk0ys0i0iz0&2030@nl&03&10¼112,½@01] fnukad 15&01&2003½

vii. ys[kk ijh{kk izfrosnu ds Hkkx 2¼v½ esa mfYyf[kr xEHkhj vfu;ferrk;sa ftuesa /kujkf”k ds xcu vkSj
y

Hk.Mkj gkfu;k¡ Hkh lfEefyr gS] ds ekeys ftUgsa vHkh rd foHkkxk/;{k ds laKku esa yk;k tkrk Fkk vc
iz”kkldh; foHkkx ds laKku esa yk;h tkrh gSaA bl gsrq fuEuor~ ,d foHkkxh; vkUrfjd ys[kkijh{kk
d

lfefr dk xBu fd;k x;k gSA ;g lfefr izfrosnu ds Hkkx 2 ¼v½ esa lfEefyr xEHkhj vkifRr;ksa dk
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=Sekfld cSBd dj vuqJo.k djrh gS vksj mudk fuLrkj.k djrh gSA ¼”kklukns”k la[;k la0jk0vk0
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ys0i0iz0&2463@nl&03&10¼112,½@2001] fnukad 19&05&2003½

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foHkkxh; vkUrfjd ys[kkijh{kk lfefr %&

1& foHkkx ds izeq[k lfpo@lfpo v/;{k
2& foHkkxk/;{k lnL;
3& jkT; vkUrfjd ys[kkijh{kd@funs”kd vkUrfjd ys[kkijh{kk] m0iz0] lnL;
4& foRr fu;a=d ¼foHkkxksa esa rSukr m0iz0 foRr ,oa ys[kk lsok dk

foŸk&iFk 2011 341

 ofj"Bre vf/kdkjh½ lnL;
5& ys[kk ijh{kk dk;Z ls lEc) vf/kdkjh lnL;@lfpo

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drZO;@nkf;Ro&
¼1½ mDr lfefr }kjk izR;sd =Sekl esa de ls de ,d cSBd dh tk;sxh] foRrh; o"kZ esa U;wure pkj

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cSBdsa vko”;d gkasxh] blds vfrfjDr vko”;drkuqlkj fo”ks"k cSBdsa Hkh dh tk ldrh gaSA
¼2½ vkUrfjd ys[kkijh{kk ls lEcfU/kr uhfr;ksa@funsZ”kksa dk dk;kZUo;u fd;k tkuk rFkk ys[kkijh{kk dh

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okf"kZd ;kstuk cukuk rFkk mldh leh{kk djukA
¼3½”vkUrfjd ys[kkijh{kk gsrq tksf[ke okys {ks=ksa dk irk yxkuk rFkk ,sls {ks=ksa dks vkUrfjd ys[kk ijh{kk esa
lfEefyr djukA

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¼4½”vkUrfjd ys[kkijh{kk dh fjiksVksaZ dks fjO;w djukA
¼5½”vkfMV vkifRr;ksa ds fu"d"kksZ@lq>koksa ds vuqlkj dk;Zokgh djus rFkk mudks fu{ksi fd;s tkus gsrq

cu r L
fu.kZ; fy;k tkukA

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¼6½”vkUrfjd ys[kkijh{kk vkSj foHkkxh; izca/ku ds chp dksbZ fookn dk fcUnq mRiUu gks rks mldk fujkdj.k

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fd;k tkukA

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¼7½”vkUrfjd ys[kkijh{kk gsrq LVkQ ds izf”k{k.k ,oa fu;kstu dks ykxw djrs gq;s mldks pykrs jgukA

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viii. ys[kkijh{kk dh mijksDr Øekad ¼vi½ ls fHkUu lkekU; vkifRr;k¡ ftudks fujh{k.k izfrosnu ds Hkkx 2

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¼c½ esa n”kkZ;k tkrk gS] ds vuqikyu gsrq foHkkxk/;{k dh v/;{krk esa ÞfoHkkxk/;{kh; vkUrfjd ys[kk
ijh{kk mi lfefrÞ dk fuEuor~ xBu fd;k x;k gSA bldh cSBd ekg esa ,d ckj gksrh gSA ;g
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lfefr viuh cSBd esa vuqikyu vk[;kvksa ij 2¼c½ dh vkifRr;ksa dk vuqJo.k dj fuLrkj.k djrh
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gSA ¼”kklukns”k la[;k la0jk0vk0ys0i0iz01705@nl&04&¼112,½@2001] fnukad 03&11&2004½
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ÞfoHkkxk/;{kh; vkUrfjd ys[kkijh{kk mi&lfefr
/C ig N

1& foHkkxk/;{k v/;{k

2& foRr fu;a=d ¼foHkkxksa esa rSukr m0iz0 foRr ,oa ys[kk lsok dk ofj"Bre vf/kdkjh½ lnL;
TR R al

3& foHkkxk/;{k }kjk foHkkx ls ukfer ,d vU; vf/kdkjh lnL;

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4& ys[kkijh{kk dk;Z ls lEc) vf/kdkjh lnL;@lfpo

drZO;@nkf;Ro&
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¼1½ lfefr izR;sd ekg cSBd vk;ksftr djsxhA

¼2½ lfefr lkekU; izd`fr dh vkfMV vkifRr;ksa ds fuLrkj.k@fu{ksi ds lEcU/k esa fu.kZ; ysxhA
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¼3½”egkys[kkdkj }kjk dh x;h vkifRr;ksa ,oa vkUrfjd lEijh{kk esa ikbZ x;h xEHkhj foRrh; vkifRr;ksa dks
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foHkkxh; vkfMV lfefr ds le{k lq>ko lfgr izLrqr djsxhA

¼4½”mDr lfefr foHkkx esa lEijh{kk ds nksSjku ikbZ x;h vkifRr;ksa rFkk mu ij dh x;h vuqikyu dk;Zokgh
ds i”pkr~ fu{ksi djuk ,oa d`Rk dk;Zokgh ls foHkkxh; vkUrfjd ys[kkijh{kk lfefr dks le;&le; ij
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voyksfdr djkuk ,oa funs”kd] vkUrfjd ys[kkijh{kk ds ek/;e ls jkT; vkUrfjd lEijh{kd dks fji¨VZ
izLrqr djsxhA
¼5½”funs”kd] vkUrfjd ys[kkijh{kk vkfMV vkifRr;ksa dk foHkkxokj MsVk cSad rS;kj dj “kklu ds vkUrfjd
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ys[kkijh{kk izdks"B dks miyC/k djk;saxs rFkk vkUrfjd ys[kkijh{kk izdks"B izR;sd =Sekl esa ,d fu/kkZfjr
izk:Ik ij lwpuk rS;kj djax s s ftlls egkys[kkdkj ,oa Hkkjr ds fu;a=d ,oa egkys[kkijh{kd ds izLrjksa
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dh Hkk¡fr vuqJo.k dh dk;Zokgh dh tk,xhA

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ix. funs”kd] vkUrfjd ys[kkijh{kk o vkUrfjd ys[kkijh{kk djus okys vf/kdkfj;ksa@deZpkfj;ksa dks
vfHkys[kksa dks ns[kus] tk¡pus] ek¡xus] e¡xkus] iz”u djus o fujh{k.k djus dk iw.kZ vf/kdkj fn;k x;k
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gSA blds lkFk gh funs”kd] vkUrfjd ys[kkijh{kk dks foHkkxksa esa vkUrfjd ys[kkijh{kk dk dk;Z djus
okys ys[kkijh{kdks@a ofj"B ys[kkijh{kdks@ a lgk;d ys[kkdkjks@a ys[kkdkjksa dh okf"kZd xksiuh; izfof"V;ksa
ds LohdrkZ vf/kdkjh rFkk foHkkxksa esa vkUrfjd ys[kkijh{kk vf/kdkfj;ksa dh pfj=iath esa izfrosnd

foŸk&iFk 2011 342

 vf/kdkjh dk vf/kdkj Hkh fn;k x;k gSA ¼”kklukns”k la[;k la0jk0vk0ys0i0iz0&2030@nl&03&10
¼112,½@01] fnukad 15&01&2003½

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x. jkT; Lrj ij eq[; lfpo] m0iz0 “kklu dh v/;{krk esa ^^jkT; vkUrfjd ys[kkijh{kk lfefr** dk

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xBu fd;k x;k gS tks foHkkxksa esa vkUrfjd ys[kkijh{kk ls lEcfU/kr lq>koksa ds vuqikyu dh izxfr
dk vuqJo.k djrh gSA

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jkT; Lrjh; lfefr
1- eq[; lfpo v/;{k
2- d`f"k mRiknu vk;qDr lnL;

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3- izeq[k lfpo ¼foRr½ lnL;
4- vk;qDr ,oa izeq[k lfpo lekt dY;k.k lnL;
5- izeq[k lfpo dj ,oa fucU/ku lnL;

cu r L

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6- lfpo ¼foRr½] ys[kkijh{kk lnL; lfpo

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7- fo”ks"k lfpo ¼foRr½@jkT; vkUrfjd ys[kkijh{kd la;kstd

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“kklu ds fodklksUeq[kh dY;k.kdkjh dk;Zdzeksa ds ifjizs{; eas vc ;g vko”;d gks x;k gS fd

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foHkkxksa esa rSukr vkUrfjd ys[kkijh{kk vf/kdkjh vkSj ys[kkijh{kk dk dk;Z djus okys dkfeZd] ys[kkijh{kk
dh u;h fo/kkvksa vkSj rduhdksa dks viuk;sAa muds fy, ;g vko”;d gS fd os flLVe vkfMV] eSuikoj

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vkfMV] ijQkjesUl vkfMV vkSj eSustesUV vkfMV ls lEcfU/kr fo"k;ksa ds ekSfyd fl)kUrksa dh vksj fo”ks"k
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/;ku nsrs gq, ek= vkifRr;k¡ bafxr djus ds ctk; lq/kkjoknh n`f"Vdks.k viuk;saA ys[kkijh{kk ls lEc)
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vf/kdkfj;ksa@deZpkfj;ksa dks izfdz;kvksa ds ljyhdj.k ,oa xq.kkRed vkfMV ij tksj nsrs gq, vk/kqfud
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rduhd ls izf”kf{kr fd;s tkus ds lkFk&lkFk mPp izkFkfedrk izkIr fodkl dk;kasZ ds vkfMV ij fo”ks"k
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/;ku nsuk pkfg,A ;fn foHkkxksa esa rSukr vkUrfjd ys[kkijh{kk vf/kdkjh o ys[kkijh{kd mifjfyf[kr
lq/kkjoknh n`f"Vdks.k viukrs gq, vius nkf;Roksa dk fuoZgu djsa rks foHkkxh; vf/kdkfj;ksa dks lkSais x;s
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सर्वे गुणााः काांचनमाश्रयन्ते। (सभी गुण धन का आश्रय लेते हैं।)

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सन्तोष एर्व ऩरु

ु षस्य ऩरां ननधानम ्। (सन्तोष ही मनष्ु य का श्रेष्ठ धन है ।
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“जब आर्वे सन्तोष-धन सब धन धरू र समान”।)

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foŸk&iFk 2011 343