om Denso Comrreco ‘manejan les permiten decidir deantemano una respuesta par casa (gue tienen frente aa (a partis de sus propio jit o pejuoe)y Tog optar por la concopeeninarpretativa quo apoye la deiion que ya te hablan inclinad por tomar. For fo eho, a alguna superoacta podria derivante-de lau pspinas anteriores, sofa Im sigiente: na Somonidad democrtien no merece splat [a continusdad de sna ‘Stuacién come le daseripta, que deja a cada cudadane em total incor” fidummbre acerca de lo gue ce el deecho ya meroed de deciaiones Infundadas, y quo oe detingue por Ia prozenia de juceeasujtae a Ashioe controle pbs y an un poder decisoroexireoreinaia. Tal Gramatienstuactn deberia urgiroce a repensar deenidamente, ala Isr do neestrar conviecionen domacrtien 7 de tetrea aeurhdor ‘itpromison seogttuccnale, codles el pape ioatitacanal que let ‘arresponds desempenar alos juees, quan debe ser el tleime intr prete do nuestres norma y cules daten sr lov erterioe y Tazone Dredominantes en dicha tates interpretativa, Cartrevo XVII LA DESCENTRALIZACION DEL PODER, 'EN EL ESTADO. EL FEDERALISMO. “NACION? ¥ PROVINCIAS ANTONIO MARIA HERNANDEZ 1, Las causasoriginarias dea adopelén de federalisme como formn de Estado, Se han sefalndo diversas eausas originarig del federaliame an suestre pie por parla de deste patie » histotadores del ‘Derecho. Sin el propia derealisnr una investi exhaust dao ‘que oxcderi el sleance de ste trabajo, menconaremes In siguiente Splnlones signictivas en nucatea histarn conasitaconal, Juan Ba Densamlents-> atid eta euestian tuna couse mediate, sapien uniipal expeael « través de ies Caddo gue diovan erigen'e lon Drovindis,y waza cau snmediata, que fa fn unencia denn sb Fala nacional que originara las soboranaeloalon. Francine Ramos Maja! somtuve que duke ester federal foc hore de ly xpanoles 5 conformado cn carasteraticas propias de nuestro desarrollo histor fev Artueo ME Bat! tabien deste Ia mpartasela dof ntoeedentoe teloiale, que cimsatcren, seg mu punt vst, ea) ol epee partcalarsta del pula capa: bel erigen diferente de a conguista { poblacdn de lan codader de ne teriterien que hey forman [a [epulies Argentinas) el inlamsento omer impuesto las provi. clas de Cayo, Tocuman y del Rio de In Plata; d) Toe cites que Iegaron a a esha armada en elgunos cass entre dichas prvincias, que funconaron como dstintas eindpendiante; la enettusin de {bs Cabildor, que fomentaron ena chadadescapiales dela provinces | dri renting, Cals enn, aes in, 196, 99.28 "Deh flr pnts bao Pr, oct aes He FY Skhistérieas un spit ndividuaistay democratic,» a orgpnizacién de las intendeneas por Reals Oil de 1782 y 180, Juan Agustin Garcia, Antonio Sagarna, susan Gonzalez Calder y Ricardo Levene ‘efinaron opesalmente a partancia des Caldas et Ta frmecion ‘nuestra rma do Bead aan Hagen uns rales ir del feral tay que buscerias en le estupandacoguers «ineptitude [oe hombres ‘tu gusernaron el pais dende Busnos Aires deep de 1810, fora, filo portanos 0 provincianes Alberto Demicheli, ditinguido jorista eraguaye®, easels cape ‘Galmente I iefluenca de Joos Gervasio de Artigas enema even Sel'derecho patro roplatense, pues edvione en octubre do 1812, sands ve delars Te caducidad de oe poderes reales ysurgen, para {elnmente las primeras incatvasconsitucionaes para orgaizar Ia flamante repitlicn Emeline rediesel ussidenccno smal, deodoblado fn una tendonciaunitaria, de orgen porto, que enbtlizard cn el rug ota federal, dc organ artiguste, que trescionde enear ‘rch Ins provincia argentnas™ Ven pariclar destneé In trascen- deneia de las Instrucciones alee Diputaldos Oientales gue concur ‘Arambiea Gl ano 1813, qua exprsabar“F) Que la Banda ‘no adit tro siviema ue ld cnfedoracin paral nieve ado. 2 Gue la Provincia Orienelentvaba separadamente en wna ta de amistad eon cada une dens otras Que los dipatados 20 fran de Ia Naso, sino reprenentames de los Pucbioy Orientals {Ene autor opin que en digha Arama se originaron toe lineamien= {ce pastertres de nuestra Derocho, ya que se prosentaran 3 proyetas fnaituclonales unitarioe, que darian base a las Conatituiones de Isley 1826, 2 de carder federal, que inffiran on las Cnsttueo- rs cancionadas por las provincia « parti de LAID at como en Toe pastas Interprovineala. Exprese que dicho tnlltivas unitaras ¥ Taderales se inopearon respactivamente eo Brandes coreiontes revluctoarias del siglo 30 cberania nacional inaivsibl, con cl porte dostinal de ousaca y Innorteamerieana de soberaniacetata!diapersa, con dasentralis ‘ln del pator y el porta dacrinal de Mentesgules Sostuvo que la ‘eencin contalizedors enearad sucesvaments en on estate do lee direcorios, en las tenttivas dindoticas, en lea Consituconcs do ones 9 Hovadavia (le 18199 1826) on la palitien eduanora¥ ortua. 1 Para Po, Sean Cai at nn einai apni, na Boal BR Wy ve bots let: Ponting, Bl Depa, Ba i, 1 pnscermacey Be otek es Bera on a de Ross, en Ins coras do Uruguay do 1830 y de Buonos Aires de 1858: Por el contrarian tendencnfoeralsta ne fet en east un fonteaur de pactarinterprovncalos en 20 carta locales snternree a In'sanelon del Gonattucion Nasional de 1803 y en 4 grandes acuce dos generale, logradee por edbestin (acto Federal do 1891), por temyeneidn (Acuerdo de San Niclas de 1852) y por transac (a0. {os deSan Jos de Flores de 7889 deParand de 1860), ln que culsins tla saneign dela Ley Suprema Je 1858, mosifenda on 1600 con In Incorpracin de Ia provincia de Buenos Aire ‘michel, on su importante libre ctado,desarelé atx de qe Ja formacion nacional argontina ae eurpliv en un procean de 80 fon on La primors, da eusideroho federal (entre 1818 1820), a cual las provincas Horses aflemarot sus autneriae, dlbraren pac {tone intaron ut federlismo particular derivado delascontradictnas ‘Constitlonesnorteamericanas peru adaptadas a nuestra realidad — La segunda, de Derecho Public snalagmdtcn (entre 1820 y 1800, resultado de oe pacts interprovineaos realizado pr las po. ‘inciashisties, basa das en aus Canttaccnon que procartron una ‘rgnnizacign general mediante eas expeil frm da Doroch Pablce, ‘deetraceén verde ~ La tercer, de proconstitcionatiomo (entre 181 y 1859), come futo dea adhesin de ins provinsny al Pet Federl de 4 de ence de 1851, que eonhuyo a La Conatucen Naconl sompuseta mista de 1953'y Tego en Ia mplia reforms federal de 1860, con rotor oe primitives cinones de 1813 Por su parte, Ricardo Zorraquin Bact descreyS de las tosis ‘monoeausalat como oripinariae del aderalom sen tal sentido ney Tne ideas del Dein Funes ola inleoncn do Artigaa. Por al conten, rer que “los antecedent acale al medio geogrdio, las procs Diciones religions y soca, Ine Inchae eondmieeey lax dina cas rebidatinciden en la luidacin del problema” yg es fe forma de Estado nadé de le “etratn el pusblo argenas” y “osttuye un fendmeno tan comlejo como la vida misma, co But matics sus desequlliries™ A sa vox Suan Carlo Perata Pinto™ soon EE cere 1 Efderlins angen, Bl Perro, Baton Aires, 1958, p. 14serbia la iguientonconlusioneseobre cto tama: 1) Quo las eausae ‘das enn Estados Unido; 2) que dhs caurasfuerun Fogional, Ia neosidad do defender In ecnomia Incl del poder dela sir emerinl el pur de Sones fr 7a rein eee emo Gori el Dea Funes, Artigas, Lipexy ote, tdicamos que oe ‘los hecho fandamentalee que determinaron el tiunfo dl sistema {eral fueron la parti v onsoidaion de las provneias a exida {el gabiemo canal can in renancia do Rondeasy lta ditector de Sse Tg fobrora de 1600; Consscuensia directa de lo expresado ‘le ftna del Pact del Paro 2 de fbrero de 3820, que sii Ia primera formalzaeiGn de las pujantas eas foderale Para foalcar feta revista do autores, tamoa el paeamionto de German Jor Bidart {Campos quien string el origen Se macro proce eonsttuconal a Ia iterinduenla dal ted del hombre de ln ideolag, ast To lie — EL modio(infuencia metolgica) Eon Io cndades, las previ sina y Bano ivan pe ran pronirs dr igen Toe mgd eat al sinter Fader, nientras que Ben Aires tb como polo ealizadery teat La inluoncia dl medio so intorcla co Ln del hombre, que darsa"Ia vida, an dons, alae eontumbres da cada proving’, un etl Sclligcaycltural propa, que aerd ln rnzin de er denn autonamlas locales” "El hombre ard el puedo, seran lee caudlls, sera Ariz" — Del hombre stuado on el media rurprs neal, que fue de ‘smankipaeia de damocrai, de giro epubliano, de federalism, $ave germind en In Constituesa de 185. dart Campos soetiene, ademés, que Ia “aposcin o intern: ‘fuencia doles elementos nnanes, deletes y meskes fe loge Aa por los pacts fnterprovincales que srvioran de “cue” para Ia brganizaciénconstitucinal de las provineias, Por nucstra parte 7 sn dejar de valorar lov apertes de quienes sednloroncrperibeameste una cause como arigtaria del federalism ‘Srgonino, eatimarae que cut une pluralidad do razones pare elo, ‘enorme le destacaron Tos ultios autres mencionadee, ara noctres, el foderalieme fu la forma do Eetado olegida resolver kn graven cols pits, scondmiebsysaises promac- ‘hom y el ronltado de ustrnowoluctn Nstrin.Auf somo en 1520 se ‘etn que sectamos republicanos y no mondrqulcos en Ia forma de fobieno, en 1859 ce consagro el federalist como forma de Estado ° Maga de Ct frat, 1 Br, Bn Nie 186, 250. Qe legaron cai al enten Pacts del Pilar 2472/1830) entre ln provincion de Bacon Ares Santa Fey Hntre Rie; ol Tratado Cuadridtro(iS a 28/ y 1d do 1822), entre ln provincia do Buoros Alves, Santa Fe, Ente fioay Cerrenten ‘Pacto Fedaral at 3119/1881) etre ne provincins de Busnos Are Santa Fe y Batre Rio, al que logo se fuoron sumando las dreds, fom preceleate inmedito de Ia rancin coneitacinal de 1859, ‘Acuerdo do Son Niolés GUS/ISG2), que ratifies las bane de a ong acon federtiva yo sentadas en el Baca Pederal de 1801 Por ella el ‘Brembo do iy Supe hace rtrenca a cumplimente ds ‘ero como el fiderliso oun “proceso” da osa etirpo antes que uy ‘estereotpa” plitc etatal--come I enans Friedrich yu qe ‘late ana pons permanente eat el ceutra'y Ia peiferia Con tor "espectivas fuera convrgontesydvergents, en nucstr pais ence Stravesada graves y prolongadas vsitudes que han progucde un fotorin distancia eae a Consitacion frmal ta mato ‘A los problemas cultures dela snomia heros sumade ana alts de resolucn da rlacion mie dramdtie de Is historia en palsras {de Felix Luna que ex n do Buenos Aires yl pis, due est fsimamente igada 8 destino de nucetrefderainmo, Voleamos ahora aletadio ds cea temtica on fas armnativa pars comprendet ce {ro texto supremo. 2. Bl federalismo en el pensamiento de Alberdi. Result indadable lnatableaporte dol padre ds nuestee Dera Pabiio, Juan Bautista Abed ala cancion dela Constitucion de 18, 1 traves desu elebre obva Bate, cccrta en Valparson on 1892, Ine detent dl gonoral Uri sobre Ronn a bata do Monts ‘Cosmo bien sha seal, se proujo agut una de as cotiuening ane traccendncn de muestra her, entre el militar victoriore ye Sullante intelectual emprometo, que noe permite iia aca dela Organisaeien Nacional, complotando In obra do Ia Revolucan de Mayo de 110. Por eo intrebaconoserelpesamionta de Aller, Darel, la temaien que eatadlamen El prosertrcumano ave, para Fovoeas, junto « Sarmiento, fe Ta exprestn ms slevada del ata ' Cam bene darian Le rin tant mai geese Migs atoms i in ink 7 Dene Ayla, Saban Bar in IR 1sgenciaargentina—se frm on ol enocimiento de stores d a Faso: Fide la Pali, dal Derecho Conatitaconaly de Is Literate ha Eetialado al reapeca a Vien, Vsiney, Condereet, outiey, Herder, {Lemmenal, Lerminier,Coust, Paceal Leow Hoitac, Montcwasie, Keoasons, Foequeil, Hamitan, Madison, Jay Story, Pllogrin a ‘te olronademds de ou partoularrelacén oo Esteban Hcheveriay ‘Tenn Moria Gatéren, con quienes inten’ In notable Generac sear Crt que Ia “altura ea frances, por la Herta ingles”, yen éetinitiya su modala de Derecho Pabicay de organism consti. fal foe Ia roptblicafeleral nortaamarscana, por, com voromon, con ‘special adacuacin a nuestra realidad seg ison Bs ty one (Gapitalo XVIT de ln Baar, ert “Dios daa cada peta eu Cons ‘sn 9 manera de ser normal, como Toda 9 eat hombre, hone no lige diserecionsimeate su Ganstituion grucea 9 delgada, nervosa elo quele toe por mora, dl nds 4 dela condicin de as pobladores con quo eapieza, dels instucones “nveriores yd os hechos que conttayen ra historia” % ‘cuanto al tama quenosceupa cu ponsamiente cat xpesta en ‘as Bases, rincipalmnte en lo Cepitalas XVI a XXIV. En primero delle, titlado "Bases y puntos do partda para la CConstiteldn dat goblera’ dela Repdbiea Argentina’ entmera oe ‘antecedents unitrios coreespondinten la epoca del geerna colo: ‘lal lw del period do Ia Reweicin,¥ lego hace lo fro a oe fnezedentes Kerativnde Ia Ropabhin, Argatna testo elnaie cm patron ize que pars pera ae face eteies el pasado Bay ‘te legar a un sistema mister qoe“abracey conc ne bert 38 nda provincia 7 las prrrogaivas de ts in Nacin’ cone solscion at ee tt en etn iia arcane ire fee ea epeeeeenats gino, Ciro iat Mee SW Ala 3 ng, Boe aes i SS Pa Goren Grads ftods de Desc Pb vale nmi ‘ex ion ones yn at Bove Pasar ‘inevitable y nin, mediante Ie combinacién de les dog grandes teri ‘ow del problema argentine a Nach y In proincla “Enel Capital XVI, stlads “Contincion del mismo sunt Del gobierg ya form. La unidad pura e imposible” firma que no ‘nay cust brea forma de gobierno, que al epubliconn, eno fue ‘reciameds por a revlusin amoricang,y quel minma rede orsinn ‘iamente on la Nacgn ya dmocracia ea eseneia mira dal gbacrn, Despair exprena “La faeracon unidad o deci la mayor mane? celralizacin del gobiero general, son ‘um accidents, un accor ‘roid dole rca comer pal = eins so ney, dl ae plgrr enn pees ‘whe gueral,olcrado ¢itatrampdea darter Rowctesincnsthgee oat ‘en el mts ger cence ‘Srp aon me Sans aia th in cea Seas Rees Coad aces mtr meAlominado toda la eaoston sonttucional de la Hepiblicn Argentina Jneta ag Como ne orprenders, ln Iva dele aeaslesconesptve ea Derecho Putin que dstnguen so lara as ferme do pier de Jas formas de Eitada ex incorrect hablar shora del feeraime come Uh acedoueo de i fara de goticns repaieans. Lvego nereza el pensndor tucomeno “Lat enats han hero prevalecer el fedealaso fame rein del porge genre Pro a vo odercin aie ratna?, eopoiicndis! “La dvan fas antacedentos bistros VI cundtdnoe sorts te mote de eros’ y me acc “SErando m In ley de Tos anteonintesy al imperio de actualldad a opablica Argentina srdyno pdr menos de ser un std ederti, Uns Replica nacional compucsts de varias prvincan la ver nde: pendientesyeubordinadas al obieoo gncral creado pclae” Por eso Feaiea lunge que la don dena unidad pura debe ser abandocads de Ihaena fe, no por ‘via de coneesin sine por canvencimento. Ba un ene eal de ren pero en In ataldad de noe Pai imposible en la prdstes Y Eat) al scl el Capitaleeacribe “a Untied no wo punt de partida, es punt inal de ae goer a InstaeaT dicey la aaa To ders ‘Mis all del resgeto yl reconocimionto quo ‘ributamos st acre de nuestra Dere Pubenadvertimos nau lo que mss lant ‘Shrorvaremos mde en tall: peferscla por una fer uniria, Io (que sbviamente no podemce compartir en seacin con avert pals Eiinigcie # ctomic ie ttnesratrneecncra Eee grace ptr atic iiceeeie diane ror ns Be puede pr raat anges p's pees fgenap 1 pecorino ne rae Keto os Ba el Captule XX, tua “Continuacicn dal memo asunto, n'y aa do la doscentralizacn dl gobierse de lx Repos ‘Argentine, Albord india quo la desontraliacion pelea ymin’ {rativadeisesto pais recnace daw origence une medteyaaterse la Revolucia, y etre lomedlato y dapendionte de ete cambio Ee Brimer aspect, soba al antiga regimen municipal expat, puss = {abldosrepreventaron el "primar grade de xitencn del poder repre sentative provincial’ Hn cuanto al orig iamadiat,sastene que ast curs lo memo qeo en la Penineal, donde el pasbla, ss\su ry, sum el poder yl deegs on juntes 9 gobierno lenis. La sober local tom entonco el agar da woberonin general aoa y noes ‘on rorumen el oigesinnedate del Taderalimso localism republcn ‘bo on Iae Provinese del Rio dela Plata "Ea ol Capital XI, tulad “Continenién del astboanunto. La ‘adercién pura no os pale em la Ropabies Argentina, Cua fader ln es practicable en aquel pai el peer dice que la ederscon para tsitreaizalo dla mioma maners que la unidad pora de 1636 mbien {ous expresasoatdamente:"Uina simple Toderacin no ex ora coe {que una alles sna liga cvantoal de poderesiguales clndependentar ‘Teolutamenta, Bera ta sanea ex Pevcable por una de an partet Contratantes, pet no hay siamese perpetane endiclubls® Be st ‘te para undamontar sy dea da sistema miata de ederacionrecuri: ral gjmplo nortoamericanayacebios que dchafoderaion*-na ex tna siplefderatta, ene fleracin eomponen, una fedoracida ua {ara centralisteSceabe quella fue preside ta una confoderaion © federacion pure simple. Tambien agregaba al final dl Captelo feta frase: “Europe misma noe free dao jempis en a apoyo: In {Constituisnhlvcie da 12'de septembre de Tei8'y la Consutuion terménica ensayada en Prancort al mina tempe'en que evas dot fonfoderacionos de Europa han sindgnada ol falas pore pr federalism unitario, qu propose sto nos permite asevrar que Alber onfondia la dea de Fade raclin pura cn lade confederacan [o que aora no ogurre, pact entre Ins tiem fedaraiva, ln conederacon 0 earstria eopesalinente por Ta poallidad del ejerilo de Tor derechos de “ecco y ‘rulifeacin’ Toque no ett recnocid como fealead doe Estacion de luna federacién. Ya sabeeae que rta ve una cuniénindestrvtte de Estedceindeetruciler’, coms lo aentencle Suprema Corte de Jus sia norteamericena an el cleo caso “Texas ue White” yo reer ‘huosto mas Alt Tribunal en 1931. Adams, ambien resale sorpron- dente su concopto dela forma de Estado coraumereasa coma ers tim enmpuesta y federacin “eontralsta yunitaria’, que hoy rela Sotoriamente domcertao © inelusocotraditri.a a Copal XE, ladle de anes ric de sna’ el gaberno mist queso propons toma de ln gubitoon {eloralos de Noresamérion, Suise Alemania. Cuestin electra” {comje seguir ls emplonindicaon y en parila # primers do ‘Son deseacndola imporanca da las den Camarasyoudntintsorigen, ‘ms la mejor manera de lograr el sama miato, po con pret ‘a bl gern central o genera. "En el Capo XT, tad "Continuacén del miemo anunta, tion» facaltden del ebieme gener, despues de sett el prise ‘plo dein dstibvoiin de faceltades entre len datntan done gubur= ‘nlmentals, av advera nuevamente sa pefrenea po el untaismo 7 por el mayor poder del goberse genral Bn ufo, Alor express 2°; ederacia, fo mismo gue und, supode a abandon de wna ‘satdod de pode eel, ques dlega al per feral central Por Sera sabiero nero aierne que no cers su auorad, qu a age abodes onl gunerliad dal solo al palsy por a gonerlied ‘elowhabltarter que flrman, porque un goers que no rbieroa or Sia paint gue sare de seni Mie adelante dee: “a unin Srgetinaconttuye usr pesado de doecients acs y forma la base ‘denvoetraensteneie venders Sia la union dalosntornes argentino, Nbr" provinclas argentina, no pueblo argetino: abr rjanos, syanoe, paren, cs, no segendinos” “Un. proving en a= i Smpotenci mina nada hard mds que no em previa, decir $eaueno, oscuro, malserable provincia, fin sunque la proving. Spolide Ertado” “Salt grande lo que es nacional» federal La gloria (que nos nasonal,ee domestic, no prtenere ala historia ‘No palemos compari ast txpresones lberdianas, que 20 encuentran su explican, como dice Rado Haro en a) la eantr™ ae ee mS tee eee SS ipo eee patensermee rina etre eer pea Se eee eee ‘versa entre los intereses portuariosy lo del interior, dnd imag aba esto los defends pl goer contra bem x concept ‘thr la busqueda dol progres que la hacla peolgiar a goierns Speralc ra ert in go pia rf fs lm mal entendide du dead otalcer l pad en dos aspect: AL Bjcotiva sabre Lo tro das poder yl gobierno gene acre ie provincial, yo) ou van aera dal ederaliemo como un transi Bein un gobierno uniter Ep el Captule XXIV, tiulado “Continuadn del misme asunto xtenidn de fas facutados 7 poderes dal goblerao gonoral”, waists sobre el aleance de esas facades 9 ritea su lea scares de una Taderacidn minan tea, ona "unidad foeativa” 0 una faderaion unitarin’, ya queen su vision no pdian dare Ie tpos pure ¥debla "opus medelo noreamericena, Pro taba aden us para ne trea debiasontralizarse an mds ol stem adapta. Veamon rar palabras al respecto: “Bajo ol goblern espaol, nuestra, provingat [Shepanieron an sola viecnato, una ela comin, Las Estados Uniin, ‘jos deminacin ingles fearon tantaeclonias o gubiomos indepen ions abvalatamanta unos de otros como eetadoe Cada extsdo do ‘Norteamériea era mayor en poblcien que toda la set Canfadersion “Argentina cada provincia de tet es menor quel condado o partido em aoa aula. xe ted or tn ard ‘dopein sopentina dal gobicrascompuccte Gola Americ dl ‘Nev etre ms poreign ds eetraliom, mao cantidad de elemento ‘cional, que en ef sistema de Nortcamérea” “Agdlizado cl pensamieto alberdiano sobre federalism en ‘Bases, como fuente desta imedista de a Consttacon de 185, ‘epee nog i tn = i de aan a eg en rouge meinen cae ‘igen psn ower op Frenne pay emma ssa bre ened se pace may ae (Eins ung nn plot ressts ee ge de i sim on ee es tet pi tet hone SRR everest A Sh teen plans ds to ani ae Ba’ i Mra ge Wh eae Aes ane us an eel hes ee J Mesateclhe cli tnt Stte ised Sa ee ea Se Meret acamr ead nde cr em Minnt un Aegean Sai on ce es SAINTE te dale penne Bg Scentsor dy recommen at Stay Sue es eresioee x hha si nice do ssn nn te comnts nen ogo eas ‘Ara as tia Peso nn geet imelnds ti Saces see na tie ome et cna ros npr ii La SAIS fi rms iret sun Soe chine cp pct Br a Rh se tga! est het gn ve se i, eee, aeaccce ciae Smeets Pega ee mpetcn gele ‘cibeabtiedonimc ptr aer cri pas Leena ee ae eerie Sue Soke ssh ae PE ier or rue reriomermenms aaa oredr cra) ‘unncomparemos amb Leyes Supremas.Cromos que eu intligen Sale hen amir el rufa dela crane federal, pero ue tear staba mis cera dels ens unitarizantesyconrlistan, que cna: fete mia tcc pee alana nw ncn de prgees: Eos se deduce (hs su iden de adopidn del federline come tansiion haste el Stason ocello,y ms lf deloseroreconseptuals que hemos sealade x cu pensiminto infu de a dostrone madera, erfimatans due Siempre srs mpresintibl nests opiiones, dado qus han ‘ad enormemente on aero Derecho Pubs} pages relay 9 Soabl alert Con el repetedeido gue antes besos maniferado pore iusre padre de nuestra Derecho Pain, expresamen per atimo que slo Fyn dencntralzntn det poder ons dee eoesucre us Etat i coming domes de Ost deren 'Fecorer, junto al dela ntgraion, para ener lo Seaton da ‘lbalenin% wa visi sobte ol federal no to a arden {tu a lcanaé‘en otras aapectonaberdador eas msmas Base Y, ‘Spodialmente, en my oom fermen deta garry de torres alidad, cuando nciso recotende I readin d'un tovunal nt ‘clonal ademas de a ltegraci "No podemoeSinslisar ante snd Ae reac en su Proyecto de Contact en a naga ec ‘esc, que, como 2 advert, svi luego de fuente intneiata del texte ‘cmusttuconalconsagrado e183 lar tube lam de aodoy la gla de dtu de ‘mpotancas, expres: “La Repabisen Argentina se constitye em un ‘Brae fadratve, dvsido on provncian que coneervan la aobaranta 3, eabre forma de gobiero yeaa: “2 eben de Ia Ropsblia es dereratic, epresoatative, era La aoridades que In econ senen su shots on dad qu dela federal "lar 5 tren eer laren equa nym teria sla efecto de reablocr el ordonparturbado por fe scale a Bn lar 7, sobre las Constituciones provincia y su even por Congreso“ Confers gran ia abode ls Coos {clones provicials, en fal que no sean contrarian I Comat fener pra loos scan rveaas por Congres ants dos ‘pene pens manip ron de isan ose tri Bi DroneLos arts. 6 y a 15, sobre ol valor dels actus publics de wna ‘provincia, Ia impmaidad de aeablor adugnae Intrires, la ciuda {its provincia a extracel, formeion de muss provincia ya ‘tipremseta constitvciona,tambitn a efljaron en el testo de TEES Tl art 40 del Pryet, acre el Poder Legisativn entableta: Un Congresr federal cmpaesto de doa Cimarasona de Sender Sl ‘proving y tra de Diputadee de In Noctn, werd nvestigo dal Poder ‘Eegalativo te In Cnfedorsson "genial tucumane proyect la lecin de un enader ofetvo por tac provincia (art 5) con els aos do mandatn(art. #6), y olay a ‘lshocuerpota iniiative sobre la reforms de I Consuela ar 60). “Gn eunnto sla competencins del Congres, ene art 67, ine, ke stribuye “Lepinne em maria cv, comercial ¥ paal “Au ven en cuanto ala competenias del presidente, cn lat 85, ina. postu “bso jefe immediate local de Ta elodad federal do residents" ‘Gan respecto la competencias de ls tribunals federales del Poder Jadiiario, on lar 88s, entre otras, Insguiente:*Conoeen Jgualmant de ln enrasveurida.ealre una provnela¥ Sos propos "Yao a Socin 2% que ttols“Autaidadeeogublrnge do provin- ‘a’, rove cles arcu el art. 98, sobre irri de sompeten ‘Sasa provincaseceervan adc oor que no delegan exresamen {et la Canfsierscnlorarts. 1007 101 wre atone, que exprese ton respetvamonte: Sedan sus propa istituiones leas os rgen poreliat" “Elgon sus gobecoaderos sus lgiladores 3 dems ncn Forde prvi, sin intervene Sel pier general Veneto ape tnyparvineado all sancin delas Conttucanesprovincales, pres biten low arts 102 103, reepecivemonta: "Cada provincia hase £0 {Coneitucie, pero o pads ltrar em alia lo prin undementalos ‘ela Consist goeral el Ent" y "Asean Cangres ea {ode Consus frie anien de ponerse en ject. Por lio, ous arts, 104 107, soe trata interproviniales, fscliades prods prov, ecaon de ais y ras brovinile,yconragracion de Ine gobernadores amo agentes natura [Esl gobieme penal, tambien sinseran cone antcedontos de os rticlossunclonsd om el ato de 1853. ‘Se obseres eatonces, a la Tur del andlixs de extar normas lberdlanaa sobre feral, que! Sa modelo econcial fur le Consitucn nortcamerienna do 1757, poe do al emerges le sinularea grandes prnepios do nestra {aracion en cuanto ldstriouidn de competenras etre el gobierno feral y las provincia, yen cuanto al Sena "sin embargo, co apar de dicho medla, para consagrar wna feasin ma cenurends, oro Sure dows eapectow 1) a revision 1 pezsasicthDe romn HE BetADn eo elas Consitiones provincial por part dl Congres; 2) acultad fe saneionar log Cag do Fondo por pare del Congr 3) I compe tenein de las tana force pata reer Ios conflicts entre na Provincia ysv8 vlna) as deme dfsreneas que menconaretnes at ‘nla etre nuestra faderscin y Ia notenmercana, seg a opie ‘de Arturo M. Bas, 5) por sus paviculares concept ents reerden El federalismo en la Constitucion de 1852, Com es sabido, oe convensionalen de Santa Fe do 1863 eancio nnaron nuestra Lay Supreme tenlando somo precedente el modelo horeamericano de 1787 —segin manifesaciones de Goratiags Gsérree~ que habie estabieedo una rpablie presidenilista creo forme de geteraey el federalsamo como forma de Hstado, adem de bro antecedents divatoe amediat el ibre Bese antes rotund, avo {unlmenta ne fondaba en aque! modelo, aunque con la diferasc Ae acabumor de wedalar (Como inmediatamente veremos, nulla eidente qu en el texto 4o 1883 fee desrminante en ol dis del foderalitiao ta indluencia Sberdiana, quo arta eapesiaimentereprsontada por au oigy Juan arte Gutiren, que foe uno dels mas destacadgn miembros de Ia (Comin Redan. ‘Por rszones de breved, no podemos ralizar un andlisis mis ‘exhaustive dala eomparecisn eale cada una de lav ormas Que see. ‘ramor dol Proyect de Constitution de Alberl ye texto sunssonedo or le Gonwencian Gonsttuyente on 1868, Pero detodas maneras er ntora a simitud entre ambos nse smontasen materia defers, cma se aprecia sspecialmente ees irs. 1a 13 y 99 «107 del Proyecto incorpo en le segunda edion Ao las Baten los crrospondintes alow tz 1 13 rma de Betago {stra 82(Cangeono 2 Sena); 6 ines. atrbueton dl Conse ‘0 para santiona los Cigos do Pond), 28 atrtbuci del Congress para rviear Ins Consttuconesprovinclales 83, ine (atribucon del Presidente com jlo inmodiato loc dela Capital Federal) 0 (om Petenela de lo tuna federles para ressver Ion conics entre tine provincia y us veeaos),y 201 4 107 dl Titalo Sogund, sabre {obiernos de provincia del eat constituional sanciadaen 1853. Bn ‘imsecuencia,expondromos segudamente de manera sialtics i con ‘Sigeacin del Yodorliemo coma forma do Estado en dicha ineanca ‘ginal, euyes 150 ano setamos elbrand eat a0 ‘De cofarmidad con es princlpos dea feraconnorteamerican, rat Het comports ia rexstonca de dition dency exten} ffubernamentales el federal yles provinces, con une datibucen {i competencias que ctorga al primero dl las facades dela eo forma express. oimpliat, mientras quo als provincia ee correspond,Jas facade residules, adomés d co propia autonome ost ‘anal (poder constityentn, poison eter y sdrunisraiv. Nos [parece Convenient reproduc algunay norma de fundamental impor {ncn refer ors para mpeesder su pranra eran normatra de ‘noes federaliamo, de innegsbeinuanse licens ‘Bn priser ugar on el notable Presmbsla we hizo referencia a ‘Contadaralan Argentina y I union de au Cangrovo General Con ‘tuyente por vluntady lecin de at previncae que a componen, ‘tn clmplimizto de pator presententen “og en el art. 1s stable “Lo Nacién Argentina adopt para su goberno ln forma represeatai¢a, ropubiena y foderaly sen 10 ‘tables Ia presente Cancun El ac, 2 prescrbi: “Las eutoridades quo cjreon federal rsiden on In edad de Buenos Aires, que se declra capital de (Confoderacion por aly especial” Ela. 8 dloposo: Cada provincia cnfederadaditaré para sf una CConstitulin bal sistem roprenentativa republican de acucrdo con Joa prinipos, declaracionesy garantie dela Contiusion Navona ¥ {tee moegure pu adnatrain do uri, ew regimen municipal 9 1a ‘esi emai ata Las Conetaiones pigs sea ftvisadan gor el Congrona anter de au promulgactin Bajo de estar ‘oniconet, el gobierno federal garante «cada provincia et gooey ‘Gece de soe inatitacones™ ‘El rt. 6 ordonk “El gobierno federal intervene eon requisicién de las lallaturen 0 gebornadores provinsale, on ella, en el terrtorio de easqsiora de nw prvinea, aslo ea do estab e orden Diblien persrinda por n sede o atander ala segurided nacional Emenszada per un atague plist exterior “art 41, sobre ns faeleados dela Cémara de Diputados en {isi plitica, expres “Solo lla sre sl derecho do acusar ante ‘Benado al prosdente y visopresdente de Ia Confedersson 4 sut ‘ninistos lor mira de abas Camara, x lor de In Corte Sepre- ‘ade fst on gobeenodares do provincia por delitos de trae, ‘onciniin, malversacion de fondee publices, vilacién de la Const: Sin u tion que merescen pona infemaats ode muerts, despute do Frabceconceido de lie spotiion departs ode algunos do sus miombrne Y dasiarado haber hogar a fermacin de causa por mayorla de dos Taree partes de mer nies prevent” ‘Bare. 42 indie "El Senado te componde de dos senadors de sda provincia legis por sa legsatares plaid de sufragion 3 dow por Ia opt leiden ex presrpte para la cee Jatprestente dela Confteracon, Can ronador tandea un vt Tin el art. 4, sobre atibuconas del Congross, ee catableié en el ine. U2 Distr ls Coaigue Civ, Comercial, Penal y de Minera y ‘cupecalmente aye generles pars toa In Confeceracién sabre cud dani naturalscin.% nine 26: “amine as Contitucones ovals yeprbarnt,noesteiqen conformes co on pepoe 4 diposcnte de xt Constoton. En a 6, cae neibcioner dal Rputv, oe consign en {in "tn cle taeda yen Inca ia Cader En el rt 97, sobre atstones dl Fer Suds di "Co- _rospnde a Core Secemay aon teble inerines Canc ‘train cl gonocinentoy dion de adaan cnn que vere sare ‘unten por la Conte or as eyes de Concern, Ele veserva Hoc eel re 1 del ory po tetadee con las taconen extranjrs, dolor slits ene os derenteapdres po ‘Mio de son mn vii delor coon racernentes eninge Yes, minicrs pbc ycongles exeranjrn, ea casas ago }juradietan maritima de on rsaree de focron de ‘Mune oa gue la Confederacn sea pare ela casts que erica {mire do as provindin ence uaa proving le voce de eee ‘Sg oe vecns e fries province un prvin yar ‘Seineny sntre una proving joan on Bead vcodadano earun ‘eno y tual ar 2 soe Te compctncn de a Grke Suprena de Sint: aos ease a arte Supreme ceed vidi or Spclaié, segn las rsle steepaones que preset el Congo Peron todo le anunforcostrtentes''emnbaadores, mnie 9 “Snes etanjrn nos que alguna povinsa fe patty dcaie de ler fice entre ln pore pen dena ira ronan la crs eiginarayercatamte™ ‘Enel art. 1D se preerbi a orn hoe na dsc do competence “Loa province conserva ta el pore delegae yor ‘staConsssny equ anperatie haya ener bees ‘Speciale al emo do ru tearporains lar 102 expense dans propia inettciones locales ye igen por lie: Eigen sun gobermadoany us lepsladrcs Se char de oss sintreni da geen fea’ rt 103 oan “Cade provincia a tu rola Conti, {ante de pera om sores, rome al Congr, pars eaen, {enfants te a 8 ‘Armin, ne extabeceon las fultadesconcrrentoe para a “eleracn yas prove (ot 108) as pois pars prvi las Gar 18), nf come to ox non intarpovincae Cat 106) qv lon goberadoes provacales son agnies naturales del giere Yoscral pars cans In Contin a lees de lo Nein {Gr T0F, sa tn rol el one eonttusonal de 180) ow ‘ree protien las ada inet 9 12) posoa wast domuorar rvs‘Se organias el Tesoro feral yl eepcetivs de eada una de as provincia arts. y 82. aitacomon, entancs, queen esta pemera vers narmativa del foderalsma do 1S50 ue tomnge as mdelo mda cenraizade que el Dorteamercano, con toto ifluencia del peasamieto de Alber ‘Noobstantello se advirten algunas dieronsas entree Prayeto de las Bases ye toto constitacional como, ¥ gan les aregadoe quo ‘Salone ste gitimo, s sor: a em ia competence dal Congreso para ‘agar aloe gobarnadores do provincia por julio politic art 41), 7) {nls compesencia dela Corte Suprema de Justicia para joaene orga ‘amen los eonfictw entre lo poderenpablies de una masa pron ‘ay aque consldan aun mds lacntrlincin de meats foram on ‘ead com ou medal soraemerissno. i fodoralismo en la reforma do 1860. Lange de ascend provincia de Buenas Airs —querechaxs 11 Acwordo de San Nis de 1852 que no extuvo preseate en ‘Convencién Contuyente de Santa Pe» contnuarea lo conics con edracion Argentin, basta que s produjo la batalla do Cepeda en (959, dondo tun ol general Urges, jl de a Cooederacin Arges finn com sonaeevntsla dell, proj a frma del Pact de San Sloat ds Ploves a Pacta de Unson (1111859), y toe el Pato comple ‘entario de Parana (#1800), que sgniies a intagracion de quella provincia a Ta Fedora, previa rlorma do In Constitcion Nacional aos ‘Disha reforms oe produjo por un procedinentoeapecal, distnto el previto en el tent de 1868, por lo que algunas constitucional {as Pctenen que se ai aminen del era doom por cnt tavente originara, en lugar de uno deriva, ¥ por cep desgnan a ‘poustra Ley Suprema como do 1888 1880 ‘ie alla do esta cuoeti, intorega reeltar que dicha reform produjo 22 importantes modifccones” de ns que dloaralizaremmes {i vincaladss con nuestro tema. neste seatida, es notono ue Is inencn fae afrmar ana mayor deacetralizaién dl poder y por tanto {do las autenomine provineaon, stenaande Ta inftuenla alberdina Dara vlver una mayor ereana al medeo nortamerieano, como To pontlaba Dominge Pauline Sarmlanto™ ‘pies en i Soeron ager ps queso eh cade de a Beers 2a meant, potos meni ls sigviete refersas: — Brn el ar 3, gue sabe Buense Ae cnn capa do ln Rein, teat mam piniodel si 1 9 sn Soa ‘igen Sera en ncrontor Iestnvea oracle ipo ht ror de Copel ei reer pr na el Gongran pose date spear tate Ia Legislatura de la o las provincias en cusstién, : SScameaec eas ranch oe Smoot steeped “kimmel ee Bp hn teat era oral ale gas Si, Sager he ‘Gaede hares la Ron tn areca a (Sletten dtc is a ema wen ene a eer eta ec eC 8, a rt Sn) ronan par ea an pa tena ar sccpcaian srejeri de a atonomia provincial uno la reviin do ‘Sr por parte dal Congress dela Neca (bin sontamplads en 1m Sr" Bin. 28, 108) oe, la grata dela easenanza primaria. = Eno art 6 sabre nterveni federal, ge peda a rodacein do lay eateloe de itorvencien para duce al arbitra de La autora (ee foleraio:intinndo la neceidad de una provin requisisn por [arte de las utoridaderprovinlales al gabierna federal, prs el soe inicio de Tae mma en caso de sation © de nvasisn do tras Se sprog el art. 32, que prio liberi de penta oexnblecersbre = ‘Se catablecis onl art, 34 In insompatitiidad ene rica do 1 eangoe de mimbros do as Corte do juts feral y de le eb ales provneales — Se modifier ls arts. 36 41 (que después fueron 40 47)en cuania alos requstos para ser legielader,ngregando ala edad ala {ludadani ldo sor natural do [a peovinela que o el, on Gos afios {tronics innedin em ll” ‘Se xcuyé delat 41 (dospute art 45) oe gobernadores, que ‘taba sjeton en jo plitan at Congreso de ls Nain. — Rael art. 64 (despuds art 67, sobre atrbuciones del Congres luego de la facultaddesanconar ls Cig, eagreg lo siguiente" {qe ale Cth aiteron ls jurdiocioncs loaln, eoerespeadinco st Spleen alr ribsnale edoraleso provinces sen gue las tas has personas cayer boo sus repectivasjuriadicconesy, eno ne 2s aeoupra a fcultad del Congreso de cxarminar las Cnsttuconss reine ‘ny us vc, de la Corte Suprema, on parties, de deci ochre a Gonfcta ene le poders pubises de-ena misma proving — Finalmente monconamox Ie reforms oe arta 4 y 64 (dog ps art 67) vinelada co le derechos de exportacon y aduanas™, ‘ESTE cep ine mas bmn ee teristic nn as pi os Iprehtnar inter ptenshlon ncaa sage aro Sia aati ate ota recreeetc SRE ea calle GEL otearbos hos avdemés do las cpocales prerogatives raconccidas a la provineia de Buunae Aras om log arte diy 101 (Sepucs ae 108) que fueron ruta ‘especialmente del Pate de Parand de’ 1860, on el cual In Pseracion, ‘Ecbiscxdar ate las exigencias de ica provincia, que no ria It {ederalzacin de wu dusna. “Bn tate no pone jor de avr que Buenos Ae ‘Ene coatitacona oe feialecd nlotnment lav eutononlas pr ‘incl, en dermodso elas ample competences queso hebtan ‘Poona al golem federal” ‘Abert Damhalisstuv queen 180 nagera Consttucdn pre seat perfil dfindoresnotablements federalizados con elaien & 48 que encontraron um fuentes enol tent noriemoricar de 1787 $e es redamon de Artigas de 1613" Por nusien part, también extimamos que dichae reforms pro: fundizaron in descontalizacion el poder en nuestra Ley Supe, ‘odidcande en'parte In foes tnsoncia de Albord, oe ao habis Bijado de manera stensihe dl modelo foleral nertsmorano de ier ‘No abstante dgharefiema, como veremus seuidament, sencins con aque sextasubton, es ocala dade de ‘Sonetclen fue una cencon gensizamente argent. ‘De todas manera, en un andlisis omparado e ls reimencs federae, roel incuostonabie qu a letra 9 expiry doa Cara ‘Rindameatal de 1003 1800 consgraron et ora do Hstad ube dx ens atipodan 3 uniariamaConcimos ete punto ndeando {lu aunque ntotrs federline normatio de cas des apes nb aca Sel grado do descontralizacton dl norcamericano™ eo mode alguns 5 pur haar oy do foeralia “isto” de ota expresion stan, ‘Soden partcuares aretaitions dal -proee edarl argentine” “plop dle rp Nc nr de de rove Rare = i ra Soe eee eae5. Bl federatiamo on In reform constitucional de 1994, 4) Inteoduccisn. La reforms contitacional de 1994 tuvo como une de su ideas ‘imo co abserva en trea Capitulos fundamental: ol federalisine ‘tutonomia munspaly la cudad do Buenos Ais. meal a une aaa eStart ree ol de tea eee ‘ita pe rental gran Sel de gr note "rss Coo ernment ne ‘nfs Etta ago cn Seeds? hemes gue mse cece See ETNISIS Ror ou ure, Suen do hn at pai Crags {irsunnd! Tswana Uren Jean ouanayeonacia season Panel Creo eta materia del federalismo ex de quell en las que més observa la distancia entre a “nora” y In “ealdad” constitucional, forgoo fo fago del historia argentina oof prodiondo un extras Ainario proces de catealizacn en el drea meteopatana de Bono ‘Aires vo impidi In vigeniaefciva de lox pancpioe federated lt Ley Suprema de S63 y 1860, Por ert motive la Convencion Nasional CConstitujente de 1904 dertiné ra sogundo debate a tsta tematicn, al barca? ampliamonte su dstintoesepecton, come segudatcntesnte= tieamon sede opi stats pane Lite pape nls be ae ela y eu Cnc e lent forte tt Ae Tree oc te uaa Gate mcoe sanitaire oe ies Cama1b) Aspectos institucionales y politicos del federalismo. 1) Los euatr érdenes de gobierno dela fora argentina Sostenemos qu luego dela reforma consttusonal de 1994 exsten ust Grdenes Ja gobierno en la Tederaciin argentine: 1) el gobierbo {odral, al que la Ley Suprema destina el Titulo Primaro, “Gobierno federal, ats. 44a 120, de Ia Segunda Parte: 2) los gobicrnes te provini, reyuladas onl Title Sepuade, “Gabieroee de provincia, Sei T21's 128, de la Sopunda Part; 3) ol gobierno auténomo de Io ‘Sean na ell ets nan ene a reba Se {Pee ua en ene ees deh rr cal 8, LORS St ie pr ent ppt con cust eel eereoe ciudad do Buense Aes, art. 129, en el Titulo Sagundo de la Segunda ‘Parts, que one naturalse de chuded Bato, distin de las provinces 4 de os muniipes,y 4) gobierno muaipelesautSnamee ng To aispueto or les ees. 3 y 123. "En cansecuenci, I reforma ha profondiado la descentralaaién tora ol Brndnorgnn, cm fnsonamento del pdr en iain “Ls consagracin costtucional dels autonomia de a cand de ‘Buonos Aros ¥ dels munipos denota incuestonablemente Ie Br ‘mation dol fedarliemo, por le fatima rolacion entre eatad init “Asiiamo, en la mlama linea de frtalecinente del ederatiemo 66 ede inseribir ie postlidad dl nivel regional para el derarolo eon ‘mic soil pero no come goberao politics de uz conjunto de provi: ‘das, goqun lo prosrto po el ar. 124 de la Ley Suprama Aora, le sctdad federal argatinn et integrada pore pbierno {oral 25 provincas, la cad atads de Buono Are, qu on tnt si relacinesfecerates dretay, pes si ben en la reloroa se ha feneagrado ia autonamia municipal por et art 128, as que dcben Svegurar dicho regimen siguen sends Tas provncas. car ie yi Sere fn a aegess on at ‘fetta Sgn rma vo Sener err ope obnriemisoal ue co SIRS Sgn sn on nfo me leprae Se un cme rc, 8A nee Rta der Sa oat rte ate eaten cin deerere ome ee ae a00 Dems Canneueeaat 2) Ln distribocin de competenciaa el fundamental toma de la distribucin de competencia eno Estado federal Ia efor coottional de 1994 no mois Ia Fela Train en In materia, que el aatiguo art 104 (actual 121), aoe ‘erumid el derecho histirico do Ios argentines, cm la expreion de ‘oaqutaV. Ganzaie. Ls cireunatanin de que no se debationen estas eucstones no implen que in Convencin haya nogado importancia jtascandoncia a ‘alos problemas, probablenente lo de difles para una federacién Para owston ella supone que le canstituyetos consideraron inom ‘oviles lov grandes principio Rado bor la Ley Suproma de 1853 THGD. Tene’ plonavigncia los onceptos de Alberd- Garestinge ‘eoptados por fn doctrinal juropradencia dela Corte Suprema, ot ‘intntide de quel provinins nen poderesconservados eiimtadan, $l gobierno federal pert lo delogade en forma expresn opi pr tanto, son podares mite, ‘cera que esta rea suid mosificaionea a medida que avan ‘aba ol procor do contralzacion sl pats, «incluso la propia juris ‘enein dea Corte Suprema fue admiteno los progrews del gobierno tral cams lo han destacd astores como Vanoss, Frias, {Catmpes, Homero, ete, pero cofiamos en Tos caminos que deberdn ‘perane mol futur, conforma al manda consituclonal eergente de {reforma a cuanto a profundizar el faderaliemo, ‘Bn conseevendia, fs lanificacones fectundas por la dsting sare ls telacones do noosa extractura federal tambien mantionen “Sivigencin. En tal sentido, recordamos las relacones de tuburdinaion (Gita Sy 3, que catalece la suprematsa dla Constitucon Nacional pertcipetén (de las provinelas y do la eiudad do Banos Aires en # {obiero federal, especicnmenta onal Senado) y eaordinaci gue fe dolimtactn de competenias de og gobierns federal, provinces y de ln edad de Bacnon Alves, sefaladas oportunamente por Bidar Campos Tgualiment tones atuslidad distints clasfiacionos de compe teacias entre gobierno federal y provincas, que podemos sintiza at onservadas pr las provincia (ert 121; dalgadas al gobierno federal {fundamentalmont ae expresas de lo distints rgaaios de gobierno federal, gr arts. 75, 5,86, 9,100, 114,115 116, las implictas ‘al Congreso ar, ne. 92) caneurretes entre lee drdenceguborna ‘montalor art, 79, nee 2, 17189) 19 pene prt y art. 123), ernpartds (que guises a veluntad defo dete glsrmamanc {ern la eyenvenio de epertipacin el egano Gscal federal, Ine transferentns de cotpesniag, servicing yuneiones, at 79,1062) ‘exeepccnala (para gobierno Toderal on lo impuoctos vc, at. {vine 2:y para lon gobioro de provnen on el sctada de lu Codigos Aeron hasta tanto os dit ol Cangresa, jen mar buques de guerra lovantarercitos on caso de ivasin exterior o de un paligr tan Inminente que ao adiite diacicn art 126) me ‘Ademés,exsten competencia prohibias ala provincas (poraue fuorondalogndas el gobierno federal prohbides al bier federal (Gere fearon consarveten por ins poorincin). y promindes tece sh gubernaimental oro lezacein de ln acaltsdosextacrdin a. ‘dels sama del poder pul, sumisiones o nupremacias blero o persona alguna, a 29, 014 vnc de In derlaracones, Aoreehs garantie dele part dogmitica dela Ley Suprems) ‘a reforma constituional agro las siguientes competencis al gobierno federl, span la proj eoumeracse efosaada par Castoraa ‘Se Tart: “1 eatablecer y modiicar angnaciones especies de recursos goats, pr tempo detrnady pry speci (75 "2D proveer al recimientoarménico de I Nac yal poblamiento o.ou terrtorirpromover pleas diferencias que tondan equ iarol desgul dear raaie Ge provincia y eines art 7,0 oy 3 sanclonar eye de ceganizacin do baea de Ie sucasin que onsliden ia unided nacional respetande las partcaaridades provi ales y Tocles, bajo el eumpllaente de dterminador requisite (ar Sine ioe i) aprobure secharloe nuevas tratadoe internacionales incor: fora pi a ora eo, tan pore dered trance on ature jerarquts constitucional, tratados de intgrasia, nornas dict dhs par organisms spranaionales,y tomar anodimietadalow eat ‘os internacionales elebrados por las provinsas ar. 75, ine 2 924 yar 12 5) logsar medidas do accén pestiva que garanticen I igualdad ‘eal do oportunidades y de teat, vel plano gose ¥ ceria de Loe ‘SerechonFoconocidon por erta Cositacany po los tatadoe Intraar ‘danalesvigentos sobre ls derechos humanos (art 75, in. 29); 6) dietar un régmien de seguridad oil especial integral e0 protec del noon ntuacion de desnmporoy deamon dente [rbaraz y el parioda de acts are 79; sn0- 23). 7) dispunaeo decretar a intervencie federal (art. 75, ine 1, ¥ ar, 99, ne 20) "8 cjreo a unc gubernativa cua jeftura se rconoee en Ia persona del precdonto de la Nain (are. 99, ne. “p) ojeror i adminictracion general del pts, or part dl efe de (Gabinete, shendo wa respontabe patel presidente doa Naciony Segano de cntrel, a Auitera General dela Nacin ars: 86, ine 11) {oor