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Autarquias
Autarquias
Organização administrativa
As autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista fazem parte da
administração pública indireta.
Estas entidades recebem através de outorga o poder de gerir um determinado serviço público ou
de utilidade pública.
Estas entidades são personalizadas e com isso, não possuem vontade e nem capacidade para
contrair obrigações por si próprios.
Autarquia
“Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos pertinentes
a obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações e locações no âmbito dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Parágrafo único.
Subordinam-se ao regime desta Lei, além dos órgãos da administração direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de
economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados,
Distrito Federal e Municípios”.
Autarquia é uma pessoa jurídica de direito público, criada por lei, com capacidade de
autoadministração, para o desempenho de serviço público descentralizado, mediante controle
administrativo exercido nos limites da lei (Prof. Maria Sylvia Zanella Di Pietro); (esta definição já
caiu em concurso)
O artigo abaixo é muito cobrado em concursos:
Art. 5º, I, decreto-lei nº 200/67: para os fins desta lei, considera-se: autarquia – o serviço
autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar
atividades típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamento,
gestão administrativa e financeira descentralizada.
As autarquias não tem subordinação hierárquica da pessoa que a criou, mas sim um controle de
suas atividades (tutela ou supervisão).
A autarquia é pessoa jurídica de Direito Público, criada por lei, com patrimônio próprio e funções
típicas do Estado, sem subordinação hierárquica. (caiu em concurso esta definição)
Na organização das autarquias, via ato administrativo, são fixadas as regras próprias ao seu
funcionamento, aos órgãos que as compõem, ao procedimento interno e a outros aspectos
ligados à sua atuação.
Possuem várias prerrogativas processuais, como prazos diferenciados e seus bens são
impenhoráveis, inalienáveis e imprescritíveis.
Estatutário: O servidor público ocupa um cargo público, regido por um por estatuto.
Celetista: O empregado público ocupa emprego público regido pelas Lei Trabalhistas (CLT).
Patrimônio próprio.
Agências reguladoras
Seria como uma Autarquia com regime especial, pois ela tem uma maior autonomia financeira e
administrativa, além de seus diretores serem eleitos para mandato por tempo determinado.
Agências Executivas
Ela foi definida pela Lei 9649/98 e é também uma espécie de autarquia especial.
A qualificação de agência executiva é feita em ato específico pelo Presidente da República para
autarquias ou fundações.
O Poder Executivo poderá qualificar como Agência Executiva a autarquia ou fundação que tenha
cumprido os seguintes requisitos:
II – ter celebrado contrato de gestão com o respectivo Ministério supervisor. (caiu em concurso)
As agências executivas não são uma nova espécie de pessoa jurídica da Administração Pública,
mas uma qualificação obtida por entidades e órgãos públicos.
Elas foram criadas para aumentar a eficiência e diminuir custos da Administração Pública, pois
flexibiliza as exigências legais para melhorar a gestão do interesse público (governança).
O grau de autonomia de gestão que possui uma agência executiva é uma característica que a
diferencia das autarquias e fundações públicas. (caiu em concurso)
QUESTÕES DE CONCURSOS
QUESTÃO 1
D Possuem Imunidade tributária relativa a impostos e taxas e todos os seus bens são inalienáveis
e insuscetíveis à usucapião.
E Exercem atividades de Estado, como regra, mas podem desempenhar atividades comerciais ou
industriais quando autorizadas por lei.
Entende‐se por organização administrativa a forma como o Estado se estrutura. A respeito desse
tema, julgue o item.
Autarquias, fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia mista são entes
da administração pública indireta.
Certo
Errado
QUESTÃO 3
Certo
Errado
QUESTÃO 4
Certo
Errado
QUESTÃO 5
A autarquia é pessoa jurídica de direito público, criada por lei, com capacidade de
autoadministração, para o desempenho de serviço público descentralizado, mediante controle
administrativo exercido nos limites da lei. Ela integra:
A a administração direta.
B a administração indireta.
C a iniciativa privada.
D exclusivamente os estados.
E exclusivamente os municípios.
QUESTÃO 6
B A existência legal das autarquias começa com a inscrição, no registro próprio, de seus
contratos, atos constitutivos ou estatutos, convalidando-se com a posterior publicação da sua lei
criadora.
C Na organização das autarquias, via ato administrativo, são fixadas as regras próprias ao seu
funcionamento, aos órgãos que as compõem, ao procedimento interno e a outros aspectos
ligados à sua atuação.
QUESTÃO 7
No que diz respeito às mudanças institucionais, em especial com relação às agências executivas,
analise as afirmativas abaixo.
II. O Poder Executivo poderá qualificar como Agência Executiva a autarquia ou fundação que
tenha cumprido os seguintes requisitos: I – ter um plano estratégico de reestruturação e de
desenvolvimento institucional em andamento; II – ter celebrado contrato de gestão com o
respectivo Ministério supervisor.
III. A qualificação como Agência Executiva será feita em ato do Ministro da Justiça.
A A autarquia é pessoa jurídica de Direito Público, criada por lei, com patrimônio próprio e
funções típicas do Estado, sem subordinação hierárquica.
B As autarquias, após autorização expressa por lei, podem ser criadas por ato administrativo do
chefe do Poder Executivo.
D Os órgãos Públicos podem ser acionados diretamente perante o Poder Judiciário por
possuírem capacidade processual.