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Silva Chueca Ricardo Porfirio
Silva Chueca Ricardo Porfirio
Escuela de Posgrado
Maestría en Derecho Empresarial
Lima – Perú
Julio de 2017
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ii
ROL DE PERUPETRO EN LOS CONTRATOS
PARA LA EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN
DE HIDROCARBUROS
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INDICE
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 1
CAPÍTULO I: LOS CONTRATOS PARA LA EXPLORACIÓN Y
EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS ................................................................. 2
1.1 MARCO LEGAL DE LOS CONTRATOS ....................................................................... 2
1.1.1 Constitución Política del Perú....................................................................... 2
1.1.2 Ley Orgánica de Hidrocarburos .................................................................... 3
1.1.3 La exploración y explotación de hidrocarburos ............................................ 5
1.1.4 La propiedad de los hidrocarburos................................................................ 7
1.2 CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS ................................................................. 8
1.2.1 Naturaleza jurídica y garantías ..................................................................... 8
1.2.2 Las partes ...................................................................................................... 9
1.2.3 Las formas contractuales ............................................................................ 10
1.2.4 La celebración y aprobación de los contratos ............................................. 10
1.2.5 Fases, plazos y programas mínimos de trabajo........................................... 11
1.2.6 Regalía ........................................................................................................ 12
CAPÍTULO II: ROL DE PERUPETRO EN LOS CONTRATOS .......................... 14
2.1 EN LA EJECUCIÓN DE LAS OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA .............................. 14
2.2 EN LA APROBACIÓN DE SOLICITUDES DEL CONTRATISTA ..................................... 17
2.3 EN LA MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS .......................................................... 19
2.4 EN LA NEGOCIACIÓN DE ACUERDOS REQUERIDOS POR LOS CONTRATOS .............. 21
CAPÍTULO III: PROPUESTAS SOBRE LA PROBLEMÁTICA DEL ROL DE
PERUPETRO ................................................................................................................ 24
3.1 SOBRE LAS DECISIONES DE PERUPETRO NO NEGOCIABLES ............................... 24
3.2 SOBRE EL PROCESO DE MODIFICACIONES DE LOS CONTRATOS ............................. 25
3.3 SOBRE LA NEGOCIACIÓN DE ACUERDOS ............................................................... 27
CONCLUSIONES ........................................................................................................ 29
REFERENCIAS ............................................................................................................ 30
BIBLIOGRAFÍA. ......................................................................................................... 33
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INTRODUCCIÓN
El presente trabajo tiene por objeto analizar el rol de PERUPETRO en los contratos para
la exploración y explotación de hidrocarburos, con el objeto de identificar aquellos
aspectos que podrían ser mejorados a fin de facilitar y e incentivar las actividades de las
empresas contratistas y, con ello, contribuir a crear un clima más atractivo para las
inversiones de riesgo en la industria petrolera que tanto necesita el Perú, especialmente
en las actuales circunstancias de precios deprimidos y de una significativa reducción del
nivel de actividades de exploración y explotación de hidrocarburos en el país.
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CAPÍTULO I
LOS CONTRATOS PARA LA EXPLORACIÓN Y
EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS
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1.1.2 Ley Orgánica de Hidrocarburos
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exploración, explotación y manufactura mediante el sistema de
contratos, acordes con el interés nacional, a través del Ministerio de
Energía y Minas y/o de la Empresa Petrolera Fiscal, la que por el
Decreto Ley N° 17753 pasó a denominarse Petróleos del Perú S.A. -
PETROPERÚ.
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tributarias de la Ley Orgánica de Hidrocarburos, aprobado por el
Decreto Supremo N° 032-95-EF.
- Reglamento de participación ciudadana para la realización de
actividades de hidrocarburos, aprobado por el Decreto Supremo N°
012-2008-EM.
- Reglamento para la protección ambiental en las actividades de
hidrocarburos, aprobado por el Decreto Supremo N° 039-2014-EM.
Artículo 8.- Los Hidrocarburos “in situ” son de propiedad del Estado.
El Estado otorga a PERUPETRO S.A. el derecho de propiedad sobre los
Hidrocarburos extraídos para el efecto de que pueda celebrar Contratos de
exploración y explotación o explotación de éstos, en los términos que
establece la presente Ley.
El derecho de propiedad de PERUPETRO S.A. sobre los Hidrocarburos
extraídos, conforme se señala en el párrafo anterior, será transferido a los
Licenciatarios al celebrarse los Contratos de Licencia.
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d3e8-41dd-8699-53af6dff42cf/ModeloContrato.pdf?MOD=AJPERES, define
a dicha actividad de la siguiente manera:
Exploración
Planeamiento, ejecución y evaluación de todo tipo de estudios geológicos,
geofísicos, geoquímicos y otros, así como las actividades geofísicas, la
perforación de Pozos Exploratorios y demás actividades conexas necesarias
para el descubrimiento de Hidrocarburos, incluyendo la perforación de Pozos
Confirmatorios para la evaluación de los Reservorios descubiertos. (Modelo
de Contrato de Licencia para la Exploración y Explotación de Hidrocarburos,
2017, pp. 4-5)
Explotación
Desarrollo y/o Producción. (p. 5)
Desarrollo
Ejecución de cualquier actividad apropiada para la Producción de
Hidrocarburos, tal como la perforación, completación y profundización de
pozos, así como el diseño, construcción e instalación de equipos, tuberías,
tanques de almacenamiento y otros medios e instalaciones, incluyendo la
utilización de métodos de Producción artificial y sistemas de recuperación
primaria y mejorada, en el Área de Contrato y fuera de ella en cuanto resulte
necesario.
Incluye la construcción del Sistema de Transporte y Almacenamiento, de las
instalaciones del Punto de Fiscalización de la Producción, del Ducto Principal
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y de ser el caso, plantas de destilación primaria para la manufactura de
productos a ser utilizados en las Operaciones o plantas de procesamiento de Gas
Natural. (p. 4)
Producción
Todo tipo de actividades en el Área de Contrato o fuera de ella en lo que resulte
necesario, cuya finalidad sea la extracción y manipuleo de Hidrocarburos del
Área de Contrato, y que incluye la operación y reacondicionamiento de pozos,
instalación y operación de equipos, tuberías, Sistema de Transporte y
Almacenamiento, Ducto Principal, tratamiento y medición de Hidrocarburos y
todo tipo de métodos de recuperación primaria y mejorada. (p. 7)
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El Contratista tendrá el derecho de propiedad sobre los Hidrocarburos
extraídos en el Área de Contrato, de conformidad con lo establecido en el
numeral II de la cláusula preliminar. (Acápite 2.2, p. 8)
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la garantía de disponibilidad, libre tenencia, uso y disposición interna y externa
de moneda extranjera, en los términos de las cláusulas novena y décimo primera
del contrato.
Es por ello que el Artículo 12° de la Ley N° 26221 establece que los
“Contratos de Licencia, así como los Contratos de Servicios, se rigen por el
derecho privado, siéndoles de aplicación los alcances del Artículo 1357 del
Código Civil”.
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requerida, en la medida que haya alguna que, si la tenga y asuma el papel de
operador, esto es, que sea el responsable de ejecutar todas las actividades del
contrato en nombre de las demás. (Artículo 14)
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que ofrece las mejores condiciones económicas y compromisos de trabajo es
quien suscribe el contrato.
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contrato. Si decide pasar, también deberá garantizar su cumplimiento con una
fianza bancaria, como lo hizo para el primer período. El mismo procedimiento
se aplicará durante el resto de la fase de exploración, por cuanto las inversiones
en exploración son elevadas y las posibilidades de no tener éxito muy altas.
1.2.6 Regalía
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pagar por los hidrocarburos extraídos. Así lo establece el Artículo 20° de la Ley
Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible N° 26821 antes citada. En efecto,
dicho artículo dispone lo siguiente:
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CAPÍTULO II
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alcancen una formación geológica en el subsuelo.
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El acápite 7.4 del contrato describe los pasos a seguir para la solución de
discrepancias que surjan al interior del Comité de Supervisión. Al respecto
señala lo siguiente:
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2.2 En la aprobación de solicitudes del Contratista
- La extensión hasta por seis meses del plazo pactado para la ejecución
del programa mínimo de trabajo de cualquier período de la fase de
exploración. Al respecto, el acápite 3.4 del modelo del contrato señala
lo siguiente:
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Luego del cumplimiento del programa mínimo de trabajo del
período en curso, dentro del plazo correspondiente establecido en el
acápite 3.2, de haber hecho uso de la extensión a que se refiere el
párrafo anterior, de ser el caso, y siempre que el trabajo haya
consistido en la perforación de por lo menos un Pozo Exploratorio,
el Contratista podrá solicitar la aprobación de PERUPETRO de un
plazo extraordinario de hasta seis (6) meses para reevaluar toda la
información y resultados obtenidos hasta el período en curso, con la
finalidad de realizar un estudio para poder tomar la decisión de pasar
al siguiente período.
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hasta diez (10) Años, por el Yacimiento o Yacimientos descubiertos, con el
propósito de desarrollar el mercado. (Acápite 3.7, p. 10)
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El Artículo 22° de la Ley N° 26221, por su parte, señala lo siguiente:
Los Contratos, una vez aprobados y suscritos, sólo podrán ser modificados por
acuerdo escrito entre las partes. Las modificaciones serán aprobadas por
Decreto Supremo refrendado por los Ministros de Economía y Finanzas y de
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Energía y Minas, dentro del mismo plazo establecido en el Artículo 11.
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serán utilizados para medir los volúmenes y la calidad de los
hidrocarburos que serán producidos por el contratista y entregados a
PERUPETRO. Al respecto, el acápite 5.12 del modelo de contrato
señala lo siguiente:
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dentro de los treinta (30) Días siguientes a la fecha en que se inició
la revisión de la canasta. Si vencido este plazo las Partes no hubieran
acordado una nueva canasta, se procederá de conformidad con lo
estipulado en el subacápite 8.4.5”. (pp. 23 y 24)
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CAPÍTULO III
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En caso que la extensión no fuera concedida, seguramente el contratista
no cumpliría con el programa mínimo de trabajo, con lo cual PERUPETRO
pondría fin al contrato y ejecutaría la carta fianza que habría estado garantizando
su cumplimiento.
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la extensión de la fase de exploración, así como la cesión de participaciones
cuando fueran solicitadas por el contratista puede ser entendido en el sentido qué
PERUPETRO o el Estado Peruano podrían decidir no acceder a lo solicitado por
razones ajenas a las contempladas en el propio contrato.
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publicación del decreto supremo en el diario oficial El Peruano; y, vii. La firma
de la escritura pública de modificación del contrato por PERUPETRO y el
contratista. En efecto, recordemos que mientras la escritura pública no haya sido
firmada por las partes, la modificación corre el riesgo de no ocurrir.
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alcanzar el acuerdo correspondiente, el contrato debería proporcionarles un
mecanismo para llegar a ese acuerdo.
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CONCLUSIONES
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REFERENCIAS
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Decreto Supremo N° 049-93-EM, que aprobó el Reglamento para la aplicación de la
regalía y la retribución en los Contratos Petroleros, publicado en el diario oficial El
Peruano el 15 de noviembre de 1993, recuperado de http://spij.minjus.gob.pe/.
31
Ley N° 26221 - Ley Orgánica de Hidrocarburos, publicada en el diario oficial El Peruano
el 20 de agosto de 1993, recuperado de http://spij.minjus.gob.pe/.
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BIBLIOGRAFÍA
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