20 Surresmes 2018, JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DU BENIN 3 TEXTES GENERAUX Loi n® 2018-23 du 17 septembre 2018 portant charte des partis oliiqnies en. Republique dt Bénin. Assi 1626 juillet 20 La Cour constitutionnelle ayant rendu la décision de osformitéa fa Constitution DCC 18-183 du 28 aodt 2018, Lr PaResibesT pe La REPuALIGuE promulgne la loi dont Ia seneur suit innonate a délibend et adopté en sa séance ‘TITRE PREMIER Des pistonrrions GENERALS Article premier. ~ En-application des articles 1,2, 3 alingas 1", 5 ot 6 de la Constitution de In République du Iiéain, la présente charie a pour objet de Fixer les dispositions enérales relatives ats partis politiques. Ant. 2, —Les partis politiques sont des groupesde citoyens, pitageant des idées, des opinions et des intéréts eommuns et qui s‘associent dans une organisation ayant pour objectif de conquérir et d'exorcer le pouvoir, et de mettre en eeuyre un projet politique. ils exercent leurs a dans fe cadre de ta Constitution ide la République du Bénin ot des lais subséquentes. An st leurs — Les partis politiques expriment leurs objectifs dgologies dans des programmes politiques. Art. 4, — Tous les partis politiques doivent a travers feurs objects ¢t Tours pratiques contribuer 3 ladéfense de ladémocraticerdets sauveraineté nationale ~ta consolidation de intépendancenationale + «la sauvegarde dé la-waheslon et de unite nationales ; la sanvegarde de lintégrité territoriale sans exclure toute entreprise'd' intégration régioaale ow sous régionale qui ne porterait pas atveinte aux intérdts nationauy ; = Ia protection de la forme eépublicaine et du earactéere Inte de I Etat ~ ta prolection dex libertés fondamentales et des droits de la personne hudiaine. Ant, 5, ~ Les partis politiques doivent, dans leurs, programmes et dans leurs activités, proscrire Pintolérance, te riégionalisme, Pethnocentrisme, le Fanatisme, le racisme, Ja xénophobie, Mincitation et/ow le reeours: Ia violence ‘sous toutes ses formes. Aucun parti politique ne peut fonder sa ceréation et son section sur une base effou sur des objectifs comportant : - fe yectarisme et le népotisme : ~ appartenanee & une confession, 2 une philosopiie, & nt groupe linguistique ou a une région ; ~ Tappartenance & un méme sexe, & une ethnie ou un statut professionnel déterming ; - Fappartenance 4 une association de développement ‘ou une organisation non gouvernementale. ‘Ari. 6.— Outre les libertés reconnues 4 tout citoyen, {Etat gurantit aus: partis politiques les Tibertés. publiques Gans le respest des régles constitutionaelles. Dans la joutssance de leurs droits, les partis politiques ne doivent porter atteine ni a Ja séourité, ni A ordre public, ni aux. droitset libenés individuels ou collects Art.’7, = Les partis politiqy opinions sur toute question interngtional, peuvent exprimer leurs nténét local, national ou Art, 8 — Les partis politiques bénéficient dun ects Squitable aux moyens officiels d'information et de ‘communication conformément a article 142 alinga 2 de ta ‘Constitution. ‘Ari: 9. ~ Les activités des partis politiques 4 W'aecasion des réunions publiques ¢ information et des opérations ‘lectorales sont régies pat Ies lois et réglements en wigueur. ‘Art 10. —Atreun parti politique ne peut mettre sur pied, ni entretenir une organisation militaire, paramilitaire ou ‘une milice, ‘De méme, aucun parti potitique ne: peut, pour quelque motif'que-ce soit, importer. stocker ou détenir desarmes, des munitions, du matériel ou autres ongins de guerre,4 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DU BENIN De telles entreprises sont réprimées eonformément aux dispositions du code pénal, Lis parti politique dont ta responsabilité est écablic per ‘oie judicinire dans Ia réalisation de ces entreprises, perd on statu juridique, Laperte du statut juridique du parti politique incriming ext prononeée par décision judicinire. TITRE 0 DE LA CREATION, ne LToRGaNISAHION ET Duy FONCTIONNEMENT DES PARTS POLITIQUES CHAPITRE PREMIER De la création et de Vadhésion & wo parti politique Art, U1. ~ Tout citoyen, jouissant de ses droits civily et politiques, est libre d’étre membre fondoteur ou dadhécer ‘iu parti politique de son choix, 1! est tout aussi libre den démissionner. Nut ne peut étre membre de plus d'un parti politique, Art, 12, ~ Seules les personnes physiques peuvent etre smiombres d'un parti politique, Art. 13, — Ne peuvent dive fondateurs ot ditigeants ou ‘membres d'un parti politique que tes personnes remplissant les conditions suivantes : ~étre de nationalité béninoise ; ~ dire igé de dix-huit-(18) ans aw moins : - jontr de ses droits sivils et politiques ct nc pas avoir été condamné i une peine afMictive ow infamante ; - avoir, en ee qui concerne les dirigeants, son domicite ov sa résidence sar le territoire nations. Art. 14, ~ Nonobstant les dispositions de article 13 ssi-dlessus, ne peuvent étre fondateurs ow dirigeants d’un “parti politique : ~~ les personnes: membres des institutions de I'Etat impliquées dans l'organisation des Elections et dans la gestion ducontentienx électoral ; + les personnes responsables des organisations de la. société civile intervonant dans le secteur de la gouvernance démocratique et dans observation des processus électoraux ; + kes agents publics, en-service dans les institutions de "Etat impliquées dans organisation des élections ot la gestion du contentieux éectoral. 20 Serresnins: 2018 Tout membre ou. agent public des institutions ou ‘rgunisations susvisées est mis en disponibilité de son parti fi ve de responsabilité dans lesdives institutions ou organisations, Art. 15. —Aucun parti politique houvellement eréé-ou nd de la scission d'un parti existant ne peut choisir une énomination, un embléme, un logo, un sigle ou un slogan qui cotncide avec ceux d'un parti déja enregistré au ministére chargé de I"intérieur ou qui est susceptible engender ta confusion dans P esprit de ses électeurs, Art, 16, ~Le nombre des membres fondateurs d'un parti ‘Politique ne doit pas Gtreinfitrieurd. quinze (1) par commune, ‘Art. 17. = La déclaration administative de constizution d'un parti politique s*effectuc par le dépar dun dossier auprés du ministre chargé de I"intérieus. Un numéro, @arrivée est imenédiatement communiqué au déposant, Art 18. ~ Le dossier mentionné & Maiticle 17 ci-dessus comprend : + ine déclaration signée-et présentée par trois (03) }membres fondateurs, mandatnires du parti; + le procés-verbal de fa réunion constitutive du pat pollfique. ledit procés-verhal devra comporter les. noms, prénons, dases et lieun de naissanee, adresses, professions ‘des membres fondoteurs et les fonctions de-ceux drentre ‘cux élns pour assumer des responsabilités- dans ies organes: igcants au plan national ; = qustre (04) exemplaires des stotuts et du réglement intéricur 5 ~ quatre (04) exemplaires du projet de société + + les actes de naissances ow les jugements suppliétits des membres fondateurs : ~ tes exe du casicr judiciaire, datant de moins de trois (03) mois des membres fondateurs ; ~ kes centficats de nationalité des membres fondateues ~ les attestations de résidence des membres fondeteurs ; = la dénomination dy parti politique, som cmbléme, son logo et son sigte ; une. fiche descriptive de 'emblomeet du logo du parti; = Padresse complite de son siege : -Piiléologied titre faculeatit. Art 19. ~ Daas un délai qui ne peuit exosder denx (02) mois, le ministre chargé de I'intéricar fait, procéder & toute étude utile, 4 toute recherche et & toute enquéte aécessaires au contre de conformité a la loi,Wu dossier de dgolaration administrative de censtitution, -JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DU 81 WO Seeresmee 2018 ‘Art, 20. - Dans le cas oft le dossier de déctaration administrative de constitution est jugé conforme a la loi, le ministre chargé de I"intérieur délivre un récépissé provisoite aux mandataires du parti politique, ‘Art, 21. — Dans le cas of le dossier de déclaration administrative de constitution n°est pas conforme & la loi, Je ministre chargé de V'intérieur provéde & une notification de non-conformité motivée au parti politique concemé. Cette notification intervient dans un délai inférieur & deux (02) mois aprés le depot de la déclaration, Elle ‘Seffectue par un courricr recommandé ou remis en main propre & l'un des mandataires du parti politique contre décharge, {be parti politique peut saisir la chambre administrative du iribunal d'instance competent dans les quinze (15) jours quisuivent la réception du courrier de notification. La chambre administrative du tribupal 4°instance compétent statue én procédure:d ungence. ‘Art 22. — $i l'expiration d'un délai de deux (02) mois pees le dépot de ta déclaration, auevne notification de ‘conformité ou de won-conformité n'est parvenve an part politique coneemé, le dossier de déclaration administrative de constitution est répuré conform sla toi, Aris 23,— Une fois le dassier déslant conforme a la foi, soit par la délivrance d'une sutorisation provisoire, soit dToffice deux (02) mois aprés son depot, les responsables du parti politique accomplissent les formalités pour sa publication au Journal officiel. Art, 24 = A Ta reception de deux (02) exemplaires du Journal offieie] de publication, le ministre chargé de Vintériowr délivee le nécépissé definitif dans un détai de huit (08) jours. Passé ce délai, le pani politique acquiert efinitivernsnt la personnatité juridique. ‘Art 25;~ Tout changement survenu dans le direction ou dans ‘administration d'un parti politique, toute modification upportée aus statuty et an réglement intérieur, doivent, dans Je mois qui suit fa décision de Porgane habilité, faire objet une déctaration dans tee mémes formnes et conditions que celles provucs.a article 17 de la présente loi, Toute nouvelle installation de représentation locale doit faire Vobjet d'une décluration éerite & Fautorité de la circonscription administrative concese, ‘Ant. 26.—Tout pa ‘ou onéreux et gérer : itique doit disposer A titee graciews = des loons et matériels destings & son administration et aux réunions de ses membres et abriter son sidge ; = tons les biens nécessaires 4 ses activités. Il peut également éditer tous les documents ou périodiques dans le respect des textes en viguewr. ‘Art. 27, — Les partis politiques sont tenus de participer ux élections législatives, communales et locales. Tout parti politique perd son. statut juridique s'il ne présente pas de candidats & den: (02) élections législatives constcutives, La décision de retrait de Venregistrement est prise par fe ministre chargé de Vintérieur et publige au Journcl officiel de ta République du Bénin. Le recours en annutation contre: ta décision du ministre chargé de intérieur est suspensif CHAPITRE tf De Vorganisation interne des parits politiques _Art. 28. Tout part politique doit avoir ouire ses statuts, un aglement ntérieur, ‘Art, 29. = Les statuts et te reglement inérieur prévus @ Varticle 28 ci-dessus doivent comporter les indiestions ci- apres I-dénomisistion, siége, sigle, embléme, logo = les tides ehirant dans le cadre de la coopération entre partis potitiquesnationaus ; 20 Sereommme 2018 = les emprunts souscrits conformément aux fois et égleiments ; + lew dons et legs Art. 34. ~ Le montant des cotisations de membres d' arti politigue est fixé librement par celui-ci, Il en est de meme des droits d’adhésion, du eott des cartes de membres et des souscriptions. Art 35. — Les partis politiques peuvent resevoir des dons et legs de toute personne physique de nationalité Déninoise, Les dons et legs provenant des personnes morales sont interdits. Art, 36, —L'ensemble des aides, des dons legs et subventions doit faire l'objet d'une déclaration adressée In Commission électorale nationale autonome ct A la Cour supréme, CHAPITRE IIT Da financement public des partis politiques Art, 37. On entenit par financement public de partis politiques, toutes subventions et autres aides regues de MEtatparles partis politiques. Art. 38.~ Les pants politiques, réguligrement sopstitugs et en activité conformément aux dispositions de la présente loi, peuvent bénéficier d'une ide financidre de Etat, Art, 39. ~ Les subyentions de MEtar aux partis patitiques représentent l'aide destinge ais financement des ‘activites des partis politiques, Les conditions et modalités de'la répartition du financeinent public aux partis politiques sont déterminges par une loi spécifiqne CHAPITRE IV Des regles ele complabilité et des procédtires de controle des flnimces les partis politiques Art, 40,—Chaque parti politique désigne wn manctataire Financier, personne physique ow morale, qui est seule habilitée a recevoir les aides, les dons et legs. Le-nom du mandataire est adressé & 1a Cour supréme et & la Commission ¢lectoraie nationale autonome avec la ‘certification de l’acteptation par Pintéressé.eepuBLiQue DU BENIN 20 Survevimne_ 2018, a inte a integrite i twhaine, porteratteinte sctaraiioa visbe b Canticle 36) incier dla vient 72 aoe ine erabi Ja déctaration visée 8 Vartck alavioles ate Beas rine au 31 décembre de chaque Guterritoire national, Alacohésion national Snnée, ef Padresse A la Coor suncéme ot & ta Comission, ‘ f ereaat arm es navvonpte autonome en’ méme temps que Tes) Dans [ey ovation 8 cooguétir te pou i. ire cea a representation du peuple au niveau focal Se fare i. cets politiques coneouren, notamment fer lows orpancs de presoe, 4 la formation de Ie volonté Fotitique et a W'expression oe uffrage universe! par des moyens démocratiques et pacitiques. entre autres ef * 11 est responsable, au pénal, du nos-respect des dispositions du present article Art 4 1. ~ Tout parti politique doit tenir une comptabilite iin on sponta uetonctgue réguliére selon les dispositions da plan complable es en at 28 a ae een és ‘fies | PO P Viguour, Les comptes, arratés au 31 décembre, sont certifi ees er ak oe (02) commissaires aux comptes ct déposés a la}’ 7 encourageant in participation sctive iceioa vie publique: Cour supréme st a Ix Commission electorate nationale)" P) es cg qluoyeos capabtes @'aseemer. des gaitonome durant fe semestre suivant. SF ie: producti sraine In} Participant six élections. locales, communates et Lz retard non production des Sompies “ATES. | patianales parle presentation de cance perte-de U'aide de Etat pour Peents nets sans | contant& Fanimation poltiqus a préjudice des auttes dispositions pén: i aankinetinr: poe veillant 8 unc liaison entre le peuple ¢t Jes organes de Etat. Ar42, — Les partis politiques doivent tre en mesure Ja provenance de Jeurs ressources. Fiaaneiéres ‘destinations: Ww ¥ DES DISPOSITIONS CONSERVATOIRES, La direction du parti politique doit rendre compte & ses inembres. dans un rapport, dé Ia provenance des ressources financiéres qui ont été accordées aw parti politique au cours de l'année vivile. Art. 48, — Ea cas de violation des disposi présente loi par un parti politique, le ministre charge de intésleur pert dénoncerles faits ou procureur de ia : République tx ins de it suspension ou d la dissolution da Le rapport dat faire appaaline le comple général dos} et cattneconcemé. recettes du parti politique. é Le procureur de Ia République saisit&cet effet en procéture Agt, 43. — Les revenus des partis politiques ne sont pas) ¢uryence, la juridiction compétente qui statue sans délai imposables & l'exception de coun provenant de:leurs activités lucratives, TITRE VI Diss DispasrrioNs PENALES: Art, 44, — Les partis potitiques sont tenus, pour les besoins de teurs activités, d'ouvrit un compte auprés d'une | Art, 49, — Sans prdjudiee.des autres dispositions institution financigre installée en République du Benin. pénales en vigueur en République du Bénin, quicongu violation de la présente charte, fonde, dirige ov administre% TITRE IV un: parti politique sows quelque'forme ou dénomination (Dip MEDIAS ET DES BEOLES BES PARTS que. ce soit, encourt une pele d*emprisonaement We {ris (03) mols a douze (12) mois etd’ane peine d’amende de ‘Art. 45. — Les pants politiques xercent librement leurs | un million (1 000 000) 4 cing millions ($ 000 000) de francs activites de presse, CFA.ou de l'une de oes deux peines seulement. An. 46, ~ La eréation et la diffusion des publications | Art, 50,~ Est puni d'une peine demprisoninement de un dcs partis politiques se font conformément aux dispositions | (01) an A cing (05) ans et d'une peine d'amende de cing légales et réglementaires en vigueur, tnillions (5 000 000) ix millions (10-000.000) de franes CFA. cou de I'une de-ces deux peines seulement, quiconqus dirige Art 47.—La presse des partis politiques doit éviter tute | ow adminisire un parti politique qui serait maintenu ou Siffusiow "information & caraetére diffamatoire ou pouvant | reconstitué pendant sa suspension ou apres sa dissolution.._ Art 51. ~Quiconque enfeint les dispositions des artictes 4 ot S de ia présente loi, encourt une peine d'emprisonnement Se ois (03) ans a dix (10) ans et d'une peine d'ainende de dis mitlions (10.000 000) & vinge mitlions (20 000 000) de franes CFA ow de lune de ces devx peines seulement sans Préjtidice d'une mesure de suspension ou de dissolution du part politique concerns, Ari. 52. ~ Quiconque en icint les dispositions de article 14 de ta présente loi, sera déchu de su fonction de membre institution sur saisine du procureur de ta République ou rayé de Ia liste dagent public et puni d'une peine amends de cing cont mitle (500 000) francs CFA a cing ‘millions (5 009 000) de fanos CFA, Art. 53. ~ Hormis les cas prévus & Particle 66 de la ‘Constitution, tour dirigeant ou momire de’ parti politique, Aui pat ses éerits, déclarations publiques et démagches, ineite ow invite lex forces armeées ou les forces de séeurité & Semparer:da pouvoir d’Etat, encourt une peine de réctusion Griminelle-de cing (05) ans A dix (10) ans et wie peine samende de dix millions (10 000 000) a vingt millions (20.000 000) de francs CPA ou de Tune de ces deux peines, seulement, sans préjuxtice de dissolution du parti coneerné ‘Art, 54.~Qiliconque enfteint les dispositions de article £3 de ta présente loi sera pani d'un emprisoniement de un (01) mois & six (06) mais et d'une peine d’amende de deux cent mille (200 000) 4 cing cent mille {300 000) francs CFA ou dé une de ces deux peines seulement. La peing peut ate portte au double du maximum prévu i Patinéa précédent, lorsque auteur de infraction est responsable des finances du pari. Ar $3.-= Tout purti convaincw par dévision de la chambre administrative du tribunal d'instance compérent Cavoir bénEficie ou acceplé des aides, dons, legs, en viviation des dispositions de la foi sur be financement des partis politiques visée: & article 39 de In présente toi, perd Paide DU TRAVAIL ET DE LA FONCTION PUBLIQUE Deeret n° 2018-422 du 17 septembre 2018 portant eondi- tions d'emploi des points focawe communication dans les meinistores. Le vRASIDENT BELA RéPUBEIOUE, CHEF DE LetAT, ier Db GouvEsdientNt, Vula lain 90:32.du 11 décembre 1990 portant Constitution dela République du Bénin ; JOURNAL OFFICIEL DE.LA REPUBLIQUE DU BENIN 20 Seerennne 2019 publique de année qui suit le moment de ta:constatation de Pinfraction. TITRE Vit Dus DISPOSITIONS TANSTYONES, miveases Ey FNAL: Art. 56: — Pour compter de ta dated promulgation de la présente loi, les partis politiques diiment enregistrés eontinuent d°exister nonobstant les dispositions du Titre fl chapitre premier de in présente loi, Tisdisposent d°un dla’ de six (06) mois pour se conformer ‘wx nouvelles dispositions. Paissd ce délai, ils perdont leur statut juridique, Art. 57.— En-cas de non-respect des droits prévus par In présente loi, tes partis politiques peuvent saisir In chambre administrative de Ia Cour suprémepour le rétablissement de fours droits. 1a Cour examine la requéte en procédure d'urgence, Ant. 58. —La présente loi qui abroge toutes dispositions sntricures contraires, natarameat, ls loi n® 2001-21 dur 21 février 2003 portant charte des partis pol ‘exdeutéo comme loi de I'Etat- Faica Cotonou, le-17 septembre 2018 Par le President de fa République, Chef de IBtet, Chef du Gouvernement, : Patrice TALON Le Gunde des Sceaus, Ministre de la Justice et de ta Légistarion Séverin Maxime QUENUM Le Ministre de Vtnaérieur er de le Sécurité Publique Sagou LAFIA ‘Wu ta Joi n° 2085-18 du 1° septembre 2017 portant Statut aénéral de la Fonction publique : Vu ladécision portant proclamation, le 30 mars 2016 par fa Cour constitutionnetle. des résuliats définitifs de I'élection présidentietfe du 20 mars 2016 ; Vu fe décret n° 2018198 du 05 juin'201 portant cainposition du Gouvernement ; “Wu te décret n? 2016-292 du 17 mai 2016 fixant ts structure-type desininistéres ;