Manual de Gestién Ambiental 5. SISTEMAS DE GESTION MEDIOAMBIENTAL (SIGMA) Las paginas siguientes estan destinadas a aquellas empresas y concesionarios que quieran avanzar en la mejora ambiental, adoptando medidas de gestion que vayan mas alla del cumplimiento que impone la legistacion ambiental. El objetivo que se persigue es ofrecer una informacién de caracter basico, no exhaustiva sobre los Sistemas de Gestién Medioambiental. Las recomendaciones realizadas son de caracter general y deben ser convenientemente matizadas para adaptarse a las caracteristicas concretas de una empresa en particular. 2Qué es un Sistema de Gestion Medioambiental? Un Sistema de Gestion Medioambiental es una herramienta para la mejora continua en la gestién de una empresa u organizacién, que incorpora la variable medioambiental. Definicién de un SIGMA segun la Norma ISO 14.001 Un SIGMA es la parte del sistema general de gestion que incluye la estructura organizatva, la planificacién de las actividades, las responsabilidades, as pricticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, plantar, levar @ efecto, revisar y mantener al dia la Politica Medioambiental Los Sistemas de Gestién Medioambiental se implantan basandose en alguna norma o estandar, (generalmente ISO 14.001 6 EMAS) que han sido disefiados para ser aplicables a diversos tipos y tamafios de las organizaciones, aunque suele fallar con micro empresas y PYMES pequefias. El éxito del sistema radica, no obstante, en el grado de compromiso en todos los niveles y funciones, especialmente de la alta direccién de la organizacién, Cada vez hay mas organizaciones interesadas en alcanzar y demostrar una sdlida actuacion medioambiental controlando el impacto de sus actividades, productos y servicios sobre el Medio Ambiente, teniendo en cuenta su politica y objetivos medioambientales. En este contexto, surgen los Sistemas de Gestion Medioambiental, que son certificados por una entidad externa homologada por la Administracién Espafiola. 76Manual de Gestiin Ambiental Los Sistemas de Gestion Medioambiental se basan en tres pilares que permiten el seguimiento de la Politica Medio- ambiental y que son la Mejora Continua, el Cumplimiento de la Legislacién y el Control de la Contaminacién Mejora Continua Control Contaminacién Para qué sirve un Sistema de Gestién Medioambiental? Un Sistema de Gestion Medioambiental sirve para conocer, controlar y prevenir los impactos medioambientales que produce una empresa sobre su Medio Ambiente de una forma ordenada y planificada, teniendo siempre presentes los recursos disponibles (econémicos, técnicos, materiales, humanos, etc). Un Sistema de Gestin Medioambiental aporta a las organizaciones orden y coherenci para tratar sus preocupaciones de Medio Ambiente, a través de la distribucién de recursos y responsabilidades, y una evaluacién continua de las practicas, de los procedimientos de operacién y gestion. Un SIGMA puede mejorar la gestion ambiental de la empresa, puesto que considera el Medio ‘Ambiente como una parte mas de la empresa al igual que la contabilidad, recursos humanos, etc permitiendo organizar y mejorar las acciones que se llevan a cabo. Qué empresas pueden implantar un Sistema de Gestion Medioambiental? En teoria, cualquier empresa puede implantar un Sistema de Gestion Medioambiental certificable, aunque en la practica hay algunas recomendaciones que debe seguir una ‘empresa u organizacién. Para implantar con éxito un Sistema de Gestién Medioambiental, se requiere el compromiso y apoyo real de la Direccién, junto con la disponibilidad de medios, especialmente recursos humanos y técnicos durante la implantacién y posterior mantenimiento del Sistema de Gestién Medioambiental. 77Manual de Gestion Ambiental Las empresas que con mayor frecuencia deciden implantar un Sistema de Gestion medioambiental suelen cumplir algunas de las condiciones expuestas en la siguiente tabla: eee Tn eee eH) Empresas de sectores industriales 0 de servicios, con actividades que produzcan impactos sobre el Medio Ambiente o bien que manipulen sustancias o residuos peligrosos que puedan ‘suponer un riesgo medioambiental en caso de accidente (consignatarios y estibadores que controlan la cargan descarga de graneles), Empresas que tienen clientes con un Sistema de Gestion Medioambiental. Al igual que en los Sistema de Calidad (ISO 9001), en Medio Ambiente las empresas certificadas en ISO 14001 o EMAS, suelen exigir a sus suministradores que implanten un Sistema de Gestion Medioambiental. Algunas Administraciones Publicas utilizan esto como criterio de seleccién en ofertas. Empresas que desean mejorar la imagen publica en relacién con el Medio Ambiente, dando a conocer las actuaciones llevadas a cabo y su compromiso por el Medio Ambiente. Especialmente importantes en empresas con relacién directa con el pUblico 0 con clientes muy sensibles en temas ambientales (mantenimiento y reparacién de embarcaciones deportivas del Norte de Europa) Empresas que quieren garantizar el cumplimiento de la legislacién ambiental vigente, evitando sanciones y multas, Esta situacién se produce con frecuencia en areas portuarias donde la normativa ambiental de aplicacién es compleja y pueden solaparse las competencias de varias ‘administraciones pablicas locales, autonémicas, estatales, etc. ner buenas relaciones con En todo caso, cualquier empresa puede y debe conocer los impactos que provoca sobre el Medio Ambiente, adoptando medidas que permitan controlarlos y si es posible minimizarlos, aunque esto no suponga la implantacién de un Sistema de Gestion Medioambiental 78Manual de Gestin Ambiental Ventajas e inconvenientes de un Sistema de Gestién Medioambiental El desarrollo e implantacion de Sistema de Gestion Medioambiental, tiene ventajas e inconvenientes para la empresa, que dependen de sus caracteristicas y deben ser valorados adecuadamente antes de iniciar el proceso. Las principales ventajas son las siguientes: be R Ahorros econémicos: Ahorros en el consumo de materias primas, ahorros en las facturas de agua y energia, reduccién de primas de seguro, nuevas oportunidades de negocio con la venta de residuos, etc. Mejora de ta gestion: Planificacion y control de las inversiones ambientales, reduccién/eliminacién de multas y sanciones por incumplimiento, limitaciin de los accidentes que implican responsabilidades, etc. Definicién de Responsabilidades: Un Sistema de Gestiin Medioambiental permite definir con precision la responsabilidad de cada miembro de la organizacién, detectando duplicidades y vacios de responsabilidad. Mejora de la imagen de la empresa y relaciones con terceros: Mejor valoracién de la empresa por el piiblico y sus clientes, mejora de la imagen a nivel local/nacional, aumentando con frecuencia su cuota de mercado. Mejora de relaciones con la Administracién (Autoridad Portuaria, Ayuntamiento, Consejeria de Medio Ambiente, ...) No todos son ventajas. Algunos de los inconvenientes que puede suponer un Sistema de Gesti6n Medioambiental son los siguientes: PR Necesidad de recursos humanos y financieros: Habitualmente la implantacién de un Sistema de Gestién Medioambiental implica reestructuraciones y cambios en algunos procesos. Estos cambios requieren recursos humanos, técnicos y financieros variando significativamente en funcién de las caracteristicas de cada empresa Apoyo y compromiso: Un Sistema de Gestion Medioambiental requiere del compromiso e implicacién del personal y especialmente de la Alta Direccién. Sin este apoyo expreso el desarrollo y mantenimiento de! SIGMA puede verse comprometido. Riesgo de excesivas tareas burocrdticas: Un SIGMA genera abundante documentacién (registros, procedimientos, ete), que debe ser gestionada, suponiendo un esfuerzo constante de actualizacién. 79Manual de Gestion Ambiental Documentacién de un Sistema de Gestién Medioambiental La estructura general de la documentacién de un Sistema de Gestion Medioambiental podria resumirse en la siguiente figura, describiendo a continuacién sus elementos: + La Politica Medioambiental es el compromiso que adopta la empresa por el Medio Ambiente, que es el que orienta sus actuaciones en este campo. + El Manual de Gestion Ambiental es el documento general que describe el modo en el que se organiza la empresa para conseguir cumplir los compromisos adoptados en la Politica Medicambiental, describiendo su estructura, funciones y responsabilidades, gestion y control de la documentacién, etc. + Los Procedimientos son las reglas escritas que definen el modo correcto de hacer determinados trabajos y operaciones para controlar y minimizar los dafios causados al Medio Ambiente. (Procedimiento de control y gestién de Residuos). Las Instrucciones Técnicas permiten definir con precision algunos subprocesos realizados por la empresa. (Calibracién de patrones en un equipo de medida). + Los Registros Ambientales son las pruebas documentales que permiten confirmar la gestion ambiental realizada. Los pardmetros que se registran son variables dependiendo de la actividad de la empresa. La estructura general del SIGMA se adapta a las condiciones especificas de cada empresa, haciendo hincapié en aquellos aspectos que generan una mayor incidencia ambiental. 80Manual de Gestiin Ambiental Implantacién de un SIGMA. gComo hacerlo? Hasta aqui se ha ofrecido informacién sobre los Sistemas de Gestion Medioambiental, pero ‘surge la pregunta: ¢cémo puedo desarrollar un SIGMA en mi empresa, teniendo unos medios humanos y econémicos limitados? La implantacion de un SIGMA puede abordarse de diferentes modos en funcién de las necesidades de la empresa y de su experiencia anterior en relacién con el Medio Ambiente. A continuacién, se propone una metodologia basada en el Reglamento Comunitario de Gestion y Auditorias Medioambientales (EMAS) similar en cualquier caso a la norma ISO 14.001. Se puede observar que el esquema presenta una estructura ciclica implicando la importancia de la retroalimentacién del proceso y la necesidad de la mejora continua: ai EVALUACION ae Cada uno de los pasos + definidos en el Siocat ie cienera esquema se detallan L EERE con una serie de panies conser ¥PROCIAMAS requisitos especificos i \ oe masta aotronn —> ,oeemcoy auditados \ , \ } 1 objetivamente. anecuan TMoeeenOr——_ CURTIMICNCTON La ohenstekcios aneconT Se puede abordar el SA comic a desarrollo de un Sistema de Gestion Medioambiental sin experiencia previa en Medio Ambiente, aunque el proceso de implantacién resulta por lo general mas largo y laborioso. Ademas los organismos certificadores suelen encontrar numerosas no conformidades que deben ser revisadas y corregidas por la empresa. Por este motivo una de las opciones mas habituales consiste en la implantacion de Sistemas de Gestion Medioambiental, empleando los recursos internos de la empresa, aunque contando con un asesoramiento extemo que permita avanzar con eficiencia en la direccién correcta. En todo caso la opcién més adecuada dependerd de las condiciones especificas de cada empresa. 81Manual de Gestién Ambiental Algunos Ejemplos de interés A continuacién se muestran algunos de ejemplos simplificados de Politica Medioambiental, Procedimientos Operativos y Declaracién Ambiental que pueden resultar de utilidad. eer Meee ee ee Ree Br ee eer [ed Le Autoridad Portuaria de la Bahia de Cadiz adopta una Politica Medioambiental, con el compromiso de Mejorar continuamente su comportamiento medioambiental y de prevenir la contaminaci6n. Asimismo, la Autoridad Portuaria de la Bahia de Cédiz asume el compromiso de cumplir con la legislacion ‘medioambiental aplicable a sus actividades productos y servicios. De manera adicional, hace suyos ios principios recogidos en el Cédigo de Conducto Ambiental de la Organizacién de Puertos Maritimos Europeos (ESPO) y, en particular, sus recomendaciones operativas, que se compromete a respetar. ee Ree) Establecer sistemas de control medioambiental y alerta répida de posibles incidentes, en la zona portuaria, incluyendo el cumplimiento por los buques de las normas internacionales de seguridad, en ‘colaboracién con otras Administraciones publica. Introducir la variable ambiental en las actividades de planificacién y desarrollo de infraestructuras portuarias, através de instrumentos de evaluacién de su impacto. Garantizar que las instalaciones adecuadas de recepcién de residuos MARPOL estén disponibles para todos los buques y que los residuos en elas descargados reciban un tratamiento adecuado. Fomentar que las actividades de manipulacién de mercancias se realicen de forma que se minimice la afeccién al medio ambiente y las molestias a la poblacion vecina, Extremar el control de la presencia de sustancias pelgrosas en la zona portuaria, con objeto de minimizar los riesgos asociados. Mantener al dia el plan de emergencia del puerto, como medio para minimizar las consecuencias de los incidentes o accidentes que, a pesar de todo lleguen a producrse. Extremar las precauciones medicambientales en la planificacion y ejecucién de trabajos de dragado y en la deposicién del material de dragado. Fomentar, dentro y fuera de la comunidad portuaria, la concienciacién y la formacién sobre temas medioambientales y, en particular, difundir la presente Politica Medioambiental que estard a disposicién del publico, Como medio para la implantacion y el desarrollo de su Politica Medioambiental, la Auforidad Portuara de la Bahia de Cédlz, establece un Sistema de Gestion Medioambiental, de acuerdo con los requistos de la norma Jntemacional ISO 14001, que incluye fa adopein de objetivos y metas medioambientales y programas para su logro. Adicionaimente, fa Autoridad Portuaria fomentaré y promoveré actividades de colaboracién en temas ‘medicambientales con instituciones puiblicas y privadas de su érea de influencia,Manual de Gestin Ambiental Procedimiento Operativo: Aguas Residuales Objetivo El objetivo de este procedimiento es establecer los métodos para prevenir,tralar y controlar las aguas residuales generadas en las instalaciones de Varadero SL, de acuerdo con los principios de la Politica Medioambiental de la Compaia Definiciones Vertido: se consideran como tal los que se realizan directa o indirectamente en los cauces, cualquiera que sea la naturaleza de éstos, asi como los que se lleven a cabo en el subsuelo © sobre el terreno balsas 0 excavaciones, mediante evacuaci6n, inyeccién o depésito. Responsabilidades El Jefe de Medio Ambiente es el responsable de la gestién, seguimiento y control de los vertidos, asi Como la evaluacién del curnplimiento legal y el registro. El Jefe de Medio Ambiente es responsable de que las actividades llevadas a cabo por Varadero SL, se realizan de acuerdo con el procedimiento, para controlar vertidos accidentales y evitar ‘contaminacién de las aguas. Prevencién Las actividades de Varadero SL que pueden generar aguas residuales se realizan en un rea acondiciona, impermeabilizada, con red de drenaje propia, conectada a una arqueta separadora de grasas. Varadero SL no acumula en sus instalaciones, chatarras, residuos o productos que puedan contaminar la darsena, Analisis del Vertidos Varadero SL dispone de la Autorizacién de Vertido otorgada por la Consejeria de Medio Ambiente, ‘cumpliendo las condiciones particulares impuestas, habiendo constituido la fianza correspondiente. Varadero SL tiene la arqueta de registro para la toma de muestras. El Jefe de Medio Ambiente verifica que se cumplen los limites de vertido establecidos, realizando andlisis periddicos de los parémetros establecidos en las condiciones particulares de vertido. Anualmente un Organismo Colaborador de la Administracién analiza los vertidos. Los analisis periddicos realizados por el Jefe de Medio Ambiente se realizan segdn la Instruccién ‘Técnica IT-FGB024. Los pardmetros analizados se registran siguiendo el modelo de registro R-010. El Jefe de Medio Ambiente presenta ante la Consejeria de Medio Ambiente la Declaracion de Vertido ‘cumplimentando e! modelo oficial recogido en el Anexo MPP-011. El Jefe de Medio Ambiente notifica al Gerente el importe del Canon de Vertido para realizar su pago a la Consejeria de Medio Ambiente durante el primer trimestre del afo.Manual de Gestiin Ambiental eee eed Objetivo Este procedimiento tiene como objetivo establecer las normas necesarias para minimizar, prevenc, controlar residuos paligrosos generados por Varadero SL, de acuerdo su Politica Mecloambiental, asegurando que reciben un tratamiento ‘adecuado a su naturaleza. Definiciones Residuos peligrosos: Se catalogan como residuos pelgrosos aquellos que figuren en la lista de residuos peligrosos (Catalogo Europeo de Residues CER), aprobada por el Real Decreto 952/1997, asi como los recipientes y envases que los hayan contenido. En todo caso, se consideran residuos peligrosos los aceltes usados, ios, liquidos de refrigeracion, Responsabilidades 5 Jefe de Medio Ambiente es el responsable de la gestin intema de ls residuos peligrosos que genera Varadero SL. Fomentaré y seré responsable de adoptar buenas précticas, medidas de minimizacién y prevencién en Varadero SL. Se encargaré de etiquetar y envasar los residuos peligrosos, almacenandolos en las éreas acondicionadas.Los operarios se encargarén de segregar ls residuos peligrosos, manipuléndolos adecuadamente segin sus caracteristicas segin recoge la Instruccion Técnica IT-FGBO25. Almacenamiento Envasado y etiquetado El Jefe de Medlo Ambiente es el responsable del almacenamiento temporal. Varadero SL dispone de una zona para el ‘almacenamiento temporal de los residuos peligrosos hasta su entrega a Gestor Autorizado. La zona tiene acceso controlado, esté cubierta, sefilizada y disponiendo de suelo impermeable y cubeto de contencién para prevenir posibles derrames. Los residuos se segregan segin sus caracteristcas,indicando cada reciiente ls residuos que pueden depositarse, En los recientes se indicaré origen, contenido y fecha de envasado. El Jefe de Medio Ambiente es el responsable de un adecuado envasado y etiquetado de fos residuos pelgrosos, hasta su entrega a Gestor Autorizado. El Jefe de Medio Ambiente tendra en cuenta las espectficaciones de la normativa, detalladas cena Instruccién Técnica IT-FGB026. Entrega Gestor de residuos peligrosos El Jefe de Medio Ambiente avisaré al Gestor Autorizado la Admisién de los Residuos Peligrosos, cuando la capacidad ‘almacenada asi lo aconseje y en todo caso cada 6 meses. solicitando el Documento de Aceptacién de Residuos. El Jefe de Medio Ambiante cumplimentaré los documentos de control y seguimiento segin modelo ofa recogido en el ‘Anexo MPP-12, remitiendo a la Consejeria de Medio Ambiente la copia correspondiente. El Jefe de Medio Ambiente enviaré anualmente a la Consejeria de Medio Ambiente la hoja de Informacion Anual, al estar inscrita como Pequefio Productor de Residuos Peligrosos, segin modelo oficial, recogido en el Anexo MPP-013, indicando la cantidad residuos producidos, caracteristicas y destino final Registros El Jefe de Medio Ambiente es el responsable del Registro de los Residuos Peligrosos, siguiendo el modelo de Registro R- (11 para los Aceites Usados y el modelo de Registro R-012 para el resto de Residuos Peligrosos. El Jefe de Medio Ambiente registraré los documentos de Control y Seguimiento de Residuos Peligrosos a Gestor Autorzado, y los Justficantes de entrega siguendo el modelo de Registro R013. El Jefe de Medio Ambiente conservars durante al menos 5 afios los documentos anteriores junto con las solicitudes de Admisién de los Residuos Peligrosos y fos Documentos de Aceptacién.Manual de Gestién Ambiental Te eR Re ord 1. PRESENTACION Y DATOS GENERALES DE VARADERO SL, Comité de Medio Ambiente Certificaciones Motivos de Varadero SL para adherirse a un Sistema de Gestion Medioambiental 2. DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES DE VARADERO SL Procesos productivos fo Talleres de reparacién y mantenimiento de motores Fo Varadero y limpieza de cascos Fo Carga y Descarga Graneles Solidos Fo Carga y Descarga Graneles Liquidos Consumo de materias primas y otras materias auxiliares 3. EVALUACION DE LOS ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES 4, RESUMEN DE DATOS CUANTITATIVOS EN RELACION A LAS ACTIVIDADES Gestion de las aguas Gestién de los residuos fe Focos de generacién de residuos fo Tratamiento de los residuos Fo Residuos generados en 2000 Gestién de las emisiones atmosféricas Gestién de las emisiones sonoras Almacenamiento de productos quimicos 5. INVERSIONES EN MATERIA MEDIOAMBIENTAL 6. PRESENTACION Y DOCUMENTACION DEL SISTEMA DE GESTION MEDIOAMBIENTAL 7. FUNDAMENTOS DE NUESTRA POLITICA MEDIOAMBIENTAL 8. PROGRAMA DE GESTION MEDIOAMBIENTAL 85