AFD unicef DE Oe veLoPPeMENT MADAGASCAR NOTE DE CADRAGE DU FONDS COMMUN EDUCATION POUR L'ANNEE 2024 L. Context 2. Rappel du processus de programmation, 2.1. Priorités du secteur de l'éducation. 2.2, Elaboration du plan d’actions annuel budgétisé.... 2.3. Rappel sur les dépenses inéligibles. Cadrage Financier 2024 3.1. La répartition des finaneements par Ministérc. 3.2. Le Ministére de I’ Education Nationale (MEN) . 3.3. Le Ministére de I’ Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle (METFP)..... sevmneeseesT 3.4. Le Ministére de I’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique (MESupReS). 3.5. Le Ministére de I’ Economie et des Finances (MEF)... soo BRU UnKKE 1. Contexte Le Fonds Commun de l'éducation (FCE) a été créé en 2019" avec Vobjectif d’améliorer I'efficacité de Vaide, d’appuyer la mise en ceuvre de la politique sectorielle en éducation et de renforcer les capacités d'exécution des services du secteur éducatif. Voutil est aligné sur les procédures de I'Etat en matiére de finances publiques et de passation de marchés et suit le calendrier de préparation de la loi des finances. Les ressources sont mutualisées au sein de ce fonds et mises & disposition des acteurs nationaux selon des modes opératoires et des procédures harmonisées et alignées définis dans le Manuel de procédures du FCE validé par les parties. Le FCE est actuellement alimenté par deux partenaires techniques et financiers - AFD et ILINICFF ~ et reste ouvert a tout nouveau bailleur. Conformément aux stipulations du Manuel des procédures du FCE, les PTF adressent aux parties nationales une lettre de cadrage N+1 fixant les orientations majeures concernant les dotations du FCE par sous-secteur. Cette lettre rappelle aussi les priorités éducatives & prendre en compte lors de la définition des activités qui seront financées par le FCE Le montant prévisionnel des versements des partenaires sur les quatre premiéres années (2020 - 2024) est estimé & environ 22 millions d’ euros. D’autres contributions de PTF pourront s'agréger a ces prévisions dans la mesure oii le FCE vise & avoir un role de catalyseur des financements du secteur. Un nouveau cycle de financement se prépare actuellement. Les octrois sont prévus entre fin 2023 et début 2024 et incluront notamment les contributions de l'Union européenne dans le cadre de son nouveau programme « Compétences pour tou.te.s », ainsi que les nouvelles contributions de AFD. Si des ressources additionnelles seront octroyées, la présente note de cadrage pourra étre amendée conséquemment. "Articles 20 et 21 de la Loi des Finances Rectificative 2019Vexécution du FCE est effective depuis le dernier trimestre 2022. Ce décalage s'explique notamment, par la nécessité d’ajustements des procédures, la prise de plusieurs textes réglementaires et notamment la note d’instruction du Ministere de l'économie et des Finances (Met) signée le 29 juillet, 2022, permettant les palements des dépenses du FCE. En peu de temps, le FCE a déja réalisé des résultats significatifs, notamment - engagement de 3,3 millions d’euros pour les trois ministares en charge de l'éducation et de la formation (soit un taux d’ engagement de 38% par rapport a la LFR 2022). Cela montre une bonne capacité d’absorption des financements ; = Vexécution financiére au 31 décembre 2022 de 1,8 millions d’euros ; cette exécution ne prend as en compte les journées complémentaires ; = Une forte déconcentration des ressources du FCE avec 80% des crédits 2023 alloués a tous les services déconcentrés du territoire malgache (DREN, CISCO, ZAP, DRETFP) permettant ainsi une couverture nationale ; = Un appui direct aux établissements avec le financement des caisses écoles des colléges et Vallocation de ressources permettant aux établissements d'enseignement technique et de formation professionnelle pour I'achat de matire d’ceuvre ; la livraison dans les écoles en 2022 de plus de 3200 tables bancs sur tout le territoire national ; + Le financement de I'institut National de Formation pédagogique (INFP) et de ses services déconcentrés (CRINFP) en vue de renforcer les capacités de 5900 enseignants non-fonctionnaires. allocation des ressources aux CRINFP a permis diinitier une réforme de la gestion des établissements publics nationaux, en érigeant les 28 CRINFP en Service Opérationnel a’ Activité (SOA), leur permettant ainsi d’exécuter des financements intérieurs et extérieurs dans le respect des bonnes pratiques en gestion des finances publiques ; ~ _ Vamélioration du dialogue sur la gestion des finances publiques avec des rapports financiers sur le FCE élaborés tous les trimestres en collaboration avec la Direction de la Comptabilité Publique Pour profiter du plein potentiel du FCE en tant qu’un outil de financement aligné et structurant, les deéfis suivants doivent &tre adressés - Vamélioration de la qualité et de Vefficacité des dépenses dans le cadre du FCE a travers le renforcement de leur dispositif de controle et audit interne avec 'appul de la Direction de la Brigade d’Investigation Financiére et de Audit (DBIFA) du MEF et la mise en ceuvre des recommandations du premier audit externe qui sera mené courant I'été 2023 ; - La transparence de la dépense, notamment par le respect des exigences du rapportage d’exécution financiére et technique sur la mise en ceuvre des activités financées par le FCE; - Vaceélération du rythme d’exécution, notamment sur la passation des marchés ; - La poursuite du renforcement des capacités humaines et institutionnelles Vopérationnalisation du FCE sur tout le territoire. = Vorientation progressive des ressources pour une réduction effective des disparités en genre & travers la mise en ceuvre d’interventions concrétes au niveau des établissements et la mise en place d'un systéme de planification et de suivi axé sur les résultats sensibles au genre = Le développement d'une stratégie de communication qui permettra de valoriser les con du FCE aux résultats sectoriels. tions 2. Rappel du processus de programmation 21, Priorités du secteur de l’éducation Cette lettre permet aux Ministéres en charge de l'éducation et de la formation de définir, en tenant compte des orientations opérationnelles et du cadrage budgétaire, les activités qu’ils présenteront au financement du FCE. Ces priorités s’appuieront notamment sur les documents stratégiques suivants : = La nouvelle Loi d’Orientation du Systeme Educatif Malgache (LOSEM) dans ses principes (i) Souveraineté de I'Etat pour le pilotage du secteur Educ: Gratuité de enseignement primaire pronée par Etat, (ii) Instauration des passerelles pour faciliter la mobilité entre les différents cycles et niveaux d’enseignement, d’éducation et de formation, (iv) Un systeme éducatifinclusif, et particulidrement promoteur de l'éducation des filles, (v) Instauration de la protection sociale du personnel de l'éducation, a l'instar de la santé scolaire (vi) Age de scolarisation obligatoire qui est de 5 ans, et (vii) Langues d’enseignement : malagasy et francais. - La réforme transformationnelle du nouveau Pacte de Partenariat (en cours d’élaboration), axée sur des priorités transversales, notamment (i) égalité des genres (par et dans le systéme) (ii) amélioration des résultats d’apprentissage 8 tous les niveaux d’enseignement ; (iii) et Venseignement de qualité pour améliorer les compétences professionnelles et les pratiques pédagogiques des enseignants & tous les niveaux d'enseignement ainsi que leurs comportement responsables. - Les conclusions du dialogue stratégique mené avec les ministéres bénéficiaires du FCE pour <échanger sur les orientations prioritaires de 2024. 2.2, Elaboration du plan d’actions annuel budgétisé La programmation annuelle des activités du FCE est concomitante & celle sur le Budget Général de V'état (budget national et FCE, potentiellement avec les ressources des autres partenaires déj connues). Elle démarre par la présente lettre de cadrage des priorités opérationnelles et financieres pour la planification des activités du FCE pour l'année 2023 tenant compte (i) du Cadre de Dépense & Moyen Terme (CDM) des ministeres sectoriels, (li) des orientations du LOSEM et du pacte de partenariat et (il) des activités réalisées en 2023, Les inscriptions budgétaires du FCE sont approuvées par les PTF du FCE avant inscription dans la Loi des Finances. Le calendrier prévoit un envoi des planifications des activités pour 2024 dans le courant du mois de juillet 2023. Suite a cela, chaque ministre est invité & une réunion d’échanges avec les PTF du FCE afin de faciliter la validation des plans daction. Vapproche axée sur les résultats doit orienter les interventions des Ministéres. La démarche participative et collaborative entre la Direction de la Planification, la Direction des Affaires Administratives et Financiéres (DAAF) et la Personne Responsable des Marchés Publics (PRMP) doit toujours étre maintenue pour éviter des retards dans I’élaboration du plan de passation des marchés. La digitalisation du processus de planification doit &tre déployée et un format commun de plan d'action doit étre disponible pour permettre harmonisation et fa consolidation des PTA. Pour facilter I’élaboration des plans d’actions des services déconcentrés, la note circulaire fixant les crédits et les orientations éducatives (paquet minimum d’activités) doit étre adressée aux services déconcentrés début octobre 2023 afin qu’ils puissent préparer leur plan d'action et les dossiers dappels doffres y afférents. 23. Rappel sur les dépenses in Les dépenses inéligibles au FCE sont les dépenses salariales et des primes. Toute dépense déclarée inéligible par audit annuel externe fera l'objet d’ une demande de remboursement des PTF du FCE & Fendroit des autorités malgaches. La grille de per diem harmonisée validée le 25 avril 2018 par les PTF de l'éducation sera applicable. Les paiements se feront TTC. Les dépenses pour des déplacements internationaux devront faire objet d’un avis de non-objection (ANO) préalable des PTF du FCE. 3._Cadrage Financier 2024 Les recettes prévisionnelles du FCE pour 'année 2024 s'élavent 4 quatre 4 millions d’euros, soit un montant total de 18 milliards d’Ariary. Les annonces sont faites sur la base des instructions en cours. Avec accord des autorités, les ressources annoncées pourront étre inscrites dans la loi des finances initiale sous réserve de la signature des Conventions ; autrement elles viendront abonder le FCE 2024 en_complément des reports des crédits (selon un arrangement _réglementaire _convenu ultérieurement) 3 JETableau 1 : Contribution des PTF du FCE pour 2024 Partenaires Prévision des recettes 2024 | EUR ARIARY ‘AFD 3.000 000 113 500 000 000 Union européenne 11.000 000 4 500.000 000 | Total 4.000 000 18 000 000 000 Le taux de change est estimé de facon prudentielle& 1 euro = 4.500 Ariary. 3.1. La répartition des financements par Ministére Les ressources indiquées pour 2024 sont susceptibles d’étre revues par les PTF-FCE pour tenir compte du taux d’engagement et de liquidation, Une attention particuliére sera accordée aux capacités d'absorption des ministéres et de la CELCO. Une note complémentaire pourra étre proposée par les PTF du FCE dans les prochains mois afin de prendre en compte les crédits non engagés des plans d'action 2022. lls seront ainsi libérés et réalioués aux ministéres en fonction de leur taux d’exécution a travers un arrété portant complément de budget pris par le MEF. Une analyse fine de la situation des marchés sera demandée par les PTF afin de statuer sur les marchés « critiques » dont la procédure d'appel d’offre n‘aura pas encore été lancée. La répartition des financements entre les Ministéres pour l'année 2024 est la suivante Minisebres Réparttion Montant€ Montant MGA. Ministre de Education Nationale 400% 1600000 | 7200 000000 e100) 20% 80000 360000000 ‘Mitre de Enseignement Technique et dela Formation Professionnelle “am Amo 700000000 Ministre de Enscignement Supérieur et dea : - Recherche Scientifique 140% 520.000 $20 060000 inistres de Economie et des Finances 40% 160000 720.000 000 Total 100.0% 44000000 18.000 000 000 Les activités financées par le FCE doivent permettre une atteinte des objectifs de transformation structurelle du systeme éducatif. Ainsi, les ressources sont concentrées vers les activités stratégiques. Ii est ainsi essentiel que la majeure partie des financements soit exécutée par les entités au niveau déconcentré, conséquemment les ressources du FCE seront largement orientées vers les services déconcentrés et les établissements scolaires. L'objectif en 2024 est que 80% des ressources du FCE destinges & chaque ministre sectoriel soient allouges aux services déconcentrés et aux établissements scolaires. Pour le MESupRES, le principe est le méme avec 80% des ressources au bénéfice des IES. Les ressources allouges au Ministére de I'Economie et des Finances visent a faciliter Vexécution de la dépense du FCE, et plus globalement du secteur Education. U’élaboration des Plans d’actions serait orientée par les priorités éducatives et de formation, listées scrivent dans la continuité des activités financées les années précédentes. lessus. Celles: 3.2, Le Ministére de l’Education Nationale (MEN) Uamélioration de la qualité de Venseignement-apprentissage et de environnement scolaire demeure une priorité majeure pour l'éducation nationale et reste orientation principale du FCE pour 2024, Les chantiers démarrés les années précédentes pour renforcer la gouvernance du systéme sont également importants et seront poursuivis. Les efforts de déconcentration seront maintenus afin d'allouer au moins 80% des ressources du FCE au bénéfice direct des élaves, des établissements scolaires et des services techniques déconcentrés.3.21, Au niveau central Concernant la qualité de I'enseignement-apprentissage La mise en oeuvre de la réforme curriculaire & travers i) la conduite préalable d'une évaluation extemne sur les expérimentations menées avant la mise a I’échelle (3 considérer en concertation ‘avec les PTF, tenant compte des contraintes éventuelles relatives a la passation des marchés), il) le déploiement des formations pour les enseignants et iii) la poursuite de la dotation des nouveaux programmes d’étude, manuels et guides y afférent. Le Ministére doit veiller & la complémentarité entre les différentes sources de financement ; La consolidation des premiers apprentissages & travers la poursuite de la dotation de manuels scolaires et d’outils didactiques pour les premieres classes, avec Vobjectif d'améliorer le ratio du nombre de manuels en lecture et en mathématiques par éléve. Ces acquisitions doivent etre complémentaires a celles effectuées par les autres partenaires. En outre, elles doivent s'appuyer sur une politique nationale des manuels scolaires et du matériel didactique dont le développement peut &tre financé sur les ressources du FCE ; La poursuite de la mise en ceuvre par les FEFFI de Projets d’Etablissement Contractualisés “PEC” axés sur les résultats et 'instauration de progressions harmonisées et d’évaluations standardisées au niveau des écoles, qui permettent de repositionner les planifications et les évaluations des écoles au service des apprentissages et de la réussite scolaire ; Uappui a Fopérationnalisation effective de la radio scolaire, dont t’autorisation d’exploitation est en cours d’instruction au niveau du Gouvernement. En 2022, le FCE a appuyé l'acquisition d'un émetteur qui couvrira la région Analamanga. Les autres partenaires ont appuyé le développement d’émissions pour toutes les disciplines pour les classes dexamen et des émissions pour les disciplines de base pour les classes intermédiaires. En 2024, les appuis du FCE pourront soutenir le développement d’émissions complémentaires pour les classes intermédiaires afin d’accompagner le déploiement de la réforme curriculaire et, éventuellement soutenir "acquisition d’émetteurs additionnels pour étendre la couverture au niveau régional. Concernant I'enseignement secondaire Les partenaires du FCE souhaitent accompagner de maniére raisonnable la mise en ceuvre du nouveau programme scolaire dans les établissements. L'attention portée & l'appul a la mise en place de la nouvelle filiére Organisation Socio-Economique (OSE) sera maintenue, notamment pour assurer la continuité avec les appuls déja apportés par le SCAC. Le Ministére est notamment invité a étudier la possibilité de concevoir et éditer un fascicule regroupant les ceuvres littéraires libres de droit selon les modalités les plus efficientes et den faire une expérimentation avant la mise & échelle ; Une étroite collaboration avec le MESupRES est attendue afin (i) d’améliorer ta qualité des épreuves du baccalauréat, leur sécurisation, la prise en compte de /équité et du genre dans ouverture des centres d’examen et (i) faciliter la transition des nouveaux bacheliers vers le cycle supérieur. Concernant la gouvernance + Vappui a la généralisation de opérationnalisation des FEFFI au niveau des collages. Ces appuis doivent étre complémentaires avec les autres sources de financement et capitaliser les bonnes pratiques, particuligrement celles de la JICA dans 'opérationnalisation des FEFFI au niveau du primaire ; = Lerenforcement de la coordination et du pilotage des activités du MEN, en particulier des chantiers prioritaires tels que la certification des Enseignants Non-Fonctionnaires (ENF) en vue d’une meilleure articulation entre les interventions de I'INFP, de la DEXAMC et des CISCO ; ~ Le renforcement du suivi et de la supervision des services déconcentrés en termes de planification, d'exécution financiére, de passation des marchés et de rapportage ainsi que le renforcement des missions de I'Unité de Contrdle et d’Audit Interne ;= Le renforcement des capacités d’archivage des dossiers de marché et des pices justificatives des dépenses dans toutes les structures exécutant les crédits du FCE. 3.2.2. Au niveau déconcentré Les résultats attendus se situent dans la continuité de ceux de 2023. Il est toutefois demandé de cibler les appuis pour réunir toutes les conditions nécessaires a l'apprentissage, éviter le saupoudrage et articuler toutes les actions éducatives autour des établissements Concernant la qualité de I'enseignement-apprentissage - La poursuite des activités de certification pour les Enseignants Non-Fonctionnaires (ENF). En 2022 et 2023, ces activités ont visé a développer un dispositif pérenne de certification des ENF 8 travers le renforcement de trois piliers, a savoir: (i) la révision des référentiels de certification CAE/CAP- EP/EC selon 'Approche Par Compétences (APC) ; (ii la formation des encadreurs de proximité qui accompagneront les candidats a la certification a travers des contrats de performance avec I'INFP cet des CRINFP et i) les dotations budgétaires aux DREN et CISCO pour assurer leffectivité du suivi- encadrement pédagogique de proximité. Pour 2024, les partenaires du FCE souhaitent appuyer le déploiement effectif des référentiels CAE/CAP-EP/EC révisés sur le terrain afin de certifier les, enseignants disposant des compétences nécessaires & enseignement des apprentissages fondamentaux et de valoriser cette certification dans leur voie de carriére. Pour ce faire, les partenaires recommandent entre autres de considérer i) les méthodologies et les outils ayant déja 6té expérimentés sur le terrain pour enseignement des compétences de base telles que approche Teaching at the Right Level (TaRL) ou I'approche Mahay Mamaky Teny (MMT) et i) la mise en ceuvre articulée des activités complémentaires y afférentes : accompagnement des acteurs de la certification, formation des encadreurs de proximité, et dotation de moyens aux services déconcentrés pour 'encadrement et le suivi; - _ Lerenforcement de I'encadrement pédagogique des enseignants et des chefs d’établissement avec tune augmentation substantielle du nombre de visites d’écoles par les CISCO et les ZAP notamment (i) dans les régions ou les acquis des apprentissages sont les plus faibles, (ii) en priorité pour Vencadrement des enseignants devant passer les examens de certification professionnelle? et (ii) dans les premiéres classes du primaire afin de mieux accompagner les enseignants dans la conduite pédagogique d’une classe. Concernant la qualité de I'environnement scolaire ~ La poursuite des activités d’amélioration des conditions d’apprentissage pour au moins 10 000 éléves & travers acquisition des tables bancs, d'outils didactiques, des tableaux noirs et autres matériels et intrants pédagogiques ; = Lentretien de salles de classe dans les écoles et CISCO oli les besoins sont les plus importants. La démarche doit étre progressive et cibler un nombre restreint d’établissements situés dans maximum deux CISCO dans quatre DREN prioritaires, pour éviter le saupoudrage et optimiser les colits. Le Ministére pourra planifier pour 2024 une enveloppe totale de 1 milliard Ariary ; = Vappui aux collages via les caisses-écoles pour une envelope minimale de 2 milliards Ariary et la poursuite des mesures d’accompagnement visant a assurer la gestion efficace des ressources & travers le renforcement des capacités des FEFFI sur la mise en place démocratique du bureau permanent, la mise en place de Projet d’établissement Contractualisé “PEC” axé sur la qualité et audit communautaire et le suivi administratif et financier de la caisse-école par les BCAF. 3.23. La CELCO La CELCO est l'organe exécutif de la Plateforme Nationale pour le Pilotage du Secteur Education (PNPSE]. Son role de coordination est limité par le fait que les membres de la CELCO ne sont pas détachés de maniére permanente et la cellule ne bénéficie pas de ligne budgétaire propre dans la Loi CF Résultat de fenquéte SD!des Finances. Son budget est inscrit dans le SOA du Secrétariat Général du MEN. Des activités clés ont 6té portées au crédit de la CELCO mais ne sont pas mises en ceuvre du fait de la capacité encore limitée de la cellule. Pour éviter une accumulation des reports de crédits, les financements de la CELCO pour 2024 seront réduits et axés sur : - organisation des réunions du Comité de Suivi (CdS) du FCE ; = la préparation des deux revues sectorielles, revue d’exécution et revue thématique, en complémentarité avec les financements du GPE et de 'UNICEF ; - organisation des Assemblés Générales de la Plateforme Nationale de Pilotage du Secteur de Education « PNPSE »; = ’accompagnement de la production de documents sectoriels (plan de travail et rapport annuels sectoriels, aides mémoires) ; La poursuite des activités relatives a la mise en place de la LOSEM ; Uappui au processus de planification sectorielle ; Les frais de fonctionnement de la CELCO peuvent &tre pris en charge sur le FCE en complément des ressources allouges par les autres PTF du secteur. 33. Le Ministre de I’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle (METFP) Vamélioration de 'accés de tou.te.s a des formations pertinentes et de qualité, selon les opportunités et exigences des emplois potentiels, quel que soit son niveau académique ou de qualification, reste prioritaire pour le ministre de \'enseignement technique et de la formation professionnelle. Les principaux enjeux sont de permettre aux jeunes, en particulier les jeunes femmes, en dehors du systéme scolaire, de bénéficier de formations de qualité leur permettant d’acquérir les compétences professionnelles et de vie nécessaires pour s‘insérer dans le monde du travail et développer des activités génératrices de revenu (AGR). Les PTF souhaitent maintenir dans la planification 2024 'objectif de 80% des crédits alloués aux établissements de formation professionnelle et aux DRETFP. La priorité est de poursuivre le travail entamé en 2023 sur: ~ Le renforcement et le déploiement des parcours de formation autour des dix (10) métiers prioritaires liés & la Formation Professionnelle Qualifiante (FPQ) et a l’Apprentissage des Métiers de Base (AMB), la validation des acquis de I'expérience et la rénovation de l'apprentissage traditionnel, Cela comprendra notamment :i) la mise a jour des référentiels pour répondre aux défis de la scolarisation post-fondamentale, de la réduction des stéréotypes de genre, des besoins des territoires et des enjeux climatiques ; ii) la mise a disposition d'outils didactiques en lien avec ces référentiels rénovés ; ill) 'amélioration des conditions d’apprentissage dans les 6tablissements et les organismes rattachés oi ils seront mis en ceuvre ; iv) le perfectionnement professionnel des formateurs.trices en lien avec leur déploiement et v) la dotation des matiéres d'ceuvre nécessaires ; = Lamélioration de l'accés de tou.te.s au systéme ETFP, notamment des jeunes filles et femmes, des personnes en situation de handicap et de toute personne en situation de vulnérabilité ; - _ Lastructuration et la mise en ceuvre d’une stratégie de lutte contre les violences et la corruption sexuelle en milieu scolaire intégrant des mesures de prévention, de dénonciation, d'investigation, de sanction des auteurs et de prise en charge des victimes ; - La prise en compte dans les formations des compétences de vie pour les jeunes et des enjeux climatiques ; - Le renforcement des capacités des personnels administratifs de tous les EETFP et les DRETFP en. (i) gestion financiére et comptable, (ii) passation des marchés et (il) planification, suivi et 7 gzrapportage (iv) de classement et d’archivage des dossiers et des pieces justificatives des dépenses ; ~ Vappui a l'autonomisation pédagogique, administrative et financiére des établissements afin Quis puissent mobiliser des fonds locaux de financement de formation, développer des activités génératrices de revenus, dynamiser le partenariat avec les acteurs socioéconomiques, mettre en ceuvre des projets de développement des établissements et assurer le suivi post-formation et insertion des jeunes ; + La structuration des procédures d'assurance-qualité pour accompagner des dispositifs publics/privés de formation pour répondre au référentiel qualité des établissements (ROE), voire du label Politique Nationale de I'Emploi et de la Formation Professionnelle (PNEFP) pour les établissements d’excellence ; - Vamélioration de la communication interne et externe du METFP afin de promouvoir orientation des jeunes (filles et garcons) vers la formation professionnelle et valoriser les actions du ministre, notamment I'appui du FCE ; - Vaction complémentaire des interventions financées par le FCE avec le nouveau programme de V'Union européenne « Compétences pour tou.te.s», notamment en termes de priorité transversale (réduction des inégalités hommes-femmes et autonomisation des femmes) et de régions de concentration. 34. Le Ministére de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique (MESupReS) Uenseignement supérieur au service du développement de Madagascar est orientation stratégique prioritaire du ministére. Les partenaires souhaitent renforcer les stratégies et les actions dé débutées en 2023 qui permettraient d’améliorer la transition des lycéens vers les premiéres années Universitaires et favoriser leur rétention dans le cycle supérieur. U’objectif est que les activités financées par le FCE bénéficient directement a l'amélioration de l'accés et de la qualité de enseignement supérieur avec les résultats attendus suivants : ~ Une meilleure équité territoriale 8 travers investigation des besoins en centres d’examen de proximité pour le Baccalauréat et I'ouverture de nouveaux centres dans des zones reculées ; = Lamélioration continue de la sécurisation des épreuves du Baccalauréat a travers i) analyse de ensemble du processus d’organisation de examen pour diminuer les risques et la prise de mesures de remédiation (audit informatique, ..); i) la dotation de duplicopieurs additionnels et ii) Fachat des consomptibles nécessaires & la duplication et 'acheminement des épreuves ; = La mise en ceuvre effective du systéme LMD visant une meilleure employabilité des diplomés, par i) évaluation du systéme, ii) extension & d'autres domaines/mentions cibles de l'étude diagnostique sur les offres de formation en s‘appuyant sur le référentiel d’évaluation de la qualité des offres de formation des établissements d’enseignement supérieur et de recherches développé par le CAMES et iii) la standardisation progressive des syllabus au niveau des établissements ; ~ _Vamélioration de la gouvernance de 'enseignement supérieur & travers i) la mise en place de ion de controle financier en partenariat avec la DBIFA, i) la mise en ceuvre du plan d'actions pluriannuel budgétisé visant I'amélioration du systéme d'information statistique du sous-secteur (collecte, traitement et analyse des données, et production de l'annuaire statistique), notamment par l'opérationnalisation du logiciel de gestion des données des établissements du privé et ii) 'opérationnalisation de la Cellule Anti-Corruption ; = La mise en place de la modalité d’appel & projets d’établissement au niveau des IES sera par ailleurs concrétisée et déployée en 2024 pour sélectionner les activités les plus pertinentes pour atteinte des résultats suivants35. Le Mit © Le développement des socles de compétences nécessaires 8 la poursuite des études Universitaires visant une amélioration des taux de transition et de réussite (ex compétences linguistiques, méthodes de travail universitaire, ..); © La mise en place de mesures spécifiques pour promouvoir l'accés des jeunes filles/femmes aux filigres de formation technique et scientifique et le développement de mesures spécifiques pour promouvoir une éducation inclusive ; © V’amélioration des taux d’accés, de rétention et de certification dans les filigres professionnalisantes courtes de formation technique et scientifique ; © Le développement de la digitalisation pour permettre l'innovation en matidre de pédagogie universitaire. istdre de ' Economie et des Finances (MEF) Le Ministére de l'économie et des Finances intervient en appui a V'exécution, a la gestion et au rapportage du FCE au niveau central et dans les régions. Il met la priorité sur un renforcement institutionnel visant une meilleure fluidité et une plus grande célérité dans l'exécution des dépenses dans l'éducation, la formation et lenseignement au niveau central et déconcentré. Les ressources qui lui sont allouges visent 8: Renforcer le réseau comptable en faveur de l'éducation afin d’améliorer le traitement des dossiers de paiement du secteur Education au niveau du Trésor (caisse-école, caisse de soutien des lycées, subventions des enseignants, bons de caisse), renforcer la tenue comptable et amétiorer le processus de rapportage a travers i) la dotation d’équipements informatiques dédiés aux opérations des trois sous-secteurs et i) la réorganisation du réseau comptable. La dotation des équipements nécessaires au fonctionnement optimal de la Trésorerie Ministérelle en charge de I'Enseignement (TME) doit étre prise en compte spécifiquement afin d’assurer la gestion optimale de la trésorerie de I'éducation, en particulier du FCE, depuis le niveau central ; Renforcer les capacités des acteurs budgétaires pour am traitement durant la phase administrative ; rer la qualité des dossiers et le Faciliter la mise en ceuvre du FCE & travers i) opérationnalisation du systéme des virements centralisés (des comptables assignataires en région vers la TME) et ii) le renforcement du dispositif informatique ; Cadrer et fluidifier 'exécution du FCE par la prise en compte des spécificités du FCE dans V'élaboration de la Circulaire d’exécution du budget (CEB) ; Maintenir le dialogue intersectoriel entre le MEF et les ministeres sectoriels et favoriser Vappropriation nationale de instrument financier travers i) la poursuite de Vopérationnalisation du Groupe Technique Elargi Finances Publiques (GTEFP), ii) 'appui a la mise en ceuvre d’actions communes visant notamment 8 amélioration des mécanismes d’exécution financiére et de passation des marchés, a I'amélioration et diffusion continues du manuel de procédures et au renforcement des capacités des acteurs ; Renforcer le contréle et l'audit internes du secteur éducatif & travers i) la conduite de missions de contréle interne et d’audit conseil par la DBIFA et ii) le renforcement des capacités des organes de contréle interne des ministéres sectoriels (Unité de Contréle et d’Audit Interne (UCAI), Bureau de Contréle Administratif et Financier (BCAF). Les contrdles des services déconcentrés du MEN et du METFP bénéficiaires de ressources FCE doivent étre privilégiés (au moins 5% des services déconcentrés devront étre contrélés, y compris les caisses-écoles et les CRINEP) ; Mettre en place un bon systéme d’archivage (mobiliers et fournitures de bureau) auprés des trésoreries générales/principales pour faciliter les audits du FCE ;Renforcer les capacités des UGPM et départements ministériels par rapport aux déficits majeurs identifiés en passation des marchés, dont notamment I'expression des besoins (élaboration de spécifications techniques, Termes de Référence) et utilisation de documents-types.