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  • Evaluación de Impacto Del Programa Alda Educa

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    ON fF escaas snowing Evaluacién del impacto del Programa Alda Educa Resultados de aprendizaje y cambios generados en 10 escuelas del Departamento Central de Paraguay (2007-2011) 204 FICHA TECNICA “EVALUAGION DEL IMPACTO DEL PROGRAMA ALDA EDUCA” Resultados de aprendizaje y cambios generados en W escuelas det ‘Departamento Central de Paraguay (2007-2011) Investigador Principal: lord Longés Mayayo, FPCEE Blanquerna, Universidad Ramon Ui Equipo de Investigacion: Ada Cabrera Vila, Fundacion Alda 'M_ Vitoria Fernindez Pug, FCEE Blanquern, Uriversidad Ramon Ll lula Paul Canes, Fundacin Alda ‘Grupo de Apoyo: Equipo Tecnico y Departamento de Comunicacion de Fundacion Alda Cooedinaciin General de Proyectos: Direc Flecutva: Alejandro Loz de Satna, Fundacion Alda ee erent yy eee Ct ee eee ste materi ue ereado por la Fundacion Alda dese el Observatorio Socioeduestio Alda, ene marco del Convenso ‘de cooperacién técnica con la Corporacién Andina de Fomento (CA. sa publicacin ute a palabra “nif para eferis tanto als ifios como abs nfs sn scrminacén de gener. std autorada la eproduccén la dvugacén por cualguler medio del contenido de este material siempre que se ote la fete. INDICE Atnroducion 2. Contexualzacién y marco conceptual dl Program Alda Educa 2.4-E1Programa Alda Educa: enamorades de a educacén y dela escuela 12.2. Principe “ectores” del Programa Ala Educa 22.2 alunos el centro de a excuela 22.2: Lasignticatvdad de os aprendajes como fundamento isscrco 2.23.-Unnuevo programa de actividades cntrado en la comprensié, el descubrimieno la creatvidad y la atonomia 122.4 Enfoque competenclal nuevos objetvos para quay evaliar Ia ensefanaa 225. Elliderago de a educacén: uralamada a drectoresy ocentes 2.26. La escuela demoertica:consruyend lo escuela de todos 2.2.7 Laescula comunidad: corresponsbilidad educatia y construcin de redes 3. Estrategia pra la meora ye cambio 3.1. Copecitacin profesional de docentesyaectvos 3.2. Materials aplicaciones eiicricas 3.3 Acompafiamiento a profesonales 3.4 Fortalecimiento institucional dels escuel 3.5 Involuramento de los padres 35- Tabajeneed 4-Compromiso con as escucls pbliasy populares: Asuncin, Limp y Vila Elsa, primer context de intarvencion $+ Objetivos de a evaluaion del Programa Alda Educa Método de evaluscisn 6.1- Metodologts 66.2. Parcpantes 6.3: Instrumentos 6.4-Brocecimiento y andlsis de datos + Procedimieno de confeceén y ape delas pruebas + Andis de esd de rendiinto + Andis de resultados de a pevcepsén del cambio a u 2 a 2 ” 7 Resultados de apreadlzae: lumnos con m u 7.4- Resultados generles en 3° prado Ps 7.2. Resltades gonerles on 6 grado 2 73. Resta de Lenguaje y Comunicacion en Castllono © 7.4: Resultados de Lenguaje y Comuniaein en Guarani 4s 7.5 Resultados de Conversacion 4 je tee oMoenuen a En esta pubileacién se presenta todo el proceso metodolic seguido para legar alos resultados de Is evaluacén se nei lca a del impact del Programa Alda Educa ensuapliacin sobre 10 escuela del Departamento Cental de Paraguay en !periodo 2007-2011. Se busca con este trabajo quel documertalén del proceso metodoléic sina para queen eclesitcwcmataniaw lamar neue auc ine wT zi contexto similares, peda ce repicada;yquelos resultados del impacto del Programa Alda Educa animen nuevas 28.1 cQuorery poder? Razones para ne caminar s necimacneds a nero + Setema eduestvo san disco de a evalacin responde 2 un modelo mato, que combina lanl estadstico de los resultados de las awake prucbasuagnéstcas de rendiminto escola, con el ani cualitativo de a percepcin del cambio ntroducido en eee las esevelas que tenen los agentes partcpantes y protagonists dl proces, Los reuitads muestraneviencias thee Sieniicativas de progreso ene rendmiento de a mayoria de reas evaluadasen 3#y6® grado muy detacabesen oe omunel todo lo referido ala comprensin que permiten valorarpositvamente el Modelo Alda Educa. A su ver destaca la Sz iplancan yrncboes Ponds is data marcha ai tran cinedenca en todos los agentes del cambio sobre ls factores que han sido claves ene ito del Programa aaa traforenciaelecva de ls capactaciones 2 a realidad cotdana del aula, autonama y desarlio profesional rapeae nstuconoeatn ocente, calidad humana de los acompafiamintes,fraleimient institucional yn defini, empoderamiento * Materiles/Recurson pedagéaico en la medida que se ha dado un impulso al desaello dela profsionaliad docente. Los logros y vctrtncamniaia euidendas de cambio apuntan hacia su valor de wansferiblldad como politica publica de mera del educaién en 18.3. Process de cabo: Ia escuela carina o apnea += Docentes = Diretores a omacad Tyce aN) “+ Aumnot + Setema eduestvo Expresomeos nuestro agradecimiento, por su ayudo en el tobajo de compo y ands de lo SE Zaailineer apesiinie:y propumnin pam corner iaa't imasn ws lnfermacisn cuaktata, a tos coordnaderes y equipo tecnico del Programa Alda Educa, y seaata 01 Departamento de Comuncocin de Fundacin Ado; ol como a Miia Cunily Perey + Acompaiando les proesionales en los procesosde Innovation en la % ‘alice se CE oar ere ac i, ‘escuco: resid, confines ycerania ‘ Cuuradocente y organised escolar: pares del cambio sostenible » ‘Escuela, padtesy comunidad lard nse ttograia fo Desde la década de los aos 90a educaciénse ha integradocen la agenda publica de los paises Iatinosmericanos y concretamente del Paraguay como asunto preferente. £1 compramiso con el derecho a la educacién integral y permanente de todas las personas yase recoge nla Consttucin Nacional del Paraguay del ‘0 1992 (Articulo 73] el reconacimientode suvalorestatégico, ddada la celaciin directa entre educacién, competitvided condiciones de vids, ha Nevado a los sucesivas gobiernos del pais 2 promover reformas y proporcionar nueves insumos al Sistema Educative (Ley General de Educacién 1264/1998 y Plan Nacional de Educacién 2024, entre otras inicatva). Sin duds, ol mejoramiento de la calidad de Ia educacién en condiciones de equidad en todos os niveles del Sistema Educativo es una de las tareas de mayor desafio para los edueadores, planiicadores vy politica: de nuestros pales latinoamericanes en este siglo XX! (Lafuente, 2011). El excelente informe de Progreso Educativo en el Paraguay (PREAL insttuto de Desarrollo, 2013) oftece de forma clara y lobal una visi de conjunto del estado actual dela educacin| en el pais. Results alentador constatar como des indicedores con fuerte arraigo y gran trascendencia en los resultados globales, ‘como son la baja cobertura del sistema y la baja permanencia © abandono premature, rmuestran tendencias posits, sin negar ‘on ello Ia necesidad de continuar ‘mejorando. Sin duda, exsten factores sociales (movimientos demograficos, irregulares), ‘esructurales (falta de equipamientos, registros Jncompletos)y _culturles (bajas expectativas ante la ‘educacion, desvalorzacion dela escuela) que, unides a la situacién de pobreza material de muchas fails, explana profundidad ycompleidad e! problema que dichos indicadores estén manifestande Del citado informe, y se corrobora en las Metas Educativas 2021 propuestas por la Organizacidn de los Estados Iberoamericanos para el continente (081, 2010), al menos tres grandes imbitos de actuacién emergen como Droritarios y urgentes 2) asegurar la fequidad en el acceso 2 la educacién e calidad; b) orientar los Sistemas Educatvos naval objetive de formar fen competencias _(actualmente estindsres internacionales) con la consiguiente mejora en la capacidad para evaluary pilotar ef sistema; y¢) fortalecer la profesionalidad docente Yy lo que podriamos denominar su “empoderamiento pedagogic’, ‘mejorando tanto la formacién come su integracié y desarrollo personaly profesional en las escuelas (Que ta Escuela, aqui en mayiscuas, pues la entendemos como sistema nacional de provsida de educacién e calidad para todos los ciudadanos, debe cambiar muchas précticas esti obligada 2 recorer un largo camino de_mejora © innovacién fen Ia actuaidad, nadie lo dlecute Desde este axioma, Fundacién Alda cempezé su trabajo en Paraguay en el alo 2003. Su plantesmiento inca, basindose en un primer estudio de necesidades (UCA, 2005), se contré més por poner en el centro de su accién a los niflos y comunidades educativas que en analzar las paliticas pblicas que en buena parte ‘explican la stuacién de la educacén en el ple. As, ante ls bas tazas de ecolardad, los excasos resultados de Fendimiento escolar en primara, la ‘alta repitenca, el abandon escolar prematuro y la eseasa promocién a ‘estudlos secundarios que caracteriza la escolarizacién de los pobres, Fundacién Alda rey oportuno poner Ia mid sobre a escuela para analizar hasta qué punto es atractva para los nifos y adolescentes y, buiamente, para sus familas en ‘estos contextos.¥ eso guarda mucha relacién con la autenticidad de lo que se hace y se vive en Ia escuela, ‘on la utlidad de los aprendizajes, ‘con el trato recbido y la dignidad reconecida,conlas formas de relacion social que se ponen en préctica y, en defintva, can la aproplacion det espacio, el tiempo y el contenido que supone fs escuela. Cuando la escuela es un lugar posite, un espacio de ‘oportunidad, una experiencia de ‘crecimiento en la que todos labramos, ruestro futuro, parece dificil que alumnosy familias decidan prescindir de ella 0 incluso borrara de sus ‘das. ¥ de modo lnverso, cuando la escuela movilza sus resortes para ‘jercer una fuerza centrifuge sobre sus alurmnas, es decir, no se interesa or los intereses de 1s rifios, les ‘obliga a aprender a todos lo mismo y de ia misma manera, y casfea a los alunos en buenos y malas, parece légico que s6lo permanezcan aquellos que consideren que su tiempo as invertido tendré alguna recompensa. Por ell, la Fundacién Alda se propuso impulsar un Programe de accién multidimensional centrado en promover la mejora de la calidad educativa y monitorzar el cambio hacia una ensefianza ‘ms actualy adaptada alas necesidades de a infanca Desde entonces y hasta la actualidad Fundacion Alda ha completado 4 proyectos o campaftas de 3 a 4 afos de trabajo Intensivo en formaci6n, acompafiamiento y asesoria a docentes, directores y padres, principalmente, de grupos de excuelat de zonas carenciadas del pas, ubicadas en Asuncién y en los Departamentes: Central, Cordilera, Amambay, Ako Parand, Presidente Hayes y Caazaps. El sumatoro de todos los proyectos ‘completados supone una incidencia total sobre 22 escuelas, 151 docentes y 3.981 nines. El proyecto no se detiene y en el ano 2011 seinicié un quinto grupo de mejoracon 18 escuelas nuevas. Por eso hoy, tras una s6lida experiencia de implementacion del Programa Alda Educa y cerrando un ciclo con este informe de evaluacién que complementa la investigacién sobre e! Modelo Pedagogico Alda (ALDA, 2013), puede afirmarse que el camino recortido por la Fundacion aporta una valiosa experiencia de trabajo en los ees priotarios paral mejora educative en el pats {que hemos soRalado anteriormente [Mas all de que el enfoque de trabajo del Programa Alda Educa se alinee con las orientaciones conceptuales més ambiciosas que reconocemos en ta literatura reciente sobre innovacin y aprendizajeenla ceseuela (OCDE, 2013), lo que resulta critco ante la necesidad de plotar la mejora a scala amplia (regional 0 nacional) fs identicar qué estrategias Y acciones son posbles Y efectivas en el pats. En este sentido, ef marco general de trabajo definido por la Investigacién-aecion resulta pertinente recomendable. Obligatriamente a educacién debe inscribirse en contextosespecficosque,cadavermis, requierenlaarmonizaciin de las miradas globales con las miradas y necesidades locales Este hecho, que a nivel internacional explica el continuo fracaso de las politcas de mejore educatva por ser exceshamente rigidas, burocriticas y homogeneizadoras, leva a concebir la ‘mefora educativa como un proceso de aproximaciones sucesivas de dislogo entre prdctica evaluacin reflexion y responsabilidad profesional-en el que es preciso mostrar y demostrar pricticas ‘exitosas ytransferibes. En este marco debemos situar la evaluacién que presentamos fen este informe, cuya investigacin, documentacién de la metodologia y descripcidn de los resutados se realzé gracias 2 la colaboracién susrita con el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF). Quiere satisfacer de igual modo dos compromisos atdquiridos llbremente por la Fundacion Alda: rendir cuentas y ‘explicar los logras alcantados con el Programa Alda Educa de mejora e innovacién escolar; y contribuir a la sersibilizacién sobre qué mejora es posible y necesaria en la escuela del Paraguay. Para elo se presenta en primer lugar ura evaluaciin de rendimiento escolar mediante la comparacién de los resultados en pruebas estandarizadas adminstradas en 3° y 62 rad de Educacion Escolar Basia apicadas con 3 alos escolares| de diferencia, sigulendo una estratega de medida del progreso ‘educative 3 partir de los cambios en el rendimiento estudiantil Por otro lado se realiza una evaluacién cuslitatve orientads a Identificar aquellos insumos aportadas al sistema (formacon docente, recursos, erganzacién de centro) que son reconocides por los propos agentes como ims determinantes en el cambio producido. De este modo, ambos estudios, ‘oncuerdan con las ineas mas actuals de evaluacidn de los sistemas educativos seguidas por el Programa de Promocién dela Reforma Edueatva fen América Latina el Caribe (PREAL) y la Prueba Nacional SNEPE promovida por €l Ministerio de Edveacién y Culture del Paraguay. En su conjunto, los resutados de aprendizaje de los alumnos muestran significativas evidencias de majora en rendimientos que completan otras fevidencias de _mejora igualmente importantes ena escuela (asistencia, tasas de escolaizacion, reduecién e repitencias, valores, convivencla) ¥y que ya han sido publicadas en el rnimero 2 de a coleccién Cuadernos de Fundacion Alda (ALDA, 2013). ‘Ademés,clandlsisdelaspercepeiones de! cambio y 75% de respuestas correctas, nivel alto 75-51% de respuestas correctas, nivel medio 50-26% y nivel bajo as%, Con los resultados ya elaborados se ha realizado uns sesidn de trabajo en la que han participado 3 directivs de la Fundacion Alda (responsable pedagoglco y 2 coordinadores del Programa Alda Educa), 6 facilitadores del Programa (4 de ellos no habian participado de la experiencia 2007-2011) y un investigadar, asesor externa de Ia Fundacién Alda. El objetva de este grupa de discusién ha sido discutic le resultados obtenides y contrastar de forma conjunts las interpretaciones, Estas se han integrado en esta memoria en la presentacién de los resultados, Anilisis de resultados de la percepeién del cambio: Los grupos de discusion y las entrevisas fueron grabados en video. Posteriormente se han transrito ‘en archivo Word (72 piginas de texto, arial 11 con interlineado simple) y se han traspasado al Programa de andlisiscualitative Atlas (versién 5) para su andlisis. Se han analizado los contenides de 3 dimensiones predefinidas que constituian el guidn de los grupos de discusién:tipos de cambio, palancas 0 generadores del cambio, y frenos u obstaculizadores del cambio, partiendo de algunas

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