04 Anteproyecto-Memoria PRC Cerrillos PDF

ACTUALIZACIÓN
PLAN REGULADOR COMUNAL CERRILLOS
ETAPA 5a, ANTEPROYECTO DEFINITIVO DEL PLAN REGULADOR

COMUNAL
Memoria Explicativa
Febrero, 2023
ETAPA 5a: Anteproyecto definitivo del Plan Regulador Comunal MEMORIA EXPLICATIVA
ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL CERRILLOS

I. MUNICIPALIDAD DE CERRILLOS 2
ÍNDICE
I INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 7
II OBJETIVOS DEL ESTUDIO ............................................................................................. 10
II.1 Objetivos Generales ..........................................................................................................10
II.2 Objetivos Específicos ........................................................................................................10
III SÍNTESIS DIAGNÓSTICA ................................................................................................ 11
III.1 Área de Estudio .................................................................................................................11
III.2 Marco Normativo, Instrumentos indicativos y de Gestión .................................................17
III.2.1 Marco Normativo ...........................................................................................................17
III.2.2 Instrumentos indicativos y de gestión ...........................................................................34
III.3 Síntesis Temática ..............................................................................................................36
III.3.1 Análisis medio físico y riesgos ......................................................................................36
III.3.2 Análisis socioeconómico y demográfico........................................................................42
III.3.3 Análisis territorial y urbano ............................................................................................50
III.4 Elementos estructurantes en el territorio...........................................................................83
III.5 Potencialidades y restricciones .........................................................................................86
III.6 Desafíos para la planificación del territorio comunal.........................................................90
III.7 Condicionantes externas relevantes a considerar en la Actualización .............................94
IV ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIÓN E IMAGEN OBJETIVO .................................. 96
IV.1 Declaraciones Estratégicas de Desarrollo ........................................................................96
IV.1.1 Visión de desarrollo .......................................................................................................96
IV.1.2 Ejes Estratégicos ...........................................................................................................96
IV.1.3 Objetivos de Desarrollo Urbano ....................................................................................97
IV.2 Proyecciones demográficas, demanda y disponibilidad de suelo .....................................98
IV.2.1 Escenarios de Crecimiento de población ......................................................................98
IV.2.2 Estimaciones de Consumo de Suelo .........................................................................103
IV.3 Alternativas de Estructuración .........................................................................................107
IV.3.1 Alternativa 1: Anillo de desarrollo ................................................................................107
IV.3.2 Alternativa 2: arcos de desarrollo ................................................................................114
IV.4 Imagen Objetivo ..............................................................................................................120
IV.4.1 Sistema Vial .................................................................................................................122
IV.4.2 Áreas Verdes y Espacio Público .................................................................................125
IV.4.3 Centros comerciales, de equipamientos y de actividades productivas .......................127
IV.4.4 Barrios Residenciales ..................................................................................................132
IV.5 Consulta Pública de la Imagen Objetivo .........................................................................133
IV.5.1 Términos para la elaboración del Anteproyecto ..........................................................135
V ANTEPROYECTO PRELIMINAR DEL PLAN ................................................................. 139

V.1 Límite Urbano ..................................................................................................................142
V.2 Zonificación .....................................................................................................................144
V.3 Densidades ......................................................................................................................166
V.4 Vialidad Estructurante .....................................................................................................170
V.5 Viviendas de Interés Público ...........................................................................................173
V.6 Áreas Restringidas al Desarrollo Urbano ........................................................................178
V.7 Áreas de Protección de Recursos de Valor Patrimonial Cultural ....................................180
VI REFERENCIAS ............................................................................................................... 184

ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Esquema metodología general del Estudio ................................................................................. 9

Figura 2 División administrativa Región Metropolitana ............................................................................ 11
Figura 3 Provincia de Santiago ................................................................................................................... 12
Figura 4 Esquema área de estudio, Comuna de Cerrillos ...................................................................... 14
Figura 5 Unidades Vecinales comuna de Cerrillos ................................................................................... 15
Figura 6 Nuevos barrios comuna de Cerrillos ........................................................................................... 17
Figura 5 Instrumentos de planificación territorial que rigen a la comuna de Cerrillos ......................... 18
Figura 6 Esquema áreas urbanizadas y urbanizables PRMS 1994 ...................................................... 19
Figura 7 Plano PRMS Normas Transitorias 1994, comuna de Cerrillos ............................................... 20
Figura 8 Modificaciones PRMS 1994 en comuna Cerrillos ..................................................................... 21
Figura 9 Plano de normativa vigente comuna de Cerrillos ...................................................................... 22
Figura 10 Densidades poblacionales PRC Vigente Cerrillos .................................................................. 25
Figura 11 Plano permisos de edificación con destino bodegaje e industria, junto a zonificación
industrial vigente comuna de Cerrillos ............................................................................................... 27
Figura 12 Grado de consolidación Áreas verdes planificadas en Cerrillos .......................................... 28
Figura 13 Plano de grados de consolidación vial de vías definida en PRMS en Cerrillos ................. 31
Figura 14 Densidades consolidadas ........................................................................................................... 33
Figura 15 Plano alturas del terreno ............................................................................................................. 38
Figura 16 Plano síntesis riesgos naturales y antrópicos ......................................................................... 41
Figura 17 Fichas de proyectos inmobiliarios en Barrio Buzeta ............................................................. 42
Figura 18 Fichas de proyectos inmobiliarios en Ciudad Parque Bicentenario y Portal Oeste .......... 43
Figura 19 Proyectos en Ciudad Parque Bicentenario ............................................................................. 44
Figura 20 Proyectos inmobiliarios en proyecto Bicentenario de Cerrillos ............................................ 45
Figura 21 Ficha proyecto Villa Panamericana ......................................................................................... 46
Figura 22 Ubicación proyectos inmobiliarios en Cerrillos, 2022 ............................................................ 47
Figura 23 Gráfico: Pirámide poblacional Cerrillos 2017 ......................................................................... 50
Figura 24 Principales conexiones viales intercomunales ........................................................................ 52
Figura 25 Cuña de nuevos desarrollos metropolitanos y comunales .................................................... 54
Figura 26 Plano áreas homogéneas ........................................................................................................... 56
Figura 27 Evaluación de calidad urbana por unidades vecinales .......................................................... 64
Figura 28 Evaluación de cada unidad vecinal, según indicadores peor evaluados a nivel comunal 65
Figura 29 Evaluación de cada unidad vecinal, según indicadores mejor evaluados a nivel comunal
................................................................................................................................................................. 66
Figura 30 Evaluación de cada unidad vecinal, según indicador áreas verdes y espacios públicos . 67
Figura 31 Evaluación de cada unidad vecinal, según indicador identidad y conformación barrial; y
usos de suelo......................................................................................................................................... 68
Figura 32 Dinámicas de atracción y generación de viajes con motivos laborales en Cerrillos ......... 69
Figura 33 Red vial estructurante ................................................................................................................. 71
Figura 34 Infraestructura vial y de transporte en Cerrillos ...................................................................... 72
Figura 35 Infraestructura sanitaria en Cerrillos ......................................................................................... 75
Figura 36 Infraestructura energética de la comuna de Cerrillos ............................................................. 77
Figura 37. Gráfico Distribución de la Inversión Pública aprobada en Cerrillos, proyectos nuevos,
período 2017- 2019 .............................................................................................................................. 78
Figura 38 Ubicación Proyectos de inversión pública de relevancia para Cerrillos .............................. 79

Figura 39 Ubicación Proyectos de impacto comunal ............................................................................... 81

Figura 40 Ubicación Proyectos de impacto comunal ............................................................................... 82
Figura 41 Plano de elementos estructurantes en comuna de Cerrillos ................................................. 85
Figura 42 Plano áreas a desarrollar, renovar y resguardar..................................................................... 91
Figura 43 Proyectos emblemáticos CPB, Cuenta pública 2019 ........................................................... 101
Figura 44 Gráfico: de Proyección de Población para la comuna de Cerrillos .................................... 103
Figura 45 Plano de Densidades netas (censo 2017) ............................................................................. 104
Figura 46 Consumo de Suelo Habitacional Mixto Acumulado (ha) según escenario. Comuna de
Cerrillos ................................................................................................................................................ 105
Figura 47 Superficie en permisos de edificación Industrial y similar. Cerrillos................................... 106
Figura 48 Consumo de Suelo Total según escenario (ha). Comuna de Cerrillos ............................. 107
Figura 49: Esquema estructura general Alternativa 1 ............................................................................ 107
Figura 50 Alternativa 1: Anillo de desarrollo ............................................................................................ 108
Figura 51 Sistema Vial Alternativa 1 ......................................................................................................... 109
Figura 52 Centralidades y equipamientos Alternativa 1 ........................................................................ 110
Figura 53 Actividad productiva Alternativa 1 ........................................................................................... 111
Figura 54 Áreas residenciales Alternativa 1 ............................................................................................ 112
Figura 55 Sistema Áreas Verdes Alternativa 1 ....................................................................................... 113
Figura 56 Esquema estructura general Alternativa 2 ............................................................................. 114
Figura 57 Esquema estructura general Alternativa 2: Arcos de desarrollo ........................................ 115
Figura 58 Sistema Vial Alternativa 2 ......................................................................................................... 116
Figura 59 Centralidades y Equipamientos Alternativa 2 ........................................................................ 117
Figura 60 Actividad productiva Alternativa 2 ........................................................................................... 118
Figura 61 Áreas residenciales Alternativa 2 ............................................................................................ 119
Figura 62 Sistema Áreas Verdes Alternativa 2 ....................................................................................... 120
Figura 63 Imagen Objetivo del PRC de Cerrillos .................................................................................... 121
Figura 64 Imagen Objetivo PRC Cerrillos. Sistema Vial ........................................................................ 124
Figura 65 Imagen Objetivo PRC Cerrillos. Sistema de Áreas Verdes. ................................................ 126
Figura 66 Imagen Objetivo PRC Cerrillos. Centralidad Comunal ........................................................ 128
Figura 67 Imagen Objetivo PRC Cerrillos. Áreas de Renovación y/o Mejoramiento Urbano ...... 130
Figura 68 Imagen Objetivo PRC Cerrillos. Barrio de Equipamiento Metropolitano y Productivo .... 131
Figura 69 Imagen Objetivo PRC Cerrillos. Barrios Residenciales ....................................................... 132
Figura 70 Plano zonificación Anteproyecto preliminar PRC Cerrillos .................................................. 141
Figura 71 Distribución porcentaje de suelo ocupado según uso .......................................................... 145
Figura 72 Zonas Residenciales Mixtas .................................................................................................... 146
Figura 73 Zonas de Equipamiento ............................................................................................................ 153
Figura 74 Zonas de Actividades Productivas e Infraestructura ............................................................ 159
Figura 75 Zonas de Áreas Verdes ............................................................................................................ 162
Figura 77 Esquema áreas urbanizadas y urbanizables PRMS 1994 .................................................. 167
Figura 78 Densidades por cada zona residencial mixta ........................................................................ 168
Figura 76 Vialidad Estructurante ............................................................................................................... 170
Figura 79 Esquema de estrategia de localización de proyectos de viviendas de interés público ... 173
Figura 80 Ubicación de sectores para el desarrollo de vivienda de interés público .......................... 174
Figura 81 Ubicación campamentos de escala metropolitana en Cerrillos .......................................... 176
Figura 81 Campamentos en Cerrillos ....................................................................................................... 177
Figura 82 Áreas Restringidas al Desarrollo Urbano ............................................................................... 179

Figura 83 Fotografías de ICH propuestos ................................................................................................ 181

Figura 84 Fotografías de ZCH propuestos .............................................................................................. 182
Figura 85 Plano ubicación ICH y ZCH del PRCC ................................................................................... 183
INDICE DE TABLAS
Tabla 1 Vialidad intercomunal vigente PRC Cerrillos .............................................................................. 24

Tabla 2 Capacidad máxima de población y superficie bruta promedio comunal propuesta. ............. 24
Tabla 3 Grados de consolidación fajas viales vías definidas en PRMS. .............................................. 29
Tabla 4: Eventos de origen antrópico y afectación a personas y viviendas, registrados durante 2018
a nivel comunal ..................................................................................................................................... 40
Tabla 5: Eventos de origen natural y afectación a personas y viviendas, registrados durante 2018 a
nivel comunal ......................................................................................................................................... 40
Tabla 6: Población Económicamente Activa por Rama de Actividad. ................................................... 48
Tabla 7: Población comunal y Variación Intercensal. Periodo 2002 - 2017. ........................................ 49
Tabla 8 Tabla de puntuación y valoración, según indicador ................................................................... 61
Tabla 9 Factores de ponderación por cada criterio .................................................................................. 63
Tabla 10 Plantas y fuentes de agua .......................................................................................................... 73
Tabla 11 Líneas de Transmisión Eléctrica, comuna de Cerrillos ........................................................... 76
Tabla 12 Proyectos PMTS en la comuna de Cerrillos ............................................................................ 82
Tabla 13: Población Estimada Escenario Base ........................................................................................ 99
Tabla 14: Población Estimada Escenario Tendencial ............................................................................ 100
Tabla 15: Proyectos Habitacionales Programados en Ciudad Parque Bicentenario ........................ 101
Tabla 16: Población Estimada Escenario Optimista .............................................................................. 102
Tabla 17 Superficie de zonas, según uso de suelo ................................................................................ 145
Tabla 18 Superficie y porcentaje de Zonas Residenciales Mixtas ....................................................... 147
Tabla 18 Superficie y porcentaje de Zonas de Equipamiento .............................................................. 154
Tabla 18 Superficie y porcentaje de Zonas de Actividades Productivas ............................................ 160
Tabla 18 Superficie y porcentaje de Zonas de Infraestructura ............................................................. 160
Tabla 22 Superficie y porcentaje de Zonas de Áreas Verdes............................................................... 163
Tabla 23 Capacidad máxima de población para la comuna de Cerrillos, según PRMS .................. 166
Tabla 24 Capacidad máxima de población comunal y densidad bruta promedio propuesta por el
PRCC .................................................................................................................................................... 169
Tabla 25 Capacidad máxima de población por zonas residenciales propuestas por el PRCC ....... 169
Tabla 23 Monumentos Históricos Comuna de Cerrillos ........................................................................ 180

I INTRODUCCIÓN
El primer semestre del año 2019 se inicia el estudio “Actualización Plan Regulador
Comunal Cerrillos”, liderado por la Ilustre Municipalidad de Cerrillos.
Este instrumento tiene por objeto de estudio el territorio total de la comuna de Cerrillos, el
cual no cuenta con un instrumento actualizado de carácter comunal que integre, planifique
y norme dicho territorio. Para ello, se han identificado las dinámicas, oportunidades y
desafíos que presenta la comuna, considerando además el marco normativo e indicativo a
distintas escalas con incidencia en el territorio, de manera de generar una propuesta de
planificación del desarrollo futuro comunal de Cerrillos, en el escenario del área
metropolitana del Gran Santiago
Consistente con el objetivo central establecido en las bases de licitación, el estudio apunta
a la preparación de un instrumento de planificación (Plan Regulador Comunal), que se
ajuste al marco legislativo, normativo y técnico actual, para lo cual se revisarán todos
aquellos aspectos relacionados con el ámbito de acción del instrumento. Se consideraron
la Política Nacional de Desarrollo Urbano; las disposiciones establecidas en la Ley
General de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza; los requerimientos establecidos
para la aprobación de la Imagen Objetivo de los Instrumentos de Planificación Territorial
de la Ley de Transparencia de Suelo (Ley 21.078); la Ley de Bases del Medio Ambiente
(Ley 19.300) y sus modificaciones (Ley 20.417); la Política Nacional para la Gestión del
Riesgo de Desastres (2020-2030); así como también, los lineamientos de desarrollo
generales y específicos que se han establecido para el territorio comunal en las distintas
escalas de la planificación.
Además de lo anterior, entre los antecedentes principales para el estudio están los
instrumentos de planificación territorial de escala comunal e intercomunal vigentes que
rigen actualmente el territorio comunal de Cerrillos: el Plan Regulador Comunal de Maipú
(D.O. 30.10.1965) y sus modificaciones (Seccional Lo Errázuriz, D.O. 01.04.1991; Decreto
N°418 de 1970 Las Encinas; Decreto N°450 de 1974 Zona industrial Lo Errázuriz-Av.
Pedro Aguirre Cerda; Decreto N°514 de 1973 Cambio de uso de suelo; Decreto N°565 de
1970 ampliación radio urbano; Decreto N°98 de 1973 FFCC-Las Hortensias, Resolución
N°4 SEREMI MINVU de 1989 Seccional Sector Industrial Las Rosas y Decreto N°169,
D.O. 17.01.1997); el Plan Regulador Comunal de Santiago (D.O. 27.01.1990) y su
modificación (Resolución N°31, D.O. 24.09.1991); y en la escala intercomunal el Plan
Regulador Metropolitano de Santiago (D.O. 04.11.1994) y sus modificaciones (Resolución
N°6 del GORE, D.O. 20.11.2000; Resolución N°49 del GORE, D.O. 09.01.2001;
Resolución N°11 del GORE, D.O. 02.04.2002; Resolución N°45 del GORE, D.O.
04.03.2003; Resolución N°12 del GORE, D.O. 11.02.2010 y la modificación N°105, D.O.
11.11.2016).
También resulta importante destacar que la metodología para el desarrollo del

instrumento puso énfasis en la participación de actores relevantes presentes dentro del
territorio, lo cual ha permitido levantar antecedentes e informar de manera oportuna, con

el objetivo de elaborar una propuesta consistente con las necesidades y visiones locales,
y validar la propuesta de ordenamiento territorial, especialmente con los equipos
municipales y los servicios públicos con incidencia en la toma de decisiones sobre el
territorio. En este sentido, es importante destacar que durante el desarrollo del estudio se
integraron las actividades requeridas dentro del marco del proceso de Evaluación
Ambiental Estratégica y las requeridas en la OGUC para los Planos Reguladores
Comunales.
La elaboración del Plan Regulador Comuna de Cerrillos (PRCC), se estructuró en 5

etapas, más una etapa adicional intermedia entre la etapa 3 y la 4, donde tuvo lugar el
proceso de Consulta Pública de la Imagen Objetivo, tal como se muestra en la siguiente
imagen:

Figura 1 Esquema metodología general del Estudio
Fuente: elaboración URBE.

II OBJETIVOS DEL ESTUDIO

El principal objetivo del Estudio es formular un instrumento actualizado de planificación
comunal para Cerrillos, definiendo una visión integral del territorio comunal, estableciendo
normas de acuerdo a las facultades establecidas para los instrumentos comunales en el
legislación urbana vigente, respetando las disposiciones legales y reglamentarias
actuales, considerando los criterios de la jurisprudencia administrativa emanada de la
Contraloría General de la República, y las necesidades de desarrollo actuales y futuras de
la comuna de Cerrillos.
Por su parte, se definen los siguientes Objetivos del Estudio, los cuales responden
expresamente a lo indicado en las bases y propuesta técnica de la licitación.
II.1 OBJETI VOS GENERALES

- Actualización del Plan Regulador Comunal de la comuna de Cerrillos.
- Adecuar el nuevo IPT a la Política Nacional de Desarrollo Urbano; al sistema de
Evaluación Ambiental Estratégica (EAE); y a las políticas de desarrollo local.
II.2 OBJETI VOS ESPECÍ FICO S

- Confeccionar un PRC que considere la nueva política de desarrollo urbano
(Política Nacional de Desarrollo Urbano, 2014), la estrategia de desarrollo 2012-
2021 (Estrategia Regional de Desarrollo, Región Metropolitana de Santiago, 2012-
2021) y las orientaciones de desarrollo local que surjan de la creación del
PLADECO.
- Incorporar la dimensión ambiental como área de relevancia en el proceso de
desarrollo del proyecto, considerando la normativa de la Evaluación Ambiental
Estratégica (Ley N°20.417)
- Integrar metodologías de Participación Ciudadana efectiva en la realización del
PRC
- Actualizar la planimetría base a partir de la restitución de un levantamiento
aerofotogramétrico reciente y la cartografía temática digital existente.
- Redactar una ordenanza con zonas y normas urbanísticas acordes a la legislación
vigente, bajo una imagen objetivo clara.

III SÍNTESIS DIAGNÓSTICA
III.1 ÁRE A DE ESTUDIO

La comuna de Cerrillos se localiza en la Provincia de Santiago de la Región de
Metropolitana. La Región Metropolitana cuenta con 7.112.808 habitantes según censo del
año 2017 (Instituto nacional de estadísticas, 2017). Su límite Norte es la Región de
Valparaíso, al Sur con la Región de Libertador Bernardo O´Higgins, al Oriente con
Argentina, y al Poniente con la Región de Valparaíso. La Región Metropolitana cuenta con
una superficie de 15.403 km².
Administrativamente la región se divide en seis provincias y cincuenta y dos comunas.

Según se muestra en la siguiente imagen:
Figura 2 División administrativa Región Metropolitana
Fuente: Elaboración URBE en base a información disponible en sitio web INE, sitio web SEA y sitio web Biblioteca
Congreso Nacional.

Dentro de los límites de la Región Metropolitana se ubica el área urbana más importante
del país: el Área Metropolitana de Santiago, dentro de la cual se encuentra la capital del
país, Santiago, o también llamada el Gran Santiago. Este territorio se asocia a las 35
comunas y partes de las comunas de la Región Metropolitana que son urbanas y
conurbadas, incluyendo 32 comunas de la provincia de Santiago, una comuna de la
provincia de Cordillera (Puente Alto), una comuna de la provincia de Maipo (San
Bernardo), y una de la provincia de Talagante (Padre Hurtado). Además de ello, la ciudad
alberga los principales organismos administrativos (Palacio de Gobierno, Poder Judicial y
una serie de organismos internacionales), comerciales, culturales, financieros y
gubernamentales del país.
La Provincia de Santiago se ubica aproximadamente en el sector centro de la región, y

parte de ella ocupa también el sector nororiente de la misma. Está compuesta por 32
comunas, siendo una de las provincias de menor tamaño y la que alberga a la mayor
cantidad de la población de la región y del país. Limita al Norte con la Región de
Valparaíso y con las comunas de Colina y Lampa de la Región Metropolitana, al Sur con
Calera de Tango, San Bernardo y Puente Alto, al Este con San José de Maipo y al Oeste
con Curacaví. Tiene una superficie de 2.026 km² y posee una población de 5.250.565
habitantes según el censo del año 2017 (Instituto nacional de estadísticas, 2017). La
densidad de ocupación es de 2586,1 hab/km², concentrándose un 24% de los habitantes
en las comunas de Maipú, Santiago y La Florida. Cerrillos forma parte de las comunas del
sector sur poniente del Gran Santiago y de la provincia de Santiago.
Figura 3 Provincia de Santiago
Fuente: Elaboración URBE sobre foto aérea Mapa Base de ArcGis

La Comuna de Cerrillos fue creada a través del Decreto con Fuerza de Ley N°1; Decreto
con Fuerza de Ley 1-3260, publicado el 17.03.1981, donde se determina límites en la
RMS, crea nuevas comunas, establece y determina sus límites, incluyendo dentro de su
límite comunal a una porción de la comuna de Santiago y gran parte de la comuna de
Maipú, siendo el crecimiento demográfico de esta última el principal motivo para dividir la
comuna y crear Cerrillos. Este decreto luego fue modificado por Decreto con Fuerza de
Ley N°38; Decreto con Fuerza de Ley 18992, publicado el 21.10.1991, donde se modifica
el límite intercomunal Cerrillos-Maipú, en un sector específico de ambas comunas,
delimitando la comuna de Cerrillos como se conoce hoy en día.
Complementario a esto, en el año 1991, por medio del Decreto con Fuerza de Ley N°27-
18.992, publicado el 02.07.1991, se determina la forma y tiempo de la constitución de la
municipalidad de la comuna de Cerrillos, delimitando plazos para el traspaso de dominios
de propiedad fiscal (de la comuna de Maipú y Santiago), personal calificado para trabajar
en el nuevo municipio creado, entre otros.
La comuna abarca una superficie de 16,75 km² (Municipalidad de Cerrillos), que

corresponde al 0,11% del territorio regional y 0,83% del territorio provincial. Cuenta con
una población de 80.832 habitantes, según datos del Censo de 2017 (Instituto nacional de
estadísticas, 2017) equivalente al 1,14% de la población regional y al 1,5% de la
población provincial. El 100% de su superficie corresponde a área urbana. Presenta una
densidad poblacional de 48 hab/ha, la cual se manifiesta en el territorio con una
intensidad de ocupación de suelo muy baja, en relación a lo que se espera de un área
metropolitana.
Los límites administrativos de la comuna son: al norte la comuna de Estación Central, al

sur la comuna de San Bernardo, al oriente la Comuna de Pedro Aguirre Cerda y la
comuna de Lo Espejo, y al poniente la comuna de Maipú.
Por otro lado, los límites físicos comunales1 son los siguientes:
 Al norte limita con el Zanjón del Aguada, desde la prolongación del eje de Avenida
Las Torres hasta el eje de Avenida Lo Errázuriz; donde continua por esta vía hasta
empalmar con el Canal Ortuzano; luego se desciende por este canal hasta
nuevamente seguir el recorrido del Zanjón de la Aguada, llegando al lindero
poniente de Avenida General Velásquez (variante Cerrillos).
 Al este continua por el lindero poniente de Avenida General Velásquez (variante
Cerrillos), desde el Zanjón de la Aguada hasta el eje de calle Lo Espejo (Avenida
Lo Sierra).
 Al sur limita con el eje de la calle Lo Espejo, desde el lindero poniente de Avenida
General Velásquez (variante Cerrillos) hasta el eje del Camino a Lonquén; para
continuar luego por este eje, desde eje de calle Lo Espejo hasta el eje de Avenida
1
DFL-1, DFL-1-3260 del 17.03.1981; DFL-38, DFL 18992, publicado el 21.10.1991 y SECPLAN
Cerrillos 2018.

Américo Vespucio. Luego se sigue por la Avenida Américo Vespucio, desde el eje
de Camino a Lonquén hasta la prolongación de la Avenida 5 de Abril; para
continuar por el eje de esta prolongación hasta la línea del ferrocarril a Cartagena
(entre calles Del Ferrocarril y Presidente Salvador Allende).
 Al Oeste limita con la línea del ferrocarril, desde el eje de Avenida 5 de abril hasta
el eje de Avenida Las Torres; luego se continúa por el eje de Avenida Las Torres,
incluyendo su prolongación, hasta el Zanjón de la Aguada.
Figura 4 Esquema área de estudio, Comuna de Cerrillos
Fuente: Elaboración URBE en base a foto Google Earth

El municipio de Cerrillos, como parte de una manera óptima de administración de su
territorio, ha definido y dividido la comuna en 10 territorios o unidades vecinales. Cada
uno de dichos territorios cuenta con particularidades que les distinguen y les permiten
identificarse como distintas unidades territoriales de análisis, incluyendo dentro de ellas
villas, poblaciones o sectores característicos.

Figura 5 Unidades Vecinales comuna de Cerrillos
Fuente: Elaboración URBE en base a foto Google Earth

U.V. Población o sector
10 Población Pedro Aguirre Cerda, Buzeta y Autopista del Sol
26 Villa México y Población Zaror
27 Las Torres, Raúl Mazzone, Vargas Salcedo, Mirador I, Mirador II y Villa Desco
28 Los Tres Miradores, Villa Fantuzzi, Las Lomas, Esmeralda, Camarico, Nylon, La Reina, Don Orione,
Pablo Suárez, El Mirador, Mariano Latorre, Villa Valentina, El Almendro y Los Héroes
29 Indura, El Mirador, Villa Covigas. La Pradera, Sol de Septiembre, San Juan, Puerto de Palos, La
Odisea, Monte Carmelo, Sara del Campo, Arica, Don Orione, Villa Lo Errázuriz, Villa Carabineros y
Concovil
30 Arturo Prat, Población San Martín, Central de Leche, Villa María, Diecisiete de Octubre, Padre
Vergara, San Jorge, Lo Errázuriz Alto, Puerto Montt, Norte de Maipú, Vista Linda, Las Rejas, Moderna
Janaqueo y Municipal Lo Errázuriz
31 Cerro Verde, Puerto Damasco, Las Terrazas de Cerrillos, Salomón Sack, Villa Los Cerrillos, Población
Aeropuerto Cerrillos (Barrio Residencial Cerrillos), Villa Gasco, Viña del Mar, Ex Chacra Santa
Georgina y Villa Las Palmas (Ex Nueva América)
32 Loteo Las Encinas, Población Las Encinas, Bezanilla Salinas, Merino Benítez, Sogeco, Ex Chacra El
Carmen de La Aguada, Villa Suiza, Esperanza y Dagoberto Godoy.
33 Villa Las Flores, La Arboleda, Raúl Silva Henríquez, Presidentes de Chile, Parque La Aguada, Mi
Esperanza, Don Cristóbal, Ex Cooperativa Cerrillos y Oreste Plath
35 Ex Aeropuerto Los Cerrillos, Villa Santa Adela, Vista Alegre, Las Casas de Cerrillos 1, 2, 3 y 4, Portal
Oeste, Casa Oeste, Jardín Oeste, Villa Alegre, La Castellana, Industralia I y III, y Mall Plaza Oeste
hasta Lo Espejo.
Dentro del 1° semestre del año 2022, la I. Municipalidad de Cerrillos llevó a cabo un
proceso participativo de “refundación de barrios de la comuna”, de manera de generar una
nueva división administrativa-territorial de la comuna, ya no por unidades vecinales sino
por barrios, la cual tiene por objetivo responder a la realidad actual de cada uno de los
sectores de la comuna y que sus habitantes se sientan parte de esta nueva división barrial
comuna. Cabe señalar que esta nueva división aún no se encuentra sancionada por el
ente municipal.

Figura 6 Nuevos barrios comuna de Cerrillos
Fuente: Elaboración URBE en base a planimetría de I. Municipalidad de Cerrillos, SECPLA 2022.
III.2 M ARCO NORM ATI VO, INSTRUM ENTOS I NDI C ATI VOS Y DE
GESTIÓN
III.2.1 Marco Normativo
III.2.1.1 Normativa vigente

En cuanto a la planificación comunal, la comuna actualmente se encuentra normada por
la suma de 3 instrumentos normativos diferentes. Parte de su territorio se encuentra
únicamente regulado por el Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS), vigente
desde el año 1994 (D.O. 04.11.94) y cuya última modificación data del año 2017. Otra
parte de su territorio se rige por zonas establecidas en el Plan Regulador Comunal de
Santiago del año 1990 (D.O. 27.01.1990) y otra parte por el Plan Regulador Comunal de

Maipú del año 1965 (D.O. 30.10.1965), sobre los cuales se han realizado una serie de
modificaciones parciales, con alcances y efectos puntuales.
La distribución regulatoria antes mencionada, se observa en el siguiente plano de la

comuna:
Figura 7 Instrumentos de planificación territorial que rigen a la comuna de Cerrillos
Fuente: elaboración URBE en base a plano PRMS 1994, PRC Maipú 1965 y PRC Santiago 1990.
Dentro del área de estudio, el instrumento de escala intercomunal define áreas

restringidas al desarrollo urbano (áreas de riesgo y de resguardo de infraestructuras
metropolitanas) y áreas urbanas metropolitanas (urbanizadas y urbanizables), definiendo
la mayor parte del territorio comunal como zonas habitacionales mixtas, una parte
importante como industria exclusiva, algunos paños de áreas verdes intercomunales y
una zona de actividades productivas y de servicio de carácter industrial en el borde sur de
la comuna, fuera del anillo Vespucio.

Figura 8 Esquema áreas urbanizadas y urbanizables PRMS 1994
Fuente: Elaboración URBE en base a plano PRMS 1994.
Con respecto a la intensidad de ocupación de las zonas residenciales mixtas, el área

urbanizada, está normada, según PRMS, con intensidad mínima de 150 hab/ha y máxima
de 450 hab/ha, en el sector normado por PRC Maipú, y sin tope de densidad, en el sector
normado por PRC Santiago; a diferencia del área urbanizable, la cual se encuentra
normada con una intensidad mínima de 150 hab/ha y máxima de 600 hab/ha. El PRMS
define vialidad de escala metropolitana dentro del territorio comunal (expresa y troncal) y
de carácter supletorio define vías colectoras y de servicio especialmente en el sector de
CPB. Por último, se reconocen áreas de riesgo o protección asociado a derrumbes y
líneas de alta tensión.
Además, dentro de las normas transitorias del PRMS, se establece para la comuna de
Cerrillos: dos sectores de equipamiento comunitario de nivel comunal con vivienda, áreas
industriales inofensivas exclusivas dentro del área urbanizada (las cuales en su mayoría
se convertirán en ZIEAM posterior a la modificación) y la definición de 4 zonas
habitacionales mixtas en áreas urbanizables, según subsectores geográficos.

Figura 9 Plano PRMS Normas Transitorias 1994, comuna de Cerrillos
Fuente: Elaboración URBE en base a SEREMI MINVU RM, 1994
Las modificaciones al PRMS que requieren más análisis para la comuna de Cerrillos
versan sobre la re incorporación de las ZIEAM, definiendo actividad productiva molesta
para una parte importante del territorio comunal urbanizado; y la modificación n°105
(M105), la cual establece la nueva área verde intercomunal Parque Cerrillos (actual
Parque Bicentenario de Cerrillos) y normativa transitoria para el territorio del ex
aeródromo y parte de su zona de resguardo (usos de suelo, condiciones edificatorias y
vialidad). La M105 institucionaliza y regula la gestión fiscal del proyecto Ciudad Parque
Bicentenario

Figura 10 Modificaciones PRMS 1994 en comuna Cerrillos
Fuente: Elaboración URBE en base a Plano Base SECPLA I. M. Cerrillos2
Sobre la normativa vigente del PRC Cerrillos, el hecho de que la comuna se rija por tres
IPT realizados en distintos períodos de tiempo (1965, 1990 y 1994), hace más de dos
2
ZIEAM: Zona Industrial Exclusiva de Actividades Molestas
AVI: Área verde intercomunal
ZEE: Zona de equipamiento exclusivo
ZME: Zona de uso mixto preferentemente equipamiento
ZMH1: Zona de uso mixto preferentemente residencial en densidad alta
ZMH2: Zona de uso mixto preferentemente residencial en densidad media, cabezal sur
ZMH3: Zona de uso mixto preferentemente residencial en densidad media

décadas y de diferentes escalas de planificación (dos comunales y uno metropolitano con

normas supletorias de la escala comunal), expresa un marco normativo obsoleto, en
muchos casos fuera de derecho según el marco regulatorio vigente y que resulta en
algunos aspectos no apropiado para el territorio y la realidad comunal actual y futura de la
comuna. Al no contar con un instrumento que haya hecho una planificación integrada del
territorio en la escala comunal, no se cuenta con una estrategia integral sobre la
distribución y ordenamiento a nivel comunal.
Figura 11 Plano de normativa vigente comuna de Cerrillos
Fuente: Elaboración URBE en base a Plano Base SECPLA I. M. Cerrillos
Ejemplo de lo anterior, es que no se reconoce en ninguno de los IPT vigentes en el

territorio comunal, abordar la necesidad del emplazamiento de equipamientos y servicios
para la comuna, lo que pudiera expresarse en la intensión de conformar una o varias
centralidades o subcentralidades, salvo de aquellas sugeridas en la M105 al PRMS. En

dicho sentido, será importante analizar la propuesta de Plan Maestro del Proyecto Ciudad
Parque Bicentenario (CPB), ya que en ella se propone la localización de la Plaza Cívica
Cerrillos, rodeada por equipamientos emblemáticos o de relevancia para la comuna, justo
frente a la zona establecida hoy en día como ZCO (zona comercial obligatoria).
Con respecto a la actividad residencial, el IPT vigente comunal identifica principalmente

para Cerrillos zonas residenciales mixtas, las cuales permiten el uso residencial y
equipamientos con actividad productiva y de almacenamiento inofensivos, admitiendo la
convivencia entre la vivienda y el bodegaje y talleres. Se deberá analizar si la vocación
comunal y si las condiciones de calidad urbana debieran seguir permitiendo este tipo de
relación de la vivienda con la actividad productiva, y en cambio propender hacia una
mixtura de equipamientos con vivienda (equipamientos de escala local del tipo comercial,
culto y cultura, educación y social), distanciando a la actividad industrial con la vivienda y
con algunos equipamientos más sensibles, como por ejemplo de salud y de educación.
Cabe hacer notar la gran cantidad de superficie destinada a actividades productivas, tanto
las exclusivas como las preferentes, en las cuales también están permitidos usos de
infraestructura de transporte, sanitario y ciertos tipos de equipamiento. Por lo tanto, un
desafío para este proceso de planificación del territorio comunal será identificar la
ocupación real de actividad productiva en dichos paños cuya norma lo permite, las
externalidades que han generado, y en base a ello definir la futura relación que se espera
de la actividad industrial con la habitacional
Sobre las áreas verdes normadas por la planificación vigente, se abordará su

consolidación en el subcapítulo siguiente.
Al respecto de la vialidad estructurante del PRC vigente, las vías troncales y expresas,
determinadas en el PRMS, son las únicas vías condicionadas a mantener el gravamen en
este instrumento de escala comunal. La jerarquización y faja de las otras vías debe ser
revisada y definidas nuevamente, ya que presentan una clasificación obsoleta a la
normativa vigente nacional, no se condicen con la trama vial actual en la comuna o
simplemente la vialidad solo está considerada por sectores, tal cual como se gravan las
partes de cada uno de los IPT que componen la normativa comunal vigente.
Es importante señalar también que es la M105 al PRMS la que definió la mayor cantidad
de vías gravadas aún sin consolidar. En concordancia con lo anterior, especial atención
tendrá la definición de la vialidad interna de Ciudad Parque, ya que tendrán la función de
terminar de completar la malla vial hacia el oriente de la comuna de Cerrillos, conectando
con las comunas vecinas de Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo, además de generar
nuevas conexiones directas en el sentido norte-sur que ayuden a descongestionar, en
parte, la actual vía principal que cumple esta función: Av. Pedro Aguirre Cerda. Esta
vialidad actualmente se encuentra definida por norma supletoria del PRMS, estableciendo
vías colectoras y de servicio, las cuales requieren un análisis particular en su diseño y en
sus dimensiones.

Tabla 1 Vialidad intercomunal vigente PRC Cerrillos

ANCHO
TIPO VÍA NOMBRE DE LA VÍA DE VÍA
(m)
Expresa Av. General Velásquez 100
Ruta 78 Autopista del Sol 70
Camino Melipilla (Av. 60
Pedro Aguirre Cerda)
Camino Lonquén 50
Costanera Sur Zanjón de 50
la Aguada
Av. Américo Vespucio 60
Av. Departamental 40
Troncal Av. Carlos Valdovinos 40
Av. Suiza 30
Santa Corina 40
Costanera Norte Zanjón 30
de la Aguada
Costanera Norte FFCC 30
San Antonio
Av. Lo Errázuriz 30-50
Av. Las Torres 60
Av. Lo Espejo 40
Av. 5 de abril 40
Fuente: Elaboración URBE en base a publicación D.O. 04.11.94 y D.O. 11.02.2010
En materia de densidades, el Plan Regulador Comunal tiene la facultad de definir

densidades máximas por zonas, la cual determina la cabida máxima de población y, a su
vez, la densidad bruta promedio proyectada para la comuna de Cerrillos, parámetros que
deben ser acogidas por el instrumento en proceso de actualización.
Tabla 2 Capacidad máxima de población y superficie bruta promedio comunal propuesta.

Capacidad Superficie Densidad bruta
máxima de límite promedio
población urbano (Ha) (Hab/Ha)
476.020 1.675 284

Fuente: Elaboración URBE en base a publicación D.O. 04.11.94, D.O. 20.11.2000, D.O. 11.11.2016, D.O. 30.10.1965,
D.O. 01.04.1991, D.O. 17.01.1997, D.O. 27.01.1990 y D.O. 24.09.1991; y Plano Base SECPLA I. M. Cerrillos.
Considerando las densidades aplicadas actualmente en las ciudades de Chile, las

densidades propuestas en la normativa vigente para la comuna de Cerrillos son
medianamente altas, siendo la más baja 380 hab/ha (sector cercano a Lo Errázuriz y

CPB) y la más alta 1500 hab/ha (en CPB), lo cual estaría apuntando a una imagen
comunal con un alto grado de densificación, incluyendo edificaciones en altura.
Figura 12 Densidades poblacionales PRC Vigente Cerrillos
Fuente: elaboración URBE en base a Plano Base SECPLA I. M. Cerrillos
III.2.1.2 Consolidación de la normativa vigente

A continuación, se analiza el grado de vigencia o consolidación de lo planificado por la
normativa vigente de Cerrillos, en materia de usos de suelo permitidos, alturas y
densidad, áreas verdes y vialidad.
Con respecto a la actividad residencial que convive con actividad productiva y

almacenamiento inofensivo, al revisar los permisos de edificación hasta el año 2019,
considerando únicamente el destino bodegaje (talleres y acopio inofensivo), se observa

que el sector residencial con mayor uso productivo es el barrio Buzeta, lo cual confirma la
transición que ha venido experimentado dicho sector en los últimos años, y los conflictos
sociales y funcionales que ello le implica. Sin embargo, aparte de Buzeta, la
materialización del uso productivo inofensivo en conjunto con la vivienda se ha dado de
manera muy puntual, existiendo pequeñas concentraciones en las unidades vecinales 30
y 31.
Distinta situación se observa en la consolidación de la actividad productiva molesta de los

ZIEAM, donde prácticamente todos los paños planificados con este uso tienen patentes y
permisos de edificación asociados a la fecha. Solo existe un sector, al poniente de
Camino Melipilla, en la bifurcación con Camino Lonquén, que no se encuentra ni con
permisos de edificación ni con patentes registradas en la actualidad, además de mostrar
un grado de deterioro y obsolescencia en su construcción.

Figura 13 Plano permisos de edificación con destino bodegaje e industria, junto a zonificación
industrial vigente comuna de Cerrillos
Fuente: Elaboración URBE en base a Permisos de Edificación DOM I. M. Cerrillos

Con respecto a la consolidación de las áreas verdes planificadas, únicamente se
encuentra materializado el 24%(59ha), correspondientes al Parque Bicentenario de
Cerrillos y las dos plazas de barrio Buzeta. En estado de parcial materialización, vale
decir, que se han construido ya algunas partes o etapas proyectadas, se encuentra la
mayor cantidad de áreas verdes planificadas (60%, 149,09ha): Parque Las Torres (faja de
resguardo de alta tensión), Parque la Aguada, Parque Cerrillos, Parque vía Américo
Vespucio y la zona de riesgo de derrumbes. Finalmente, como áreas no materializadas se
encuentra el Parque Isabel Riquelme y áreas verdes definidas en el PRC de Maipú (16%,
38,75ha).

Figura 14 Grado de consolidación Áreas verdes planificadas en Cerrillos
Sobre las fajas viales propuestas en el PRMS, tanto expresas y troncales como las
colectoras y de servicio de carácter supletorio establecidas para el territorio de CPB, a la
fecha se encuentran materializadas la mayor parte de las vías de carácter intercomunal, o
en un grado parcial de consolidación. Escenario contrario es el de las vías colectoras y de
servicio, las cuales se encuentran en su mayoría no materializadas, lo cual se puede
explicar en el casi nulo desarrollo de los proyectos residenciales de CPB, ya que estas
vías están definidas por el IPT intercomunal, como norma transitoria de carácter
supletorio, y se materializan a medida que se van desarrollando cada uno de los lotes de
CPB. Los grados de consolidación se especifican en la siguiente tabla y grafican en la
siguiente imagen:

Tabla 3 Grados de consolidación fajas viales vías definidas en PRMS.

FAJA
NOMBRE DE CONSOLIDACIÓN
TIPO VÍA IPT PROP
LA VÍA
(m) SI NO PARCIAL
Av. General
PRMS 100 50m min.
Velásquez
Ruta 78
Autopista del PRMS 70 50m min.
Sol
Camino
Melipilla (Av.
PRMS 46-60 40m min.
Pedro Aguirre
Cerda)
Expresa
Camino
PRMS 50 SI
Lonquén
Costanera Sur
Zanjón de la PRMS 50 NO
Aguada
Av. Américo
PRMS 60 SI
Vespucio
Av.
PRMS 40 SI
Departamental
Av. Carlos
PRMS 40 18m min
Valdovinos
Av. Suiza PRMS 30 SI
Santa Corina PRMS 40 20m
Costanera
Norte Zanjón PRMS 30 SI
de la Aguada
Costanera
Troncal Norte FFCC PRMS 30 NO
San Antonio
Av. Lo
PRMS 30-50 25m min
Errázuriz
Existe un
Av. Las Torres PRMS 60 tramo no
materializado
Av. Lo Espejo PRMS 40 SI
Av.
PRMS 30-20 SI
Aeropuerto
Av. Los Materializado
PRMS 30-40
Cerrillos un tramo
Colectora Calle Nueva 1 PRMS 20 NO
Calle Nueva 4 PRMS 20 NO

Calle Nueva
PRMS 44 NO
10
Calle Nueva11 PRMS 20 NO
Fernández
PRMS 25 SI
Albano
Las Américas PRMS 25 NO
Nueva Vía
Parque Portal PRMS 30 NO
Oriente
Nueva Vía
Parque Portal PRMS 30-33 NO
Poniente
Pablo Neruda PRMS 40 SI
Piloto
PRMS 25 15m min
Acevedo
Los
PRMS 15 SI
Libertadores
Servicio Calle Nueva 2 PRMS 12 NO
Fuente: Elaboración URBE

Figura 15 Plano de grados de consolidación vial de vías definida en PRMS en Cerrillos

Tal como se mencionó en el análisis de la normativa vigente, las densidades definidas en
el IPT vigente comunal para la comuna de Cerrillos permiten una intensidad de ocupación
del suelo media-alta en promedio, con densidades máximas desde 380 hab/ha (Zona A,
Seccional Lo Errázuriz) hasta 1500 hab/ha (Zona ZMH1 de la modificación PRMS N°105,
norma transitoria). Sin embargo, la realidad comunal no se ha suscrito a esta propuesta, y
la densificación en altura que se aprecia en la comuna es más bien escasa y puntual, aun
cuando en los últimos años se ha venido evidenciando un mayor desarrollo de este tipo
de tipologías residenciales, especialmente concentradas en el sector inmediatamente al
sur de CPB, entre calle Lo Errázuriz y Autopista Américo Vespucio, donde se exhiben
proyectos de barrios de 3, 5 y hasta el único edificio de departamentos de 17 pisos. Solo
se exhibe las densidades máximas planificadas al poniente de Av. Salvador Allende, con
el desarrollo de vivienda social unifamiliar, en predios atomizados, y colectiva, en
conjuntos de bloques de 5 pisos.

La densidad bruta promedio actual de la comuna es de 48 hab/ha, considerando la

población comunal INE 2017 (80.832 hab) y la superficie de la comuna de Cerrillos (1.675
ha), siendo 6 veces inferior que la densidad bruta promedio según la normativa vigente
que es de 284 hab/ha. No obstante lo anterior, la densidad bruta en suelo residencial
mixto consolidado es de 144 hab/ha, considerando la misma población comunal 2017 y la
superficie comunal de suelo consolidado predominantemente residencial (561 ha); siendo
la mitad de la densidad bruta promedio planificada. Se debe considerar que aún existe
suelo no consolidado con destino residencial en el proyecto CPB, donde se espera
alcanzar las mayores densidades y alturas comunales. No obstante, la densidad bruta
promedio definida por PRMS para la comuna de Cerrillos es de 100 hab/ha, con una
tolerancia de 20 hab/ha, cifra que se conforma como un margen de restricción al momento
de proyectar las densidades del nuevo instrumento comunal, específicamente en terrenos
de CPB.
Cabe hacer notar que las densidades máximas permitidas actualmente en la comuna se
encuentran en terrenos de CPB, mediante las normas transitorias que definió la
modificación 105 al PRMS, las cuales no se estaría ajustando a la densidad promedio
comunal, al definir rangos de densidades por sobre cuatro a diez veces el valor
establecido como densidad promedio comunal, valores entre 400hab/ha a 1500hab/ha.

Figura 16 Densidades consolidadas
Fuente: Elaboración URBE en base a Censo 2017 e IDE Observatorio de Ciudades UC
III.2.1.3 Normas ajustadas a derecho

Considerando que el nuevo instrumento deberá regirse a las disposiciones de categoría
intercomunal definidas por el PRMS, se analizan aquellas normas de dicho instrumento
que no se ajustan a derecho, distinguiéndolas de aquellas que si son un parámetro bajo al
cual este nuevo instrumento deberá acoger.
En el caso del PRMS 1994, se establece una densidad bruta promedio comunal estándar
de 150 hab/ha para toda la Región Metropolitana, la cual luego será modificada mediante
Resolución N°11 del GORE, D.O. 02.04.2002, diferenciándolas en 5 tipos de densidades,
según comunas del área de densidad alta, media, baja, y dos casos especiales de grupos

de comunas (art. 4.4 PRMS). Para la comuna de Cerrillos se establece una densidad
bruta promedio comunal 100 Hab/Ha, con una tolerancia de 20 Hab/Ha. Esta disposición
debe ser cumplida por el nuevo instrumento en actualización, aun cuando la “tolerancia”
no es una atribución de los instrumentos intercomunales, definición que deberá ser
analizada en conjunto con la Seremi Minvu.
El PRMS también establece densidades brutas mínimas y máximas, diferenciadas por

sectores de la comuna, pudiendo ser sectores urbanizados o urbanizables. Con respecto
a la disposición de establecer una densidad bruta mínima, no se encuentra ajustada a
derecho, ya que según el art.2.1.7 de la OGUC, el PRI o PRM solo puede fijar densidades
promedio y/o máximas. Por lo tanto, las disposiciones de densidades máximas que
establece el PRMS (600 hab/ha en el área urbanizable y una densidad máxima de 450
hab/ha, en el sector normado por PRC Maipú, y sin tope de densidad, en el sector
normado por PRC Santiago) son a las cuales debe regirse el presente estudio.
Por otra parte, se ajusta la nomenclatura de la categorización de las vías establecidas en

el PRMS 1994, según Resolución N°12 del GORE, D.O. 11.02.2010, modificando el
nombre de las vías de categoría metropolitanas establecidas en 1994 por vías expresas.
Este instrumento comunal deberá reconocer aquellas vías de categoría troncal y expresa
del PRMS.
Sobre la zonificación, las zonas industriales reincorporadas, también parecen ser una
materia de alcance intercomunal, que deberá trabajarse en conjunto con la SEREMI
MINVU en caso de ser pertinente una modificación.
III.2.2 Instrumentos indicativos y de gestión
A continuación, se identifican los cuerpos legales e indicativos que norman y orientan el

ámbito de acción del Plan. Se mencionan las políticas e instrumentos que contengan
lineamientos y disposiciones relativas al desarrollo urbano, y que tengan implicancia en el
territorio objetivo de planificación.
De acuerdo a la legislación vigente, el presente estudio de Plan Regulador Comunal, tanto

sus contenidos como su proceso de elaboración y aprobación, se rige por lo siguiente:
- DFL N° 458 de 1976 - Ley General de Urbanismo y Construcciones y posteriores

modificaciones.
- D.S. 47 de 1975 - Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones y
posteriores modificaciones.
- Ley 17.288 Legislación sobre Monumentos Nacionales
- Ley 19.253 Normas sobre Protección, Fomento y Desarrollo de los Indígenas
- Ley 19.300 Sobre Bases Generales del Medio Ambiente y sus posteriores
modificaciones.
- Ley 21.074 Fortalecimiento de la regionalización y elección de gobernadores
regionales.

- Ley 21.078 Sobre Transparencia del Mercado de Suelo e Impuesto al aumento de

valor por ampliación del Límite Urbano.
- Ley 20.958 Establece un sistema de aportes al espacio público.
(Biblioteca del Cogreso Nacional www.bcn.cl)
- Manual Práctico Jurisprudencia Administrativa (sobre Planes Reguladores

Comunales, Intercomunales y Metropolitanos). (Contraloría General de la
República, www.contraloria.cl)
- Circulares (MINVU, www.minvu.cl)
Por otro lado, se han formulado distintas políticas sectoriales relacionadas principalmente
con el desarrollo sustentable del territorio urbano y de su gestión, en materia del recurso
hídrico, riesgos de desastre e infraestructura de transporte, todas las cuales han sido
consideradas en la formulación del presente instrumento. Entre estas destaca la Política
Nacional de desarrollo Urbano (MINVU 2014) y la Política Nacional de Ordenamiento
Territorial en elaboración (MINVU 2014), que incorporan conceptos como desarrollo
sustentable, movilidad, integración social-territorial, identidad y patrimonio, desarrollo de
territorios resilientes, entre otros, que resultan relevantes para la toma de decisiones de
planificación.
También relacionado con el desarrollo urbano y territorial de la comuna, existen distintos

instrumentos que, de alguna u otra forma, orientan el desarrollo y la inversión pública,
diferenciándose según si la gestión es a nivel comunal o regional.
A nivel regional existen los siguientes instrumentos o estrategias:
- Política Regional de Áreas Verdes, Región Metropolitana (RM) (2014): mejora la

planificación de áreas verdes en las comunas de la RM, a través de la
implementación de un sistema de áreas verdes sustentable, equitativo y de
calidad.
- Estrategia Regional de Desarrollo Región Metropolitana al 2021: entrega las
directrices para el desarrollo de la región.
- Estrategia Regional de Innovación Región Metropolitana de Santiago al 2016:
promueve la el desarrollo de las PYMES y ciertos sectores productivos, en
materias de apoyo a la innovación empresarial.
- Plan Maestro de Transporte para Santiago 2025: considera proyectos de,
mejoramiento y futuras intervenciones, del tipo corredores de transporte público,
metros y trenes de cercanía, proyectos de concesiones, proyectos viales y
ciclovías.
- Plan Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico al 2021: tiene
como objetivo proveer la infraestructura que de soporte al desarrollo de la región
en línea con lo planteado en la imagen objetivo de la estrategia de desarrollo
regional, poniendo énfasis en la mejora de la calidad de vida, el incremento de la

productividad, conectividad nacional e internacional y el uso eficiente del recurso

hídrico.
- Plan de Infraestructura 30-30 / 30 mil ideas para Chile (2017): este plan implica
definir los estándares y deficiencias de infraestructura y agua para llegar a ser un
país con un per cápita de 30 mil dólares al 2030
A nivel comunal se encuentran los Planes de Desarrollo Comunal (PLADECO), donde se

realiza un diagnóstico la comuna, se enuncia la visión que tienen sus habitantes a 4 o 5
años plazo y se proponen acciones para llevar a cabo esa visión en el mismo período de
tiempo. El Plan de Desarrollo Comunal de Cerrillos (PLADECO), 2019-2023, aprobado por
Decreto Exento Nº202/1478/2019, establece como visión comunal al 2023:
“Cerrillos es una comuna sustentable, consciente del cuidado del medio

ambiente, que conserva su vida comunitaria y avanza en el desarrollo de
una infraestructura de calidad, con barrios conectados y seguros que
integran la vida urbana con sus empresas y servicios”
Esta visión plantea como tema central el cuidado del medio ambiente, el conservar la vida
comunitaria, la integración adecuada de las empresas y los servicios, así como hace
hincapié en la falta de conectividad vial local y el transporte.
Todos estos instrumentos promueven para la comuna de Cerrillos una planificación

armónica de su territorio, donde se establezca claramente el rol metropolitano comunal. A
su vez, incentiva el desarrollo económico, considerando la atracción de la inversión en el
territorio, de manera tal que las personas que actualmente trabajan en la comuna también
vivan en ella; el desarrollo social, al poner en valor el patrimonio cultural e intangible de la
comuna, de manera de generar identidades de barrios y un sentido de permanencia hacia
la comuna; y un desarrollo ambiental sustentable, en el sentido de considerar el riesgo y
el cambio climático como factores determinantes de la localización de las distintas
actividades en el territorio. Por otra parte, uno de los temas más relevados a nivel regional
son el mejoramiento de la conectividad intercomunal, especialmente en la construcción de
corredores de transporte público, la extensión de la red de metro, proyectos de
concesiones, proyecto de tren de cercanía (rehabilitando la antigua línea de ferrocarril a
San Antonio), y el mejoramiento de la vialidad interna de la comuna, asociado a proyectos
de ciclovías.
III.3 SÍNTESIS TEM ÁTI CA

III.3.1 Análisis medio físico y riesgos
Las principales características climáticas que presenta la Región Metropolitana

corresponden al tipo "mediterráneo", de estación seca larga y con un invierno lluvioso. La
temperatura media anual es de 13,9°C, en tanto que el mes más cálido corresponde al
mes de enero, alcanzando una temperatura de 22.1°C, y el mes más frío corresponde al
mes de julio con 7,7°C. Respecto de las proyecciones de temperaturas en la comuna se
observa un aumento de la temperatura máxima y media anual aproximada a 2,4º Celsius
respeto de la proyección del escenario del año 2050. Las precipitaciones por su parte

proyectan una disminución de la precipitación normal anual (2010) de 49 mm respeto de

la proyección del escenario del año 2050.
Los vientos predominantes en la cuenca de Santiago corresponden a vientos Sur y del

SurOeste, procedentes de la costa, estos se internan a través de los valles del Maipo y
Mapocho, llegando a intensidades de 4 a 5 m/s en los meses de verano. Los vientos
presentan diferencias en la circulación en periodos día-noche y de acuerdo a las
estaciones, aumentando en primavera, disminuyen en otoño y se ausentan durante los
periodos de invierno. Esta condición permite que de la calidad y condición atmosférica,
en invierno, sea más crítica, sumado a la contracción de la capa de inversión térmica.
Respecto de su geomorfología, la comuna cuenta con una altura promedio de 500 msnm.,
representada por un plano inclinado con una topografía de lomajes suaves en dirección
norte (producto del metamorfismo terciario). Los terrenos de la cuenca son de orígenes
aluvional, volcánicos en periodos geológicos del terciario inferior y depósitos fluviales del
periodo cuaternario generados por los ríos Maipo y Mapocho. Los suelos de origen
volcánico presentan una infiltración menor que los suelos de origen aluvional, pudiendo
los primero tener problemas de anegamiento. En tanto las zonas aledañas al cauce del
Zanjón de la Aguada fueron rellenadas con sedimentos de origen fluvial más reciente, a
ello debe la escasa consolidación y los rellenos de ripios y arenas. Esta zona
corresponde a relieves aterrazados a lo largo del zanjón encontrándose allí los sectores
más bajos de la comuna, siendo estos potenciales sectores inundables.

Figura 17 Plano alturas del terreno

Los cursos de agua presentes en la comuna son el Zanjón de la Aguada y el Canal

Ortuzano, ambos desaguan en el río Mapocho y presentan crecidas en los períodos de
invierno y primavera. El Zanjón constituye uno de los principales cursos evacuadores de
aguas lluvias de la Región Metropolitana, el Plan Maestro de Aguas Lluvias lo inserta
como el sistema de evacuación principal de la Zona Centro. Tanto el Zanjón de la Aguada
como el Canal Ortuzano se encuentran canalizados y en algunos tramos se encuentran a
una cota mayor a la Ruta del Sol, situación que puede ser de relevancia durante las
crecidas extraordinarias (condición que se da con el incremento de las precipitaciones
cuando se activa el “fenómeno del niño”)
La hidrogeología, de acuerdo con los antecedentes aportados por el Proyecto

Ordenamiento Territorial Ambientalmente Sustentable, Región Metropolitana (OTAS) la
gran unidad hidrogeológica ubicada en el Gran Santiago corresponde a: “Subcuenca
Maipo – Santiago”. El relleno sedimentario de la cuenca constituye un acuífero no
confinado (permeable), característica que la hace más frágil en materia de contaminación
(los residuos se infiltran con facilidad). El OTAS señala que el nivel de la napa se
encuentra a una profundidad aproximada que va de 20 a 60 metros (mediana
profundidad). Cálculos más específicos3 señalan que el nivel de la napa en Cerrillos es de
40 metros de profundidad al este de la comuna y 65 al sur. Las aguas freáticas escurren
en substratos inferiores de oriente a poniente.
Los suelos de la comuna son de origen fluvial, son suelos jóvenes de escasa profundidad
y desarrollo, del tipo inceptisol por el norte y Mollisol por el sur, estos últimos presentan un
mayor desarrollo en sus horizontes. Estos suelos se encuentran clasificados como Qrs
(mollisol), asociados a los depósitos fluviales del río Maipo, y Qp (inceptisol). Respecto del
tipo QP, está constituido principalmente por pumacitas, piedra pómez y cenizas
volcánicas, en el relieve preexistente (lomajes), poseen gran compactación, alta densidad
y granulometría uniforme, son suelos que presentan dificultades al drenaje, al saturarse
con mucha rapidez: En estas zonas las aguas escurren rápidamente en superficie y dada
la condición de lomajes estas drenan hacia zonas más bajas, principalmente en dirección
del Zanjón y hacia el sur oeste de la comuna.
La contaminación de los suelos del ex aeropuerto de Cerrillos, se origina por su

utilización por casi 50 años como el principal aeropuerto nacional, lugar donde se
depositaron los residuos de las mantenciones de las aeronaves (FACH y LAN). De
acuerdo a lo señalado en el Pladeco 2011 – 2015 “Se presume que en sectores donde se
ubican los estanques de combustible en terrenos del ex Aeródromo Cerrillos, con el correr
de los años se ha producido contaminación del suelo y de la napa; esto a consecuencia
de derrames y posterior infiltración en el terreno de los líquidos fugados”.
Respecto de la flora y fauna, en la comuna en su sector rural remanente, está desprovista

de vegetación nativa (que es propio o endémico), predominando especies herbáceas
3
Estudio Impacto Ambiental, vial y de Riesgos, Zonas Industriales Exclusivas Molestas, Comuna
de Cerrillos. Geotécnica. 1996.

características de ambientes con fuertes impacto por la presencia y accionar del hombre.
En el sector urbano, las áreas verdes de la comuna corresponden a parques que han sido
plantados con especies introducidas, que, aunque contribuyen a aumentar la
biodiversidad en términos genéricos, no lo hacen respecto de las especies nativas.
El Informe Estadístico Anual 2018 de ONEMI, registró para la comuna de Cerrillos un total
de 8 eventos antrópicos, con un total de 40 afectados. El mismo informe respecto de los
riesgos naturales para el mismo periodo registró un evento con 260 afectados. De los
registros de prensa consulados en desinventar.org para el periodo 1970 – 2014 arroja que
principalmente se registraron incendios y explosiones, seguido por lluvias e inundaciones.
Tabla 4: Eventos de origen antrópico y afectación a personas y viviendas, registrados durante 2018 a
nivel comunal
Eventos
N° de
Afectados
Total de
Afectado
Damnificado
Albergado
Laboral
Damnificado
Fallecido
Lesionado
Herido/
Evacuado
Daño Menor
Vivienda
Daño Mayor
Vivienda
Destruida
Vivienda
Evento
Accidente Materiales
Peligrosos 2 25 18 10
Alteración de
Infraestructura 3
Incendio Estructural 1 15 4 15 1
Incendio Forestal 2
Fuente: Informe Estadístico Anual 2018 de ONEMI
Tabla 5: Eventos de origen natural y afectación a personas y viviendas, registrados durante 2018 a
nivel comunal
Eventos
N° de
Afectados
Total de
Afectado
Menor
Daño
Vivienda
Mayor
Daño
Vivienda
Destruida
Vivienda
Evento
Sistema Frontal 1 260 260 65
Fuente: Informe Estadístico Anual 2018 de ONEMI
El PRMS define áreas restringida o excluida al desarrollo urbano, donde solo se podrán
emplazar ciertas actividades urbanas excepcionalmente. En la comuna se detalla una
zona cercana al Zanjón de la Aguada como recurrentemente inundable y de alto riesgo de
derrumbe y asentamiento del suelo, además de la zona de resguardo del Aeródromo El
Bosque y de dos líneas de transmisión eléctrica. Sobre esta última, solo se permitirá en la
faja de protección el uso de áreas verdes y vialidad, que en el caso de la comuna de
Cerrillos corresponde a una faja de 20m de ancho total, que se emplaza sobre Av. Las
Torres y sus prolongaciones.

Figura 18 Plano síntesis riesgos naturales y antrópicos
Fuente: Elaboración URBE.

III.3.2 Análisis socioeconómico y demográfico
III.3.2.1 Ámbito económico y mercado inmobiliario

En términos de la inversión privada dentro de la comuna de Cerrillos, ha tenido un impulso
en los últimos 4 años desde la llegada de la estación Cerrillos de la línea 6 del metro a la
comuna, atrayendo la inversión a su contexto próximo, el Barrio Buzeta, barrio histórico
con predios de gran tamaño, donde actualmente se construyen 5 proyectos inmobiliarios y
se espera se construyan por lo menos 15 edificios más en este barrio (Municipalidad de
Cerrillos, 2022).
Figura 19 Fichas de proyectos inmobiliarios en Barrio Buzeta

Por otra parte, existe una alta oferta de proyectos inmobiliarios ya construidos o con
entrega próxima hacia el sector sur de la comuna, en Ciudad Parque Bicentenario (CPB) y
el barrio Entre Parques y Portal Oeste. En el sector de CPB la oferta se ha desarrollado
principalmente en 2 proyectos de casas, y 3 proyectos de bloques de departamento de
baja altura, pero con más de una torre, llegando incluso a contener condominios que
comprenden alrededor de 7 torres de edificios de 5 pisos cada uno. Las ofertas van desde
las 2.353 hasta 4.800 UF. Además, este gran proyecto, no solo contempla el desarrollo
inmobiliario, sino que, también se enfoca en la construcción de sectores destinados a
espacio público y de recreación, servicios, comercio, entre otros. Respecto a los
proyectos habitacionales en dicho territorio, al año 2022 hay 1.406 viviendas en ejecución,
1.895 en desarrollo y 1.755 planificadas, pero sin inicio de actividades por el momento; lo
que significa más de 5.000 nuevas viviendas para la comuna, sin considerar las que se
podrían desarrollar más adelante, ya que, en un principio se esperaba que en CPB
hubieran 16.800 viviendas.
Figura 20 Fichas de proyectos inmobiliarios en Ciudad Parque Bicentenario y Portal Oeste


Figura 21 Proyectos en Ciudad Parque Bicentenario
Fuente: SERVIU RM

Figura 22 Proyectos inmobiliarios en proyecto Bicentenario de Cerrillos
Fuente: SERVIU RM, junio 2022.
Como se puede apreciar en la figura anterior, el proyecto Villa Panamericana es el que

trae mayor desarrollo de viviendas en un solo lote de CPB. El proyecto corresponde a un
conjunto armónico que se desarrollará en el Lote 3 de la Ciudad Parque Bicentenario,
donde se materializará en los lotes b y c edificios de hasta 17 pisos de altura, ubicados
sobre una placa comercial, espacios comunitarios de recreación y esparcimiento, áreas
verdes y paseo peatonal, 2 subterráneos y la materialización de la “Nueva Vía Parque
Portal Poniente”, desde Av. Departamental hasta la futura vía proyectada “Nueva Vía
Portal Poniente”. Se encuentra acogido al Programa de Integración Social y Territorial del
MINVU, D.S N°19 de 2016, subsidio Habitacional para Proyectos de Integración Social.

Figura 23 Ficha proyecto Villa Panamericana
Fuente: elaboración URBE a partir de SERVIU RM

Figura 24 Ubicación proyectos inmobiliarios en Cerrillos, 2022
Al respecto de la producción económica, Cerrillos posee un dinamismo económico inferior

al promedio regional, reflejado en el crecimiento del número de empresas y trabajadores
dependientes en la comuna, además de un desempleo relativamente alto con relación al
mismo promedio.
Su distribución socioeconómica es relativamente heterogénea, con barrios con distinta

situación socioeconómica. Aun así, la población mayoritariamente es de bajos ingresos,
aunque los nuevos proyectos apuntan a segmentos mayores.
La mayor parte de la población ocupada se encuentra en la rama de actividad comercial

(sobre el 18%), aunque la industria manufacturera y el transporte y almacenamiento en
conjunto igualan su ponderación. Ello es reflejo de la importancia del sector industrial en
los trabajadores de la comuna. La cantidad de empresas y trabajadores industriales en la
comuna es muy importante, aunque el polo industrial tiene influencia más allá de los
límites comunales.

Tabla 6: Población Económicamente Activa por Rama de Actividad.

Rama de la actividad económica Casos %
A : Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 138 0,4%
B : Explotación de minas y canteras 143 0,4%
C : Industrias manufactureras 3.181 8,4%
D : Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 119 0,3%
E : Suministro de agua; evacuación de aguas residuales, gestión de desechos 151 0,4%
F : Construcción 2.893 7,6%
G : Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos
6.872 18,1%
automotores y motocicletas
H : Transporte y almacenamiento 3.555 9,4%
I : Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 1.357 3,6%
J : Información y comunicaciones 845 2,2%
K : Actividades financieras y de seguros 669 1,8%
L : Actividades inmobiliarias 172 0,5%
M : Actividades profesionales, científicas y técnicas 1.191 3,1%
N : Actividades de servicios administrativos y de apoyo 2.574 6,8%
O : Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación
2.553 6,7%
obligatoria
P : Enseñanza 1.845 4,9%
Q : Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social 1.582 4,2%
R : Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas 300 0,8%
S : Otras actividades de servicios 781 2,1%
T : Actividades de los hogares como empleadores; actividades no
1.236 3,3%
diferenciadas como productores de bienes y servicios para uso propio
U : Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 5 0,0%
Z : Rama no declarada 5.779 15,2%
Total 37 941 100,0%
Fuente: Elaboración URBE con antecedentes del Censo 2017.
La situación económica de la comuna es desfavorable si se compara con estándares de

promedio regional o nacional, posicionándose en la mitad inferior de rankings de ingreso y
pobreza. Las nuevas metodologías de medición de la pobreza multidimensional mejoran
la posición de la comuna en el contexto del Gran Santiago, probablemente favorecida por
la accesibilidad a centros de comercio y equipamiento (mall, supermercados, metro). En
este sentido, la situación general de la comuna es mucho mejor que sus vecinas al oriente
de General Velásquez, aunque con indicadores inferiores a sus vecinas al poniente.
La llegada del metro sin duda trae nuevos horizontes para la renovación de usos, al
menos en el sector de influencia más próximo. Se une a ello el futuro desarrollo,
postergado durante muchos años, de los proyectos inmobiliarios en el ex aeropuerto, con
iniciativas impulsadas por el Estado.

III.3.2.2 Ámbito sociodemográfico

Cerrillos es una comuna de bajo crecimiento histórico de su población, con un repunte en
las últimas dos décadas producto de proyectos puntuales al sur del ex aeropuerto
Cerrillos.
Cerrillos tiene una amplia relación histórica con comunas vecinas como Maipú, Estación
Central y Santiago Centro, pues un 32% de su población permanente declaró vivir en
esas comunas previamente (Instituto nacional de estadísticas, 2017). Dado el bajo
crecimiento de su población en general, es probable que también el movimiento sea a la
inversa.
Tabla 7: Población comunal y Variación Intercensal. Periodo 2002 - 2017.

Población Censal Variación promedio anual
Unidad Territorial
1992 2002 2017 1992-2002 2002-2017
País 13.348.401 15.116.435 17.574.003 1,25% 1,01%
Región Metropolitana 5.207.750 5.994.566 7.022.607 1,42% 1,06%
Gran Santiago* 4.756.663 5.408.150 6.119.984 1,29% 0,83%
Cerrillos 72.649 71.906 80.832 -0,10% 0,78%
* Provincia de Santiago más Puente Alto y San Bernardo
Fuente: Elaboración propia en base a Censo 1992, 2002 y 2017.
Las estadísticas de población migrante muestran a Cerrillos comparativamente con poca

población extranjera, con un 4,9% del total comunal, siendo que el total regional es de un
6,9%. Este hecho se explicaría por un relativamente menor atractivo a la población
extranjera en cuanto a plazas laborales. Sin embargo, este porcentaje se encuentra
concentrado en el Barrio Buzeta, cercano a plazas laborales de comunas vecinas, como
lo es la Feria Lo Valledor. Esta situación se evidenció en taller de participación con la
comunidad, donde se señalaban los problemas de convivencia que tenían entre vecinos,
especialmente por hacinamiento de migrantes en viviendas no aptas para su instalación
dentro del mismo barrio.
Las distribuciones por edad y por sexo comunal muestran pocas diferencias con el
agregado Región Metropolitana. Se aprecia una leve mayor proporción de población
sobre 65 años en Cerrillos que en la región, y también en la población hasta 18 años, y en
contrapartida una menor proporción en población entre 19 y 65 años. Se puede inferir que
en la comuna es de relevancia la población de adultos mayores e infantes, y que la gran
masa laboral (19-65 años) migra a habitar otras comunas, ya sea por estudio, trabajo o
decisiones personales, lo que también nos permite inferir que las plazas laborales de la
comuna, especialmente enfocadas en el rubro industrial y comercial, son llenadas con
población que no habita principalmente la comuna de Cerrillos.

Figura 25 Gráfico: Pirámide poblacional Cerrillos 2017
Fuente: INE 2017.
En materia de educación, la comuna presenta indicadores bastante más bajos que el

promedio regional en cuanto a años de escolaridad y nivel máximo de estudios alcanzado.
Esta situación no es explicada por una estructura etaria diferente, y lo más probable es su
asociación con indicadores de pobreza relativamente más elevados que el promedio
regional y un temprano ingreso a la fuerza de trabajo, factor que además aumenta los
indicadores de desocupación.
Finalmente, aunque se evidencia en la comuna una desmejorada situación

socioeconómica, Cerrillos posee muy buena calificación en indicadores sociales de
cobertura de servicios básicos y hacinamiento, reflejo de su carácter antiguo, calidad
urbana en ciertos barrios y de alta consolidación del suelo.
III.3.3 Análisis territorial y urbano
III.3.3.1 Relaciones funcionales y rol comunal
Urbanización y rol metropolitano

El desarrollo urbano del territorio comunal fue más bien tardío en comparación al resto de
la ciudad de Santiago, se conservaron durante largo tiempo grandes tierras sin dividir con

desarrollo agrícolas (entrado el siglo XIX). Esta condición permitió la existencia de

grandes paños de suelo sin consolidar en la comuna, cercanas al centro de la ciudad de
Santiago, en el cual ya no había suelo disponible para emplazar grandes infraestructuras
o equipamientos de escala metropolitana.
En este sentido, la primera construcción de escala metropolitana dentro de la comuna de

Cerrillos fue la línea del tren hacia la costa, por donde circulaba el Ramal de Santiago a
San Antonio, construcción que propició el crecimiento y posterior urbanización de la
comuna (inicios de la segunda mitad siglo XIX).
Este crecimiento paulatino involucró el surgimiento de la actividad industrial en el territorio,

ya que, al desarrollarse en la comuna una infraestructura de transporte que conectara la
capital con el puerto, le entregaba a Cerrillos una posición estratégica para poder generar
actividades productivas que luego se distribuyeran por el territorio nacional. Se comienza
a consolidar la trama urbana con sectores de “dormitorios obreros” que aportan la mano
de obra para las nuevas industrias. El crecimiento se consolida en la segunda mitad del
siglo XX.
Luego, en la primera mitad siglo XX se inaugura el Aeródromo de Cerrillos, el cual hasta

1970 fue el principal aeropuerto comercial del país. Después de la construcción del
Aeropuerto Arturo Merino Benítez, el aeródromo queda únicamente como terminal
nacional y de las FFAA.
Estos roles históricos de Cerrillos dentro del escenario metropolitano, asociados a

infraestructuras de transporte, industria y servicios, le han otorgado también la condición
de comuna de paso, o de tránsito, estructurando su desarrollo urbano en base a
infraestructuras de movilidad de escala metropolitana, lo cual ha generado impactos
negativos en la conformación del tejido urbano comunal y local.
Relaciones funcionales comunales

En cuanto a sus relaciones funcionales fuera del nivel intercomunal, la comuna de
Cerrillos, como unidad territorial, se forma el año 1991 a partir de retazos de otras
comunas: Maipú y Santiago, razón por la cual las dinámicas funcionales dentro del
territorio siguen relacionándose estrechamente con estas comunas, lo cual se evidencia
en los viajes entre una y otra, principalmente por destino salud, educación y trabajo.
Adicionalmente, observamos este nivel de relación funcional con la comuna de Estación
Central.
La conexión con estas comunas es inmediata, y se realiza por medio de las principales
infraestructuras de transporte de la comuna: Autopista General Velásquez, del Sol y
Vespucio, además del corredor de transporte Av. Pedro Aguirre Cerda-Camino Melipilla-
Camino Lonquén y Av. Suiza-Departamental, y las avenidas Lo Errázuriz, Lo Espejo y
Carlos Valdovinos. No obstante lo anterior, en su condición de infraestructuras de carácter
intercomunal e incluso regional y nacional, no permite una mayor permeabilidad en base a
vías conectoras secundarias que penetren hacia y desde las comunas vecinas. A ello se

suma la barrera que significa la línea de tren, que conforma en cierto tramo el límite con la
comuna de Maipú, sobre la cual sólo existen 4 atraviesos (uno a nivel en Av. 5 de abril y
tres en desnivel, ubicados en el cruce con Av. Américo Vespucio, Lo Errázuriz y Autopista
del Sol con Suiza) los que pudieran verse modificados con el nuevo proyecto de Melitren.
La relación con las comunas vecinas del oriente, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo es
compleja principalmente por la discontinuidad de la malla vial hacia el oriente de Av.
Pedro Aguirre Cerda producida por los suelos no consolidados del ex aeródromo Cerrillos,
así como también por la escasez de atraviesos de la autopista General Velásquez.
Figura 26 Principales conexiones viales intercomunales
Fuente: Elaboración propia en base foto satelital Google Earth

Nuevos roles y funciones metropolitanas:
Hace poco más de 20 años se construyó el nuevo centro de equipamientos y servicios de

escala metropolitana en el territorio comunal: Mall Plaza Oeste, el cual viene a diversificar
la oferta de servicios y equipamiento de la comuna, contribuyendo a su vez a disminuir el
déficit de estos, concentrándolos en un único lugar, estableciendo una centralidad de
características “carreteras” inexistente hasta ese entonces en el sector sur-poniente de la

capital. Ello da pie a la consolidación paulatina del territorio próximo al nudo de las
Autopistas de A.Vespucio con General Velazquez, del tipo industrial y bodegaje, como
también del tipo inmobiliario al norte de Vespucio, territorio que se ve “liberado” en buena
medida por el cierre del aeródromo y el término de las restricciones normativas,
especialmente de altura.
La decisión del cierre del Aeródromo de Cerrillos generó un vacío urbano de 250ha de
suelo fiscal, el cual representó y representa la mayor disponibilidad de suelo urbano
pericentral disponible para el desarrollo del Gran Santiago. Es así como el Proyecto
Ciudad Parque Bicentenario (CPB) posiciona a la comuna como la mayor reserva pública
de suelo pericentral del Gran Santiago, con destinos habitacionales mixtos.
Se proyecta en dicho territorio el desarrollo de barrios mixtos e integrados, y la posibilidad

de albergar 15 mil nuevas viviendas, destinadas especialmente para estratos medios,
asegurando un mínimo para proyectos subsidiados.
Dicho territorio no solo representa una oportunidad para albergar nueva vivienda, sino que
también para proyectar equipamientos de escala metropolitana y comunal, dando la
posibilidad de conformar una centralidad de escala comunal e intercomunal, a modo de
centro cívico, inexistente actualmente en la comuna. A ello también se suma el potencial
de generar equipamientos que sirvan a toda la cuña sur-poniente de la capital. No es
menor señalar que ya se encuentra materializada la enorme inversión pública que es el
Parque Bicentenario de Cerrillos, un parque de 50ha, consolidado y de alto estándar.
Con el desarrollo y consolidación de este proyecto, y ejecución de su malla vial, se espera

mejoren sus relaciones funcionales tanto dentro como fuera de la comuna, al poder darle
continuidad a las vías y mejorar la conectividad, especialmente en sentido oriente
poniente, mejorando así las relaciones funcionales con las comunas vecinas del oriente.
La gran oferta de suelo urbano pericentral disponible de la comuna, es hoy el mayor

activo de la comuna en la escala metropolitana, siendo una gran oportunidad, pero
también un enorme desafío. Se deberá garantizar el desarrollo sostenible y bien
planificado de dichos paños, dado que, si se considera que pudieran adicionarse nuevos
60mil habitantes a la comuna, en claro el impacto que ello generará en el tejido urbano,
especialmente en la malla vial y los sistemas de transporte.

Figura 27 Cuña de nuevos desarrollos metropolitanos y comunales
Fuente: Elaboración propia en base foto satelital Google Earth
III.3.3.2 Áreas homogéneas

En una primera instancia del diagnóstico comunal, informe Sub Etapa 2A, capítulo IV.4.1,
se presentó y analizó la información catastral urbana base de Cerrillos en cuanto a usos
de suelo, antigüedad de la edificación, subdivisión predial e intensidad de la edificación,
morfología y estado de la edificación, densidades y alturas, grados de consolidación del
suelo y estado del espacio público.
A continuación, se realiza un cruce entre cada uno de estos elementos, de manera de

poder identificar áreas homogéneas en el territorio comunal, que considere condiciones y

características particulares, que serán de relevancia para las propuestas de estructuración

territorial de la comuna de Cerrillos.
Los elementos utilizados para la definición de las áreas homogéneas son los siguientes:
- Usos de suelo: permite identificar sectores con usos de suelo preferente, con
mayor o menor mixtura de usos.
- Altura de la edificación: permite identificar sectores donde se están
construyendo las mayores alturas (por sobre 5 pisos), alturas medias (4 a 6 pisos)
y menores alturas (1 a 3 pisos).
- Antigüedad de la edificación: permite identificar sectores de construcciones de
mayor antigüedad, con fachada continua y regular en manzanas. Por otro lado,
identifica barrios con tipologías arquitectónicas y urbanas propias de una época, y
sectores donde se están desarrollando nuevas construcciones y urbanizaciones.
- Tamaños prediales: identifica aquellos sectores cuyos rangos prediales promedio
están por sobre el promedio comunal (200 a 400m2); aquellos sectores que se
encuentran en la media; y aquellos sectores bajo el tamaño predial promedio,
predios pequeños y atomizados.
- Consolidación del suelo urbano: permite identificar sectores no consolidados,
con suelo disponible para su desarrollo; y sectores consolidados, los que se
encuentran casi en su totalidad edificados.
- Estado de la edificación y áreas verdes: este indicador permite diferenciar las
áreas según la calidad de la construcción actual y el espacio público que la rodea,
pudiendo ser malo, regular o en un buen estado.

Figura 28 Plano áreas homogéneas
1 Km.
R1- Área Residencial consolidada histórica:
Se identifican 4 sectores residenciales consolidados, con construcciones típicas de 1960-

1970 y buen estado de la edificación: Población Aeropuerto Los Cerrillos, Villa México y
Población Zaror, Barrio Las Torres y Villa Santa Adela.
R2- Área Residencial mixta y de baja intensidad de ocupación:
Conformado por dos sectores preferentemente residenciales, los cuales datan de 1970,
con tamaños prediales que alcanzan hasta los 500m2, siendo el sector residencial con
mayor cantidad de pequeñas bodegas y talleres. Presenta un estado de la edificación
regular en general y usos de suelo productivos que no conviven necesariamente bien con
la actividad residencial.

R3- Área Residencial mixta y de alta intensidad de ocupación:
Se identifican dos sectores al norte y sur de la línea del FFCC, cercano al borde poniente
comunal. Conformada por sectores residenciales de 2 pisos promedio de altura, con
casos puntuales de condominios de 5 pisos, tamaños prediales pequeños (entre 100 a
200m2), estado de la edificación en general regular, y algunos sectores eriazos o
edificaciones industriales en desuso.
R4- Área Residencial consolidada con mixtura de uso:
Se ubica al poniente de Av. Pedro Aguirre Cerda, entre Lo Errázuriz y Américo Vespucio,
conformado por un sector residencial de 2 pisos promedio, con un proyecto de
departamentos de 5 pisos puntual, con tamaño predial promedio (200 a 300m2), buen
estado de la edificación en general y la mayor cantidad de equipamientos de la comuna.
R5- Área Ciudad Parque Bicentenario:
Proyecto fiscal que incluye sectores residenciales, equipamiento comunal y metropolitano,

además del área verde construida más importante de la comuna, el Parque Bicentenario
de Cerrillos. Este sector aún se encuentra en desarrollo, existiendo mucho suelo sin
consolidar, algunos proyectos residenciales ya en construcción, y algunos usos de suelo
que con el tiempo se convertirán en otros, en la medida que avance el desarrollo del
proyecto, como pudieran ser algunas instalaciones que aún son de las fuerzas armadas y
del orden, o la DGAC.
R6- Área Residencial consolidada concentrada:
Se identifican dos sectores preferentemente residenciales, con buen estado de la

edificación y tamaños prediales pequeños (100 a 200m2): Villa Las Flores, La Arboleda,
El Sendero y Lo Errázuriz.
R7- Área Residencial concentrada:
Conformado por sectores de borde: colindante a la línea del FFCC, Américo Vespucio y la
Autopista del Sol. Posee sus edificaciones en estado regular, los tamaños prediales más
pequeños de la comuna (50 a 100m2) y casi nulo suelo disponible.
R8- Área Residencial vivienda colectiva:
Conformado por sectores residenciales puntuales de la comuna: Población Don Cristóbal,

Oreste Plath y Villa Cardenal Silva Henríquez. Corresponde a blocks de departamentos
de vivienda social, de 4 a 5 pisos de altura, dentro de un proyecto de gran envergadura, y
en estado regular principalmente las edificaciones y el espacio público.
R9- Área Residencial de mayor antigüedad:
El Barrio Buzeta presenta un regular estado de la edificación, siendo el sector residencial

con la mayor cantidad de reconversión en pequeñas bodegas y talleres. Es el barrio más

antiguo de la comuna, más de 100 años, presentando los mayores tamaños prediales
comunales (entre 300 a 1000m2), lo que lo hace atractivo para la inversión inmobiliaria
(además de la ubicación de la estación de metro Cerrillos). Este territorio actualmente
tiene ingresados permisos de edificación de edificios en altura.
R10- Área Residencial nuevos desarrollos:
Corresponde al sector ubicado al sur de CPB, antes de Av. Américo Vespucio, el cual
mantiene un alto desarrollo a partir de la década del 2000, cuando se levanta la restricción
aérea del ex aeródromo de Cerrillos. Conformado principalmente por sectores de
proyectos residenciales nuevos de dos pisos, algunos proyectos de 5 pisos y un edificio
de 17 pisos, en buen estado de la edificación, también colinda con una de las principales
áreas verdes de la comuna, el Parque Orione y el Centro de la Caja de Compensación de
Los Andes. Aún se observan sitios eriazos y en desuso, los cuales se espera se continúen
desarrollando como parques o sectores residenciales.
R11- Área Residencial en convivencia con industria:
Sector preferentemente residencial, ubicado principalmente entre Av. Salvador Allende y

Pedro Aguirre Cerda, y al sur de CPB, rodeado de actividad industrial, las cuales, en la
mayoría del primer sector, eran viviendas de origen obreras producto de la misma
actividad, siendo esta una convivencia tensionada, ya que ambos usos tienen
necesidades divergentes. Sin embargo, en el sector cercano a CPB se observa una
intención de distanciamiento con la industria, por medio de un área verde y
distanciamiento propiamente tal. Se observan edificaciones en buen estado y de tamaño
predial promedio (entre 200 a 400m2).
I1- Área Industrial nodo Camino Lonquén-Pedro Aguirre Cerda (PAC):
Sector ubicado en la bifurcación de Av. Pedro Aguirre Cerda en Camino a Melipilla y

Camino a Lonquén, y hacia los costados poniente y oriente de ambas vías,
respectivamente. Formado principalmente por industrias, de grandes paños prediales en
general, variando su estado de la edificación entre bueno y regular, ya que existen
algunas edificaciones en estado de abandono. La mayoría de las edificaciones datan de
1955, ubicando también en este territorio una de las plantas sanitarias de la empresa
SMAPA.
I2- Área Industrial en convivencia con vivienda:
Se ubica en dos sectores: uno esencialmente entre Av. Pedro Aguirre Cerda y Salvador
Allende, y el otro al sur de CPB, en el borde oriente comuna. Determina una zona
preferentemente industrial, colindante a villas y poblaciones, siendo esta una convivencia
no siempre adecuada. Se observan algunas edificaciones industriales en estado regular
en el primer sector y en buen estado en el segundo, además de talleres con algún grado
de obsolescencia.

I3- Área Industrial borde sur:
Sector ubicado en el borde sur de la comuna, al norte de Av. Lo Espejo, entre Camino a
Lonquén y la Autopista General Velásquez, conformado principalmente por industrias y
bodegas. Existen aún predios sin consolidar, algunos agro industriales, los cuales se
espera mantendrán el mismo uso de suelo descrito anteriormente, o equipamiento.
E1- Área Borde Carretero de equipamientos y servicios:
Se ubica en dos sectores: a lo largo de Américo Vespucio y en un pequeño sector

colindante a General Velásquez. El uso preferente es de equipamientos y servicios de
escala metropolitana, donde se encuentra el Mall Plaza Oeste, supermercados y algunas
bodegas/ outlet. El sector de General Velásquez se asocia a la actividad comercial que
sucede en la comuna vecina, precisamente al otro lado de la autopista: la Feria Lo
Valledor.
E2- Área de Equipamiento particular:
Sector ubicado al poniente de Av. Pedro Aguirre Cerda, entre Salomón Sacks y Av. Lo
Errázuriz, conformado principalmente por dos equipamientos de gran tamaño: la Escuela
de Carabineros y el IDIEM de la Universidad de Chile, además de algunos talleres
industriales. La gran superficie de estos predios (de más de 1 ha) es de relevancia a nivel
comunal, especialmente considerando que son pocos los predios no industriales de gran
tamaño en la comuna.
E3- Área Corredor de equipamientos y servicios:
Franja de servicios y equipamientos, del tipo bancarios, automotoras, estaciones de

servicios, comida al paso y ventas principalmente, ubicado a lo largo de una parte de Av.
Pedro Aguirre Cerda, Camino a Melipilla y Buzeta. Corresponde en general de predios de
tamaños pequeños (100 a 200m2) donde se realiza actividad comercial, y algunos predios
de mayor tamaño (entre 500 a 2000m2), asociado a servicios, equipamiento cultural y de
seguridad. El estado de la edificación es regular en el sector de Buzeta y bueno en el
sector circundante a la avenida principal de la comuna.
P- Área Parques:
Paños de áreas verdes con mayores tamaños prediales en la comuna, en buen estado, y
que no necesariamente sirven a un barrio, sino a la unidad vecinal, comuna o a la
metrópolis. Algunas de ellas públicas y otras privadas: Parque Errázuriz, Parque Orione y
Centro Recreativo Caja de Compensación Los Andes, y Parque Bicentenario de Cerrillos.
SC- Área sin consolidar:
Sector conformado principalmente por los terrenos eriazos y en desuso aledaños al

Zanjón de la Aguada y a la Autopista del Sol; un territorio al norte de la línea del FFCC, en
el borde poniente comunal; y dos terrenos eriazos y agrícolas que bordean el Parque
Orione. Los terrenos del borde norponiente comunal son territorios afectos a riesgos
naturales de inundación y derrumbes, lo cual condiciona su uso, encontrándose asociados

a proyectos de áreas verdes y equipamientos deportivos recreativos, proyectos que

actualmente no están en curso ni en diseño. Los terrenos del borde sur comunal aún no
se han logrado desarrollar, teniendo el mismo uso de suelo planificado que los anteriores.
III.3.3.3 Calidad urbana por unidades vecinales

La estructura urbana de la comuna de Cerrillos ha respondido a un desarrollo urbano por
partes o piezas, tal como se analizó en la primera parte del Diagnóstico comunal, capítulo
IV.4.1.2.
Dentro de cada unidad vecinal existen barrios, villas, poblaciones, o sectores

reconocibles, con elementos base, marcando la diferencia entre cada unidad la manera
en la cual responde a las necesidades de sus vecinos, lo que las convierte en unidades
territoriales con cualidades particulares. Estas cualidades son las que las definen la
calidad urbana de las unidades territoriales.
Para poder determinar la calidad urbana de cada unidad vecinal, se desarrolla una
evaluación considerando ocho criterios, y sus descripciones son las siguientes:
1. CALIDAD DE LA VIVIENDA. Este indicador da cuenta del estado de conservación

de las viviendas (bueno, regular o malo) y su materialidad predominante, gracias a
la síntesis de la información recogida en el catastro en terreno y representada por
el consultor en planos en la sub etapa anterior.
2. SITUACIÓN PREDIAL. En base a la cartografía de la ciudad, al catastro en

terreno, información municipal y de SII, se analiza el tamaño de los predios
residenciales, la atomización predial en ciertos sectores, la existencia de tomas de
terreno, y la tenencia irregular o irregularidad en los dominios de la propiedad. Se
analizan los tamaños prediales de cada unidad vecinal según tres rangos: más de
200mt2, que refleja el promedio comunal (200 a 400m2); el intermedio entre120m2
a 200m2; y el rango menor con predios de menos de 120m2.
3. ERIAZOS Y BASURALES. Según el catastro en terreno e información municipal,

se analiza la existencia de sitios eriazos y espacios residuales en abandono, con
presencia de microbasurales en cada uno de los sectores.
4. ÁREAS VERDES Y ESPACIOS PÚBLICOS. Se considera el estado de los

espacios públicos y áreas verdes: estado de veredas, plazas y plazoletas; además
de la la participación de la superficie de áreas verdes en relación a la superficie
total, evaluando de mejor manera aquellas UUVVs que superan el 2% de
superficie que presenta la comuna. Por otro lado, también se incorpora como
factor positivo la existencia de parques comunales o metropolitanos dentro a la
unidad vecinal.
5. IDENTIDAD Y CONFORMACIÓN BARRIAL. Se analiza la calidad arquitectónica y

del espacio público particular de cada sector, en base a construcciones
tradicionales o identificables para la comunidad cerrillana, además de la
identificación de una centralidad cívica (generalmente de equipamientos) dentro de
la misma unidad vecinal.

6. CONECTIVIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL. Se analiza la trama vial

estructurante en cuanto a su continuidad, tanto fuera como dentro de cada unidad
vecinal, cantidad de enlaces y atraviesos de autopistas y línea del tren, además de
los puntos de congestión vehicular.
7. COBERTURA DEL TRANSPORTE PÚBLICO. Se analiza la capacidad y

accesibilidad que tienen los habitantes de cada sector para entrar a la red de
transporte público (Transantiago y/o Metro), fomentando la intermodalidad, según
rangos de cobertura de los recorridos de buses (buffer de influencia de 400m. a
cada lado de los recorridos de transporte) que conecten con la estación de metro y
los que no, de manera de identificar sectores menos conectados y abastecidos a
la red de transporte público dentro de la comuna.
8. USOS DE SUELO. Se analiza la existencia de diversidad de actividades en el

suelo urbano de cada sector, reconociendo como valor de sostenibilidad urbana la
mixtura de actividades cuando son compatibles, especialmente equipamientos y
vivienda. Por el contrario, un factor de vulnerabilidad es la coexistencia de
actividad residencial junto a usos o actividades molestas como pudieran ser
algunas actividades industriales o infraestructuras.
Para evaluar el desempeño de cada unidad vecinal con respecto a cada indicador de
evaluación se generaron tres rangos de evaluación: BUENO, al cual se le asigna una
puntuación de 2 ptos; REGULAR, con una puntuación de 1pto; y MALO, con una
puntuación de 0pto. Vale decir, el primer rango siempre da cuenta del mejor escenario en
función al indicador planteado, el segundo es el escenario intermedio que tiene una
valoración de 1pto y el tercer rango responde al peor escenario con 0ptos.
Tabla 8 Tabla de puntuación y valoración, según indicador

INDICADOR ESCENARIO PUNTOS
CALIDAD DE LA a) La mayor parte de las viviendas se encuentra 2
VIVIENDA en buen estado y son de buena materialidad.
b) Aun cuando la calidad parece adecuada se 1
manifiesta un importante deterioro en la
edificación y se observan algunas
ampliaciones irregulares.
c) Una parte importante de la construcción es 0
de material ligero, construcciones irregulares
o edificaciones muy antiguas en mal estado.
SITUACIÓN a) Alta presencia de predios residenciales de 2
PREDIAL viviendas unifamiliares de más de 200m2,
con una situación de dominio regular, y sin
tomas.
b) Alta presencia de predios residenciales de 1
viviendas unifamiliares, entre 120 a 200m2,
además de una situación de dominio
mayoritariamente regular y sin existencia de
tomas.
c) Alta presencia de predios residenciales 0
atomizados de menos de 120m2, para

viviendas unifamiliares, además de la

existencia de situación irregular de dominio
de los terrenos y tomas.
ERIAZOS Y a) Casi inexistencia de sitios eriazos 2
BASURALES abandonados.
b) Presencia en algunos sectores con sitios 1
eriazos abandonados y microbasurales.
c) Importante presencia de eriazos 0
abandonados y microbasurales.
ÁREAS VERDES Y a) Buena dotación (sobre la proporción del 2% 2
ESPACIOS de superficie de área verde comunal) y
PÚBLICOS calidad de áreas verdes y espacios públicos;
o buena dotación o dotación promedio,
independiente de la calidad de áreas verdes
y espacios públicos, con existencia de
parques de la comuna dentro de la unidad
vecinal.
b) Dotación promedio (cercana a la proporción 1
del 2% de superficie de área verde comunal)
y de buena calidad; o buena dotación, pero
calidad deficitaria de las áreas verdes y
espacios públicos.
c) Déficit en la dotación (bajo la proporción del 0
2% de superficie de área verde comunal), o
dotación promedio con calidad deficitaria de
las áreas verdes y espacios públicos.
IDENTIDAD Y a) Se reconoce una centralidad cívica 2
CONFORMACIÓN identificable y arquitectura y espacio público
BARRIAL característicos.
b) Presencia de algún sector donde se agrupen 1
distintos tipos de equipamientos y no
necesariamente arquitectura y espacios
públicos característicos.
c) No cuenta con ningún sector de 0
agrupamiento de equipamientos y no se
reconoce arquitectura y espacios públicos
característicos.
CONECTIVIDAD DE a) Continuidad de las vías estructurantes y 2
LA suficientes conexiones y atraviesos con
INFRAESTRUCTURA autopistas o líneas de tren. Casi nula
VIAL presencia de atochamientos vehiculares.
b) Existen puntos en que se dificulta la 1
conectividad dentro de la unidad vecinal y
hacia las otras unidades vecinales (vías
estructurantes discontinuas y falta de enlaces
y atraviesos en autopistas o líneas de tren),
además de atochamientos; o existe
continuidad de las vías estructurantes y
atraviesos, pero un exceso en
atochamientos.
c) Una parte importante de las vías 0
estructurantes no tienen continuidad interna
ni externa, además de existir atraviesos o
enlaces insuficientes con autopistas o líneas
de tren. Se generan puntos de atochamiento.

COBERTURA DEL a) Adecuada cobertura intermodal. Casi la 2

TRANSPORTE totalidad del territorio está cubierta por la red
PÚBLICO de Transantiago que conecta con el metro
Estación Cerrillos (considerando un radio de
400m)
b) Adecuada cobertura de Transantiago. Casi la 1
totalidad del territorio está cubierta por la red
de transantiago (considerando un radio de
400m)
c) Aproximadamente la mitad del territorio no se 0
encuentra cubierta por la red de Transantiago
(considerando un radio de 400m)
USOS DE SUELO a) Existe una mixtura importante de usos y 2
buena convivencia entre ellos, con poco o
nulo uso industrial.
b) Predominancia del uso residencial, puede 1
existir presencia de comercio local en
residencia y establecimientos educacionales;
o predominancia del uso residencial con
presencia de uso industrial inofensivo
c) Proximidad de uso residencial a uso molesto 0
industrial.
Luego se llevó a cabo la ponderación del peso relativo de cada indicador, mediante el
método de jerarquías analíticas (Barredo, 1996). Se sintetiza dicho proceso en tres
niveles de importancia relativa de los pesos de criterios, los que son: Alta (5) Media (3),
Baja (2), tal como se muestra a continuación:
Tabla 9 Factores de ponderación por cada criterio

FACTOR DE PONDERACIÓN CRITERIOS DE EVALUACIÓN
ALTA (5) Eriazos y basurales
Conectividad de la infraestructura vial
MEDIA (3) Áreas verdes y espacios públicos
Identidad y conformación barrial
Usos de suelo
BAJA (2) Calidad de la vivienda
Situación predial
Cobertura del transporte público
Dicha puntuación luego fue normalizada a través de su multiplicación por el factor de

ponderación. La suma de los ocho valores normalizados de cada uno de los criterios o
indicadores da el valor final que es el índice de calidad urbana, que va desde la peor
puntuación que es 0 hasta el mayor valor de calidad urbana que es 50.

Los resultados del proceso de evaluación en función de los criterios o indicadores y

ponderaciones antes señalados, de cada uno de las 10 unidades vecinales de la comuna
son los siguientes:
Figura 29 Evaluación de calidad urbana por unidades vecinales

Unidades ICU
Vecinales
UV 26 40
UV 29 31
UV 27 28
UV 10 25
UV 30 24
UV 31 23
UV 35 23
UV 32 17
UV 33 16
UV 28 10
Es importante señalar que en el tema de conectividad de la infraestructura vial y eriazos y

basurales, solo una unidad vecinal obtuvo la mejor evaluación (2 ptos.) y alrededor de la
mitad obtuvo la peor evaluación (0 pto.). Esto debido a que toda la comuna se encuentra
fragmentada por barreras de infraestructura vial metropolitana relevantes, tales como
autopistas, líneas de FFCC y corredores de Transantiago, con pocos cruces y enlaces
entre cada unidad vecinal, generando la discontinuidad de la malla vial estructurante
comunal; esta situación ha llevado a formar terrenos eriazos abandonados y residuales
especialmente cercanos a estas vías metropolitanas y a la línea del metro FFCC,
generando microbasurales en sus bordes, afectando la calidad urbana de los barrios
colindantes. Cabe hacer notar que además de esta situación, existe un gran paño eriazo

cercano al Zanjón de la Aguada y la Autopista del Sol, el cual actualmente mantiene

sectores como basurales, y en otro tiempo dio lugar a tomas de terreno.
Figura 30 Evaluación de cada unidad vecinal, según indicadores peor evaluados a nivel comunal
De similar forma, solo dos o menos unidades vecinales de las 10 obtuvieron la peor
calificación (0 ptos.) en la evaluación de la calidad de la vivienda, situación predial y
cobertura de los medios de transporte. En lo que respecta a la calidad de la vivienda,
conforme al catastro en terreno, se observa la edificación en general en buen estado o en
estado regular, sólo existiendo casos puntuales de edificaciones en mal estado. Por otro
lado, en general todas las unidades vecinales se presentan con una cobertura suficiente
para poder acceder a la red de transporte público, ubicándose principalmente, por un
lado, las redes de transporte sobre las vías estructurantes, las cuales bordean, en
general, cada una de las unidades vecinales; y por otro, a lo menos la mitad de las
unidades vecinales presentan redes de buses que conectan con la estación de metro de
la comuna. Sobre la situación predial, se reitera la observación de que la comuna
presenta predios de gran tamaño, por sobre los 200m2, encontrándose el promedio
comunal entre los 200 a 400m2, razón por la cual únicamente en dos unidades vecinales
se presentan la mayoría de los predios residenciales más bien atomizados y de tamaños
prediales pequeños.

Figura 31 Evaluación de cada unidad vecinal, según indicadores mejor evaluados a nivel comunal
Con lo anterior, la unidad vecinal que goza de una alta calidad urbana es la 26 (Villa
México y Población Zaror), con un índice de 40. Todas las unidades vecinales que se

ubican en el sector intermedio de la lista, unidad vecinal 29, 27, 30, 35 y 10, se mantienen
en rangos de calidad urbana regular, con índices que van desde 20 a 31, acercándose al
índice de calidad urbana promedio: 25, especialmente la unidad vecinal 30, 31 y 35.
Finalmente, en el lado opuesto de la lista se encuentran las unidades vecinales 33, 32 y
28, con puntaje igual o inferiores a 16 puntos, ubicadas cercanas a los bordes comunales,
entre infraestructuras viales metropolitanas y en convivencia con industria.
Paralelamente al resultado final del índice de calidad urbana, es de importancia analizar

cada unidad vecinal según indicador, como futura herramienta para la definición de una
propuesta de actualización del PRC, de manera de poner énfasis a ciertos criterios según
la escala local y barrial.
Especial interés es lo que sucede con una de las unidades vecinales peor evaluadas, la
33, en lo que respecta a la calidad de sus áreas verdes y espacios públicos, ya que a
pesar de ser la unidad vecinal que se encuentra más disgregada en el territorio comunal
(debido a ser atravesada por dos barreras, Zanjón y Autopista), cuenta con suficientes
plazas y plazoletas de carácter regular y bueno, además de uno de los parques de la
comuna, Lo Errázuriz, el cual aporta a la calidad urbana del barrio y beneficia a todos los
habitantes de esta unidad vecinal.
Figura 32 Evaluación de cada unidad vecinal, según indicador áreas verdes y espacios públicos
Por otra parte, los indicadores con casi la mitad de las unidades vecinales con más baja
calificación son los que versan sobre la identidad de los barrios, cómo están conformados

y su convivencia interna. Esto se explica por el origen de las urbanizaciones de la

comuna, viviendas obreras industriales, razón por la cual aún existen grandes paños
industriales que conviven no necesariamente bien con la vivienda, no pudiendo aún
establecer en cada barrio o unidad vecinal un centro barrial de servicios o de reunión para
los vecinos, identificable y particular, que aporte a la mixtura de usos y permita
accesibilidad a los equipamientos más necesarios para la comunidad, evitando excesivos
traslados y desplazamientos, tanto dentro como fuera de la comuna.
Figura 33 Evaluación de cada unidad vecinal, según indicador identidad y conformación barrial; y
usos de suelo
III.3.3.4 Sistema de transporte e infraestructura
Infraestructura vial y de transporte

Desde la perspectiva de la demanda de transporte, la tasa de motorización reportada para
la comuna de Cerrillos (0,45 vehículos/hogar) (SECTRA, 2012) es inferior al valor medio
de la Región Metropolitana, lo cual explica que la partición modal de los viajes en
Transporte Público y no motorizados, sea mayor al promedio de los indicadores para la
Región Metropolitana.
Al respecto de los viajes dentro la RM que tienen como origen y destino la comuna de
Cerrillos, se observa que son más los viajes que tienen como destino la comuna de

Cerrillos (212.032 de viajes) versus los que la tienen como origen (206.617 viajes), por lo
tanto, se puede concluir que la comuna de Cerrillos es un atractor de viajes dentro de la
región.
Al analizar los propósitos de viajes, se tiene que, del total de viajes cuyo destino es la
comuna de Cerrillos, el 38% es por el propósito trabajo. Esto permite concluir que la
comuna es un atractor de viajes principalmente por el motivo de trabajo, lo que puede
tener relación con la cantidad de industrias y empresas que se ubican en el territorio
comunal.
Analizar los viajes totales de generación y atracción de la comuna de Cerrillos, nos da

luces sobre las mayores relaciones funcionales que tiene la comuna con las otras de la
región y sus grados de dependencia entre ellas. En ese sentido, las comunas con
mayores viajes totales de generación y atracción son: la misma comuna, además de
Maipú, Estación Central, Santiago y en menor escala Lo Espejo.
Figura 34 Dinámicas de atracción y generación de viajes con motivos laborales en Cerrillos
Fuente: elaboración URBE en base a Plan Metropolitano de Movilidad Santiago 2030, documento de trabajo, junio 2021.
Sin embargo, al clasificar los viajes totales según propósitos, se tiene que, según el
propósito de trabajo, Cerrillos es más dependiente de las comunas de Santiago y Estación
Central, y aparecen también las comunas de Las Condes y El Bosque con mayor grado
de dependencia hacia Cerrillos como destino. Con el propósito de estudio, Cerrillos

aparece más dependiente de las comunas de Maipú y Santiago, a diferencia de la

comuna de Estación Central y San Miguel, como nueva relación funcional. Y sobre viajes
con el fin “otros propósitos”, Estación Central, Santiago y Lo Espejo generan más
dependencia de viajes hacia Cerrillos; caso contrario sucede con Maipú y Pedro Aguirre
Cerda, comunas de las cuales Cerrillos es más dependiente en este tipo de viajes.
Sin perjuicio de lo anterior, una característica singular de los viajes generados y atraídos
en la comuna, es la importante presencia de viajes de vehículos de carga, debido a la
predominancia de la actividad industrial en la comuna y comunas vecinas. En efecto, en la
Avda. Pedro Aguirre Cerda, para el período Punta Mañana, los vehículos de carga
(camiones 2 ejes y Camiones de más de 2 ejes), representan del orden del 13% del flujo
total. Otras vías comunales que forman parte de la red vial de carga relevante para la
ciudad de Santiago son Av. Departamental, Lo Espejo, Lo Errázuriz, Salvador Allende,
Camino a Lonquén y las autopistas Vespucio, General Velásquez y del Sol. La presencia
de camiones en la red vial comunal implica la presencia de las externalidades negativas
asociadas como contaminación acústica y del aire, congestión vehicular y deterioro de
pavimentos.
La oferta vial representada por la red vial comunal, está estructurada, según estudios de
flujos vehiculares4, por la red de autopistas concesionadas, que conforma un triángulo
prácticamente perimetral a los límites comunales (Autopista Central – General Velásquez,
Autopista del Sol, Américo Vespucio Sur). En su interior destaca la vialidad estructurante
comunal conformada por ejes de paso con alta carga vehicular (Avda. Pedro Aguirre
Cerda-Camino Melipilla-Camino Lonquén, Avda. Departamental-Suiza, Avda. Salvador
Allende, paralelo a la línea del tren, y Lo Espejo). En un tercer lugar destacan vías que en
su mayoría cruzan o enlazan con alguna vía principal, y mantienen la continuidad de la
malla vial interna, tales como Av. Lo Errazuriz, Los Cerrillos, El Mirador, Las Torres y
Divino Maestro-Los Tilos.
4
Las redes de modelación y sus resultados de asignación provienen de la Simulación de
la Situación Base para la RM año 2020 entregada por SECTRA y corresponden a corridas
ESTRAUS período punta mañana, efectuadas en Junio del 2018.

Figura 35 Red vial estructurante
Fuente: Elaboración URBE en base a corrida STRAUS hora punta mañana 2020 y fotointerpretación Google Earth.
Si bien la red de autopistas confiere una buena accesibilidad global comunal con el resto
de la Región Metropolitana, su emplazamiento genera discontinuidad de la vialidad
secundaria entre los bordes de la autopista, generando problemas de accesibilidad local.
Este problema también se manifiesta por el emplazamiento del trazado de la línea férrea
del Ferrocarril Santiago – San Antonio, por el borde norte de Avda. Salvador Allende, lo
cual pudiera verse acentuado por las modificaciones a la línea que traerá el proyecto de
Melitren.
Con respecto al transporte no motorizado, la comuna de Cerrillos presenta dos ejes de

ciclovía: Av. Pedro Aguirre Cerda-Camino Melipilla y la prolongación de Av. Los Cerrillos
dentro del Proyecto Ciudad Parque Bicentenario, los cuales se presentan de manera
insuficiente para la red de transporte de la comuna.

La operación del Transporte Público está estructurada por la red de buses y taxis
colectivos. Aunque la comuna tiene una estación de Metro (Estación Cerrillos, estación
terminal de la línea 6), ésta está localizada en el extremo norte del área comunal,
requiriendo una operación intermodal (que prácticamente no existe) para cubrir en su
totalidad la demanda comunal.
Figura 36 Infraestructura vial y de transporte en Cerrillos
Fuente: Elaboración URBE en base a MTT, SECTRA y DTPM.

Infraestructura sanitaria
El diagnóstico sanitario se basa en los antecedentes del Plan de desarrollo sanitario
vigente de la empresa de agua potable del área de estudio, a saber: “Servicio Municipal
de Agua Potable y Alcantarillado” (SMAPA), de propiedad de la Ilustre Municipalidad de
Maipú, el cual comprende el período 2013 a 2028. Cabe señalar que el territorio
operacional de esta empresa Sanitaria abarca las comunas de Cerrillos, Maipú y parte de
las comunas de Estación Central y San Bernardo (7.421ha total). Por otra parte, cabe
señalar que un pequeño sector de la comuna de Cerrillos es abastecido por la empresa
sanitaria de Aguas Andinas, principal empresa sanitaria de la ciudad de Santiago.
Este Plan se basa en la definición de las inversiones en infraestructura necesarias para

que el territorio operacional, cumpla con determinadas metas que son los servicios de la
gestión sanitaria, tales como el agua potable, alcantarillado y plantas de tratamiento.
También se define en el Plan, el porcentaje de la población del territorio operacional que
será beneficiada con dichos servicios. En este caso especial SMAPA no posee plantas de
tratamiento de aguas servidas, en subsidio hace entrega de estas aguas a la planta “La
Farfana” de Aguas Andinas.
Conforme a los antecedentes proporcionados por la DGA, los derechos de agua que
posee SMAPA suma un caudal de 7.803 L/seg. de aguas subterráneas. Estos derechos
corresponden a los pozos ubicados en plantas de la empresa sanitaria (fuentes de
abastecimiento), las cuales tienen estanques de regulación, sistema de tratamiento e
impulsión a la red, que es donde se entrega el agua. De estas fuentes de
abastecimientos, solo 4 se ubican en la comuna de Cerrillos, en los sectores 4, 5 y 6:
Tabla 10 Plantas y fuentes de agua

ºªEstanques
Pozos a la red
Plantas (Fuentes de 3
Nº Sector SMAPA Nombre Cap. (m ) de reserva y/o
abastecimiento)
en uso
Oreste Plath (Pozos: 203-123, 203-
4 Los Presidentes Oreste Plath (401-22) 2000 -
126)
Cerrillos I (Pozos 203-36, 203-119, Cerrillos l-1 (401-26) 900
5 Los Cerrillos 203-137) Cerrillos I-2 (401-28) 3000 -
Cerrillos II (Pozos 203-42, 203-81) Cerrillos II (402-18) 2000
Escobar Williams (Pozos 203-86, 203- Escobar Williams (402-16) 2000
6 Escobar Williams
120) -
Fuente: Elaboración URBE en base a Actualización Plan de Desarrollo 2013-2028 SMAPA.
El sistema de alcantarillado de S.M.A.P.A. está basado en un sistema de recolección

completamente gravitacional que entrega las aguas servidas a colectores de AGUAS
ANDINAS.
Al respecto de la cobertura actual y futura (año 2028) de la empresa sanitaria para todo su
territorio operacional, se establece que el caudal necesario para abastecer a la población

del año 2028 es el caudal medio diario actual, 4.490,3 L/seg., valor menor a los caudales
de los derechos de aguas al año 2020, que es 7.803 L/seg. La cobertura de agua potable
es y seguirá siendo el 100% y, tal como se puede apreciar, los caudales de la demanda
son muy inferiores a los de la oferta. Es decir, la demanda en 2030 será 85,9 litros/seg y
la disponibilidad actual es 463 litros/seg.
Si se considera que la dotación de agua potable se mantiene en el valor máximo señalado

(293 litros diarios por habitantes), la cantidad de habitantes que pueden abastecerse con
los derechos de agua de SMAPA son 2.300.952 habitantes. Esto significa que, desde el
punto de vista del abastecimiento de aguas, SMAPA cuenta con recursos suficientes para
abastecer a la población futura de todo su territorio operacional, incluyendo a la comuna
de Cerrillos.
Con respecto a las aguas lluvias y su evacuación en la comuna de Cerrillos, el documento

“Plan Maestro de Evacuación de Drenaje de Aguas Lluvias del Gran Santiago”, elaborado
en 2001, establece que la comuna cuenta con un colector principal denominado “Lo
Errázuriz”, el cual conduce sus aguas al Zanjón de la Aguada. La comuna no cuenta con
colectores segundarios que cubran las necesidades, de manera que es preciso construir
redes que se conecten al colector señalado. En tanto, corresponde directamente al
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, la planificación y estudio de la red secundaria de
sistemas de evacuación y drenaje de aguas lluvias, y a través de los respectivos Servicios
de Vivienda y Urbanismo regionales, la proyección, construcción, reparación y mantención
de las mismas.
Por otra parte, conforme a lo señalado en el Plan de Desarrollo sanitario de AGUAS

ANDINAS, la empresa cuenta con 38,92 m3/seg de derechos de aguas, tanto
superficiales como subterráneos. Si se considera la dotación ya aplicada a SMAPA de
293 litros habitante diarios, la población que puede abastecer AGUAS ANDINAS es de
11.476.750 habitantes, siendo que se espera una población para Santiago al 2028 de
8.290.644 habitantes. Esto significa que, desde el punto de vista del abastecimiento de
aguas, AGUAS ANDINAS cuenta con recursos suficientes para abastecer a la población
futura de todo su territorio operacional, incluyendo a la comuna de Cerrillos.
Finalmente, cabe hacer notar que no existen plantas de tratamiento ni ningún otro tipo de
infraestructura sanitaria de la empresa AGUAS ANDINAS, dentro del territorio operacional
que le corresponde a la comuna de Cerrillos (Barrio Buzeta y Población Pedro Aguirre
Cerda, principalmente).

Figura 37 Infraestructura sanitaria en Cerrillos
Fuente: Elaboración URBE en base a Ministerio de Obras Públicas-DOH, Superintendencia de servicios sanitarios.

Infraestructura energética
El sistema de transmisión eléctrica del área de estudio forma parte del Sistema Eléctrico
Nacional, el cual nace en el año 2017 y tiene una capacidad instalada de 24.000 MW y
atiende una demanda máxima de 11.000 MW. La empresa que presta servicios de
energía eléctrica en la comuna de Cerrillos es ENEL Distribución Chile, siendo la empresa
distribuidora de electricidad más grande del país. Posee un área de concesión de 2.065,4
km2 totales en la Región Metropolitana de Santiago.
La infraestructura que permite el suministro a la comuna de Cerrillos se encuentra

principalmente fuera de la comuna: centrales generadoras, líneas de transmisión y
subestaciones eléctricas, siendo estas últimas las que bajan el voltaje para entregar la
energía a las empresas distribuidoras.
Las líneas SIC de la Región Metropolitana que sirven directamente a la comuna de

Cerrillos y la atraviesan, son líneas de 110 kv únicamente:
Tabla 11 Líneas de Transmisión Eléctrica, comuna de Cerrillos

Nombre Propiedad Tensión Kv
Chena - Cerro Navia 110kv ENEL distribución 110
Chena – Cerro Navia – Lo Valledor

ENEL distribución 110
110kv
Chena – Cerro Navia – Pajaritos
ENEL distribución 110
110kv
Chena – Ochagavía 110kv ENEL distribución 110
Fuente: Elaboración URBE en base a mapa de Infraestructura eléctrica, Superintendencia de Electricidad y combustible,
Ministerio de Energía.
Dentro del territorio comunal se encuentran dos subestaciones eléctricas: Pajaritos y Lo

Valledor, ambas ubicadas en el borde norponiente comunal, entre el Zanjón de la Aguada
y la Autopista del Sol.
Con respecto a la distribución y almacenamiento de combustible, existen 4 oleoductos

que sirven y se ubican en la Región Metropolitana (RM), de los cuales transita solo uno
por el borde de la comuna (baja por Av. Salvador Allende, desde Américo Vespucio Sur) y
se dirige al Aeropuerto de Santiago Arturo Merino Benítez, localizado en Pudahuel:
oleoducto Maipú Aeropuerto AMB, perteneciente a SONACOL (Sociedad Nacional de
Oleoductos S.A.). Este oleoducto abastece el Aeropuerto con kerosene desde el año
1994, con una capacidad de transporte de 116 m3/h (SONACOL, 2019).
De los gasoductos localizados en región, seis en total, no existe ninguno que circule o
atraviese el territorio de la comuna en estudio, siendo el que circula más cercano a
Cerrillos el gasoducto San Bernardo - Quillota 30” (Chena-Ratones), transportando gas
natural.

Finalmente, existen en la región ocho centros de almacenamiento de combustible,

ubicados únicamente en la comuna vecina de Maipú, pertenecientes a las empresas
Petrobas S.A, COPEC S.A., ENAP Refinería S.A., Lipigas S.A., Abastible S.A. y Gasco
GLP S.A, ENEX S.A, y a José Luis Capdevila.
Figura 38 Infraestructura energética de la comuna de Cerrillos
Fuente: Elaboración URBE en base a mapa de Infraestructura eléctrica nacional (Geo Portal CNE), Superintendencia de
Electricidad y combustible y Ministerio de Energía.

III.3.3.5 Proyectos relevantes para la comuna de Cerrillos
Proyectos sectoriales
Es importante identificar los nuevos proyectos de inversión pública, o proyectos
sectoriales, sobre el territorio comunal, ya que son factores de cambio que deben ser
considerados para vislumbrar y luego proyectar el futuro de la comuna de Cerrillos. Según
información recogida del Banco Integrado de Proyectos (BIP) del Ministerio de Desarrollo
Social (MIDESO), desde 2017 a 2019, se registra un aumento sostenido en el monto de
proyectos nuevos con resolución favorable para financiamiento, principalmente con
destino del sector Educación, Cultura y Patrimonio, seguido del Multisectorial y Seguridad
Pública. Se cuenta a su vez con una pequeña participación de los proyectos en Salud,
Deportes y Energía.
Figura 39. Gráfico Distribución de la Inversión Pública aprobada en Cerrillos, proyectos nuevos,
período 2017- 2019
2% 4% 1%
DEPORTES
5%
1% EDUCACIÓN, CULTURA Y
PATRIMONIO
ENERGIA
MULTISECTORIAL
RECURSOS NATURALES Y
MEDIO AMBIENTE
RECURSOS HÍDRICOS
SALUD
SEGURIDAD PÚBLICA
87% TRANSPORTE
Fuente: Elaboración URBE en base a BIP-MIDESO.
En etapa de ejecución, considerando una inversión pública que supera los mil millones de
pesos, se encuentran los 5 proyectos en el área de estudio, enfocados principalmente a la
reposición, ampliación y construcción de establecimientos de salud, de educación nivel
menor y medio menor, infraestructura deportiva y luminarias en vía pública.
De igual manera, en etapa de diseño, se encuentran los 3 proyectos en la comuna,

enfocados principalmente en la construcción del Edificio Consistorial y la Comisaría y
Jefatura zonal oeste.

En etapa de idea se pueden identificar algunos proyectos de alta demanda ciudadana y

de las autoridades locales, pero que por su complejidad y altos costos aún se encuentran
en etapas incipientes de desarrollo, proyectando su materialización para mediano a largo
plazo, sin que se tenga total certeza sobre su realización. Dentro de estos se encuentra,
con un alto grado de certidumbre, la licitación del tren Alameda – Melipilla (Melitren) y la
Villa Panamericana. También se encuentran, pero con un bajo grado de certidumbre, la
construcción de un nuevo establecimiento para el Hospital San Borja de Arriarán, y una
nueva Fiscalía, los cuales se localizarían en los terrenos de Ciudad Parque Bicentenario.
Figura 40 Ubicación Proyectos de inversión pública de relevancia para Cerrillos
Fuente: Elaboración URBE en base a BIP-MIDESO.

01. Reposición CESFAM Dr. Norman Voullieme
02. Construcción circuito polideportivo urbano de Cerrillos
03. Reposición de luminarias en la vía pública
04. Reposición y ampliación salas cuna y niveles medios Vista Alegre
05. Construcción salas cuna y jardín infantil.
06. Construcción comisaría Cerrillos y Jefatura zonal oeste
07. Construcción Edificio Consistorial
08. Construcción infraestructura Tren Alameda-Melipilla
09. Ampliación y reposición Hospital San Borja de Arriarán
10. Construcción Fiscalía Zona Sur
11. Construcción Villa Panamericana

Proyectos de impacto comunal

Corresponde a proyectos que, a pesar de no graficarse anteriormente, generan un gran
impacto para la comuna, ya sea a nivel territorial, por la magnitud del proyecto, a nivel
económico, por su coste, o a nivel social, porque generará nuevos flujos de personas
hacia la comuna.
Por un lado, existen proyectos dentro de la comuna, pero de inversión privada, como lo es
el proyecto Data Center, de una superficie estimada de 23ha, el cual se encuentra en
etapa de calificación ambiental, y corresponde principalmente a oficinas de la empresa
Google, con el fin de proveer aplicaciones y servicios de internet para Latinoamérica,
sumada a la infraestructura existente en Quilicura actualmente (Olivares, 2019). El alto
consumo de agua para el enfriamiento de sus procesadores ha causado cierta cautela por
parte del gobierno. La Dirección General de Aguas pidió al proyecto: “detallar las medidas
que implementará para asegurar que no se generen efectos adversos significativos sobre
el recurso agua, como por ejemplo efectos en los niveles de pozos de terceros en
atención a la extracción del recurso, almacenamiento de combustible en un área de un
acuífero con vulnerabilidad moderada a la contaminación” (Cárdenas, 2019). Por parte del
municipio señalan la importancia del sometimiento del proyecto a un Estudio de Impacto
Ambiental y el pronunciamiento ciudadano por medio de consulta. En caso de que el
bosquejo se concrete, por parte de la alcaldía se piden ciertos requerimientos, como lo es
la entrega y mantención de árboles para la comuna (Cárdenas, 2019).
Por otro lado, existen proyectos fuera de la comuna, pero colindantes con los bordes
comunales de Cerrillos, tales como parques y terminales de transporte. La ampliación del
Parque Lo Errázuriz, ubicado en el borde norte de Cerrillos, corresponderá a un área
verde de 40ha que beneficiará a 76 mil habitantes (Gobierno Regional Metropolitano de
Santiago, s.f.) (El Dínamo, s.f.). El Parque El Ortuzano será un parque de 10km, con una
primera etapa de 3km, ubicado en el deslinde norponiente de la comuna, el cual recorrerá
el borde del canal Ortuzano, recorriendo las comunas de Cerrillos, Estación Central,
Maipú y Pudahuel (Municipalidad de Cerrillos, 2019). Finalmente, colindante con el
cabezal norte comunal, al oriente de Autopista Central, se ubicará el Terminal de buses
Parque Intermodal Metropolitano, abarcando una superficie de 4,2ha y 70.000m2
construidos (6 pisos subterráneos), conectando con Autopista del Sol, Central y la
estación Lo Valledor, de manera de evitar el paso de los buses sobre las calles
(Echeverría, 2019).

Figura 41 Ubicación Proyectos de impacto comunal
Fuente: Elaboración URBE en base a plano intendencia metropolitana y prensa.

Proyectos de infraestructura de transporte

Se plantean 5 proyectos que se materializarán sobre la comuna de Cerrillos:
Tabla 12 Proyectos PMTS en la comuna de Cerrillos

Nº PROYECTO DESCRIPCIÓN TIPO
Extensión desde Estación Cerrillos hasta calle Proyectos de

1 Extensión Línea 6 de Metro metro, FFCC y
Salvador Allende.
otras tecnologías.
Tren Suburbano Peñaflor - Quinta Tren de Cercanías cuyo trazado paralelo a la Avda. Proyectos de
2 Normal Salvador Allende, cruza la Comuna de Cerrillos. Se metro, FFCC y
Total estaciones: 9. Longitud: 26 contempla una estación en el sector de Avda. Salvador otras tecnologías.
km Allende con calle Suiza
Ampliación Caletera Vespucio Sur Uniformar perfil de 2 pistas en caletera. Actualmente el Proyectos viales
3 Tramo: Entre Camino a Melipilla y perfil es de dos pistas con varios estrangulamientos a para transporte
Grecia. Longitud: 11,7 km una pista, especialmente en sectores cercanos a los privado.
ingresos y egresos de la autopista.
Mejoramiento Ruta 78 Proyectos
4 Tramo: Entre Ruta 5 y El Monte Habilitar una tercera pista por sentido.
concesiones.
Longitud: 43 km. Pistas sentido: 3
Mejoramiento Carlos Valdovinos Ampliación a doble calzada con dos pistas cada una de Proyectos viales
5 Tramo: Entre P.A. Cerda y Pdte. acuerdo a faja normada en PRC. de alcance local.
Jorge A. Longitud: 3,3 km
Fuente: Elaboración URBE en base a Plan Maestro de Transporte de Santiago 2025 (PMTS 2025)
Figura 42 Ubicación Proyectos de impacto comunal
Fuente: Elaboración URBE en base a (Fernández, 2019), (solomaipucinos.cl, 2019) y EFE.

III.4 ELEMENTOS ESTRUCTUR ANTES EN EL TERRI TORIO

En base al análisis urbano territorial realizado, se construye un plano síntesis que
esquematiza e integra los principales elementos que estructuran el territorio comunal.
Entre los elementos estructurantes se reconocen los siguientes:
BARRERAS:
- El Zanjón de la Aguada, como único cauce natural del territorio, principal recolector
de aguas lluvias del Gran Santiago y barrera natural a nivel local.
- Las autopistas del Sol, General Velásquez y Vespucio, principales vías de
conexión a escala metropolitanas, no obstante, se conforman como barreras
espaciales en la escala local.
- La línea férrea, correspondiente al antiguo Ramal Santiago-Cartagena y futuro
proyecto Melitren, se conforma como una barrera para la conectividad entre ambos
lados de la vía, lo cual se ve acrecentado por el mal uso de sus bordes,
principalmente por basurales y escombros.
CONECTORES:
- La estación de metro Cerrillos y los corredores de Transantiago Av. Suecia-

Departamental y Av. Pedro Aguirre Cerda-Camino Melipilla-Camino a Lonquén,
como principales infraestructuras del transporte público metropolitano, que
fomentan la intermodalidad en el territorio.
- Las vías estructurantes que permiten la conexión de Cerrillos con sus comunas
vecinas, las cuales corresponden también a las principales vías de conexión local,
tales como las avenidas Lo Espejo, El Mirador, Lo Errázuriz, Cerrillos, Divino
Maestro, Los Tilos, Las Torres.
ÁREAS VERDES COMUNALES E INTERCOMUNALES:
- Grandes paños de áreas verdes consolidadas, reconocibles y que sirven a la

comunidad como parques locales, comunales y metropolitanos: Lo Errázuriz,
Orione y Bicentenario de Cerrillos.
INDUSTRIA:
- Grandes paños industriales de escala metropolitana, como parte de la formación

del territorio y el principal atractor de viajes hacia la comuna.
GRANDES EQUIPAMIENTOS:
- El Mall Plaza Oeste y sectores colindantes, como un atractor a la inversión privada

e inmobiliaria y el único centro de equipamientos reconocible dentro del territorio
comunal.
SUELO DESOCUPADO:

- Grandes paños de suelo disponible y territorios actualmente desocupados, como

oportunidad para generar nuevos desarrollos en la comuna. El principal de ellos y
mayor activo de desarrollo comunal es el terreno del antiguo Aeropuerto de
Cerrillos, principalmente en su borde oriente que enfrenta a Gral. Velásquez, ya
que se encuentra en desuso. Otro paño relevante en desuso es aquel gravado
como área de riesgo con uso permitido área verde por el Instrumento
Metropolitano, entre la línea del tren y la Autopista del Sol; y al norte de la
autopista del Sol aquel gravado como parque intercomunal Isabel Riquelme.
La identificación de dichos elementos que estructuran el territorio comunal permite, en

primer lugar, evidenciar la falta de conexiones en el sentido oriente poniente,
especialmente al poniente de la línea del tren y al oriente de Av. Pedro Aguirre Cerda,
debido a las barreras físicas (autopistas y corredores de transporte público) y naturales
(Zanjón de la Aguada), y la falta de desarrollo en el territorio de CPB; además de existir
pocos atraviesos y enlaces que superen estas barreras. Por otro lado, cabe señalar la
falta de conexiones directas a escala local en el sentido norte sur, lo que lleva a
sobrecargar la columna vertebral de la comuna: Av. Pedro Aguirre Cerda.
En cuanto a las actividades que se emplazan en el territorio comunal, el uso residencial

convive con la actividad industrial molesta y reconocida por el instrumento Metropolitano,
abarcando una importante superficie del área central de la comuna, formando parte de la
historia y desarrollo urbano de Cerrillos, que se fue entremezclando con la formación de
villas y poblaciones obreras. Esta condición genera complejidades de convivencia.
La inexistente centralidad de servicios y comercio, tanto de escala comunal como local o

barrial, es una constante en la conformación urbana de la comuna. Hoy únicamente en el
Mall Plaza Oeste y sus alrededores, con equipamientos y servicios de escala
metropolitana, y pensadas para el acceso en automóvil, son un potencial, pero no
reemplazan la necesidad de conformar una centralidad o un eje de servicios y
equipamientos, contando con dicho potencial el Eje Avda. Pedro Aguirre Cerda, no
obstante, su perfil de corredor de transporte no facilita dicha concepción.
Los grandes parques de la comuna son un valor que debiera potenciarse a través del
mejoramiento de la accesibilidad a dichas áreas verdes. Vale decir, es necesario avanzar
en la integración de dichos espacios para la comunidad cerrillana.
Por su parte, las grandes extensiones desocupadas son el gran activo comunal,
principalmente el Proyecto Ciudad Parque Bicentenario, y denotan un desarrollo
inminente de la comuna, el cual debe ser abordado de manera temprana e integral.
A continuación, se presenta una síntesis de los elementos estructurantes identificados en

el territorio comunal:

Figura 43 Plano de elementos estructurantes en comuna de Cerrillos
Fuente: Elaboración URBE en base a Plano Base SECPLAC I. M. Cerrillos

III.5 POTENCI ALI D ADES Y RE STRI CCIONES

A partir de los resultados del diagnóstico, se recogen, a modo de conclusiones, los
principales potenciales, oportunidades, debilidades y amenazas observadas en el territorio
de estudio, integrando las distintas temáticas analizadas durante el diagnóstico.
ÁMBITO NORMATIVO VIGENTE

Potenciales y Oportunidades Debilidades y Amenazas
 El PRC Maipú, normando gran parte de la  Territorio normado por la suma de 3
zona central residencial de la comuna, ha instrumentos normativos, sin reconocer
permitido la conformación de la imagen particularidades y realidades comunales.
urbana de la comuna con alturas máximas  Marco normativo obsoleto: regido por
de 5 pisos. instrumentos de distintas escalas de
 Se planifican grandes paños de áreas planificación y de hace más de dos
verdes como parques intercomunales, décadas (el más actual es de hace 26
aportando, una vez materializados, al años).
paisaje urbano comunal.  No promueve la generación de
 El PRMS define densidades brutas centralidades o ejes de equipamiento
promedio que van a permitir proyectar el comunales, salvo aquellas definidas por el
desarrollo de manera atractiva para definir PRMS.
territorios con capacidad de renovación,  No reconoce las particularidades en torno
pero también de manera controlada, para a las vías de mayor categoría.
no amenazar la calidad urbana de los
 Grandes paños de actividad productiva
barrios consolidados.
molesta de impacto intercomunal en el
 Sector de CPB con únicamente normativa sector central de la comuna, conviviendo
supletoria, como oportunidad de nuevas directamente con vivienda.
conexiones en sentido oriente poniente y
 La mayoría del suelo residencial de la
usos de suelo y densidades acordes a la
comuna permite la convivencia con
realidad comunal actual.
actividad productiva inofensiva.
 Vialidad interna de la comuna normada
está gravada por partes y presenta
variados tramos sin continuidad.
 Falta una regulación que permita orientar
la renovación del sector norte de la
comuna, la cual ha experimentado un
rápido atractivo del sector inmobiliario por
la llegada del metro.
ÁMBITO MEDIO AMBIENTE Y RIESGOS

 El clima de la región es principalmente  La condición atmosférica en invierno es
mediterráneo, lo cual genera condiciones crítica, debido a los vientos sur y sur
atmosféricas poco adversas para la oeste de la cuenca de Santiago, los

población. cuales podrían acentuar los efectos de

 Emplazamiento en la depresión actividades molestas sobre el territorio.
intermedia, bajas pendientes.  Presencia de riesgos de inundación por
 Baja presencia de antecedentes de desborde de cauces y alto riesgo de
riesgos en las áreas urbanas en los derrumbe y asentamiento del suelo.
últimos 40 años.  El relleno sedimentario de la subcuenca
Maipo-Santiago, constituye un acuífero
permeable, característica que la hace más
frágil en materia de contaminación (los
residuos se infiltran con facilidad).
 El tipo de suelo presente en las zonas de
lomajes de la comuna, posee gran
compactación, alta densidad y
granulometría uniforme, por lo cual
presentan dificultades al drenaje (se
saturan con mucha rapidez).
 Alta presencia de terrenos eriazos
abandonados, dando pie a la generación
de microbasurales, especialmente en
sectores colindantes a infraestructuras de
transporte metropolitanas (autopistas y
línea del tren) y a la cuenca del Zanjón de
la Aguada, lo cual aumenta los grados de
contaminación atmosférica y malos
olores.
 Se presume que en sectores de terrenos
del ex Aeródromo Cerrillos, se ha
producido contaminación del suelo.
ÁMBITO SOCIOECONÓMICO Y DEMOGRÁFICO

 Distribución socioeconómica de la  Menor dinamismo inmobiliario, respecto a
población relativamente heterogénea, con otras comunas peri-centrales de Santiago.
barrios existentes con población de  Dinamismo económico inferior al
medianos y bajos ingresos, y nuevos promedio regional, principalmente por el
barrios que apuntan a segmentos medios bajo crecimiento en el número de
y más altos. empresas y trabajadores, además de un
 La situación económica general de la alto índice de desempleo.
comuna mejora, en comparación a las  La situación económica comunal es
comunas vecinas del oriente, debido a la desfavorable en comparación al promedio
accesibilidad a centros de comercio y regional (se posiciona en la mitad inferior
equipamiento. de ranking de ingresos y pobreza).
 Se prevé un alto crecimiento demográfico  Bajo crecimiento de la población comunal
con los proyectos inmobiliarios de CPB. en general, donde una de sus causas

 Cerrillos posee una buena calificación en podría estar en la relación con comunas
indicadores sociales de cobertura de vecinas, y movimientos de población entre
servicios básicos y bajo índice de ellas (Maipú, Estación Central y
hacinamiento, en comparación a la región. Santiago).
 Se aprecia una leve mayor proporción de
población sobre 65 y hasta 18 años, en
comparación a la región, disminuyendo la
proporción de la población trabajadora
activa.
 Presenta indicadores bastante más bajos
de escolaridad que el promedio regional,
en cuanto a años de escolaridad y nivel
máximo de estudios alcanzados.
ÁMBITO TERITORIAL Y URBANO

 Crecimiento urbano tardío, propiciando  Rol histórico metropolitano le otorga a la
aún la tenencia de suelos urbanos no Cerrillos la condición de comuna de paso,
consolidados, con posibilidad de planificar ha estructurado su desarrollo urbano en
un crecimiento equilibrado. base a infraestructuras de movilidad de
 Alta relación funcional, histórica y actual, escala metropolitana, en desmedro de un
con comunas vecinas al nor-poniente tejido de escala comunal.
(Maipú, Santiago, Estación Central).  Relaciones funcionales con comunas al
 Cerrillos posee la mayor disponibilidad, oriente (Pedro Aguirre Cerda, Lo Espejo),
250ha de suelo urbano peri-central del se ven dificultadas por las barreras físicas
Gran Santiago, CPB. de la Autopista General Velásquez y los
suelos no consolidados del ex aeródromo
 Posibilidad de desarrollar, en CPB,
Cerrillos.
proyectos residenciales de barrios mixtos,
los cuales incluyen proyectos de  Gran cantidad de eriazos y
integración. microbasurales, lo cual disminuye la
calidad urbana barrial, por espacios
 Al consolidar la malla vial dentro de CPB,
residuales de autopistas, y proyectos
se espera mejore la conectividad tanto
fiscales y privados planificados y aún no
dentro como hacia sus comunas vecinas.
materializados, tales como áreas verdes
 Comuna con accesibilidad a vías y intercomunales, CPB y terrenos al sur de
equipamientos metropolitanos, lo que la la misma.
hace atractiva para la inversión privada.
 La comuna se encuentra fragmentada por
 Nuevos desarrollos residenciales al sur de barreras de infraestructura vial
CPB, que manifiestan buena calidad de la metropolitana relevantes, además de la
vivienda y espacios públicos. cuenca del Zanjón de la Aguada,
 Grandes superficies de parques existiendo pocos cruces y enlaces entre
intercomunales. las unidades vecinales, generando la
discontinuidad de la malla vial comunal.
 Calidad de la vivienda en general en buen
estado.  En algunos sectores y barrios de la

 Se observan barrios históricos con calidad comuna hay poca presencia de plazas y
en su conformación urbana (centralidad espacios de recreación.
reconocible, áreas verdes, equipamientos,  Se observa una peor calidad urbana en
etc). aquellos territorios próximos a
 Aumento de proyectos sectoriales nuevos infraestructuras metropolitanas
con RS, en sector educación, cultura y principalmente porque se generan
patrimonio, multisectorial, seguridad microbasurales en sus espacios
pública, salud, deportes y energía. residuales y porque presentan problemas
 A nivel de idea, se observan proyectos de conectividad.
sectoriales relevantes para la comuna,  El barrio Buzeta ha visto un reciente
principalmente a ser construidos en CPB. atractivo del sector inmobiliario, sin que se
 Existen proyectos colindantes a la cuente con una norma capaz de orientar
comuna, que beneficiará a su población dicho proceso de renovación.
en términos de aumentar su superficie de
áreas verdes a utilizar (parques) y
accesibilidad al transporte (terminal de
buses).
ÁMBITO CONECTIVIDAD E INFRAESTRUCTURAS

 La mayor cantidad de los viajes realizados  Alta presencia de viajes generados y
en la comuna se hacen en transporte atraídos a la comuna de vehículos de
público y medios no motorizados. carga, debido a la predominancia de la
 Son mayores los viajes realizados en la actividad industrial en la comuna y
RM hacia la comuna de Cerrillos (como comunas vecinas, lo que genera conflictos
destino) que desde la misma (como viales debido a que la vialidad local no
origen), lo que convierte a la comuna de presenta las condiciones para ello.
Cerrillos en un atractor de viajes,  Déficit en redes de ciclovía.
especialmente con el motivo trabajo.  A pesar de la cobertura suficiente de
 La totalidad del territorio comunal está trasporte público, faltan opciones de
servido por empresas sanitarias y la operaciones modales con el metro,
dotación sanitaria tiene un amplio margen dejando sectores de la comuna sin poder
para dotar a nueva población y acceder a este medio de transporte.
actividades.  El territorio comunal está atravesado por 4
 Dentro de los proyectos de infraestructura líneas de trasmisión eléctrica y colinda
de transporte, destacan proyectos de con parte de un oleoducto.
mejoramiento y ampliación de 3 vías,
además de la extensión de la Línea 6 de
metro y el proyecto Melitren.

III.6 DES AFÍOS P AR A LA PL ANIFI C ACIÓN DEL TERRI TORIO COMUN AL

El territorio de la comuna de Cerrillos está compuesto por distintos sectores que
presentan diferentes oportunidades y desafíos que abordar en este proceso de
planificación.
Los grandes paños de suelo urbano sin consolidar son un gran activo para el desarrollo
urbano actual de la comuna. El mayor de ellos es el territorio del proyecto Ciudad Parque
Bicentenario, el cual se suma a un más avanzado desarrollo inmobiliario e industrial en la
proyección sur del Aeropuerto, territorios entre las Av. PAC-Camino Lonquén y la
Autopista General Velásquez, suelo que se “liberó” en términos normativos cuando se
cierra el Aeropuerto de Cerrillos y se elimina su restricción.
Por otra parte, se identifican zonas con alto potencial o ductilidad al cambio, y condiciones
que las hacen atractivas para la renovación. Estas zonas suelen ser del interés del sector
inmobiliario por sus buenas condiciones de acceso a equipamientos, buena conectividad -
ya sea para el transporte público como privado-, tamaños prediales medios y grandes,
buena calidad de los espacios públicos, inexistencia de tomas de terreno, entre otros
factores. El mayor ejemplo de ello es el Sector de Buzeta, que ya experimenta un fuerte
atractivo para proyectos inmobiliarios de densificación.
En dicho sentido es posible observar una mayor tendencia a los nuevos desarrollos en el
territorio comunal al Oriente de la Av. Pedro Aguirre Cerda.
Por su parte, al poniente de dicha vía, también existen zonas que necesitan ser
renovadas o desarrolladas, pero que presentan ciertas complejidades para abordar dicho
proceso, ya sea por la tipología de la edificación, por la intensidad en la ocupación del
suelo, por la escasa oferta de suelo disponible, por la mala calidad del espacio público; o
incluso en términos administrativos, por la propiedad del suelo o por estar regulados por
normativa de escala metropolitana. También en dicho territorio se reconocen zonas que
presentan un desarrollo urbano consolidado y de buena calidad, tanto en los espacios
públicos como privados, además de encontrarse con una buena dotación de
equipamientos, buena convivencia entre las actividades presentes en el territorio y ciertos
valores de identidad. Dichas zonas debieran resguardarse y conservarse en sus
condiciones actuales.
Así es como a continuación, se distinguen e identifican las zonas a desarrollar, renovar y

resguardar, separándolas por uso de suelo preferente, ya sea industrial, equipamientos y
servicios, y residencial:

Figura 44 Plano áreas a desarrollar, renovar y resguardar

Área Residencial a conservar:
Se identifican 3 sectores residenciales consolidados y con valores identitarios para la

comuna, con construcciones de más de 50 años de data, buen estado de la edificación y
conservación del espacio público, estas son: Población Aeropuerto Los Cerrillos y Villa
Los Cerrillos, Villa México y Población Zaror, y Villa Santa Adela. Dichos territorios
debieran ser resguardados por el nuevo instrumento comunal, reproduciendo incluso
ciertos patrones de calidad urbana.
Área Residencial con potencial de renovación:
Conformado por dos sectores preferentemente residenciales, con edificaciones de cierta

antigüedad y en estado regular, tamaños prediales mayores al promedio residencial
comunal, siendo el sector residencial con mayor cantidad de pequeñas bodegas y talleres.
Se reconoce como un sector con necesidad de renovarse, especialmente por la difícil
convivencia de la vivienda con la actividad productiva. Dicho proceso de recambio se ve
factible especialmente por el tamaño de sus predios, no obstante, no cuentan con las
mejores condiciones de conectividad.
Área Residencial en desarrollo:
Corresponde al sector ubicado al sur de CPB, y al norte de Av. Américo Vespucio, el cual
mantiene un alto desarrollo a partir de la década del 2000, cuando se levanta la restricción
del ex aeródromo de Cerrillos. Conformado principalmente por sectores residenciales
nuevos y en buen estado de la edificación, también incluye algunas industrias y bodegaje,
además de una de las principales áreas verdes de la comuna, el Parque Orione y el
Centro de la Caja de Compensación de Los Andes. Aún se observan sitios eriazos,
agrícolas y en desuso, los cuales se vislumbra se continuarán desarrollando como
parques o sectores residenciales.
Área con potencial desarrollo complejo:
Sector conformado principalmente por los terrenos eriazos y en desuso aledaños al

Zanjón de la Aguada y a la Autopista del Sol, y un territorio al norte de la línea del FFCC,
en el borde poniente comunal. Son territorios afectos a riesgos naturales de inundación y
derrumbes. Su uso efectivo y planificado está asociado a áreas verdes y equipamientos
deportivos recreativos, proyectos que actualmente aún no están en curso ni en diseño.
Por lo tanto, se considera un territorio con potencial desarrollo de proyectos públicos, pero
que, al no contar con ningún nivel de avance, se prevé difícil su materialización. No
obstante, se ve como una oportunidad para gatillar el desarrollo de este territorio, la
ejecución de los proyectos de extensión de la línea 6 de metro y la estación de Melitren.
Área Residencial con necesidad de reconversión compleja:
Conformado por gran parte del suelo residencial de la comuna, al poniente de Av. Pedro
Aguirre Cerda y de la línea del FFCC. Su necesidad de reconversión se establece al
poseer la mayoría de las edificaciones en estado regular y un déficit de equipamientos,

pero se observa compleja su renovación por los tamaños prediales pequeños y casi nulo
suelo disponible.
Área Ciudad Parque Bicentenario:
Proyecto del Estado, pero con desarrollo de inversión pública y privada. Incluye sectores
residenciales, equipamiento comunal y metropolitano, además del área verde ya
construida más importante de la comuna y del sector sur poniente de la ciudad, el Parque
Bicentenario de Cerrillos. Este sector se encuentra en desarrollo, existiendo la mayor
cantidad de su territorio aún sin consolidar, la mayor parte de las vías definidas por la
M105 PRMS sin ejecutar, y solo algunos proyectos residenciales en construcción. Será
relevante que el nuevo instrumento comunal aborde de manera integral e integrada la
normativa sobre este paño, respondiendo tanto a la imagen objetivo del proyecto CPB,
como también al rol que juega dicho territorio dentro de la imagen urbana comunal de
cerrillos, considerando los impactos que este tipo de desarrollo traerá a la comuna.
Área Residencial en renovación:
El Barrio Buzeta presenta posiblemente las mejores condiciones para la renovación en

Cerrillos. Emplazada en el sector norte de la comuna, colindante con la comuna de
Santiago, cuenta con una excelente conectividad en el escenario metropolitano, en base a
la Estación de Metro Cerrillos, y próxima a dos corredores de Transantiago:
Departamental-Suiza y Av. PAC. Es el sector más antiguo de Cerrillos, con más de 100
años, presentando a su vez los mayores tamaños prediales de la comuna, con fachada
continua, distribución predial simétrica y regular en manzanas, siendo de gran atractivo
para la inversión inmobiliaria, lo cual gatilló al municipio congelar los permisos de
edificación en el marco de un proceso de enmienda. En dicho sentido el nuevo
instrumento deberá encausar de manera sostenible el proceso de renovación que está
experimentando el sector.
Área de equipamiento e industrias con potencial de renovación:
Sector ubicado colindante con Av. Pedro Aguirre Cerda y Camino Melipilla, conformado
por algunas industrias y equipamientos de gran tamaño, como la Escuela de Carabineros,
el IDIEM de la Universidad de Chile, el Colegio Don Orione, el Hogar y Colegio Pequeño
Cottolengo, entre otros. El tamaño de estos predios y su condición de borde o cercanía a
la vía principal de la comuna son las que lo posicionan como un territorio con alto
potencial de renovación y reconversión, especialmente considerando que varios de dichos
predios se encuentran en desuso o con baja intensidad de ocupación.
Área de Equipamientos y servicios con potencial de renovación:
Bordes que enfrentan Av. Pedro Aguirre Cerda, borde poniente de Camino a Melipilla,
borde oriente de Camino a Lonquén hasta el Mall Plaza Oeste, y zona de bifurcación de
ambos caminos. Este es un sector caracterizado por poseer predios de tamaños promedio
a grandes, con un estado de la edificación bueno en general y usos de suelo
preferentemente asociados a la industria, equipamientos y servicios. Al enfrentar este

sector la vía principal de la comuna, se espera continúe conformándose como eje de

equipamientos, emplazando actividades que atraigan el tránsito de los habitantes de la
comuna por esta vía, con usos de suelo asociados a equipamientos de mayor
significancia para la comunidad, reconvirtiendo algunos paños existentes, principalmente
los industriales en desuso. Por otra parte, hacia el lado oriente de la avenida se encuentra
CPB, sector residencial mixto en desarrollo, donde se espera la conformación del eje de
equipamientos en dicha vereda oriente, y el centro cívico comunal.
Área de industrias, equipamientos y servicios metropolitanos en desarrollo:
Sector ubicado en el borde sur de la comuna, al sur de Américo Vespucio y al poniente de

Autopista General Velásquez, conformado principalmente por industrias y bodegas,
además de algunos equipamientos de escala metropolitana, como el Mall Plaza Oeste.
Existen predios sin consolidar, algunos agroindustriales, los cuales se espera mantendrán
el mismo uso de suelo descrito anteriormente, además de proyectos en cartera que
estiman su ubicación en este sector, como el proyecto Data Center con oficinas y sectores
productivos. Se consolida como una zona industrial y de equipamientos de escala
metropolitana.
Área Industrial con potencial renovación compleja:
Se ubica al poniente de Av. Pedro Aguirre Cerda, determinando una zona

preferentemente industrial desde 1960, la cual coexiste con villas y poblaciones que en su
origen eran viviendas obreras producto de la misma actividad industrial, siendo esta una
convivencia difícil. Se observan algunas edificaciones industriales en estado regular,
incluso algunas de ellas en abandono, y talleres con algún grado de obsolescencia. Estos
últimos indicadores denotan un cierto potencial renovación y recambio. No obstante, se
observa cierta complejidad en la renovación principalmente de índole administrativa, ya
que es parte de las competencias regulatorias de la escala metropolitana.
III.7 CONDI CION ANTES E XTERN AS RELEVANTES A CONSIDER AR EN

L A ACTU ALI Z ACIÓN
PRMS y CPB
El instrumento de escala metropolitana define condiciones en las cuales la actualización

de este PRC se debe enmarcar y/o debe reconocer. En cuanto a zonificación, en la
comuna persisten zonas ZIEM, así como áreas verdes intercomunales aun sin
materializar, las cuales serán motivo de consulta a la SEREMI MINVU.
La segunda condicionante relevante es la definición de una densidad máxima promedio

de 100hab/ha con una tolerancia de 20 hab/ha. Dicha condición concede una cabida
máxima habitacional de 168 mil habitantes para la comuna (100hab/ha x 1.684 ha), o de
202 mil habitantes si se considera 120 hab/ha. Ambas cifras son consecuentes con la
proyección demográfica optimista diseñada en el marco de este estudio, que arroja una
población al año 2050 de 144mil habitantes aprox., 63mil más de los habitantes de la
comuna (censo 2017).

Este valor es relevante si consideramos que el proyecto CPB considera albergar por si
solo a más de 60mil habitantes, lo cual fue asumido por las disposiciones supletorias de la
modificación 105 del PRMS, que definieron en CPB densidades que van de los 400 a los
1500 hab/ha.
En dicho sentido cabe la pregunta, si es el proyecto CPB quien debe dar respuesta a casi
la totalidad del desarrollo residencial futuro de Cerrillos, o en cambio es necesario
promover la reconversión, desarrollo y renovación residencial en otros sectores de la
comuna que presentan condiciones adecuadas para ello. En casi de ser así, la
distribución de las densidades será relevante en el proceso de planificación, y también
será motivo de consulta a la autoridad SEREMI MINVU.
Nuevo diseño Autopista del Sol y Tren a Melipilla- extensión L6 Metro
En base al plan maestro de transporte de Santiago 2025, y a conversaciones con

autoridades de CGR, se está en conocimiento de la nueva licitación de la Autopista del
Sol el próximo año 2021. Dicha nueva licitación está considerando liberar Avda. Isabel
Riquelme como acceso a la autopista, devolviéndole sus condiciones de vía local, cambiar
de nivel a la autopista en parte de su tramo urbano, y mejorar los enlaces de ella con la
Autopista Central. Desconociendo aun el diseño, a nivel de idea se prevé una mejora en
las condiciones urbanas del norte de la comuna. Si a ello sumamos además el proyecto
de Tren a Melipilla y la posible extensión de la L6 del metro, se vislumbran cambios
relevantes y positivos en términos de conectividad para la cuña norte de Cerrillos, los
cuales pudieran hacer más atractivo el desarrollo y renovación del norte de la comuna.

IV ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIÓN E IMAGEN

OBJETIVO
IV.1 DECL AR ACIONES ESTR ATÉGI C AS DE DES ARROLLO

Como parte de un proceso de planificación estratégica del territorio, es fundamental que la
toma de decisiones se funde en declaraciones conceptuales que den sustento y
orientación a la planificación. En este caso definen aquellos elementos clave a los cuales
deberá responder el diseño de la nueva normativa, pero también definen orientaciones
más generales que permiten avanzar paralelamente hacia la gestión del territorio.
Describiendo los elementos que conforman la declaración estratégica, de lo más general

a lo particular, la Visión de Desarrollo es una definición conceptual que responde a cómo
la comuna quiere ser y ser vista a futuro, en un horizonte temporal de 20 años más.
Luego, los Lineamientos de desarrollo, son los que permiten operativizar la meta
dispuesta por la Visión. Vale decir, de la Visión es posible identificar los ejes o
lineamientos que orientarán la acción y la toma de decisiones, en este caso para la
planificación comunal.
De cada lineamiento se desprenden Objetivos de desarrollo urbano, los que están

directamente relacionados con las competencias con las que cuenta el instrumento
regulador de escala comunal.
IV.1.1 Visión de desarrollo
“La comuna de Cerrillos pone en valor la identidad de sus barrios y renueva

aquellos sectores más deteriorados y en desuso. Se revitaliza, a través de
una mayor incorporación de equipamientos y servicios, y una mejora de su
conectividad al interior como en sus bordes.
Aprovecha su localización estratégica cercana al centro capitalino, con

acceso al metro, a los corredores de transporte público y a las autopistas.
Reconoce su rol metropolitano y asume como desafío ser la mayor reserva de

suelo fiscal dentro del Gran Santiago, posicionándose como una pieza urbana
clave cuyo desarrollo es en base a un modelo innovador de integración social,
mixtura de suelo, equipamientos de distintas escalas y sistema de movilidad.”
IV.1.2 Ejes Estratégicos
1. Mejorar la conectividad al interior de la comuna y con sus comunas vecinas.
2. Orientar y regular un proceso de renovación urbana equilibrado y que promueva

un desarrollo residencial con integración social

3. Fomentar la regeneración de sectores productivos obsoletos y el desarrollo de

grandes paños subutilizados o en desuso.
4. Revitalizar la comuna a través de una mayor diversidad de actividades y sistema

de centralidades de distintas escalas.
5. Fortalecer la Identidad comunal y la calidad urbana de sus barrios.
IV.1.3 Objetivos de Desarrollo Urbano
Ejes Estratégicos OBJETIVOS DE DESARROLLO URBANO

1.Mejorar la conectividad al 1.1 Superar las barreras que han significado las
interior de la comuna y infraestructuras de transporte de nivel regional y nacional,
con sus comunas vecinas: como la línea del tren y las autopistas, generando nuevos
enlaces y atraviesos que den continuidad a la malla vial
comunal y con las comunas vecinas.
1.2 Fomentar los desplazamientos no motorizados,
planificando espacios públicos seguros para ello y
disminuyendo la distancia de los desplazamientos cotidianos.
2.Orientar y regular un 2.1 Propender hacia un proceso de densificación equilibrado
proceso de renovación en sectores de la comuna que cuenten con adecuadas
urbana equilibrado y que condiciones de conectividad y acceso a servicios y
promueva un desarrollo equipamientos.
residencial con integración
social: 2.2 Consolidar a la comuna como un territorio de desarrollo
residencial heterogéneo, con barrios mixtos en lo social y
adecuadamente dotados de áreas verdes, servicios y
equipamientos.
3.Fomentar la regeneración 3.1 Facilitar la regeneración de antiguos sectores industriales,
de sectores productivos especialmente aquellos que quedaron entrelazados con barrios
obsoletos y el desarrollo residenciales y en el borde de Avda. Pedro Aguirre Cerda.
de grandes paños
subutilizados o en desuso: 3.2 Identificar paños desocupados o subutilizados que
presentan grandes oportunidades de desarrollo, emplazados
en sectores estratégicos para el emplazamiento de
equipamientos que aporten en calidad urbana para la comuna.
4.Revitalizar la comuna a 4.1 Propender a la conformación de un sistema de
través de una mayor centralidades, reconociendo territorios propicios para el
diversidad de actividades emplazamiento de equipamientos de escala metropolitana, así
y sistema de centralidades como también otros sectores para equipamientos de escala
de distintas escalas: comunal.
4.2 Fomentar una adecuada disposición de subcentros de
equipamientos, servicios y áreas verdes, de escala local, que
de una cobertura acorde al emplazamiento de la población en
todo el territorio comunal.
5.Fortalecer la Identidad 5.1 Reconocer, resguardar y replicar aquellos valores urbanos
comunal y la calidad que han dado identidad y calidad a los barrios y a la comuna.
urbana de sus barrios:
5.2 Fortalecer la estructura de barrios como unidad territorial, a

través de espacios públicos, áreas verdes, circulaciones y usos

que mejoren su calidad urbana.
IV.2 PROYECCIONES DEMOGR ÁF IC AS, DEM AND A Y DI SPONI BILID AD

DE SUELO
Las siguientes proyecciones demográficas establecen dos escenarios para la población
futura de Cerrillos. Se establece la proyección comunal realizada por el INE5 como un
insumo para generar el Escenario Base de crecimiento, y además se construye un
Escenario Optimista basado en la extrapolación de la tendencia histórica de la población
censal de los años 2002 y 2017. Para ambos escenarios en este informe se entrega una
proyección de población hasta el año 2050.
IV.2.1 Escenarios de Crecimiento de población
IV.2.1.1 Escenario Base

El INE desarrolló y publicó recientemente proyecciones de población por edad para todas
las comunas de Chile hasta el año 2035, basado datos del Censo 2017. En la página web
de la institución se señala que los analistas del INE contaron con el asesoramiento técnico
del Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) y de la División de
Población de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL). Además, menciona
distintos especialistas internacionales y la participación de distintos estamentos del
aparato público. La metodología señala que se utilizaron variadas fuentes de información,
como los Censos, los Pre-Censos, encuestas CASEN, permisos de edificación,
recepciones finales, nacimientos, migraciones y otras, por lo que estarían recogiendo el
comportamiento de muchas variables, incluso inmobiliarias.
Las proyecciones del INE están desglosadas por sexo y terminan el año 2035. Uno de los
problemas que tienen las estimaciones de población INE para los análisis con el resto de
la información estadística, es su discrepancia con el valor del dato censal. Mientras
oficialmente el Censo 2017 reporta 80.832 personas residentes en Cerrillos, la proyección
INE para ese mismo año es de 85.026 personas (+5,2%). Una de las razones de esta
diferencia es que la población es estimada al 30 de junio de cada año, que no
necesariamente coincide con la fecha del censo. Además, se utiliza la información de
residencia habitual más que el lugar donde fue censado, lo que puede también alejar la
coincidencia en el año censal.
Al margen de las diferencias con los años censales, se observa que la tendencia
proyectada por el INE acusa una ralentización evidente del crecimiento a partir del año
5
Proyecciones de Población Base 2017, publicadas por el INE en noviembre de 2019.

2021 en relación con el crecimiento 2017-2021, probablemente asociada a un boom

reciente que no se extendería en el tiempo (por ej, inmigración).
En este informe, con base en la proyección del INE, se ajustan las proyecciones anuales
proporcionalmente para coincidir con el dato oficial del año 2017. Además, se construye
una extrapolación hasta el año 2050, lograda por la extrapolación lineal (decreciente, de la
tasa de crecimiento proyectada por el INE entre los años 2017 y 2032. Los resultados son
los siguientes:
Tabla 13: Población Estimada Escenario Base

Población Proy. Población Esc. Tasa de Crec.
Año INE Base Esc. Base
2002 74.062 71.906
2017 85.026 80.832 1,02%
2018 86.451 82.187 1,68%
2019 88.016 83.675 1,81%
2020 88.956 84.568 1,07%
2025 90.268 85.815 0,10%
2030 90.440 85.979 0,02%
2035 90.502 86.038 0,01%
2040 86.085 0,01%
2045 86.133 0,01%
2050 86.180 0,01%
Fuente: Elaboración propia en base a datos INE, Proyecciones de Población.
IV.2.1.2 Escenario Tendencial

El Escenario Tendencial considera el crecimiento lineal del período censal 2002-2017 se
mantendrá a futuro. Considerar un crecimiento lineal permite estimar una tasa de
crecimiento decreciente en el tiempo como es normal en los procesos de crecimiento
demográfico de largo plazo cuando no existen períodos extraordinarios de crecimiento por
inmigración. El supuesto de crecimiento considera que existe una oferta inmobiliaria
capaz de satisfacer la demanda de esa población creciente, y que en el caso de la
comuna de Cerrillos debiera ser casi totalmente en densificación.
Respecto a la oferta inmobiliaria, el análisis diagnóstico mostraba apenas cinco proyectos

inmobiliarios: dos de casas con poca oferta remanente y tres conjuntos de edificios, todos
ubicados al sur del Parque Bicentenario de Cerrillos. Adicionalmente, se espera una
progresiva oferta de viviendas de integración social impulsada por el Ministerio de
Vivienda dentro del proyecto Bicentenario, donde hoy se desarrollan tres proyectos y se
espera se incorporen más a futuro.
La proyección de población del Escenario Tendencial se muestra en la tabla siguiente:

Tabla 14: Población Estimada Escenario Tendencial

Tasa de Crec.
Población Esc. Esc.
Año Tendencial Tendencial
2002 71.906
2017 80.832 1,02%
2018 81.357 0,65%
2019 81.882 0,65%
2020 82.407 0,64%
2025 85.032 0,62%
2030 87.658 0,60%
2035 90.283 0,58%
2040 92.908 0,57%
2045 95.534 0,55%
2050 98.159 0,54%
IV.2.1.3 Escenario Optimista

El crecimiento poblacional en una comuna, en el contexto de un centro poblado mayor, e
integrado, como es la ciudad de Santiago es muy poco atribuible a una demanda de sus
propios habitantes y mucho más relacionada a la nueva oferta que se puede desarrollar,
que puede provocar migraciones intercomunales. Es por ello que se considera que los
escenarios construidos por tendencias pasadas son poco precisos.
En el caso de Cerrillos, donde el suelo de expansión residencial está en manos del

Estado (Ciudad Parque Bicentenario), la gestión de la autoridad en cuanto a tiempos y
tipologías de desarrollo determinarán la velocidad de consolidación y crecimiento de la
población comunal. Es así que se concibe el Escenario Optimista como aquel que
concreta la proyección establecida por la autoridad para construir y consolidar
completamente el proyecto Ciudad Parque Bicentenario, sumándola al Escenario
Tendencial de crecimiento del período 2002-2017.
El proyecto Ciudad Parque Bicentenario de Cerrillos (CPB) pretende albergar 16.800

viviendas en un plazo de 20 años. Hoy en día, en CPB existen 3 proyectos en
construcción con un total 1.406 viviendas, programados otras 1.586 para Concurso o
llamados especiales o regulares, en estudio otras 1.137 para arriendo y próximas a
construirse un total de 1.137 unidades para la Villa Panamericana, que después de los
Juegos Panamericanos serán destinados a familias. También se encuentra en estudio un
proyecto de viviendas para arriendo con 2.013 unidades.

Tabla 15: Proyectos Habitacionales Programados en Ciudad Parque Bicentenario

Tipo de Desarrollo Desarrollador Estado Año Inicio Año Término N° Viviendas
DS 19 Pacal En ejecución 2019 2021 294
DS 19 Boestch En ejecución 2019 2021 299
DS 19 Consorcio En ejecución 2019 2021 813
DS 49 Concurso EP 2021 2023 140
DS 19 Llamado Especial 2021 2023 282
DS 49 Concurso EP 2021 2023 180
DS 49 Concurso EP 2021 2023 276
Villa Panamericana 2021 2023 1137
DS 19 Llamado Regular 2022 2023 150
Arriendo En Evaluación 2013
Sin proyecto aún 10.658
TOTAL CPB 16.800
Fuente: Elaboración propia, en base a datos MINVU
Figura 45 Proyectos emblemáticos CPB, Cuenta pública 2019
Fuente: SEREMI Minvu RM. Cuenta Pública 2019
Así, la proyección de población del Escenario Optimista supone se sigue el calendario de

entregas establecido en la programación MINVU, extrapola linealmente hasta el año 2041
el saldo, y todo ello se suma a la proyección del Escenario Tendencial. La conversión
desde viviendas a población se logra multiplicando número de viviendas por el indicador
Población/Vivienda, que de acuerdo a lo informado por el diagnóstico sociodemográfico
era de 2,29 y había decrecido a ritmo de -0,58% anual.

Los resultados para el Escenario Optimista son los siguientes:
Tabla 16: Población Estimada Escenario Optimista

CPB
CPB CPB Nueva
Esc. Nuevas Población / Esc. Tasa de
Año Nuevas Población
Tendencial viviendas Vivienda Optimista Crec.
viviendas acum.
acum.
2002 71.906 71.906
2017 80.832 3,29 80.832 1,02%
2020 82.407 3,23 82.407 0,64%
2025 85.032 487 4.616 3,14 14.501 99.533 2,03%
2030 87.658 487 7.053 3,05 21.524 109.181 1,77%
2035 90.283 487 9.490 2,96 28.134 118.417 1,56%
2040 92.908 487 11.927 2,88 34.350 127.258 1,38%
2045 95.534 487 14.363 2,80 40.189 135.722 1,24%
2050 98.159 487 16.800 2,72 45.666 143.825 1,12%
IV.2.1.4 Resumen de Escenarios de Población

El Escenario Base, construido sobre la proyección INE, deja prácticamente estacional la
población de la comuna de Cerrillos, lo que se considera muy poco probable a la luz del
desarrollo habitacional programado para el proyecto Ciudad Parque Bicentenario. El
Escenario Tendencial extrapola la tendencia del último intercenso y el Escenario
Optimista adiciona la oferta programada de viviendas en el proyecto Ciudad Parque
Bicentenario.
El siguiente gráfico muestra la población proyectada para la comuna de Cerrillos de

acuerdo con los escenarios planteados:

Figura 46 Gráfico: de Proyección de Población para la comuna de Cerrillos
IV.2.2 Estimaciones de Consumo de Suelo
IV.2.2.1 Consumo de Suelo Habitacional Mixto

La nueva población comunal demandará suelo habitacional mixto, es decir, suelo para las
viviendas y el equipamiento necesario, incluido comercio, salud, educación, servicios,
recreación, etc. Una buena manera de aproximar el suelo necesario para la nueva
población es suponer la densidad bruta del nuevo suelo ocupado.
Las cifras muestran densidades en general bajas en gran parte de la comuna, asociado a
la presencia de terrenos de uso industrial y otros no consolidados. En las zonas
residenciales, la densidad varía entre 100 y 200 hab/ha, aunque en sectores puntuales
con bloques de departamentos o edificios la densidad supera los 400 o 500 hab/ha.
La densidad promedio comunal calculada sobre los sectores residenciales es de 144

hab/ha, de acuerdo con datos censales y catastros URBE cobre cartografía municipal.

Figura 47 Plano de Densidades netas (censo 2017)
Fuente: Elaboración propia en base a censo 2017, INE.
Las densidades actuales promedio no son las que prevalecerán para la nueva población
de la comuna, ya que por la falta de suelo disponible su ocupación será casi
completamente en mayor densidad (departamentos). Por ejemplo, el proyecto Parque
Bicentenario contempla un total de 16.800 en 160 ha habitacionales mixtas, de las 200 ha
que el proyecto tiene en total (que incluye parque y sectores de equipamiento exclusivo),
lo que arroja una densidad de 105 viviendas/ha. Utilizando un indicador de

personas/vivienda promedio igual a 3,0 (en 2017 era de 3,29 y se espera siga
disminuyendo a futuro), se puede estimar la densidad real del proyecto Bicentenario de
16.800 x 3 / 160 = 315 hab/ha.
Si se utiliza la densidad del proyecto Parque Bicentenario para proyectar el consumo de

suelo residencial mixto para los escenarios Base, Tendencial y Optimista, los resultados
son los siguientes:
Figura 48 Consumo de Suelo Habitacional Mixto Acumulado (ha) según escenario. Comuna de
Cerrillos
Año Base Tendencial Optimista
2020
2030 0,0 16,7 85,0
2040 0,1 33,3 142,4
2050 0,1 50,0 195,0
Fuente: Elaboración propia.
Naturalmente, el consumo de suelo esperado varía de manera inversamente proporcional

a la densidad utilizada. De hecho, el escenario Optimista considera en su construcción
que las 160 ha de suelo disponible en el proyecto Ciudad Parque Bicentenario se agota
en el año 2040, por lo que el saldo debiera ser satisfecha en otros sectores de la comuna,
en suelos actualmente desocupados o como renovación y densificación de sectores ya
consolidados.
IV.2.2.2 Consumo de Suelo Industrial

Cerrillos es una comuna con un desarrollo industrial antiguo e importante en superficie,
donde existen muchos sectores donde el uso industrial convive y se mezcla con el
residencial. La superficie ocupada por industrias en la comuna es de casi 290 ha de las
2.100 que tiene la comuna, es decir, casi un 14% de la superficie comunal.
Como comuna central y altamente consolidada, con poco suelo disponible, el crecimiento
de la actividad industrial de los últimos años es en general decreciente. El siguiente
gráfico muestra la evolución de la superficie construida solicitada en permisos de
edificación desde el año 1992:

Figura 49 Superficie en permisos de edificación Industrial y similar. Cerrillos
Fuente: Permisos de edificación INE.

Se aprecia una notoria disminución de la edificación con destino industria, y una mayor
presencia de superficie para Transporte y Almacenamiento (fundamentalmente bodegas).
Llama la atención los altos volúmenes de este último uso que coincidieron en 2005,
aunque contrasta con los muy bajos volúmenes en el resto del período 2004-2011.
Aunque no se dispone del detalle, en años cercanos se construyeron grandes centros
logísticos en la Av. Lo Espejo.
Si bien no se puede identificar tendencia, se destaca la rápida consolidación de los

terrenos industriales disponibles. En el período 2011-2018, anualmente se solicitaron en
promedio 3.830 m² con destino industrial y 6.227 m² con destino bodegas, totalizando en
promedio poco más de 10.000 m² anuales con destino industrial o similar. Considerando
que la ocupación de suelo de establecimientos de este tipo es de alrededor del 50%, y en
un piso, significa un ritmo de ocupación de suelo de aproximadamente 2,0 ha de suelo
anual neto para actividades industriales o de almacenamiento, que de mantenerse en el
tiempo significaría en 30 años un consumo de unas 60 ha de suelo neto.
IV.2.2.3 Resumen de Estimaciones de Suelo a 30 años

Bajo los criterios utilizados, los escenarios tendencial y optimista implican consumo de
suelo relevante en la comuna, mientras que el escenario Base (fundamentado en la
proyección INE), parece inviable dado el desarrollo del proyecto Ciudad Parque
Bicentenario.
Para el suelo industrial y almacenamiento, no existen tendencias claras, sino más bien el
constante relleno de los suelos disponibles, ralentizados por la menor disponibilidad y la
normal alza en los precios, pero también influido por la gran cantidad de oferta en otras
comunas con muy buena accesibilidad (sectores de Renca y Pudahuel
fundamentalmente).
El resumen del consumo de suelo proyectado se presenta en las tablas siguientes:

Figura 50 Consumo de Suelo Total según escenario (ha). Comuna de Cerrillos

Esc. Tendencial Esc. Optimista
Año
Habit. Mixto Industria Total Habit. Mixto Industria Total
2020 0 0 0 0 0 0
2030 16,7 20,0 36,7 85,0 20,0 105,0
2040 33,3 40,0 73,3 142,4 40,0 182,4
2050 50,0 60,0 110,0 195,0 60,0 255,0

Como ya se señaló, es importante recalcar que estas proyecciones dependerán
fundamentalmente de la oferta de suelo, en un mercado que está muy integrado al resto
de la ciudad.
IV.3 ALTERN ATI V AS DE ESTRU CTUR ACIÓN

En el marco del proceso de actualización del PRC de Cerrillos, se han diseñado 2
alternativas de estructuración del territorio comunal. Ambas pretenden dar respuesta a la
Visión, Lineamientos y objetivos de desarrollo urbano planteados:
IV.3.1 Alternativa 1: Anillo de desarrollo
El objetivo de esta alternativa reconoce Figura 51: Esquema estructura general Alternativa 1
al Eje vial Pedro Aguirre Cerda como
principal arteria comunal e
intercomunal, y la promueve como
emplazadora de equipamientos y
vivienda de mayor intensidad;
complementándola con un anillo vial
interior, que busca conectar “el
corazón” de la comuna y distribuye los
flujos de carácter comunal.
El anillo interior, conecta y emplaza

sub-centralidades comunales. También
se define un sistema anular de áreas
verdes, que permite integrar el territorio
comunal y sus áreas verdes de
distintas escalas y tipologías con el
gran Parque Bicentenario.

Figura 52 Alternativa 1: Anillo de desarrollo
Se reconoce el sector norte, entre Autopista del Sol y Avda. Salvador Allende como un
potencial centro de desarrollo tecnológico y empresarial, relacionado con la actividad
industrial existente inmediatamente al sur de Avda. Salvador Allende.
Se reconoce también en el enlace de los corredores de transporte y vías de escala

metropolitana no concesionada Avda. PAC con Departamental, y Avda PAC con Lo
Errazuriz, dos potenciales nodos para la mayor intensidad de actividades y usos,
respondiendo a su localización estratégica dentro de la comuna, así como su buena
conectividad y acceso a transporte público.

IV.3.1.1 Vialidad
Esta alternativa pretende mejorar la conectividad intra comunal, conectando a sus
distintos barrios, especialmente al oriente y poniente de Avda. PAC, generando rutas que
permitan desconcentrar de flujos locales las vías y corredores de transporte de escala
intercomunal, como son Avda. PAC, Departamental y Lo Errázuriz. Para ello se pretende
conformar un anillo interior conector, conformado por las vías Fernández Albano, El
Mirador, Divino Maestro, Salvador Allende, A. Escobar Williams y Avda. Aeropuerto.
Se propone además reforzar la conectividad oriente – poniente de carácter intercomunal

con la Avda. Lo Errazuriz y la Avda. Departamental como principales arterias que vinculan
a Cerrillos con las comunas vecinas (Estación Central, Maipú, Lo Espejo y Pedro Aguirre
Cerda).
Figura 53 Sistema Vial Alternativa 1
IV.3.1.2 Centralidades y equipamientos

La propuesta reconoce a la Avda. Pedro Aguirre Cerda como un eje que concentra
equipamientos en sus bordes, intensificándose su emplazamiento en los nodos de

conexión vial intercomunal (no concesionada), como lo es el encuentro con Avda.

Departamental y Lo Errazuriz.
En el mismo eje, también se propone la conformación de un centro para la comuna,

emplazado en el sector norte del cruce de Lo Errazuriz con Avda. Pedro Aguirre Cerda,
aprovechando los grandes paños subutilizados existentes en dicho territorio.
La conformación del anillo interno permite el emplazamiento de sub centralidades para los
distintos territorios y barrios de la comuna, con equipamientos en sectores estratégicos,
apuntando hacia una mayor equidad en el acceso a dichos servicios y bienes, y
mejorando consigo la calidad de vida de los habitantes.
En la escala intercomunal, se propone consolidar el sector de equipamientos

metropolitanos al sur de Vespucio entre General Velázquez y Avda. Pedro Aguirre Cerda,
así como se propone el sector entre la Autopista del Sol y la Avda. Salvador Allende, para
emplazar equipamientos de gran escala directamente relacionados con la industria
existente adyacente.
Figura 54 Centralidades y equipamientos Alternativa 1

IV.3.1.3 Áreas productivas

Se conserva el área productiva y de bodegaje, de tipo inofensivo, al sur de la Avda.
Salvador Allende, la cual se propone sea complementada con el sector de equipamientos
y servicios complementarios que se emplace al norte de la misma.
La propuesta también pretende se consolide la actividad productiva al sur de la comuna,

en el borde con la comuna de Lo Espejo, con un tipo de industria de mayor tamaño.
Figura 55 Actividad productiva Alternativa 1

IV.3.1.4 Áreas Residenciales

Esta alternativa en la mayor parte de su territorio propone conservar al patrón residencial
de los barrios históricos de la comuna, con densidades y alturas medias-bajas.
Por su parte, se reconocen territorios propicios para una mayor intensidad residencial.
Uno de ellos es el sector Buzeta, cabezal norte de la comuna, con excelentes condiciones
de acceso a transporte público, y tamaños prediales que facilitan el proceso de
renovación. Dicho desarrollo se pretende extender por todo el borde de la Avda. Pedro
Aguirre Cerda.
El sector norponiente de la comuna, que presenta importantes signos de deterioro,

consecuencia de una actividad industrial alicaída, y que comparte suelo con viviendas,
esta propuesta quiere fomentar su proceso de renovación, a través de una normativa que
impulse la inversión para usos que nos sean necesariamente los productivos.
Figura 56 Áreas residenciales Alternativa 1

IV.3.1.5 Áreas Verdes

Se propone conformar un sistema continuo de áreas verdes entorno al anillo vial interno,
que se vaya armando como un corredor de distintas escalas y tipologías de áreas verdes
como plazas, parques lineales que acompañas vías, parques, y el gran Parque
Bicentenario. El sistema también aporta en conectividad, siendo una alternativa para
recorres la comuna a través de infraestructura de transporte no motorizado como ciclovías
y sendas peatonales.
Figura 57 Sistema Áreas Verdes Alternativa 1

IV.3.2 Alternativa 2: arcos de desarrollo
Esta propuesta apunta al Figura 58 Esquema estructura general Alternativa 2

reforzamiento de la conectividad
hacia comunas vecinas en base a
arcos longitudinales en sentido
oriente – poniente. Se propone a
su vez que dichos arcos de
conectividad sean emplazadores
de subcentralidades, con
equipamientos que enriquezcan
la calidad de vida en la comuna.
En esta alternativa se propone
emplazar un gran centro de
servicios de escala comunal en
los bordes de Avda. Pedro
Aguirre Cerda y al norte de Avda.
Lo Errazuriz. Los bordes de las
autopistas se proponen como
emplazamiento de equipamientos
de escala metropolitana.

Figura 59 Esquema estructura general Alternativa 2: Arcos de desarrollo

Es una alternativa que enfatiza el desplazamiento de todos los paños industriales en el
“corazón de la comuna”, promoviendo en cambio un proceso de reconversión de dichas
actividades, especialmente las emplazadas al norte de la Avda. Las Américas y en el
sector del enlace de Camino Lonquén con Avda. Pedro Aguirre Cerda. Como nuevo
emplazamiento de actividad productiva, se propone el territorio entre la Autopista del Sol y
Avda. Salvador Allende, y también la consolidación de los territorios que colindan con la
Comuna de Lo Espejo.

También se proponen corredores verdes que permitan conectar los grandes parques de la
comuna, como el Parque Bicentenario y el Parque Lo Errazuriz, creando una gran red de
espacio público que se integre con toda la comuna.
IV.3.2.1 Vialidad
Se reconoce a la Avda. Salvador Allende como un eje relevante de conectividad comunal
y emplazador de centralidades, conformándose junto a la Avda. Pedro Aguirre Cerda
como dos radios concéntricos, que distribuyen sus flujos al interior de la comuna a través
de una serie de arcos conectores en sentido oriente – poniente.
Estos arcos conectores en sentido oriente – poniente, pretenden avanzar en la integración

entre los barrios del oriente y del poniente de Avda. PAC, y a su vez integrarse con las
comunas vecinas (Estación Central, Maipú, Lo Espejo y Pedro Aguirre Cerda), superando
las barreras que significan la Autopista del Sol y A.Central General Velazquez. También, y
complementando los anteriores, se genera una malla de arcos menores que estructuran
subsectores dentro de la comuna superando la actual barrera de la Avda. Pedro Aguirre
Cerda.
Figura 60 Sistema Vial Alternativa 2

IV.3.2.2 Centralidades y equipamientos

En la escala metropolitana se reconocen los bordes de las autopistas General Velázquez
y Vespucio como emplazamiento de equipamientos metropolitanos, como también soporte
de los nuevos proyectos habitacionales que están surgiendo con fuerza en el sector
oriente de la comuna.
En la escala comunal se propone una centralidad principal en el encuentro de la Avda.

Pedro Aguirre Cerda con Lo Errazuriz. En segundo nivel, se refuerza la idea de los arcos
viales como emplazadores de equipamientos de escala comunal, en los bordes de
Departamental, Las Américas, Lo Errazuriz, Divino Maestro - El Mirador – Fernandez
Albano, especialmente en los encuentros con vías de mayor categoría, como Avda.
Salvador Allende y Avda. PAC.
Figura 61 Centralidades y Equipamientos Alternativa 2

IV.3.2.3 Áreas productivas

Al igual que en la primera alternativa se mantiene la actividad productiva al sur de la
comuna, en el borde que limita Lo Espejo.
Adicionalmente se incorpora el sector entre la Autopista del Sol y la Avda. Salvador

Allende como una oportunidad de nuevo emplazamiento para la industria inofensiva
desplazada de los antiguos paños industriales de la comuna.
Figura 62 Actividad productiva Alternativa 2

IV.3.2.4 Áreas residenciales

Al igual que en la primera alternativa, se quiere resguardar el patrón histórico residencial
de los barrios de la comuna, manteniendo en la mayor parte de los casos las densidades
y alturas de características medias- bajas.
Figura 63 Áreas residenciales Alternativa 2
No obstante, se reconoce el sector de Buzeta, así como los grandes paños industriales en
obsolescencia del sector norte de la comuna y los grandes paños de equipamientos e
industrias en el enlace de Camino Lonquen con Avda. Pedro Aguirre Cerda, como
territorios en los que por sus condiciones de conectividad y tamaños prediales se fomente
un proceso de renovación urbana en base a la intensificación residencial, de alturas y
densidades medias – altas.

IV.3.2.5 Áreas verdes

Se propone conformar una red de espacios públicos conformada por corredores verdes
que conectan por medio de bandejones, parques lineales y ciclovías, los principales
parques de la comuna, tales como el parque de la Aguada, el parque Bicentenario, el
parque Lo Errazuriz y el Parque Cerrillos.
Figura 64 Sistema Áreas Verdes Alternativa 2
IV.4 IM AGEN OBJETIVO

La imagen objetivo corresponde a un documento que explica por qué se requiere formular
el Plan Regulador Comunal. Su detalle se encuentra expuesto en la Ley General de
Urbanismo y Construcciones del año 2019 (LGUC), específicamente en el artículo 28
octies. Esta etapa tiene como finalidad establecer los lineamientos para el desarrollo del
anteproyecto del plan.
La formulación de la imagen objetivo o alternativa integrada, surge a partir de las

observaciones y comentarios realizados por el proceso de Evaluación Ambiental
Estratégica, las instancias de participación ciudadana, y de las reuniones de trabajo con el
concejo y la contraparte técnica del estudio en la etapa previa. Es decir, a las alternativas

de estructuración presentadas, se les integran los comentarios y observaciones

recaudadas en las instancias ya mencionadas, para dar paso a la alternativa integrada,
llamada a partir de esta etapa como Imagen Objetivo, la cual estipula los lineamientos a
desarrollar en la siguiente etapa, correspondiente al anteproyecto del plan.
En consideración a lo expuesto por la comunidad en las instancias de participación

ciudadana, por los Organismos de Administración del Estado en las jornadas de taller en
el marco de la Evaluación Ambiental Estratégica, por el Concejo Comunal y por la
contraparte técnica, se propone como objetivo de desarrollo urbano una Imagen Objetivo
que recoge elementos destacados en cada una de las alternativas presentadas.
Figura 65 Imagen Objetivo del PRC de Cerrillos

A continuación, se describe la imagen Objetivo a través de los sistemas de vialidad

estructural, de áreas verdes y espacio público, de centralidad y equipamiento, de
actividades productivas y de áreas habitacionales.
IV.4.1 Sistema Vial
La estructura vial de Cerrillos se configura articulando las dos alternativas propuestas, es

decir, integrando el anillo de desarrollo y el corredor de Pedro Aguirre Cerda con los arcos
de desarrollo y la vinculación con las comunas vecinas.
De esta manera, se estructura la comuna en función de 6 elementos viales claves:
1. Arcos Intercomunales: En su rol de fortalecer la conectividad pericentral de

Santiago, se proponen reconocer el carácter intercomunal de tres corredores en
sentido oriente-poniente. El primero de ellos es Av. Departamental – Av. Suiza, que
permite conectar Av. Mapocho (Comuna de Quinta Normal) con Av. Las Perdices
(Comuna de La Florida). El segundo de ellos es Av. Lo Errázuriz, que permite vincular
la Ruta 5 (Comuna de Santiago) con Av. Vicuña Mackenna (Comuna de La Florida). El
tercero de ellos es Av. Las Torres – Av. Lo Espejo, que permite conectar la Ruta 68
(Comuna de Lo Prado) con la Ruta 5 (Comuna de Lo Espejo). En el caso de este
último, será necesario proyectar algunos tramos que permitan darle continuidad a la
estructura vial. Junto con integrar Cerrillos a las comunas vecinas, se establecen las
“puertas de Cerrillos” en su perímetro, de manera de potenciar las relaciones
funcionales, generando áreas de concentración de equipamientos y viviendas.
2. Renovación del Sistema Pedro Aguirre Cerda (Par vial PAC): reconociendo el rol
central de Av. Pedro Aguirre Cerda para la estructura comunal, se propone generar un
sistema de par vial, asociado a la Av. Bicentenario (dos avenidas que funcionan de
manera integrada para favorecer la movilidad y disminuir las aglomeraciones
vehiculares), que tienen por objetivo concentrar usos más intensos, como los servicios
públicos, el comercio de escala comunal, y vivienda, permitiendo vincular el sector
histórico de Cerrillos con el proyecto Ciudad Parque Bicentenario, dándole un nuevo
frente al parque Bicentenario, y proyectándose hacia el sur a través del Camino a
Lonquén y el Camino a Melipilla.
3. Anillo Interior Estructurante: se propone integrar los tradicionales barrios de

Cerrillos mediante una vialidad tipo circunvalación, que conecte calles existentes,
como Av. Escobar Williams y su proyección hacia el este, Av. Salvador Allende, calle
Divino Maestro, Av. Mirador, Av. Fernández Albano, Av. Aeropuerto y su proyección
hacia el norte. Este anillo permite generar alternativas viales a las calles más
saturadas de tráfico de la comuna y conexiones de carácter local, que favorecen,
además, la movilización no motorizada, mediante una configuración tipo boulevard.
4. Red Vial Interior del Anillo: Dentro del anillo antes descrito, se propone identificar
algunas calles que favorecerán el desarrollo de los barrios de renovación, proyectando
algunos tramos faltantes, de manera de integrarlas con el sistema anillo. Entre ellas

destacan: Las Encinas (extendida hasta Salvador Allende), Las Américas (extendida
hasta Aeropuerto), Salomón Sack (extendida hasta Salvador Allende), Don Orione
(extendida hasta Camino a Melipilla), Amazonas (se completa su trazado). De esta
manera, se conectan las principales arterias viales de la comuna, favoreciendo la
movilidad interna de la comuna.
5. Articuladores: Para favorecer la conectividad de Cerrillos con sus comunas vecinas,

se propone vincular el Anillo Interior Estructurante con la vialidad estructurante de la
comuna y con la vialidad intercomunal, de manera de favorecer la entrada y salida
desde y hacia Cerrillos. Entre los articuladores se identifica la extensión de las
siguientes vías: Salvador Allende hacia el norte, Bicentenario hacia el norte, Escobar
Williams hacia el este, Las Américas hacia el este, Fernández Albano hacia el este,
Aeropuerto hacia el sur, Divino Maestro hacia el sur, Mirador hacia el oeste, Salomón
Sack hacia el oeste y la conexión entre Las Encinas y Santa Corina.
6. Caletera General Velásquez: Corresponde al trazado de una vía local paralela a la

Autopista General Velásquez, por su costado oeste, de manera de generar una
alternativa a la vía Express, sin cobro de tag.
A continuación, se aprecia la descripción gráfica del sistema vial propuesto para Cerrillos.

Figura 66 Imagen Objetivo PRC Cerrillos. Sistema Vial

IV.4.2 Áreas Verdes y Espacio Público
Cerrillos cuenta con dos parques públicos consolidados, el Parque Bicentenario, de

escala intercomunal, y el Parque Orione, de escala comunal. Sin embargo, ambos
adolecen de accesibilidad, por lo que la comunidad no los percibe como un atributo de la
comuna. Así mismo, hay grandes superficies de terreno comunal identificados por el
PRMS como “áreas verdes”, que no cuentan con ningún nivel de consolidación ni
proyecto asociado, como ocurre con el antiguo relleno sanitario, o el espacio entre la
Autopista del Sol y el Zanjón de la Aguada.
Por otro lado, la comuna cuenta con gran cantidad de plazas de barrio, relacionados con
los sectores habitacionales históricos de la comuna, y también de una serie de espacios
con vocación de espacio público, pero sin consolidar. Así mismo, hay muchos barrios que
carecen de plazas y de áreas verdes públicas.
Por esta razón, reconociendo las propuestas de ambas alternativas de estructuración, se

planteó un sistema de áreas verdes de cinco categorías: Parques, Corredores
Intercomunales, Anillo Boulevard, Corredores Vecinales y Plazas de Barrio:
1. Parques: corresponden a las áreas verdes públicas consolidadas o proyectadas,

que ofrecen diversos equipamientos deportivos, recreativos y culturales. Entre
ellos se reconocen el Parque Bicentenario, el Parque Orione, el proyecto Parque
El Pajonal y el área verde asociada al relleno sanitario (área verde según el
PRMS).
2. Corredores Intercomunales: corresponden a áreas verdes asociadas elementos

de la vialidad estructural de la comuna, entre ellos Av. Pedro Aguirre Cerda y Av.
Las Torres, que combinan sistemas de transportes motorizados y no motorizados,
y cuentan con áreas verdes lineales.
3. Anillo Boulevard: corresponde a la vialidad estructurante propuesta para la

comuna, que relaciona los diferentes barrios, centralidades locales y plazas,
favoreciendo sistemas de movilidad no motorizada, como un gran paseo a través
de Cerrillos.
4. Corredores vecinales: con vías internas que relacionan entre sí los diferentes
parques, generando una trama de áreas verdes que ordena la comuna.
5. Plazas de Barrio: corresponde a las áreas verdes existentes y propias de cada

barrio, así como también de las áreas verdes que se requiere incorporar en los
barrios carentes.
De esta manera, se consolida un sistema de corredores verdes y boulevares que integran

los diferentes parques y áreas verdes de la comuna, favoreciendo la accesibilidad a cada
uno de ellos y generando un circuito de espacios públicos de escala comunal, según se
presenta en la figura a continuación.

Figura 67 Imagen Objetivo PRC Cerrillos. Sistema de Áreas Verdes.

IV.4.3 Centros comerciales, de equipamientos y de actividades productivas
La comuna de Cerrillos, históricamente, ha sabido combinar usos residenciales con

equipamientos, áreas productivas e infraestructura, de diferentes escalas, por lo que este
plan busca reconocer y potenciar esta característica, siempre buscando mixturas de usos
de suelo que puedan convivir armónicamente en la ciudad.
Por esta razón, se diseñaron tres grandes piezas urbanas que articulan diferentes
categorías de centralidad de escala metropolitana, intercomunal y comunal.
IV.4.3.1 Centralidad Comunal

El diseño de esta pieza urbana tiene varios objetivos:
1. La consolidación del Eje Pedro Aguirre Cerda como una vialidad emplazadora de
equipamientos, servicios, comercio y habitación.
2. Situar el Centro Cívico, en un lugar estratégico de la comuna, que permita articular
el par vial PAC-Bicentenario con el Parque Bicentenario y el Boulevard Félix
Margoz.
3. Resolver los nudos viales en los cruces de PAC/Departamental y PAC/El Mirador/
Fernández Albano.

Figura 68 Imagen Objetivo PRC Cerrillos. Centralidad Comunal
De esta manera, el centro cívico, definido por el proyecto del Edificio Consistorial y su
entorno, se instala como la rótula articuladora entre el corredor de servicios, comercio y
habitacional definido por el par vial PAC/Bicentenario, y el boulevard Félix Margoz.
Por su parte, el par vial conformado por las Av. Pedro Aguirre Cerda y Av. Bicentenario,
configuran un área de equipamiento cívico, comercial, de servicios y habitacional. Este
sector se proyecta como un barrio permeable, que puede ser atravesado en diversos
puntos, y de doble fachada, permitiendo generar un frente activo hacia la Av. PAC, pero
también establecer un segundo frente dinámico, de usos múltiples, que defina la fachada
hacia el Parque Bicentenario.

El Boulevard Félix Margoz se proyecta como un barrio de restoranes, comercio y

servicios, que conecta el Parque Bicentenario con el Edificio Consistorial y con los barrios
en renovación en torno a la calle Rapa Nui, favoreciendo las circulaciones no motorizadas
(peatonales y de bicicletas).
El par vial PAC resuelve, además, los nudos viales asociados a los cruces
PAC/Departamental y PAC/El Mirador/Fdez.Albano, al generar alternativas para los flujos
vehiculares que buscan atravesar la Av. Pedro Aguirre Cerda.
IV.4.3.2 Sectores de Renovación y/o Mejoramiento Urbano

Esta pieza urbana, emplazada en el sector norte de la comuna tiene por objetivo renovar y
mejorar los barrios históricos de Cerrillos relacionados con el cordón industrial,
aprovechando las externalidades asociadas a la Estación del Metro Cerrillos, la futura
combinación entre el Metro y el Melitrén, y la futura Estación del Melitrén Lo Errázuriz, de
manera de renovarlo como un sector mixto de actividades productivas y habitación, a
través del mejoramiento del espacio público.
De esta manera, se propone la regeneración de los sectores industriales en degradación,

para la consolidación de un polo productivo asociado al nuevo frente hacia el Melitrén,
como la nueva cara de Cerrillos.
De la misma forma, se propone la renovación y/o mejoramiento de los barrios

residenciales, como sectores habitacionales mixtos, con mejor calidad de espacio público.
Otro ámbito relevante de este sector es la regeneración del relleno sanitario y la toma
Nuevo Amanecer, como un área verde (en atención a lo establecido por el PRMS), de
equipamiento recreativo y deportivo, que se transforme en un atractivo para el entorno.
Al sur del sector en cuestión se ubica el terreno de la Escuela de Formación de

Carabineros, Ex Escuela de Arquitectura de la Universidad de Chile, el cual cuenta con
vastas áreas verdes, reconocidas por la comunidad. Para este lugar se propone integrar
el equipamiento educacional con la ciudad y con el barrio.
Finalmente, considerando la construcción del Melitrén actualmente en curso, se propone

generar un vínculo entre ambos costados de la vía férrea, generando puntos de contacto,
cruces y relaciones funcionales que favorezcan la consolidación de este nuevo frente
urbano como un lugar diverso en cuanto a usos, atractivo y seguro.

Figura 69 Imagen Objetivo PRC Cerrillos. Áreas de Renovación y/o Mejoramiento Urbano
IV.4.3.3 Barrio de Equipamiento Metropolitano y Productivo
El territorio emplazado al sur de la comuna presenta una vocación metropolitana, dadas

sus condiciones de accesibilidad y conectividad con el resto de la ciudad de Santiago,
razón por la cual en este sector se desarrolló el Mall Plaza Oeste, y luego surgieron otros
equipamientos de similares características en torno a éste.
En atención a lo anterior, y reconociendo el rol actual de este territorio comunal, la Imagen
Objetivo para el PRC de Cerrillos propone la consolidación de un barrio de equipamiento
metropolitano y de actividades productivas, conformado por un sector de equipamiento
metropolitano, entre la Autopista General Velásquez y Camino a Lonquén, y a ambos

costados de la Autopista Vespucio Sur, y de manera complementaria, un sector de

actividades productivas, hacia el límite comunal de la Av. Lo Espejo.
Figura 70 Imagen Objetivo PRC Cerrillos. Barrio de Equipamiento Metropolitano y Productivo

IV.4.4 Barrios Residenciales
En términos generales, se propone que los barrios residenciales sean “mixtos”, es decir
que mezclen usos habitacionales con usos complementarios, como algunos tipos de
equipamientos (comercial, de servicios, educacional, salud, social, etc). Esto es lo que se
define como “usos preferentemente habitacionales o habitacionales mixtos”.
Los barrios residenciales de Cerrillos son articulados por el Anillo Interior Estructurante,
vialidad que conecta los subcentros vecinales (centros comerciales, de servicios y de
áreas verdes) que existen en los diferentes barrios, a modo de “collar de perlas”.
Figura 71 Imagen Objetivo PRC Cerrillos. Barrios Residenciales

Sin embargo, estos barrios residenciales mixtos también se diferencian entre ellos, por lo
que se proponen tres formas de abordarlos:
1. Desarrollo residencial mixto asociado al Proyecto Ciudad Parque

Bicentenario: se propone orientar su desarrollo mediante sectores de viviendas
en densidad media, orientadas a diferentes estratos socioeconómicos.
2. Resguardo de los barrios residenciales tradicionales y consolidados de

Cerrillos: se propone identificar los atributos de calidad del espacio público, de
manera de potenciarlos promoviendo su conservación.
3. Renovación y/o mejoramiento de barrios residenciales degradados:

corresponden a las villas emplazadas al norte de la vía férrea, que requieren un
incremento en la calidad del espacio público, así como también, en algunos casos,
el mejoramiento de las condiciones estructurales de los edificios de viviendas.
IV.5 CONSULTA PÚBLICA DE L A IM AGEN OBJETI VO

De acuerdo a lo estipulado en el artículo 28 octies de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones, el Proceso de Aprobación de la Imagen Objetivo de la Actualización del
Plan Regulador Cerrillos se inició el día 6 de Enero de 2022, con la presentación formal
de la Imagen Objetivo al H. Concejo Municipal, y la entrega de los documentos oficiales
que componen la Imagen Objetivo, Resumen Ejecutivo y sus planos, el día 13 de Enero
del 2021, según consta en el Memorándum N°600/004/2022 de la SECPLAN. Estos
documentos fueron aprobados por acuerdo unánime del H. Concejo Municipal de
Cerrillos, en la sesión ordinaria N°21 que consta en el Certificado N°10 del 2022, del 13
de enero de 2022.
El inicio de la Exposición y Consulta Pública de la Imagen Objetivo del PRC de Cerrillos

fue publicada el día 7 y 14 de marzo del presente año, en el Diario Las Ultimas Noticias,
informando las fechas y lugares de la exposición, las fechas, horas y lugares de las
audiencias públicas, así como las modalidades establecidas para el ingreso formal de
observaciones y consultas por parte de la ciudadanía. Esta misma información fue
difundida, además, a través de las redes sociales y la página web municipal
https://www.mcerrillos.cl/home/plan-regulador/, convocando a la comunidad a participar de
la instancia.
La Imagen Objetivo y sus documentos asociados fueron expuestos a la comunidad entre

los días 15 de marzo y 29 de abril de 2022. Durante los 45 días de recepción de
observaciones, fueron ingresados 147 formularios, contabilizando un total de 237
observaciones, realizadas tanto por vecinas y vecinos de la comuna como también por
funcionarios públicos y representantes del sector industrial, actividad de relevancia
comunal.
Las principales materias observadas versan sobre aspectos generales del Plan Regulador
Comunal, criterios de diseño y normas urbanísticas del Plan.

En cuanto a los aspectos generales que son competencia del Plan Regulador Comunal,
se observa principalmente lo siguiente:
- Acceso a información: Solicitud referida a la imagen objetivo.
- No al plan regulador: Preocupación de los vecinos respecto del eventual impacto

del PRC en la calidad de vida de las personas.
- Renovación urbana: Confusión por parte de la comunidad respecto del concepto

de renovación urbana y solicitud de resguardo del uso residencial, de baja altura,
en las Villas Suiza y Esperanza.
- Expropiaciones: preocupación de los vecinos de las Villas Suiza y Esperanza al

respecto de posibles expropiaciones.
- Participación ciudadana: Consultas respecto del proceso de participación.
Sobre los criterios de diseño del plan regulador comunal, se destaca lo siguiente:
- Áreas verdes y espacio público: Resguardo de las áreas verdes consolidadas.
- Centralidades y Equipamientos: diversificación y mejoría en el acceso a todo

tipo de equipamientos, se propone propiciar mayor desarrollo en torno a
estaciones de Metro y Melitren (Lo Errázuriz especialmente). Se menciona
carencia en equipamientos deportivos, educacionales, centros comerciales de
barrio.
- Vialidad y Transporte: Solicitud de mejoras en la conexión entre barrios.
Finalmente, acerca de las normas urbanísticas que definirá el plan regulador para la
comuna de Cerrillos, se indica lo siguiente:
- Áreas productivas / Zonas Industriales: Se solicita que los barrios industriales

sean de carácter inofensivo, que no afecten los barrios residenciales contiguos.
Proponen área de renovación habitacional mixta o equipamiento comercial
(Cristalerías Toro y Terreno Familia Dagorret).
- Altura Edificatoria: Preocupación ante la posibilidad de que Cerrillos pudiese

transformarse en un “Estación Central 2.0”. Solicitud de mantener altura
edificatoria de los barrios residenciales consolidados, para evitar la construcción
de grandes edificios en medio de ellos.
- Densidad: Preocupación respecto de la llegada de nuevos habitantes de la

comuna, que puedan afectar la calidad de vida de los actuales residentes.

IV.5.1 Términos para la elaboración del Anteproyecto
El día 25 de agosto del 2022, a las 16:00 hrs, se llevó a cabo la 42° Sesión Ordinaria del
Concejo Comunal, donde se llegó a acuerdos, de manera unánime, sobre los criterios de
respuesta de las observaciones ingresadas en el proceso de Consulta Pública de la
Imagen Objetivo, además de los términos para la elaboración del anteproyecto. Dichos
términos son los siguientes:
Término 1 Sobre el Sistema Vial
1. Generar un sistema de vialidad estructurante, conformado por los arcos viales,

corredores y anillo interior propuestos en la Imagen objetivo, que funcione de
manera independiente de las autopistas concesionadas, que permita conectar la
comuna de Cerrillos con sus comunas vecinas y resolver la conectividad interna
entre los diferentes barrios.
2. Precisar los trazados viales (clasificaciones y anchos), identificados en la imagen
objetivo, y evaluar la posible incorporación de nuevas vías, definiendo su condición
de bien nacional de uso público.
3. Propender a la consolidación de una red vial estructurante que fomente la
movilización no motorizada y facilite el tránsito y el acceso a los sistemas de
movilidad masiva, de manera de fomentar una intermodalidad sustentable.
4. Incorporar a la propuesta de vialidad estructurante, los proyectos viales
presentados y aprobados por organismos públicos y/o por el municipio, durante el
desarrollo del plan.
5. Evaluar mejoras en la conectividad y acceso de los barrios Villas Suiza y
Esperanza, Sector del Portal Oeste, Villa El Molino, Villa Don Cristóbal, Villa
Caffarena, Villa Vista Alegre, mejorando su vínculo con la red vial estructurante
propuesta y considerando como criterio la menor afectación posible a la propiedad
privada.
6. Evaluar la necesidad y pertinencia de generar apertura de fajas viales que
permitan resolver la accesibilidad e integración del sector industrial norte, asociado
a la eventual definición de nuevas zonas de reconversión urbana en la comuna
(por ejemplo, el sector de las Cristalerías Toro y Ex Industrias Dagorret).
7. Evaluar la posibilidad de integración vial con Maipú, atravesando la vía férrea, en
el tramo entre Av. 5 de Abril y Av. Las Torres (por ejemplo, conectando Vargas
Salcedo con Tres Norte).
8. Evaluar la posibilidad de generar un par vial en la Av. Salvador Allende, al norte de
la faja férrea, entre la Av. Las Torres y la proyección de Suiza-Departamental
hacia el norponiente (MPRMS-104).

Término 2 Sobre el sistema de Áreas Verdes y Espacios Públicos
1. Generar un sistema de áreas verdes y espacios públicos que integre los diferentes
parques y áreas verdes de la comuna, favoreciendo la accesibilidad a ellos y
generando un circuito de espacios públicos de escala comunal, al incorporar
boulevares (paseos) y corredores verdes al sistema.
2. Reconocer las plazas y áreas verdes existentes en la comuna, incluidas aquellas
definidas en el IPT actualmente vigente (como la Zona B del Seccional Lo
Errázuriz) y en el PRMS (como el Parque Isabel Riquelme), además de evaluar
aumentar su oferta, evitando generar excesivas afectaciones sobre territorios
consolidados.
3. Evaluar el reconocimiento y regularización de áreas verdes entregadas por loteos,
como BNUP. En los casos en los que fueron entregadas a organizaciones sociales
por la Municipalidad de Maipú, se mantendrá su carácter de tal (área verde en
calle Sao Paulo, Villa El Puerto; Av. El Mirador con La Reconquista, Los Jardines
de Cerrillos, entre otros).
4. Evaluar la identificación de propiedades municipales hoy utilizados como área
verde, con el fin de definir sobre ellas el uso de suelo del sector respectivo.
(ejemplo: Plaza Arica; Aeropuerto / condominio Vista Alegre, Carriel sur; plaza en
Villa Vista Alegre)
5. Evaluar posible definición de área verde entre Av. Carlos Valdovinos y Autopista
del Sol (sector CECOSF), considerando la expropiación de la Autopista Del Sol y
la propuesta de ajuste a la Modificación 104 del PRMS.
6. Reconocer en el sistema de áreas verdes la plaza del Centro Cívico comunal,
eliminando el área verde propuesta en la I. O. sobre las Av. Las Américas.
7. Evaluar incorporar al sistema de áreas verdes la Parcela 52, de propiedad
municipal.
8. Evaluar el avanzar en materias que implican eventuales modificaciones al PRMS,
tales como:
- Parque Intercomunal Cerrillos.
- Avenida Parque contigua a Américo Vespucio y afectaciones privadas.
- Áreas de tomas de terrenos (Campamento América Indígena): proponer
modificación al PRMS para permitir ferias, mercados, explanadas de
conciertos, Equipamiento Cultural de bajo impacto sobre territorio de
remediación ambiental. Reconocer infraestructura de transporte a los talleres
de L6 Metro.

Término 3 Sobre Zonificación y Normas Urbanísticas
1. Precisar el concepto de “renovación urbana” en forma diferenciada para cada

barrio de Cerrillos, definiendo las normas urbanísticas que se aplicarán en cada
caso.
2. Propender hacia una densificación equilibrada de la comuna, orientada a priorizar
el crecimiento en áreas deterioradas, áreas con déficit habitacional, o áreas con
oportunidades de desarrollo como Ciudad Parque Bicentenario.
3. Conformar un sistema de equipamientos que apunten a resolver las necesidades
comunales y locales, reforzando los centros principales y secundarios de la I.O.
4. Resguardar el carácter residencial consolidado de barrios históricos, de baja
densidad y baja altura, tales como las Villas Suiza y Esperanza.
5. Establecer normas urbanísticas que apunten al desarrollo de barrios con usos
mixtos en torno a:
- estaciones de metro y tren (existentes y proyectados),
- principales ejes viales
- concentraciones de equipamientos y servicios propuestos de la I.O.
6. Incorporar propuesta de Eje Cultural que relacione el Parque Bicentenario Cerrillos
con el Museo Aeronáutico, el Museo de Arte Contemporáneo, la Biblioteca y
Centro Cultural Tío Lalo Parra y el Parque Orione, mediante disposiciones que
apunten a poner en valor y a integrar espacialmente los equipamientos y áreas
verdes mencionadas.
7. Establecer normas urbanísticas para el sector Buzeta, tales como alturas y
densidades medias y bajas, que promuevan un desarrollo urbano equilibrado y
que resguarde la calidad de vida de este barrio.
8. Definir normas urbanísticas que promuevan el desarrollo equipamientos en el
corredor conformado por PAC - Av. Bicentenario, reconociendo su rol emplazador
de equipamiento cívicos, educativos, de salud, comercio y de servicios.
9. Evaluar la incorporación de incentivos normativos en sectores de buena
accesibilidad y dotación de equipamiento, que permitan generar beneficios de
interés público, según dispone el Art. 184 de la LGUC, en los sectores acordados
durante el desarrollo de la imagen objetivo.
10. Evaluar la implementación de incentivos normativos para fomentar la instalación
de servicios e industrias inofensivas en la zona ZEAPSI (Zona Exclusiva de
Actividades Productivas y servicios de carácter industrial) que permitan de generar
beneficios de interés público según dispone el Art. 184 de la LGUC.
11. Establecer normas urbanísticas que regulen la instalación industrial y mejoren las
condiciones de convivencia y calidad de vida con los barrios residenciales
colindantes, en los sectores ZIEAM (Zonas Industriales Exclusivas con Actividades
Molestas), y otros sectores residenciales afectados por esta condición.

12. Identificar y reconocer los Monumentos Históricos definidos por el Consejo de

Monumentos Nacionales, integrándolo a las áreas protegidas del Plan.
13. Identificar y definir Zonas e Inmuebles de Conservación Histórica que califiquen y
requieran el resguardo y protección, dado el interés de la comunidad y/o por
presentar características patrimoniales, tales como Parroquia San Juan de Dios,
Plaza Buzeta, Colegio Pedro Aguirre Cerda, entre otros.
14. Evaluar el avanzar en materias que implican eventuales modificaciones al PRMS,
tales como:
- Las disposiciones normativas contenidas en la Modificación 105 del PRMS
(CPB), relativas a vialidad y normas urbanísticas en sectores aún no
consolidados y sin proyectos.
- La precisión de las normas urbanísticas de las ZIEAM y la posibilidad de
reducir la calificación industrial inofensiva.

V ANTEPROYECTO PRELIMINAR DEL PLAN

De acuerdo con los antecedentes del Anteproyecto del PRC Cerrillos, se identificaron
cinco claves que sintetizan la necesidad del instrumento de planificación comunal:
1. La comuna necesita un instrumento propio que permita la planificación del

desarrollo de su territorio de manera integrada.
2. Es la oportunidad de planificar el desarrollo futuro de territorios de interés
metropolitano que actualmente se encuentran sin consolidar y que equivalen a
un 22% de la superficie comunal (CPB).
3. La comuna cuenta con grandes proyectos de infraestructura pública de
transporte en su territorio, de los cuales podría beneficiarse orientando su rol
comunal al nivel metropolitano.
4. Desarrollar, renovar y resguardar los atributos que presenta la comuna, en favor
de sus habitantes y de todo el sector sur poniente de la ciudad de Santiago.
5. Orientar y ordenar la inversión pública y privada, mediante normas de uso de
suelo que favorezcan un desarrollo urbano equilibrado y armónico.
La comuna de Cerrillos, al tener una ubicación privilegiada en el Área Metropolitana de

Santiago (radio pericéntrico), tiene que cumplir un rol de escala metropolitana, además de
los múltiples desafíos que posee en la escala comunal y vecinal.
En la escala metropolitana, Cerrillos se define cómo:
1. Comuna con usos mixtos, intensa, con muy buena conectividad y con alto
potencial de emplazamiento de equipamientos de escala metropolitana.
2. Subcentralidad metropolitana para el sector sur poniente del área urbana.
3. Comuna con una integración de la estructura vial pericentral, que permita
interconectar las comunas vecinas.
En la escala comunal, los desafíos observados son:
1. Lograr la visibilización de la comuna, a partir de la identificación de oportunidades

de proyectos de renovación urbana y reciclaje del territorio e infraestructura.
2. Orientar la transformación del eje vial Pedro Aguirre Cerda en un corredor
emplazador de equipamientos, servicio y vivienda, de escala intercomunal.
3. Consolidación de la calle Salvador Allende, vía por la cual pasará el tren Alameda-
Melipilla, como un nuevo frente de desarrollo intercomunal, emplazador de
actividades y servicios productivos de escala intercomunal.
Finalmente, los principales desafíos a escala vecinal son:
1. Otorgar estructura urbana y jerarquía de centralidades que ofrezcan una buena

calidad de vida a sus (futuros) habitantes.
2. Resguardar los barrios históricos, sus valores identitarios y patrones de calidad
urbana.

3. Renovar los barrios y territorios degradados, asociados a territorios afectos del

Plan Regulador Metropolitano de Santiago, sectores altamente atomizados y de
baja calidad urbana, o de usos industriales.
4. Desarrollar los sectores con oportunidades, relacionadas con inversión pública
(CPB), proyectos inmobiliarios y áreas de industrias, equipamientos y servicios
metropolitanos.
5. Reforzar y dar continuidad a la trama vial, para promover la conectividad interior y
con las comunas vecinas.
6. Responder y anticiparse a nuevos proyectos, determinando potenciales
desarrollos asociados al atributo que aportan a la comuna y su rol intercomunal.
Considerando todos estos desafíos y claves para la planificación comunal de Cerrillos, se

presenta a continuación la descripción y fundamentos del Anteproyecto preliminar del
PRC de Cerrillos.

Figura 72 Plano zonificación Anteproyecto preliminar PRC Cerrillos

V.1 LÍMITE URB ANO

El límite urbano del Área Territorial del Plan Regulador Comunal de Cerrillos, queda
definidos por la línea poligonal cerrada, cuyos puntos y tramos se describen en la
siguiente tabla:
VÉRTICE DESCRIPCIÓN DEL VÉRTICE Coordenadas UTM TRAMO DESCRIPCIÓN DEL TRAMO
Situado en la intersección del eje de la

N: 6294923.93
1 Avda. Lo Errazuriz con el eje del Cana E: 339997.50
Ortuzano.
Situado en la intersección del eje del
N: 6294035.36
2 Cana Ortuzano con el eje del Zanjón E: 340985.96
de la Aguada.
Línea sinuosa que coincide con
el eje del Canal Ortuzano que
1-2
une los puntos 1 y 2.

Zanjón de la Aguada con el lindero N: 6294642.88
3
poniente de la Avda. Gral. Velásquez ( E: 343304.29
Variante Cerrillo)
el eje del Zanjón de la Aguada
2-3
que une los puntos 2 y 3.
Situado en la intersección del lindero

poniente de la Avda. Gral. Velásquez N: 6288493.75
4 E: 341548.79
(variante Cerrillos) con el eje de la
Avda. Lo Espejo ( Avda. Lo Sierra)
el Lindero poniente de Avda.
3-4 Gral. Velázquez (variante
Cerrillos) que une los puntos 3
y4
N: 6289288.92
5 Avda. Lo Espejo ( Avda. Lo Sierra) E: 339690.74
con el eje de Avda. Lonquén
el eje de Avda. Lo Espejo (Ada.
4-5
Lo Sierra) que une los puntos 4
y5
N: 6290415.83
6 Avda. Lonquén con el eje de la E: 340404.72
Autopista Américo Vespucio Sur
5-6 el eje de Avda. Lonquén que
une los puntos 5 y 6
Autopista Américo Vespucio Sur con la N: 6290878.01
7 E: 339941.67
prolongación del eje de Avda. 5 de
Abril
el eje de Autopista Américo
6-7
Vespucio Sur que une los
puntos 6 y 7
N: 6290808.71
8 Avda. 5 de Abril con la el eje de la E: 338401.90
línea del FFCC (Stgo-Cartagena)

VÉRTICE DESCRIPCIÓN DEL VÉRTICE Coordenadas UTM TRAMO DESCRIPCIÓN DEL TRAMO
7-8 el eje de Avda. 5 de Abril que
N: 6292542.94
9 línea del FFCC (Stgo-Cartagena) con E: 339171.70
la el eje de la Avda. Las Torres
el eje de la línea del FFCC
8-9
(Stgo-Cartagena) que une los
puntos 8 y 9
N: 6293883.03
10 proyección de Avda. Las Torres con el E: 339146.08
eje del Zanjón de la Aguada.
9-10 el eje de Avda. Las Torres que
N: 6293907.94
11 Zanjón de la Aguada con el eje de la E: 339772.42
Avda. Lo Errazuriz
el eje del Zanjón de la Aguada
10-11
que une los puntos 10 y 11.

V.2 ZONIFIC ACIÓN

Las zonas propuestas por el Plan Regulador Comunal de Cerrillos son las siguientes:
ZONAS RESIDENCIALES MIXTAS

- ZR1: Zona Residencial Mixta 1
- ZR9a: Zona Residencial Mixta 9a
- ZR9b: Zona Residencial Mixta 9b
- ZR9c: Zona Residencial Mixta 9c
- ZR13a: Zona Residencial Mixta 13a
- ZR13b: Zona Residencial Mixta 13b
- ZR14: Zona Residencial Mixta Cívica 14
ZONAS DE EQUIPAMIENTO
- ZE1a: Zona de Equipamiento Comercio/ Servicio (comunal)
- ZE1b: Zona de Equipamiento Comercio/ Servicio (local)
- ZE2: Zona de Equipamiento Educación/ Culto Cultura
- ZE3a: Zona de Equipamiento Cívico/ Servicios/ Comercio (comunal)
- ZE3b: Zona de Equipamiento Cívico/ Servicios/ Comercio (local)
- ZE4a: Zona de Equipamiento Salud/ Servicios (metropolitano)
- ZE4b: Zona de Equipamiento Salud/ Servicios (comunal)
- ZE5: Zona de Equipamiento Área Verde/ Deportivo
- ZE6: Zona de Equipamiento Comercio/ Servicios (metropolitano)
- ZE7: Zona de Área Verde/ Equipamiento
- ZE8: Zona de Equipamiento Comercio/ Servicios/ Productivo
- ZE9a: Zona de Equipamiento Comercio/ Servicios a gran escala
- ZE9b: Zona de Equipamiento Comercio/ Servicios/ Vivienda
- ZES: Zona de Equipamiento de Seguridad
ZONAS DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

- ZI1: Zona de Actividad Productiva molesta
- ZI2: Zona de Actividad Productiva inofensiva
ZONAS DE INFRAESTRUCTURA
- ZIS: Zona de Infraestructura Sanitaria

ZONAS DE ESPACIOS PÚBLICO Y ÁREAS VERDES

- ZAV1: Áreas Verdes plazas y parques
- ZAV2: Áreas Verdes Parques Intercomunales
- ZAV3: Área Verde Riesgo PRMS
- ZAV4: Área Verde intercomunal/ Equipamiento Deportivo
La superficie de las distintas zonas propuestas, se resume en lo siguiente:
Figura 73 Distribución porcentaje de suelo ocupado según uso
27% 31%
Zonas Residenciales Mixtas

Zonas de Equipamiento
Zonas de Actividades Productivas
Zonas de Infraestructura
Áreas Verdes
Vialidad
13%
0% 15%
14%
Tabla 17 Superficie de zonas, según uso de suelo

Zonas según uso de suelo Superficie (Ha) Porcentaje
Zonas Residenciales Mixtas 530,78 31,52%
Zonas de Equipamiento 244,90 14,54%
Zonas de Actividades Productivas 241,15 14,32%
Zonas de Infraestructura 2,06 0,12%
Áreas Verdes 211,61 12,57%
Vialidad 453,34 26,92%
TOTAL LIMITE URBANO 1.683,84 100%

Zonas Residenciales Mixtas
Figura 74 Zonas Residenciales Mixtas

Tabla 18 Superficie y porcentaje de Zonas Residenciales Mixtas

Zonas Residenciales Mixtas Código Superficie (Ha) Porcentaje
Zona Residencial Mixta 1 ZR1 94,58 17,8%
Zona Residencial Mixta 9 a ZR9a 57,1 10,8%
Zona Residencial Mixta 9 b ZR9b 8,34 1,6%
Zona Residencial Mixta 9 c ZR9c 20,62 3,9%
Zona Residencial Mixta 13a ZR13a 14,76 2,8%
Zona Residencial Mixta 13b ZR13b 26,24 4,9%
Zona Residencial Mixta Cívica 14 ZR14 2,44 0,5%
TOTAL 530,78 100%
ZR1 - Zona Residencial Mixta 1
Zona que se ubica preferentemente entre la Av. Pedro Aguirre Cerda y la calle Salvador
Allende, la cual abarca gran parte de los barrios residenciales consolidados de la comuna,
incluyendo poblaciones históricas de la comuna: Población Pedro Aguirre Cerda, parte de
la Villa México, Población Zaror, villas del Barrio El Mirador ubicadas al norte de la calle
14 de octubre, Población Puerto Damasco, Villa Los Cerrillos, Población Aeropuerto
Cerrillos, Villa Gasco, Población las Encinas, Villa Indura, Villa Las Palmas, Poblaciones
Fanac, Gamma, Arica, Sara del Campo, Montecarmelo, Puerto de Palos, La Odisea, Arrip,
Don Orione, Nalon, Sol de Septiembre, La Padrera, San Juan, Cooperativa Don Orione,
Población Bezanilla Salinas, Población Merino Benitez y las Villas Suiza y Esperanza. En
particular, a esta zona se releva su vocación residencial mixta existente, donde convive la
vivienda con diversos equipamientos de escala vecinal emplazados de manera dispersa
en el sector, que sirven principalmente a los vecinos de la comuna.
Se reconocen los usos de equipamiento existentes, como comercio y comunitarios en

general, y se permiten nuevas actividades de dicho uso, promoviendo con ello el
desarrollo mixto que ha presentado esta zona hasta la fecha.

En esta zona se propone el resguardo de las viviendas consolidadas existentes, por lo

tanto las condiciones edificatorias responden a las condiciones actuales de los predios de
este sector, permitiendo una intensidad de ocupación baja y altura máxima de edificación
de 2 pisos de altura.
Zona que incluye gran parte del barrio Histórico San Martín y El Mirador Los Libertadores,
las villas del Barrio El Mirador ubicadas al sur de la calle 14 de octubre, la Villa Concovil, y
una porción de la Villa México.
Al igual que la zona anterior, corresponde a sectores residenciales mixtos, con

equipamientos de escala vecinal dispersos en el territorio. En este sentido, se reconocen
los usos de equipamiento existentes, como comercio y comunitarios en general,
promoviendo con ello el desarrollo mixto que ha presentado esta zona hasta la fecha.
Esta zonificación también busca resguardar de lo existente, por lo tanto las condiciones
edificatorias consolidadas se convierten en norma urbana, permitiendo una intensidad de
ocupación baja y altura máxima de edificación de 2 pisos de altura.
Zona residencial que reconoce las edificaciones residenciales primigenias de la Villa

Santa Adela, ubicada en la bifurcación de Av. Pedro Aguirre Cerda, entre Camino Melipilla
y Lonquén.
También corresponde a sectores residenciales mixtos, con equipamientos de escala

vecinal dispersos dentro de la villa. En este sentido, se reconocen los usos de
equipamiento existentes, promoviendo con ello el desarrollo mixto que ha presentado esta
zona hasta la fecha.
Esta zonificación no solo busca resguardar lo existente, sino también la imagen urbana
histórica de la villa, permitiendo una intensidad de ocupación baja y altura máxima de
edificación de 2 pisos de altura.
Zona residencial que norma la Villa Desco, Villas Las Estaciones y la parte interior del
Barrio Universo Las Torres, entre Av. Las Torres y calle El Mirador. Se reconocen
sectores residenciales mixtos, con equipamientos de escala vecinal dispersos dentro de
los distintos barrios y villa, de manera de promover el desarrollo mixto que ha presentado
este sector a la fecha.
En esta zona se propone el resguardo de las viviendas consolidadas existentes, por lo

tanto las condiciones edificatorias responden a las condiciones actuales de los predios de
este sector, permitiendo una intensidad de ocupación media y altura máxima de

Zona residencial que abarca gran parte de las viviendas de 2 pisos del Barrio Portal del
Parque y Portal Oeste, localizados entre Av. Lo Errázuriz y Américo Vespucio, entre
Camino Lonquén y Autopista General Velásquez. En particular, a esta zona se releva su
vocación residencial mixta existente, donde convive la vivienda con diversos
equipamientos de escala vecinal emplazados de manera dispersa en el sector, que sirven
principalmente a los vecinos de la comuna.
Esta zonificación también busca resguardar de lo existente, por lo tanto las condiciones
edificatorias consolidadas se convierten en norma urbana, permitiendo una intensidad de
ocupación media y altura máxima de edificación de 2 pisos de altura.
Zona que incluye la parte exterior del Barrio Universo Las Torres, al sur de la calle El
Mirador y al poniente de la Av. Las Torres; la Villa Fantuzzi, Valentina y Mariano Latorre
del barrio El Mirador Los Libertadores; Villa El Sendero y Villa Lo Errázuriz, Villa Cerro
Verde; Barrio Los Presidentes; las villas Ilusión, Manuel Bustos y Anhelo del Barrio Las
Tres Villas de Cerrillos; y Barrio Las Flores de La Arboleda.
También corresponde a sectores residenciales mixtos, con equipamientos de escala

vecinal dispersos dentro de la villa. En este sentido, se reconocen los usos de
equipamiento existentes, promoviendo con ello el desarrollo mixto que ha presentado esta
zona hasta la fecha.
Al igual que en las otras zonas descritas anteriormente, se propone el resguardo de las
viviendas consolidadas existentes, por lo tanto las condiciones edificatorias a normar son
las mismas de las viviendas actuales, permitiendo una intensidad de ocupación media y
altura máxima de edificación de 2 pisos de altura.
Zona que reconoce la vivienda colectiva existente de 3 pisos, ubicada al norte de la línea
del tren, en el Barrio Oreste Plath – Los Parceleros y gran parte del Barrio Raúl Silva
Henríquez. Se propone una zona residencial mixta, con equipamientos de escala local del
tipo comercial y social, considerando actividades pre-existentes en el territorio.
Se busca mantener los bloques de vivienda colectiva existentes, por lo tanto las
condiciones edificatorias responden a las condiciones actuales de los predios de este
sector, permitiendo una intensidad de ocupación media-alta y altura máxima de
Zona que norma, por un lado, la vivienda colectiva existente de 4 pisos, ubicada en
sectores de Villa México, Condominios Jardín Oeste I y II del Barrio Portal Oeste,
Condominio El Canelo, Villa Mi Esperanza del Barrio Las 3 Villas de Cerrillos y una

porción del Barrio Raúl Silva Henríquez; y por otra parte propone la reconversión de la
mayor parte del Barrio Buzeta en vivienda colectiva, con un imaginario de los bloques de
departamentos de Villa México.
Las condiciones normativas propuestas responden a las condiciones actuales de las

viviendas colectivas existentes, permitiendo una intensidad de ocupación media-alta y
altura máxima de edificación de 4 pisos de altura.
ZR9a - Zona Residencial Mixta 9a
Zona residencial que abarca gran parte del sector oriente de Ciudad Parque Bicentenario,
donde actualmente ya existe un proyecto inmobiliario en construcción, Condominio San
Alberto de Cerrillos, que contempla la construcción de edificios de departamento de 8
pisos, 4 pisos y townhouses de 3 pisos.
Las condiciones normativas propuestas buscan mantener este tipo de nuevos desarrollos
residenciales, donde se mezclan casas con edificios de departamentos, además de
amplios espacios públicos comunitarios (áreas verdes) y de equipamientos comerciales.
Se permitirá una intensidad de ocupación media-alta y altura máxima de edificación de 8
pisos de altura.
ZR9b - Zona Residencial Mixta 9b
Zona residencial del Barrio Buzeta que enfrenta Av. Buzeta por sus dos bordes,
incluyendo los bordes de la Plaza Buzeta.
Al igual que la zona residencial mixta 9 anterior, busca que se desarrollen nuevos
proyectos residenciales similares al del Condominio San Alberto de Cerrillos, que
contempla la construcción de edificios de departamento de 8 pisos como máximo, pero
considerando un primer piso comercial que se desarrolle de manera obligatoria, para
otorgarle una nueva vocación a la Av. Buzeta como avenida emplazadora de comercio y
servicios, al proponer una reconversión en sus bordes.
Las condiciones normativas propuestas permitirán equipamientos comerciales y de

servicios en un primer piso en agrupamiento continuo y aislado, en edificios de
departamentos que enfrentarán la avenida, junto con una intensidad de ocupación media-
alta y altura máxima de edificación de 8 pisos de altura.
ZR9c - Zona Residencial Mixta 9c
Zona residencial del corredor Av. Pedro Aguirre Cerda, ubicada en Ciudad Parque
Bicentenario y al poniente de la avenida, desde calle Los Cisnes hasta Av. Las Américas.
Al igual que la zona residencial anterior, busca que se desarrollen nuevos proyectos
residenciales con edificios de departamento de 8 pisos como máximo, con un primer piso
comercial obligatorio, de manera de continuar el concepto de avenida emplazadora de
Pedro Aguirre Cerda, presente en partes del borde poniente de la avenida, el cual se
pretende incentivar y potenciar para todo el perfil de la vía.

Las condiciones normativas propuestas permitirán equipamientos comerciales y de

servicios en un primer piso, con agrupamiento aislado permeable al Parque Bicentenario y
hacia el interior de las áreas residenciales del sector norponiente de la comuna,
especialmente en los edificios de departamentos que enfrentan la avenida, junto con una
intensidad de ocupación media-alta y altura máxima de edificación de 8 pisos de altura.
Zona que norma, por un lado, la vivienda colectiva existente de 4 pisos, asociada al
Condominio Las Terrazas, Los Apóstoles y Villa Don Cristóbal; y por otra parte propone la
reconversión de 4 sectores de la comuna, con un imaginario de viviendas a desarrollar
como los bloques de departamentos del Condominio Las Terrazas, para poder construir
precisamente en estos sectores proyectos de vivienda con interés público: Villa ex
cooperativa de Cerrillos (colindante con la nueva estación intermodal de metro y tren), una
porción del Barrio Histórico San Martín (sobre calle El Mirador), una porción del Barrio El
Mirador (sobre Av. Lo Errázuriz) y una porción de la Villa Zaror (sobre Av. Américo
Vespucio).
Las condiciones normativas propuestas responden a las condiciones actuales de las

viviendas colectivas existentes, permitiendo una intensidad de ocupación media-alta y
altura máxima de edificación de 4 pisos de altura (tal como lo permite el PRC vigente de
Maipú, 1965).
Zona residencial que abarca una porción del Barrio Portal del Parque, localizado entre Av.
Lo Errázuriz y calle Fernández Albano, enfrentando la Av. Los Libertadores. En particular,
a esta zona se releva su vocación residencial mixta existente y en construcción, donde
convive la vivienda con diversos equipamientos de escala vecinal emplazados de manera
puntual en el sector, que sirven principalmente a los vecinos de la comuna, del tipo
comercial principalmente.
Esta zonificación promueve que se sigan desarrollando en este sector proyectos

inmobiliarios mixtos de máximo 5 pisos de altura, con una intensidad de ocupación alta (la
máxima permitida por el PRMS en esta zona). Al constituirse como el remate sur del
proyecto ciudad Parque Bicentenario, se apuesta por este tipo de proyectos, de manera
de incentivar la inversión.
Zona localizada en el sector de bodegaje del Barrio Portal Oeste, entre calle Pablo
Neruda y Fernández Albano, al oriente de Av. Aeropuerto. Al norte de esta zona,
enfrentando la calle Pablo Neruda, se encuentra la Villa Vista Alegre, la cual se ve
afectada actualmente por encontrarse colindante a esta gran superficie de suelo
destinada a bodegas y almacenaje de industrias.

Se permitirá en esta zona el uso industrial actual, restringiendo sus condiciones

normativas, a la vez que para el uso residencial se incentivará la inversión en esta zona,
permitiendo mejores condiciones para el uso residencial, con una intensidad del uso de
suelo alta y altura máxima de edificación de 5 pisos.
ZR13a - Zona Residencial Mixta 13a
Zona residencial mixta que permite las mayores alturas e intensidad de ocupación de
suelo de la comuna, representando el sector con mayor incentivo para la inversión
privada. Se localiza en el borde oriente del Parque Bicentenario.
Siguiendo el proyecto de la Villa Panamericana como ejemplo, se espera el primer piso de

los departamentos se constituya como una placa comercial y de equipamientos para
todos los vecinos, y que los usos residenciales partan desde el segundo piso.
Considerando su ubicación privilegiada frente al parque, es que se propone para esta

zona como altura máxima 12 pisos de altura y una densidad máxima de 900 hab/ha.
ZR13b - Zona Residencial Mixta 13b
Se constituye de la misma manera que la zona anterior, sin ser obligatoria la placa
comercial del primer piso. Se localiza principalmente en Ciudad Parque Bicentenario, en
el borde poniente del Parque Bicentenario, donde actualmente se está desarrollando el
proyecto de la Villa Panamericana. También incorpora el sector Laguna Santiago, al sur
del parque, donde está contemplado un proyecto de departamentos de aproximadamente
15 pisos de altura alrededor de la laguna, en el cual actualmente sólo está construido el
Edificio Cóndor de 17 pisos.
Se propone para esta zona una altura máxima de 12 pisos, agrupamiento aislado y una
densidad máxima de 900 hab/ha.
ZR14 - Zona Residencial Mixto Cívica 14
Zona residencial que se presenta como un borde cívico residencial que continúa desde la
zona de equipamiento cívico comunal ubicada al poniente de Av. Pedro Aguirre Cerda,
entre Av. Las Américas y Los Cerrillos, por todo el borde de la Av. Félix Margoz hasta la
plaza Gabriela Mistral, incluyendo los bordes de la misma.
Se propone que el uso residencial casi exclusivo que existe actualmente en esta zona
vaya mutando al de comercio y servicios, en convivencia con la vivienda, creando un
boulevard a lo largo de la Av. Félix Margoz. Para poder lograr esto, se generarán
incentivos normativos que induzcan este cambio de uso de suelo.
Las condiciones normativas propuestas incentivarán equipamientos comerciales y de

servicios en un primer piso, para continuar con el uso residencial a partir del piso 2, con
una altura máxima de edificación de 3 pisos de altura.

Zonas de Equipamientos
Figura 75 Zonas de Equipamiento

Tabla 19 Superficie y porcentaje de Zonas de Equipamiento

Zonas de Equipamiento Código Superficie (Ha) Porcentaje
Zona de Equipamiento Comercio/ Servicio (comunal) ZE1a 27,95 11,1%
Zona de Equipamiento Comercio/ Servicio (local) ZE1b 8,81 3,5%
Zona de Equipamiento Educación/ Culto Cultura ZE2 69,53 27,6%
Zona de Equipamiento Cívico/ Servicios/ Comercio (comunal) ZE3a 2,22 0,9%
Zona de Equipamiento Cívico/ Servicios/ Comercio (local) ZE3b 7,46 3,0%
Zona de Equipamiento Salud/ Servicios (metropolitano) ZE4a 6,47 2,6%
Zona de Equipamiento Salud/ Servicios (comunal) ZE4b 1,68 0,7%
Zona de Equipamiento Área Verde/ Deportivo ZE5 20,01 7,9%
Zona de Equipamiento Comercio/ Servicios (metropolitano) ZE6 63,13 25,1%
Zona de Área Verde/ Equipamiento ZE7 3,87 1,5%
Zona de Equipamiento Comercio/ Servicios/ Productivo ZE8 19,54 7,8%
Zona de Equipamiento Comercio/ Servicios a gran escala ZE9a 8,81 3,5%
Zona de Equipamiento Comercio/ Servicios/ Vivienda ZE9b 3,53 1,4%
Zona de Equipamiento de Seguridad ZES 1,89 0,8%
TOTAL 244,90 100%
ZE1a - Zona de Equipamiento Comercio/ Servicio (comunal)
Zonas que se ubican sobre vías metropolitanas, en algunos de los cruces más relevantes
para la propuesta de vialidad: Av. Departamental – Av. PAC, Av. General Velásquez –
Piloto Acevedo (nuevo cruce a la comuna de Pedro Aguirre Cerda), Av. Lo Errázuriz –
Pedro Lagos Palacios (nueva estación intermodal), Av. Lo Errázuriz – Arturo Prat, Av. Lo
Errázuriz – Av. PAC, Av. Lo Errázuriz – Av. General Velásquez, Av. General Velásquez –
Fernández Albano, Av. Américo Vespucio – Camino a Melipilla.
Esta zona reconoce algunos equipamientos comerciales existentes, y adicionalmente

propone nuevo suelo para el desarrollo de equipamientos de servicios y comerciales de
escala comunal e intercomunal, permitiendo una altura máxima de edificación de 4 pisos.
ZE1b - Zona de Equipamiento Comercio/ Servicio (local)
Zonas localizadas dentro de los barrios, especialmente en el sector consolidados

residencial sur, entre Av. Salvador Allende y Camino a Lonquén, junto con algunas otras
en los barrios Los Presidentes, Las tres villas de Cerrillos, Buzeta, Portal del Parque y
Ciudad Parque Bicentenario.
Se identifican algunos equipamientos existentes, y adicionalmente se intensifica este uso

y propone nuevo suelo (especialmente en Ciudad Parque Bicentenario y Portal del
Parque) para el desarrollo de equipamientos del tipo comercial, salud, educación, social y

de servicios, de escala vecinal, permitiendo una altura máxima de edificación de 3 pisos,

tal como se propone para la mayoría de las edificaciones residenciales de la comuna.
ZE2 - Zona de Equipamiento Educación/ Culto Cultura
Estas zonas se ubican principalmente donde actualmente existen equipamientos

educativos y de culto y cultura, dentro de la mayor parte de los barrios residenciales
consolidados de la comuna, incluyendo el Colegio Don Orione, la Escuela de formación
de Carabineros, terrenos de la ex Facultad de Arquitectura de la Universidad de Chile y el
Hogar Pequeño Cottolengo. Por otro lado, también esta zona propone nuevo suelo para el
uso de equipamiento en Ciudad Parque Bicentenario y el Barrio Portal Oeste.
La norma propuesta permite el uso de equipamientos educativos, culto y cultura,

deportivos, salud, social y seguridad; permitiendo una altura máxima de edificación de 3
pisos, sobresaliendo frente a la mayoría de las edificaciones residenciales de la comuna.
ZE3a - Zona de Equipamiento Cívico/ Servicios/ Comercio (comunal)
Zona que acogerá el proyecto del nuevo edificio consistorial de la comuna, localizado
sobre la Av. PAC entre Av. Las Américas y Los Cerrillos, donde se promoverán el uso del
tipo cívico y de servicios, de escala comunal.
Se permite actividades como centros comerciales y equipamiento de carácter cultural,

centros de salud (público o privado), sedes sociales, establecimientos de seguridad y
servicios en general, con una altura máxima de edificación de 4 pisos.
ZE3b - Zona de Equipamiento Cívico/ Servicios/ Comercio (local)
Zona que reconoce equipamiento de culto y cultura y de seguridad existentes,

especialmente en los Barrios al norte de la Autopista 78 y el Barrio Universo Las Torres,
además del sector al poniente de Av. PAC, que enfrentará el proyecto del nuevo edificio
consistorial de la comuna, donde se promoverá que el uso del tipo cívico y de servicios se
mantenga también, tal como se observa hoy en día en algunos predios de este sector,
donde se exhiben bancos y locales de venta de comida. Se incorpora también en esta
zona nuevo suelo para desarrollar centros cívicos barriales, que alberguen múltiples
actividades: locales comerciales, salas de exposición y multiusos, centros de salud
públicos, sedes sociales y servicios públicos en general.
Estos nuevos centros se ubicarán en los Barrios Santa Adela, Portal del Parque, Portal
Oeste y Buzeta, permitiendo una altura máxima de edificación de 3 pisos.
ZE4a - Zona de Equipamiento Salud/ Servicios (metropolitano)
Gran paño de suelo ubicado en Ciudad Parque Bicentenario, enfrentando Av.

Departamental, Av. General Velásquez y el Parque Bicentenario, que reconoce el sector
donde se proyecta, por parte del Estado, un Hospital de escala metropolitana.

Se propone se pueda desarrollar en esta zona equipamientos de salud, educación, social

y de servicios, como respuesta al desarrollo de este futuro proyecto u otro, de la misma
envergadura, debido a su ubicación estratégica a nivel intercomunal, pudiendo servir no
solo a la comuna de Cerrillos, sino más bien al sector sur poniente del Gran Santiago.
ZE4b - Zona de Equipamiento Salud/ Servicios (comunal)
Zona que reconoce los equipamientos de salud existentes en la comuna, permitiendo su

uso actual y posterior intensificación del mismo uso: CESFAM Sofia Pincheira en Barrio
Universo Las Torres, y CESFAM y SAPU Norman Voulliene en Barrio Norman Voulliene.
Se permite el uso de equipamiento de salud, educación, deporte, social y servicios en

general, con una altura máxima de edificación de 3 pisos, tal como se propone para la
mayoría de las edificaciones residenciales de la comuna.
ZE5 - Zona de Equipamiento Área Verde/ Deportivo
Zona que reconoce los equipamientos deportivos de gran tamaño existentes en la

comuna, permitiendo su uso actual y posterior intensificación del mismo uso: Estadio
Municipal de Cerrillos y canchas de gran tamaño ubicados en los barrios Industrial
Cerrillos, Villa Esperanza y Suiza, Cardenal Raúl Silva Henríquez y Los Presidentes.
Adicionalmente, se propone nuevos espacios para equipamientos deportivos y áreas

verdes en Ciudad Parque Bicentenario, como una zona de buffer que enfrenta la Av.
General Velásquez, pudiendo desarrollar equipamientos del tipo área verde, deporte, culto
y cultura y social, permitiendo una altura máxima de edificación de 3 pisos.
ZE6 - Zona de Equipamiento Comercio/ Servicios (metropolitano)
Zona que enfrenta el borde sur de Av. Américo Vespucio, entre Camino a Lonquén y Av.
General Velásquez, reconociendo el uso de equipamiento comercial y de servicios
existentes de escala metropolitana, tales como el Mall Plaza Oeste, outlets y centros
comerciales de gran tamaño; con la idea de continuar incentivando la ubicación de estos
usos, debido a su ubicación privilegiada en el contexto comunal y del Gran Santiago.
Cabe señalar que esta zona forma parte de la zonificación PRMS Zona Exclusiva de
Actividades Productivas y de Servicios de carácter industrial (ZEAPSI, art. 6.1.3.1 PRMS),
la cual permite el uso productivo industrial molesto o inofensivo y cualquier equipamiento
de nivel metropolitano y comunal, excepto salud y educación, a menos que sea servicios
de salud de atención ambulatoria y centro de formación técnico profesional.
Por lo cual, en esta zona se pueden desarrollar actividades del tipo comerciales, culto y
cultura, científico, deporte, educación, salud, seguridad, servicios y social, con una altura
máxima de edificación de 6 pisos.

ZE7 - Zona de Área Verde/ Equipamiento
Zona localizada en la intersección de Av. Américo Vespucio con Camino a Lonquén, que
actualmente posee una zonificación de área verde de PRMS, como Parque intercomunal
Cerrillos (art. 5.2.3.1, punto 2, PRMS), la cual no se encuentra materializada, donde se
permite equipamiento de áreas verdes, deportivo, culto y cultura, científico y
esparcimiento, con las mínimas intervenciones de edificaciones posibles que no alteren el
área verde.
Para esta zona se propone incentivar la construcción de un centro deportivo, científico o

cultural, de manera que la atracción hacia la inversión privada genere que se materialice
en esta zona parte del parque intercomunal normado, considerando también su ubicación
estratégica a escala intercomunal.
ZE8 - Zona de Equipamiento Comercio/ Servicios/ Productivo
Zona que se emplaza a lo largo de Av. Pedro Aguirre Cerda (PAC) y Av. Salvador
Allende, donde actualmente se ubican industrias molestas en la comuna, normadas por el
PRMS como Zonas Industriales Exclusivas con Actividades Molestas reincorporadas
(ZIEAM, art. 6.1.3.3 PRMS), que hasta el día de hoy han permitido se desarrollen
actividad industriales inofensivas o molestas junto con equipamientos del tipo comercial,
servicios, social, seguridad, deportivo y científico. La ubicación de esta zonificación sobre
Av. PAC marca la entrada y salida de la comuna en sentido norte-sur, en intersección con
Av. Carlos Valdovinos y Av. Américo Vespucio. Por su parte, la ubicación sobre Av.
Salvador Allende responde a dar un frente a esta nueva vialidad de carácter intercomunal/
proyecto Melitren, además de dotar de comercio y servicios a las Villas ubicadas en
ambos extremos de la zonificación (Villa Suiza y Esperanza y Villa Las Palmas).
Para estos sectores se propone incentivar el cambio de zona industrial preferente a zona
de equipamiento preferente (comercial y de servicios), de manera de convertir al corredor
de Av. PAC principalmente como un emplazador de equipamientos en toda su extensión,
permitiendo alturas máximas de 6 pisos.
ZE9a - Zona de Equipamiento Comercio/ Servicios a gran escala
Zona que enfrenta Av. Américo Vespucio en su borde norte, entre Av. Aeropuerto y Av.
General Velásquez, la cual reconoce el uso de equipamiento comercial y de servicios
existentes de escala intercomunal, tales como el Híper Líder y centros comerciales de
gran tamaño; con la idea de promover estos usos de gran escala, debido a su ubicación
privilegiada en el contexto comunal y del Gran Santiago.
Por lo cual, en esta zona se pueden desarrollar actividades del tipo comerciales, culto y
cultura, científico, deporte, educación, salud, seguridad, servicios y social, con una altura
máxima de edificación de 6 pisos.

ZE9b - Zona de Equipamiento Comercio/ Servicios/ Vivienda
Zona mixta ubicada al norte de la zona de equipamiento anterior, donde se promueve no

solo el uso de equipamientos de gran escala, sino también el residencial a partir del
segundo piso, que puede continuar con la tipología de los proyectos residenciales que se
han venido realizando en el Barrio Portal Oeste.
Por lo cual, en esta zona se permite el uso residencial a partir del piso 2, además de
desarrollo de actividades del tipo comerciales, culto y cultura, científico, deporte,
educación, salud, seguridad, servicios y social, con una altura máxima de edificación de 6
pisos.
ZES - Zona de Equipamiento de Seguridad
Zona que reconoce el emplazamiento de la FACH, al oriente de Av. PAC, entre Piloto
Acevedo hasta Av. Las Américas; junto con la Escuela de Formación de Carabineros,
ubicada en Salomón Sack con Av. PAC.
Se pretende reconocer tanto los usos existentes como las condiciones normativas
actuales de ambos sectores identificados, es decir equipamiento de seguridad y servicios,
con altura máxima edificatoria de 4 pisos.

Zonas de Actividades Productivas e Infraestructura
Figura 76 Zonas de Actividades Productivas e Infraestructura

Tabla 20 Superficie y porcentaje de Zonas de Actividades Productivas

Zonas de Actividades Productivas Código Superficie (Ha) Porcentaje
Zona de Actividad Productiva molesta ZI1 206,57 85,7%
Zona de Actividad Productiva inofensiva ZI2 34,58 14,3%
TOTAL 241,15 100%
Tabla 21 Superficie y porcentaje de Zonas de Infraestructura
Zonas de Infraestructura Código Superficie (Ha) Porcentaje
Zona de Infraestructura Sanitaria ZIS 2,06 100%
TOTAL 2,06 100%
ZI1 - Zona de Actividad Productiva molesta
Zona que se ubica, por una parte, entre Av. Salvador Allende y Av. PAC, al norte de calle
Salomón Sack; y por otra parte al poniente de Camino a Melipilla, a ambos costados de
calle El Mirador. Dentro de esta zonificación se reconoce parte de la zona industrial
definida en el PRMS como Zonas Industriales Exclusivas con Actividades Molestas
reincorporadas (ZIEAM, art. 6.1.3.3 PRMS), que hasta el día de hoy han permitido se
desarrollen actividad industriales inofensivas o molestas junto con equipamientos del tipo
comercial, servicios, social, seguridad, deportivo y científico.
Para estos sectores se propone que mantengan esta condición establecida en el

instrumento intercomunal, pudiendo desarrollar actividades industriales de calificación
molesta o inofensiva, ya que su ubicación no colinda directamente con áreas
residenciales consolidadas, o si lo hacen, existe en la actualidad un área de buffer entre
ambas actividades, ya sea mediante áreas verdes o vías locales o de servicio. Cabe
destacar también que la mayoría de estas industrias tenderían a movilizar su transporte
de carga sobre vías de escala intercomunal y no comunal, debido a su ubicación, de
manera que la convivencia con las áreas residenciales colindantes no es conflictiva.
Adicionalmente se consideró en esta definición sectores que, a pesar de poder desarrollar
actividad molesta, se han decantado por el desarrollo de actividades inofensivas, no
interfiriendo con el desarrollo de los barrios habitacionales circundantes.
ZI2 - Zona de Actividad Productiva inofensiva
Zona localizada, por una parte, en la bifurcación de Av. PAC, entre Camino a Melipilla y
Camino a Lonquén, desde calle Mirador hasta la Villa Santa Adela; y sobre Av. Lo
Errázuriz, en un sector próximo a la Escuela de Carabineros. Po otra parte se localiza
esta zonificación entre Av. PAC y calle Las Rosas y Comercio, desde calle Antonio
Escobar Williams hasta calle Salomón Sack. Este último sector es coincidente con una
porción de la zona industrial definida en el PRMS como Zonas Industriales Exclusivas con
Actividades Molestas reincorporadas (ZIEAM, art. 6.1.3.3 PRMS), que hasta el día de hoy

han permitido se desarrollen actividad industriales inofensivas o molestas junto con

equipamientos del tipo comercial, servicios, social, seguridad, deportivo y científico.
Para este caso, se propone que las industrias que actualmente desarrollan su actividad
industrial molesta aquí modifiquen su calificación de molesta a inofensiva, ya que estas
zonas colinda directamente con áreas residenciales consolidadas, viéndose conflictuados
los habitantes de estos barrios, debido a la actividad industrial propiamente tal y la
movilización de transporte de carga dentro de su malla vial, derivada de la misma
actividad. En este sentido, se les restringe el desarrollo de su actividad industrial molesta,
debido a las externalidades negativas directas que generan a su entorno próximo. Para
los sectores industriales que ya desarrollan actividad productiva inofensiva (almacenaje),
se reconoce esta actividad en el territorio, de manera que se pueda seguir desarrollando
la misma. Adicionalmente, se incluye como uso permitido el equipamiento de servicios y
comercio, considerando poder instalar oficinas o distribuidoras.
ZIS - Zona de Infraestructura Sanitaria
Zona que reconoce la ubicación de 4 copas de agua en el territorio, de propiedad de la

empresa SMAPA. Se propone considerar las condiciones edificatorias existentes y definir
una norma urbana que permita acotadas modificaciones.

Zonas de Áreas Verdes
Figura 77 Zonas de Áreas Verdes

Tabla 22 Superficie y porcentaje de Zonas de Áreas Verdes

Zonas de Áreas Verdes Código Superficie (Ha) Porcentaje
Zona de Áreas verdes plazas y parques ZAV1 46,01 21,7%
Zona de Parques Intercomunales ZAV2 109,63 51,8%
Zona de Área verde riesgo PRMS ZAV3 50,95 24,1%
Zona de Área verde intercomunal/ equipamiento deportivo ZAV4 5,02 2,4%
TOTAL 211,61 100%
ZAV1 - Zona de Áreas verdes plazas y parques
Se refiere a las zonas que dan cabida al sistema de áreas verdes y espacios públicos
propuestos, como los existentes. Todos los cuales que deben ser preservados, con fines
recreacionales y de contemplación, admitiendo edificaciones con destinos
complementarios al área verde. Estas edificaciones son construcciones complementarias
a la recreación que no generan metros cuadrados construidos, tales como pérgolas,
miradores, juegos infantiles y obras de paisajismo, así como otro tipo de construcciones
de carácter transitorio, tales como quioscos.6
Dentro de esta zona se reconocen las siguientes categorías.
- Plazas: se reconocen las existentes y se proponen 10 nuevos sectores para el

desarrollo futuro de plazas o parques, considerando los barrios con déficit de
áreas verdes y la accesibilidad de los vecinos hacia las mismas (localización
máxima de 400 m. desde cada barrio con déficit hacia las nuevas zonas
propuestas).
- Áreas verdes asociadas a vialidad: se generan corredores verdes en las calles
Piloto Acevedo (de 5m.), Av. Las Américas (de 20 m.) y Salomón Sack (de 20
m.), los cuales llegan al Parque Bicentenario.
- Áreas verdes de buffer: como forma de mitigar el impacto de la instalación
industrial cercana a barrios residenciales consolidados, se generan áreas verdes
lineales de buffer en cuatro sectores puntuales: uno se localiza al poniente de la
nueva vía de acceso al nuevo corredor de vivienda y equipamientos de Av. PAC,
entre calle Los Cisnes y Av. Suiza, de manera de aumentar la separación entre
actividad productiva molesta y el uso residencial, otro entre el área industrial de
Fantuzzi y el Barrio El Mirador de Los Libertadores, donde actualmente se
encuentra reservado el espacio y materializado únicamente un sector como plaza
lineal; otro se ubica como prolongación de Av. 5 de abril hasta el enlace de Av.
Américo Vespucio, separando la actividad industrial de la comuna de Maipú con
el nuevo sector residencial propuesto en la comuna de Cerrillos, reconvirtiendo la
actividad industrial actual de este sector; y el último se ubica en el Barrio de
6
Extracto del artículo 1.1.2. de la OGUC, definiciones.

Buzeta colindante a la Autopista General Velásquez, como forma de aminorar las

externalidades negativas de la misma vía intercomunal.
ZAV2 - Zona de Parques Intercomunales
Corresponde al reconocimiento de los parques intercomunales y metropolitanos ubicados

en la comuna de Cerrillos, reglamentados en el PRMS:
- Parque Metropolitano, Portal Bicentenario

- Parque Intercomunal, Parque Cerrillos
- Parque Intercomunal, Parque La Aguada
- Parque Intercomunal, Avenida Parque, Parques adyacentes a cauces, Parque
Isabel Riquelme (Zanjón de La Aguada)
En el caso del parque metropolitano (art. 5.2.2 de la Ordenanza del PRMS) corresponde a
áreas verdes de uso público que permiten equipamiento áreas verdes, deportivo, culto y
cultura, científico y esparcimiento.
Por otra parte, los parques intercomunales (Cerrillos y La Aguada), permiten instalaciones
mínimas complementarias a áreas verdes y actividades recreativas, de esparcimiento al
aire libre, culto y cultura y científico (parques, art. 5.2.3.1) y únicamente áreas verdes y
actividades recreativas y de esparcimiento al aire libre para avenidas parques (art. 5.2.3.4,
numeral 1).
ZAV3 - Zona de Área verde riesgo PRMS
Corresponde al reconocimiento de la zona de Derrumbes y Asentamiento del suelo,

normada en el PRMS en el artículo 8.2.1.2 de la Ordenanza. En esta zona se permitirá
equipamientos de tipo área verde, deportivo, culto y cultura y esparcimiento, con las
instalaciones mínimas complementarias a actividades al aire libre.
ZAV4 - Zona de Área verde intercomunal/ equipamiento deportivo
Corresponde al reconocimiento del parque intercomunal definido en el PRMS como

Avenida Parque, Parques adyacentes a sistemas viales, Av. Américo Vespucio (art.
5.2.3.4, numeral 2, ordenanza del PRMS), zona donde actualmente se encuentra el
Gimnasio Municipal de Cerrillos, que permite instalaciones mínimas complementarias a
áreas verdes y actividades recreativas y de esparcimiento al aire libre.
Se pretende diferenciar esta área verde intercomunal de las otras, ya que actualmente se
presenta como una zona de equipamiento deportivo comunal más que un parque de
escala intercomunal.

Cabe señalar que el Plan incorpora 8 corredores verdes adyacentes a vías dentro de su
propuesta, los cuales, a pesar de no zonificarse como área verde propiamente tal, se
propone su materialización a través de una arborización constante a lo largo del perfil vial
completo. Los corredores son:
- Corredor Verde “Pedro Aguirre Cerda”

- Corredor Verde “Camino Lonquén”
- Corredor Verde “Piloto Acevedo”
- Corredor Verde “Las Américas”
- Corredor Verde “Salomón Sack”
- Corredor Verde “Lo Errazuriz”
- Corredor Verde “Av. Los Libertadores”
- Corredor Verde “Lo Espejo”

V.3 DENSID ADES

El Plan contiene una propuesta de ordenamiento que busca conservar las condiciones
edificatorias actuales en la gran mayoría de las áreas residenciales de la comuna de
Cerrillos, estableciendo sectores puntuales para la reconversión urbana y para el
desarrollo inmobiliario en altura. Por lo tanto, se busca generar un desarrollo urbano
eficiente y equilibrado, con una intensidad acorde con la red vial e infraestructura urbana
proyectada, apuntando a preservar la imagen e identidad característica de la comuna
La propuesta de estructuración del territorio se elaboró desde un escenario construido a

partir de las proyecciones de población y consumo de suelo, pero avanzando hacia un
proyecto de oferta de suelo urbano, basándose en un escenario optimista. En este
sentido, se espera que aumente la cantidad de habitantes de la comuna
exponencialmente, principalmente por los proyectos inmobiliarios de CPB y del Barrio
Buzeta. Se considera un horizonte de proyección al año 2050, tomando en cuenta las
dinámicas urbanas históricas y actuales de Cerrillos.
En virtud de lo dispuesto en el artículo 2.1.10 de la OGUC, el PRC tiene dentro de sus

competencias la definición de densidades máximas para cada una de las zonas
residenciales propuestas por el Plan. Para la definición de estas mismas, se debe
considerar las densidades máximas y promedios establecidas en los planes reguladores
intercomunales a los cuales están afectos (art. 2.1.7 OUC), siendo en este caso particular,
las disposiciones que establece el PRMS.
El PRMS establece en su artículo 4.4 que la densidad bruta promedio para la comuna de
Cerrillos es de 100 (hab/ha), con una tolerancia de 20 (hab/ha). Al respecto se tiene, que
la cabida máxima de población para la comuna es la siguiente:
Tabla 23 Capacidad máxima de población para la comuna de Cerrillos, según PRMS

Densidad bruta Superficie Capacidad
promedio PRMS límite máxima de
(Hab/Ha) urbano (Ha) población
100 1683,84 168.384

120 1683,84 202.061
Por otra parte, a nivel de densidades máximas que establece el PRMS para la comuna de
Cerrillos en el art. 4.3, se tiene que para el suelo urbanizado (es decir, la mayor parte del
suelo residencial consolidados, ubicado entre Salvador Allende y Av. PAC) se establece
que la densidad máxima será la que determine el PRC, y que para el suelo urbanizable la
densidad máxima será de 600 (hab/ha), en los territorios que se observa en la imagen a
continuación:

Figura 78 Esquema áreas urbanizadas y urbanizables PRMS 1994
Fuente: Elaboración URBE en base a plano PRMS 1994.
Teniendo en consideración estos precedentes y los límites que establece el instrumento

intercomunal, la propuesta de densidades del plan genera cinco tipos de estrategias
dentro de las zonificaciones residenciales mixtas, acorde a los conceptos establecidos
para las áreas residenciales en la Imagen Objetivo:
1. Áreas de desarrollo: sector de Ciudad Parque Bicentenario y una porción del

Barrio Portal del Parque y Portal Oeste, como la zona principal de incentivo al
desarrollo inmobiliario y atractivo para la inversión privada, al definir las máximas
densidades del instrumento comunal para estos sectores. Se propone orientar su
desarrollo mediante sectores de viviendas en densidad media-alta y alta,
orientadas a diferentes estratos socioeconómicos.
2. Áreas de renovación: corresponden cuatro sectores puntuales dentro de los

barrios residenciales consolidados de la comuna (zonificación ZR10), donde se
promueve la renovación urbana para desarrollar proyectos principalmente de
vivienda de interés público. Estos sectores fueron escogidos debido a su buena
conectividad vial y de equipamientos, además de los grandes tamaños prediales
que exhiben y un uso residencial en convivencia con talleres y actividad industrial
inofensiva. El imaginario urbano para estos sectores es el de los condominios Las
Terrazas o Los Apóstoles, con densidades medias de 450 (hab/ha).

3. Áreas de resguardo comunal: se propone conservar las densidades medias y

bajas existentes de los barrios residenciales consolidados de Cerrillos, de manera
de mantener este desarrollo urbano a futuro, junto con sus atributos de calidad del
espacio público, de manera de potenciarlos, promoviendo su conservación.
4. Áreas de control en Barrio Buzeta: se propone controlar la altura y densidad en

el sector Buzeta, debido al desarrollo exponencial de proyectos de edificios en
altura en este sector, promoviendo un desarrollo urbano equilibrado y que
resguarde la calidad de vida de este barrio, definiendo densidades medias y bajas,
considerando un desarrollo mayor a lo largo del eje Buzeta.
5. Áreas de reconversión industrial a vivienda: se propone la incorporación de

usos residenciales en sectores de actividad productiva molesta preferente de
escala metropolitana (definida en el PRMS como Zonas Industriales Exclusivas
con Actividades Molestas reincorporadas, ZIEAM, art. 6.1.3.3 Ordenanza PRMS),
con densidades media-alta, en el borde de Av. PAC, de manera de completar un
corredor de servicios y equipamientos en primer piso y vivienda en edificación en
altura a partir del piso 2.
Figura 79 Densidades por cada zona residencial mixta

Considerando esta distribución de densidades sobre el territorio comunal, se tiene que la

cabida máxima de población propuesta por el plan, así como la densidad comunal
promedio bruta es la siguiente:
Tabla 24 Capacidad máxima de población comunal y densidad bruta promedio propuesta por el PRCC
Densidad bruta Superficie Capacidad
promedio límite máxima de
(Hab/Ha) urbano (Ha) población (Hab)
96,1 1683,84 161.843

Tabla 25 Capacidad máxima de población por zonas residenciales propuestas por el PRCC
Capacidad
Zonas
Densidad Superficie máxima de
Residenciales
(Hab/Ha) (Ha) población
Mixtas
(Hab)
ZR1 110 94,58 10.404

ZR2 140 66,86 9.360
ZR3 160 13,79 2.206
ZR4 180 19,54 3.517
ZR5 220 58,99 12.978
ZR6 250 60,75 15.188
ZR7 300 15,74 4.722
ZR8 350 30,09 10.532
ZR9a 400 57,1 22.840
ZR9b 400 8,34 3.336
ZR9c 400 20,62 8.248
ZR10 450 21,46 9.657
ZR11 600 6,499 3.899
ZR12 600 12,98 7.788
ZR13a 900 14,76 13.284
ZR13b 900 26,24 23.616
ZR14 110 2,44 268

V.4 VI ALID AD ESTRUCTUR AN TE

Figura 80 Vialidad Estructurante

Este sistema reconoce, toda la actual estructura vial de la comuna, más la nueva vialidad
propuesta por el plan, la cual mejora la conectividad interna, otorgando acceso a todos los
barrios de la comuna y conectando a Cerrillos con sus comunas vecinas, funcionando de
manera independiente de las autopistas.
 Vías expresas
Vías de escala metropolitana, que tienen por objetivo comunicar las comunas del sector
sur poniente de la ciudad con el centro de Santiago (Av. PAC, General Velásquez),
facilitar las conexiones entre las otras comunas de los distintos sectores del Gran
Santiago (circunvalación Américo Vespucio) y conectar la región metropolitana con otras
regiones, como Valparaíso – San Antonio (Autopista del Sol, Ruta 78).
Todas estas vías atraviesan la comuna de Cerrillos, con cruces/ atraviesos y enlaces
puntuales sobre el territorio comunal, que permiten que la comuna forme parte de este
sistema vial metropolitano:
- Autopista del Sol: enlace en Av. PAC y General Velásquez. Atraviesos en Av. Lo
Errázuriz y Suiza.
- Autopista Vespucio: enlaces en Camino a Melipilla, a Lonquén y Av. General
Velásquez. Atraviesos en Salvador Allende y Av. Las Torres.
- Autopista Central (General Velásquez): enlaces con Autopista del Sol, Carlos
Valdovinos, Av. Departamental, Pablo Neruda, Av. Américo Vespucio y Lo Espejo.
Atravieso en Fernández Albano.
- Av. PAC – Camino a Melipilla – Camino a Lonquén: enlaces con Autopista del Sol
y Av. Américo Vespucio. Cruces completos en Av. Departamental, calle Las
Américas, Av. Los Cerrillos y Av. Lo Errázuriz, y cruce hasta Camino Lonquén de
la calle El Mirador. También existen cruces para facilitar giros dentro del corredor,
sin lograr un cruce: Avenida 7 y calle Piloto Lazo.
 Vías troncales
Tienen por objetivo conectar la comuna de Cerrillos con sus comunas vecinas, en algunos
casos a través de arcos intercomunales, conformados por las vías:
- Av. Las Torres: conexión directa hacia Estación Central y Maipú.
- Costanera Norte Zanjón de la Aguada: conexión directa hacia Estación Central y
Maipú.
- Costanera Norte FFCC San Antonio: conexión directa hacia Estación Central y
Maipú.
- Av. Santa Corina: conexión directa hacia Estación.
- Av. Lo Espejo: conexión directa Lo Espejo
- Av. Lo Errázuriz: conexión directa hacia Estación Central y PAC
- Av. Suiza – Departamental: conexión directa hacia Estación Central y PAC
- Av. Carlos Valdovinos: conexión directa hacia PAC.

 Vías colectoras
Tienen por objetivo captar y distribuir el flujo a los distintos barrios de la comuna. Se
definen cinco sistemas para esta categoría:
- Anillo interior: compuesto por las calles Escobar Williams, Salvador Allende, Divino
Maestro, El Mirador – Fernández Albano y Av. Aeropuerto. Conecta todos los
barrios y los distribuye dentro de la comuna, a través de los distintos articuladores
y vías interiores que se conectan al anillo.
- Conectores O-P: vías que atraviesan la Av. PAC y conectan los distintos barrios de
la comuna, hasta el interior de CPB y hacia la comuna vecina de PAC. Las calles
son Proyectada 4-Piloto Acevedo (su continuación en PAC es la calle Plano
Regulador, 20m.), Av. Las Américas, Huelén-Salomón Sack – Av. Los Cerrillos.
- Articuladores: vías que conectan el anillo interior con vías expresas o troncales, o
genera una conexión entre estas mismas vías, de manera de distribuir los flujos
comunales por vías que se conectan fuera de la comuna, y viceversa. Las vías
son: Salvador Allende, caletera de Av. Costanera sur del Zanjón de la Aguada,
Doctor Vargas Salcedo (su continuación en Maipú es la calle Tres Norte, 15m.), El
Mirador, Divino Maestro-Los Tilos (su continuación en Maipú es la calle Los Tilos,
20m.), 5 de abril y Av. Aeropuerto.
- Vías en CPB: debido a la envergadura de este proyecto residencial y de
equipamiento metropolitano y comunal, se proponen vías de gran jerarquía en su
estructura vial principal.
- Vías en zona comercial-industrial Mall Plaza Oeste: debido a la actividad que se
desarrolla en este sector y que se propone mantenga, se proponen vías de anchos
adecuados para la actividad existente y futura, especialmente por los vehículos de
carga que circulan y circularán.
 Vías de servicios
Estructura vial secundaria que otorga conectividad interior dentro de cada barrio de la
comuna, entre residencia y los centros de empleo y de comercio y servicios, además de
generar el acceso a barrios “aislados” y poco conectados.
 Vías locales:
El objetivo de estas vías es generar una conexión directa desde zonas residenciales hacia
vías colectoras, facilitando el acceso de viviendas existentes y proyectadas. Estas se
establecen principalmente para conectar, por una parte, los barrios del sector sur de la
comuna y aquellos que enfrentarán la Autopista Central, con el cabezal norte; y por otra
parte, la nueva zona residencial del borde poniente de Av. PAC con el norte y sur de la
comuna.

V.5 VIVIEND AS DE INTERÉS PÚBLI CO

Según la Ley 21.450 Sobre Integración Social en la Planificación Urbana, Gestión de
Suelo y Plan de Emergencia Habitacional de mayo de 2022, que modifica la LGUC, se
establece en su artículo 27 lo siguiente:
"En los nuevos planes reguladores intercomunales y comunales (…), se deberán

contemplar normas urbanísticas u otras exigencias o disposiciones que resguarden
o incentiven la construcción, habilitación o reconstrucción de viviendas destinadas a
beneficiarios de los programas habitacionales del Estado, también denominadas
viviendas de interés público. (…) Con el objeto de evitar o revertir la segregación
urbana de las viviendas de interés público, especialmente de aquellas destinadas a las
familias más vulnerables, las disposiciones que se incluyan en los planes reguladores
deberán promover el acceso equitativo de la población a bienes públicos urbanos
relevantes, tales como la cercanía a ejes estructurantes de movilidad, el acceso a
servicios de transporte público o la disponibilidad de áreas verdes o equipamientos
de interés público, como educación, salud, servicios, comercio, deporte y cultura.
(…), con el objeto que el instrumento de planificación territorial permita enfrentar,
de manera efectiva y oportuna, el déficit habitacional existente.”
Por lo cual se tiene que el PRCC, dentro de sus nuevas competencias, tiene por objetivo
definir zonas residenciales mixtas que promuevan el desarrollo de la vivienda de interés
público. Cabe destacar la relevancia de la localización de estos sectores dentro de la
propuesta del plan, considerando la jerarquía de la vía que los enfrentan y las zonas de
equipamientos colindantes.
Figura 81 Esquema de estrategia de localización de proyectos de viviendas de interés público
Fuente: Elaboración URBE a partir del Programa de Integración Social y Territorial, subsidio DS 19, 2018.

En este sentido, para la elaboración de esta propuesta, se tiene el siguiente reporte sobre
el déficit habitacional en la comuna de Cerrillos:
“De acuerdo a los registros de la Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO Cerrillos)

a través del Departamento de Gestión Habitacional, se contabiliza en la actualidad 811
familias que desean ser parte del proceso de postulación para subsidios de adquisición de
viviendas, en los tramos destinados a mayor vulnerabilidad. Junto con lo anterior, es
necesario agregar que, de acuerdo al Registro Social de Hogares, 3.630 familias se
encuentran en hacinamiento medio (2,5 a 4,9 personas por dormitorio), mientras que 260
se encuentran en hacinamiento crítico (5 o más personas por dormitorio).” (DIDECO, I.
Municipalidad de Cerrillos, 2022)
Es decir, se puede inferir que al día de hoy el déficit habitacional existente en la comuna
de Cerrillos es de 4.701 viviendas (considerando la proporción 1 familia = 1 vivienda).
Frente a esta realidad, el Plan propone 5 sectores (zonificados como ZR10), donde se
promueve la renovación urbana para desarrollar nuevos proyectos de vivienda de interés
público. Estos sectores fueron escogidos debido a su buena conectividad vial y de
equipamientos, además de los grandes tamaños prediales que exhiben y un uso
residencial en convivencia con talleres y actividad industrial inofensiva. En esta zona se
permite una densidad de 450 (hab/ha) y altura máxima de edificación de 4 pisos, de
manera de incentivar la inversión privada.
Figura 82 Ubicación de sectores para el desarrollo de vivienda de interés público
1
5
2
.
3 .

 Sector 1: ubicado al costado de la futura estación intermodal Lo Errázuriz,

colindante con la vía troncal Lo Errázuriz y sobre la vía colectora Pedro Lagos
Palacios (par vial de calle Salvador Allende). Colinda también con el proyecto de
área verde Parque El Pajonal y zonas de equipamiento deportivo, comercial, de
salud y de educación propuestos por el Plan. Este sector puede dar cabida para
750 familias, considerando la densidad bruta máxima para esta zona, y aplicando
un total del 100% de las viviendas para viviendas de interés público.
 Sector 2: ubicado sobre la vía troncal Lo Errázuriz (donde circula transporte

público) y colindante con la nueva vía de servicio Amazonas. Colinda también con
los terrenos de la ex Facultad de Arquitectura de la Universidad de Chile
(equipamiento educacional), un colegio existente y una zonificación de
equipamiento comercial, de salud y de educación propuestos por el Plan. Este
sector puede dar cabida para 306 familias, considerando la densidad bruta
máxima para esta zona, y aplicando un total del 100% de las viviendas para
viviendas de interés público.
 Sector 3: ubicado sobre la vía colectora El Mirador (donde circula transporte

público) y colindante con la vía colectora Divino Maestro. Colinda también dos
sectores con zonificación de equipamiento comercial, de salud y de educación
propuestos por el Plan. Este sector puede dar cabida para 504 familias,
considerando la densidad bruta máxima para esta zona, y aplicando un total del
100% de las viviendas para viviendas de interés público.
 Sector 4: ubicado sobre la vía expresa Av. Américo Vespucio (donde circula
transporte público) y colindante con la vía se servicio San José. Colinda también
una zonificación de equipamiento comercial, de salud y de educación propuestos
por el Plan. Este sector puede dar cabida para 252 familias, considerando la
densidad bruta máxima para esta zona, y aplicando un total del 100% de las
viviendas para viviendas de interés público.
 Sector 5: ubicado a menos de 200m. de la vía troncal Av. Lo Errázuriz (donde

circula transporte público) y de la vía se servicio Colo Colo. Colinda la Plaza
Huelén y se encuentra a 200m. de una zonificación de equipamiento deportivo,
comercial, de salud y de educación propuestos por el Plan. Este sector puede dar
cabida para 126 familias, considerando la densidad bruta máxima para esta zona,
y aplicando un total del 100% de las viviendas para viviendas de interés público.
Por lo cual, se tiene que el Plan da cabida a un total de 1.938 viviendas de interés público.
Cabe señalar que el proyecto de CPB tiene como mandato del Estado de acoger
proyectos de viviendas de interés público en su territorio, considerando no solo el déficit
habitacional de Cerrillos, el cual la municipalidad vela por ser integrado dentro de los
mismos mediante porcentajes mínimos de postulación de familias cerrillanas a los
distintos proyectos de CPB, sino también el déficit habitacional de escala metropolitana.

Por lo cual, 2.763 familias restantes de la comuna de Cerrillos que no serán parte de los
sectores descritos anteriormente, deberán ser incorporadas como mínimo en los
proyectos de vivienda de CPB.
Referente al déficit de escala metropolitana, dentro de la comuna existente asentamientos

habitacionales precarios, donde en la actualidad se encuentran 5 campamentos, los
cuales suman una cifra total de 2.000 familias catastradas. (DIDECO, I. Municipalidad de
Cerrillos, 2022)
Figura 83 Ubicación campamentos de escala metropolitana en Cerrillos
Fuente: Informe Campamento y Tomas de Cerrillos, I. Municipalidad de Cerrillos.

Figura 84 Campamentos en Cerrillos
Fuente: Informe Campamento y Tomas de Cerrillos, I. Municipalidad de Cerrillos.

V.6 ÁRE AS RESTRINGI D AS AL DES ARROLLO URB ANO

De acuerdo al Estudio de Riesgos y Protección Ambiental que forma parte del expediente
del PRCC se identificaron 4 áreas de riesgo presentes en el Área Territorial.
1. Áreas inundables o potencialmente inundables - inundación por desbordes de

cauces: la inundación se relaciona con el Zanjón de La Aguada y el canal
Ortuzano (cauce principal).
2. Áreas inundables o potencialmente inundables - inundación por anegamiento:

corresponden principalmente al sector del Pajonal, sector más bajo de la comuna,
con diferencia de elevación mayor a un metro respecto de su entorno cercano y
sin escurrimiento superficial (canal), que sumado a la baja permeabilidad de los
suelos genera acumulación de aguas lluvias por un tiempo más prolongado de lo
habitual. Los terrenos asociados a esta condición solo podrán ser utilizados con
diversos usos de suelo en la medida de que se ejecuten obras de mitigación
establecidas en el Estudio fundados de Riesgo.
3. Áreas propensas a avalanchas, rodados, aluviones o erosiones acentuadas: Esta

categoría abarca territorios con alta pendiente (sobre 15°). Para la construcción en
estos suelos se sugiere la elaboración de estudios de mecánicas de suelo, de
manera de fundar adecuadamente a los requerimientos de estos suelos, así como
de la infraestructura de redes.
4. Áreas de riesgo PRMS (art. 8.2.1.2 PRMS) “de derrumbe y asentamiento del
suelo”: corresponden a áreas que presentan inestabilidad estructural por estar
constituidas por rellenos artificiales o por corresponder a pozos originados por
actividades extractivas de materiales pétreos, áridos, arcillas y puzolanas.
Las Áreas Restringidas al Desarrollo Urbano corresponden a las definidas en el artículo

2.1.17 de la OGUC y la circular DDU 227 del MINVU.

Figura 85 Áreas Restringidas al Desarrollo Urbano

V.7 ÁRE AS DE PRO TECCIÓN DE RECURSOS DE V ALOR P ATRI MONI AL

CULTUR AL
Las Áreas de Protección de Recursos de Valor Patrimonial Cultural corresponden a las
definidas en el artículo 2.1.18 de la OGUC y la circular DDU 240 del MINVU.
Monumentos Nacionales
La OGUC en su artículo 2.1.18, inciso 4° establece que es competencia del Plan

Regulador Comunal reconocer inmuebles declarados monumentos nacionales en sus
distintas categorías.
En la actualidad en la comuna de Cerrillos, sólo se identifican Monumentos Históricos,

oficialmente declarados por CMN (Consejo de Monumentos Nacionales). Todos ellos se
ubican en el Museo Nacional Aeronáutico y del Espacio de Chile.
Tabla 26 Monumentos Históricos Comuna de Cerrillos

Decreto
Nombre / Lugar Localización
(CMN)
a) La unidad de Antena del radar Gaviota que
perteneció al primer radar de vigilancia del
aeropuerto con que conto la Fuerza Aérea de
Chile que, a su vez, fue el primer radar de
base terrestre del país; operando desde
Pedro Aguirre
principios de la década del 70 hasta mediados
Cerda 5100, Nº 1307 (2006)
de los años 80 en la ciudad de Antofagasta.
Cerrillos
b) Cuatro aeronaves: Avión Cessna 195
fabricado en 1951, Avión Douglas DC- 3 C-
S1C3G fabricado en 1943, Helicóptero MBB
BO 105L- SA1 fabricado en 1984, Avión
Vultee BT-13ª fabricado en 1942.
Aeronave Beechcraft T-34 "Mentor", de 1948,
Aeronave Beechcraft D-18S, de 1945;
Aeronave De Havilland DH-60 G "Gipsy Pedro Aguirre
Nº 1307 (2006)
Moth", de 1927; Aeronave Bell 47 D1, de Cerda 5100,
Nº 818 (2002)
1945; Aeronave Cessna T-37 B "Tweety Bird", Cerrillos
de 1954; Aeronave Culver Cadet LFA-445, N°
9563, de 19
Pedro Aguirre
Once aeronaves del Museo Nacional Nº 342 (2002)
Cerda 5100,
Aeronáutico y del Espacio Nº 1307 (2006)
Cerrillos
Fuente: Elaboración URBE en base a monumentos.gob.cl.

Inmuebles y Zonas de Conservación Histórica
La LGUC en su artículo 60°, inciso 2° establece que es competencia del Plan Regulador
Comunal definir Inmuebles de Conservación Histórica (ICH) y Zonas de Conservación
Histórica (ZCH), con el objetivo de proteger el patrimonio reconocido como tal. Con este
objetivo, se propone 7 Inmuebles de Conservación Histórica. A continuación, el listado de
los mismos:
Figura 86 Fotografías de ICH propuestos

1. Parroquia San Juan de Dios 2. Colegio Pedro Aguirre Cerda
3. Hangares de Aeropuerto 4. Centro de Arte Contemporáneo
5. Parroquia Don Orione 6. Antiguo GalpónAluminios y Enlozados

Fantuzzi
7. Capilla Nuestra Señora de Loreto

Figura 87 Fotografías de ZCH propuestos

1. Plaza Buzeta y Parroquia San Juan de 2. Sector Población Pedro Aguirre Cerda
Dios
3. Villa México 4. Villa Santa Adela
5. Villa El Sendero 6. Villa Carabineros

Figura 88 Plano ubicación ICH y ZCH del PRCC
2
. 11
2 . .
.
7
. 4
. 3
.
5
. 6
.
5
.
3
. 6
.
4
.

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estacion-central-acerca-del-futuro-parque-ortuzano/824067/


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ACTUALIZACIÓN

PLAN REGULADOR COMUNAL CERRILLOS

ETAPA 5a, ANTEPROYECTO DEFINITIVO DEL PLAN REGULADOR

ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL CERRILLOS

V ANTEPROYECTO PRELIMINAR DEL PLAN ................................................................. 139

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Figura 1 Esquema metodología general del Estudio ................................................................................. 9

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Figura 39 Ubicación Proyectos de impacto comunal ............................................................................... 81

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Figura 83 Fotografías de ICH propuestos ................................................................................................ 181

Tabla 1 Vialidad intercomunal vigente PRC Cerrillos .............................................................................. 24

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También resulta importante destacar que la metodología para el desarrollo del

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La elaboración del Plan Regulador Comuna de Cerrillos (PRCC), se estructuró en 5

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Figura 1 Esquema metodología general del Estudio

Fuente: elaboración URBE.

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II OBJETIVOS DEL ESTUDIO

II.1 OBJETI VOS GENERALES

II.2 OBJETI VOS ESPECÍ FICO S

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III SÍNTESIS DIAGNÓSTICA

III.1 ÁRE A DE ESTUDIO

Administrativamente la región se divide en seis provincias y cincuenta y dos comunas.

Figura 2 División administrativa Región Metropolitana

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La Provincia de Santiago se ubica aproximadamente en el sector centro de la región, y

Figura 3 Provincia de Santiago

Fuente: Elaboración URBE sobre foto aérea Mapa Base de ArcGis

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La comuna abarca una superficie de 16,75 km² (Municipalidad de Cerrillos), que

Los límites administrativos de la comuna son: al norte la comuna de Estación Central, al

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Figura 4 Esquema área de estudio, Comuna de Cerrillos

Fuente: Elaboración URBE en base a foto Google Earth

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Figura 5 Unidades Vecinales comuna de Cerrillos

Fuente: Elaboración URBE en base a foto Google Earth

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U.V. Población o sector

10 Población Pedro Aguirre Cerda, Buzeta y Autopista del Sol

26 Villa México y Población Zaror

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Figura 6 Nuevos barrios comuna de Cerrillos

Fuente: Elaboración URBE en base a planimetría de I. Municipalidad de Cerrillos, SECPLA 2022.

III.2.1.1 Normativa vigente

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La distribución regulatoria antes mencionada, se observa en el siguiente plano de la

Figura 7 Instrumentos de planificación territorial que rigen a la comuna de Cerrillos

Dentro del área de estudio, el instrumento de escala intercomunal define áreas

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Figura 8 Esquema áreas urbanizadas y urbanizables PRMS 1994

Fuente: Elaboración URBE en base a plano PRMS 1994.

Con respecto a la intensidad de ocupación de las zonas residenciales mixtas, el área

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Figura 9 Plano PRMS Normas Transitorias 1994, comuna de Cerrillos

Fuente: Elaboración URBE en base a SEREMI MINVU RM, 1994

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Figura 10 Modificaciones PRMS 1994 en comuna Cerrillos

Fuente: Elaboración URBE en base a Plano Base SECPLA I. M. Cerrillos2