SÉQUENCE 3
Partie 1 - Activité et chômage
SÉANCE 3
Retenir
Lexique
—Chômeur
Au sens du BIT (définition internationale
adoptée en 1982), il s’agit d’une personne en
âge de travailler (15 ans ou plus) qui répond
simultanément à trois conditions :
— Ê tre sans emploi, c’est à dire ne pas avoir
travaillé au moins une heure durant une
semaine de référence ;
— Être disponible pour prendre un emploi dans
les 15 jours ;
— Avoir cherché activement un emploi dans
le mois précédent ou en avoir trouvé un qui
commence dans moins de trois mois.
—Taux de chômage (au sens du BIT)
(population active inoccupée) / (population
active) x 100
Il est calculé par l’INSEE à la fin de chaque
trimestre (4 publications par an).
Il est de 8,1 % au 4e trimestre 2019 (chiffres
disponibles sur le site de l’INSEE).
—Taux d’emploi
(population active occupée) / (population en âge
de travailler) × 100
Il est de 65,5 % au 4e trimestre 2019 (chiffres
disponibles sur le site de l’INSEE).
—Taux d’activité
(population active dans une classe) / (population
totale de la classe) × 100
Il est de 71,7 % au 4e trimestre 2019 (chiffres
disponibles sur le site de I’INSEE).
N.B. le taux de chômage et le taux d’emploi
sont constitutifs du taux d’activité.
—Halo du chômage
Personnes sans emploi qui souhaitent travailler
mais qui ne sont pas comptabilisées comme
chômeurs parce qu’elles ne satisfont pas aux
critères du BIT. Ces personnes voudraient
travailler mais sont « classées » comme
inactives, soit parce qu’elles ne sont pas
disponibles rapidement pour travailler, soit
parce qu’elles ne recherchent pas activement
un emploi.
En France métropolitaine, le halo du chômage
est évalué en 2018 à 1,5 million de personnes.
—Chômage de plein emploi
Situation sur le marché du travail lorsque
celui-ci se trouve à un taux de chômage
inférieur à 5 %, selon la norme de l’Organisation
Internationale du Travail (O.I.T.).
Avant la crise sanitaire liée au coronavirus,
l’Allemagne affichait un taux de chômage
compris entre 3,1 % et 3,2 % en 2019.
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Synthèse

Rappel de la problématique
Quelles réalités le chômage moderne présente-t-il ?

Si le terme de « chômage » est entré progressivement dans le langage commun, il convient de mettre en avant
son caractère protéiforme (c’est-à-dire le fait qu’il présente des caractéristiques nombreuses et disparates).
Pour le calculer, la mesure du BIT reste à prioriser afin d’établir des comparaisons internationales sur des
bases identiques.
Les gouvernements proposent également des modes de calcul plus personnels. En France, le ministère de
l’économie, par l’intermédiaire des chiffres de Pôle Emploi, propose mensuellement les chiffres du chômage.
Toutefois, il existe des catégories d’individus non répertoriés par les organismes (que ce soit l’INSEE ou Pôle
Emploi) mais qui sont dans une situation de sans emploi.
Il existe des raisons nombreuses pour expliquer les raisons principales du chômage (voir également la partie 2
de votre séquence). Deux causes principales peuvent cependant être mises en avant : d’un côté la demande, et
de l’autre, l’offre.

1. Le chômage : définition et mesures

a. Un ou des mode(s) de calcul pour déterminer le taux de chômage ?
Être chômeur, au sens du Bureau International du Travail (ou BIT), suppose de respecter trois critères :
— Ê
 tre sans emploi, c’est à dire ne pas avoir travaillé au moins une heure durant une semaine de
référence ;
— Être disponible pour prendre un emploi dans les 15 jours ;
— A
 voir cherché activement un emploi dans le mois précédent ou en avoir trouvé un qui commence
dans moins de trois mois.
Le taux de chômage est donc le rapport entre le nombre de demandeurs d’emploi par rapport à la
population active multiplié par cent.
L’INSEE présente les chiffres du chômage tous les 3 mois (trimestriellement).
Il existe un second mode de calcul en France, réalisé par Pôle Emploi. L’organisme détermine le nombre
de chômeurs en France par l’intermédiaire du nombre d’inscrits, qui sont répartis dans cinq catégories
(A, B, C, D et E) selon leur situation personnelle.
Cependant, si celui-ci présente l’avantage de reposer sur un comptage exhaustif, il comporte aussi
une importante limite : reposant sur des critères nationaux, il est moins adapté aux comparaisons
internationales
Cependant, une situation nouvelle tend à apparaitre depuis plusieurs années : les chômeurs non
comptabilités dans les chiffres. On parle de halo du chômage, qui représente en France 1,5 millions
d’individus sans emploi.

b. Les autres indicateurs clés de l’emploi

Si le taux de chômage représente le principal indicateur pour mesurer l’évolution de l’emploi en France,
le taux d’emploi ainsi que le taux d’activité ont également des intérêts certains.

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Premièrement, le taux d’emploi (population active occupée / population en âge de travailler × 100)
donne une bonne indication du potentiel productif d’un pays, puisqu’il mesure les capacités humaines
mobilisées pour la production de biens et de services.
Deuxièmement, le taux d’activité (population active d’une classe / population totale de cette classe × 100)
représente la part de la population qui offre ses services sur le marché du travail.
À noter que le taux d’activité des femmes se rapproche de plus en plus de celui des hommes du fait de
leur émancipation progressive depuis la fin de la 2de guerre mondiale.

2. Les principales raisons du chômage

a. L’insuffisance de la demande
D’un autre côté, l’insuffisance de la consommation influe directement sur la demande globale, ce qui a
pour conséquence de freiner la croissance et donc l’emploi.
Cette demande globale étant jugée comme insuffisante par les entreprises, ces dernières ne vont pas
recruter. Une baisse de l’activité économique (évaluée par le PIB) a des conséquences négatives sur le
volume des emplois créés.

b. L’apparition de métiers sous tension

Enfin, il semblerait que les compétences et les qualifications des demandeurs d’emploi ne soient pas
adaptées aux exigences des entreprises.
Autrement dit, il y a bien des demandes de travail mais les offres de travail sont inadéquates aux besoins
des entreprises. Cela engendre le développement de métiers sous tension (aide à la personne, cadres…).
Il s’agit ici d’un problème provenant de l’offre de travail à la différence du point précédent.

CNED TERMINALE DROIT ET ÉCONOMIE 3

SCHÉMA DE SYNTHÈSE

1. Le chômage : définition et mesures

Le chômage selon le BIT est caractérisé par l’accumulation simultanée de 3 conditions :

Être sans emploi Être disponible Avoir recherché

(ne pas avoir travaillé pour travailler activement un emploi
au cours de la période dans les 15 jours au cours de la période
de référence) de référence

= mesure de référence au niveau international

D’autres indicateurs pour étudier la situation de l’emploi existent :

Taux d’emploi Taux d’activité

Population active occupée Population active d’une classe
× 100 × 100
Population en âge de travailler Population totale de cette classe

= =
Mesure la main d’œuvre employée Mesure la part de la population qui
par tranche d’âge offre ses services sur le marché
du travail

2. Les principales raisons du chômage

Le chômage en France s’explique à travers plusieurs raisons :

L’insuffisance de la demande L’inadéquation

(de la part des consommateurs) entre les compétences
requises par les entreprises
et les compétences
des demandeurs d’emploi.

Baisse de la croissance
= Emplois sous tension
= Baisse des embauches

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