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  • Sobre La Inclusion Social

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    Comisién de Derechos Humanos de la Ciudad de México Recomendacion General 01/2021 Sobre la inclusi6n social y el derecho a la unidad familiar de las personas en situacion de calle Recomendacién General 01/2021 Recomendacién General 01/2021 |. COMPETENCIA DE LA COMISION PARA LA INVESTIGACION DE LOS HECHOS Y PARA LA EMISION DE RECOMENDACIONES GENERALES 1. Elarticulo 1 de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, en su parrafo tercero, seftala la obligacién de todas las autoridades, en el ambito de ‘sus competencias, de ‘[...] promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos, de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad [...]", y establece la obligacién del Estado de “[...] prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos’. 2. Enarmonia con el ordenamiento federal, la Constitucién Politica de la Ciudad de México establece en su articulo 3.1. "|... La dignidad humana es principio rector supremo y sustento de los derechos humanos. Se reconoce a toda persona la libertad y la igualdad en derechos. La proteccién de los derechos humanos es el fundamento de esta Constitucién y toda actividad publica estard guiada por el respeto y garantia a éstos. [...]", 3. En este mismo sentido, en su capitulo I, De Jas normas y garantias de los derechos humanos, el articulo 4, Principios de interpretacién y aplicacién de los derechos humanos, la Constitucién de la Ciudad de México establece como principios de la proteccién de los derechos humanos: A. De la proteccién de los derechos humanos 1. En la Ciudad de México las personas gozan de los derechos humanos y garantias reconocidos en la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, en los tratados e instrumentos internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, en esta Constitucion y en las normas generales y locales. Los derechos humanos, en su conjunto, conforman el parémetro de regularidad constitucional local 2. Los derechos pueden ejercerse a titulo individual o colectivo, tienen una dimensién social y son de responsabilidad comin. 3. Todas las autoridades, en el ambito de sus competencias, estan obligadas a promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos. 4. Las autoridades adoptarén medidas para la disponibilidad, accesibilidad, disefio universal, aceptabilidad, adaptabilidad y calidad de los bienes, servicios e infraestructura plblicos necesarios para que las personas que habitan en la Ciudad puedan ejercer sus derechos y elevar Recomendacién General 01/2021 los niveles de bienestar, mediante la distribucién mas justa del ingreso y la erradicacion de la desigualdad. 5. Las autoridades deberdn prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos. 6. Las autoridades jurisdiccionales de la Ciudad ejerceran el contro! de constitucionalidad y convencionalidad, favoreciendo en todo tiempo la proteccién més amplia para las personas, dejando de aplicar aquellas normas contrarias @ la Constitucién Polltica de los Estados Unidos Mexicanos y a los derechos humanos reconocidos en tratados y jurisprudencia intemacionales, en esta Constitucién y las leyes que de ella emanen. B, Principios rectores de los derechos humanos 1 La universalidad, —interdependencia, —_indivisibilidad, complementariedad, integralidad, progresividad y no regresividad son principios de los derechos humanos. 2. Los derechos humanos son inalienables, imprescriptibles, irrenunciables, irrevocables y exigibles. 3. Ena aplicacién ¢ interpretacion de las normas: de derechos humanos prevalecerd el principio pro persona. 4, En la aplicacién transversal de los derechos humanos las autoridades atenderan las perspectivas de género, la no discriminacién, la inclusién, Ja accesibilidad, el interés superior de nifias, nifios y adolescentes, el disefio universal, la interculturalidad, la etaria y la sustentabilidad. 4. En este contexto y en lo relativo a la competencia de la CDHCM, de conformidad con los articulos 1° y 102, Apartado B, de la Constitucién Polltica de los Estados Unidos Mexicanos, el articulo 48 de la Constitucion Politica de la Ciudad de México, el articulo 24 de la Ley Constitucional de Derechos Humanos y sus garantias, asi como el articulo 2° de la Ley de la Comision de Derechos Humanos de la Ciudad de México, que establece que este Organismo tiene como objeto, entre otros, la proteccién, defensa, vigllancia, promocién y educacién de los derechos humanos en la Ciudad de México, entre ellos el derecho a la proteccién de las personas en situacién de calle contempladas en el orden juridico mexicano y en los, instrumentos intemacionales de derechos humanos, destaca la responsabilidad y el deber que incumbe a todas y todos los servidores puiblicos en el Ambito de su competencia para asegurar el respeto a los derechos de las personas en situacion de calle entre los que se encuentra el derecho a inclusién en la comunidad y el derecho a la proteccién de fa familia. Recomendacién General 01/2021 6. Por otra parte, el articulo 48 de la Constitucién Politica local y los articulos 3 y 5 de la Ley Organica de la Comisién de Derechos Humanos de la Ciudad de México prevén dentro del ambito de facultades y atribuciones de este organismo plblico defensor de derechos humanos, promover, proteger, garantizar, vigilar y estudiar los derechos humanos en la Capital del pais ademas de investigar cualquier acto u omisién de autoridades o personas servidoras publicas con la finalidad de esclarecer posibles violaciones a derechos humanos; asi como formular, emitir y dar seguimiento a informes teméticos y propuestas generales en materia de derechos humanos. 6. De esta manera, ademas de las Recomendaciones, que tradicionalmente se han emitido por esta Comisién respecto de casos concretos, en aquéllos expedientes de queja en los que el analisis de la materia esté inescindiblemente vinculado y condicionado por la existencia de una problematica estructural y/o por un interés difuso y que, ademas, al considerar integralmente esta situacion se llegue a la conclusién de que no sera juridica 0 facticamente posible establecer y materializar una reparacién individual, la nueva normatividad faculta a esta Comisién para emitir un instrumento recomendatorio (Recomendaciones Generales) que busque contribuir a solucionar dicha problematica estructural y a atender ese interés difuso relacionado con los derechos humanos en juego. 7. Los mecanismos ombudsperson como esta Comisién, al investigar y resolver quejas actéan como garantias cuasi jurisdiccionales especializadas en materia de violaciones a derechos humanos. Asi, este organismo piblico forma parte del conjunto institucional de promocién, proteccién y defensa de los derechos humanos que el Estado Mexicano esta obligado a brindarles a todas las personas que viven y transitan en la Ciudad de México. 8. Dado que, tanto a los derechos humanos como a sus garantias les es aplicable el principio de progresividad, en la actualidad el alcance de las facultades y atribuciones de la Comision de Derechos Humanos de la Ciudad de México se ha visto ampliado con la publicacién de la Ley Organica de la CDHCM, el 12 de julio de 2019. Una de las figuras de nueva creacién que amplia las facultades de esta Comisién se encuentra en el articulo 68 de la Ley (complementado y desarrollado por el articulo 149 de su Reglamento), al facultarla para emitir Recomendaciones Generales, entendidas como instrumentos que “tienen como finalidad atender probleméticas estructurales o intereses difusos derivadas de los expedientes de queja en tramite y cuyo andlisis integral permita concluir que no se podré materializar una reparacién individual’ Recamendacion General 01/2021 8. Aeste respecto, la emision de las Recomendaciones Generales establecidas en la Ley Organica de esta Comision se inscribe en un esquema de proteccién de derechos humanos de naturaleza colectiva, considerando que, como en efecto ha ocurrido en el marco del trabajo de esta Comisién, hay un numero importante de expedientes de queja en los cuales la atribucién de responsabilidad a las autoridades no resulta juridicamente posible, cuando la falta de ejercicio efectivo de ciertos derechos, deriva de un factor o un conjunto de factores estructurales que van mas alla de una relacién bilateral entre las autoridades implicadas y una persona o grupo de personas. Es asi que, la bilateralidad en los expedientes de queja pone dos roles esenciales en su desahogo: las presuntas victimas y las autoridades presuntas responsables' 40. . Lo anterior no implica que siempre que se esté ante una cuestiin que involucre derechos colectivos se diluya la bilateralidad y por ende deba recurrirse a la emisién de Recomendaciones Generales. Por el contrario, debe dejarse asentado que es sélo en aquellas situaciones en fas que los derechos colectivos envuelven intereses difusos, en donde se rompe a referida bilateralidad, siendo que, por definicién, dicha naturaleza difusa involucra grupos indeterminados de personas 0 inclusive materias en las que los roles, funciones y obligaciones de las autoridades puedan no haber sido definidos con claridad. 44. Por identidad de razones, en los asuntos donde la materia de las quejas se tefiere a problematicas estructurales, que van més alla de los actos u omisiones de autoridades especificas locales y que involucran o pueden involucrar cuestiones de responsabllidad del Estado mexicano (considerando los diversos érdenes de gobierno), fa atribucién de responsabilidad y establecimiento de medidas de reparacién individual por parte de esta Comisién local, resultan inviables, sin que ello implique que se deba renunciar a la posibilidad de obtener una solucién a la problemética estructural o al interés difuso desatendido o inclusive al desconocimiento de normas erga omnes?, mediante medidas de reparacién de naturaleza estructural. * Laiblén de response a una aod presupone un vincul ure tila, esto 0s ente dos ptt prince a poreonao personas que Invi clenivamente son leniéas como presuna vem vis-a-vis fa auloidd presuta responsable, Biha blaeralied esta nalurdimente nla en el corcepio de vlatén & derechos humanas; porlo que, de un edo 6 bene ua aitriad a la que s leImpula una volacn oun conjnto de vidacones a los derechos humanos, yd oo a ura vicma favor de Facual se reconone ol derecho a oblener una reperacin integra, com derecho ebjevo. Empero, en eusenca de uno do dos tenemos, la altbuelon de responsabided se desdbua yconeecuenclamena la postldad de eslabecer una eparacién nda IO ‘antrornompica que eslé veda als autores garanes de los derechos humanos generar instruments correctvos que busauensolvclona la problamea esucturle gareiizaronlrés fsso que s encuonte comeromtdo, tomo aca fo aulriza la Loy y ol Rolamento dota COHCM. 1 Ena vocation dol responsabldad intemaconal de os Estados, se reconoce qe, en aquela stuadones én las que los Estados ‘engan un nierés en asegurar el oumplilento do las obigaconesInemacionales, aun cuando no sean Estados dretarents leteos orl volacén de la misma, po rtud dela obigacanes erga omnes, estarén legimaros para solar Gricameato et Recomendacion General 01/2021 42. Siendo de esta manera, las Recomendaciones Generales son instrumentos que analizan fenémenos multilaterales® (por oposicién a la naturaleza bilateral de los expedientes “tradicionales") que redundan negativamente en el ejercicio de los derechos humanos (de ahi la justificacién para que la Comisién esté facultada para intervenir) y que, sin poderse calificar como violaciones a derechos humanos en sentido concreto‘, si involucran a diversos actores institucionales, asi como a colectividades indeterminadas y a personas individualmente consideradas; siendo que dichos fenémenos no son directamente atribuibles a una autoridad o a autoridades especificas, pese a que algunas de éstas si contribuyen a la existencia de dicha situacién pero que, en todo caso, la problematica estructural en si misma considerada, se mantiene mas alld de dicha contribucién y es la problemdtica estructural la que produce los impactos negatives en el ejercicio efectivo de los derechos de personas y colectividades (que muchas veces tienen intereses y derechos contrapuestos) 0 que involucra a grupos de personas indeterminadas 0 indefinidas que no son homogéneos ni en sus derechos, ni sus intereses. 13. _ Eneste sentido, es importante sefialar que las problematicas estructurales a las que se refieren las Recomendaciones Generales pueden analizar un interés difuso, caracterizado por la transindividualidad y la indivisilidad. Es decir que se trata de un interés que, sin pertenecer a ninguna persona en particular, comprende a toda una colectividad’. En Ia terminologla de la Sala Constitucional [de la Corte Suprema de Costa Rica], se ha sefialado que los intereses difusos son aquellos que son de todos y de cada uno, en el entendido de que nadie puede arrogarse el monopolio para su defensa efectiva, la cual sin embargo se exige por afectar a toda la colectividad’. ‘cso del hho ntamaconaimente isto, en algunos cass, garanias de no repel, excluyendolaeparaciéninividval alos Estados demandantes. Lo aneror en vitud de que no aelan en su capacdad indidval por haber sulfdo una esin sino como pate intgrane de la comunidad interaconl. Ver, Comisén de Derecho internacional, ‘Repot ofthe Intemational Law Commission onthe ‘Wok ofits 531d Session ‘Draft Arles on Siale Responsbilty fr ilematonally Wrongful Acts, wih commentaries (23 April June ‘and July-10 August 2001) UN Doc A610, pg. 126, pr. 3y pg. 127 paras.11-12. 2 Para delerminar la estucture prope de os derechos colectvs, algunos autores han estableido que se caraterizan por sor ‘mutlterales, por cuanto atlenden e comundades, ala manera ce una rod resaltan no [aindviduabdad asta yabstata sin los contact, la ilerediacon yl ineracin, pet sn desconoce a indvidualdad misma, respeco de a val fecuenlemente cperan cca un limite ose constuyen en condones de posbildad. Ver, Montoya Bran, Mar, “Muliculuaismo, naionalsmoy derechos colectivs: El caso dela efora al Esato de Calafia’, en Nuevo Foro Penal, vol. 5 nim. (73), juiociembre 2013, p. 167 y 163 * Cuando no sea posite crear aguno de los elementos que permten decrarprobada una volacin a derechos humanos, como sera actuacién contraialas noms qu establecen fs obEgacones en materia de derechos humanos irpulable la atoridad © ‘aulrdades (por accén v msn), 0 porque no sea posbie acrectar ol dao en el caso conreloo porque eslendo un dao, no $8 tenga evdoncia alguna dala relactén causal ene una conductau oisén de la autocad y dao que se investiga § Rero Franca, Ruy. Notes on fuse interest. Como aparece cao en Acc de inconstiuconaidad de XX conta el Arcuo 73 dela Consitucin Poltica. ExpetenteN* 12-16138-0007-C0. * Sela Conslituceral de fa Cate Suprema de Justia de Costa Rica. Acién de inconstxcionalidad de XXX corral Aticulo 73 de a Corsi Poltica, Expeciente N° 12-16138-0007-CO. Disponible en: Recomendacion General 01/2021 44. De otro lado, si bien en nuestro pais no se tiene a la fecha una doctrina juridica consolidada sobre los intereses difusos, debe dejarse asentado que esta materia, en el constitucionalismo mexicano, se deriva del articulo 17 de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, en el que se incluyen las acciones colectivas como un mecanismo de acceso a la justicia. 46. _ Cabe resaltar que el propio érgano reformador de la Constitucién general de la Republica, en la exposicién de motivos a la reforma del articulo 17, del afio 2010, defini6 los alcances de los derechos colectivos, como se lee a continuacin: El término derechos colectivos comprende los llamados [1] derechos difusos, [2] colectivos en sentido estricto [3] individuales de incidencia colectiva. Los derechos e intereses difusos y colectivos en sentido estricto son aquellos derechos e intereses supraindividuales, de naturaleza indivisible de los que es titular una colectivided indeterminada (derechos difusos) 0 determinada (derechos colectivos en sentido estricto) cuyos miembros se encuentra vinculados por circunstancias de hecho o de derecho. Por su parte los derechos © intereses individuales de incidencia colectiva son aquellos de carécter individual y divisible que, por circunstancias comunes de hecho o de derecho, permiten su proteccién y defensa en forma colectiva. 46. _ Siendo de esta manera, al atender los expedientes de queja que se reciben y tramitan en la CDHCM, los derechos en juego pueden ser individuales 0 colectivos. En cuanto a los derechos colectivos, puede tratarse a su vez, de derechos e intereses difusos, de derechos colectivos stricto sensu’ y de derechos individuales de incidencia colectiva® hi lomat cons/asy informe ont m=12.016138-0007-CObparamint="8stTipW=IP1 El eoncepo de “dorecho social de Abremovch y Couts nas permiten dar un punto de partda solid para enatzar el acanoe de los tlerechos coletves stro sensu Ver, Abramovich, Vicor y Courts, Cristian, Las darchos sociales como derechos exible, ‘lor Trota, Mahi, 2002, 2g. 56. Para los autres releridos, el derecho cool se caracter'za por ‘Sern derecho de grupos y no de indus. Einividuo goza de sus benedos solo en la medic de su pertenencia aun grupo: Se trata de un derecho del ndvduo stuacoo elfcado, ‘Sern derecho de desigualdades, que pretence constulrse en intrumento de equiparacén, quaaciono oompensacén, Se trata de Un model judioo ue tence 2 conceit la rtcines legaes estructuramentsdesigualtaias,rechazando la conceptén do conta en Yeminos de equibrio dels pestacones,autoncm dela vluntad o proteccén del consentiiento, Halas ligado a una socologia,orentada a saialar cules son las rlacones soils pertnentes, qué relaconesSigan alas cstintas Clases o grunes sociales, cules son las necesidadeso espiraciones de esos grupos, eto. Esta ofentaién socotigicadespaza ala {osotao ala moral, fundamento de derecho prvado caso. ®al espacio, ease: Cétigo Federal de Povedinienios Gives, aiculs 680 y 581. hp.Imw.dputadosqob miLeyes®binlo6 ot “Tess 22. 5172019 (108) Semanario udicial de ia Federacin y su Gaceta, Dacia Epoca, marzo 2018. inas/DstaleGeneralV2 aspe7id=20194 eT ‘Amparo Dect 82020 MINISTRA PONENTE. NORMA LUCIA PINA HERNANDEZ Po. 7 in sistas os/202 200802 “Amparo Directo 6/2020, MINISTRA PONENTE: NORMA LUCIA PVA HERNANDEZ Pp. 8 hips scin gob mdsiese 0 20080 ‘Amparo Directo 82016, NINISTRA PONENTE: NORMA LUCIA PINA HERNANDEZ. Pp.20-21 Recomendacion General 01/2021 17. _ Ensuma, cuando la materia de las quejas de que se trate no permita atribuir responsabilidad objetiva y directa a las autoridades de la Ciudad de México, ya sea porque involucra una problematica estructural que es, en si misma, la causante del impacto negativo en los derechos y/o porque se encuentran en juego derechos e intereses difusos, la Ley Organica de la CDHCM faculta a esta Comisién para emitir una Recomendacién General, a fin de no dejar desatendida la cuestion pese a que en estas situaciones no es posible establecer reparaciones individuales. 18, El articulo 149 del Reglamento de esta CDHCM establece que las Recomendaciones Generales “tienen como finalidad atender probleméticas estructurales 0 intereses difusos derivadas de los expedientes de queja en tramite y cuyo anélisis integral permita concluir que no_se podré materializar una reparaci6n individual”. Con la intencién de facilitar la lectura del presente documento, se presenta el siguiente glosario: Abandono social": Por una parte, implica una pérdida de facto de los derechos, ocasionada por el descuido 0 lagunas en la atencién de obligaciones y deberes frente a situaciones desventajosas 0 injustas en las que se encuentran los individuos, tanto por una situacién personal (discapacidad, pobreza extrema), como por su pertenencia a un sector de la poblacién que merece especial atencién (grupos de atencién prioritaria). Por otra, se manifiesta en una situacién de desamparo ocasionada precisamente por la falta de atencién o lagunas, que se convierte a menudo en causa de otros problemas que merman el goce y ejercicio de derechos. Acciones afirmativas o positivas Medidas correctoras o compensatorias de situaciones de desigualdad personas que se han visto desfavorecidas en el ejercicio de sus derechos dada su pertenencia a grupos sociales Esta Comision de Derechos Humancs de a Cudad de México, tala oportunidad de atender un caso de derechos inaduales de incionciacoloctva a través de a Concilacién 01/2018 con lo que se pone en evidenca que la alencién de os derechos colectves ‘también puede realzarse a través de mecanismas de ill restauativay autocomposican como lo es la Cnciacin. Var, * Algunes ators han puesto de presente que ls derechos hunanos Hamados clectvoso dus también son denominados de soldaridae, porque aafien todos y todas, ya que Su alectacén no necesaiament causaré un dao un pefuicio de manera dred ‘alas personas, an esos derechos ointreses de grupo, su tlaridad no pertenece a una sola persona, sino ala toda una colectvdad a personas, Siva Ramirez Luciano. Op. Ci "CF uertes Reyes, Gabriela y Moraes Reynoso, Mara de Lourdes. Revision Tetxica del Concepo de abandono: Una mirada ‘mutidisciginaia, Univrsed Autonoma do Estado de México. 2018 Pag. 12 18. Dponiie en; ‘nto vaemex mfbtsteemMvande/20, 500.11 \REVISIGC3403N20TERSCSMOSRICA’ u "Derechos Fundamentses a a lqualdad ya la No Disriinacién. Metodologia pata el Estudio De Casos Que Imvolucen La Posile ‘Bislrcia De Un Tralarienlo Normative Oerenclaco, Locaizacién: U0, Epoca; ta. Sela, Gacela SF; Libro 88, Julio de 2018; Tomo | Pag, 171. ta), 44/2018 (10). Recomendacién General 01/2021 histéricamente desaventajados, por ejemplo, entre hombres y mujeres para prevenir futuras desigualdades. Supone vencer obstaculos ideolégicos y estructuras. Estas medidas tienen un caracter temporal hasta corregir la situacién de desigualdad, Acompafiamiento psicojuridico'. “Trabajo conjunto y en equipo entre profesionales del derecho y psicosociales en procesos individuales y colectivos con victimas. Las actividades de acompaftamiento psicojuridico son acciones transversales de trabajo conjunto entre profesionales psicosociales y del derecho en el apoyo individual y colectivo a victimas. ‘Alustes razonables: Medidas encaminadas a lograr una igualdad sustantiva y no meramente formal entre las personas, mediante la adopcién de medidas especiales 0 afirmativas, el andlisis de actos y preceptos normativos que directa o indirectamente (por resultado), o de forma tacita, sean discriminatorios’*. Modificaciones y adaptaciones necesarias, que no impongan una carga desproporcionada © indebida, que permitan a las. personas compensar alguna deficiencia que les impida el goce 0 ejercicio, en igualdad de condiciones con las demas, de todos los derechos humanos- y libertades fundamentales'*. Adolescente": Se considera adolescente, a todas las personas entre 12 afios cumplidos y menos de 18 afios de edad, quienes se encuentran en una etapa del desarrollo humano tinica y decisiva, caracterizada por un desarrollo cerebral y un crecimiento fisico répidos, un aumento de la capacidad cognitiva, el inicio de la pubertad y la aparicién de nuevas habilidades, capacidades y aptitudes." Las y los adolescentes experimentan un aumento de las expectativas en toro a su papel en la sociedad y entablan relaciones mas significativas con sus pares y con las autoridades a medida que pasan de una situacién de dependencia otra de mayor autonomia La adolescencia es Ia transicién de la infancia a la adultez. Es una etapa llena de ‘oportunidades de crecimiento fisico, cognitivo y psicosocial pero también de riesgos para el desarrollo sano. Un elemento clave a considerar en su desarrollo, es que el cerebro * Perez Seles, Pau. Alberto Feméevez-Ua Violence y raumax del trabajo comunitario aa pslonieraple,Gula de proceeos y programa de rlervondon desde una perspectvacomunitala, Pag. 117,327. 'SDERECHOS FUNDAMENTALES A LA IGUALDAD Y ALA NO DISCRIVINACION, METODOLOGIA PARA EL ESTUDIO DE (CASOS QUE INVOLLICREN LA POSIBLE EXISTENGiA DE UN TRATAMIENTO NORMATIVO DIFERENGIADO, Locelizacin:[TA; ‘a Epona a, Sal; Gacala 8. F; bro 38, Enero de 2017; Tora | Pag, 380 1. ¥iV2017 (10a), + Atiodo 2 dela Convencén stra ‘0s Derechos a as Parsons con Dscapaciéad \Vezsetalén: CONAPRED, Glosaio do Términos sobre Discapecidad,Disponitie on: hi tuw.conepred org mxddocumentosedoo(Glosaio POD pdt TWONU. Observacon Ganetal No, 20 del Cmts dels Derechos dl Nia sobre i efectvded dos drechos de nto durant a addoscena 2016 CRCICIGCIZ0) pi. TE Loy Nacional dl Sister Inlogral do Justicia Penal pera Adoloscentes,Aroulo 3, raccén 10 Recomendacion General 01/2021 adolescente no ha madurado por completo lo que significa que, son particularmente vulnerables a la exposicion de diversos factores de riesgo". Adultocentrismo": Enfoque y perspectiva desde la edad adulta, Incluye: a) la mirada biologista que solo considera a adolescentes y jovenes desde él punto de vista del desarrollo biolégico evolutivo, haciendo hincaplé en la pubertad -transformaciones fisicas y fisloldgicas- y en la adolescencia desarrollo psicologico-. Considera a las personas |ovenes menores de 18 aos, ‘como inacabadas ~al no ser adultas- y, por lo tanto, no se les reconoce como sujetasisujetos de derechos y con capacidad de toma de decisiones; b) la mirada homogenizante, donde las personas jévenes son concebidas como Un grupo homogéneo con las mismas caracteristicas, condiciones e intereses. No reconocléndoseles desde a civersidad -clase social, género, etnia, cultura, ‘grupo de edad, entre otros-, y promoviendo un estereotipo basado en elementos como la fuerza fisica, buena salud, optimismo, agrado por el deporte, creatvidad; ©) la mirada positiva, que entlende a las personas j6venes como una promesa para el futuro, invisibiizando las probleméticas que como jévenes experimentan y dejando de lado sus propuestas y acciones. Se les reconoce como agentes del desarrollo; sin embargo, se focaliza en el desarrollo econémico y les delega la responsabilidad de generar condiciones y oportunidades; d) la mirada problematizadora, ia cual se centra en el “bono demogratfico" y en lugar de crear condiciones para aprovechario opta por contenerlo. Se criminaliza alas juventudes cuando se retinen en algun espacio pablico para convivir o para realizar alguna actividad de exigibllidad social y politica de derechos humanos, ues se cree que cometeran un deli, El adultocentrismo indica que existen relaciones de poder entre los diferentes grupos de ‘edad que son asimétricas en favor de los adultos, es decir, que éstos se ubican en una posicién de superioridad. Los adultos son el modelo ideal de persona, los adolescentes y j6venes todavia no estan preparados, por lo que ain no tienen valor"®. Calle: Espacio fisico publico en el que personas, construcciones o vehiculos ocupan un sitio determinado que marca su existencia y que puede ser apreciable por el resto dela sociedad © comunidad”. 1 Papal, ED, Wendtos, 0. y Dusk, FR (209). Pscnogla del desarroll: dela infec ala adolesooncta, Méxio: MeGrantit + Programa de Dereohos Humanos del Distilo Fedral, “Capo 22, Deracos do as y los jovenes', en: Dlagndstoo de la stvacén do derocs huranas ol Ditto Feder, lida de Wéslon, POHOF, 2008, p, 690 11 Fone de as Neciones Unidas para fa Infancia (UNICEF), Superando el aklloconiismo. Chik. Novembre de 2013. Pagina 16 Disponible en; une livebwp-confeituplads/20{2I‘21UNICEF-04-SuperandoslAdutocentism pa "Petre Bourclad, Lanseria cel mundo, Buenos Aes, Fond de Ctra Exorémica, 2010p. 119 cn Recomendacién General 01/2021 Espacio de encuentros colectivos e individuales en el que confluyen actividades relacionadas con el transporte, el comercio, la cultura, la economia y la politica, En este ‘espacio, dia a dia las personas se trasiadan de un lugar a otro, convirtiéndolo en un canal de transito en el que a la par se realizan actividades cotidianas”* Criminalizacion”: Etiquetas sociales que agrupan a aquello que la sociedad considera como delincuente 0 criminal. Estos estereotipos suelen servir como Justificacién suficiente para su arresto selectivo, restricciones a su libertad y seguridad personales, asi como para que se cometan vViolaciones a otros de sus derechos humanos. Entre mas grave sea la situacién de vulnerabilidad hay mayor propensién a ser estigmatizados socialmente como potenciales delincuentes por el resto de la poblacién. Culpabilizacién de la victima®: Dirigir la atencién hacia la responsabilidad percibida de la victima y su comportamiento y no hacia el agresor o las causas estructurales y las desigualdades en el trasfondo de la violencia cometida contra ella Dar vista**: Hacer de conocimiento de las autoridades administrativas o penales correspondientes los actos constitutivos de una irregularidad o posible ilicito. En términos de la legislacién vigentes es la obligacion ineludible de las autoridades en ejercicio de sus funciones publicas -y hasta de las partes que intervengan en el proceso- de denunciar y hacer del conocimiento del Ministerio Publico la probable existencia de un hecho que la ley sefiale como delito. Denuncia’*: Es el aviso, conocimiento o informacién que obtiene el agente del Ministerio Publico sobre la posible comisién de una conducta considerada como delito por el Cédigo Penal, o bien que se encuentre en tipos penales contemplados en leyes especiales. Esta informacion puede ser proporcionada de la forma oral o escrita. En este sentido, el agente Ministerio PUblico © el funcionario que reciba la denuncia informara al denunciante, dejando constancia en el acta, acerca de la trascendencia juridica del acto que realizan 2" Ruth Pérez Lipez y Lucia Bargin Reciguer, ‘Consruci6n socal de un espacio pico en ia ciudad de Menon: la plaza Zao y sus jvenes en Revista Nueva Antopolgl vol 25, nim. 78, Méxco, Universita Auténoma Metropotanaistuto Nacional de ‘Antroplogia HislralConseje Nacional para la Guta yl Ate, enero unio de 2012 p. 13.13. 2ICDHDE Informe especial sobre los derechos humans de las y los jvenes en el Disto Federal, 2010-2011, Pg, 63-70. Disponible en: hits hora mewp-contentvloads/2014N06infrmejovenes ol UN Women Traning Cente Gossay. Disponible en: hipsytainingcenre,unwonen ran hin php7=-96&mode=Bhook=ALLEso m 2 > Céidigo Nacional de Procedimentos Peres, aticulo 272. VISTA AL MINISTERIO PUBLICO FEDERAL. LOS JUZGADORES DE |AMPARO DEBEN ORDENARLA ANTE EL CONOGIMIENTO DE ACTOS REALIZADOS DURANTE LA TRAMITACION DEL JUICIO CONSTITUCIONAL QUE PODRIAN RESULTAR CONSTITUTIVOS DE ALGUNO DE LOS DELITOS ESPECIALES TIPIFICADOS EN EL ARTICULO 251 DE LA LEY DE LA MATERIA, Gacela del Somanario Judicial dela Federacén Libro 45, Agosto de 2017, Tomo | ‘esis: PV. 1312017 (10a), Pina 6, DAR VISTA Y CORRER TRASLADO. DIFERENCIAS Y PRECISIONES. Trbunaes Colegiados de Creuito. tava Epcea. Somanaro Judi de la Federacion. Tomo VI, Segunda Pate, Juio Dicembre de 1860, Pag. 126 2careén Perea Hécor,y Azucena Gorzélaz Méndez, Averiguacin Previa en el procedimiento, Pagina 10, Disponibia en: a as/Cap6 Ave a 2 Recomendacion General 01/2024 La informacién de un hecho posiblemente constitutivo de delito, debs referirse a datos coneretos 0 especificos, en ella no es necesario que el que la proporciona califique juridicamente los hechos. Dignidad*: Es un bien juridico circunstancial al ser humano, merecedor de la mas amplia proteccion juridica, Funge como un principio juridico que permea en todo el ordenamiento, pero ‘también como un derecho fundamental que debe ser respetado en todo caso, cuya importancia resalta al ser la base y condicién para el disfrute de los demas derechos y el desarrollo integral de la personalidad No es una simple declaracién ética, sino que se trata de una norma juridica que consagra un derecho fundamental a favor de la persona y por el cual se establece el mandato constitucional a todas las autoridades, e incluso particulares, de respetar y proteger la dignidad de todo individuo, entendida ésta -en su nucleo mas esencial- como el interés inherente a toda persona, por el mero hecho de serio, a ser tratada como tal y no como un objeto, ano ser humillada, degradada, envilecida o cosificada En un plano psicolégico, refleja las necesidades humanas basicas de reconocimiento y respeto de los demas. Es relacional y tiene que ver con el modo en que nos consideran y tratan las personas que forman parte de nuestro grupo social de referencia. Discapacidad”: Resulta de la interaccién entre las personas con alguna deficiencia de caracter fisico, sensorial, cognitivo-intelectual y psicosocial, con las barreras debidas a la actitud y al entorno, que impiden su parficipacién plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demas personas. Discriminacién: Se entendera por discriminacién toda distincién, exclusién o restriccién que, basada en el origen étnico 0 nacional, sexo, discapacidad, condicién social o econémica, condiciones de salud, embarazo, lengua, reigién, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, como la edad, que tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento 0 el ejercicio de los derechos y Ia igualdad real de oportunidades de las personas. 2*DIGNIDAD HUMANA, CONSTITUYE UNA NORWA JURIDICA QUE CONSAGRA UN DERECHO FUNDAMENTAL A FAVOR DE LAS PERSONAS Y NQUNA SIMPLE DECLARACION ETICA, Lecalzacén UJ) 1a. Epoca 1a. Sea; Geta S.1F; Libro 38, Agosto de 2016; Tomo Pg 633.4. 3772016 (108) Tatura psiolgice, Oslin, evalua y resdes, Pag. 145 27 Atel rand XV, de la Ley para legracn al Desaroo de las Personas con Discapecidad dl Ditto Federal, 2B Recomendacién General 01/2021 Discriminacién de género™: ‘Toda distincién, exclusién o restriccién basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, nifia 0 adolescente, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas politica, econémica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera. Discriminacién tutelar®*: Forma encubierta de acciones autoritarias que subordinan a las personas en situacion de calle, les niegan la posibilidad de que expresen su voluntad y les cancelan el reconocimiento de su personalidad Juridica. Enfoque basado en los derechos humanos (EBDH)”: Marco conceptual para el proceso de desarrollo humano cuya base normativa son los estandares internacionales de derechos humanos y que operativamente esta dirigido a promover y proteger los derechos humanos, Estereotipo": Son las preconcepciones, generalmente negativas y con frecuencia formuladas conscientemente, acerca de los atributos, caracteristicas 0 roles asignados a las personas, por el simple hecho de pertenecer a un grupo en particular, sin considerar sus habilidades, necesidades, deseos y circunstancias individuales. Estereotipos de género™: Creencias y atribuciones socialmente construidas basadas en convencionalismos de cémo debe ser y comportarse cada género. Se refieren a la construccién social y cultural de hombres y mujeres, en razn de sus diferentes funciones fisicas, biolégicas, sexuales y sociales. Mas ampliamente, pueden pensarse como las convenciones que sostienen la practica social del género. Por medio de estas ideas se asignan capacidades y actitudes para mujeres y hombres, las cuales incentivan un trato diferenciado dada la asignacién de los papeles sociales. 28 Naciones Unidas, 1879. ‘Convendln sobre la Elminaclon de oda las Formas de Disciminacén con a Mujer. Articulo 1. UN ‘Women Training Cento Glossary. Disponible en: ps: /ralogcenre unwomen.c9 ssaryhiewp ssonkoy=t eh-08pano-2 28 CHD ferme especial. Stacl6n de los derechos humanos de as poblaconescalljeras en el Dist Feceral 2012-2013 México. 2014, Pag, 12. Disponible en htpiedhabeta cha or mw contertiupioads/2)41Mpoblacones-alejerasrtearado- inprenia pot UNICEF, UNFPA, PNUD, ONU Mujores. “Gender Equality, UN Coherence and you"; Petal cel EBDH, p/ivbaprtl. ra GONAPRED, Glosario. op. et. Notad,p. 12. Sas: Cir. Conk, Rebeoce Jy Cusack, Simone (2010), Estereotpos de nero Perspectvas legales ratracionals [an line}. Tad. Andrea Parra, Bogota, Profamla p. 1. Disponible en: hips. ia toronto cal lelCountdecumenisreproeathesiereatpos-de genera. = Post, Robert, “Prejudial Appearances: The Logic of American Antcscrimnation La, Calforia Law Review, University of Califia, 2000, vel. 88, nim. ,p. 18 “4 Recomendacion General 01/2021 Evaluacién de riesgo™: Proceso mediante el cual se evaluan los factores o circunstancias relacionadas con hechos posiblemente constitutivos de delito 0 violaciones a derechos humanos para determinar a una categoria o clasificacién apropiada de la vulnerabilidad frente a un hecho real actual e inminente contra la integridad de la persona, Exclusion social: Proceso mediante el cual individuos o grupos son total o parcialmente excluidos de la plena participacién en la sociedad donde viven. Sus principales elementos son: - Relatividad: la exclusion s6lo se puede juzgar comparando las circunstancias de algunos individuos (0 grupos 0 comunidades) en relacién con otros, en un lugar determinado y en un momento dado; ~ Agencia: las personas son excluidas por los actos de algunos agentes; - Dinamica: las caracteristicas de la exclusion (y sus efectos adversos) sélo pueden convertirse en aparentes a lo largo del tiempo como una respuesta acumulada. Factores que suponen una mayor vulnerabilidad para las personas ante un hecho real actual e inminente que pudiera poner en riesgo su integridad, Familia social: Relacion generada por las personas que viven o sobreviven en el espacio puiblico de la que derivan sentimientos de amistad, proteccién, confianza, solidaridad y auto organizacién. La interrelaci6n constante entre las personas que viven y sobreviven en la calle y la apropiacién de los espacios fisicos urbanos y la generacién de relaciones de identidad entre las personas que los ocupan conducen a la posibllidad de considerar la existencia y reproduccién de modelos de familia diversos a los sociales y moralmente tradicionales. Asi, si se toma en consideracién que la familia “lejos de ser una creacién juridica, nace o se origina con las relaciones humanas, correspondiendo més bien a un disefio social que se 2 Chale Hedges. “Undersancing and managing iki the context of missing persons’, Enero de 2017. Disponible en: fiskRsK2016 pat > Consejo de Derechos Humanos. nce del ExparoIndopendiono encarga de la cuestion dels derechos hurnanosy la ‘extra pobreza, Arjun Sengupla. AV HRCIT/1, 28 de febrero de 2008, pr. 4, 47. Disponible en: ils undocs.cxues/NHRCIAS 35 | buquerqe, al (203). European Manual on Rsk Assessment. European Comission. Recuperado de, isle mala eulnp- ri 11/10 7 insula Nacona de Nedicina Legal y Ciencias Forenses (2014). Protocolo de Veoracén del Rlesgo de Volenia Mortal contra \ujeres or parte de su Pareja o Expaea, Colombia: Alcala de Medeliny Secretaria de as Mujeres >* Minera Cémez Plata a eta, mundo da call. Consideraones metodoléicas de un proyecto", en Anvario de Investigacion 2008, México Universidad Aulénoma Metopoltana Xochimico, 2004.9. 255, y Suprema Cote de Justicia de la Nac Accion de Inonttuctonaldad 02/2010, 18 ce agosto de 2010, p. 83, como aparece cada en: CDHDF. Informe especial. Situacn clos derechos haraos das pobcnes calgon Oita Fete 20122018 Ospnl e cial infor Sema 2 Pa 3 15 Recomendacién General 01/2021 presenta de manera distinta en cada cultura” se puede considerar un modelo integrante del catalogo social de familias diversas, Feminizacién de la pobreza: Proceso en el cual se reconoce la existencia de un fenémeno multidimensional relacionado con el crecimiento de los indices de pobreza de las mujeres por encima de los de los hombres desde una perspectiva dindmica. Va mucho mas alld de la problematica especifica de los hogares monomarentales 0 de mujeres solas, como consecuencia de la privacion de las capacidades basicas y desigualdades de género, por lo que no se soluciona con la insercién de las mujeres en el mercado laboral, sino a partir de la necesidad de realizar un cambio profundo de las estructuras basicas de funcionamiento del actual sistema socioeconémico, entre las que estan integradas las relaciones de poder patriarcales”. Tendencia a que aumente progresivamente la representacién desproporcionada de las mujeres entre las personas en situacién de pobreza a causa de un sesgo de género que influye en roles e incidencia en la sociedad, y exposicién a factores de riesgo tales como inseguridad, precariedad y vulnerabilidad como consecuencia de desigualdades historicas y estructurales™. Género® Roles, comportamientos, actividades, y atributos que una sociedad determinada en una 4poca determinada considera apropiados para hombres y mujeres. El género determina qué se espera, qué se permite y qué se valora en una mujer o en un hombre en un contexto determinado. Grupos de atencién prioritaria®: Personas que debido a la desigualdad estructural enfrentan discriminacién, exclusion, maltrato, abuso, violencia y mayores obstaculos para el pleno ejercicio de sus derechos y libertades fundamentales. 5 ChrPatoma Bol Snchez, Vania Sales compladores, México 1098. Mujeres pobes sau y trabajo" Declan y platfora de xn de Beijing 2005 Conison Confederl onraaprcarodo Feinizacn dela Pobreza, Mujeres yrecusos ezonémios. foe: ‘mala Pérez Orzco 5 Programa dens Nacones Unidas para Desarcllo (PNUD) Intorme sobre cesar hurano 1995 Nueva York, EUA, 186, Disponible er: to es 1 Clara Murua. Fernizacn ce a pobreza, Dcionero de Acion Humantaria 3 Cooperacin al Desarolo.Uiversad del Pals Vasco. hsJirawSccNenoa ev evsitarmostan99 eave tanben Sen, Arata, (1880), ‘Gendr anc Cooperative Conf 2n Tinker (x), Psst! Inequalities, Women and Wore Development, Univer Press, Cxird,hp:foss res. nitaerchivetetlestetile 2008-08-28 0781274177Hle 2°UN Women, Corceps and defnons. Disponible en: ip vaw.ur.cxo'womenwathiosanlconcepsandeiions him United Nations Population Fund -UNFPR (2011), Gender the Hear of CPD: The UNFPA Statage Framewck on Gender Manstrearing and Women's Empowerment UN Wore, OSAG! Gender Manstearing- i “SCPCM, a. 11 16 Recomendacion General 01/2021 Humillacion**: Experiencia interna asociada al hecho de ser (0 percibir que uno es) injustamente degradado, ridiculizado 0 rebajado, en especial cuando lo que ha sido degradado o devaluado esta en relacién con la propia identidad. Impacto”: Se entiende por tal el efecto de una experiencia extrema sobre la visién del mundo entendida en términos de cambio. La nocién de cambio implica tanto a los impactos negativos (en términos de dafo, vulnerabilidad 0 produccién de sintomas) como los positivos (mecanismos de resistencia o factores protectores, de resiliencia o factores de afrontamiento y aprendizaje de experiencias negativas y elementos de crecimiento postraumattico o de reevaluacién vital positiva a partir de experiencias adversas). Inclusién en la comunidad El derecho a ser incluido en la comunidad se refiere al principio de inclusién y participacion plenas y efectivas en la sociedad, Incluye llevar una vida social plena y tener acceso a todos los servicios que se ofrecen al piblico, para que todas las personas puedan ser incluidas y participar plenamente en todos los émbitos de la vida social. Esos servicios pueden Teferirse, entre otras cosas, a la vivienda, el transporte, las compras, la educacién, el empleo, las actividades recreativas y todas las demés instalaciones y servicios ofrecidos al plblico, incluidos los medios de comunicacién social. Ese derecho también incluye tener acceso a todas las medidas y acontecimientos de la vida politica y cultural de la comunidad, entre otras cosas reuniones publicas, eventos deportivos, festividades culturales y religiosos y cualquier otra actividad en la que la persona desee participer. Impunidad™: Es definida en el articulo 1 del Conjunto de principios para la proteccién y la promocion de los Derechos Humanos mediante la lucha contra la impunidad como la inexistencia, de hecho o de derecho, de responsabilidad penal por parte de los autores de violaciones, asi ‘como de responsabilidad civil, administrativa o disciplinaria, porque escapan a toda investigacién con miras a su inculpacién, detencién, procesamiento y, en caso de ser reconocidos culpables, condena a penas apropiadas, incluso a la indemnizacién del dafio. causado a sus victimas. De acuerdo con el primer principio, la impunidad constituye una infraccién de las obligaciones que tienen los Estados de investigar las violaciones, adoptar medidas idem 147 “Pérez Sales, P., Eva, F, Feméndez, |, Olvos,P., Vergara M, Vergara, S., Barbero . (2013). La meds dl impacto psccbgico de experiencia exremas. Cuestonario VIVO diss, vatdacion y manva de apicacién. Madi: Inedentos Libros. Pags. 13, 14 © Comité sobre los Dereches dela Personas con Discapacdad, Obsorvactén Genel nimero 6 sobre e derecho a vii deforma Independiente ya ser incudo en a comunidad, CREDICIGCI5, 27 ce octubre de 2017, Paral 16, cio b. * Naciones Unidas. Conjunte de prncpos para la protecin ya promocion de los derechos huanos mediante la lucha contr la Impunidad. 2005 (EIGN 4/2005/102/Ad ), pg. 6y 7, Disponible en ips:documens-dds- ‘y.un rgd UNDOCIGE NIG Osi1YPOFIG0510903 pd?OnenElement v7 Recomendacién General 01/2021 apropiadas respecto de sus autores, especialmente en la esfera de la justicia, para que las personas sospechosas de responsabilidad penal sean procesadas, juzgadas y condenadas a penas apropiadas, de garantizar a las victimas recursos eficaces y la reparacién de los perjuicios sufridos de garantizar el derecho inalienable a conocer la verdad y de tomar todas las medidas necesarias para evitar la repeticion de dichas violaciones. Incorporacién de una perspectiva de género*: Proceso de valoracién de las implicaciones que tiene para los hombres y para las mujeres cualquier accion que se planifique, ya se trate de legislacion, politicas o programas, en todas las areas y en todos los niveles para conseguir que las preocupaciones y experiencias de las mujeres y personas de la comunidad LGBTTTIQA+ sean parte integrante en la elaboracién, puesta en marcha, monitoreo y evaluacién de las politicas y de los programas en todas las esferas politicas, econémicas y sociales, de manera que puedan beneficiarse de ellos igualmente y no se perpetue la desigualdad. Interseccionalidad**: Perspectiva que permite observar dindmicas de discriminacién a través de la interrelacion de factores como la raza, el género, factores estructurales, y politicos que convergen en las manifestaciones de violencia contra un grupo determinado de personas. Limpieza social Esta Comision ha definido la “limpieza social” como el retiro de personas non gratas de ciertos lugares, sin que medie justificacién legal alguna.‘” En este mismo sentido, la Corte Constitucional Colombiana ha conceptualizado la limpieza social como una expresion de intolerancia extrema por parte de grupos radicales que se arrogan del derecho de decidir quignes deben desaparecer del paisaje urbano por el bien de la sociedad. *° {Al respecto, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) refiere que este tipo de acciones encuentran su origen en la estigmatizacién de ciertos grupos sociales y la normalizacién o legitimacién de una cultura de violencia y justicia por propia mano, reproduciendo de esta forma la violencia e incluso usurpando la potestad punitiva del Estado bajo la pretensién de proveer seguridad.” ‘6 UNICEF, UNFPA, PNUD, ONU Mujeres, ECOSOC conclsiones convenidas 1097/2. +6 Crenshaw, Kimbera Mapping the Margins: Intrseconaly, Review, Vol 43, No. 6 Jul, 1981), pags. 1241-1299 \éase también: Coaston, de, The interseconalty wars. Vox 28 de mayo de 2019, Disponible en: Ntps:imrvox.comthe- hign/20to//20/1B54284 it v1ace-gonder deci 4 Comisin de Derechos Humans dela Cudad de Méxco, Racomendacon 23/2009, pdr. 6.4.14, Disponiie en: hitps:edhcm org, mx/wp-contenvuploads7Z01IUteco_0923 pat "Corte Consituconal da Repbica de Colombia, SertenciaT-049/15, POLITICA PUBLICA A FAVOR DE LOS HABITANTES DE LA CALLE-Reconecimintoy empoderaiento de un grupo expacialmente maginazado ‘infome Regional de Desatroo Humano 2013-2014, Seguidad Cudadana con Rosto Humane: dlagn6sto y propuestas para ‘Amica Latina. Disponible en ites: /ww. undp. crlconierfundofeshorelibraypageharhuman-developmentrepo-forat ‘america 2013-2014 hii ‘Gonder Eavaly,UN Coherence and yoy (Disponible en: tps mew. unica oralgence! nity Polis, and Violence against Women of Clr, Stanford Law 18 Recomendacién General 01/2021 En algunos casos, las mismas autoridades gubernamentales pueden llegar a participar en esta ‘limpieza social" a través del uso extralegal de la fuerza o permitiendo que esta practica se reproduzca dentro de las comunidades. Otros casos incluyen operaciones de reestructuracion urbana que provocan el desplazamiento de personas.*° EI PNUD destaca que estos actos se dirigen principalmente en contra de grupo de atencion prioritaria, como personas integrantes de minorias rechazadas en una comunidad, grupos estigmatizados por su identidad, personas consumidoras de drogas y/o personas que viven en situacion de calle Modelo de Atencién Integral a Victimas®: Es aquel que engloba y materializa la aplicacion practica de medidas de ayuda inmediata, asistencia, atencién, inclusién y reparacién integral, para restablecer la vigencia efectiva de los derechos de las victimas, y contribuir a la desvictimizacién, a través de la impiementacién de la atencién integral individualizada, para ejecutarse de forma secuencial y complementaria, con enfoque diferencial y especializado, psicosocial y transformador, brindando a las victimas herramientas y condiciones para construir una vida digna incorporandose a los émbitos social, econémico y politico Persona en situaci6n de calle: En contraposicién a las personas que tienen un espacio de estancia o vivienda adecuado en que una persona y su familia tienen posesién exclusiva, pueden desarrollarse y relacionarse libremente en ese espacio pudiendo mantener su privacidad y teniendo sustento legal para la ocupacién de ese espacio, las personas en situacién de calle pueden encontrarse sin techo, sin hogar, en vivienda precaria, o en vivienda inadecuada o si realiza actividades econémicas informales en los espacios publicos. Pobreza®: Condicién humana que se caracteriza por la privacién continua o crénica de los recursos, la capacidad, las opciones, la seguridad y el poder necesarios para disfrutar de un nivel de vida adecuado y de otros derechos civiles, culturales, econémicos, politicos y sociales. la falta prolongada de seguridad basica afecta a varios émbitos de la existencia al mismo tiempo, comprometiendo gravemente las posibiidades de las personas de ejercer 0 recobrar sus derechos en un futuro previsible"™ forme Regional de Deserolo Humano 2013-2014, Seguried Gludadana con Rosro Humano: dlagnésticoy propvestas para ‘América Latina, Disponibe en: htps:Iwww undp orgicontetlundplesihome/lorarypagefhifhuman-developmen-epot fran ‘aatica-2013-2016.hi 51 Lay de Vietimas para la Ciudad de México. ‘2 Fécézalon Européenne d/ssociatons Nationales Travallan avec les Sans-Abi (FEANTSA). ETHOS European Typology of Fonoemen or bowing een. idan engaacisoenen DIAN EGEN foal 0 SONU. Com de Deteotos Economica, Soc y Cults. "La pbrea yl Pat iomacoral de Derechos Eurcmins, ‘Sedalesy Culturales" EC 122001/10, 10 de mayo de 200, pr. 8. Disponible en: ips undocs ors. 12/2001/10 "La prcaredad es la ausenci de una o vais seguridaes que prmitn a as personas y fais el asui sus responsablidades cements y gozar de sus derechos furdamentales. La inseguided producida por esta precaledad puede sr més o menos extensa 19 Recomendacién General 01/2021 Persona con Discapacidad®. Toda persona que por razon congénita 0 adauirida presenta una o mas deficiencias de caracter fisico, mental, intelectual o sensorial, ya sea permanente o temporal y que al interactuar con las barreras que le impone el entorno social, pueda impedir su inclusion plena y efectiva, en igualdad de condiciones con los demas. Perspectiva psicosocial™ La perspectiva psicosocial tiene como planteamiento central que el trauma que vive una persona tras sufrir un hecho violento o violatorio de derechos humanos, no tiene un origen individual, sino que es resultado de condiciones sociales que, a su vez, desencadenan una serie de consecuencias que impactan en distintos Ambitos de la persona por violaciones a sus derechos humanos. Esta perspectiva *...ubica el foco de analisis en la relacién individuo-contexto y de este modo privilegia la idea de que como individuos construimos los problemas, los suefios, las posibilidades en la interaccién con otros y que es alll donde tenemos un campo amplio de accién para transformar o mantener el mundo social y personal que habitamos, Una consecuencia fundamental es la despatologizacién de los individuos gracias a su vision hacia los contextos, la cual también amplia las alternativas de accién en ambitos ‘comunitarios de apoyo, al romper la idea clasica de la atencién psicolégica o psiquiatrica de consultorio, cerrada al mundo cotidiano’, De esta manera, la perspectiva psicosocial: + Cuestiona las premisas sobre salud mental para comprender los efectos emocionales y sociales en las victimas, en las comunidades y en la sociedad en su conjunto * Invita a superar las miradas individualizantes y descontextualizadas. © Evita la patologizacién, que tiende a invisibilizar la responsabilidad de quien provoca el dario * Asume el reto de promover cambios en las realidades de las personas, lo cual implica trabajar, ademas de lo psicoemocional, en su realidad social «Dirge la mirada hacia los mecanismos de afrontamiento y redes de apoyo de las personas victimas de violencia y violaciones a derechos humanos, y lene consezuencias ms o menos graves y defntvas. Conducefecuentement ala gran pobreza cuando acta a varios dts de la exstencia, tende a prolongese enol Yampo hacndose pesisienley obstzculza gravererte las posbildades de rocobrat os ‘erechosy resume las ropasresponsabldaces en un futuro previstie* ‘ONU. Comision de Derechos Humanos. Subconisn de Prevencin de Dscriminacones y Potecién a as Mncia. forme tnl bre os derechos huranos y a exe pcbreza,presentaco por el Relalor Especial, St, Leandro Despouy, EIGN 4! Sub. 21996113, 7B de junio ce 1866.Pg, 58. Disponible en: tpsiidocuments s- un INDOCICE! DF el 5 Atiuo 1 dela Convencen sobre ls Derechos ce as Personas con Dscapacidad, \éase también articulo 2, racién XX dela Ley General paral Incusién de Personas con Discapaciéad 58 Arevalo, Penagos, MJ, Pion, ML (2008). Acompattamisntapsicasoia en catertas de vencia soccralitce, Corpercién Vinaios. Pag. 28 Matin Bein, C, (2007). Manual sot perspectvapscosocial an a ivestigacion de drach humsnos. Ce; Hegoa 20 Recomendacién General 01/2021 coloca en el centro sus necesidades, experiencia y expectativas durante los procesos de busqueda de verdad y justicia, Perspectiva del curso de vida": Estudio diacrénico de los fenémenos a partir de un eje de investigacién que analiza como los eventos histéricos y los cambios econémicos, demograficos, sociales y culturales moldean 0 configuran tanto las vidas individuales como los agregados poblacionales denominados generaciones. Proyecto de vida™: EI proyecto de vida se asocia al concepto de realizacién personal, el poder conducir la existencia y alcanzar el destino que se propone"* En este sentido, dentro de la doctrina y criterios jurisprudenciales del sistema regional de derechos humanos, el reconocimiento de un dafio al proyecto de vida ha sido uno de los avances més significativos en la humanizacién del derecho, ya que, desde una visién integral del ser humano, considera cual es su sentido como individuo en sociedad, y por ‘ende, la necesidad de tutelar sus objetivos y proyectos™. Con motivo de la sentencia de reparaciones del caso Loayza Tamayo, la Corte Interamericana de Derechos Humanos reconoce y define este concepto sefialando que el proyecto de vida atiende a la realizacién integral de la persona afectada, considerando su vocaci6n, aptitudes, circunstancias, potencialidades y aspiraciones, que le permiten fijarse razonablemente determinadas expectativas y acceder a ellas*! Este concepto, queda asi asociado al de realizacién personal, que a su vez se sustenta en las opciones que el sujeto puede tener para conducir su vida y alcanzar el destino que se propone. Sobre esto, la Corte Interamericana refiere que las opciones son la expresion y garantia de la libertad, ya que una para que una persona sea verdaderamente libre debe tener opciones, que poseen en si mismas un alto valor existencial, para encaminar su existencia y llevaria a su natural culminacién. Esas opciones. Por lo tanto, su cancelacién © menoscabo implican la reduccién objetiva de la libertad Por otra parte, se considera que el proyecto de vida no es un resultado seguro sino una situacién probable dentro del natural y previsible desenvolvimiento del sujeto respecto al * Bianco, Meredes. El enfoque cel curso de vida: rigenes y desarolo,RevilaLainoametcana de Poblacin, vol. 5, nim. 8, enero junio, 211, p. 8 Asoialén Latnoarericara de Poblacén Buenos Aires, Orgenismo Intemational 5 Corie DH (1996). Caso Loayza Tamayo Vs. Peri. Reperaciones y Costas. Senlencia de 27 de novembre de 1988, Serie C No. 42, pai, 147, * Calderdn Gamboa, Jorge Francisco, Reparacén del dai al proyecto de vida por volaciones a derechos humanos, Poa, México, 2005, Pig. 10 *© Calderon Gamboa, Jorge Francisco. Reparacién del dafo al proyecto de vida por violacones a derechos huranos, Poa, México, 2005, Pag XV ° Corte IDH. Caso Loayza Tamayo Vs, Per, Reparaciones y Costas, Senlencia de 77 de noviembre de 1988, Sale C No. 42. Pst “ar ‘8corteIDH. Caso Loayza Tamayo Vs. Per, Reparacones y Costas. Sentenca de 27 de novembre de 1998, Sele C No. 42Pér. z Recomendacion General 01/2021 cual un hecho violatorio a los derechos humanos puede cambiar drasticamente el curso de la vida, imponer circunstancias nuevas y adversas y modificar los planes y proyectos que una persona formula a la luz de las condiciones ordinarias en que se desenvuelve su existencia y de sus propias aptitudes para llevarlos a cabo con probabilidades de éxito”. En este sentido, la Corte Interamericana define el dario al proyecto de vida como la pérdida a el grave menoscabo de oportunidades de desarrollo personal, en forma irreparable o muy dificimente reparable dentro de una expectativa razonable y accesible en el caso concreto cuando la existencia de una persona se ve alterada por factores ajenos a ella, que le son impuestos en forma injusta y arbitraria, con violacién de las normas vigentes y de la confianza que pudo depositar en érganos del poder piblico obligados a protegerla y a brindarle seguridad para el ejercicio de sus derechos y la satisfaccién de sus legitimos intereses™, Rehabilitacién® Conjunto de actividades encaminadas a proporcionar los servicios para que las personas, particularmente las mujeres, en situacién de violencia cuenten con los elementos necesarios para romper el ciclo de la violencia y mejorar su calidad de vida (incluyendo medidas de proteccién y apoyo econémico). En virlud de que existe la intencionalidad expresa de evitar otras afecciones 0 la muerte, también se considera que constituye una accién de prevencién terciaria, Régimen de apoyo para la adopcién de decisiones®: Comprende diversas opciones de apoyo que dan primacia a la voluntad y las preferencias de la persona y respetan las normas de derechos humanos. El régimen debe proteger todos {os derechos, incluidos los que se refieren a la autonomfa (derecho a la capacidad juridica, derecho al igual reconocimiento como persona ante la ley, derecho a elegir dénde vivir, eto.) los relativos a la proteccién contra el abuso y el maltrato (derecho a la vida, derecho a la integridad fisica, etc.). No deben regular en exceso la vida de las personas. ‘Sistemas de vida independiente: Vivir de forma independiente y ser incluido en la comunidad son conceptos que se refieren a entomos para vivir fuera de las instituciones residenciales de todo tipo. Significa no perder la capacidad de eleccién y la autonomla personales como resultado de la imposicién de una forma y unos sistemas de vida determinados.®” Cate IDM. Caso Loayza Tamayo Vs, Per, Reparacones y Costas. Santana de 27 de novembre de 1998, Sere No. 42 Pars Core IDH, Caso Loayza Tamayo Vs, Per, Reparaiones y Costas Senlencia de 27 de novembre de 1988, Serie © No. 42.Part 180 £8 Canto Nacional de Equldad de Género y Salud Reproductva (2008) MODELO INTEGRADO PARA LA PREVENCION Y 'ATENCION DE LA VIOLENCIA FAMILIAR'Y SEXUAL: MANUAL OPERATIVO. México, * Plralo 22, Observaién General No 1 sobre el derecho algal reconacimiato frente aly, Comité sobre los Derechos de as Personas con Discapacidd. # Parralo 16,0, Odservecn Gener No, 5 sobre el erecto a vv da forme Incopenciene ya serIncido en a comuniad et ‘Comité sobro os Derechos dels Personas cn Discapacidad 22 Recomendacién General 01/2021 Tejido social: Conjunto de elementos compartidos por una comunidad que les permite identificarse dentro de un grupo, un espacio, una cultura o tradicién. Se caracteriza por el cuidado natural entre familias y miembros de colectivos, que estimulan acciones de apoyo mutuo o que favorecen la creacién de espacios organizativos y de grupos de palabra. Permite establecer relaciones significativas que determina formas particulares de ser, producir, interactuar y proyectarse en los ambitos familiares, comunitarios y laborales. Trauma®; (a) una experiencia que constituye una amenaza para la integridad fisica o psicolégica de la persona, asociada con frecuencia a emociones o vivencias de caos y confusién durante el hecho, fragmentacién de! recuerdo, absurdidad, horror, ambivalencia o desconcierto, (b) que tiene, por lo general, un cardcter inenarrable, incontable y percibido con frecuencia como incomprensible para los demas, (c) que quiebra una o mas de las asunciones basicas que constituyen los referentes de seguridad del ser humano y muy especialmente las creencias de invulnerabilidad y de control sobre la propia vida, la confianza en los atros, en su bondad y su predisposicién a la empatia y la confianza en el cardcter controlable y predecible del mundo, (@) que cuestiona los esquemas del yo y del yo frente al mundo y por tanto la estructura identitaria personal. Vergienza”. Imagen negativa y dolorosa de uno mismo asociada a aspectos identitarios que generan profundo rechazo de si mismo que pueden o no desaparecer con el tiempo. Sentimiento negativo estable y centrado en uno mismo de no valer y de carecer, en general, de dignidad alos ojos de los demés. E's un componente negative del yo y de la identidad. Vivir de forma independiente”. Vivir de forma independiente significa que las personas cuenten con todos los medios necesarios para que puedan tomar opciones y ejercer el control sobre sus vidas, y adoptar todas las decisiones que las afecten. La autonomia personal y la libre determinacién son fundamentales para la vida independiente, incluidos el acceso al transporte, la informacion, la comunicacién y la asistencia personal, el lugar de residencia, la rutina diaria, los habitos, 4 Matin Bata (18), Recast leo sot Un nfo co da a anu unaitora Epona Ee are SA Peéroz Solos, Pu y Alberto Feméndez Ha, Vilonaytroume: dl rate comuntaaatapslctorapa. Gul do procoos y programa de ilerterlondasdo ura porspoctva comuntar. nedenos, Madi, Ab 2018 Disponbl on 42 Berita, (2012), Acompatia os process con las vis oni poosadal en as volcones de derctos hamanos, Programa de Fotalecinento ala ust’, Program Porcrién dof Convivenca y Fondo de Jus Transone Pier Ses P, Choe, F., Fendnder, | Obos, , Vega, M, Verge, 8, Bao 203) La media del inpaco pico deexperenclas exteman Cestonero VIVO defo, vain y manuel de aplcacén. Medi nedenlos Libros. 1 Pérex-Sales P, Eto, F, Fméndez |, Olvos , Verge M, Vergara 8, Barbero, E. (20's), La med dlimpectoplaligioo

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