‫رئـ ـي ـ ـ ـ ـ ــس الحـ ـك ـ ــوم ـ ــة‬ ‫ال ـم ـمـل ـ ـك ـ ــة ال ـمـغــربيـ ــة‬

‫مشروع قانون رقم ‪59.23‬‬

‫يتعلق بإحداث الوكالة الوطنية‬
‫للدعم االجتماعي‬

‫‪2023 - 1445‬‬ ‫األمانة العامة للحكومة (املطبعة الرسمية) ‪ -‬الرباط‬

 ‫مشروع قانون رقم ‪59.23‬‬
‫يتعلق بإحداث الوكالة الوطنية‬
‫للدعم االجتماعي‬

‫‪ -‬تطوير أدوات مراقبة ورصد وتتبع املؤشرات املتعلقة بمجال الدعم‬ ‫الباب األول‬
‫االجتماعي املباشر ؛‬ ‫أحكام عامة‬
‫‪ -‬إنجاز دراسات تقييمية حول نجاعة نظام الدعم االجتماعي‬ ‫املادة األولى‬
‫املباشر واقتراح حلول مبتكرة لالرتقاء به ؛‬ ‫تحدث تحت اسم «الوكالة الوطنية للدعم االجتماعي» مؤسسة‬
‫‪ -‬تقديم كل توصية أو اقتراح إلى الحكومة‪ ،‬من أجل تحسين تدبير‬ ‫عمومية تتمتع بالشخصية االعتبارية وباالستقالل املالي‪ ،‬يشار إليها في‬
‫نظام الدعم االجتماعي املباشر والرفع من فعاليته ؛‬ ‫هذا القانون ب «الوكالة»‪.‬‬

‫‪ -‬إبرام اتفاقيات شراكة مع مختلف املؤسسات والهيئات الوطنية‬ ‫يكون مقر الوكالة بالرباط‪ ،‬ويمكن لها إحداث تمثيليات على‬
‫والدولية التي تروم تحقيق أهداف مماثلة‪.‬‬ ‫الصعيد الترابي‪.‬‬

‫عالوة على ذلك‪ ،‬يمكن للدولة أن تعهد إلى الوكالة‪ ،‬بموجب تشريع‬ ‫املادة ‪2‬‬
‫خاص أو بموجب اتفاقيات‪ ،‬بتدبير أي برنامج أو نظام آخر للدعم‬ ‫تخضع الوكالة لوصاية الدولة‪ ،‬التي يكون الغرض منها العمل‬
‫االجتماعي‪.‬‬ ‫على احترام األجهزة املختصة بالوكالة ألحكام هذا القانون‪ ،‬وال سيما‬
‫ما يتعلق منها باملهام املسندة إليها‪ ،‬وبصفة عامة السهر على تطبيق‬
‫الباب الثالث‬ ‫النصوص التشريعية والتنظيمية املتعلقة باملؤسسات العمومية‪.‬‬
‫أجهزة اإلدارة والتسيير‬ ‫الباب الثاني‬
‫املادة ‪4‬‬ ‫مهام الوكالة‬
‫يدير الوكالة مجلس ويسيرها مدير عام‪.‬‬ ‫املادة ‪3‬‬

‫املادة ‪5‬‬ ‫تسهر الوكالة على تدبير نظام الدعم االجتماعي املباشر طبقا‬
‫للنصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل‪ .‬ولهذا الغرض تتولى‬
‫يتألف مجلس إدارة الوكالة من األعضاء التالي بيانهم ‪:‬‬ ‫القيام باملهام التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬ممثلو اإلدارة ؛‬ ‫‪ -‬تلقي طلبات االستفادة من اإلعانات في إطار نظام الدعم االجتماعي‬
‫‪ -‬املدير العام للوكالة الوطنية للسجالت ؛‬ ‫املباشر والبت فيها ومعالجة التظلمات املرتبطة بها ؛‬
‫‪ -‬صرف اإلعانات للمستفيدين ؛‬
‫‪ -‬ثالثة (‪ )3‬أعضاء مستقلون مشهود لهم بالكفاءة في املجاالت‬
‫املرتبطة بمهام الوكالة‪.‬‬ ‫‪ -‬التحقق من صحة املعطيات املصرح بها من أجل االستفادة من‬
‫اإلعانات ؛‬
‫يمكن لرئيس مجلس اإلدارة أن يدعو لحضور اجتماعات املجلس‪،‬‬
‫‪ -‬مسك وتدبير الحسابات املتعلقة بامليزانية السنوية املخصصة‬
‫بصفة استشارية‪ ،‬كل شخص ذاتي أو اعتباري يرى فائدة في حضوره‪.‬‬
‫للنظام ؛‬
‫املادة ‪6‬‬ ‫‪ -‬إعداد املعطيات اإلحصائية الخاصة بالفئات املستفيدة من‬
‫يتمتع مجلس اإلدارة بجميع السلط والصالحيات الالزمة لتسيير‬ ‫النظام ؛‬
‫الوكالة‪ .‬ولهذا الغرض‪ ،‬يمارس على الخصوص االختصاصات التالية ‪:‬‬ ‫‪ -‬إصدار تقارير دورية تهم حصيلة تدبير النظام ؛‬
 ‫‪-2-‬‬
‫‪ -‬حصر القوائم التركيبية للسنة املحاسبية املختتمة ؛‬ ‫‪ -‬يصادق على برنامج العمل السنوي للوكالة ؛‬
‫‪ -‬دراسة وحصر ميزانية وبرنامج السنة املحاسبية املوالية‪.‬‬ ‫‪ -‬يحصر امليزانية السنوية والبيانات التوقعية املتعددة السنوات‪،‬‬
‫وكذا كيفية تمويل برامج أنشطتها ؛‬
‫املادة ‪9‬‬
‫‪ -‬يوافق على عقود البرامج واتفاقيات الشراكة املبرمة من لدن‬
‫يشترط لصحة مداوالت مجلس اإلدارة أن يحضرها على األقل‬
‫الوكالة في إطار اختصاصاتها ؛‬
‫نصف عدد أعضائه‪.‬‬
‫‪ -‬يحصر الحسابات السنوية للوكالة ويصادق عليها ويبت في‬
‫وإذا لم يكتمل هذا النصاب خالل االجتماع األول‪ ،‬توجه الدعوة‬ ‫تخصيص النتائج ؛‬
‫لعقد اجتماع ثان خالل الخمسة عشر (‪ )15‬يوما املوالية‪ ،‬وفي هذه‬ ‫‪ -‬يصادق على التقرير السنوي حول حصيلة أنشطة الوكالة املرفوع‬
‫الحالة يتداول املجلس مهما كان عدد األعضاء الحاضرين‪.‬‬ ‫إليه من لدن املدير العام ؛‬
‫يتخذ املجلس قراراته بأغلبية أصوات األعضاء الحاضرين‪ ،‬وفي‬ ‫‪ -‬يصادق على املخطط التنظيمي الذي يحدد بنيات الوكالة اإلدارية‬
‫حالة تعادلها‪ ،‬يرجح الجانب الذي يكون فيه الرئيس‪.‬‬ ‫واختصاصاتها ؛‬
‫‪ -‬يصادق على النظام األسا�سي الخاص باملوارد البشرية للوكالة‬
‫املادة ‪10‬‬
‫الذي يحدد على الخصوص شروط التوظيف ونظام األجور‬
‫عالوة على لجنة التدقيق املنصوص عليها في املادة ‪ 6‬من هذا‬ ‫والتعويضات واملسار املنهي ؛‬
‫القانون‪ ،‬يمكن ملجلس اإلدارة أن يحدث من بين أعضائه كل لجنة‬
‫‪ -‬يتخذ قرار اقتناء األمالك العقارية أو تفويتها أو كرائها ؛‬
‫يحدد تأليفها وصالحياتها وكيفيات سيرها ويمكن أن يفوض إليها بعض‬
‫‪ -‬يعد النظام الداخلي للوكالة ؛‬
‫سلطه‪.‬‬
‫‪ -‬يحدد أجور الخدمات املقدمة لألغيار ؛‬
‫املادة ‪11‬‬
‫‪ -‬يوافق على قبول الهبات والوصايا التي ال يكون من شأنها املساس‬
‫يعين املدير العام للوكالة وفق التشريع الجاري به العمل‪.‬‬ ‫باستقاللية الوكالة في أداء مهامها‪.‬‬
‫يتمتع املدير العام بجميع السلط والصالحيات الالزمة لتسيير‬ ‫ال تصبح مقررات مجلس اإلدارة املتعلقة بامليزانية والبيانات‬
‫الوكالة ويتصرف باسمها‪ ،‬ولهذا الغرض يمارس االختصاصات التالية ‪:‬‬ ‫التوقعية والنظام األسا�سي الخاص باملوارد البشرية واملخطط التنظيمي‬
‫نهائية إال بعد موافقة السلطة الحكومية املكلفة بامليزانية‪.‬‬
‫‪ -‬ينفذ قرارات مجلس اإلدارة‪ ،‬وعند االقتضاء قرارات اللجنة‬
‫أو اللجان التي يحدثها هذا األخير ؛‬ ‫يمكن ملجلس اإلدارة أن يتخذ كل إجراء للقيام بعمليات تدقيق‬
‫وتقييم دورية‪ .‬ويحدث لهذا الغرض‪ ،‬لجنة للتدقيق يحدد تأليفها‬
‫‪ -‬يعد مشروع ميزانية الوكالة ؛‬ ‫واختصاصاتها وكيفيات سيرها‪.‬‬
‫‪ -‬يقوم بتدبير البنيات اإلدارية للوكالة وينسق أنشطتها ؛‬ ‫يمكن ملجلس اإلدارة أن يمنح تفويضا للمدير العام قصد تسوية‬
‫‪ -‬يقوم بتدبير املوارد البشرية للوكالة طبقا للنظام األسا�سي الخاص‬ ‫قضايا محددة‪.‬‬
‫بها ؛‬ ‫املادة ‪7‬‬
‫‪ -‬يقوم بجميع التصرفات والعمليات املتعلقة بمهام الوكالة أو يأذن‬ ‫تعد الوكالة تقريرا سنويا يشمل مختلف أنشطتها وأعمالها خالل‬
‫بها ؛‬ ‫السنة املنصرمة ويرفعه رئيس مجلس إدارتها إلى جاللة امللك‪.‬‬
‫‪ -‬يعد تقريرا سنويا حول حصيلة أنشطة الوكالة ؛‬ ‫املادة ‪8‬‬
‫‪ -‬يمثل الوكالة إزاء الدولة وكل إدارة أو هيئة عامة أو خاصة وإزاء‬ ‫يجتمع مجلس اإلدارة‪ ،‬بدعوة من رئيسه‪ ،‬كلما دعت الضرورة إلى‬
‫الغير ؛‬ ‫ذلك وعلى األقل مرتين في السنة للقيام على الخصوص بما يلي ‪:‬‬
 ‫‪-3-‬‬
‫تنصب هذه املراقبة‪ ،‬على وجه الخصوص‪ ،‬على التحقق من‬ ‫‪ -‬يقوم بجميع األعمال التحفظية لفائدة الوكالة‪ ،‬ويمثلها أمام‬
‫مطابقة قرارات الوكالة مع أحكام هذا القانون وعلى تقييم أدائها بالنظر‬ ‫القضاء‪ ،‬وله بهذه الصفة أن يرفع كل دعوى قضائية للدفاع عن‬
‫إلى األهداف املحددة‪.‬‬ ‫مصالحها‪ ،‬وفي هذه الحالة يخبر رئيس مجلس إدارة الوكالة بذلك‪.‬‬
‫يحضر املدير العام اجتماعات مجلس اإلدارة بصفة استشارية‪.‬‬
‫املادة ‪14‬‬
‫ويجوز له أن يفوض‪ ،‬تحت مسؤوليته‪ ،‬جزءا من سلطه واختصاصاته‬
‫يحدد النظام املالي واملحاسبي للوكالة بقرار للسلطة الحكومية‬ ‫إلى العاملين بإدارة الوكالة‪.‬‬
‫املكلفة بامليزانية‪.‬‬
‫الباب الرابع‬
‫املادة ‪15‬‬ ‫التنظيم املالي واملر اقبة املالية للدولة‬
‫يتم تحصيل ديون الوكالة طبقا للتشريع الجاري به العمل املتعلق‬ ‫املادة ‪12‬‬
‫بتحصيل الديون العمومية‪.‬‬ ‫تشمل ميزانية الوكالة ما يلي ‪:‬‬
‫الباب الخامس‬ ‫‪ - 1‬في باب املداخيل ‪:‬‬
‫املوارد البشرية للوكالة‬ ‫‪ -‬اإلعانات املالية التي تمنحها الدولة والجماعات الترابية وكل هيئة‬
‫املادة ‪16‬‬ ‫خاضعة للقانون العام أو الخاص ؛‬
‫‪ -‬مساهمات الهيئات الوطنية واألجنبية املمنوحة في إطار اتفاقيات‬
‫تتألف املوارد البشرية للوكالة من ‪:‬‬
‫الشراكة والتعاون ؛‬
‫‪ -‬مستخدمين ومتعاقدين يتم توظيفهم طبقا للنظام األسا�سي‬ ‫‪ -‬العائدات الناتجة عن أمالكها املنقولة والعقارية ؛‬
‫الخاص بمواردها البشرية ؛‬ ‫‪ -‬املداخيل املتأتية من أنشطتها ؛‬
‫‪ -‬موظفين ملحقين لديها طبقا للنصوص التشريعية والتنظيمية‬ ‫‪ -‬املداخيل املتأتية من توظيفاتها املالية ؛‬
‫الجاري بها العمل‪.‬‬ ‫‪ -‬الهبات والوصايا ؛‬
‫بالرغم من جميع األحكام التشريعية والتنظيمية املخالفة‪ ،‬يمكن‬ ‫‪ -‬جميع املداخيل األخرى التي يمكن أن تخصص لها الحقا وفق‬
‫إلدارات الدولة والجماعات الترابية واملؤسسات العمومية أن تضع رهن‬ ‫النصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل‪.‬‬
‫إشارة الوكالة موظفين أو مستخدمين‪ ،‬حسب الحالة‪.‬‬ ‫‪ - 2‬في باب النفقات ‪:‬‬
‫كما يمكن للوكالة أن تستعين بخبراء أو مستشارين تشغلهم بموجب‬ ‫‪ -‬النفقات والتكاليف املرتبطة بتدبير نظام الدعم االجتماعي‬
‫عقود من أجل القيام بمهام محددة وملدة معينة‪.‬‬ ‫املباشر ؛‬
‫‪ -‬نفقات التسيير ؛‬
‫الباب السادس‬
‫‪ -‬نفقات االستثمار ؛‬
‫أحكام ختامية‬
‫‪ -‬جميع النفقات األخرى املرتبطة بنشاط الوكالة‪.‬‬
‫املادة ‪17‬‬
‫املادة ‪13‬‬
‫ٔ‬
‫تدخل احكام هذا القانون حيز التنفيذ ابتداء من التاريخ الذي تنشر‬ ‫استثناء من أحكام القانون رقم ‪ 69.00‬املتعلق باملراقبة املالية‬
‫فيه بالجريدة الرسمية النصوص التنظيمية الالزمة لتنصيب أجهزة‬ ‫للدولة على املنشآت العامة وهيئات أخرى‪ ،‬تخضع الوكالة ملراقبة مالية‬
‫إدارة الوكالة‪.‬‬ ‫خاصة للدولة تمارس في إطار اتفاقية تبرم بين الدولة والوكالة‪.‬‬