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    5.1. La posicién de la sociologte de le Orgenizecién, feado la Adminis jeded global, cambia Misncces que en los dltimos capttulos se he Publica desde la perspectiva de le hivel de watanvento! pate considerar Je Adminiscrs cién Piblica como organizecién, La cin Piblica de un ais representa un macrosistema omganizetive, cayos elementos, cada istintos orgenismos adminis ‘pues, el concepto ce organtzsci6n, ido sociolégico. En el len- organizaciones & 880- igualmente de organi sets cusndo le regulacién finalista y plenificeda de acontecimien procesos tiene el signi genizar, Finalmente, el re gccién de orgenizat, un orden configurado con arreglo dn de organizacién; ssf, fico, En cambio, con na un tipo d ferenciadas de ongeniaaciont sentido eeloqulel cotidiano, sino en se: qusje.corriente se denominan frecuen Eaciones y agrupaciones voluntatias. S tos 0 sultado de | fon fin y # un plan, sudle ca por ejemplo, se hable de le orga el concepco sociolépice ado. de formaciones $0 ronefreulo definido de miembro: das a la persecucion de gfinidas. En este 24 oan 89) B so] js anv aid s9 eongna reap TV waafid “TTS jo1em 1 “7's TP? Yoo sopeuor> re ap $00) ouistue810 som 00 2p soUurt ynBisuco sewaqQ, 28 né ap upon ) ua ‘opow owstus uuodiod 95 ou tar ow soaneaie ued Ja ednoo Opimansuos piso oistuamoue> Teles | 4 & uppeup arajgoxd oBtsuoa 2e: so] 3p. wisuepuadopur 8 ap peradaou0> upp 50] 9p ejtodeas fod sepezt upptoyide ap oaistoap ee eee ae serio seus ‘cotgal spur [2p & wouydure uppeBnsoauy wf op C sesoxdens soy 10m so] Ua aiusureeusiur opednoo wy as ugroemuEaiG, sose wun 3p S379] S90 | [Pye owstwe8io un o oangod opnied un mmdap 2 od pom dle wun ottoo owes upemueBIo wun So pepsioatin Wun epniuss YensqEpA eppATUNEIO, “¢ ‘engaa eppEAAERY a 3p woos | : spa oWUe) p59 FTG OUI op soquDWe[s 3of Js 981U0 anos aboid #9 NSD eee TV hod popun| wppnmraui "TTL oapequsdso oroi%s02000H [F “2's seyja o> sopeuo!> ps seoegond so & sa ative 01 qe inoed soqemionsis> $291 sysouseU O30] UD woqghd UPIIENSTUTU '¢) opsizeds owpeoid [p Uo SOWSIFOIPSp SON 3 utuayqoxd un adnansuos upID28 ns ap up!DoNP “aos vy.onb ours ‘earn yet op uppeztsa1 8] ¥ Uapi0 Us ‘pou owsrar [Pp sopor ru ‘seaojqoud wis ‘etuoumesupruodsa upreysodio> 98 ou 27 BUTUIOVep #UN ap UPIDEZIEOX ¥] 3p sopeBzeaue sapetoyo sows 99 an, op sanieizadxe | ‘opo) 21Ue ‘es rm 30g ‘oljdue spun opor Jap ont 9 & ugroep 8 soapy[at ‘Sooypoadso' searayqord o8isuc> 2021 mu 9p soiUaMa[e so] 2p eu2puadapur 1pp1d eurIzoday uwx8 ap penidz2u09 uy! “ sanansrunape oppeemtQ “5 ste 5 ss06r kU pod ruoyqoud a ied soumdg vunaroqo> 2p souqup so] OP yi0do soy ua sopeseg ‘ saraagpea 9p oilspdap un ap 0 Sowa bp sispue ap olerezogr, un ap ‘Tefoose wptaeutuaauo> run 2P ‘>i “Fa pubsyd von 9p 'seuNSeq ap oFspors94 Un ap ofcuals [2 Ue oueL Tensou apand 96 upper visg ‘omduve’ iuswaiuayayjns. pmn17aq0 2p onrquip un auodnsaad 224 ns 8 anb ‘us ap vouanoasy epu fuelap un o sauopeiseud 9p wpurtia| ard 95 peptTiG tor he B U9pio Ug ‘aIU2uIDpEnoapE uproUny ns seyaduresep Iepod wun z9360d Uaqap ‘Tan: -9p ap ¥[ $9 Jnbe r ‘so1UD13]Ip S9aaqU U9 9: ‘UppezT|ea1 op SB7219U0> seais) 8 dT91jo1 28 $0Ai TAIp 9p BUUIO} epundas ey] spraypenuaasop wauioj sun ap uarq 1 uapand seu! aigord ap up22I2p ey & 501 sqde ‘seprpow op ug}sezyeox aidan ap searer suo ‘soureaford 9p ‘sa o189 ‘ugroniuout ud toysdureop taroqapay 40] anB sal ur spat uedno0 38 upto ‘siuawyrrausg “sewersord “epuatsepy se: a “rida reddy id wo “oonaes bs (6961 Bumpers sap moqnayy ‘soUs8ep, 5 109 Bf Aq] ‘aIq}s0d Ofeq spur | 0219 spwape elas 8 ON “StaIE 2p UpIoeziFas e] ejtaoadio1UD ugIo 8 wun [eno [ep anued w o1und yo awurzsap amb vIn jp euUus praquBew e[ 498 9p By [pMD -IBOp [Py syul so “eos 0 ‘souadns > anb so19u [P 09iqeiso ‘opoipul 3p souores tod an spus 2s ou anbune ‘ppy syw 428 afans “soon uedt0 $0] ap oxuatuBu0} ust vas anb exed vinaioqo0 3p sonrqup soy sod eputanborp Jeurie.ap ap ex0y ef y soidiorunu sovsnbod 20] au © opeajdure ewes wus ads spur s1uouwe19 (upy ¥ ap ro1zadns WW UN a opRoO|OD 295 apand opps ‘oleqest 9p oma In spod tied ‘msieiveds9 un anb ‘odiequia ul 3 ue ugbenjanses tps ooosod Speayeoainsssuopeted op ou 5 suarie 9b bik trou puop vy Spa mspos a th 0 ta oUrpenpe sus sign “arp spond sop 6 uproens nen epuaioe sad oad rang 09 °8 Soniolopl de le Adninistacda Pablica Una difevenciacién de poder en el seno del sistema de la Admi les aden es dear, roridades del a ran de ‘acu te a 5 al tiempo que las autoridades de los niveles subordinados deben obediencia a ls de los superiores. Sin embareo, fos niveles administrativos caraterizados por su mayor 0 menot cc ‘beruteespicino lener-por gut contr neerti mente Una J ‘aula cominua. de utoridd ued Estee, cerumente, el co eral tipo de estructura de la Administracién central pura, donde la jetar- guia se extiende desde el nivel mfs alo hasta el més inferior, No obstante, ca la medida en que el mactosistema organizativo de la Administracién Publica comparta elementos de descentralizaci6n po- litica, como por ejemplo, estados federados, regiones parcialmente auténomas o autoadministraciones comunales, desaparece el continuo jerdrquico de instancias, es decit, el nivel administrativo superior no puede dirigir directamente con instrucciones ni mandatos a les autoridades de los nivelesinferiores. Esto no quiere decir, sin em bbargo, que no hay en absoluto relaciones de poder entre los niveles, sino que la diteccidn ha de recuttir a medios indirectos, sobre todo al estabiecimiento (polticamente legitimado) de normas o a los ex tlimulos financieroe Se han discutido con harta frecuencia las ventajas y desventajas de Ja centralizacin y de la descentralzacién én politicas®. EI punto de arrangue de lode ls tllexiones cs el hecho de que exsten perspec tivas de intereses, especificas de cada nivel: lo que efectivamente se realiza depende con frecuencia, respesto de los detalles, de cusl sea el nivel competente en tal realizacin, Establezcamos’ un. ejemplo hipotético: Si la construccién de vias de tréfico estuviera exclusive. mente en manos de las autoridades locales se construtian preferen temente buenas carreteras de segundo orden, mientras que una Ad- rninisteaciGn central construirfa ante todo autopistas. Desde el nivel central es més facil percibir amplios conjuntos de problemas y pro- Tongadas series casales, micntas que la unidad trvtorial mir peque ds peque- ia ho eo siquee epee de emus bap Goat ee tancias, problemas cot generales. En consecuencia, desde ‘pe a lano central adquieren sl levancia Jos intereses comunes de la unidad superior y suele gredominar la tendencia a pretender que Puede encontrarse una panorimica de los argumentos esencisles de Uiseusiin en Porter y Olsen, «Government Centelzation and Dezentral Vion», 1976, Queda aquf fuera de consideracién el aspecto puramente. politico de sste cuestiin, pues no es un problem especial de Ia Sociologta de la Adm: 5 Oxgein, las subue das aspiz como, px ion del mds red das acc bien a : que oti probler os ne gue pr tarde que a y de cién sersandaianetreneetees

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