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Avant–propos

Principes de l’apprentissage et de l’action participative 1

L'expression « apprentissage et action participative » fait allusion à une
famille d’approches participatives, dont le fil conducteur commun est la
participation des personnes aux processus consistant à apprendre
davantage sur leurs besoins, leurs capacités et leurs visions, et à
l’action requise pour les aborder.

Les principes clés des approches participatives sont :

• L’apprentissage cumulé de l’ensemble des participants : L’interaction est
un aspect fondamental de ces dispositifs et le côté visuel permet à tout le
monde de participer sur un même pied d’égalité.
• La recherche de la diversité : comme les différents individus et groupes n’évaluent pas les
situations de la même façon, les actions préconisées ne sont pas les mêmes. Toutes les
opinions relatives aux activités ou à leur finalité sont exposées à l’interprétation, la distorsion et le
parti pris, d’où les nombreuses descriptions possibles de n’importe quelle activité.
• L’apprentissage en groupe : La complexité du monde sera révélée exclusivement par
l’investigation et l’interaction du groupe, d’où la nécessité d’une équipe mixte d’enquêteurs, de
différentes disciplines, de différents secteurs, d’étrangers (professionnels) et d’initiés
(résidents locaux).  L’adaptation au contexte : Les dispositifs étant suffisamment souples
pour s’adapter à chaque nouveau contingent de conditions et de participants, il existe de
nombreuses variantes.
• Le rôle d’animation : Les techniques ont pour but d’effectuer des changements que les parties
prenantes vont considérer comme des améliorations. Le rôle de « l’expert » consiste à aider
les gens dans une situation donnée à mener leur propre étude et élaborer leurs propres plans.
• L’action soutenue : Le processus d’apprentissage suscite un débat relatif au changement. Le
débat change les perceptions des participants et leur volonté d’envisager le passage à l’action.
Comme les participants doivent donner leur accord à l’action, les changements mis en œuvre
représentent un compromis entre des opinions divergentes. Le débat et/ou l’analyse ne se
contentent pas de définir les changements qui entraîneraient une amélioration des conditions,
mais cherchent aussi à inciter les gens à prendre des mesures pour effectuer ces
changements.
Cette action comporte le renforcement des institutions locales, augmentant ainsi la capacité des gens
à démarrer des actions de leur propre chef.

En tant qu'agents du développement, notre rôle principal dans l'emploi des méthodes participatives est
celui de facilitateur. Pour bien faciliter et renforcer les autres, il faut de l'action, de la réflexion, de
l'apprentissage et des changements. Ces derniers étant permanents et sans limite. Quelques points clés sur
la facilitation ont été listés par Robert Chambers dans son livre "Participatory Workshops", ce sont des
pense-bêtes utiles pour tous
ceux qui sont engagés dans le développement. Donc !!!!

NE PAS
• critiquer et se moquer ;
• interrompre sans raison ;
• vouloir dominer ;  saboter.

MAIS ESSAYER DE
• respecter et être aimable avec les gens et/ou les autres ;
• regarder, écouter et apprendre ;
• accepter ses erreurs et en tirer des leçons pour l’avenir ;
• désapprendre et abandonner les idées préconçues ;
• être conscient de soi-même et faire sa propre auto-critique ;

1 PRETTY et al. 1995, in La participation aux stratégies de développement durable.

-2-
 • se comporter avec honnêteté ;
• innover et inventer ;
• essayer de nouvelles choses et oser prendre les risques.

Stratégie d'enseignement
Le programme de formation se fait par des enseignements en présentiel sous forme de
séminaires, TDs/TPs encadrés et évaluation des savoirs accumulés. Nous aiderons
les apprenants à :
1. familiariser les étudiants aux principaux termes
juridiques en matière d’environnement et/ou écologie ;
2. familiariser les étudiants à l’esprit et à la lettre, en matière de droit de l’environnement et/ou
écologie ;
3. familiariser les étudiants à la protection de l'environnement et/ou écologie ;
4. initier à la procédure pénale applicable en matière d’environnement de manière générale
(eaux et forêts, pêche, mine, agriculture,….) ;

Vous vous rendrez probablement compte que la réponse à ces questions exige une approche point par point.
Afin de vous préparer à ses enjeux, le cours préconise diverses méthodes d’apprentissage et de formation :
• brefs exposés et discussions ;
• exercices participatifs ;
• études de ou cas pratique en TDs/TPs ;
• démonstration des outils techniques ;
• évaluation des acquis, par un examen écrit et/ou travaux en groupe.

Acquis d'apprentissage
Le cours est une introduction au droit de l’environnement.

Préalables
Connaissances souhaitées : Connaissance générale des aspects légaux en environnement et/ou écologie.
Niveau d’entrée en formation : DUT ou équivalent Mode d'enseignement : Présentiel Temps
consacré : 30 h (20 h de cours et 10 h de TP) Crédit(s) : 2

Contexte du cours
La particularité du présent cours est de discuter d’un aspect particulier du droit de l’environnement. Le cours
de droit de l'environnement consiste à présenter les différents principes et la diversité des techniques et outils
gouvernant la matière et d'en comprendre l'application et la création par les acteurs du droit et ses
destinataires.

Nous croyons à un apprentissage pratique. Votre participation active au processus d’apprentissage

et de formation est essentielle. Vous apprendrez non seulement du chargé de
cours/Enseignant, mais aussi des autres participants. En fait, vous vous rendrez
probablement compte que la plus grande partie de votre apprentissage est le fait de
l’interaction avec les autres participants, membres du groupe.

Schéma des études en cours au Département Formations Post universitaires, Continues et à

Distance dans le système LMD
Les études de ce programme s’adressent prioritaires aux étudiants de DUT, sur la base des attentes du
système Licence-Master-Doctorat (LMD).

-3-
Table des matières

Avant–propos..........................................................................................................................................1
1. INTRODUCTION GENERALE...........................................................................................................6
1.1. Contexte du cours........................................................................................................................6
1.2. Approche conceptuelle et théorique...............................................................................................7
1.3. Quels sont les principes de base du droit de l'environnement ?........................................................8
1.3.1. Les principes de prévention et de précaution..................................................................8
1.3.2. Le principe de pollueur-payeur.........................................................................................8
1.3.3. Le principe d'information et de participation du public..................................................8
1.3.4. Le principe de non-régression..........................................................................................8
1.3.5. Chronologie générale du droit international de l'environnement...................................8
1.3.6. Cadre juridique gabonais en matière d’environnement................................................10
2. LE RÔLE DU DROIT DE L’ENVIRONNEMENT................................................................................14
2.1. Comment le lire et le comprendre ?..............................................................................................14
2.2. Quels mécanismes et quelles procédures?....................................................................................14
2.3. Comment l’appliquer ?................................................................................................................14
2.3.1. Le contentieux environnemental....................................................................................14
2.3.2. Le rôle de l’agent assermenté.........................................................................................14
3. LES PROBLEMES ENVIRONNEMENTAUX......................................................................................15
3.1. Quels sont les problèmes environnementaux ?..............................................................................15
3.1.1. Changement climatique..................................................................................................15
3.1.2. Pollution atmosphérique.................................................................................................15
3.1.3. Pluies acides....................................................................................................................15
-4-
 3.1.4. Déforestation...................................................................................................................16
3.1.5. Dégradation des sols.......................................................................................................16
3.1.6. Pollution du sol................................................................................................................16
3.1.7. Production de déchets.....................................................................................................16
3.1.8. Absence de recyclage......................................................................................................17
3.1.9. Utilisation de plastique jetable.......................................................................................17
3.1.10. Augmentation de l'empreinte écologique....................................................................17
3.1.11. Production non écologique...........................................................................................17
3.1.12. Obsolescence programmée...........................................................................................18
3.1.13. Disparition de la biodiversité........................................................................................18
3.1.14. Trafic d'espèces illégales..............................................................................................18
3.1.15. Surpêche........................................................................................................................19
3.1.16. Régime à base de viande..............................................................................................19
3.1.17. Surproduction alimentaire............................................................................................19
3.1.18. Pénurie d'eau.................................................................................................................19
3.1.19. Combustion d'énergies fossiles....................................................................................20
3.1.20. Accidents pétroliers.......................................................................................................20
4. SOURCES DOCUMENTAIRES SOMMAIRES :.................................................................................20
5. PRESENTATION DU FORMATEUR :...............................................................................................21

Liste des images

Image 1 : Changements climatiques et conséquences ...............................................................................
15
Image 2 : Pollution atmosphérique dans une ville industrielle .....................................................................
15
Image 3 : Pluies acides ............................................................................................................................
16
Image 4 : Déforestation ...........................................................................................................................
16
Image 5 : Dégradation des sols ................................................................................................................
16
Image 6 : Pollution des sols .....................................................................................................................
16
Image 7 : Déchets et surconsommation ....................................................................................................
16
Image 8 : Rejets des déchets ...................................................................................................................
17
Image 9 : Plastique et pollution ................................................................................................................
17
Image 10 : Consommation irresponsable ..................................................................................................
17
Image 11 : Production non écologique ......................................................................................................
17
Image 12 : Production de déchets et dégradation programmée ..................................................................
18
Image 13 : Biodiversité ............................................................................................................................
18
Image 14 : Espèces protégées .................................................................................................................
19
Image 15 : Surpêche et risque d’extinction des ressources.........................................................................
19
-5-
Image 16 : Surconsommation de protéines animales .................................................................................
19
Image 17 : Surconsommation et surproduction .........................................................................................
19
Image 18 : Pénurie en eau douce .............................................................................................................
20
Image 19 : Pollution atmosphérique et énergie fossile ...............................................................................
20
Image 20 : Pollution pétrolière et industrielles ...........................................................................................
20

-6-
 1. INTRODUCTION GENERALE
1.1. Contexte du cours
En vue de garantir la durabilité de ses ressources
environnementales (forêt, eaux, agriculture, mines,
pétrole,…) des lois en organisent l’exploitation, la gestion
et la protection. C’est dans cette perspective que les
pays prennent des mesures au niveau international et
local pour s’arrimer aux objectifs de développement
durable et de proposer d’adopter des stratégies pour la
protection des ressources naturelles.
Sur le terrain du droit, la question de l’environnement
continue à faire l’objet de nombreux débats dont les deux
principaux doivent ici être mis en évidence.
Initialement, le droit de l’environnement avait comme
unique objet de préserver, de sauvegarder, de protéger
l’environnement. Il s’agissait d’un droit de la conservation
d’un état du nature considéré par la société comme
faisant partie d’un patrimoine auquel elle est attachée, au
même sens que le droit des monuments historiques avait
comme finalité de conserver un patrimoine culturel
exposé aux assauts du temps et de la modernisation. Ce
n’est d’ailleurs pas un hasard si, dans les textes, les
notions de patrimoine naturel et culturel sont aussi
souvent associées.
Dans une seconde étape du développement du droit de
l’environnement, il fut pris conscience de ce qu’il ne
suffisait pas de le protéger par le jeu de mesures
conservatrices, mais qu’il convenait également de mener
une action positive de restauration et de gestion de
l’environnement ; que la montagne ne pouvait être
protégée durablement sans y maintenir des montagnards
; qu’une action efficace sur la qualité des eaux ne pouvait
résulter de la simple interdiction d’y rejeter les résidus
d’activités polluantes et qu’il fallait en amont mettre en
œuvre des politiques publiques d’investissements, etc.
Toutefois, à ce stade des politiques de l’environnement,
la cible reste bien identifiée. C’est l’environnement
envisagé dans ses diverses conceptions et composantes :
éléments, ressources, équilibres et patrimoine naturel.
L’émergence plus récente de la notion de développement
durable et son ambition de conjuguer l’action classique
conduite dans le domaine de l’environnement avec le
développement économique changent totalement la
définition des objectifs politiques. Inscrire dans la Charte
de l’environnement, résultant de la loi constitutionnelle
du 1er mars 2005, que «les politiques publiques doivent
promouvoir un développement durable» et qu’à cet effet
«elles concilient la protection et la mise en valeur de
l’environnement (ce qui était l’objectif premier des
politiques de l’environnement), le développement
2 Chantal Cans, « Le développement durable en droit interne,….
3 https://fiches-pratiques.chefdentreprise.com/Thematique/juridique-
1053/FichePratique/Quels-sont-principes-base-droit-environnement368273.htm
7
économique et le progrès social» modifie fortement la
cible de l’action publique.
On se trouve devant un objectif global aussi bien
économique et social qu’environnemental, et non plus en
face d’une simple politique qualifiée de sectorielle 2.
À vrai dire, cet adjectif convenait mal à une politique qui
reposait sur l’identification des interactions de tel ou tel
élément de l’environnement sur l’ensemble des «
équilibres biologiques », sur « l’écosystème ».
L’évolution marquée par l’émergence de la notion de
développement durable était inscrite dans la logique de
l’objet environnemental.
Ce premier débat a trouvé un écho sur le terrain des
instruments juridiques : la question se pose de savoir
quels sont ceux qui sont les mieux adaptés à la poursuite
de ces objectifs.
La conservation de l’environnement pouvait
s’accommoder de techniques juridiques assez classiques
dont la plus utilisée a été la police spéciale, à savoir
l’interdiction ou la réglementation sur la base d’un texte
spécial des activités considérées comme présentant un
risque important pour l’environnement, assorties de
sanctions pénales ou administratives : dès 1810, c’est
cette solution qui est mise en œuvre par la plus ancienne
et la plus importante des grandes polices de
l’environnement, la police des manufactures et ateliers
insalubres, incommodes ou dangereux qui deviendra la
police des installations classées.
Combinée avec le procédé de la servitude administrative,
utilisée notamment pour la prévention des risques et la
protection du patrimoine naturel, cette technique reste le
principal outil juridique employé par un droit de
l’environnement qui demeure, pour une grande part, une
superposition complexe de polices spéciales : eau,
chasse, pêche, sites, réserves naturelles, etc. ; l’idée
d’une police générale de l’environnement chargée de
veiller au respect de l’ordre public écologique reste, pour
sa part, toujours contestée .
Le droit de l'environnement constitue ainsi la législation
de protection et de gestion de l'environnement qui
prévient et résout différentes problématiques3.
Ceci se résume par la notion de protection de
l'environnement, qui consiste à prendre des mesures
pour limiter ou éliminer l'impact négatif des activités
humaines sur l’environnement. Au-delà de la simple
conservation de la nature, il s'agit de comprendre le
fonctionnement systémique, et éventuellement
- -
planétaire de l'environnement ; d'identifier les
actions humaines qui l'endommagent au point de
porter préjudice aux générations actuelles ou
futures ; et de mettre en place les actions de
correction.
Cette action est donc à la fois scientifique, car elle
nécessite de développer nos connaissances pour le
moment limitées dans ce domaine ; citoyenne, puisque
les décisions à prendre ont un coût pour les générations
actuelles, et un impact pour les générations futures ;
politique, car les décisions à prendre sont forcément
collectives et parfois planétaires.
En 1987, la Commission des
Nations Unies sur
l’Environnement et le
Développement (World
Commission on Environment
and Development, WCED)
publiait le Rapport
Brundtland, du nom de sa
présidente, Gro Harlem
Brundland4, et intitulé
«Our
Common Future». Ce
document est devenu la
conception directrice du
développement durable tel qu’on l’entend aujourd’hui
encore.
Le Rapport Brundtland constate que les problèmes
environnementaux les plus graves à l’échelle de la
planète sont essentiellement dus à la grande pauvreté
qui prévaut dans le Sud et aux modes de consommation
et de production non durables pratiqués dans le Nord. Il
demande une stratégie qui permette de conjuguer
développement et environnement. Ce processus est
défini par le terme de «sustainable development», qu’on
a traduit par la suite par «développement durable» et
dont on donne la définition suivante : «Le
développement durable est un développement qui
répond aux besoins du présent sans compromettre la
possibilité, pour les générations à venir, de pouvoir
répondre à leur propres besoins». En 1989, le Rapport
Brundtland a fait l’objet d’un débat à l’assemblée
générale des Nations Unies, qui a, en conséquence,
décidé d’organiser une conférence des Nations Unies sur
l’environnement et le développement.
1.2. Approche conceptuelle et théorique
Vous savez déjà entendu l’expression « Dura lex, sed
lex». Cette très ancienne maxime latine de droit qui
signifie «La loi est dure, mais c'est la loi».
4 https://www.are.admin.ch/are/fr/home/media-etpublications/publications/developpement-durable/brundtlandreport.html
5 MEYNIER Adeline, 2017 Réflexions sur les concepts en droit de l’environnement 756 p, Thèse de doctorat
6 NDINGA P.S., 2020 Guide pratique de la procédure pénale applicable en matière d’eaux et forêts 97 p.
-8-
Le droit moderne de l’environnement émerge dans les
années 1960. Non pas qu’il n’existait rien avant, mais un
véritable essor pour la protection de l’environnement a
vraiment eu lieu à partir de ce moment-là. En effet, la
majorité des lois attachées à la protection de
l’environnement est postérieure à 1960, et « ‟avant”,
peut-être avant 1960, le droit était pour l’essentiel
attaché à la destruction de la nature »5.
Le droit de l'environnement concerne la législation sur la
protection de l'environnement, ainsi que l'instauration
d'un système gestion améliorée de l'environnement. Sa
mise en place répond à la nécessité de protéger les
ressources terrestres et marines de la planète.
Les experts en droit de l'environnement maîtrisent les
textes et suivent aussi l'évolution du secteur, selon le
développement de la société en général et de la
technologie. Le droit de l'environnement touche donc à
la fois l'humain et la biophysique.
Le droit de l'environnement concerne l'étude ou
l'élaboration de règles juridiques visant la
compréhension, la protection, la conservation,
l'utilisation, la gestion ou la restauration de
l'environnement contre les perturbations écologiques
sous toutes ses formes - terrestres, aquatiques et
marines, naturelles et culturelles, voire nonterrestres qui
s’applique au droit spatial (notamment l’appropriation de
certains pans de la lune par quelques
pays).6
C'est un droit technique et complexe, local et global
(droit de la mer, international…) en pleine expansion,
dont les champs tendent à se densifier et à se diversifier
au fur et à mesure des avancées sociales, scientifiques
et techniques. Il est dans un nombre croissant de pays
matérialisé dans un code de l'environnement, mais sans
forcément de juridiction spécialisée (comme il peut y
avoir un juge à l'enfance, ou une spécialité criminelle,
antiterroriste, etc.).
Au Gabon, depuis quelques années, les premières
juridictions «environnementales, fauniques et
forestières », en matière judiciaire, commencent à
prendre forme. Les juges et les cours de justices
s'appuient sur des experts agréés (assermentés)
et des laboratoires également agréés6.
Outre l’article 15 du Code forestier qui dispose que
l'administration des Eaux et Forêts est une
administration paramilitaire chargée de l'application de la
présente loi. Et à ce titre, elle assure une mission
générale d'information, de sensibilisation, d'éducation,
de vulgarisation, de contrôle, de police et de répression.
8
https://www.ecolex.org/fr/p/about/
Les autres administrations ont quant à elles, des officiers
de Police Judiciaire (OPJ) au même titre que
l’administration des Eaux et Forêts, qui ont des missions
analogues dans leur département respectif au sens de
protection des ressources naturelles exploitables.
L'ONU avec plusieurs de ses partenaires a créé ECOLEX8
; un portail du droit de l'environnement pour le monde
entier. Il existe plus de 300 traités internationaux
6
https://fr.wikipedia.org/wiki/Droit_de_l%27environnement#:~:text=Le
%20droit%20de%20l'environnement,naturelles%20et%20culturelles%
2C%20voire%20non%2D
multilatéraux qui portent sur des problèmes qui
concernent, soit des régions entières, soit toute la
planète, et environ 900 traités internationaux bilatéraux
relatifs aux pollutions transfrontalières.
Le droit de l'environnement est un «droit transversal»
ou droit mixte. Le droit à un environnement sain est
très récent dans la culture moderne (il s'est surtout
développé dans les années 1970). Ce droit est
enchâssé dans la charte des droits ou constitution de
quelques pays. Il s'applique à de nombreux secteurs
de l'environnement biophysique et humain.
La Constitution de la République Gabonaise, en Titre
préliminaire des principes et des droits fondamentaux, et
à son Article 1er, l’alinéa 8, dispose «L’Etat, selon ses
possibilités, garantit à tous, notamment à l’enfant, à la
mère, aux handicapés, aux vieux travailleurs et aux
personnes âgées, la protection de la santé, la sécurité
sociale, un environnement naturel préservé, le
repos et les loisirs».
Développé à différentes échelles et systèmes
juridiques, fruit d'une histoire spécifique, le droit de
l'environnement couvre la hiérarchie des normes
notamment en droit international, en droit
communautaire et en droit national, voire local.
L'interaction de ces trois faisceaux va grandissant
avec la montée en puissance de la globalisation
économique, politique et sociale et des enjeux
environnementaux, qui les accompagnent, dont le
changement climatique, le développement soutenable,
mais des enjeux liés à des problèmes émergents
posés par exemple par les biotechnologies, les
nanotechnologies, les perturbateurs endocriniens ou
la pollution lumineuse.
Outre son aspect normatif, imposant des obligations
d'ordre public-comparé à du hard law ou «droit dur», le
droit de l'environnement peut prendre également le
caractère de droit mou ("Soft Law") sans imposer
d'obligations juridiques mais juste des normes de
comportement recommandées. Il est aussi un des
champs d'application anticipatoire du principe de
prévention et du principe de précaution ainsi que des
notions d'études d'impact, de mesures conservatoires,
-9-
mesures compensatoires et responsabilité
environnementale ou de remboursement de dette
écologique. Il questionne et il est questionné par
l'éthique environnementale, le droit à la santé (santé
environnementale) et le droit émergeant des
générations futures.
La problématique de la nécessaire mise en œuvre d'un
droit international de l'environnement s'est cristallisée
dès les années 1990 autour du sommet de Rio et de ses
conventions et déclarations internationales. En effet,
dans le domaine de l'environnement, l'engagement des
États et collectivités est complexe et dépend d'un grand
nombre de paramètres que le droit international devrait
pouvoir prévoir ou encadrer.
1.3. Quels sont les principes de base du
droit de l'environnement ?
Le droit de l'environnement compte 4 principes
fondamentaux : précaution et prévention,
pollueurpayeur, information et participation du public et
nonrégression.
1.3.1. Les principes de prévention et de
précaution
Le principe de prévention consiste à user des dernières
techniques, afin d'éviter ou de réduire les risques et les
préjudices causés à l'environnement, déjà démontrés
scientifiquement. Tandis que le principe de précaution
consiste à prendre des dispositions spécifiques, face à
des dommages potentiels sur l'environnement et la santé
humaine, qui n'ont pas encore été prouvés de façon
empirique.
1.3.2. Le principe de pollueur-payeur
Le principe de pollueur-payeur oblige les pollueurs à
couvrir les coûts nécessaires pour les mesures de lutte
contre la pollution et de prévention. Il se traduit par des
taxes, des redevances, des assurances ou encore des
indemnités pour réparer les préjudices causés.
1.3.3. Le principe d'information
et de participation du public
Ce principe donne au public le droit de prendre part à la
prise de décision de l'administration au sujet des projets
pouvant causer des dégradations à l'environnement. Il se
traduit par des enquêtes publiques, des concertations ou
des débats publics.
1.3.4. Le principe de non-régression
Le principe de non-régression exige une amélioration
continuelle de la protection de l'environnement, que la
législation prend en charge.
1.3.5. Chronologie générale du
droit international de l'environnement
Il est le fruit d'une longue histoire qui est retracée par
quelques points de repère.
Il s'est cependant fortement affirmé en tant que droit
international de l'environnement au XXe siècle,
comprenant aujourd’hui plus de 300 conventions ou
traités multilatéraux sans compter les accords bilatéraux.
• 2 décembre 1946 : Convention internationale
pour la régulation de la chasse à la baleine et
aux grands cétacés et création de la Commission
baleinière internationale
• 1948 : Création de l'Union internationale pour la
conservation de la nature (UICN) regroupe 68
États, 103 organismes publics et des ONG ;
objectifs : favoriser : la biodiversité, l’utilisation
rationnelle et équitable des ressources
naturelles, le développement durable par des
activités de lobbying, et en faisant des études,
rapports,
• 1951 : Convention internationale pour la
protection des végétaux
• 1er décembre 1959 : Traité sur l'Antarctique
• 1961 : Union pour la protection des obtentions
végétales, protège le certificat d'obtention
végétale (COV), controversé, par les pays
africains notamment, et pose quelques
contradictions avec la convention sur la diversité
biologique de 1992.
• décembre 1970 : création de l'Environmental
Protection Agency aux États-Unis
 1971 :
o Programme Man and Biosphere : lancement du
programme MAB par l'UNESCO, donnant lieu à
la création de Réserves de biosphère (1976) :
coordination mondiale d'aires protégées (parcs,
réserves…).
o 2-3 février : Convention de Ramsar (Ramsar,
Iran) relative aux zones humides d'importance
internationale particulièrement comme
habitats de la sauvagine : dans le cadre du
programme
MAB (Man And Biosphere) de l'UNESCO (United
Nations for Education, Science and Culture
Organization) ; entrée en vigueur en 1975 ; o
Gabon : ministère de l'environnement via la création
du Centre National Anti-Pollution (CENAP).
• 16 juin 1972 : Conférence mondiale sur
l'environnement à Stockholm qui aboutit à la
Déclaration de Stockholm : « L’homme a un droit
fondamental à la liberté, à l’égalité et à des
conditions de vie satisfaisantes, dans un
environnement dont la qualité lui permettra de
vivre dans la dignité et le bien-être. Il a le devoir
solennel de protéger et d’améliorer
l’environnement pour les générations présentes
et futures ».
o mise en place du Programme des Nations
unies pour l'environnement (PNUE).
• 23 novembre 1972 : Convention sur le
patrimoine mondial (parfois appelée Convention
de Paris) sous l'égide de l'UNESCO : elle vise à la
- 10 -
protection du patrimoine culturel et naturel à
valeur universelle ; les sites sont inscrits sur la «
Liste du patrimoine mondial » ; l'État signataire
s'engage alors à ne pas les détruire. Il s’agit
donc simplement d’un label.
• 1972 : Convention sur la prévention de la
pollution des mers résultant de l'immersion de
déchets, communément appelée Convention de
Londres.
• 3 mars 1973 : Convention sur le commerce
international des espèces de faune et de flore
sauvages menacées d'extinction ou Convention
de Washington, parfois appelée CITES
(Convention on International Trade of
Endangered Species). Réglemente le commerce
de végétaux et d'animaux vivants ou morts par 3
annexes : i) espèces ne pouvant pas faire l'objet
de mouvements commerciaux ; ii) espèces
pouvant faire l'objet de mouvements
commerciaux avec permis d'exportation CITES et
population contrôlée ; iii) : espèces pouvant faire
l'objet de mouvements commerciaux avec
seulement un permis d'exportation. L’UE impose
des dispositions plus strictes.
• 1975 : Traité du Rio Uruguay qui établit un
mécanisme d'information et de consultation
publique, parfois présenté comme précurseur de
l'instauration de ces mécanismes de démocratie
participative dans le droit de l'environnement.
• 1976 : conseil de l'Europe Réseau européen de
réserves biogénétiques.
• 1976 : Convention de Barcelone contre la
pollution du milieu marin en Méditerranée.
• 2 avril 1979 (Union européenne) : Directive CEE
79/409 dite Directive oiseaux : désigne les zones
de protection spéciale pour les oiseaux rares ou
menacés.
• 23 juin 1979 : Convention de Bonn sur les
espèces migratrices regroupées en une liste
annexée. Les états signataires doivent :
promouvoir la recherche sur les espèces
migratrices ; accorder une protection immédiate
aux espèces de l'annexe I (ex baleinoptères) ;
conclure des accords internationaux pour les
espèces de l'annexe II (ex : gazelle).
• 19 septembre 1979 (Conseil de l'Europe) :
Convention relative à la conservation de la vie
sauvage et du milieu naturel de l'Europe,
appelée aussi convention de Berne, elle concerne
l'UE et d'autres États européens ainsi que des
États nonmembres, mais concernés par certaines
espèces migratrices, tel le Sénégal, le Burkina-
Faso. L'objectif est la conservation de la vie
sauvage et du milieu naturel de l'Europe. Au
total, 500 espèces végétales et 580 espèces
animales sont protégées. Concernant la flore,
elle interdit la coupe, cueillette et déracinement
intentionnels. Les habitats accueillant la flore
protégée doivent aussi être protégés.
 Concernant la faune, il s'agit d'une interdiction
de capture des individus, de destruction de
l'habitat ou de sa perturbation, de
commercialisation des espèces, sauf les espèces
seulement protégées. Cette convention comporte
quatre annexes listant le degré de protection des
espèces (faune ou flore).
• 10 décembre 1982 : Convention des Nations
unies sur le droit de la mer, entrée en vigueur en
1994.
• 24 mars 1983 : Convention de Carthagène pour
la protection et la mise en valeur du milieu marin
dans la région des Caraïbes.
• 22 mars 1985 : Convention de Vienne relative à
la protection de la couche d'ozone, ratifiée en
1986, établissant un cadre préparant le protocole
de Montréal.
• 21 juin 1985 : Convention de Nairobi pour la
protection, la gestion et le développement de
l’environnement marin et côtier de la région de
l’Afrique de l'Est.
• 1986 : moratoire sur la chasse à la baleine.
• septembre 1987 : Protocole de Montréal mis en
place pour éliminer les substances qui
appauvrissent la couche d'ozone, les états
s'engageant à interdire les CFC à une date
butoir.
• 1988 : création par les Nations unies du Groupe
d'experts intergouvernemental sur l'évolution du
climat.
• 22 mars 1989 : Convention de Bâle sur le
contrôle des mouvements transfrontaliers de
déchets dangereux et de leur élimination, entrée
en vigueur en 1992. Cette convention a pour
objectif de réduire la circulation des déchets
dangereux entre les pays, en particulier vers les
pays en développement.
• 22 mai 1992 : Conférence des Nations unies sur
l’environnement et le développement (sommet
de la Terre) à Rio de Janeiro (Brésil) organisé
par l'ONU : la plus grande conférence
intergouvernementale jamais organisée qui a
consacré des principes généraux qui sont
désormais partie du langage courant comme le
développement durable et qui a abouti
notamment à : o La Convention sur la diversité
biologique o l'Agenda 21
o l'adoption d'une Convention cadre sur les
changements climatiques, (cadre du
futur protocole de Kyoto).
• 17 juin 1994 : Convention des Nations unies sur
la lutte contre la désertification, entrée en
vigueur en 1996.
• 22 septembre 1995 : Ban Amendment de la
Convention de Bâle qui interdit l'exportation des
déchets dangereux de pays de l'OCDE vers les
pays en développement. Non entrée en vigueur.
Cet amendement inspira la création de
- 11 -
conventions régionales, telles la Convention de
Bamako de 1996.
• 1996 : Convention sur la responsabilité et
l'indemnisation pour les dommages liés au
transport par mer de substances nocives et
potentiellement dangereuses, convention dite «
Convention SNPD », non entrée en vigueur.
• 25 mars 1998 : Convention internationale OSPAR
pour la protection du milieu marin de l'Atlantique
du Nord-Est.
• 25 juin 1998 : Convention d'Aarhus ou
Convention sur l'accès à l'information, la
participation du public au processus décisionnel
et l'accès à la justice en matière
d'environnement.
• 10 septembre 1998 : Convention de Rotterdam
sur la procédure de consentement préalable en
connaissance de cause (PIC) applicable à
certains produits chimiques et pesticides
dangereux qui font l’objet d’un commerce
international (dite Convention PIC, Prior
Informed Consent),en vigueur depuis le 24
février 2004.
• 12 avril 1999 : Convention internationale pour la
protection du Rhin, élargit l'action de dépollution
à la gestion durable de l'eau, aux actions
préventives de crues et d'inondations…
• 2000 : Protocole de Carthagène sur la prévention
des risques biotechnologiques.
• 22 mai 2001 : Convention de Stockholm sur les
polluants organiques persistants, accord visant à
interdire certains produits polluants.
• février 2005 : Entrée en vigueur du protocole de
Kyōto (il fallait réunir des conditions
contraignantes).
• 19 juin 2012 : Adoption de la résolution 66/288 :
"The Future We Want". Cette résolution prône
notamment la mise en place d'un Agenda
post2015 autour d'Objectifs du Développement
Durable (SDGs: Sustainable Development Goals).
• 25 septembre 2015 : Adoption des "Objectifs du
Développement Durable (ODD)" (également
connus sous leur dénomination anglophone
SDGs: Sustainable Development Goals)
• 16 novembre 2016 : entrée en vigueur de l'
Accord de Paris sur le climat qui prévoit de
contenir le réchauffement climatique « bien en
dessous de 2 C par rapport aux niveaux
préindustriels » et si possible de viser à «
poursuivre les efforts pour limiter la hausse des
températures à 1,5 C».
1.3.6. Cadre juridique gabonais en matière
d’environnement
1.3.6.1. Au niveau international Le Gabon a
signé et ratifié plusieurs conventions ou accords
internationaux relatifs à la protection de l’environnement,
dont les plus pertinents en relation avec le projet
d’aménagement et de bitumage, sont présentés dans le
tableau ci-après.

Tableau 1: Conventions et accords internationaux ratifiés

par le Gabon et en rapport avec le projet

- 12 -
 Intitulé de
la Aspects liés aux
Date de
convention Objectif visé activités du
ratification
et date projet
d’adoption
Cette Convention est
l'une des trois
conventions signées
au Sommet de la
Terre, à Rio de
Janeiro (Brésil) en
1992. C’est le premier
traité conclu au
Assurer la niveau mondial qui
conservation de la aborde tous les
biodiversité, afin aspects de la diversité
Convention de permettre le biologique, c'est-à-
sur la partage juste et dire toutes les formes
14 mars
Diversité équitable des de vie sur Terre, y
Biologique 1997 compris les
avantages
(CDB) découlant de écosystèmes, les
l’exploitation de animaux, les plantes,
les champignons, les
ses ressources
micro-organismes et
génétiques
la diversité génétique.
Elle vise tous les
domaines possibles
qui sont directement
ou indirectement liés
à
la diversité biologique.

Convention Conserver, Article XIII. Processus

d'Alger sur la Juillet 1987. utiliser et la mise et activités ayant une
conservation en valeur

Intitulé de Intitulé de
Aspects liés aux
la la
Date de Date de
convention Objectif visé convention
ratification Objectif visé activités du
et date et date
ratification projet
d’adoption d’adoption
de la nature de la nature et
et des les ressources
ressources naturelles
naturelles
(1968)

- 13 -
 Les Parties prennent
des mesures
appropriées
conformément aux
dispositions de la
présente
Convention et des
protocoles en
vigueur auxquels
elles font parties
pour protéger la
santé humaine et
l’environnement
Convention contre les effets
néfastes résultant
de Vienne
Diminuer les ou susceptibles de
pour la
09 Février émissions des résulter des
protection de activités humaines
1994 gaz à effet de
la couche qui modifient ou
serre (GES).
d'ozone sont susceptibles de
(1985) modifier la couche
d’ozone (Article 2).
Dans le cadre du
projet le COPIP
s’assurera de la
réduction des
émissions des GES
pendant
l’exécution des
travaux par
l’Entreprise de
construction.

Article 1er
PRINCIPE 4 On
entend par «
émissions » la
libération de gaz à
effet de serre ou
de précurseurs de
tels gaz dans
l’atmosphère
Stabiliser les audessus d’une
concentrations zone et au cours
de gaz à effet d’une période
de serre dans données.
l'atmosphère à Article 1ER
un niveau qui PRINCIPE 5 On
empêche toute entend par « gaz à
Convention perturbation effet de serre » les
cadre des anthropique constituants
Nations Unies dangereuse du gazeux de
21 Janvier
sur les système l’atmosphère, tant
changements 1998
climatique. Elle naturels
climatiques permet en qu’anthropiques,
(1992) outre aux qui absorbent et
écosystèmes de réémettent le
s'adapter rayonnement
naturellement infrarouge.
aux Article 3 PRINCIPE
changements 4
climatiques. Les Parties ont le
roit d’œuvrer pour n
développement
urable et doivent s’y
mployer. Il convient
ue les politiques et
esures destinées à
rotéger le système
imatique contre les
hangements
Intitulé de d’adoption
la Date de Aspects liés aux rovoqués par
convention Objectif visé
ratification activités du projet homme soient
et date
- 14 -
 daptées à la Le Gabon s’est doté d’un cadre juridique approprié à la
tuation propre de protection et à une gestion durable de l’environnement,
haque Partie et le a voté plusieurs textes juridiques, parmi lesquels.
tégrées dans les
rogrammes ationaux
de éveloppement, le 1.3.6.2.1. Loi n°007/2014 du 01 août 2014
éveloppement relative à la protection de
conomique étant l’environnement en République
dispensable pour
dopter des mesures
Gabonaise
estinées à faire face La Loi dispose en son Article 30 : « Les travaux,
ux changements ouvrages ou aménagements industriels, urbains, ruraux,
imatiques. miniers ou autres, entrepris par les collectivités
A l’indépendance, le publiques et les entreprises publiques ou privées, qui
Gabon a rejoint risquent, en raison de l’importance de leur dimension ou
l’UNESCO. De ce
fait, la
de leurs incidences écologiques, de porter atteinte à
recommandation de l’environnement, doivent donner lieu à une étude
cette institution « d’impact préalable soumise à l’examen du ministère en
définissant les charge de l’Environnement, conformément à la
principes à
appliquer en législation en vigueur ».
Convention matière de fouilles
de l’UNESCO archéologiques » (5 L’Etat fait obligation aux établissements industriels,
Protection du décembre 1956)
portant sur la vendeurs et utilisateurs de véhicules et machine à
30 Décembre patrimoine devenait
protection du
patrimoine
1986, culturel et opérationnelle. Le 4 moteur, de les construire, les équiper, les exploiter, les
naturel. Mars 1962, la utiliser ou les entretenir de manière à réduire ou à éviter
culturel et
Convention de la pollution de l’air (Article 53).
naturel.
l’UNESCO de 1954
ainsi que son
premier protocole L’Article 54 interdit :
concernant la • les rejets directs ou indirects dans
protection des biens l’atmosphère de toutes fumées, particules
culturels en cas de
solides ou liquides, substances ainsi que de
conflit armé entrait
en vigueur au tout gaz, tout aérosol ou toute autre forme
Gabon. de matière d’énergie, qui dépassent les
seuils de pollutions fixés par voie
1.3.6.2. Au niveau national réglementaire ;
Ces textes nationaux varient selon les différents • de même que la production, au-delà des
systèmes juridiques des États. À ce niveau, certains seuils fixés par voie réglementaire, de
États ont constitutionnalisé le droit à un environnement poussière, de fumées, notamment de sue,
sain et équilibré, un ensemble d’États ont procédé à buées et de façon générale, de toute
adopter un code de l’environnement (comme étant un projections et émanations susceptibles de
texte complet au niveau formel et matériel de toutes les nuire à la santé et à la commodité du
règles juridiques ayant trait aux composantes de voisinage, dans tout établissement,
l’environnement. D’autres États ont choisi la formule habitation ou agglomération.
d’une loi cadre relative à l’environnement qui se limite
aux principes fondamentaux. Ainsi l’Article 87 définit au sens de la présente loi, les
facteurs potentiels de pollutions et nuisances :
Le droit de l’environnement régit des thématiques très • les déchets ;
variées et complexes : • les substances dangereuses ;
• Lutte contre tout type de pollution, • les bruits et vibrations ;
• Protection et maintien des équilibres • Les odeurs ;  les lumières.
biologiques : écosystèmes, forêts, eaux,
sols, faune, flore… ; Enfin l’article 142 dispose des sanctions administratives
• Protection renforcée et régimes spécifiques sur la base des actions de l’administration en charge de
pour certains écosystèmes, espaces, l’environnement qui peut outre les sanctions consacrées
espèces : les aires protégées, les espèces par les dispositions et les autres texte seule ou en
menacées, les écosystèmes fragiles ; concertation avec les autres administrations concernées,
• Réglementation de l’utilisation des prendre des mesures administratives de suspension ou
ressources : carrières, mines, de retrait des autorisations d’activités ou opérations
hydrocarbures, prévues par la présente loi. De même, l’article 143 de
bois, eaux… la constatation des infractions aux dispositions de la

- 15 -
présente loi se fait par des procès-verbaux qui font foi
jusqu’à preuve du contraire.
1.3.6.2.2. Loi n°002/2014 du 01 août 2014
portant orientation du développement durable
en République Gabonaise Elle fixe les principes
fondamentaux du développement durable, les
orientations générales, les principes, les objectifs
généraux et les moyens d’actions des pouvoirs publics,
des opérateurs économiques et de la société civile pour
assurer un développement durable du Gabon axé sur le
bien être des générations actuelles et futures.
L’Article 7 stipule que la mise en œuvre du
développement durable se traduit par la limitation des
impacts négatif de toute activité sur l’environnement
mais aussi en favorisant le bien-être de tous dans une
logique de progrès et d’équité sociale.
1.3.6.2.3. Décret n°539/PR/MEFEPN du 15
juillet 2005 réglementant les
Etudes d’Impact sur
l’Environnement en République
Gabonaise
Ce décret fixe les modalités de réalisation des ÉIES, les
activités qui sont soumises à la réalisation d’une étude
d’impact environnemental sont définies. L’Article 8
dispose que « Le promoteur titulaire d’une autorisation
d’une autorité administrative est tenu de faire parvenir
au Ministre chargé de l’Environnement un rapport annuel
d’exécution et de surveillance de son plan de gestion de
l’environnement. ».
1.3.6.2.4. Décret n°541/PR/MEFEPEPN du
15 juillet 2005 réglementant l’élimination des
déchets Ce décret a pour objectif de réglementer
l’élimination des déchets afin de prévenir ou à réduire la
production et la nocivité des déchets.
Son Article 4 énonce que toute personne qui produit ou
détient des déchets est tenue d’en assurer ou d’en faire
assurer l’élimination.
L’Article 5 stipule que la gestion des déchets comporte
notamment les opérations de collecte, de transport, de
stockage, de tri et de traitement suivant les différentes
filières adaptées à chaque type de déchet.
1.3.6.2.5. Décret n°542/PR/MEFEPEPN du
15 juillet 2005 réglementant le
déversement de certains produits
dans les eaux superficielles,
souterraines et marines
Dans les dispositions générales, le décret précise les
éléments auxquels s’applique la réglementation à
savoir : les huiles et les lubrifiants, les détergents et les
effluents d’exploitation agricole. L’Article 6 précise que
tout déversement des huiles (moteur, compresseur, de
graissage etc.) ou lubrifiants neufs ou usagés est interdit
dans les eaux superficielles, souterraines et marines.
- 16 -
1.3.6.2.6. Décret n°545/PR/MEFEPEPN du
15 juillet 2005 réglementant la
récupération des huiles usagées
L’Article 3 de ce décret dispose que le détenteur des
huiles usagées issues de ses activités est tenu de faire la
collecte, de les stocker dans des contenants étanches
avec rétention tout en assurant un tri sélectif.
L’Article 5 dispose que la collecte et le transport vers une
structure d’élimination appropriée des huiles usagées est
assurée par un prestataire agrée par le Ministère en
charge de l’environnement. L’Article 7 dispose que le
recyclage, la revalorisation, l’utilisation industrielle
comme combustible sont les seuls modes d’élimination
autorisés pour les huiles usagées.
1.3.6.2.7. Loi n°16/2000 portant Code
forestier
Le code forestier définit les fondements de la gestion
durables des ressources forestières d’une part et des
écosystèmes aquatiques d’autre part. Dans le cadre de la
définition des zones de relogement, celles encore sous
couvert forestier devront faire l’objet d’une approbation
dans le « domaines des Eaux et Forêts ».
Tout déversement ou enfouissement de déchets
susceptibles de nuire aux écosystèmes forestiers et
aquatiques dans le « domaine des Eaux et Forêts »,
suivra les prescriptions légales en matière
d’environnement.
Les articles 262 à 272 définissent la constatation des
infractions. Tandis que les articles de 273 à 284
définissent les niveaux de sanctions encourues.
1.3.6.2.8. Loi n°2/94 du 23 décembre 1994
portant protection des biens
culturels
Cette loi définit le bien culturel comme étant « toute
œuvre de l’homme ou tout produit de la nature
présentant un intérêt scientifique, historique,
artistique ou religieux, révélateur d’un certain stade
d’évolution d’une civilisation ou de la nature […]. »
(Article 2).
Notamment à l’ensemble des découvertes
archéologiques de grande importance, mises à jour le
long du tronçon.
L’inscription à l’inventaire est réservée aux biens qui
présentent une certaine importance du point de vue
de la science, de l’histoire, de l’art ou de la religion.
Une inscription à l’inventaire nécessite pour le
propriétaire ou le détenteur d’avertir au moins un
mois à l’avance le Ministère en charge de la Culture
des actions pouvant entrainer un impact potentiel sur
le bien inventorié. Une autorisation du ministère est
nécessaire avant tous travaux visant à altérer le statut
physique du bien (Article 6).
La découverte fortuite de matériel archéologique sur un
chantier doit être déclarée immédiatement au Ministère
de la Culture et les travaux arrêtés ; le ministère dispose
d’un mois pour prendre une décision (Article 35).
Toute fouille archéologique sur le territoire gabonais est
soumise à autorisation des ministères de la Culture et de
la Recherche Scientifique (Article 39).
L’Article 40 dispose que seuls peuvent être autorisés à
effectuer des fouilles, les institutions scientifiques ou
chercheurs exerçant au Gabon dont les compétences
sont reconnues et qui disposent des moyens financiers
nécessaires ». Des missions étrangères sont autorisées à
venir travailler dans le pays sous réserve d’associer au
moins un chercheur gabonais.
L’inscription à l’inventaire est réservée aux biens qui
présentent une certaine importance du point de vue de
la science, de l’histoire, de l’art ou de la religion. Une
inscription à l’inventaire nécessite pour le Maître
d’Ouvrage d’avertir au moins un mois à l’avance le
Ministère en charge de la Culture d’un impact potentiel
des travaux d’infrastructures sur le bien inventorié.
2. LE RÔLE DU DROIT DE L’ENVIRONNEMENT
2.1. Comment le lire et le comprendre ?
Sans aucun conteste, l’environnement constitue
désormais, en droit interne comme en droit
international, un objet du droit. Un impressionnant
arsenal législatif et réglementaire en témoigne. Le
caractère prescriptif - et non descriptif - de la norme
conduit le législateur à faire des choix qui orientent et
contraignent les comportements humains et qui donnent
à la définition de l’environnement pour le droit une
dimension singulière par rapport à celles qui peuvent
être retenues pour et par d’autres sciences humaines.
Dans ce contexte et parce qu’ils restent indéfinis, les
contours de l’environnement comme objet du droit
continuent de renouveler les pratiques et d’alimenter
l’analyse par les juristes, publicistes et privatistes, des
sources nationales et supranationales du droit de
l’environnement.
L’appréhension de l’environnement comme objet du
droit s’est initialement traduite par la difficulté de
comprendre la protection de l’environnement comme
une branche du droit à part entière et comme une
discipline juridique autonome, notamment en droit
interne. Plusieurs étapes peuvent ainsi être mises en
relief dans l’apparition du droit de l’environnement.
2.2. Quels mécanismes et quelles
procédures?
Le droit de l’environnement est l’ensemble de règles
juridiques qui ont pour objectif de garantir le droit de
chaque personne à un environnement sain et équilibré.
À ce niveau, l’environnement se présente en tant
qu’ensemble d’éléments naturels et artificiels qui
- 17 -
conditionnent la vie et qui réunissent les composantes
biologiques, culturels et les valeurs liées qui leurs sont
associées.
Cet objectif global fait que le droit de l’environnement a
des objectifs spécifiques très nombreux : la prévention,
la curation et la sanction.
2.3. Comment l’appliquer ?
2.3.1. Le contentieux environnemental
Le dommage environnemental constitue une
dégradation ou une atteinte à l’environnement » et, par
conséquent, on ne peut pas lui appliquer les règles
classiques de la responsabilité.
Ce constat très pertinent n’a, hélas, pas été suivi par la
justice administrative, qui, malgré la reconnaissance
constitutionnelle du droit à un environnement sain et
équilibré, ne prend pas en considération la spécificité de
l’environnement dans le contentieux administratif.
En effet, les bases légales, qui servent à engager la
responsabilité de l’administration en général (la faute, la
présomption de faute, les travaux publics, les charges
publiques…), peuvent servir aussi à engager sa
responsabilité pour les faits et actes ayant causé un
dommage à l’environnement. Toutefois, le dommage
écologique, malgré ses spécificités, ne semble bénéficier
d’aucun fondement propre.
2.3.2. Le rôle de l’agent assermenté
L'agent et/ou le technicien de l’écologie par
extension est le policier de l'environnement et/ou
Officier de Police Judiciaire (OPJ). Travaillant pour
des structures publiques (ministères de l’environnement,
des eaux et forêts, de l’agriculture, es mines,…) ou
parapubliques (Agences nationales…). Il mène des
actions de surveillance, de gestion, d’aménagement et
de mise en valeur du patrimoine naturel. De plus, l’une
de ses tâches, consiste à garantir le respect de la
réglementation environnementale.
Il prévient les infractions en surveillant le territoire d'un
département ou d'une région. Pour mieux protéger
l'environnement, ses attributions comportent également
l'information et le conseil au public.
L'agent technique de l'environnement recherche et
constate les infractions relevant de sa compétence. S'il
est agent technique des espaces protégés, il surveille,
aménage et met en valeur le patrimoine naturel. S'il est
agent de la forêt, de la chasse ou de la pêche, il vérifie
les permis des exploitants forestiers, des chasseurs ou
des pêcheurs et peut dresser un procès-verbal de
constant d’infraction.
Dans tous les cas, il collecte des données et réalise des
études sur l'état des espèces animales et des milieux
naturels. Il participe également à des actions d'accueil et
d'information auprès du public. Enfin, il peut aider les dire celles provoquées par l'Homme, qui ont augmenté
forces de police dans des plans ou des opérations de les émissions de gaz à effet de serre.
secours.
La destruction de l'environnement par l'Homme est
3. LES PROBLEMES ENVIRONNEMENTAUX un fait, et pour y faire face, il faut un engagement
La planète Terre souffre de grands problèmes mondial, dans lequel tous les pays, et surtout les pays
environnementaux en raison de la surexploitation de riches, s’accordent et/ou s’accorderaient à réduire les
ses ressources naturelles, tant renouvelables que non émissions de gaz à effet de serre dans l'atmosphère.
renouvelables, pour satisfaire la consommation de plus
en plus abusive des êtres humains. Notre consommation Pour ce faire, il faut miser sur les énergies
est basée sur l'acquisition de tout produit matériel, renouvelables, les transports publics et les voitures
l'obtention de produits alimentaires ou de santé, toute fonctionnant à l'énergie propre, et aussi réglementer par
action qui consomme de l'eau ou de l'énergie, entre la loi les émissions nocives des industries et entreprises.
autres actions.
Image 1 : Changements climatiques et conséquences
On peut singulariser les problèmes environnementaux,
dont souffrent notre planète et les solutions qui
pourraient être prises pour les aborder et les arrêter.
Prenons le cas de 20 problèmes environnementaux
majeurs dans le monde sont exposés et les
solutions envisagées.

3.1. Quels sont les problèmes

environnementaux ?
Les 20 problèmes environnementaux majeurs identifiés
sont les suivants :
1. Changement climatique
2. Pollution atmosphérique
3. Pluies acides 3.1.2. Pollution atmosphérique
4. Déforestation La pollution atmosphérique, c'est-à-dire la présence de
5. Dégradation des sols substances polluantes dans l'air, est due à des
6. Pollution du sol causes tant naturelles qu'anthropiques.
7. Production de déchets
8. Absence de recyclage Ceux qui contribuent le plus à la pollution de l'air sont :
9. Utilisation de plastique jetable l'exploitation minière en raison de l'utilisation de produits
10. Augmentation de l'empreinte écologique chimiques et de machines lourdes nécessaires à son
11. Production non écologique développement, la déforestation, l'augmentation des
12. Obsolescence programmée transports qui fonctionnent avec la combustion de
13. Disparition de la biodiversité carburants fossiles, les incendies et l'utilisation de
14. Trafic d'espèces illégales pesticides dans l'agriculture.
15. Surpêche
16. Régime à base de viande Pour la réduire, nous pouvons prendre des mesures
17. Surproduction alimentaire telles que l'usage des transports publics, une
18. Pénurie d'eau consommation responsable des combustibles fossiles, la
19. Combustion d'énergies fossiles construction de plus d'espaces verts ou la réduction de
20. Accidents pétroliers la consommation afin de générer moins de déchets.

Pour en savoir plus sur chacun de ces problèmes Image 2 : Pollution atmosphérique dans une ville
environnementaux, sur les problèmes de industrielle
l'environnement en général, et sur les solutions
écologiques que nous proposons, continuez la lecture
de notre article 20 problèmes environnementaux -
Solutions et exposé sur l'environnement.

3.1.1. Changement climatique

La Terre est confrontée à un changement climatique, car
les températures augmentent, et ce phénomène est très
accéléré en raison des activités anthropiques, c'est-à-

- 18 -
 3.1.3. Pluies acides
Les pluies acides sont celles qui se produisent lorsque
les précipitations sont composées à la fois d'eau et de
déchets toxiques, notamment d'acides, qui
proviennent de véhicules, d'industries ou d'autres types
de machines. Pour l'éviter, il faut contrôler les
émissions polluantes et fermer les industries qui ne
s'y conforment pas, réduire les niveaux de soufre utilisés
dans les carburants et encourager et investir dans les
énergies renouvelables.
Image 3 : Pluies acides
3.1.4. Déforestation
La FAO (Organisation des Nations unies pour
l'alimentation et l'agriculture) détermine que les pays
d'Amérique du Sud et d'Afrique sont les plus touchés par
la déforestation en raison d'une agriculture non
durable et de la surexploitation du bois. Les incendies de
forêt, bien que dans une moindre mesure, sont
également une cause de la perte de milliers d'arbres par
an dans différentes parties du monde.
Une solution possible serait de mieux coordonner les
politiques relatives à l'agriculture, à l'industrie du bois, à
l'utilisation des sols, aux forêts et au développement
rural.
Image 4 : Déforestation
- 19 -
3.1.5. Dégradation des sols
Lorsque le sol est dégradé, il perd ses propriétés
physicochimiques et, par conséquent, il n'est plus
productif pour des services tels que l'agriculture ou les
services écosystémiques. Les causes de la
dégradation des sols sont dues à différents facteurs :
exploitation forestière intensive, agriculture extensive,
surpâturage, incendies de forêt, construction ou
surexploitation des ressources en eau.
Une solution pour éviter ou minimiser ce problème serait
la mise en œuvre de politiques environnementales qui
réglementent l'utilisation des sols.
Image 5 : Dégradation des sols
3.1.6. Pollution du sol
L'utilisation de technologies agricoles nocives (utilisation
de pesticides, de produits phytosanitaires et d'engrais ou
d'eaux usées ou fluviales contaminées), l'élimination
inadéquate des déchets urbains, la construction
d'infrastructures, l'exploitation minière, les industries, le
bétail et les eaux usées sont les causes les plus
courantes qui contribuent à la pollution des sols.
Cette pollution peut être réduite grâce à une bonne
planification urbaine, en recyclant et en ne rejetant pas
les déchets dans l'environnement, avec l'interdiction des
décharges illégales, avec une régularisation de la gestion
des déchets miniers et des industries, entre autres
solutions.
Image 6 : Pollution des sols
 3.1.7. Production de déchets
La surpopulation et le modèle de vie
consumériste actuels entraînent une augmentation de
la production de déchets et, par conséquent, une
exploitation accrue des ressources naturelles menacées
d'épuisement.
Pour éviter cela, nous devons éduquer la population et
mettre l'accent sur l'économie circulaire en menant
des activités telles que la réduction, le recyclage et la
réutilisation.
Image 7 : Déchets et surconsommation
3.1.8. Absence de recyclage
Bien que dans de nombreux pays, notamment dans les
pays développés, la gestion des déchets soit assurée et
que de nombreuses entités s’en occupent, il existe
également de nombreux pays où le recyclage n'est pas
pratiqué.
L'absence de recyclage entraîne une accumulation
massive de déchets dans les décharges, ainsi
qu'une extraction accrue de nouvelles ressources
naturelles. Il est important de sensibiliser et d'éduquer la
population, mais il faut aussi un engagement des
gouvernements, afin que la bonne gestion des déchets
soit une réalité.
Image 8 : Rejets des déchets
- 20 -
3.1.9. Utilisation de plastique jetable
Une culture du gaspillage nous a été inculquée,
pour nous offrir un mode de vie plus pratique, et cela se
voit notamment dans les produits en plastique. Mais quel
est le prix à payer pour utiliser autant de plastique ? Les
mers sont les plus touchées par la production de
plastique, car ces déchets finissent par les atteindre,
affectant la santé des espèces marines puis des espèces
terrestres, dont la nôtre.
La solution doit consister à réduire l'utilisation du
plastique et à rechercher d'autres types d'emballages
plus respectueux de l'environnement.
Image 9 : Plastique et pollution
3.1.10. Augmentation de l'empreinte
écologique
L'empreinte écologique est un indicateur
environnemental qui fait référence à l'impact d'une
personne sur l'environnement, en indiquant la quantité
de territoire productif nécessaire pour produire les
ressources utilisées et pour obtenir les déchets générés.
La consommation irresponsable et la
mondialisation font que l'empreinte écologique, tant
au niveau général qu'au niveau individuel, augmente.
Pour la réduire, il faut miser sur un modèle de vie basé
sur l'économie circulaire, ainsi que chercher à toujours
obtenir des produits d'origine locale.
Image 10 : Consommation irresponsable

3.1.11. Production non écologique
La production de produits en général est basée sur
une production avec des matériaux non
écologiques. De fait, il y a un abus dans l'utilisation
du plastique même pour emballer des produits qui
n'ont pas besoin d'emballage.
Avec des politiques qui obligent les entreprises à
produire de manière écologique, il serait possible de
réduire la grande quantité de déchets qui existe
actuellement.
Image 11 : Production non écologique
3.1.12. Obsolescence programmée
Actuellement, la plupart des appareils électroniques ont
une obsolescence programmée mise en œuvre,
c'està-dire que le produit que nous achetons est
fabriqué avec une date de péremption. Cela oblige le
consommateur à devoir changer, par exemple, de
téléphone portable tous les deux ans. C'est un gros
problème, car cela génère plus de déchets
dangereux et encombrants, qui nécessitent un
traitement spécial pour être éliminés.
Malgré cela, une grande partie de ces déchets se
retrouve dans les rivières, les mers, les forêts, etc. En
tant que consommateurs, nous devrions en tenir compte
et acheter des produits sans obsolescence programmée.
Bien que le produit soit un peu plus cher au début, il
sera aussi plus durable à la fin et, par conséquent,
l'investissement sera plus rentable.
- 21 -
Image 12 : Production de déchets et dégradation
programmée
3.1.13. Disparition de la biodiversité
La détérioration des écosystèmes due aux
transformations qu'ils subissent, que ce soit pour
l'agriculture, l'élevage, l'extension des centres urbains,
l'implantation d'industries, la surexploitation du milieu
naturel ou des actions telles que l'introduction d'espèces
non indigènes, le braconnage et la pollution, entre
autres activités anthropiques, constitue le principal
problème écologique de la perte de biodiversité.
Quelle est la solution à ces problèmes
environnementaux ?
Pour trouver une solution, il faut protéger les espaces
naturels par des lois et éduquer la population au respect
des milieux naturels.
Image 13 : Biodiversité
3.1.14. Trafic d'espèces illégales
Il existe malheureusement des marchés illégaux de
trafic d'espèces qui capturent des êtres vivants dans
leur zone d'origine et en font le commerce, pour finir
dans d'autres territoires où l'espèce est considérée
comme envahissante. Les espèces envahissantes
peuvent finir par déplacer les espèces indigènes dans la
lutte pour le territoire et la nourriture, et transmettre de
nouvelles maladies à la région. Des lois plus strictes
peuvent mettre un terme à ce type d'activité.
Image 14 : Espèces protégées
3.1.15. Surpêche
La demande de produits alimentaires provenant
d'animaux marins entraîne l'épuisement de
nombreux stocks de poissons et il arrive que des
poissons n'ayant pas atteint leur maturité soient
exploités. Une régularisation de la pêche et un régime
alimentaire avec une moindre consommation de
poisson pourraient résoudre ce problème.
Image 15 : Surpêche et risque d’extinction des
ressources
3.1.16. Régime à base de viande
Le saviez-vous ? Dans les pays industrialisés, on
consomme environ 100 kilos de viande par personne et
par an, ce qui implique de consacrer une grande partie
des terres agricoles à la production de nourriture pour
le bétail, sans compter le problème de la grande
quantité d'eau nécessaire à cette fin.
En adoptant une alimentation plus saine et en
réduisant notre consommation de viande, en plus
de toujours miser sur la viande biologique provenant
d'élevages traditionnels, nous pourrions contribuer à
réduire les problèmes causés par l'industrie de la
viande à grande échelle.
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Image 16 : Surconsommation de protéines animales
3.1.17. Surproduction alimentaire
Dans le monde, environ un tiers de la nourriture
produite est gaspillée. Par conséquent, de l'énergie,
de l'eau et des matières premières sont utilisées pour
des emballages alimentaires qui ne seront jamais
utilisés, sans compter la perte de la récolte ou du bétail
lui-même.
Ce problème devrait être régularisé par des lois, qui
engagent les industries à ne pas produire plus que ce
que nous consommons. Nous devrions également nous
engager individuellement et n'acheter que ce dont nous
avons strictement besoin lorsque nous faisons nos
courses au supermarché.
Image 17 : Surconsommation et surproduction
3.1.18. Pénurie d'eau
L'industrie et les activités agricoles exploitent les
ressources en eau de manière non durable, et la
pollution et le changement climatique contribuent
également à la perte de qualité de l'eau. Ce n'est
qu'avec des lois qui réglementent son utilisation que l'on
peut résoudre en partie ce problème
environnemental qu’est la pénurie d'eau.
Image 18 : Pénurie en eau douce

3.1.20. Accidents pétroliers

Les pétroliers présentent un risque d'accident et, de fait,
de nombreux accidents se sont produits, déversant
des tonnes de pétrole dans la mer, affectant les
espèces marines et les côtes.

3.1.19. Combustion d'énergies fossiles Image 20 : Pollution pétrolière et industrielles

Les énergies fossiles (pétrole, gaz et charbon) sont
une ressource de plus en plus rare et, en outre, du fait
de leur utilisation, elles sont une source de pollution
et contribuent à la destruction des espaces naturels.

L'utilisation d'énergies propres et renouvelables est une

alternative à l'utilisation de ces ressources.

Image 19 : Pollution atmosphérique et énergie fossile

4. SOURCES DOCUMENTAIRES SOMMAIRES :

Ouvrages
MEYNIER Adeline, 2017 Réflexions sur les concepts en
droit de l’environnement 756 p Thèse de doctorat in
chrome-
extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://h
al.science/tel-02097386/document
https://fichespratiques.chefdentreprise.com/Thematique/
juridique1053/FichePratique/Quels-sont-principes-base-
droitenvironnement-368273.htm
chrome-
extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://w
ww.objectif2030.org/media/modules_pdf/DENV_Module4
V2021_cL74ioE.pdf

NDINGA P.S., 2020 Guide pratique de la procédure pénale https://www.are.admin.ch/are/fr/home/media-

applicable en matière d’eaux et forêts 97 p. etpublications/publications/developpementdurable/
brundtland-report.html
Sites web visités :
https://www.projetecolo.com/20-
problemesenvironnementaux-solutions-et-expose-sur-
lenvironnement-189.html

- 23 -
5. PRESENTATION DU FORMATEUR :

Enseignant

531, Rue Impasse Max Massala, Camp Bouaro (Derrière le Pavillon C - UOB),
Adresse Plaine Oréty,
BP : 1222 Libreville Gabon.
Téléphone / Fax  : (+241) 0525 0902 /0700 5511
Autres adresses  : martial.agondogo@gmail.com

Monsieur AGONDOGO Martial possède une longue expérience en Evaluation

environnementale et sociale, avec plus de 25 années d’expérience
professionnelle dans les études et le suivi des projets de développement et plus
de 19 années entièrement consacrées à la Planification du développement,
l’Evaluation, la gestion environnementale dans les projets/programmes et au
suivi-évaluation, et Contrôle et Supervision HSE de projets sectoriels.

Monsieur AGONDOGO Martial est également Enseignant auprès des Grandes

Ecoles depuis 2009 et formateur professionnel en formation-continue en
Entreprises.

Encadreur professionnel de stagiaires en Licence et Master pro. Encadreur

académique Licence pro.

Parallèlement :
Enseignant à l’Ecole Nationale des Eaux et Forêts (ENEF)
Enseignant vacataire à l’Université Omar Bongo (UOB), Faculté de Droit
et Sciences Economiques (FDSE) au Département de Droit Public
Enseignant vacataire à Sup de Com, Campus d’Oyem
Enseignant vacataire à Libreville Business School (LIBS)

Chercheur Associé à l’IRAF (Département Agro-foresterie)

2022-2025 : ESC Clermont Business School /EPIM Afrique Doctorat en

Administration des Affaires (DBA) Thème : Politique de financements
internationaux et impact sur un développement « social » durable au
Gabon
2012-2014 : Institut International d’Ingénierie de l’Eau et de l’Environnement
(2iE), Ouagadougou Burkina Faso
Master pro : Gestion Intégrée des Ressources en Eaux
(GIRE)/Formation à distance (FOAD)
2000-2001 : Université Omar Bongo, Département de Géographie - Ecole
Nationale des Eaux et Forêts (ENEF)
DESS : Techniques et Méthodes de Gestion de l’Information
Environnementale (TMGIE)
2000 : Université Omar Bongo, Département de Géographie
Maîtrise en Géographie
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