Plano Estratégico de Desenvolvimento Urbano Integrado Da Região Metropolitana Do Rio de Janeiro

FOTO: THIAGO BARRETO PINTO
PLANO ESTRATÉGICO DE
DESENVOLVIMENTO
URBANO INTEGRADO DA
REGIÃO METROPOLITANA
DO RIO DE JANEIRO –
PDUI/RMRJ
CID BLANCO JUNIOR

FAU USP
OUTUBRO DE 2019
A Região Metropolitana do RJ
PLANO ESTRATÉGICO DE DESENVOLVIMENTO URBANO INTEGRADO - REGIÃO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO

A REGIÃO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO
CONTEXTO HISTÓRICO

Diagnóstico Geral
DIAGNÓSTICO GERAL
- Concentração econômica excessiva na capital
- Forte dependência de um único setor produtivo
- Má qualidade da infraestrutura produtiva
- Desafio da segurança pública
- Expansão urbana acelerada e anárquica
- Falta de infraestruturas urbanas e equipamentos públicos
- Políticas habitacionais inadequadas e / ou insuficientes - déficits de moradias e
inadequações + assentamentos subnormais e ilegais
- Falta de integração intermodal e conexões cruzadas
- Superlotação nos horários de pico e alto número de viagens com alta duração
- Padrão de mobilidade insustentável
- Insegurança da água: déficit de áreas de armazenamento de água
- Ineficiência do tratamento de esgoto
- Degradação de rios e baías
Diagnóstico Geral
DIAGNÓSTICO GERAL
- Concentração econômica excessiva na capital
- Forte dependência de um único setor produtivo
- Má qualidade da infraestrutura produtiva
- Desafio da segurança pública
- Expansão urbana acelerada e anárquica
DESIGUALDADE
- Falta de infraestruturas urbanas e equipamentos públicos
- Políticas habitacionais inadequadas e / ou insuficientes - déficits de moradias e
inadequações + assentamentos subnormais e ilegais
- Falta de integração intermodal e conexões cruzadas
- Superlotação nos horários de pico e alto número de viagens com alta duração
- Padrão de mobilidade insustentável
- Insegurança da água: déficit de áreas de armazenamento de água
- Ineficiência do tratamento de esgoto
- Degradação de rios e baías
DESENVOLVIMENTO
URBANO INTEGRADO:
METODOLOGIA
PARTICIPATIVA
DESENVOLVIMENTO URBANO INTEGRADO
LANÇAMENTO FINALIZAÇÃO
DO PROJETO INÍCIO ELABORAÇÃO DO PLANO
Anúncio do Consórcio DO PLANO DO PLANO Após processo
Quanta-Lerner como Constituição de Câmara participativo, o
vencedor da Comitês e Conselho, Metropolitana lança a PDUI/RMRJ será
concorrência Oficinas e processo Cartografia da Região entregue.
internacional do participativo, Metropolitana
Banco Mundial para Diagnóstico e Visão Definição de cenários
elaborar o Plano de Futuro. e Programas de Ações
Estratégico. Prioritárias.

PDUI/RMRJ:
METODOLOGIA Metodologia Participativa
4 ETAPAS
PDUI/RMRJ:
METODOLOGIA Metodologia Participativa

PDUI/RMRJ:
PARTICIPAÇÃO Metodologia Participativa
PILAR
ESTRATÉGICO
3000
PARA MAIOR
22 PRESENÇAS NOS
EVENTOS
GRUPOS DE
LEGITIMIDADE E
TRANSPARÊNCIA
DISCUSSÃO 1800 REALIZADOS
DO PDUI/RMRJ 18 ESPECIALISTAS,
REPRESENTANTES DE
ENCONTROS
ENTIDADES E DA
SOCIEDADE CIVIL

Plano Metropolitano:
PARTICIPAÇÃO COMITÊS DE
Metodologia Participativa
ESTRATÉGIA
METROPOLITANA
ESTADUAL E
MUNICIPAL
GRUPOS DE CONSELHO
DISCUSSÃO METROPOLITAN
(GDs) O
MECANISMOS
DE
PARTICIPAÇÃ
OFICINAS O PRÉ-
REGIONAIS E CONFERÊNCIAS E
OFICINAS DE CONFERÊNCIA
SEGMENTO METROPOLITANA
FÓRUM DE
ACOMPANHAMENTO
DO PLANO

PDUI/RMRJ:
MECANISMOS DE PARTICIPAÇÃO
COMITÊ DE ESTRATÉGIA
METROPOLITANA ESTADUAL
Representantes das secretarias
e agências estaduais
COMITÊ DE ESTRATÉGIA
METROPOLITANA MUNICIPAL
Representantes dos
21 municípios da RMRJ
CONSELHO METROPOLITANO
Organizações da sociedade civil e
profissionais atuantes na RMRJ
PDUI/RMRJ:
MECANISMOS DE PARTICIPAÇÃO
OFICINAS REGIONAIS
Organizações de classe,
organizações empresariais,
Academia, ONGs, sociedade civil
GRUPOS DE DISCUSSÃO (GDs)

Encontros para aprofundamento
das discussões em torno dos
6 eixos estruturantes
OFICINA DE SEGMENTO
Reunião com as
universidades estaduais
MECANISMOS DE PARTICIPAÇÃO Metodologia Participativa
PRÉ-CONFERÊNCIAS
Priorização regionalizada e local
das ações do Plano
1ª CONFERÊNCIA METROPOLITANA
Encontro final com a sociedades civil para
eleger as prioridades de ações e os
representantes do Fórum de
Acompanhamento do Plano
FÓRUM DE ACOMPANHAMENTO
DO PLANO
18 representantes de 4 setores da
sociedade irão monitorar a
implementação do Plano
COMUNICAÇÃO Metodologia Participativa

VISÃO DE FUTURO :
A METRÓPOLE QUE
QUEREMOS
Visão de Futuro:
SÍNTESE VISÃO DE FUTURO A Metrópole que Queremos
“Uma metrópole sustentável, com serviços urbanos

universalizados, equilibrada em sua estrutura, inteligente
e eficiente em seu desenvolvimento, com foco no
combate às desigualdades, integrando as pessoas, o
patrimônio natural e o construído.”

Visão de Futuro:
Modelo de desenvolvimento sócio espacial Combater as deseconomias geradas pela

1 4
a ser alcançado nos próximos 25 anos. hipercentralidade do núcleo metropolitano.
Prover cerca de 1 milhão de novas Reduzir os impactos gerados pela expansão

5
2 habitações até 2040 ou uma média de dispersa na infraestrutura disponível
50 mil novas habitações ao ano.
Apresentar projetos viários e de mobilidade
Conter e direcionar a expansão urbana urbana capazes de assegurar transversalidade
3
espraiada e precarizada metropolitana. 6 nos deslocamentos metropolitanos e
principalmente conectar mais intensamente
as suas mais importantes centralidades

Visão de Futuro:
Reinventar as baias, sobretudo a da Guanabara, Reinventar as baias, sobretudo a da

7 potencializando seus usos para laser e 9 Guanabara, potencializando seus usos para
transporte aquaviário laser e transporte aquaviário
Contribuir para a construção de uma Contribuir para a construção de uma

8 identidade metropolitana, um juízo mais 10 identidade metropolitana, um juízo mais
estreito de pertencimento com a região. estreito de pertencimento com a região.

Visãode
Visão deFuturo:
Futuro:
PROPOSTAS DE CENÁRIOS A Metrópole
A Metrópoleque
queQueremos
Queremos
A metodologia do Plano Duas importantes

Metropolitano 25 ANOS variáveis como diretrizes:
considerou três
períodos, iniciados a
partir do ano de 2018 e O ritmo de A
crescimento qualidade
terminando em 2040: econômico que
12 ANOS da gestão
se vislumbra no pública
futuro
4 ANOS
CURTO MÉDIO LONGO

PRAZO PRAZO PRAZO

Visão de Futuro:
PROPOSTAS DE CENÁRIOS A Metrópole que Queremos
CURTO PRAZO

Visão de Futuro:
MÉDIO PRAZO

Visão de Futuro:
LONGO PRAZO

PROGRAMAS DE
AÇÕES PRIORITÁRIAS
PAPs
Programas de Ações Prioritárias
DISCUSSÃO TERRITORIAL
DAS AÇÕES PROPOSTAS
NOS 6 PROGRAMAS DE
AÇÕES PRIORITÁRIAS
(PAPS)
131
AÇÕES
5 MACRORREGIÕES
DE PLANEJAMENTO

MACRORREGIÕES DE
PLANEJAMENTO - MDP
OESTE HIPERCENTRO NORTE NORDESTE LESTE

Logística, polos e Pesquisa, inovação, Adensamento, Desenvolvimento Centro de serviços
zonas de tecnologia e compactação, rural, segurança urbanos do leste
processamento serviços complexos integração e hídrica e alimentar metropolitano e
industrial qualificação urbana cadeia Petroquímica
Os 6 PAPs do 25
Plano
Metropolitano 6 27
20 27
26
Programas de de
Programas Ações Prioritárias
Ações Prioritárias
PROGRAMA METRÓPOLE INTELIGENTE
ÁREAS DE ATUAÇÃO
PESQUISA E PATRIMÔNIO TURISMO E

INOVAÇÃO CULTURAL CULTURA
LOGÍSTICA E ECONOMIA PATRIMÔNIO

INDUSTRIA CRIATIVA AMBIENTAL

25 AÇÕES PRIORITÁRIAS
Alinhamento da RMRJ com o processo de desenvolvimento

tecnológico, a 4ª Revolução Industrial
Apoio às atividades de Pesquisa, Desenvolvimento, Inovação

e articulação com setor produtivo
Investimentos para qualificação da infraestrutura para

ampliar o papel de plataforma logística da RMRJ
Preservação do patrimônio cultural e a histórico da cidade

como forma de promover o desenvolvimento
Considera a preservação ambiental e as atividades rurais como

ativos com grande potencial econômico
Promove atividades turísticas explorando a exuberância

ambiental, patrimônio cultural, centro de PDI
Promoção da RMRJ como liderança na área de economia

criativa, valorizando o potencial criativo dos seus habitantes
Apoio ao desenvolvimento de atividades produtivas na

periferia metropolitana e áreas industriais

Programas de de
Programas de de
ILUSTRAÇÕES DO PMI

Programas de de
PROGRAMA METRÓPOLE SUSTENTÁVEL
ÁREAS DE ATUAÇÃO
APOIO ÀS PRESERVAÇÃO E PROMOVER

ATIVIDADES CONECTIVIDADE SEGURANÇA
RURAIS AMBIENTAL HÍDRICA
COLETA E RECUPERAÇÃO
TRATAMENTO DE BAÍAS E
DE ESGOTO LAGOAS
SANITÁRIO

Programas
Programasde Ações
dede
AçõesPrioritárias
Prioritárias

Apoio às atividades econômicas e sociais que possam

manter as terras com uso rural, evitando o
espraiamento descontrolado da mancha urbana
Valorização da região das bacias dos rios Guapi-Macacu e e

Guapiaçu - plano de desenvolvimento territorial
Implantação de coletor de cintura para interceptação

galerias de drenagem com esgoto sanitário
Promoção do tratamento de esgotos sanitários

Programas
Programasde Ações
dede
AçõesPrioritárias
Prioritárias
Apoio para criação de novas unidades de conservação

e para elaborar e implementar planos de manejo nas
unidades existentes
Recuperação, valorização das baias e dos corpos hídricos

e complexos lagunares
Destinação final adequada de resíduos sólidos:

reciclagem, logística reversa, aterros regulares
Controle de inundações por meio de macrodrenagem para

evitar enchentes, com priorização de reservatórios
integrados à paisagem e revitalização urbana

Programas de de
Programas de de
ILUSTRAÇÕES DO PMS

Programas de de
PROGRAMA EQUILIBRAR A METRÓPOLE
ÁREAS DE ATUAÇÃO
MOBILIDADE
FORTALECIMENTO CONTENÇÃO DO
ENTRE CENTROS
CENTRALIDADES ESPRAIAMENTO
DA PERIFERIA E
PERIFERIA URBANO
SEU ENTORNO
PROJETOS GERAÇÃO DE
MULTIFUNCIONAIS EMPREGO E
EM EIXOS EQUIPAMENTOS
TRASNVERSAIS SOCIAIS


Redução das desigualdades territoriais da RMRJ com

o fortalecimento de centralidades da periferia
Descentralização das atividades geradoras de emprego

e renda no território metropolitano
Qualificação urbanística e implantação de infraestrutura

nas centralidades secundárias da periferia
Distribuição de equipamentos e serviços públicos

nas centralidades secundárias da periferia

Implantação de projetos multifuncionais em eixos

transversais de mobilidade
Medidas para qualificar os bairros da periferia com

infraestrutura urbana, equipamentos sociais e mobilidade
Fortalecimento da mobilidade no sentido

transversal, evitando-se a tendência radial atual
Ocupação de vazios urbanos para implantar

habitação e equipamentos sociais

Programas de de
Programas de de
ILUSTRAÇÕES DO PEM
PROGRAMA HABITAR A METRÓPOLE
ÁREAS DE ATUAÇÃO
ARCO
SANEAMENTO ADENSAMENTO METROPOLITANO:
BÁSICO E NO ENTONRO CONTROLE DO
DRENAGEM DE FERROVIAS ENTORNO
URBANIZAÇÃO PARQUES E
E REGULAÇÃO TRANSPORTE
FUNDIÁRIA ATIVO


Garantia de saneamento básico para a população -

abastecimento de água regular, coleta e tratamento de
esgoto sanitário, coleta e reciclagem de resíduos sólidos
Soluções de macrodrenagem para evitar enchentes:

aproveitamento de reservatórios áreas inundáveis.
Adensamento de áreas com infraestrutura urbana,

ocupação de vazios urbanos - instrumentos do
Estatuto da Cidade e do Estatuto da Metrópole

Urbanização e a regularização fundiária de favelas,

loteamentos irregulares, conjuntos habitacionais
degradados e outros assentamentos precários
Habitação de interesse social, habitação de mercado para

baixa renda, reassentamento de famílias em áreas de risco,
aluguel social, idosos, assistência técnica, outros
Recuperação de estações ferroviárias, requalificação urbana

e paisagística do seu entorno
Implantação de arques lineares em grandes vias urbanas e

ao longo de cursos de água
Controle do uso do solo ao longo do Arco Metropolitano

ILUSTRAÇÕES DO PBR

PROGRAMA BAÍA REINVENTADA
ÁREAS DE ATUAÇÃO
CINTURÃO DE PRESERVAÇÃO E
OUTORGA DE
GERENCIAMENTO
ESGOTAMENTO TRANSPORTE
COSTEIRO DA
SANITÁRIO AQUAVIÁRIO
BAÍA
REVITALIZAÇÃO PROTEÇÃO E
DE PORTOS E CONECTIVIDADE
PAISAGENS AMBIENTAL
CULTURAIS


Implantação de coletor de cintura para interceptação

galerias de drenagem com esgoto sanitário
Utilização da baia e do seu entorno para o lazer

e atividades turísticas
Restauração e a revitalização dos antigos portos marítimos

e fluviais da Baía da Guanabara
Revitalização das paisagens culturais históricas: Guia de

Pacobaíba, Vila Inhomirim, Piedade e Porto Estrela, outras

Valorização e o desenvolvimento econômico-social de

ocupações urbanas comunidades tradicionais da orla
Valorização e revitalização do Sistema Insular da Baía de

Guanabara, destacando as ilhas com seu patrimônio
histórico e cultural e paisagístico
Outorga de linhas de transporte aquaviário para

transporte turístico e outras
Áreas de preservação ambiental da região da Baía de

Guanabara e seu entorno




PROGRAMA GOVERNAR A METRÓPOLE
ÁREAS DE ATUAÇÃO
GESTÃO GOVERNANÇA
PÚBLICA METROPOLITANA

PROGRAMA GOVERNAR A METRÓPOLE
Ajustar a organização da gestão territorial, com pequenas reformas

institucionais nas áreas de habitação, mobilidade e resiliência
Alinhar os planos, programas e projetos, em todas as esferas de

governo, de modo a reforçar sua convergência e aumentar a
eficiência do gasto público
Apoiar e estimular os municípios para que reforcem suas receitas

próprias e ampliem suas bases de contribuintes
Reforçar a capacitação profissional e funcional dos servidores

públicos e representantes da sociedade civil em órgãos de gestão
pública
FOTO: MARC
RECONFIGURAÇÃO ESPACIAL
METROPOLITANA
Reconfiguração Espacial
PROPOSTA DE RECONFIGURAÇÃO Metropolitana
ESPACIAL METROPOLITANA - PRE
A Proposta de Reconfiguração Espacial Metropolitana

(PRE) considera como diretrizes:
Valorizar o meio ambiente e o Arco Rural

Conter o espraiamento da mancha urbana
(Agroecológico
Adensar, qualificar a ocupação urbana no Qualificar os espaços já urbanizados

entorno de eixos de mobilidade carentes de infraestrutura
Fortalecer as centralidades secundárias Implantar áreas de atividades econômicas

de estruturação do território e industriais

Metropolitana
MACROZONEAMENTO
METROPOLITANO
MZM

MAPA MACROZONAS Metropolitana
ZONAS DE INTERESSE Metropolitana
METROPOLITANO - ZIMs
Previstas no Estatuto da Metrópole CARACTERIZAÇÃO DAS ZIMS:
Regiões para aplicação ZONA DE INTERESSE METROPOLITANO

compartilhada dos instrumentos AMBIENTAL ( ZIM-A )
urbanísticos em que o interesse
metropolitano prevalece sobre o
local e se sobrepõe às demais ZONA DE INTERESSE METROPOLITANO
ECONÔMICO ( ZIM-E )
macrozonas
ZONA DE INTERESSE METROPOLITANO

URBANO ( ZIM-U )

MAPA DAS ZIMs Metropolitana
CONSOLIDAÇÃO DAS MACROZONAS E Metropolitana
ZONAS DE INTERESSE METROPOLITANO
RECONFIGURAÇÃO ESPACIAL Metropolitana
METROPOLITANA - REM
A Reconfiguração Espacial Metropolitana consolida as

propostas do Plano Metropolitano, considerando:
Macrorregiões de Planejamento (MDP)
CURTO PRAZO
Proposta de Reconfiguração Espacial (PRE)
MEDIO PRAZO
Programas de Ações Prioritárias (PAPs)
LONGO PRAZO
Macrozoneamento Metropolitano (MZM)
Zonas de Interesse Metropolitano (ZIMs)

RECONFIGURAÇÃO ESPACIAL METROPOLITANA (REM) Metropolitana
REM
INSTRUMENTOS DE
IMPLEMENTAÇÃO
E PROGRAMAS
COMPLEMENTARES
Instrumentos de
Implementação
I Arranjos Institucionais
II Mecanismos de Participação
III Mecanismos Financeiros
IV Gestão da Informática
V Ajustes Jurídicos

Programas
Complementares
I Comunicação
II Capacitação
III Monitoramento e Avaliação

PRÓXIMOS PASSOS:
O CAMINHO PARA 2040
Implementação do Plano
O CAMINHO PARA 2040
Instituir a
Instituir as Ampliar o
Governança
medidas de dialogo,
Metropolitana e
gestão, promover a
criar condições
reestruturação participação de
para implantar o
das contas gestores
Plano
públicas municipais e da
Metropolitano
sociedade

cidblanco@uol.com.br

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PLANO ESTRATÉGICO DE DESENVOLVIMENTO URBANO INTEGRADO - REGIÃO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO

METODOLOGIA Metodologia Participativa

METODOLOGIA Metodologia Participativa

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PARTICIPAÇÃO Metodologia Participativa

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GRUPOS DE DISCUSSÃO (GDs)

MECANISMOS DE PARTICIPAÇÃO Metodologia Participativa

COMUNICAÇÃO Metodologia Participativa

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“Uma metrópole sustentável, com serviços urbanos

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Modelo de desenvolvimento sócio espacial Combater as deseconomias geradas pela

Prover cerca de 1 milhão de novas Reduzir os impactos gerados pela expansão

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Reinventar as baias, sobretudo a da Guanabara, Reinventar as baias, sobretudo a da

Contribuir para a construção de uma Contribuir para a construção de uma

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A metodologia do Plano Duas importantes

CURTO MÉDIO LONGO

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OESTE HIPERCENTRO NORTE NORDESTE LESTE

PROGRAMA METRÓPOLE INTELIGENTE

PESQUISA E PATRIMÔNIO TURISMO E

LOGÍSTICA E ECONOMIA PATRIMÔNIO

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PROGRAMA METRÓPOLE INTELIGENTE

Alinhamento da RMRJ com o processo de desenvolvimento

Apoio às atividades de Pesquisa, Desenvolvimento, Inovação

Investimentos para qualificação da infraestrutura para

Preservação do patrimônio cultural e a histórico da cidade

PROGRAMA METRÓPOLE INTELIGENTE

Considera a preservação ambiental e as atividades rurais como

Promove atividades turísticas explorando a exuberância

Promoção da RMRJ como liderança na área de economia

Apoio ao desenvolvimento de atividades produtivas na

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PLANO ESTRATÉGICO DE DESENVOLVIMENTO URBANO INTEGRADO - REGIÃO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO

PROGRAMA METRÓPOLE SUSTENTÁVEL

APOIO ÀS PRESERVAÇÃO E PROMOVER

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PROGRAMA METRÓPOLE SUSTENTÁVEL

Apoio às atividades econômicas e sociais que possam

Valorização da região das bacias dos rios Guapi-Macacu e e

Implantação de coletor de cintura para interceptação

Promoção do tratamento de esgotos sanitários

PLANO ESTRATÉGICO DE DESENVOLVIMENTO URBANO INTEGRADO - REGIÃO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO

PROGRAMA METRÓPOLE SUSTENTÁVEL

Apoio para criação de novas unidades de conservação

Recuperação, valorização das baias e dos corpos hídricos

Destinação final adequada de resíduos sólidos:

Controle de inundações por meio de macrodrenagem para

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